建设项目规划申报审核标准

第一篇：建设项目规划申报审核标准

建设项目规划申报审核标准

一、《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许许可证》

（一）一般建设项目

1、申办用地性质符合城市总体规划，控制性详细规划或土地利用叫体规划规定的用地范围及性质或包含在兼容性质的（依据《中华人民共和国城市规划法》第二十九条块结合、第三十条）；

2、土地所有权属申报者的应提供供土地权属证明，土地使用权不属于申报者的应提交土地权属人同意意见，申办用地须与相邻单位或个人无用地矛盾。

3、拟建建筑高度符合城市控制性详细规划，高度控制方案和微波通道，机场净空控制要求。

4、拟建建筑与相邻建筑满足建筑间距要求（《六盘水市规划局技术规定》）。

5、拟建建筑应考虑地震、烘水、泥石流、山体滑坡等因素，符合地质条件的要求并作好地质灾害评估（依据《地市用地适用性评价》。

6、拟建建筑容积率符合控制性详细规划要求。

7、拟建建筑高度符合控制性详细规划要求。

8、绿地率符合《城市绿化条例》规定指标或符合控制性详细规划要求（《城市绿地规划建设指标的规定》）。

9、按规定保证需要消防距离和防火通道（依据《中华人民共和国消防法》）。

10、与城市规划道路相邻的，应按规定代征道路用地，并退后道路红线建设。

11、与城市规划绿地相邻的，应按规定代征绿地。

12、位于文物保护单位周围的，在形式、高度、色彩、性质、建筑密度、体量应符合文物保护范围及该地带管理规定；

13、相邻高压走廊的应退城市电力规划规范所要求的距离（依据《城市电力规划规范》GB50293—1999）。

14、位于历史文化保护区内，在形式、高度、色彩、性质、建筑尺度、容积率上要符合历史文化保护区规划要求）依据《城市规划法》第十四条）。

15、相邻城市干道、铁路干线、河道两侧隔离带应符合市政府划定上述道路，河道隔离带的退让距离要求《六盘水市规划管理技术规定》。

16、所在区域内未编制控制性详细规划的应先编制控制性详细规划并经批准后方可安排当前建设项目（依据《关于控规实施管理办法》）。

17、公共建筑需按要求设置停车位。

18、居住区（含居住小区、居住组团）的公共服务设施应符合规范要求。

19、用地范围内生产与生活区之间应保持必要的卫生防护隔离。

20、位于或邻近水源保护区的应根据其性质满足《水源保护管理条例》要求的位置和距离。

21、建筑色彩、形式应与城市景观、城市设计要求相协调（依据《中华人民共和国城市规划法》第十四条）。

22、拟建项目应有水、电、气、热等市政条件保护或投资解决（依据《中华人民共和国城市规划法》第二十五条）。

23、建筑位置距古树名木和不可砍伐树木的距离应符合《绿地系统规划》和《古树名木保护管理暂行规定》的要求。

24、位于或邻近风景名胜区的应符合风景名胜区管理规定的要求（依据《风景名胜区管理办法暂行规定》第七条、第八条）。

25、按人防工程建设要求配建地下人防工程（依据《国家人防法》第二十三条）。

26、选址位置涉及林地的应征求林业管理部门意见（依据《中华人民共和国森林法》）。

27、涉及交通、环保、绿化、人防、保密、涉外安全、河湖、文物的须按法规要求征求相关部门意见。

28、符合市政府关于城市建设的有关政策要求。

（二）市政工程

1、建设依据符合城市建设发展的需要，有国家批准建设项目的文件或建设单位申请等有关文件、资料（依据《中华人民共和国城市规划法》第三十一条、第三十二条）。

2、申办用地性质符合城市总体规划，控制性详细规划或土地利用叫体规划规定的用地范围及性质或包含在兼容性质的（依据《中华人民共和国城市规划法》第二十九条块结合、第三十条）。

3、在工程性质、工程布局、工程规模上符合已经审定的专业工程规划。

4、拟建工程的建设应符合城市工程管理线综合规划及相应专业规划的要求（依据GB50289—98《城市工程管线综合规划规范》及相应专业规范）。

5、排水工程必须符合分流制的原则。

6、架空线高度符合支线机场净空控制要求。

7、电力架空线符合特殊设施、单位的要求（如机场、兵工弹药企业、特殊环境），并需签订相关协议后再进行线路设计）依据国务院办公厅国办发（1992）39号《兵工弹药企业外部安全距离规定》）。

