社区小型足球场规划建设和使用管理暂行办法(征求意见稿)（范文）

第一篇：社区小型足球场规划建设和使用管理暂行办法(征求意见稿)（范文）

附件：

广州市社区小型足球场规划建设和使用

管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章

总则

第一条

为进一步落实体育惠民，合理布局体育设施，加快推进社区小型足球场规划建设，规范使用管理。根据《公共文化体育设施条例》、《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发„2014‟46号）、《中国足球改革发展总体方案》（国办发„2015‟11号）、《广州市全民健身条例》和《广州市体育设施向社会开放管理办法》（穗府办„2013‟45号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

【本条规定了《办法》的制定目的和依据。】

第二条

本办法所称的社区小型足球场（以下简称“小型足球场”），是指通过改造城市闲置空地、楼宇房顶、社区边角地、公共绿地等公共用地建成的，以开展足球运动和休闲健身为主要功能、符合小型足球场建设规范标准且免费或低收费向市民开放的公益性体育设施。

【本条规定了小型足球场的功能定义。】

第三条

本办法适用于市、区两级小型足球场规划建设和使用管理。

本办法所称业主单位是指拥有小型足球场土地所有权或使用权的单位，管理单位是指业主单位或业主单位授权管理的服务机构单位。

【本条规定小型足球场的适用范围以及业主单位和管理单位的界定。】

第四条

小型足球场规划布局坚持总体规划、分步实施原则，由市体育局负责按照《广州市公共体育设施和体育产业功能区规划（2013-2020年）》总体布局，编制《广州市社区小型足球场建设布局规划（2014-2016年）》。

小型足球场的建设标准为（参照《城市社区体育设施技术要求（JG/T191-2006）》）：

三人制足球场：20-35米（长）×12-21米（宽）=240-735平方米（面积）

五人制足球场：25-42米（长）×15-25米（宽）=375-1050平方米（面积）

七人制足球场：45-90米（长）×45-60米（宽）=2025-5400平方米（面积）

【本条规定了编制小型足球场规划建设的原则、依据与标准。】

第二章

部门单位职责 第五条

小型足球场规划建设和使用管理适用政府主导、部门协同、上下结合、各司其职的工作机制，由市、区两级政府统筹领导，具体组织实施工作由各级体育部门牵头，会同同级财政、国土、规划、建设、园林等部门和相关街道办事处、镇政府，按照各部门、单位工作职能、工作分工开展工作。

【本条规定了小型足球场规划建设和使用管理的工作机制，以及组织实施的方法。】

第六条

有关部门工作分工如下：

（一）市体育局：主要负责统筹组织该专项工作实施及日常工作，联系协调政府有关职能部门，牵头编制小型足球场建设布局规划方案；加强与区体育部门以及市、区财政、国土规划、建设、园林，街镇等部门、单位工作衔接；牵头组织有关工作协调会议；按照部门预算管理规定对由市级补助小型足球场的经费编制预算。

【本条明确了市体育局的主要工作职责。】

（二）市财政局：主要负责按照部门预算管理的规定审核市体育局编制的小型足球场建设和维修预算，并按规定监督小型足球场经费的使用。

【本条明确了市财政局的主要工作职责。】

（三）市国土规划委：主要负责指导和审查小型足球场建设布局规划，重点对城市闲置空地、楼宇房顶、社区边角地、公共绿地等公共用地的性质、产权单位等给予信息支持、帮助；指导、协调各区国土规划部门支持推进相关工作，提供各街镇、社区、物业部门选址信息。

【本条明确了市国土规划委的主要工作职责。】

（四）市住建委：主要负责指导小型足球场建设融入社区休闲园地的建设方案和协助监督项目施工周期、工程施工和监理等工作；协调各区建设主管部门支持推进相关工作。

【本条明确了市住建委的主要工作职责。】

（五）市林业和园林局：主要负责指导、协调各区园林部门提供城市公园、广场、绿化小游园等公共绿地及绿道沿线等可建设小型足球场的选址信息。

【本条明确了市林业和园林局的主要工作职责。】

第三章

规划建设

第七条

市、区相关政府部门应将小型足球场规划建设纳入重要议事日程，财政、国土、规划、建设、园林、体育部门以及街镇等应各司其职，密切配合开展工作。

【本条依据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见 》第四点

（一）“各地要将发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，建立发展改革、体育等多部门合作的体育产业发展工作协调机制。各有关部门要加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，分析体育产业发展情况和问题，研究推进体育产业发展的各项政策措施，认真落实体育产业发展相关任务要求”的规定制定。】

第八条

鼓励社会力量参与投资建设和管理小型足球场，政府以购买服务等方式予以支持。

【本条依据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见 》第二点

（五）“鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持”的规定制定。】

第九条

政府向社会力量购买服务的购买主体、承接主体、购买内容、方式和程序，应按照《广州市财政局关于贯彻广东省<政府向社会力量购买服务暂行办法>的通知》（穗财行„2014‟455号）的相关规定执行。

【本条依据《广州市财政局关于贯彻广东省<政府向社会力量购买服务暂行办法>的通知》（穗财行〔2014〕455号）的规定制定。】

第十条

小型足球场的规模、数量、位置应结合体育、文化、教育、科技、青少年、老年活动场所等社区公益事业设施，以及绿地、绿道建设等综合因素确定，业主单位应协调有关单位、部门落实建设选址。

【本条依据《广州市社区小型足球场建设布局规划（2014-2016年）》，以及《广东省社区体育公园建设试点实施方案》（粤建规〔2013〕115号）有关“场地选址、场地功能要素、场地综合设计”等的规定制定。】

第十一条

小型足球场的规划建设和选址，应进行充分调查和论证，避免体育运动产生噪音、灯光扰民等其他对社区居民的影响。其设计及器材质量须符合《城市社区体育设施技术要求》（JG/T191-2006）的有关规定。

【本条依据《公共文化体育设施条例》第二十五条“公共体育设施内设置的专业性强、技术要求高的体育项目，应当符合国家规定的安全服务技术要求”的规定制定。】

第十二条

小型足球场的选址应根据区域人口、交通、服务半径等因素，结合公园广场、体育公园、街镇闲置地、社区边角地、楼宇房顶、街头绿地等公共用地合理规划安排。

【本条依据《广州市社区小型足球场建设布局规划（2014-2016年）》要求，以及《广东省社区体育公园建设试点实施方案》（粤建规〔2013〕115号）有关“场地选址、场地功能要素、场地综合设计”等的规定制定。】

