南沙区科技专项资金监管管理办法范文合集

第一篇：南沙区科技专项资金监管管理办法

南沙区科技专项资金监管管理办法

目

第一章第二章第三章第四章第五章第六章

总则 职责分工

专项资金开户及支付 专项资金结算管理 专项资金监管管理 附则

录

第一章

总则

第一条 为规范南沙区科技专项资金（以下简称“专项资金”）监管操作，保证监管资金的安全，根据广州市南沙区《广州市南沙区科技项目经费委托银行监管方案》（以下简称“监管方案”）、我行与南沙区签署的《资金委托监管协议》，结合我行资金监管业务情况，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于纳入我行监管范围的专项资金在资助计划正式下达后，对项目资金的监管拨付和使用管理。

第二章

职责分工

第三条 专项资金监管操作管理主要涉及监管银行，目前包括各网点（营业室为主办网点）、财务会计部、机构客户部。为明确各方职责，防范专项资金监管的风险，提高专项资金监管拨付效率，各相关单位主要职责如下：

（一）机构客户部主要职责

1．负责制定专项资金资助单位整体营销方案。2．负责营销工作的监督、指导、考核及奖励、通报等工作。

3．负责协助与南沙区科技主管部门沟通，了解专项资金监管的政策。

4．负责制定专项资金监管操作实施细则，并指导营业室开展专项资金监管业务。5．负责协调分行相关部门共同推动专项资金监管业务的开展。

6．负责汇总营业室报送的专项资金监管季报表和监管项目执行情况报告。

（二）各网点主要职责

1．负责了解专项资金监管的政策并搜集受资助企业名单，及时将信息反馈给机构客户部，并负责营销专项资金资助的企事业单位开立专项资金监管账户。

2．负责专项资金监管业务的具体操作，包括负责按照实施细则的要求开立监管账户，审核专项资金支付申请、合同、凭证等，对符合条件的支付申请按规定要求划付专项资金。

4．负责与南沙区科技主管部门沟通确认相关项目的情况，负责编制专项资金监管专户台账、专项资金监管季报表和监管项目执行情况报告。

5．按时将专项资金监管季报表和监管项目执行情况报告报送机构客户部。

6．负责按时将经机构客户部汇总的专项资金监管季报表和监管项目执行情况报告，报送南沙区科技主管部门。

（三）财务会计部主要职责

1．负责协助指导营业室柜员进行专项资金监管的柜面操作。

2．参与专项资金监管操作实施细则的编写。

第三章

专项资金开户及支付

第四条

专项资金监管账户开立

专项资金资助的项目单位（以下简称“项目单位”）选择我行开立专项资金监管账户后，各网点应为项目单位提供开户的便利条件，并根据结算账户开户相关规定为项目单位开立专用于专项资金监管的“一般存款账户”，为便于监管账户管理，保证专项资金的安全，该账户须专款专用、按规定预留印鉴、不通兑、可向客户售卖支付凭证（包括支票、电汇凭证等），在监管期内不得支取现金，不得开设任何不涉及项目资金监管的业务功能。

开户完毕后，各网点负责人在项目单位提交的《广州市南沙区专项资金资助项目监管账户确认表》（见附件1）指定位置签字并加盖业务用公章，监管账户确认表复印件做交易的附件，其原件由项目单位自行送南沙区科技主管部门。

第五条

专项资金监管台账建立

各网点须建立专门的用于交接南沙区科技主管部门移交的项目单位用款资料的台账（简称“交接台账”），当接到区科技主管部门移交项目单位与其签署的项目资金使用合同（包括附件）及用款计划后，各网点当日在交接台账中登记相关的移交内容。

各网点客户经理应为每个项目单独建立《广州市南沙区专项资金委托银行监管专户台帐》（见附件2），并于接到项目单位用款资料的1个工作日内及时通知项目单位来办理用款手续。第六条

专项资金支付审核

（一）项目单位提交用款申请

项目单位为企业，且资金使用合同预算中有自有资金投入的，应将应投入的资金拨入监管专户封闭管理。监管账户支用时的资金按无偿资助资金和自有资金比例分别记账。项目的自有资金也可分批划入专用账户，但是企业申请用款时，可支用资金只可是已划入自有资金和总自有资金的比例。项目自有资金使用90%以上的，可全额使用无偿资助资金。

项目单位申请用款需提交以下材料：

1．专项资金监管专户资金划款申请表原件（见附件3）和符合规定的支付凭证。

2．合同中规定应在项目验收合格后支付的剩余款项，项目单位在提取剩余款项时，需提供项目主管单位出具的项目验收合格证书。

3．资金使用合同和资金使用计划，验原件。4．款项用途证明资料，以下材料之一：

（1）商品或服务采购合同和验收证明复印件，验原件。属广州市政府采购条例规定必须集中采购的项目，还应提供合法的中标通知书、政府采购合同、验收通知等相关材料。上述资料复印件上应加盖用款单位公章。

（2）申请费用清单原件。清单应由项目负责人、用款单位财务负责人、用款单位负责人共同签署，并加盖用款单位公章和财务章。（3）区科技主管部门以公函形式出具的划款通知原件。划款通知中应明确项目、款项用途、划款金额、收款单位及账号等信息。

7．区科技主管部门规定的其它资料。

（二）各网点用款申请审核

各网点客户经理应根据区科技主管部门移交的资金使用合同和用款计划，对照项目单位提供的用款申请材料逐条进行审核。项目资金应专款专用。

符合用款条件、资料齐备的用款申请，各网点应当场受理，并在1个工作日内完成审核并办理拨付。

对于用款申请情况复杂，需通过背景调查核实情况，或需向有关部门征求意见的，各网点应当场受理并告知项目单位不能及时办理的原因，并在5个工作日内核实情况，确定可否办理拨付，并告知用款单位。如5个工作日内无法核实情况的，应及时告知项目单位，并报告区科技主管部门。