8、城市电力线路应符合城市电力规范规范（依据GB50293—1999《城市电力规划规范》）。

（三）设计图纸

1、申办项目用地符合该项目规划选址的要求。

2、申办项目用地符合市政府及相关责任部门批准的要求。

3、临时用地具有使用期限（依据《中华人民共和国城市规划法》第三十三条、《贵州省（中华人民共和国城市规划法）实施办法》第三十条）。

4、红线图四至位置及相邻关系等标明明确。

二、建设项目、设计方案、《建筑工程规划许可证》 居住类建筑工程设计方案

（一）规划法律、法规、规章、规范标准

1、符合《规划设计条件》提出的规划指标控制要求。

2、申报用地性质符合城市总体规划、控制性详细规划或土地利用总体规划规定的用地范围及或包启在兼容性质内（依据《中华人民共和国城市规划法》第二十九条、第三十条）。

3、设计方案中拟建建筑高度符合城市控制性详细规划，高度控制方案和微波通道，支线机场净空控制要求。

4、设计方案中拟建建筑与相邻建筑间距满足有关规定的要求，达不到规定要求的，应附日照遮档情况测算报告；设计方案中拟建建筑已充分考虑不会影响周围用地的土地使用权益。

5、设计方案中已考虑地震、洪水、泥石流、山体滑坡等因素，符合地质条件的要求（依据《城市用地适用性评价》）。

6、设计方案中拟建建筑容积率符合《城市设计条件》要求。

7、设计方案中拟建建筑密度符合城市控制性详细规划要求。

8、绿地率符合规定指标或符合《规划设计条件》的要求。

9、按规定保持消防距离和防火通道（依据《中华人民共和国消防法》）。

10、与城市规划道路相邻的，按要求确定代征道路用地范围，并按规定退让红线。

11、与城市规划绿地相邻的，按规定确定代征绿地。

12、位于文物保护单位周围的。在形式、高度、色彩、性质、建筑密度、体量上符合符合文物保护范围及建筑控制地带管理规定。

13、相邻高压走廊的应退让城市电力规划规范所要求的距离安排（依据《城市电力规划规范》GB50293—1999）。

14、位于历史文化保护区内的，在形式、高度、色彩、性质、建筑密度、容积率上要符合历史文化保护区规划要求。

15、相邻城市干道、铁路干线、河道两侧隔离带应符合市政府批准划定上述道路、河道隔离带的退让距离要求。

16、公共建筑应满足《公共建筑停车场建设管理规定》要求设置的停车位数。

17、居住区（含居住小区、居住组团）的公共服务设施应符合有关规范要求；

18、位于或邻近水源保护区的根据其性质满足《水源保护管理条例》要求的位置和距离。

19、交通组织及出入品设置符合《城市道路交通规划设计规范》。

20、建筑色彩、形式与城市景观、城市设计要求相协调（依据《中华人民共和国城市规划法》第十四条。

21、拟建项目水、电、气、热等市政条件落实（依据《中华人民共和国城市规划法》第二十五条）。

22、建筑位置距古树名木和规定不可砍伐树木的距离符合《古树名木管理暂行条例的》要求；

23、位于或邻近风景名胜的符合风景名胜区管理规定的要求（依据《风景名胜区管理办法暂行条例》第七条、第八条）；

24、按人防工程建设要求配建地下人防工程（依据《国家人防法》第二十三条）；

25、选址位置涉及林地的有林业管理部门意见（依据《中华人民共和国森林法》）；

26、申办项目涉及现状建筑加层或与现状建筑接建，应征得现状建筑所有权业主的同意（《中华人民共和国城市房地产管理法》第五条）。

（二）设计图纸

1、设计图必须与经批准的设计方案相一致。

2、总平面图：标注相邻现状和规划道路的红线位置和道路名称，标注相邻单位名称，标明拟建建筑之间，拟建建筑与周围现状建筑（规划建筑）之间的间距，标明拟拆除的现状建筑等，标明代征用地范围，单位用地范围等指标。

3、平、立、剖面图应相互一致。

4、剖面图：注重室外地坪的高程、层高、檐口高和建筑最高点高度。

5、建筑平面尺寸满足规划建筑红线控制要求。非居住类建筑工程设计方案

（一）规划法律、法规、规章、规范标准

1、符合《规划设计条件》提出的规划指标控制要求。

2、申报用地性质应符合城市总体规划、控制性详细规划或土地利用总体规划规定的用地范围及性质或包含在兼容性质内（依据《中华人民共和国城市规划法》第二十九条、第三十条）。

3、设计方案中拟建建筑高度符合城市控制性详细规划、高度控制方案和微波通道、支线机场净空控制要求。

4、设计方案中拟建建筑与相邻建筑间距满足有关规定的要求，达不到规定要求的应附日照遮挡情况测算报告，设计方案中拟建建筑已充分考虑不会影响周围用地的土地使用权益。

5、设计方案中已考虑地震、洪水、泥石流、山体滑披等因素，符合地质条件的要求（依据《城市用地适用性评价》）。

6、设计方案中拟建建筑容积率各个领域《规划设计条件》要求。

7、设计方案中拟建建筑高度符合控制性详细规划要求。

8、绿地率符合控制性详细规划的要求。

9、按规定保持消防距离和防火通道（依据《中华人民共和国消防法》）。

10、与城市规划道路相邻的，按要求确认代征道路用地范围，并按规定退让红线建设。

11、与城市规划绿地相邻的，按规定确认代征绿地。

12、位于文物保护单位周围的。在形式、高度、色彩、性质、建筑密度、体量上符合符合文物保护范围及建筑控制地带管理规定。

13、相邻高压走廊的应退让城市电力规划规范所要求的距离安排（依据《城市电力规划规范》GB50293—1999）。

14、位于历史文化保护区内的，在形式、高度、色彩、性质、建筑密度、容积率上要符合历史文化保护区规划要求。

15、相邻城市干道、铁路干线、河道两侧隔离带应符合市政府批准划定上述道路、河道隔离带的退让距离要求。

16、公共建筑应满足《公共建筑停车场建设管理规定》要求设置的停车位数。

17、用地范围内生产与生活区之间应保持必要的卫生防护距离。

18、排放有毒有害气体的项目安排在生活居住区及污染系统最小位的上侧。

19、排放有毒有害废水的建设项目，安排在生活饮水水源下游。

20、建筑的性质、距离、防彷遮蔽措施符合涉外和国家安全保密规定要求（依据《涉外项目管理办法》）；

21、位于或邻近水源保护区的应根据性质满足《水源保护管理条例》要求的位置和距离。

22、满足残疾人使用无碍碍设计要求。

23、交通组织及出入口设置符合（《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95））。

24、建筑色彩、形式与城市景观、城市设计要求相协调（依据《中华人民共和国城市规划法》第十四条）。

25、拟建项目水、电、气、热等市政条件落实（依据《中华人民共和国城市规划法》第二十五条）。

26、建筑位置距古树名木和规定不可砍伐树木的距离符合《古城名木管理暂行条例》的要求。

27、位于或邻近风景名胜区的符合名景名胜区管理规定的要求（依据《风景名胜区管理办法暂行条例》第七条、第八条）。

28、按人防工程建设标准配建地下人防工程（依据《国家人防法》第二十三条）。

29、建筑性质和距离符合军事设施保护规定的要求（依据《国家军事设施保护法》第十三条）。

30、对噪声敏感的建筑物在符合噪声规定距离外安排。

31、选址位置涉及森林的有林业管理部门意见（依据《中华人民共和国森林法》）。

32、竖向设计满足地形和项目自身的要求（依据《城市规划原理》有关城市竖向规划的解释）。

33、申报项目涉及与现状建筑接建，应征得现状建筑所有业主的同意。

（二）设计图纸

1、设计图纸必须与经批准的设计方案相一致。

2、总平面图：标注相邻建筑和规划道路的红线位置和道路名称，标注相邻单位名称，标明拟建建筑之间，拟建建筑与周围现状建筑（规划建筑）之间的间距，标明拟拆除的现状建筑等，标时代征用地范围，单位用地范围等。