第十三条

小型足球场建设在符合城市规划和土地利用总体规划要求的前提下，其用地不涉及规划许可及产权登记，所建成小型足球场为权属单位建筑物业的附属设施。足球场的使用保有年限原则上不少于5年，5年内不得改变其功能用途。

【本条依据《公共文化体育设施条例》第十四条“公共文化体育设施的建设预留地，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地利用总体规划和城乡规划，并依照法定程序审批。任何单位或者个人不得侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途。因特殊情况需要调整公共文化体育设施建设预留地的，应当依法调整城乡规划，并依照前款规定重新确定建设预留地。重新确定的公共文化体育设施建设预留地不得少于原有面积”的规定制定。】

第十四条

小型足球场的勘察、设计、施工、监理，应由具有资质的单位承担。竣工后由区体育部门监督建设单位依法组织施工、监理、设计等责任主体进行工程竣工验收并办理相关手续。

【本条依据《公共文化体育设施条例》第二十五条“公共体育设施内设置的专业性强、技术要求高的体育项目，应当符合国家规定的安全服务技术要求”的规定制定。】

第四章

使用管理

第十五条

小型足球场按照属地管理的原则，由所在区体育部门、街道办事处、镇政府或用地权属机构等业主单位进行管理，确保建设、移交、管理、使用的有机结合。

【本条依据《公共文化体育设施条例》第七条“县级以上地方人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门依据本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内的公共文化体育设施的监督管理”的规定制定。】

第十六条

业主单位应建立长效工作机制，落实建成使用的设施设备、绿化、照明等配套设施的维修保养管理，保障供水、供电运行，确保公益性服务设施和公共空间的有效维护与可持续利用。

【本条依据广东省住房和城乡建设厅、广东省体育局关于印发《广东省社区体育公园规划建设指引》的函（粤建规〔2014〕32号）第五章第3点（3）“各地应以建立长效机制为目标，重点落实建成使用的体育器材、道路、绿化、照明、公厕等设施的养护管理，明确供水、供电的运行保障，明确有关资金安排，确保公益性设施和公共空间的有效维护与可持续利用”的规定制定。】

第十七条

小型足球场确因在对外开放中产生水、电、气、安保、绿化、保洁、人工等费用的，可以适当收费。收费项目和收费标准由管理单位根据运营成本合理制定，报送所属行政主管单位、部门审核，并由价格行政主管部门依法核定后实施。

【本条依据《广州市体育设施向社会开放管理办法》第二章第八条“公共体育设施管理单位提供服务可以适当收取费用。收费项目和收费标准由管理单位根据运营成本合理制定，按照隶属关系报送所属行政主管部门审核，并由价格行政主管部门依法核定后实施”的规定制定。】

第十八条

鼓励采取服务外包方式聘请具有资质专业机构作为管理单位，负责小型足球场日常管理与运营，管理单位不得再转包。业主单位负责对管理单位进行指导、监管。

【本条依据广州市财政局关于贯彻广东省《政府向社会力量购买服务暂行办法》第四点

（一）购买内容“......属于政府承担的基本公共服务、社会事务服务、行业管理与协调、技术服务以及政府履行职所需要辅助性事务等事项，适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的，原则上通过政府购买服务方式，逐步转由社会力量承担”；

（二）购买方式“服务外包。引入竞争机制，将政府购买服务事项通过合同、委托等方式，交给符合条件的承接主体来完成，根据其所提供服务的数量和质量交付服务费用。承接主体不得转包。”等的规定制定。】

第十九条

小型足球场每周免费和优惠开放时间应当各不少于14小时。残疾人士、老年人凭证实行5折优惠，低保对象、学生凭证实行6折优惠。

【本条依据《公共文化体育设施条例》第二十一条“需要收取费用的公共文化体育设施管理单位，应当根据设施的功能、特点对学生、老年人、残疾人等免费或者优惠开放，具体办法由省、自治区、直辖市制定”；《广州市体育设施向社会开放管理办法》第二章第九条“公共体育设施对残疾人士、老年人实行5折优惠开放，对低保对象、学生实行6折优惠开放”的规定制定。】

第二十条

管理单位应在场地出入口明显位置悬挂统一规范的标牌，并向公众公告其开放时间、收费标准、安全须知、管理单位、责任人、投诉电话等有关管理信息，报所属区体育部门备案。

【本条依据《公共文化体育设施条例》第二十四条“公共文化体育设施管理单位应当将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报所在地县级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门备案。县级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门应当向公众公布公共文化体育设施名录”的规定制定。】

第二十一条

业主单位或管理单位应定期对小型足球场设施设备进行维护保养，对安全性定期检查并及时维修；在开放期间应办理公众责任保险。

【本条依据《广州市体育设施向社会开放管理办法》第四章第二十八条“体育设施管理单位应当承担体育设施的运营、管理维护、聘请人员和购买保险等相关费用”的规定制定。】

第二十二条

管理单位未适当履行管理、维护责任，造成他人人身财产损害的，依法承担民事责任。

【本条依据《广州市体育设施向社会开放管理办法》第五章第三十八条“体育设施管理单位未履行管理和维护责任的，由其行政主管部门责令限期改正，造成他人人身和财产损害的，依法承担民事责任”的规定制定。】

第二十三条

管理单位应建立常态化、制度化的管理机制，有序组织社区居民开展小型多样的群众性体育比赛、活动。有条件的业主单位应通过链接“全民健身公共服务平台”（“群体通”）的形式，提供预订支付、信息发布、平台互动、动态资讯、公益活动、竞赛组织等综合信息服务，提升小型足球场服务管理水平。

【本条依据《公共文化体育设施条例》第十六条“公共文化体育设施管理单位应当完善服务条件，建立、健全服务规范，开展与公共文化体育设施功能、特点相适应的服务，保障公共文化体育设施用于开展文明、健康的文化体育活动”的规定制定。】