各网点对申请资料不齐备的用款申请，可不予受理并说明原因。受理后经审核不符合规定的开支应予拒付并说明原因。

各网点在不予受理或拒付后3个工作日内通知区科技主管部门。

第七条

专项资金划付

专项资金划付应符合以下要求：

（一）资金应直接划拨给项目所需商品或服务的最终供应方，一般不应划拨给项目单位自身的基本账户或其它结算账户。但以下情况除外：

1．按政府采购程序进行采购的，可在用款申请单位提供经批准的采购计划的情况下，将资金划入用款单位自有资金账户，由用款单位办理自有资金采购报批手续。

2．用款单位建立了完善的专项资金内部管理制度，并报区科技主管部门审核同意后，其用于内部支出的人员费、劳务费、零星材料能源费等，在资金使用计划控制范围内的，经项目负责人、项目单位财务负责人、项目单位负责人共同确认后，可划入用款单位自有资金账户，由其按内部管理制度使用。

（二）专项资金应以对公转账方式划拨给法人单位开设的对公账户，不得转账给个人账户，不得从监管专户中取现

各网点客户经理审核项目单位提交的资料后，对确认可划付的款项，由客户经理及分管领导在《专项资金监管专户资金划款申请表》上签字，客户经理将签字后的申请表及项目单位的支付凭证提交经办对公柜员。对公柜员及负责人审核申请表与支付凭证无误后（支付凭证上的支付信息应与申请表的信息一致），在监管专户资金划款申请表上签字，将相应监管资金划入申请表上指定的账号。

专项资金划付完成后，各网点客户经理应及时登记监管专户台账，详细记录付款人、付款项目、划款时间、资金用途、收款人、收款账号等内容，并对项目单位提交的有关审请资料做好项目档案管理。

第四章

专项资金结算管理 第八条

专项资金结算类别

出现以下情况之一时，应进行专项资金结算：

（一）项目完工并经区科技主管部门验收后，应由项目单位向监管银行提出资金结算，由区科技主管部门授权监管银行进行审核。

（二）因不可抗力因素，导致项目必须中止，或者只有中止项目才能避免更大公共利益损失的，应由项目单位在报请区科技主管部门同意后，向监管银行提出资金结算，由区科技主管部门授权监管银行进行审核。项目单位应按资金使用合同约定将余款缴回区科技主管部门专户。

（三）因项目单位管理不善、意外事件或受新的法律政策影响，项目单位主动中止项目执行的，应由项目申请单位在报请区科技主管部门同意后，向监管银行提出资金结算，由区科技主管部门授权监管银行进行审核。项目单位应按资金使用合同约定将余款缴回区科技主管部门专户，区科技主管部门会同有关部门根据资金使用合同或相关管理办法进行追偿。

（四）因项目单位破产导致其资产被清算，或司法部门强制对监管专户执行冻结或扣拨时，监管银行应第一时间告知区科技主管部门，并主动提出项目资金结算。

（五）区科技主管部门要求的其它需要进行结算的情况，项目单位和监管银行应予配合。

第九条

专项资金结算审核

监管银行对项目专项资金结算审核应重点审核以下内容：

（一）财政资金流向审核。将项目资金划拨情况与资金使用合同中约定的预算安排逐一对应，核清项目资金的流向。对实际流向与预算不符的情况提出处理意见，报区科技主管部门处理。

（二）预算执行情况审核。在核清财政资金的基础上，审核预算中涉及的其它资金来源的到位情况，对项目整体预算执行情况进行评价。对配套资金不到位或挤占财政资金的情况，报区科技主管部门处理。

（三）对结余资金的处理意见，其中：

1．通过验收的，应根据资金使用合同中规定的预算拨付余款。

2．未通过验收的，或因项目单位管理不善、意外事件或受新的法律政策影响的，项目单位应按资金使用合同约定将余款缴回区科技主管部门专户，区科技主管部门会同有关部门根据资金使用合同或相关管理办法进行追偿。

3．因不可抗力中止的，应将余款缴回区科技主管部门专户。

第十条

专项资金结算审核归档

监管银行完成结算审核，需将结果报区科技主管部门备案，并按审核意见完成监管账户清零后，应将项目所有材料结案归档。

区科技主管部门可根据结算审核情况，委托注册会计师事务所对专项资金的使用情况进行鉴证监督。

第五章

专项资金监管管理

第十一条

专项资金日常监管

各网点应定期核对支出计划与实际用款情况，防止项目资金被挤占、挪用，或者配套资金不到位的情况。必要时报请区科技主管部门到项目单位现场进行调查，或报请区科技主管部门委托注册会计师事务所对专项资金的使用情况进行鉴证监督。

各网点须于每季度开始5日内，向机构业务部报送上季度的《广州市南沙区专项资金监管季报表》（见附件4）和监管项目执行情况报告，机构客户部汇总后，由机构部于每季度开始10日内将汇总后的专项资金监管季报表和监管项目执行情况报告报送区科技主管部门。

第十二条

各网点对项目单位的合理用款申请应及时办理支付，不得拖延，避免项目单位向区科技主管部门投诉。

第十三条 各网点须按时报送区科技主管部门需要的专项资金监管的相关资料，避免因有效投诉三次以上（含三次）而被区科技主管部门取消我行的专项资金监管银行资格。

第十四条 各网点须按约定履行监管职责，避免因监管资金被挪用而造成专项资金的损失，避免我行对因监管不当造成的经济损失承担赔偿责任。

第五章

附则 第十四条

本实施细则由中国建设银行广州南沙支行负责解释。

第十五条

本实施细则自发文之日起实施。

附件：1．广州市南沙区专项资金资助项目监管账户确认表

2．广州市南沙区专项资金委托银行监管专户台帐 3．建行专项资金监管专户划款申请表 4．广州市南沙区专项资金监管季报表

第二篇：广州南沙区科学技术经费管理办法

广州市南沙区科学技术经费管理办法

（修订稿）

第一章

总则

第一条

为推动南沙区高新技术产业发展，规范南沙区科学技术经费（以下简称“区科技经费”）管理，优化科技经费配置，提高政府资金的使用效益，根据国家、省、市的有关规定，结合南沙区实际情况，制定本办法。

