储备地块上残值资产管理办法[五篇模版]

第一篇：储备地块上残值资产管理办法

荆州市城市建设投资开发有限公司

地上残值资产处置管理办法

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为加强已收储的国有土地上房屋征收拆迁工程中残值资产（以下简称残值资产）处置管理，规范残值资产的处置行为，防止国有资产流失，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综〔2007〕第17号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《荆州市人民政府关于中心城区国有土地上房屋征收与补偿工作的实施意见》（荆政规〔2011〕3号）等相关文件精神，结合我公司实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称残值资产，是指在我公司储备地块上进行征收补偿后取得的资产及其他不属于被征收人所有的公共资产。

残值资产的范围包括：

（一）厂房、车间、仓库、办公楼、住宅等建（构）筑物；

（二）水、电、气等管网设施设备；

（三）花木、交通、安全设施设备等公共资产。

第二章

处 置 与 管 理

第三条 残值资产的处置应遵循公开、公平、公正的原则进行，在不影响征收、迁改进度的情况下，充分体现残值资产的最大价值。

第四条 残值资产由我公司委托房屋征收实施单位、施工拆除单位进行处置，公司拆迁事务部负责监督管理。

第五条 公司拆迁事务部会同土地储备部负责对储备地块上的所有的残值资产进行勘查测量、清查登记并编制资产详细清单，建立地上资产台账。

第六条 残值资产的处置方式主要包括变现、抵扣、调剂使用和核销报废等。

（一）变现 指对尚有变现价值的残值资产（包括制冷、热设备，办公用具，装饰配套器材及拆除产生的建筑材料等），由我公司委托有资质的评估机构对残值资产进行评估，公司根据评估结果采取拍卖、协议转让等方式进行变现处置，变现资金收入冲抵土地收储成本。

（二）抵扣 指对尚有变现价值的残值资产由我公司通过包干协议委托相关单位实施净地拆除，在计算包干经费时，待处置的资产进行残值核定后在包干经费中抵扣。

（三）调剂使用 指对尚有使用价值的残值资产，为合理利用、有效节约，报公司经理办公会讨论通过后采取出租、出借、抵押等方式调剂他处使用。

（四）报废 指对基本没有变现价值或变现价值低于处置成本的残值资产，按照资产报废核销的相关规定处置。

第七条 残值资产的价值核定可以选择以下几种方式：

（一）根据被收储单位资产审计报表（固定资产原值）结合市场价格按2%—4%的比率确定（参照奥达公司、荆州印染厂等企业固定资产原值，根据房屋的不同结构按此比率确定残值为8～20元/㎡）；

（二）根据荆州市物价局和荆州市房管局荆价房〔2008〕4号文件规定的房屋重置价格结合市场行情按1%—3%的比率确定（根据不同结构房屋重置价610～950元/㎡的标准确定残值为6～28元/㎡）；

（三）待处置的资产较大的（预计残值超过50万元）由我公司组织项目介概、堪丈数据、现场照片等资料委托中介单位对外公开招标。

第八条 残值资产按下列程序处置：

（一）部门申报 公司拆迁事务部负责申报储备土地上残值资产的处置申请；

（二）方案拟定 公司拆迁事务部会同土地储备部、综合办公室、计划财务部拟定残值资产的处置方案；

（三）领导审核 分管领导对部门提出的残值资产处置申请及处置方案予以审核，提出审核意见；

（四）资产评估鉴定 确需进行资产评估的，由公司委托具有资产评估资质的评估机构进行评估，出具评估报告；确需进行资产鉴定的，应由具有相应资质的鉴定机构进行资产鉴定并出具资产鉴定报告；

（五）总经理或经理办公会审批 资产残值在50万元以下的由总经理签批，预计值残在50万元以上的，由公司经理办公会审批处理意见；

（六）实施 公司拆迁事务部根据总经理或经理办公会审批意见具体负责残值资产的处置。

第九条 残值资产的处置收支应分账核算；因管理、处置残值资产产生的支出按公司《费用管理办法》执行。

第十条 对于不需要立即处置的残值资产，公司拆迁事务部、土地储备部进行日常管理和维护，确保残值资产的安全完整，适时进行变现或调剂使用。

对于可运营的资产，根据相关项目进度在短期内暂不需进行拆除的，可考虑进行资产的短期运营，发挥残值资产的最大价值，但以不影响供地出让为前提，一旦项目启动，必须无条件拆除。