第五章

资金来源

第二十四条

小型足球场的建设、运行、维修经费列入同级财政预算安排，市可以在本级体育彩票公益金中对各区小型足球场的建设和维修等一次性项目予以适当补助。

【本条依据《公共文化体育设施条例》第五条“各级人民政府举办的公共文化体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算”；《广州市体育设施向社会开放管理办法》第四章第三十条“市体育行政主管部门会同财政局制定公共体育设施免费开放及优惠开放的财政补贴标准，公共体育设施管理单位应按补贴标准科学合理编制财政补贴预算方案，报同级体育行政主管部门审核后，按财政预算编审程序列入预算；第二十九条“各级政府应采取向社会购买服务或对外开放单位给予经费补贴等方式扶持体育设施向社会开放工作；各级财政应从本级体育彩票公益金中安排专项资金对体育设施向社会开放工作予以支持”的规定制定。】

第二十五条

社会力量出资建设小型足球场，其出资方式包括独立出资、部分出资或与政府共同出资等，由所在区体育部门、业主单位与社会企业、其他组织，通过合同、委托等方式，按出资比例和用地权属情况，明确各方的权利和义务，实现政府购买服务的目的。

【本条依据广州市财政局关于贯彻广东省《政府向社会力量购买服务暂行办法》第五点

（三）“购买主体应及时与承接主体签订购买服务合同，明确购买服务的时间、范围、标的、数量、质量要求、资金支付和违约责任等，并负责对合同的履行进行跟踪监督，及时验收结算。承接主体要严格履行合同义务，按时完成服务项目，确保服务数量、质量和效果。”的规定制定。】 第二十六条

小型足球场公益开放可按照财税部门有关规定享受税费相应优惠政策。按照《广州市体育设施向社会开放管理办法》（穗府办„2013‟45号）及相关政策规定施行惠民开放所需的运行成本，由所在区政府以购买服务的方式解决经费。

【本条依据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见 》第三点

（三）完善税费价格政策“......提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。......落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。......体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行”；广州市财政局关于贯彻广东省《政府向社会力量购买服务暂行办法》第四点

（一）购买内容“......属于政府承担的基本公共服务、社会事务服务、行业管理与协调、技术服务以及政府履行职所需要辅助性事务等事项，适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的，原则上通过政府购买服务方式，逐步转由社会力量承担”等的规定制定。】

第六章

监督检查

第二十七条

建立小型足球场规划建设和使用管理监督检查制度，各区体育部门应每月向市体育局上报规划选址、建设进度、经费落实完工时间等工作情况，由市体育局收集整理并采取适当的方式向社会公开，接受群众和有关部门的监督检查。

【本条依据《广州市体育设施向社会开放管理办法》第五章第三十三条“各级政府应当建立公众监督委员会等体育设施向社会开放监督机制，对开放工作的效率和质量进行监督管理”的规定制定。】

第二十八条

各区小型足球场建设工作，列入广州市群众体育年度工作考核，考核结果以适当的方式向社会公开。

【本条依据《广州市体育设施向社会开放管理办法》第五章第三十三条“各级政府应当建立公众监督委员会等体育设施向社会开放监督机制，对开放工作的效率和质量进行监督管理”的规定制定。】

第七章

附则

第二十九条

本办法由广州市体育局负责解释。

第三十条

本办法自印发之日起施行，有效期5年。相关法律政策依据变化或有效期届满，依据实施情况依法评估修改。

第二篇：覃塘区小型水库管理暂行办法

覃塘区小型水库管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章

总

则

第一条 为加强小型水库管理，保障其安全运行，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国防洪法》、国务院《水库大坝安全管理条例》、《广西壮族自治区水利工程管理条例》等法律、法规、规章，结合覃塘区实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称小型水库，指进行过大坝注册登记，并在自治区水利厅备案的小型水库。包括小

（一）型水库和小

（二）型水库。

本办法所称小

（一）型水库，是指库容在100万立方米（包括100万立方米）以上，1000万立方米以下的水库。

本办法所称小

（二）型水库，是指库容在10万立方米（包括10万立方米）以上，100万立方米以下的水库。

第三条 覃塘区行政区域小型水库的管理和保护，适用本办法。

第二章

管理与保护

第四条 小型水库安全责任主体为水库所有权人，即乡镇人民政府或国营水管单位。防汛及运行安全实行地方行政首长负责制，当地政府分管领导为安全责任人。

第五条 区水行政主管部门对本区行政区域小型水库工程安全管理实施监督。

第六条 小型水库工程的管理范围：坝首两端、下游坝脚及溢洪道两侧各50至150米为小型水库管理范围。

第七条 小型水库工程保护范围：管理范围以外150米

第八条 任何单位和个人兴建工程或其他设施占用水库工程设施和供水水源的，必须经区水行政管理部门批准，并由建设单位和个人予以补偿或建设等效替代工程。

第九条 小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全的活动：

（一）侵占和损毁坝体、溢洪道、放水洞（管）及涵闸等工程设施；

（二）损毁观测设施、通信、动力、照明、交通、警示牌、界碑、界桩等设施；

（三）在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等；

（四）在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动；

（五）在坝体、防汛公路及泄洪、输水建筑物的交通桥上行驶超设计荷载标准的车辆、装载有易燃易爆物品的车辆和履带式车辆； 至300米以内为小型水库保护范围。

（六）在库区管理范围内进行围库种植、养殖，分割水面等缩小库容的活动；

（七）在水库管理和保护范围内设置排污口，倾倒砂石、土、垃圾和其他废弃物；

（八）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草、进行集市活动等；

（九）非管理人员擅自操作泄洪、输水闸门及其他设施。

第十条 小型水库必须配备管理人员，小型水库管理人员采取聘用制，每座小型水库由水库管理单位在当地聘用2-3名固定的管理人员全年管理维护水库。主汛期和特殊天气（如强降雨、强台风）实行领导带班制度，增加水库巡逻次数。小型水库管理人员应加强业务培训。管理人员配备情况报区水行政主管部门备案。

第十一条 小型水库建立大坝观测、巡查和养护制度，定期进行观测，及时巡查、维修。发现异常现象和不安全因素时，水库管理单位必须立即报告区水行政主管单位，及时采取抢护措施。