第二条

区科技经费是指纳入区财政预算，由南沙区科技行政主管部门归口管理的专项资金。该项经费额度应逐年递增。

第三条

区科技经费的管理原则：

（一）按照公平、公开、公正的原则，科学安排，择优立项，支持重点，注重效益，专款专用。

（二）重点支持预期具有重大经济和社会效益的项目，优先支持产学研结合、以市场应用为导向，开展新产品、新技术、新工艺研究开发和应用推广项目。

（三）政府引导，多元投入。发挥了财政科技投入的引导激励作用和市场配置各类创新要素的导向作用，综合运用科技金融、前期资助、后补助、配套支持、补贴支持和奖励等多种财政投入支持方式，引导企事业单位加大科技投入，加强创新平台建设，加大企业技术创新和产业化力度以进一步巩固企事业单位在科技创新中的主体地位。

第二章 各方职责

第四条

区科技经费由区科技行政主管部门和区财政主管部门共同管理。

第五条

区科技行政主管部门是区科技经费的主管部门，负责科技经费投入工作的管理、指导和协调，制定科技经费的使用计划和日常的审核、审批工作，办理经费拨付手续，检查监督其使用情况。

第六条

区财政主管部门负责根据财政预算编制要求，与区科技行政主管部门共同制订项目经费预算安排；负责审核并批复项目经费预算和决算；负责项目经费下达；对预算执行情况进行监督检查；负责对项目经费进行绩效考评。

第七条

项目承担单位是项目经费使用和管理的责任主体，应当建立健全单位内部项目管理和经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制，对提交的各类材料真实性负责并承担相应的信用责任；及时报告项目实施过程中发生的重大事项，按规定提出项目变更申请或备案，自觉接受有关职能部门对项目执行和经费使用的监督检查，按规定依时提交相关自查、验收报告，无法继续实施的项目按规定进行项目终止；合理统筹安排经费支出，提高科研人员工作绩效水平；加强对科技成果的知识产权保护和利用。

第八条

项目负责人是负责项目实施和经费管理的直接责任人，应当按相关规定开展项目执行和经费管理，完成项目任务书规定的任务，及时报告项目实施过程中发生的重大2 事项，按规定提出项目变更申请或备案，依时提交项目验收申请并配合做好项目验收工作或项目终止工作，配合项目承担单位做好有关职能部门对项目执行和经费使用情况的监督检查工作。

第三章 适用范围、支持方式、支持方向 第九条

科技经费主要支持在南沙区内注册登记，对区科技事业发展有贡献，并依法纳税、有健全的财务制度、实行独立核算，过去5年内无不良信用记录、按相关规定开展科技统计和成果登记的单位。

第十条

区科技经费包括科技计划项目经费、管理经费、奖励经费和其它经费。科技计划项目经费是指用于区政府批准的科技计划项目的资助和配套等支出，主要用于项目（课题）的直接费用和间接费用以及产业化支持。管理经费是政府为提升科技服务质量和水平，以购买服务方式获取决策咨询、软课题研究、政策编制、科技统计等的费用，一般包括：规划与指南的制定和发布、项目评审、评估、招标、监督检查、项目验收、项目绩效评价及科技管理人员培训等工作所发生的费用。管理经费列入预算，不超过区科技经费的3%。奖励经费是指区政府为激发科研人员创业创新热情，对单位或个人予以的资金奖励，包括对新获认定高新技术企业的奖励、创新服务绩效奖励等。对单位的奖励经费由单位统筹使用，应主要用于单位的科研开发与创新发展，可适当用于对有杰出贡献的科研人员的个人奖励。其它费用是指经区政府批准的用于其它相关科技活动的支出。

第十一条

遵循科研活动规律，按照财政科学管理要求，建立和完善间接成本补偿机制，科技计划项目经费分为直接费用和间接费用。

（一）本办法所指的直接费用是在科技计划项目研究开发过程中发生的之与直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅/会议/国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、租赁费、人员费、专家咨询费和其它直接支出。其中，人员费预算不设比例限制项目承担单位属事业单位的，也可从直接费用中开支在编人员的人员费，用于补足本单位参与本科研项目的在编人员工资性支出。

（二）本办法所指间接费用是项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋、水电、气、暖消耗，有关管理发生的补助支出及绩效支出等。间接费用核定比例按不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例执行：500万元以下的部分为20%，500-1000万元的部分为15%，超过1000万元的部分为13%。间接费用中的绩效支出由项目承担单位统筹预算和安排，不单设比例限制。

（三）有关项目直接费用与间接费用具体规定参见《广州市科技计划项目经费管理办法》（穗科创〔2015〕7号）。

第十二条

科技计划项目经费主要采取以下资金支持方式：

（一）前资助。即在项目立项后，根据资金计划进行事前资助，将资金直接拨至项目承担单位的资助方式。

（二）后补助。包括事前立项事后补助、事后立项事后补助及共享服务后补助等方式。

（三）科技金融资助。发挥科技金融对财政资金的杠杆放大作用，引导社会资本加大对企业和产业科技创新的投入力度，项目经费通过信贷风险补偿、融资补助补贴、股权投资、贷款贴息等科技与金融结合的方式予以资助。

（四）配套经费。项目经费用于配套国家、省、市科技项目的，按国家、省、市有关管理规定执行。

（五）区政府批准的其他方式。

第十三条

区科技经费的主要支持方向包括：

（一）《广州南沙新区（自贸片区）促进科技创新产业发展扶持办法》规定的支出范围。

（二）经管委会、区政府批准的政府规范性文件中，明确在区科技经费中支出的经费，及其它区政府给予奖励、资助或者配套的项目。

（三）按照“一事一议”原则，由区科技行政主管部门提出，经管委会、区政府同意，在区科技经费中支出的其他经费。

第四章 申请、审批和拨付

第十四条

区科技行政主管部门根据本区科技发展规划和战略，发布项目申报指南，申报单位按照申报指南要求，在规定日期内提交相应申报材料。

（一）为保证项目承担单位集中科研力量完成已取得的项目，经区科技行政主管部门认定的高成长型科技企业在研的区科技项目不得超过3项；其他企业在研的区科技项目不得超过2项；科研机构、医疗机构等单位在研的区科技项目不得超过5项。