3、平、立、剖面图应相互一致。

4、剖面较：注明室外地坪的高程、层高，是否存在在结构转换情况，檐口高度和建筑最高点高度。

5、建筑平面尺寸满足规划建筑红线控制要求。

（三）审定设计方案通知书（稿）文本标准

1、语名通顺，文字规范。

2、应分项注明总建设规模中地下建筑面积，地下居住建筑面积，地下配套设施建筑面积，地下非配套设施建筑面积，地上、地下机动车停车位数量，市政配套站点的落实情况。

（四）修改设计方案通知书（稿）文本标准

1、语名通顺，文字规范。

2、指出申报方案存在的全部问题。

3、提出具体的修改意见。

（五）办理经过标准

1、语言通顺，方案规范。

2、对工程概况、历史沿革、相关会议和文件等情况表述明确，详习，并注明附件名录。市政工程设计方案

（一）地下管线工程

设计图纸和设计方案说明（工程平面图、工程断面图、工程纵面图符合六盘水市总体规划及市政专业规划要求。

（二）架空工程

设计方案说明和设计图纸（工程平面图中应标明与规划道路、铁路、河道及其他重要设施的关系，与现状和规划建筑的关系及与现状和规划地下管线的关系）符合六盘水市总体规划及市政专业的专业规划的要求。

（三）市政场站工程

设计方案说明和设计图纸（场站总平面图、工艺流程图）符合六盘水市总体规划及市政专业的专业规划要求。

（四）河道水利工程

设计方案说明和设计图纸（工程平面图、工程断面图、工程纵面图）符合六盘水市总体规划及市政专业规划要求。

（五）道路交通工程

设计方案说明和设计图纸（工程平面图、工程断面图、工程纵面图）符合六盘水市总体规划及市政专业规划要求。

市政工程综合设计

1、项目综合方案图在1/2000、1/1000或1/5000标有道路红线地形图或审定的建筑规划方案图上绘制。

2、项目综合方案图内容应包括配套市政道路、管线和市政站点及现状管线的情况，项目综合方案说明书中应包括综合釜底抽薪据，建筑任务，综合范围；项目综合有关会议纪要及相关资料，各专业工程规划简介及需说明的问题；各专业工程规模和投资估算。

3、项目综合方案图工程项目齐全，规划和需要保留的现状管线项目明确，各专业管线相接点清楚。

4、项目综合方案图符合GB50289—98《城市工程管线综合规划设计规范》要求。市政综合方案

1、设计综合图应在1/1000或1/500道路设计图上绘制。

2、设计综合图内容应包括：规划管线，需保留的现状管线和设施，人行过街等附属设施，桥梁或建筑构筑物的基础位置等。

3、设计综合图应标明道路红线宽度，道路断面平面位置，管线交叉点控制标高等，并需绘制管线布置断面图。

4、专业齐全，符合审定的项目综合方案。

5、符合GB50289—98《城市工程管线综合规划规范》的要求。县域、乡域总体规划

1、分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发，产业配置和保护生态环境，历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现在城镇体系的规模结构，职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇，原则确定区域交通，通讯，能源，供水，排水，防洪等设施的布局，提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议（依据《城市规划编制办法》、建设部命令14号，第十六条，下同）。

2、确定性质和发展方向。

3、提出规划期内人口及用地发展规模，确这建筑用地与发展用地的空间布局、功能分区，以及中心城区位置。

4、确定对外交通系统的布局以及主要交通设施的规模、位置，确定中心城区主、次干道系统的走向、断面，主要交叉口形式确定主要广场、停车场的位置、容量。

5、综合协调并确定供、排水、防洪、通讯、燃气、供热、环卫等设施的发展目标和总体布局。

6、确定河湖水系的治理目标和总体布局。

7、确定园林绿地系统的发展目标和总体布局。

8、确定环境保护目标，提出防治污染措施。

9、确定环境保护目标，提出防治污染措施。

10、根据防灾要求，提出人防建、抗震防灾仙划目标和总体布局。

11、确空旧区改建，用地调整的原则，方法和步骤，提出改善旧区生产、生活环境的要求和措施。

12、综合协调中心地区与村庄、集镇的各项建设，统筹安排村庄在、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施建筑和耕地，确定基本农田保护区，划定城镇保留和控制的绿色空地。

13、进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤，措施和方法的建议。

14、编制近期建设规划，确定近期建设目标，内容和实施部署。

15、总体规划必须和土地利用总体规划相一致或衔接。

三、设计图纸

1、申办项目用地符合该项目规划选址的要求。

2、申办项目用地符合市政府及相关责任部门批准的要求。

3、临时用地具有使用限期（依据《中华人民共和国城市规划法》第三十三条，《贵州省（中华人民共和国城市规划法）实施办法》第三十条）。

4、红线图四至位置及相邻关系等标注明确。

第二篇：规划建设项目

三、规划布局

（一）镇区规划布局

1、基本情况

王坟镇镇区东起郭庄村西，西至前黄马村东，北至北山，南至兰家村，面积1000公顷。

东起阿陀集贸市场，经镇政府驻地，连接王坟集贸市场，距离2公里，这是经济商贸发展繁荣的一条主线；北起北山，南至石河，中联政府驻地，距离4公里，这是镇区建设规划区。

2、规划布局

（1）对政府驻地前后面积100公顷进行规划设计，建设道路：①博府前路，西起衡恭王墓，沿北山山前，经台头、阿陀、崮后村村北至驻军部队西路口以西与原博临路平接，此工程尽可能争取上级建设资金完成。②接镇头路口向南，经文体广场，架桥进入仰天山路；③从博府前路，穿博临路，依托原东风桥经涝洼村南北大街到兰家村北，建设振兴路；④东起驻军部队西沿石河河坝西接博临路。建设旅游路。道路达到国家级硬化 标准。设计楼区和绿化地带，架高压线路和低压配电线路，新钻深井，建蓄水池，配套完善供水设施；铺设地下排水管道，建垃圾处理场，污水处理厂。此项目建成后，成为集居住、商贸、餐饮为一体的王坟新区。