第十二条 小型水库运行必须在保证安全的前提下发挥综合效益。水库管理单位应根据水库运行计划和区水行政主管部门的指令进行水库调度。

汛期水库调度必须服从区防汛抗旱指挥部的统一指挥，任何单位和个人不得非法干预水库的调度运行。

第十三条 区水行政主管部门应在每年汛前、汛中、汛末，以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震后，组织指导乡镇对本乡镇辖区内小型水库进行安全检查，并进行登记备案。必要时，向区人民政府提出检查报告。

第十四条 小型水库防汛预案由当地政府防汛抗旱指挥部编制，报区防汛抗旱指挥部备案。

第十五条 小型水库按照经批准的防汛预案下泄洪水时，应提前通知有关乡镇人民政府做好预警、转移撤退、分洪等安全工作。

第十六条 病险水库应进行除险加固。

小型水库除险加固所需资金，由区水行政主管部门负责申报中央病险水库除险加固专项投资或申报自治区财政部门预算投资并实施。

在病险小型水库除险加固前，水库管理部门必须严格执行下达区水行政主管部门的控制运行措施，确保水库安全。

第十七条 小型水库降等与报废由区水行政主管部门按照水利部《水库降等与报废管理办法（试行）》办理。

第十八条 水库大坝注册登记和大坝安全鉴定由区水行政主管部门按照水利部《水库大坝注册登记办法》、《水库大坝安全鉴定办法》办理。

第三章

经营管理

第十九条 小型水库实行承包经营管理，承包经营管理小型水库必须签订承包经营合同并报区水行政主管部门批准备案。

第二十条 小型水库承包经营者必须遵守下列规定：

（一）服从水库运行调度；

（二）保证工程安全运行；

（三）不得污染水体、破坏生态环境；

（四）法律、法规、规章规定应当遵守的其他规定。

第二十一条 小型水库供水，应当优先满足生活用水，统筹兼顾农业灌溉、养殖及其他用水。

第二十二条 在小型水库承包经营期内，如遇工程建设需要，承包人应无条件服从工程建设需要。

第四章

经费保障

第二十三条 设立小型水库管理维护专项经费并列入区财政预算，列入区财政预算的管理维护经费专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

第二十四条 小型水库承包经营收入实行财政收支两条线管理，承包经营收入纳入小型水库管理维护专项经费。

第五章

罚

则

第二十五条 违反本办法规定的，由有关机关按照法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 小型水库管理责任人玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章

附

则

第二十七条 本办法由区水利局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：赤峰市村镇规划建设管理暂行办法

赤峰市村镇规划建设管理暂行办法

赤政发〔1999〕035号 目录

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 总则

村庄规划与建设 集镇规划与建设 建制镇规划与建设

村镇建设设计与施工管理 房屋、公用设施、村容镇貌 违章 处理 附则

各旗县区人民政府，市直各委办局：

现将《赤峰市村镇规划建设管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

赤峰市人民政府

一九九九年五月二十八日

第一章 总则

第一条

为加强村镇规划建设管理，促进农村牧区经济社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、自治区《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

在本市范围内制定和实施村庄、集镇、建制镇规划，在村庄、集镇、建制镇规划区内进行居民住宅、乡镇企业、公共建筑及公用设施等建设，必须遵守本办

法。国家征用集体所有土地进行大型项目建设的除外。

城市规划区内村庄、集镇、建制镇规划要严格执行城市总体规划和有关法律、法规。

第三条

本办法所称村镇，是指村庄、集镇、建制镇。

村庄是指农村牧区居民居住和从事各种生产活动的聚居点。

集镇是指苏木、乡人民政府所在地和旗县区人民政府确认由集市发展而成的作为农村牧区一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

建制镇是指国家按行政建制设立的镇，不含县城关镇。

本办法所称村庄、集镇、建制镇规划区，是指村庄、集镇、建制镇建成区和因村庄、集镇、建制镇建设及发展需要实行规划控制的区域。

第四条

市建设行政主管部门负责全市的村镇规划建设管理工作。

旗县区建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。

苏木乡镇人民政府负责本行政区域内的规划建设管理工作，并按规定设置村镇建设管理机构或者配备专兼职管理人员。

第五条

村镇建设必须编制规划，村镇规划由苏木乡镇人民政府组织编制，并监督实施。集镇、建制镇的规划应委托有相应资质的专业规划单位负责规划设计。村镇规划包括总体规划和建设规划。

村镇规划的编制应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同水利、电力、交通、环境保护等部门的专业规划相协调。

村镇规划的编制必须符合《村镇规划标准》等国家有关标准和规范。

第六条

村镇规划的审批按国家和自治区规定的程序进行。建制镇规划在报批前须报市建设行政主管部门审定，由旗县区人民政府批准后送市建设行政主管部门备案。

第七条

村镇规划批准后，任何单位和个人不得擅自变更。根据经济社会发展需要，经苏木乡镇人民代表大会或者嘎查村民会议同意，苏木乡镇人民政府可以对村镇

规划进行调整完善，并报旗县区人民政府备案。涉及村镇性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，必须依照原编制和审批程序重新办理。

第八条

村镇规划区内的土地利用和各项建设必须符合村镇规划，服从规划管理。

任何单位和个人必须服从苏木乡镇人民政府根据村镇规划做出的调整用地的决定。

第二章 村庄规划与建设

第九条

村庄建设规划应对住宅、供水、供电、道路、通讯、绿化、环境卫生以及生产配套设施、文化、卫生设施作出具体安排。

第十条

村庄户均宅基地标准按土地管理有关规定执行，人均居住面积不低于15平方米。

村庄人均建设用地应控制在180平方米以内。在牧区和地广人稀的农区，确定建设用地标准时可以将住宅建设用地同家庭副业生产用地结合起来考虑，适当放宽标准，为农牧民发展种养殖业和家庭手工业创造条件。