（二）奖励性后补助项目、共享服务后补助项目根据相关补助政策文件发布申报指南（通知）并公开征集，项目申报不受以上在研项目及到期未验项目限制条件的约束。

（三）申报单位如存在到期未验收项目，不得新申请区科技计划项目。

第十五条

区科技行政主管部门常年接受和办理区科技经费中管理经费、后补助、省市项目配套经费、奖励经费和其它经费的申请。

第十六条

项目承担单位在申报区科技计划项目时，应按要求编制项目经费预算，包括项目经费来源、经费使用范围、经费使用计划等。同一项目由多个单位共同完成的，编制项目总预算时需同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。

第十七条

区科技经费中的科技计划项目经费审批程序：

（一）区科技行政主管部门委托社会服务机构在专家库中随机挑选专家（包括技术、财经、管理专家）对科技项目进行封闭式评审或通过以赛代评等其它方式进行；

（二）区政府（开发区管委会）设立区科技项目评审领6 导小组，由区政府（开发区管委会）分管科技工作的副区长任组长，区科技部门、发改部门和财政部门的有关领导任小组成员。小组负责在专家评审意见基础上，对立项项目和项目资助额度进行审核，拟订立项项目清单后报区政府批准；

（三）区政府审定通过后，区科技行政主管部门在区政府网站公示项目情况，时间不少于七个工作日。对公示后有争议的项目，及时调查处理；

（四）公示期满后若无争议，由南沙区科技行政主管部门与项目牵头承担单位签订科技项目任务书，明确项目内容、考核指标、经费安排和拨付方式（一次性拨付、分期拨付），规定双方的权利与义务。随后，由区科技行政主管部门按合同约定拨付方式，向区财政部门和项目牵头承担单位发出书面文件，办理拨付手续。

第十八条

区科技经费中采用前拨付方式的科技计划项目事前资助项目经过公示后按规定拨付经费。区科技经费中采用事前立项事后补助的科技计划项目后补助部分由区科技行政主管部门组织中期检查或项目验收后，按规定拨付经费。

第十九条

奖励性后补助项目和共享服务后补助项目的经费审批程序：

奖励性后补助项目和共享服务后补助项目由区科技行政主管部门委托科技服务机构根据相关补助政策文件或申报指南（通知）的有关规定对补助事项和补助金额进行核实，必要时组织专家核实或现场考察，经核实符合补助条件的送 区科技项目评审小组审定，审定后名单予以公示，公示无异议予以立项，无需签订项目合同书。随后由区科技行政主管部门向区财政部门和项目牵头承担单位发出书面文件，办理拨付手续。

第二十条

区科技经费中的管理经费、奖励经费和其它经费项目由区科技行政主管部门提出经费使用申请，包括经费使用范围、进度计划、拟实现效果等。

（一）申请使用管理经费的，由区科技行政主管部门以单个项目形式报区科技项目评审领导小组批准使用。

（二）企业研发经费投入后补助、企业设立研发机构、科技创新小巨人及高新技术企业认定等需市、区财政按规定比例支出的项目，由区科技行政主管部门审定后拨付，并报区科技项目评审领导小组备案。

（三）区科技计划项目、自主配套项目、各类后补助和奖励项目，以及高层次人才、孵化器、知识产权、技术服务等科技专项，单个项目申请使用科技经费金额在100万元（含）以下的，由区科技项目评审领导小组审定；申请使用科技经费100万以上的，由区政府审定。

第二十一条

区财政科技经费可采取一次性拨付或分期拨付的方式。

第五章 管理和监督

第二十二条

项目承担单位应按照有关财务制度的规定和项目任务书的要求实施项目，建立健全财务制度，做到8 项目经费单独设帐、项目经费及其自筹经费独立核算、专款专用。

第二十三条

在财政科技经费允许使用的范围内，项目承担单位因客观原因确需对项目经费预算进行调整的，由项目承担单位按以下权限分类办理并报科技主管部门备案：

（一）在项目总预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费，间接费用和其他支出预算等上述科目的内部比例调整权限交给项目承担单位。

（二）设备费、租赁费、差旅费/会议费/国际合作与交流费、人员费、专家咨询费预算一般不予调增。

第二十四条

科技计划项目完成后，项目承担单位应及时提交验收申请及相关资料，区科技行政主管部门根据项目特点，委托科技服务机构采取不同形式的专家验收，包括：函审、会议验收评审、网络评审验收、实地考核验收等多种方式，形成验收意见。区财政支持经费支持经费50万元以下的项目采取专家函审验收，50万元以上（含）100万元以下（不含）的项目采取专家会议验收，支持经费100万元（含）以上的项目采取实地考核验收。

在项目验收时，项目承担单位应提供技术成果验收报告和有法律效力的项目经费审计报告。项目验收专家组成员中应包括财务专家。

第二十五条

科技计划项目验收结论分为“通过验收”、“不通过验收”。

（一）项目已按照任务书要求完成达85%（含）以上，经费使用合理，为通过验收。

（二）存在下列行为之一的，不得通过验收： 1.项目目标和任务完成不到85%； 2.编报虚假预算，套取国家财政资金； 3.未对专项经费进行单独核算； 4.截留、挤占、挪用专项经费； 5.违反规定转拨、转移专项经费； 6.提供虚假财务会计资料； 7.虚假承诺、自筹经费不到位； 8其他违反国家财经纪律的行为。