对于需要迁改的水、电、气、交通等资产，公司拆迁事务部、土地储备部协调市城管、园林、交通等相关部门负责资产的迁移工作。

第三章 相关责任

第十一条 公司拆迁事务部负责残值资产的处置、管理工作，综合办公室、财务部负责对残值资产处置进行监督。

第十二条 未按规定擅自处置残值资产的部门和个人，按公司相关制度追究责任，触犯法律的追究法律责任。

第二篇：储备资产管理

Section 2

Management of Reserves 储备资产管理

一、国际储备的供给

主要有：(1）国际收支顺差（2）干预汇市所得.。其次：（3）分配的SDRs（4.）在 IMF中的储备头寸（5）购买黄金

二、国际储备的需求管理

1、黄金和外汇“总量”的确定。“总量”不足会影响使用，出现国际支付出现困难；但如果太多，则也没有必要，会增加机会成本。

储备需求目标区的确定：即确定出储备持有额上限和下限的目标区，也就是最多需要多少和至少需要多少。上限：保险储备量。即能满足可能出现的国际收支失衡时的对外支付，又能保证经济增长所需要的实际资源的投入，而且不会出现通胀。下限：经常储备量。即保证经济增长所必须的进口，不因储备不足而受到影响。是一国最低限度的储备量。

关于最佳储备量的确定，国际间主要有以下几种学说：对外贸易说、机会成本说、国际收支说、储备需求函数说。

（1）对外贸易说。认为贸易收支因是影响国际收支状况的重要因素，因而与储备有直接关系。不同观点如下：

1、储备与进口的比例(R/M)。认为储备量与贸易收支有关系。通过将储备与贸易收支变动进行比较。发现储备需求会以某种方式随着进口总额的增长而增长，尤其是当排除了影响储备的某些短期因素和随机因素后，一国的储备量与进口总额之间存在着一定的比例关系。Triffin根据实证研究得出的结论是，一国的储备对进口的比例一般以40%为适度，低于30%就需采取调节措施，最低不能小于20%。按全年储备额对进口的比率计算约25%，即一国的储备量应以满足三个月的进口为宜即著名的“特里芬法则”（Low of Triffin）。

2、进口与出口比例。即二者变化程度。如果进出口额大体平衡，则对储备需求较少，反之，如果贸易条件恶化，则需要较多的储备。因此，发展中国家常需要较多的储备。（2）机会成本说。认为影响国际储备适度规模的决定性因素是机会成本。机会成本就是国内投资的收益。但由于持有外国银行的存款和政府债券可以生息，因此，机会成本=国内投资收益率 – 利息收益率。即国际储备的机会成本等于持有国际储备而放弃的将国际储备用于其他用途可能得到的最大收益。

（3）国际收支说。认为国际储备与国际收支的调调节有密切的关系。表现在以下：第1，国际储备的需要与国际收支的规模和影响正相关。例如，一个高度多样化的经济结构往往不易出现国际收支失衡。第2，国际储备的需要与国际收支的调节机制相关。调节机制对国际收支的纠正能力越强，国际储备量就可以越少。第3，国际储备的需要与国际收支的调节政策相关。如果一国货币当局愿意经常动用汇率，则不需要较多的外汇储备。第4，国际储备的需要与货币当局对国际收支调节政策选择的偏好相关。如果当局愿意快速调节国际收支逆差，则需要有较多的国际储备。进入20世纪80年代中后期，逐渐兴起一种综合考虑进口支出、外债还本付息和外商直接投资资金回流因素的分析方法，对储备-比例分析法进行补充。

（4）储备需求函数法。20世纪60年代后半期，理论界在批评了比例法的基础上，针对影响一国适度储备规模的诸多因素进行回归分析后，建立了许多关于适度储备量的经济计量模型。