对于有一定工业基础，地理位置优越、交通便利、工业发展潜力较大的村庄，可以规划出一定比例的工业生产用地。一般村庄不宜规划工业生产用地。

第十一条 按规划加速旧嘎查村改造，适当合并过于分散的自然村，扩大中心村的建设规模和人口规模。

第十二条

在村庄规划区内进行建设的单位和个人，应按国家《村庄和集镇规划建设管理条例》规定的程序办理审批手续。

第三章 集镇规划与建设

第十三条

集镇总体规划应合理确定村庄和集镇的位置、性质、规模、发展方向以及各项设施。

集镇建设规划应对住宅、公共设施、公益事业、乡镇企业等各项建设用地和布局、规模作出具体安排。

第十四条

集镇人均建设用地指标须控制在150平方米以内；人均居住面积不低于15平方米。

第十五条

集镇应建设以硬化的主次干道为骨架的道路网络；主干道应有排水设施；有安全卫生的自来水供水系统；人均公共绿地不少于5平方米；有固定的商品交

易市场；有文化、教育、卫生等设施和场所。

第十六条

在集镇规划区内进行住宅、乡镇企业、公共设施、公益事业等各项建设必须按国家《村庄和集镇规划建设管理条例》规定的程序办理审批手续。

第四章 建制镇规划与建设

第十七条

建制镇总体规划的主要内容包括：建制镇行政区域的村庄、镇区布点，村庄和镇区的位置、性质、规模、发展方向以及交通、供水、供电、通讯、商业、绿化等生产、生活服务设施和公益事业设施的配置。

第十八条

建制镇建设规划应对住宅、公共设施、公益事业及工业生产等各项建设用地和布局、规模、近期建设工程以及重点地段建设作出具体安排。

第十九条

建制镇的规划建设应做到：

(一)人均建设用地须控制在150平方米以内，人均居住面积不低于15平方米；

(二)主干道红线宽度控制在24米以上、次干道红线宽度控制在16米以上并有路灯照明，交通设施完善；

(三)有符合国家标准的城镇供水系统，人均生活用水量不低于100升/日；排水系统完备，有垃圾粪便和污水处理设施；

(四)有幼儿园、小学、中学、敬老院、文化中心等公共服务和公益事业设施；

(五)有公共广场；人均公共绿地面积不少于8平方米；

(六)有固定的商品交易市场。

第二十条

建制镇建设应实行综合开发、配套建设，规划区内的商贸小区、工业小区、文教小区、住宅小区等要进行成片开发建设。

第二十一条

建制镇规划区内的建设工程项目在报请计划部门批准时，必须附有旗县区建设行政主管部门核发的选址意见书。

第二十二条

在建制镇规划区内建设申请用地的，须持建设项目的批准文件，由建制镇建设行政主管部门根据规划核定其用地位置和界限，提出规划设计条件的意见，报旗县区建设行政主管部门审批。经审核批准的，发给建设用地规划许可证。建设单位和个人在取得建设用地规划许可证后方可办理用地批准手续。

第二十三条

建设规划用地批准后，任何单位和个人不得随意改变土地使用性质和范围。确需变更的，必须重新办理规划审批手续。

第二十四条

在建制镇规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，须持有关批准文件向建制镇建设行政主管部门提出建设工程规划许可证的申请，由建制镇建设行政主管部门对工程项目施工图进行审查，并提出审查意见，报旗县区建设行政主管部门审批。审核批准的，发给建设工程规划许可证。建设单位和个人在取得建设工程规划许可证和其它有关批准文件后，方可申请办理开工手续。

第五章 村镇建设设计与施工管理

第二十五条

在村镇规划区内兴建跨度或跨径6米以上，高度45米以上的建设工程，以及二层以上的住宅，必须由取得相应设计资质证书的单位设计，或者选用标

准设计、通用设计。

第二十六条

本办法第二十五条规定的建设工程的设计，应当由旗县区建设行政主管部门或由旗县区建设行政主管部门委托的苏木乡镇人民政府进行审查。审查的内容是：

(一)承担设计的单位是否取得相应的设计资质证书，是否符合国家和自治区对建筑设计单位的管理规定；

(二)设计方案是否符合建筑设计规范和节约资源、抗御灾害等规定；

(三)建筑工程的性质、规模、位置、标高、高度、体量、体型、朝向、间距、建筑密度、容积率、色彩、风格等是否符合村镇规划要求。

第二十七条

承担村镇规划区内建设工程施工的单位，必须具有相应的建筑业企业资质证书，方可按照规定的经营范围承担施工任务。

承揽建筑施工任务的个体工匠，必须持有旗县区建设行政主管部门颁发的《村镇建筑工匠资格证书》。国家标准等级以外的小型建筑施工队伍在承揽村镇建设施工任务时，其人员中持有《村镇建筑工匠资格证书》的不少于30%。村镇建筑工匠和村镇等级以外小型建筑施工队伍的从业范围按自治区有关规定执行。

第二十八条

在集镇、建制镇规划区内进行生产性建筑、公共建筑、公用设施等建设项目，在开工前由建设单位或者个人向旗县区建设行政主管部门提出开工申请。对于符合条件的，旗县区建设行政主管部门应当在收到申请之日起15日内批准开工，核发《施工许可证》；对于不符合条件的，应给予书面答复。逾期未批准又未给予答复的，视为同意开工。《施工许可证》的有效期为6个月，逾期未开工的，自行失效。

第二十九条

村镇居民新建、改建、扩建住宅开工前应向苏木乡镇人民政府提出开工申请，经审查批准，并派员定位放线后，方可开工。

第三十条

旗县区建设行政主管部门应对村镇建设的施工质量进行监督检查。

跨度或者跨径6米以下，高度45米以下的生产建筑、公共建筑及二层以下的居民住宅竣工后，由苏木乡镇村镇规划建设管理机构或者专职管理人员组织验收；其它建设工程竣工后，由旗县区建设行政主管部门组织验收。建设工程经验收合格后，方可交付使用。

第六章 房屋、公用设施、村容镇貌

和环境卫生管理

第三十一条

村镇房屋所有人必须按照国家和自治区的有关规定申请权属登记，领取房屋所有权证。

村镇规划区内的房地产开发、交易、转让，按国家、自治区的有关规定执行。

第三十二条

任何单位和个人都有保护村镇公用设施的义务，禁止有下列破坏或损毁公共设施，破坏环境卫生的行为；

(一)擅自开挖和占用道路，擅自占用公共场地；

(二)在自家宅院之外堆放粪肥、柴草；

(三)在桥涵周围取土作业；在指定地点之外倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物；

(四)在给排水管道上圈占用地或者兴建建筑物、构筑物；

(五)损坏绿地和绿化设施；

(六)破坏或者损毁邮电、通讯、给水、供电、卫生等设施。

第三十三条

因特殊需要在公共场所建设临时建筑物、构筑物和其它设施的，必须经苏木乡镇人民政府批准，占用期限最长不超过6个月，并保证在批准使用期满时拆除。占用期内，苏木乡镇人民政府可以根据需要随时责令拆除。