第二十六条 未通过验收的项目，项目承担单位应在6个月内完成整改并重新提出验收申请，逾期未提出验收申请或再次验收仍未通过的终止合同。

第二十七条

科技计划项目承担单位不能按时验收的，应在项目到期前2个月提出延期申请，经区科技行政主管部门审批同意后执行，原则上只允许延期一次，时间不得超过6个月。

第二十八条

科技计划项目执行过程中出现以下情况之一，应当及时调整或终止：

（一）国家、省、市、区政策发生重大变化，造成项目无法继续正常进行；

（二）经过实践证明，所选技术路线已不可行或无任何实用价值的，本区已有相当或更高水平同类科技成果的；

（三）其他不可抗据因素使项目无法正常进行或预期目标不能实现的。

（四）项目承担单位已迁出本区，或已停止经营活动，或已注销的。

第二十九条

科技计划项目实施过程中，需要调整或终止的，项目承担单位应提出书面申请说明原因，并对已开展的工作、经费使用、设备仪器购置、阶段性成果、知识产权等情况作出说明，由区科技行政主管部门提出处理意见，会同有关部门审核执行。

第三十条

项目实施过程中，项目承担单位应对项目实施 的各个环节、路径和实验数据等进行记录、整理形成科技报告并 按规定提交。项目实施过程中有重大发现或取得重大进展的，及时提交科技报告。

第三十一条

实行科技计划项目验收财务审计制度。，区财政支持经费50万元以下（含）的项目由承担单位提交项目经费决算表，财政支持经费50万元(含)以上、300万元以下的项目，由承担单位委托会计师事务所进行专项审计，财政支持经费在300万元(含)以上的项目，由区科技行政主管部门委托会计师事务所进行专项审计。

第三十二条

项目完成任务目标并通过验收后，项目结余经费留归项目承担单位使用，在 2 年内自主支配用于科技创新活动的直接支出，2 年后未使用完的，按规定回收区财政。项目因故终止的，区科技行政主管部门、区财政将 11 根据具体情况收回部分或全部专项经费。专项经费形成的资产（包括固定资产、无形资产和知识产权等）按照有关规定进行管理。

第三十三条

实行科技计划项目资信管理制度和验收结果公布制度。项目验收结果定期在区政府网站公布，记录验收情况，对项目承担单位和项目负责人进行信用评价，作为今后申报项目立项审查的重要依据。

第三十四条

项目执行期满后，无故不申请结题验收的，由区科技行政主管部门定期在网上公布项目承担单位与项目负责人，并取消项目负责人再次申报科技计划项目的资格。对于违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占区科技经费的行为，区科技行政主管部门视情节轻重，给予通报批评、停止拨款、追回经费、取消两年内申报、承担区级科技计划项目资格，且不推荐申报国家、省、市级科技项目；情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条

本办法由南沙区科技行政主管部门负责解释。

第三十六条

本办法自公布之日起实施,有效期五年。原《广州市南沙区科学技术经费管理办法》（穗南府办〔2012〕28号）同时废止。

第三篇：最新版《湖南省科技发展计划专项资金管理办法》[范文模版]

湖南省科技发展计划专项资金管理办法

来源：河北省科技厅网站 时间：2016-02-25 http://

第一章 总则

第一条 为规范和加强湖南省科技发展计划专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发„2014‟11号）和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》（国发[2014]64号）等法律法规和文件精神，制定本办法。

第二条 本办法所称专项资金是指省级财政预算安排，专项用于支持我省科学研究、技术创新以及科技成果转移转化等科技发展计划的专项资金。

第三条 专项资金的管理和使用要严格按照财政预算管理的有关规定，遵循统筹兼顾、突出重点，分类支持、讲求绩效，科学规范、公开透明的原则，切实提高专项资金绩效水平。

第四条 根据科技创新规律和科技计划类别特点，专项资金综合采用事前资助、事后补助、风险补偿、创投引导、绩效奖励等支持方式。

第五条 专项资金应按照财政预算公开的要求，实行制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价全过程面向社会公开。

第二章 支持类别与方式

第六条 专项资金按自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、创新平台与人才专项等五类科技计划（专项、基金）进行分类支持。具体如下：

（一）自然科学基金。主要支持基础研究和科学前沿类自由探索，注重交叉学科、支持研究人才和团队建设，增强我省源头创新能力。原则上主要采取事前资助方式。

（二）科技重大专项。主要支持国家和我省重大战略产品和重大产业化目标，支持我省重大产业发展、重大民生建设和重大社会需求的重大技术攻关与成果转化，强化顶层设计，设定时限内进行集成式协同攻关。原则采取事前资助、事后补助和股权投入等方式。

（三）重点研发计划。主要支持针对重大社会公益性研究、以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力的重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作，凝练形成若干目标明确、边界清晰的重点项目。原则上采取事前资助、事后补助方式。

（四）技术创新引导专项。主要支持通过风险补偿、事后补助和创投引导等方式发挥财政资金的杠杆作用，运用市场机制引导社会资本和金融资本进入技术创新领域，支持技术创新活动，促进科技成果转移转化和资本化、产业化。

（五）创新平台与人才专项。主要支持科技创新平台（基地）建设和运营服务，促进科技资源开放共享，提高科技创新的条件保障能力；支持创新人才和创新团队的引进、培养，进一步优化科技人才资源布局。原则上主要采取事后补助方式。

第三章 项目申报与审查

第七条 省科技厅会同省财政厅按科技计划项目的不同类别，于每年第3季度前分别编制和发布下一项目申报通知。

第八条 项目申报按归口和属地管理原则申报。中央在湘单位、省属单位项目由在湘一级单位和省直主管部门审核汇总后向省科技厅、省财政厅申报。

市州、省直管县（市）项目经同级科技主管部门和财政部门对申报项目进行初审、汇总后，联合行文推荐上报省科技厅、省财政厅。

中央在湘单位，省直主管部门，市州、省直管县（市）科技局应对经其审查并推荐项目资料的真实性、合法性、合规性负责。

第九条 项目申报单位应具备以下条件：

（一）在我省依法注册，具有独立法人资格的单位或企业；

（二）具有完成项目必备的人才条件、基本技术装备和配套资金能力；

（三）涉及动物实验、安全及环保等有关特殊要求的科研项目，应具备相应的条件和资质；

（四）具有健全的财务管理机构和完善的财务管理制度；

（五）具有良好的科研信用、会计信用和纳税信用。第十条 项目申报负责人应具备以下条件：

（一）具有与所申报项目相关的研究经历和积累；

（二）具有所申报项目所需的组织协调能力和科研团队；

（三）具有良好的科研信用，无不良记录；

（四）有足够的时间和精力用于科研项目的研究工作。第十一条 申报单位或申报人按项目申报通知要求提交申报材料，申报材料提交采取纸质申报材料与网上在线申报资料结合的方式。申报单位或申报人必须保证所申报项目资料真实、合法、完整、有效，并承担相应法律责任。