（2）对镇政府驻地东南侧（王坟卫生院正南）进行规划设计，建设商贸服务区，配套绿化带建设。

（3）对镇区河道进行治理，按河道实际情况，构筑拦水坝，分段拦水，建设防渗项目，形 成水面景观，对河坝两侧进行绿化。

（二）镇域规划布局：

按照镇域规划要求，全镇建设“两大市场”、“六大区域”、“一大基地”。

“两大市场”即根雕市场、花卉苗木市场；“六大区域”即工业园区、商贸物流区、生态林种植区、林果种植区、香椿种植区和旱菜种植区； “一大基地”即桑蚕基地。

根雕市场：

以许家庄为中心，左右辐射，建设面积500亩左右，以创新意识和独特魅力求得产业又好又快发展。

花卉苗木市场：

在博临路马庄段以北，向西辐射黄巢关，平安，石家湾，孙旺等村，建设面积500亩左右，在原有花卉苗木种植基础上，规范整合，形成青州第二大花卉苗木市场。

工业园区：

以苏峪寺为中心，在五孙路两侧，北至侯王，南到石家湾，建设高标准山楂系列加工工业园区，山楂加工企业逐步转移本区，形成新一轮企业整合，使产业做大做强。

商贸物流区：

依托青州南路，在该路南北两侧，东从王坟、弥河地界向西，南从博临路向北。面积为1万亩，建设高标准物流服务区。

生态林种植区

以八喜谷流域为依托，结合玲珑山林场，建设生态林种植区，达到绿化、美化、亮化目的。

林果种植区

在腰庄、上稍等村，结合原有山楂、柿子等果树，种植名优果树品种。山下植果，山上造林，林果结合，既保持生态完美又能发展区域经济，优势互补。

香椿种植区

以西股为中心，左右辐射，在原有香椿基地的基础上发展香椿生产，对产品进行深加工。

花卉苗木培育区

东起马庄村，西至黄巢关村，南起石岗头村，北至苏峪村，在原来花卉种植基础上，规范整合，建设青州第二大花卉苗木培育区。

旱菜种植区

以侯王为中心，左右带动其余各村，种植无公害蔬菜，对产品进行深加工新包装。

桑蚕基地

从胡宅向上，因当地村民有养蚕的良好习惯，种桑养蚕建设桑蚕基地。

上述市场、区域、基地尚待详细规划。上述市场、区域、基地尚待详细规划。

（三）白道开发区开发布局

对该流域面积2.5平方公里的区域进行规划设计，建设休闲、居住、旅游观光景点。此区尚待详细规划。

（四）社区建设和中心村布局

为体现服务三农的宗旨，达到利民、便民目的，全镇社区布局为：以逄峪为中心，建立逄峪社区，服务涉及田庄片、许家庄片；以镇政府为中心，建立王坟社区，服务郭庄片、马庄片和兰家片；以胡宅为中心，建立胡宅社区，服务白洋片；以孙王为中心，建立孙王社区，服务石岗头片，侯王片。