第三十四条

苏木乡镇人民政府和嘎查村民委员会应加强对村容镇貌、环境卫生的管理。要与临街居民和经营者签定门前卫生责任状，建立各项制度，确保环境质量。

有条件的村镇，应当建立村容镇貌和环境卫生管理队伍，并配备必要的设备和工具。

第三十五条

从集镇、建制镇收取的城市维护建设税，应用于集镇、建制镇公用和基础设施的建设和维护，不得截流挪作他用。

第七章 违章处理

第三十六条

在村镇规划区内，未按规定程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村镇规划的，由旗县区建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由旗县区建设行政主管部门按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十六条的规定处理。

村镇居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，苏木乡镇人民政府按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十六条的规定处理。

第三十七条

有下列行为之一的，由旗县区建设行政主管部门责令停止设计或施工，按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十七条的规定处理：

(一)未取得相应的设计资质证书面承担设计任务的；

(二)未取得施工资质证书或未按规定的经营范围，承担施工任务的；

(三)不按有关技术规范施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；

(四)未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的；

(五)取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书；超过规定的经营范围承担设计、施工任务或者设计、施工质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。

第三十八条

有下列行为之一的，由苏木乡镇人民政府按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十八条的规定处理。

(一)损坏村镇房屋、公共设施的；

(二)乱堆粪便、垃圾、柴草，沿街随意倾倒污水、杂物，破坏村容镇貌和环境卫生的。

第三十九条

未经批准，擅自在规划区内公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由苏木乡镇人民政府按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十九条的规定处理。

第四十条

对损坏村镇内的文物古迹、古树名木、风景名胜和军事设施、防汛设施，破坏国家邮电、通讯、输变电等设施的行为，依照国家有关法律、法规的规定处理。

第四十一条

对拒绝、妨碍工作人员依法履行职务的，由公安部门依法处理。

第四十二条

村镇规划建设管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第八章 附则

第四十三条

未设建制镇的国营农牧场场部、国营林场场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由国营农牧场、国营林场主管部门负责，参照本办法执行。

第四十四条

本办法由市建设局负责解释。

第四十五条

本办法自发布之日起施行。

第四篇：村镇规划建设指导员管理暂行办法

中共安徽省委组织部、安徽省住房和城乡建设厅关于印发《村镇规划建设指导员管理暂行

办法》的通知 建人[2011]266号

各市市委组织部、住房和城乡建委(城乡建委)，中央驻皖及省直有关单位：

现将《村镇规划建设指导员管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年十月二十六日

村镇规划建设指导员管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实加强对选派挂职担任村镇规划建设指导员的管理，根据省委组织部、省住房和城乡建设厅《关于选派千名建设干部下乡镇担任村镇规划建设指导员的意见》和省委组织部关于选派干部管理的有关规定，制定本办法。

第二条 村镇规划建设指导员的管理工作主要包括教育培训，管理、监督和保障，考核奖惩等。

第二章 教育培训

第三条 对村镇规划建设指导员的教育培训要坚持理论联系实际和注重实效的原则。村镇规划建设指导员到岗前，由省、市两级党委组织部门、政府城乡规划建设部门组织一次不少于3天的业务知识培训，明确工作目标和任务。

第四条 村镇规划建设指导员在挂职期间，可根据工作需要，以市或县(市、区)为单位组织一次业务培训，培训时间一般为3—5天左右。不得向培训干部本人和其所任职乡镇收取任何费用。

第三章 管理、监督和保障

第五条 村镇规划建设指导员在挂职期间原则上不再承担原单位的工作任务，行政关系、职务职级、工资和福利待遇在原单位保持不变，党、团组织关系转往挂职乡镇。

第六条 村镇规划建设指导员符合挂任派往乡镇领导职务条件的，应按照干部管理权限履行任职手续。

选派单位的组织人事部门要认真负责地向挂职乡镇所在的县(市、区)党委组织部门介绍干部基本情况、现实表现，并提供相关的书面材料。

第七条 村镇规划建设指导员的管理工作在市、县(市、区)党委、政府的领导下，由市、县(市、区)党委组织部门和政府城乡规划建设部门共同负责，齐抓共管。村镇规划建设指导员的日常管理由乡(镇)党委负责，选派单位要配合党委组织部门、政府城乡规划建设主管部门加强对村镇规划建设指导员的跟踪管理。

第八条 选派单位要加强与本单位的村镇规划建设指导员及其挂职乡镇的联系，定期听取工作情况汇报，支持他们开展工作，落实各项福利待遇、差旅费，同时力所能及地帮助村镇规划建设指导员解决实际困难。主动向挂职乡镇的党委、政府了解掌握村镇规划建设指导员的全面情况，协助挂职乡镇的党委、政府加强对村镇规划建设指导员的管理。

第九条 各地要切实保证村镇规划建设指导员各项待遇和保障措施落实到位，为他们创造良好的工作条件和环境。要依法保护村镇规划建设指导员的合法权益，支持他们履行村镇规划、建设管理的指导职责，大胆开展工作。村镇规划建设指导员要服从挂职乡镇党委、政府的领导，自觉遵守相关工作制度，做好挂职期间承担的各项工作。

第十条 省住房和城乡建设厅在村镇规划建设项目安排上，重点向优秀村镇规划建设指导员挂职乡镇倾斜。

第十一条 除因公出差以外的工作日，村镇规划建设指导员原则上要吃住在乡镇，集中精力完成挂职期间的工作任务。

因病、因事离岗，须履行请假手续。离岗一周以内的，要经挂职乡镇批准；离岗一周以上的，要经省或市“千名建设干部下乡镇”选派工作领导机构批准。村镇规划建设指导员请假期满后，要及时向准假的单位销假，准假单位要将村镇规划建设指导员的请销假情况记录备案。