第十二条 项目申报由科技计划信息管理系统统一受理并纳入项目库，获批立项的项目分批统一出库，3年未出库立项的项目自动淘汰，严禁库外立项。

第十三条 省科技厅对上报的项目进行形式初审，初审内容包括项目内容是否真实并符合专项资金支持范围、申报单位（或申报人）是否符合申报条件、绩效目标是否明确具体、申报资料是否符合要求、同一项目是否存在多头或重复申报等。

第十四条 对形式初审合格的项目，由省科技厅会同省财政厅组织专家进行评审。对需要现场考察的项目，由省科技厅组织考察。

第十五条 省科技厅会同省财政厅根据省委、省政府工作重点、资金预算，结合专家评审意见、考察情况等，研究确定拟立项项目和资金分配方案，并按要求进行公示。

第四章 资金下达与使用管理

第十六条 经公示无异议的项目，由省财政厅会同省科技厅按照确定的资金分配方案下达项目专项资金，并按照国库集中支付制度的相关规定及时拨付。除据实结算等特殊项目外，所有项目资金在当年省人民代表大会批准预算后的60日内正式下达。省科技厅负责与项目承担单位及时签订科技计划项目合同。

第十七条 市州、县市区财政部门或相关单位在收到专项资金文件后，应当将资金及时下达到项目承担单位，并按照项目资金的使用和管理要求，督促项目承担单位严格组织实施。第十八条 项目承担单位和项目负责人要严格按照财政科技资金使用管理的有关规定，对专项资金进行单独核算，做到专款专用。凡涉及到政府采购、招投标等事项的，要严格按照有关规定执行。

第十九条 专项资金使用必须严格按预算执行。如果项目实施过程中确需调整预算的，按照《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发„2014‟11号）、《财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科技专项经费管理办法若干规定的通知》（财教„2011‟434号）等相关文件执行，其中项目预算总额调整、项目承担单位或项目负责人变更、项目合作单位调整等重大调整事项，应当及时报省科技厅、省财政厅办理调整审批手续。

第二十条 规范科研项目直接费用支出管理。科学界定与项目研究直接相关的支出范围，各类科技计划专项的支出科目和标准原则上应保持一致。调整劳务费开支范围，项目单位应当结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等实际支出合理列支劳务费，将项目临聘人员的社会保险补助纳入劳务费科目列支范畴。同时严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费，项目实施中发生的三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算的总额。

第二十一条 完善间接经费和管理费用管理，对实行间接费用管理的项目，间接费用的核定与项目承担单位的信用等级挂钩，由项目主管部门直接拨付到项目承担单位。间接费用用于补偿项目承担单位为项目实施所发生的间接成本和绩效支出，项目承担单位应当建立健全间接费用的内部管理办法，合理合规使用间接费用。不得在核定的间接费用或管理费用以外再以任何名义在项目资金中重复提取、列支相关费用。

第二十二条 改进科研项目资金结算方式。科研院所、高等院校等实行“公务卡”结算的单位承担科研项目所发生的会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等，必须严格执行“公务卡”结算相关规定；未实行“公务卡”结算的单位和企业，上述支出也必须采用非现金方式结算。项目承担单位对设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等支出，原则上应当通过银行转账方式结算。

第二十三条 项目实施期限原则上不超过2年，项目实施期内的结余资金结转下一继续使用。项目实施期满后，通过结题验收且承担单位信用评价好的，结余资金由承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出，并向省科技厅、省财政厅报告使用情况；项目终止实施、撤消变更、未通过结题验收、整改后才通过结题验收或承担单位信用评价差的，结余资金按原渠道收回。

第六章 监督管理与绩效评价

第二十四条 省科技厅会同省财政厅对项目实施和专项资金使用情况采取定期检查或不定期抽查的方式进行监督检查。

第二十五条 省科技厅应建立健全专项资金绩效评价制度，牵头组织专项资金使用情况绩效评价，绩效评价结果作为今后安排专项资金的重要依据。

第二十六条 对申报单位、科研人员、评审专家、中介机构等项目评审立项环节的参与主体实行信用评价和记录，并按信用等级分类管理。依法建立黑名单制度，将严重不良信用记录者记入黑名单，按实际情况阶段性或永久性取消其申报或参与科技计划项目的资格。

第二十七条 资金使用单位应主动接受财政、审计等部门的审计与监督。对于虚报、截留、挪用、冒领、侵占或提供虚假资料骗取专项资金以及擅自改变专项资金用途等违法违规行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规查处并追回专项资金。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第二十八条 各类专项资金管理根据财政科技经费改革要求和实际工作需要，结合各类科技计划项目的类别、特点和支持方式，制定具体的实施细则和操作规程。

第二十九条 专项资金设臵年限为2015年至2017年，到期自动终止；到期后确需延续的，在对专项资金重新进行绩效评估后，报省人民政府批准。

第三十条 本办法自公布之日起施行。原2008年的《湖南省省级科技计划项目经费管理办法》、原2009年的《湖南省自然科学基金项目经费管理办法》同时废止。

第四篇：河南省省级重大科技专项资金管理办法

附件

河南省省级重大科技专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范省级重大科技专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益，根据《河南省人民政府关于深化省级财政科技计划和资金管理改革的意见》（豫政〔2015〕2号）和《河南省省级财政专项资金管理办法》（豫政〔2014〕16号）及国家、省有关财经法规和财务管理制度，结合省级重大科技专项（以下简称“重大专项”）管理特点，制定本办法。