社区建设采取社企联手共建的方式，做到社企优势互补。

胡宅社区就是一例。2009年胡宅社区将在云门酒业的大力扶持下，完成社区各工程项目建设，投入运营。

按镇域总体规划要求，全镇设立七个中心村，即：逄峪、没口、胡宅、孟卜、侯王、孙旺和侯家古道中心村。

（五）旅游规划布局：

根据旅游总体规划要求，结合原来旅游景区景点，全镇建设12个景区（旅游区）。

珍珠湖风景区（原黑虎山水库景区）

珍珠湖在王坟镇东部，是青州市面积最大的湖泊。湖北岸拟建游船码头、农业生态长廊、游乐中心。湖南岸完善生态林，建设百鸟园。

珍珠山风景区

珍珠山座落在珍珠湖北，原系临朐八景之一，现与珍珠湖交相辉映。

葡萄庄园景区

东起田庄，西至逄峪，南从博临路，北至北山，在此广大区域建设该景区。

东胡生态旅游区

从东胡至金家，修复完善原有环山道路，保持植被，绿化造林，依托原有景观、景点，建设本生态旅游区。

清风塞景区

清风寨在许家庄村西，号称水浒第一寨。

八喜谷农家乐旅游区

东起郭庄北山，西到北镇头村北，这是一条农业观光带。在此区域结合多处旅游景点，建设“农家乐”风情乐趣旅游景区。

珍珑山风景区

在北镇头村北，它三面崖壁陡峭，仅有一条路可以通达山顶。山体遍布各式各样的洞穴。

逄山森林公园景区

东起大峪口，西至涝洼，该处景点很多，有依山草堂、醉仙园、珠联璧合、日月潭等。

钓鱼台水库景区

在镇区南5公里处，水库东岸是绿色长廊，南岸规划建设停车场，旅游接待中心，绕水库建设垂钓中心。子房洞景区

在西股村西南，以汉代张良（字子房）隐居此处而得名，山下有泉，四季流水，原名“母猪泉”，今名曰“珍珠泉”。

衡恭王墓景区

它在镇区内，紧依博临路，系衡王朱佑辉的寝陵。王坟镇即以此而得名。

黄巢洞景区

位于苏峪村东北，据说是黄巢当年屯兵的地方。此处有古寨墙、练兵场、跑马道、石槽、石碑等景观。

四、实施措施

（一）、实施“一化三集中”模式，加快小城镇建设与管理转型

“一化”即市场化。小城镇项目，通过市场运作、能够吸引外资的项目，有多少项目就要筹集多少资金。规划要市场化，放开规划市场，积极邀请省内知名专家，提高小城镇规划水平，镇域要做到统一规划设计，切实做到规划一张图，审批一支笔，规划一经确定，非经法定程序不得随意调整和修改。进一步加强规划实施中的监督检查，依法处理各种违规行为。建设要市场化，放开建设市场，通过多种形式形成多元化投资机制，吸引有实力的企业集团和外商参与项目开发，实现小城镇建设“三高一出”，即高品位、高效率、高标准、出亮点。切实经营好小城镇建设土地，政府对规划区内的土地实行统一规划、统一征收、统一管理、统一开发，发挥土地资源的综合效益，实现土地资源配置最优化。管理要市场化，在人本化、秩序化的基础上加快市场化进程。小城镇公共事业要逐步推向市场，引入竟争机制，提高管理效益和水平。逐步实现政府职能管理和社区管理一体的新型社区管理模式。

“三集中”：一是产业向小城镇集中，主导产业向镇区集中。二是居住向社区集中，实行社区社会化管理，提高管理水平。三是办公向服务中心集中，以社区为基础搞好社区服务，提高工作效率。

（二）、建立完善推进小城镇建设进程的管理机制

总的是要坚持“政府主导、规划先行、市场运作、部门配合、社会支持”形成一整套符合市场经济规律运行的小城镇建设运行机制。

（1）、政府主导：充分发挥政府在小城镇建设中的主导地位作用，明确小城镇建设总体思路，确定小城镇建设的近期和远期目标，制订政策措施，推进小城镇建设各项程序的组织实施。

（2）、规划先行：规划是实施政府主导的重要体现，小城镇总体规划、具体规划已纳入全市城乡建设规划，由市规划局统一编制管理。

（3）、市场运作：小城镇建设项目，必须坚持市场化运作，广泛开展招商引资、吸引民间资金、银行贷款、股份投入等多种形式，组织项目实施。

（4）、部门配合：树立“全镇一盘棋”的观念，各部门各单位要协力配合，形成合力，共同维持良好的建设秩序。

（5）、社会支持：全社会要支持小城镇建设各个项目，要服从和服务于项目的建设大局，要识大体、顾大局、积极做好群众工作，全力搞好配合。

（三）、解放思想，更新观念，搞好小城镇建设

搞好小城镇建设，关键在于解放思想，更新观念，加强领导，狠抓落实，搞好小城镇建设，要在全镇上下树立五种观念：一是树立“民生”观念，充分认识小城镇建设“为什么”的问题，切实把建好小城镇是为人民谋福利的观念落到实处。二是树立“经济”观念，解决好小城镇建设“是什么”的问题，抓好小城镇建设就是促进和带动全镇经济发展，即以中心带动全面，进一步在抓小城镇建设就是抓经济建设上达成共识。三是树立“共赢”观念，正确对待小城镇建设中的利益关系，实现政府、企业、老百姓、投资方等共赢共发展。四是树立“共建”观念，明确小城镇建设的主体，使各单位各部门顾全大局，积极配合，形成人民城镇人民建的强大合力。五是树立“对话”观念，注重小城镇建设中的工作方式方法，积极推进政府与老百姓互动交流。

（四）、继续加大宣传力度，形成小城镇建设的浓厚氛围

要以创建高标准生态镇、旅游镇、示范镇为总抓手，强化小城镇建设意识，提高广大党员群众的素质。要深入宣传小城镇建设的重要意义和在小城镇建设中出现的先进典型，营造声势，鼓舞士气，充分调动各方面积极性，动员全社会关心小城镇建设，支持小城镇建设，参与小城镇建设，真正为推进小城镇建设做出更大贡献。

五、组织领导

镇政府成立小城镇建设领导小组，组长由党委书记担任，付组长由镇长、分管领导担任，成员由社区书记组成。领导协调全镇的小城镇规划建设工作。同时设立小城镇建设发展办公室，主任由分管领导担任，成员由旅管办、规划办、执法中队、国土所、司法所、信访办的负责人组成，负责小城镇规划、建设、执法管理工作，具体做好建设项目的招商引资，基础设施配套，项目手续办理，房地产业务开发等项工作。

第三篇：重庆市申报2011年茶叶标准园建设项目

根据《重庆市农业委员会 重庆市财政局关于申报2011年第三批市级农业发展资金竞争立项类项目的通知》（渝农发〔2011〕387号）要求，为了进一步推进我区茶叶产业发展进程，加快标准茶园的建设，树立标杆，打造亮点，请结合本地区、本单位茶叶产业生产实际，认真编制项目实施方案，并按要求组织申报。现将有关事项通知如下：

一、申报范围：

全区茶叶主产乡镇、街道，茶园面积集中成片达到1000亩以上的茶叶基地。

二、申报对象：

申报对象为茶叶专业合作社、茶叶龙头企业和茶叶种植大户，补助对象和项目的产生须通过自愿申报、竞争择优的方式产生。

三、补助资金和使用方向

每个标准园补助50万元，主要用于推广应用无性系良种茶苗等标准化生产技术，改善生产条件，实施全程质量安全管理等方面的支出。

四、申报材料：各单位要高度重视，广泛进行调查研究，根据基地的实际情况进行申报，申报对象编写实施方案进行申报，实施方案的内容应包括实施地点、具体建设内容、建设期限、资金投入概算及来源情况、财政资金的支持环节、组织实施、保障措施等内容。