第十二条 村镇规划建设指导员在乡镇工作期间发生重大问题或出现重要情况，应及时报至省、市“千名建设干部下乡镇”选派工作领导机构。

第十三条 派出单位不得自行更换村镇规划建设指导员。但有下列情况之一的，经省、市“千名建设干部下乡镇”选派工作领导机构批准，可以进行调整：因病或家庭有特殊困难不能坚持在乡镇工作的；因本人素质、能力等方面的原因不适宜继续在乡镇工作，且经帮助效果不明显的；受到党纪政纪处分不宜担任挂职所任职务的；变动工作单位，或辞去现职的。

第十四条 村镇规划建设指导员在乡镇工作期间，在原单位应享受的有关工资及福利待遇均保持不变。

第十五条 村镇规划建设指导员在乡镇工作期间，选派单位应在同等条件下应优先考虑其职务晋升和职称评聘。原在专业技术岗位上从事专业技术工作的村镇规划建设指导员，在晋升上一级专业技术任职资格时，挂职期间的业绩条件要求可以适当放宽。

第四章 考核和奖惩

第十六条 考核的方法和程序。村镇规划建设指导员的考核工作由市、县(市、区)两级党委组织部门、政府城乡规划建设主管部门共同组织实施，由县(市、区)委组织部、城乡规划建设主管部门具体负责。考核分为平时考核和任期考核。平时考核结合检查和中心工作进行。任期考核由村镇规划建设指导员进行个人述职，并进行民主评议和民主测评；按优秀、良好、一般和较差四个等次，由考核组对村镇规划建设指导员作出综合评定，形成考核材料；考核情况向县(市、区)委汇报，考核材料报县(市、区)委组织部，并存入干部档案。考核结果，要通过一定形式向派出单位反馈，并作为干部培养和使用的重要依据。

第十七条 对不认真履行职责任务的村镇规划建设指导员，要进行批评教育和帮助，确实不胜任工作或群众反映强烈的，要及时进行调整，并区别情况予以处理。村镇规划建设指导员到乡镇挂职期满综合考核较差的，回原单位后应视不同情况予以处理。

第五章 附则

第十八条 本办法自下发之日起施行。各地可结合本地实际，制定具体实施细则。本办法由省委组织部、省住房和城乡建设厅负责解释。

第五篇：贵州省村镇规划建设管理暂行办法

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贵州省村镇规划建设管理暂行办法

贵州省人民政府(颁布单位)19901115(颁布时间)19901115(实施时间)19940822(失效时间)黔府[1990]80号(文号)贵州省村镇规划建设管理暂行办法 第一章 总则 第二章 集镇规划建设 第三章 村寨规划建设 第四章 村镇管理

第五章 村镇建设管理机构与职责 第六章 奖励与处罚 第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强村镇规划建设管理，促进村镇经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和有关法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于除县城规划区以外的集镇和村寨（包括国营和集体农、林、牧、渔场场部，不含工矿区）。

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第三条 村镇规划建设必须遵照因地制宜、远近结合、有利生产、方便生活、合理布局、节约用地、配套建设、协调发展的原则编制规划；按照全面规划、正确引导，依靠群众，自力更生，逐步建设的方针进行建设。

第二章 集镇规划建设

第四条 村镇总体规划应以县域规划、农业区划、土地利用总体规划和社会经济发展计划以及当地的自然环境、资源条件、历史和环状为依据，对辖区范围内的集镇和村寨进行合理布局，为集镇和村寨规划建设提供依据。

城市和县城的近郊区的集镇和村寨建设规划，要与城镇规划相协调。第五条 集镇建设规划是以村镇总体规划为依据，对集镇建设进行合理布局和安排。集镇建设规划期限一般为十年至二十年。近期建设的安排为三年至五年。

第六条 集镇建设规划，由所在的乡（镇）人民政府组织编制，乡（镇）人民代表大会讨论通过，经区公所审查，报县人民政府批准。国营和集体农、林、牧、渔场场部的建设规划。自行组织编制，经其上级主管部门审查同意报县级以上人民政府批准。

第七条 集镇建设规划一经批准即作为指导和管理集镇建设的法定文件，任何部门、单位和个人在规划区内安排建设部必须符合规划要求。如确需变更或修改规划，应报原批准机关核准。

第八条 在集镇建设中，任何单位和个人都必须服从当地人民政府根据集镇建设规划作出的用地决定。如因征地或拆迁造成损失的，按有

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关规定给予补偿。

第九条 集镇居民、农民新建、扩建、改建住宅均按下列程序办理审批手续：

（一）建房者向所在的村镇建设管理所提交由村（居）民委员会同意，经乡（镇）人民政府审查提出意见的建房定点申请书。干部需要建房时，还须按干部管理权限报送主管部门批准。

（二）由村镇建设管理所根据规划要求和建房户的条件，核准建设用地位置和界限，报区公所批准，发给《贵州省村镇规划建设用地许可证》。

（三）建房者持村镇规划建设用地许可证，到土地管理部门办理用地申请，领取建设用地许可证。

（四）持建设用地许可证和批准文件，到村镇建设管理办理《贵州省村镇规划建设准建证》并同时缴纳管理费。

（五）在施工放线时，必须经过村镇建设管理人员到现场校验无误并签字后，方可动工。

第十条 集镇的生产建筑、公共建筑、公用设施和公益事业新建、扩建和改建项目的建设，应持主管部门的批准文件和设计任务书向所在的村镇建设管理所提交选址、定点申请书，征得县级以上人民政府村镇建设主管部门同意后，按第八条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的程序办理。

第十一条 集镇建设项目的工程质量标准、竣工验收标准等，均按国家有关规定执行。集镇建设应由持有资格审查级别证书并被工商行政

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管理部门核准的有证施工单位施工。

第十二条 村镇建设管理部门应积极组织推广农村建房适用技术，采用经过审查批准的设计文件、通用设计等，要执行国家有关勘察设计的规范、规程和标准。

第十三条 集镇建设要逐步实行综合开发、配套建设，或由县人民政府村镇建设主管部门会同乡（镇）人民政府按照规划组织居民集资统建。

第十四条 要贯彻人民集镇人民建的方针，集镇的建设资金，主要依靠发展经济、自筹解决，实行由国家、地方、集体、单位和个人共同筹资；也可适当收取基础设施配套费；集镇收取的城市维护建设税主要用于集镇的维护和建设；工商行政管理部门收取的市场管理费要适当安排用于市场建设。公益事业的建设遵循谁投资、谁受益，大家投资、大家受益的原则。