第二条 专项资金重点支持河南省内具有独立法人资格、承担重大专项任务的企事业单位开展基础性研究，共性技术和重大关键技术研究开发等科技活动。

第三条 重大专项申请单位应建有相关领域省级及以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发平台，或被认定为高新技术企业、省知识产权优势企业等，具备相应的研发条件和能力。

第四条 重大专项资金的使用和管理遵循以下原则：

（一）集中财力、聚焦重点。聚焦我省重大关键共性技术、重大战略产品和重大产业化目标，发挥集中力量办大事的体制优势，集中财力，突出重点，避免资金安排分散重复。

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（二）多元投入，注重绩效。坚持多元化投入原则，鼓励市县财政资金、单位自筹资金以及其他渠道获得的资金共同支持重大专项实施，积极发挥市场配置技术创新资源的决定性作用和企业技术创新的主体作用，建立面向结果的绩效评价机制，提高资金使用效益。

（三）专款专用、单独核算。各种渠道获得的资金都应当按照“专款专用、单独核算”的原则使用和管理。

第五条 专项资金管理的职责分工：

省财政厅会同省科技厅研究制定重大专项资金管理办法；组织编制重大专项资金中期财政规划和预算，审核绩效目标和分配方案，会同省科技厅分配下达资金；对专项资金管理、使用和财务验收情况进行抽查；指导监督专项资金使用管理。

省科技厅负责重大专项实施方案编制论证、指南编制、提出资金分配方案，统筹协调重大专项与省级其他科技计划的关系；会同省财政厅研究制定重大专项项目管理办法；委托第三方机构组织重大专项申报、评审、评估等工作。

项目承担单位是资金使用和管理的责任主体，应当严格执行国家有关财经法规和财务制度，切实履行法人责任，建立健全项目资金内部管理制度，明确内部管理权限和审批程序，明确科研、财务等部门和项目负责人在资金使用管理中的职责，完善内控机制建设，确保资金使用安全规范有效。

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第二章 支持方式和经费开支范围

第六条 重大专项按项目法进行分配，支持方式包括前补助和后补助。

对于科研院所、高等院校及其他具有研发能力的事业单位承担项目，主要采取前补助方式，并根据项目实施计划分拨付项目经费。

对于企业承担的项目，主要采取后补助方式。项目立项后，核定财政补助经费总额。项目单位先行组织实施，取得预期成果并按规定程序通过评估验收后，给予相应补助。对于研发经费需求量大、风险程度高、承担单位经济实力较弱的项目，可事先按照财政补助经费总额的一定比例拨付启动经费。

第七条 前补助经费开支由直接费用和间接费用组成。直接费用是指在项目研发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括：

（一）设备费：指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。应当严格控制设备购置费支出，鼓励开放共享、试制、自主研制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，避免重复购置。

（二）材料费：指在项目实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购以及运输、装卸、整理、仓储等费用。

（三）测试化验加工费：指在项目实施过程中支付给外单位

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（包括承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

（四）燃料动力费：指在项目实施过程中直接使用的相关仪器设备、科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

（五）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：指在项目实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其它知识产权事务等费用。

（六）差旅费/会议费/国际合作与交流费：是指在项目实施过程中发生的差旅费、会议费和国际合作交流费。在编制预算时，本科目支出预算不超过直接费用预算10%的，不需要编制测算依据。承担单位和科研人员应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，严格执行国家和省有关规定，统筹安排使用。

（七）劳务费：是指在项目实施过程中支付给参与项目的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用。

项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目列支。劳务费预算应据实编制，不设比例限制。

（八）专家咨询费：是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与本项目研究和管理的相关工作人员。专家咨询费的标准按照有关规定执行。

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（九）其他支出：是指在项目实施过程中除上述支出范围之外的其他相关支出。其他支出应当在申请预算时详细说明。

间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括：项目承担单位为项目研究提供的房屋占用，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及激励科研人员的绩效支出等。间接费用结合项目承担单位信用情况，按照不超过项目资金中直接费用扣除设备购置费后的20%核定（软件开发类、社科类科研项目不超过40%；国家自主创新示范区试点单位按照试点文件执行）。

启动经费的拨付和使用管理，参照前补助项目经费管理有关规定执行。后补助经费由企业统筹用于其研发活动。

第三章 预算管理和考核验收

第八条 省科技厅按照预算编制要求，提前做好下一重大专项的申报指南编制、项目申报、预算评审、项目预算编制、公开公示、备选项目确定等前期工作，经费分配和专项资金细化建议应按规定时间要求报送省财政厅。

第九条 省财政厅按照财政中期规划及预算编制要求提出审核意见。省科技厅根据审核意见细化专项资金项目，编入部门预算草案，按程序批复后，在下一执行。

第十条 申报单位在报送项目立项申请材料的同时，应当按规定报送项目预算申报书。由多个单位共同承担一个项目的，应

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当根据合同、协议分别编制单项预算，并由项目牵头承担单位汇总编制项目总预算。

项目预算包括收入预算和支出预算，应当做到收支平衡。

（一）收入预算包括省级专项资金和其他来源资金。有自筹资金等其他资金来源的，应当提供资金提供方的出资承诺，不得使用货币资金之外的资产或其他省级财政资金作为资金来源。

（二）支出预算应当按照资金开支范围确定的支出科目和不同资金来源分别编列，并对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

第十一条 项目申报时，应明确项目实施期限，设定明确的项目实施目标和关键节点目标，细化考核指标和验收方法。项目预算总额和考核指标确定后，一般不予调整。

验收考核方式方法应当明确、可操作，具体包括专家判定、用户评价、第三方评测等。

第十二条 项目预算编制、审批、预算执行、预算调整以及补助经费使用、资产管理等参照省级科技研发专项资金管理办法实施。项目承担单位应当对财政专项资金和单位自筹等其他来源资金分别单独核算，确保专款专用。

第十三条 同一项目已获得省级财政资金支持的，严禁重复或变相重复申请专项资金立项支持。企业（事业单位项目申请人）已承担省财政支持的科研项目逾期尚未结项或验收的，不得申请新的项目资金。同一项目负责人原则上每年只能承担一个省财政