五、时间要求：在10月22日以前以正式文件形式报区农业委员会经作站，一式二份，同时发送电子档到ncslw@163.com。

六、项目确定：区农业委员会会同区财政组织专家对申报的项目进行业务和财务论证、评审。区农委根据评审结果编制区级实施方案报重庆市农委和财政局备案后批复实施。

七、有关要求

在编制提交项目实施方案的同时，提供以下材料：

1.远、近，点、面结合的现状照片5张以上；

2.实施单位（专业合作社、农业企事业）主体资格佐证材料（营业执照等，可提供复印件，但须加盖有关部门证明章）；

第四篇：农业财政资金项目申报标准文本(蔬菜基地建设项目)

农业财政资金项目申报标准文本(蔬菜基地建设项目）

一、项目基本信息

1.项目名称：樟树市蛟湖蔬菜专业合作社技术服务体系建设项目

2.资金类别：财政资金

3.项目属性：新建

4.总投资：30万元。其中：申请财政补助15万元。

5.项目单位：

名称：樟树市蛟湖蔬菜专业合作社

地址：樟树市张家山街道办事处蛟湖村

法人代表：***

法人代表电话：***

开户银行：***

银行账号：***

二、项目可行性研究报告摘要

1·项目与项目单位概况

⑴项目基本情况：樟树市蛟湖蔬菜专业合作社技术服务体系建设项目主要建设内容为开展蔬菜生产技能培训，引进和推广蔬菜新品种和新技术，提供蔬菜生产综合性技术管理与技术服务，建立市场信息网络和提供市场信息服务等，旨在通过项目实施，提高合作社成员的生产技能，增强基地蔬菜生产技术水平，加快优质、抗病虫、抗逆、适合设施栽培的蔬菜新品种选育，并通过建立网络平台，让广大社员及时了解先进技术，掌握市场动态，宣传和扩大蛟湖蔬菜专业合作社蔬菜基地的影响力，更好服务和指导社员进行蔬

菜生产，提升蔬菜产品市场竞争力，提高农民收入。

⑵项目单位情况：项目建设单位为樟树市蛟湖蔬菜专业合作社，该合作社成立于2005年，坐落在樟树市张家山街道办事处蛟湖村委，现有社员238户，农户人口833人，辐射带动周边蔬菜种植户2000户；合作社常年蔬菜基地面积826亩，季节性蔬菜基地面积1200多亩。合作社依照农民自愿，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法规成立，实行民主管理，充分发挥合作社的组织功能、经济功能和服务功能，有完备的组织管理机构，各项管理制度完善，财务管理健全，广大社员参与积极性高，与宜春学院、樟树市农业局、樟树市蔬菜办等单位建立了紧密的技术合作关系，实施项目的各项条件具备。

2·投资必要性分析

“菜篮子工程”是联系千家万户的民生工程，一直以来，国家对蔬菜生产给以大力支持和引导，农业部1988年就提出建设“菜篮子工程”，并将蔬菜生产基地服务体系建设列为一期中央和地方“菜篮子工程”重点建设内容，以保证居民一年四季都有新鲜蔬菜吃；1998年中共十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出，“菜篮子”产品生产要推广优新品种，降低成本，提高效益，实现均衡供给，努力创造名牌农产品；进入新世纪，我国提出“菜篮子工程”的主要目标任务是以优化结构、提高“菜篮子”产品质量和增加农民收入为中心，以深化改革、扩大开放和加快推进农业现代化为动力，实现“菜篮子工程”与生态环境协调发展，努力提高城乡居民的生活质量；最近召开的中共十七届三中全会指出，发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，建立新型农业社会化服务体系等。所以说，蔬菜生产完全符合国家产业政策，并且加强农业服务体系建设是农业可持续发展的根本保证。

樟树市蛟湖蔬菜专业合作社技术服务体系建设完全有必要和切实可行，当地人多土地少，人均耕地仅1亩多，靠传统的水稻种植很难使农民收入有根本突破，转变思路，调整种植结构，发展蔬菜生产对于蛟湖农民来说是一项合适的选择，因为当地有种植蔬菜的传统习惯，并已成为周边规模较大，功能较为齐全的蔬菜种植基地，近年来，通过农民专业合作社模式的运作，基地建设取得长足发展，服务功能有明显提升，农民收入水平明显提高，其中从蔬菜种植的收入已占到农民农业收入的80%以上。

由于土地数量有限，已经不可能从有限土地上无限制谋求产品产量，而通过蔬菜专业合作社技术服务体系建设提高产品质量和市场竞争力成为必能，实施该项目将为农民增收提供新的动力。

3·市场分析

樟树市蛟湖蔬菜专业合作社蔬菜基地有适需的销售市场，目前，合作社基地生产已形成两块特色，即春季出圃各种菜秧、菜苗，以辣椒、茄子、苦瓜等蔬菜瓜果等秧苗占领了樟树市及周边宜春、新余、新干、高安、丰城等市县80%以上市场份额；其他季节主要生产上市辣椒、苦瓜、芹菜、白菜、大蒜、香葱、丝瓜、冬瓜等，主要销往地广东、湖南、上海及本省樟树、南昌、宜春、新余、分宜、吉安等地。年产各类蔬菜约7600万公斤，产值1200万元，农民从中获得纯收入390万元，人均4680元，占全部人均纯收入5460元的85%。

项目主要通过开展蔬菜生产技能培训，引进和推广蔬菜新品种和新技术，提供蔬菜生产综合性技术管理与技术服务，建立市场信息网络和提供市场信息服务等手段，倡导蔬菜专业化、标准化、绿色无公害化生产，提高生产技能和专业服务水平，使蔬菜产品产量有所提高，最主要的是质量有大的提高，满足现代人们追求绿色健康消费需求，提升蔬菜产品市场竞争力，提高农民收入。通过项目实施，预计可以年新增产值220万元，新增农民纯收入100万元。