第十五条 在集镇承担建设项目的施工企业和个体建筑户，必须持有关的证件到工程项目所在的村镇建设管理所办理审查登记手续，并接受监督和检查。第三章 村寨规划建设

第十六条 村寨建设规划是以村镇总体规划为依据，本着有利生产、方便生活，合理用地和节约用地的原则，根据当地条件和今后发展的情况，合理布局和安排村民建房，村寨建设规划期限一般为三年至五年。

第十七条 有条件的村寨都应进行规划，村寨建设规划由村民委员会

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组织编制，经乡人民政府批准。报区公所备案。

第十八条 村民新建、扩建、改建住宅按下列程序办理审批手续：

（一）建房者向村镇建设管理所提交经村民委员会同意的建屋申请书。

（二）由村镇建设管理所审查后报乡（镇）人民政府。

（三）经乡（镇）人民政府批准，由村镇建设管理所发给《贵州省村镇规划建设准建证》，方能动工建设。在领取准建证时，必须按规定缴纳管理费。

村民建住宅的用地标准和申请审批，按有关土地管理的规定办理。第四章 村镇管理

第十九条 村镇管理包括：集镇和村寨规划区内的给排水、电力通讯、道路、环卫、绿化、农贸市场等基础设施和公用设施的管理维护及村容镇貌的管理。

第二十条 任何单位和个人，凡对村镇内的基础设施和公用设施造成损坏的，由有关部门按规定进行处理。

第二十一条 村镇应搞好“四旁（路旁、水旁、宅旁、公共建筑旁）的绿化，集镇应按规划的要求，逐步达到绿化标准。

第二十二条 在村镇新建、扩建、改建的工矿企业和乡镇工业），必须按照环境保护法规的规定，搞好环境保护工作，特别是要保护好村镇饮水水源。

对村镇内有价值的风景资源，历史文化和名胜古迹要按有关规定划定范围进行保护。

第二十三条 集镇应按城管、邮电、工商、卫生等有关规定，建立和

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健全各项制度，以道路、公共场所、农贸市场、公厕为重点，逐步配套建设，改善集镇环境。

第二十四条 集镇的基础设施和公用设施、由集镇负责组织管理和养护，企事业单位专用的设施由其单位管理养护。

第二十五条 工商行政管理部门必须加强对集镇农贸市场的管理，建设文明集市，应当根据集镇的设施条件及交通路线，划行归市，便于交易，方便交通，保证车辆畅通。

第二十六条 村镇建设应按《中华人民共和国档案法》要求建立村镇建设档案。文件资料、规划图纸、设计施工等基础资料要及时清理归档备查。

第二十七条 建设文明村镇是村镇建设的重要内容，应当发动群众，依靠群众，制定乡规民约，共同遵守，加强法制观念，依法建镇建村。第五章 村镇建设管理机构与职责

第二十八条 各级城乡建设部门是同级人民政府的村镇建设主管部门，负责管理本行政区的村镇规划，建设和管理工作，主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关村镇建设的方针、政策和规定，拟定贯彻措施，并指导村镇建设发展。

（二）组织协调辖区范围内的村镇规划建设。

（三）为村镇建设做好服务工作。

第二十九条 县（市、特区、区）、区（或不设区的乡镇）两级分别建立村镇建设管理站、所，其主要职责是：

（一）宣传、贯彻国家和省有关村镇建设的方针和政策。

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（二）具体组织乡（镇）的村镇规划的编制、审核、报批，并组织实施规划。

（三）按规定做好收缴村镇规划建设管理费，并做好服务工作。

（四）负责办理本行政区域内建房的申请、审查、发证等工作。

（五）检查、督促各项村镇建设，依法处理违章建筑。第六章 奖励与处罚

第三十条 村镇、村（居）民和单位都有遵守本办法的义务，并有权对违反本办法的行为进行监督和控告，认真执行本办法成绩显著的，或在执行本办法中和违法行为斗争表现突出的单位和个人，由各级人民政府或村镇建设主管部门分别给予表彰和奖励。

第三十一条 违反本办法第七条、第九条、第十条、第十八条的规定，未编制规划或规划未经批准和未按程序办理审批手续的，责令其限期拆除违章建筑，逾期不拆除者，视其情节轻重，可对当事人处以五十元以下的罚款，对单位处以三十至一百五十元的罚款，并依法申请人民法院强制拆除。

第三十二条 违反本办法第十一条、第十二条的规定，由县级以下人民政府村镇建设主管部门对直接责任者或单位领导人，给予行政处分或批评教育，造成损失者应负责赔偿，构成犯罪者由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本办法第二十条规定，造成村镇基础设施和公用设施损坏，逾期不修复的，由受损单位代修复，费用由责任者支付。第三十四条 本办法规定拆除违章建筑和罚款的行政处罚，由县级以

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上人民政府村镇建设主管部门决定。各级村镇建设主管部门应按规定向同级财政部门申办《贵州省收缴罚没财物许可证》，并使用省财政厅统一印制的《贵州省收缴罚没财物收据》方可处罚。处罚收入按照有关罚没收入管理的规定执行，上交同级财政。

第三十五条 妨碍、阻挠村镇建设管理人员执行职务或对检举揭发、控告违反本办法行为的单位和个人进行打击报复的，由所在单位或上级主管部门视其情节轻重，分别对有关领导人员和直接责任者给予行政处分；有违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条 村镇建设管理人员中，有玩忽职守、索贿受贿、徇私枉法、贪污行为的，由所在单位或上级主管机关或行政监察部门给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第三十七条 受处罚单位或个人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向上一级村镇建设主管部门申请复议，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第七章 附则

第三十八条 在国道、省道、县道、乡道两侧新建的永久性筑物和沿河岸的村镇规划建设，应当符合有关公路和河道管理的法律、法规和

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规章。

第三十九条 本办法由省城乡建设保护厅解释。第四十条 本办法自发布之日起施行。

1997年12月12日国务院法制局记录备案(来源)地方规章(类别)Y(采用标识)1(级别)

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