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资金支持的项目。

第十四条 省直单位的科技管理机构及市县科技主管部门应当对项目认真审核把关，择优推荐，确保项目的真实性，提高项目质量。省直单位的财务管理机构、市县财政部门按规定审核报送项目预算、及时拨付资金。

第十五条 项目承担单位应当在项目实施期满3个月之内提出验收申请，开展项目经费决算和目标考核工作。重大专项项目经费决算应选择符合要求的会计师事务所进行财务审计。

因故不能按期结项或验收的，应在项目到期前按原申报程序向省科技厅申请延期，经批准后按新方案执行；如未能批准，仍需按原定期限进行验收。

第十六条 存在下列行为之一的，不得通过财务验收：

（一）编报虚假预算，套取财政资金；

（二）未对专项资金进行单独核算；

（三）截留、挤占、挪用专项资金；

（四）违反规定转拨、转移专项资金；

（五）提供虚假财务会计资料；

（六）未按规定执行和调整预算；

（七）虚假承诺、单位自筹资金不到位；

（八）专项资金管理使用存在违规问题拒不整改；

（九）其他违反财经纪律的行为。

第十七条 强化验收和考核结果应用，及时拨付后补助资金。

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事业单位承担的前补助项目，通过验收且绩效考核结果较好的，结余资金在财务验收完成起2年内由项目承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出；未通过财务验收或绩效考核结果较差的，收回结余资金。

企业承担的后补助项目，通过验收且绩效考核结果为优秀的，可适当增加财政后补助金额；对于通过验收但绩效考核结果较好的，按照核定的财政补助总额拨付后补助资金；对于未通过验收或绩效考核结果较差的，不再拨付后补助资金或适当调减后补助金额。

第四章 绩效评价和监督检查

第十八条 省科技厅负责拟定重大专项资金绩效目标，并按要求编制绩效报告。绩效目标能清晰反映专项资金的预期产出和效果，包括组织管理、进度等共性评价指标以及依据专项资金保障引导方向确定合适的产出、效益和满意度指标。省财政厅负责对绩效评价结果进行抽查和再评价，并加强绩效评价结果运用。

第十九条 省财政厅、科技厅及相关主管部门应当按照职责和分工，建立覆盖资金管理使用全过程的资金监督检查机制。监督检查应当加强统筹协调、信息共享，避免交叉重复。

第二十条 建立信息公开和内控制度。项目承担单位应当在单位内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用（重点是间接费用、外拨资金、结余资金使用等）、大型仪器设备购置以及项

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目研究成果等情况，完善内部控制和监督制约机制。

第二十一条 建立健全信用管理机制。省科技厅、财政厅对项目承担单位和合作单位、项目负责人、相关会计师事务所、咨询评审专家在资金管理使用、考核评审等方面的行为进行记录和信用评价。相关信用记录是科技项目预算核定、结余资金管理、监督检查的重要依据。

第二十二条 严肃查处专项资金管理和使用中的各类违规违法行为。

项目承担单位和项目负责人在预算编报、资金拨付、资金管理和使用、财务验收、监督检查等环节存在违规行为的，省财政厅、科技厅将视情况轻重，采取约谈、通报批评、暂停项目拨款、终止项目执行、追回已拨资金、阶段性或永久取消项目承担者申报项目资格等措施，并将有关结果向社会公开。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

财政、科技等部门及其相关工作人员在项目立项、预算审核、资金分配等环节，存在违反规定安排资金以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》《公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定追究有关责任单位和人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章 附 则

第二十三条 本办法由省财政厅负责解释。

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第二十四条 专项资金设立期限为2017年至2020年。本办法自发布之日起施行。

信息公开选项：主动公开

河南省财政厅办公室 2017年8月31日印发

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第五篇：专项资金监管实施方案

专项资金监管实施方案

近年来，我办事处在加强涉农资金管理方面采取了一系列有效措施，为了进一步提高了财政涉农资金使用管理的规范性和有效性，特制定以下方案：

一、建立科学的项目立项程序。根据上级的要求，严格立项程序、立项条件。由农业业务部门严格把关上报的项目单位和项目建设的内容，经财政和相关单位的有关人员实地勘察后，对项目建设具有必要性和可行性的，才具文联合上报，要求立项和给予资金补助。

二、健全审批和支付管理制度。对上级下达的财政支农专项资金严格按照上级资金预算文件要求、通过规范的审批程序后拨付。较大的支农资金项目，区财政会同农业部门实地察看后按工程进度拨付资金。还切实加大财政直接支付的范围，对建设安装工程、大宗物资、材料和设备等属于政府采购范围的支出，严格按规定实行政府采购；直接补贴农民的资金，基本实现“一本通”支付，确保补助资金及时足额兑现给农民。

三、健全各级报账制管理。对农业综合开发、扶贫、造福工程等支农项目，实行区级财政报账制管理，严格按规定履行报账职责并实行专账核算。同时严格审核各种凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的坚决不予报账或拨付资金。并按规定完整保存财政支农专项资金报账资料，确保相关账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料完整。

四、实行资金动态监管。建立大额资金支付动态跟踪制度，协同农业部门加强对大额支农专项资金使用跟踪、监控，并实行定期或不定期组织检查资金使用及管理情况。及时对重点资金使用情况和项目建设情况开展检查，先后组织对小型农田水利建设、特大防汛抗旱、财政扶贫等专项资金开展检查，并督促整改落实。牵头成立由纪检、农业、民政等部门为成员的惠民政策督查工作协调小组，采取接受群众举报、进村入户走访群众等方式组织开展惠农资金专项重点检查工作，逐项进行核实。

五、创新支农资金管理机制。积极整合财政资金支持农村重点项目建设，采取专人、专户、专账管理。同时改进监管方式，由原来的重资金使用、轻项目建设监管向项目、资金使用监管并重转变，实现对支农项目的全过程监管；坚持项目公开、政策公开、补助标准公开、办事程序公开，主动接受上级机关、纪检监察、审计以及社会各界的监督。