4·生产、建设条件分析

樟树市地处江西省中部，赣江中游，鄱阳湖平原南缘，气候温和，雨量充沛，蔬菜种植条件得天独厚。项目单位樟树市蛟湖蔬菜专业合作社所在地位于樟树市张家山街道办事处蛟湖村委，土地肥沃，有种植蔬菜的传统历史，当地农民群众在长期的生产实践中积累了丰富的经验，在蔬菜生产方面培养了一大批乡土人才；在生产成本和效益上，由于土地、劳动力、水、电等生产成本较低，作为技术密集型和劳动密集型的园艺产品，蛟湖蔬菜产品在价格上有很强的竞争优势。合作社现有社员238户，农户人口833人，示范带动能力强，辐射带动周边蔬菜种植户2000户；合作社常年蔬菜基地面积826亩，季节性蔬菜基地面积1200多亩，蔬菜基地各项设施比较完备，种植土地邻省道清萍公路两侧集中连片分布，土地平整，种植单元划分明确，功能分布合理，地块排列整齐，有钢拱架和水泥拱架蔬菜大棚280多亩，排灌渠道形成网络连接状，蔬菜生产各项基础设施比较完善；基地发展得到政府支持，被樟树市列为示范性蔬菜种植基地，政府派出多名农业技术人员常年在基地进行技术指导，与多家科研单位有技术合作关系。

基地距离樟树市区12公里，赣江、浙赣铁路、赣粤高速公路相距基地都不足3公里，105国道相距不足10公里，京九铁路相距不足25公里，交通十分便利，基地农产品经销运输方便；电力、通讯等基础发达，农村有线闭路和电信宽带已经接通，农民获得信息渠道通畅。同时合作社有固定的办公场所，包括社员学习、接受培训的场所（蛟湖村委划拨使用）360平方米，可以满足社员室内培训的需要。·建设方案

项目实施地点樟树市张家山街道办事处蛟湖村委，总投资30万元，主要建设内容：⑴开展蔬菜生产技能培训。特别是蔬菜标准化生产技术的培训，采取理论与实践相结合的方式，注重理论培训的同时，加强田间地头的现场培训指导。⑵数据信息建立。添置电脑、数码相机等必要设备，建立蛟湖蔬菜专业合作社网络平台，为社员搜集蔬菜生产各项信息，在网络发布基地供求信息等。⑶蔬菜新品种引进试验示范和新技术推广。适时引进蔬菜新品种、新技术，进行试验、示范和推广，加快基地品种更新和及时创新，提高基地产品市场竞争力；聘请专家进行技术指导。⑷新建提灌设施一套。挖掘抗旱井一口，添置水泵、电机、配电闸一组，建抽水机房20平方米，架设三相电路线220米，新修连接灌渠30米，进一步改善蔬菜基地灌溉能力。

项目运行实行法人责任制，专业合作社财务实行民主管理，成立项目实施工作小组和民主理财工作小组，加强项目监督管理，确保自身配套资金及时到位，整个项目实施接受市财政局的监督检查和相关业务部门的技术指导，严格按照项目管理规定组织项目工程，开展工程施工、计划培训、网络建设和品种引进试验示范和新技术推广等项目任务，使项目达到预期效果。

6·财政补助资金支持环节

财政补助资金用于蔬菜种植技能培训、数据信息建立、蔬菜新品种引进试验示范和新技术推广等方面，申请财政资金总额15万元。其中蔬菜种植技能培训5万元，用于技术资料购置、聘请专家、开展技术培训等发生的费用；数据信息建立3.5万元，用于添置网络及收集资料设备、网络平台建立和维护等发生的费用；蔬菜新品种引进试验示范和新技术推广6.5万元，用于新品种新技术引进的差旅服务等管理、实施试验示范农户的种子、化肥、农药、农膜等农资补贴、劳务补贴、专家指导、组织验收评审、加强产品科技储备等费用支出。

7·投资估算与资金筹措

项目资金来源

⑴申请财政补助15万元

⑵项目单位投入12万元

⑶银行贷款**

⑷其他投入3万元

投资构成⑴蔬菜种植技能培训6万元

⑵数据信息建立5万元

⑶蔬菜新品种引进试验示范和新技术推广10⒉⒍

⑷抗旱井及提灌设施8万元

⑸项目管理费及其他1万元

8·主要财务指标

销售收入1440万元

销售利润490万元

税金**

投资利润率**

9·社会效益分析

示范带动作用： 樟树市蛟湖蔬菜专业合作社蔬菜基地是樟树市确定的示范性蔬菜种植基地，参加合作社成员238户，辐射带动2000户，通过项目实施，可以进一步提升辐射带动能力，提高农户蔬菜科学种植水平。

促进农民增收：据测算，种一亩露地蔬菜的效益是种粮的10倍，种一亩设施菜的效益是种露地菜的20倍。项目实施后，通过改进品质和提升服务功能，合作社基地可以年新增产值220万元，新增农民纯收入100万元。

公共服务覆盖范围：项目直接覆盖樟树市蛟湖蔬菜专业合作社238户，833人，服务基地面积1260亩；辐射带动农户2000户，受益农民7000人。基地提供的蔬菜秧苗惠及樟树市及周边宜春、新余、新干、高

安、丰城等市县数十万户蔬菜专业户及零散种植农户，蔬菜产品销往江西、广东、湖南、上海、浙江等省市，为丰富居民菜篮子发挥了积极作用。

生态环境影响：樟树市蛟湖蔬菜专业合作社蔬菜基地是省农业厅授予的“绿色无公害蔬菜生产基地”，严格执行绿色无公害蔬菜生产规程，项目投资主要用于服务功能的建设，不会对环境产生不良影响。

三、结论

发挥优势、发展区域特色农业和农村经济，有效增加农民收入是农村经济发展的重要目标，通过政府推动、园区建设、质量标准体系建设、扶持合作经济组织、完善市场体系，实施区域化布局、规模化种植、标准化生产、集约化管理、产业化经营，建立特色蔬菜生产基地，创立有影响的蔬菜名牌产品，使无公害蔬菜产品成为农业的特色产业和农村经济新的增长点，满足城乡居民的需求供应，应成为蔬菜生产的方向。樟树市蛟湖蔬菜专业合作社技术服务体系建设项目正是朝这一方向的具体实践，项目实施在技术上可行，经济上合理，可以扩大基地的影响力，增强合作社服务功能，促进农民增加收入。

第五篇：财务部审核标准

财务审核标准

为了明确财务审核要求，根据国家法规、公司制度文件规定，现将我公司财务报销及合同会签的相关要求、标准强调如下：

一、业务分类

目前，公司共有如下四大类财务报销会签业务：借款业务、费用报销业务、付款会签业务及合同会签业务。

二、审批流程

1、由部门经办人办理业务会签手续

部门经办人准确填列单据的票面信息后，履行以下会签程序（合同会签除外）：经办部门负责人→财务审核→部门主管领导→财务部长→财务副总经理→总经理（金额大于10万元的经济业务需总经理签字审批）。

注：部门内部的通讯费、交通费及业务招待费由部门内勤人员汇总后统一办理相关会签报销手续。

2、对于合同会签程序，经办人只需要按照“合同会签单”上的签字顺序履行相关手续即可。

3、对于差旅费报销业务，如果公出费用在《差旅费报销暂行办法》文件规定的标准范围内，由经办部门负责人签字确认后，经办人只需要履行财务会签程序（财务审核→财务部长→财务副总经理），不需要部门主管领导签字。

上述会签程序履行完毕，出纳员根据会签单进行现金付款或银行转账。

三、具体要求

（一）票面填列的基本要求

1、财务单据票面书写要规范，票面信息要填写完整，不得涂改；

2、收款单位的名称、账号、开户行要填写准确，以便于付款操作；

3、附件张数要填写准确，粘贴单不计算在内。对于领导审批过的单据，附件张数不允许有改动痕迹。

4、所有附件需用胶水粘贴在粘贴单上。附件粘贴时要按单据类别粘贴，对于定额发票、停车票等发票需从左至右错位粘贴。

（二）借款业务的具体要求

借款单一式三联，包括付款联、冲销联、存查联，其中付款联为第一联，作为出纳员据此进行付款或转账的依据；冲销联是在业务部门报销时冲销借款用；存查联主要用于一笔借款多次冲账时备查。

1、借款用途填列要准确，如差旅费、备用金等；

2、对于出差借款业务，需明确填写出差地点和交通工具；

3、借款附件为因公出差审批单、相关的请示报告或领导批示等；

4、若随行人员中有非公司员工，则经办人在办理出差审批时，需要在审批表中明确非公司员工的费用是否由我公司承担等相关情况，做到事前审批，否则事后不予以报销；

5、经办人要及时销账，对于出差借款业务，原则上是公出返回五个工作日内办理报销手续；对于公出以外的其他借款业务，需要根据借款业务的性质判断，最长不超过一个月，否则，财务部门不

予以办理下一笔借款业务。

（三）报销业务的具体要求

1、财务部每周一、三上午接收费用报销单据。对于借款和对外付款业务不受此限制。

2、原则上，我公司只承担公司正式员工发生的业务费用，对于非公司员工所发生的费用要由我公司承担时，经办人需要办理相关审批手续。

3、对于多项报销业务采取填制一个报销单时，报销内容及用途要分类填写用途及金额。

4、如果业务部门发生的费用超出公司文件相关规定的标准，如差旅费，则经办人准确填列报销单据后，先经财务审核，计算并确定超出费用标准的额度，需请各业务部门主管领导在超出费用的票据上单独签字审批，最后履行财务会签程序。

5、在差旅费报销时，报销单上的伙食及交通补助栏由财务审核人员填列其计算过程及金额。

6、对于出差时发生的业务招待费，原则上不予以报销，因特殊业务需要招待时，应单独粘贴该招待费票据，并经部门主管领导审批后计入部门招待费项目，纳入预算考核范畴。

7、对报销原始票据的具体要求如下：

①必须是符合国家政策法规、税务等相关规定的正式票据，若旅游景点门票为卡式凭据，必须臵换成合法的纸质票据；

②对于收据类票据一概不予以报销；

③除年末的通讯费、交通费外，原则上，跨票据不予以报

销；

④票据抬头要用我公司全称、票面上标明我公司地址、电话等信息；

⑤票面上要标明单价、数量、金额，且金额的大小写要一致；发票内容不明确的，如礼品、办公用品，要附电脑清单或销售清单；

⑥定额发票除兑奖外不能撕去兑奖联。

8、对购买固定资产、低值易耗品、图书资料以及其他有实物形态的资产等业务，在报销时要在公司资产管理员处办理出入库手续，且出库联需由实际领物人签收。每半年进行一次实物盘点工作。

9、对于超出预算的费用，按《全面预算管理规定》文件的规定履行相关超预算审批手续。

（四）付款业务的具体要求

1、准确填写合同号，附件包括合同会签单及合同（只附有金额及付款方式的合同页）的复印件、发票或收款收据。其中，首次付款附全套合同，后期再次付款。

2、对于会议费、培训费，要附上领导审批过的会议通知和培训通知、领导批示等资料。

3、对于广告费，要附上刊登广告的原件或其他证明资料。

4、对于发票等原始票据的具体要求同上

（三）6、。

5、财务将严格按合同信息进行付款。

6、对于先分期付款后取得发票的业务，经办人在办理分期付款手续时，需要取得收款方的收款收据，再办理付款会签程序；在支付尾款时，根据对方开具合同总价款的发票，经办人填列付款会签

单时应在金额栏填列合同总价款，同时在备注栏明确支付尾款的金额。

（五）合同会签业务的具体要求

原则上参照《合同管理》文件执行，财务审核时强调以下几点：

1、合同文本中金额大小写要规范，避免产生异议；

2、随合同要附上会议纪要、报价单等合同总价的确定依据；

3、合同的付款方式要符合行业规律，尽量采取分期付款方式，以确保公司利益得到有利保障；

4、收付款单位、开票单位及合同主体名称三者要保持一致，否则不予以支付款项；

5、合同中应有违约责任条款，保障我公司的经济利益；

6、合同会签完毕后，交财务部一份原件。