弗兰德斯(Flanders)模型。是具有代表性的模型之一。她在构造储备需求函数时，考虑R/M比率与10个变量之间的关系，包括：出口收益率的不稳定性、私人外汇和国际信贷市场的存在、持有储备的机会成本、储备的收益率、储备的变动率、政府改变汇率的意愿、调节政策所需成本、贸易商品库存的水平及其变化、借款成本和收入水平。

2、黄金与外汇构成的确定：三原则：安全性、流动性、收益性 黄金安全性好而流动性差，外汇流动性和收益性较好。

3、外汇内部具体构成的确定：

1.币种数目的确定 ——即确定几种货币为外汇储备； 2.币种的选择——即确定什么货币作为储备货币；3.比重的确定——即每种货币在外汇储备中占的比重

IMF关于判断国际储备不足的指标：1.国内利率太高。2.加强对国际贸易的限制。3.把积累储备作为经济政策首要目标。4.持续的汇率不稳定。6.新增储备主要源于信用安排。附：欧洲中央银行的国际储备制度

欧洲中央银行的储备来源于体系内的15个中央银行的储备。按照《欧洲中央银行体系章程》和《欧洲中央银行章程》规定，欧元区成员国要把最多相当于500亿欧元的外汇储备转移到欧洲中央银行。成员国中央银行负责持有和管理超出这一金额的外汇储备，但欧洲中央银行可以调用。成员国外汇储备的交易受到欧洲中央银行的监控，以保证欧元区内货币政策和汇率政策的一致性。按照规定，欧洲中央银行为成员国中央银行规定一个持有外汇储备额的门槛值，对于超出这个门槛值的外汇储备额的交易，必须征得欧洲中央银行的同意，履行事先通报程序。根据另外有关规定，无论是成员国中央银行的外汇交易还是成员国政府自己的所做的外汇交易，都要遵守事后报送制度，以便欧洲中央银行及时了解外汇交易情况。

第三篇：国际储备资产管理

分析中国国际储备资产的管理

国际储备亦称官方储备，是指一国政府所持有的，用于弥补国际收支逆差，维护本国货币汇率稳定以及各种紧急支付，并为国际间普遍所接受的资产。根据国际货币基金组织的表述，一国的国际储备由黄金储备，外汇储备，成员国在国际货币基金组织的储备头寸以及特别提款4部分组成。其中外汇储备是国际储备中最主要，最活跃，占比重最大的储备资产。

黄金储备是一国货币当局持有的作为储备资产的货币黄金，并不是一国货币当局所持有的全部黄金都可以充当国际储备资产，因为有些国家往往规定以黄金作为国内货币发行的准备，因此，充当国际储备资产的黄金储备只是货币当局持有的全部黄金储备中扣除充当货币发行准备后的剩余部分。

时至今日，黄金以不完全符合人们对国际储备资产的需要，特意不能直接用于对外支付，也不能直接用来支撑汇率。此外，黄金储备不能升息，且徒增保管费用。近年来，一些西方国家的中央银行纷纷抛售黄金，少数国家甚至提出不再将黄金作为本国的储备资源，加之世界各国的外汇储备迅速增加，黄金储备占总储备的比重不断下降。尽管如此，由于黄金是具有价值的实体，在相当长的一个时期内，黄金仍然是各国国际储备中不可缺少的一个重要组成部分。

外汇储备是一国货币当局所持有的可兑换货币和用他们表示的支付手段。我国正处在金融改革的关键时期，商业银行改革，人民币汇率体制改革，利率市场化改革等重要的改革进程需要稳定的宏观环境和金融环境，关键的前提条件是要保证当前人民币汇率在合理的幅度内波动。由于我国人民币汇率形成机制还不是完全的市场化机制，宏观经济隐藏着巨大的金融风险，既有历史原因，又有现在体制的原因，表现到宏观经济上就是人民币汇率的不稳定性，很容易成为国际游资和投机资本的攻击对象，因此保持相当规模的外汇储备有利于央行有更大的空间在国际市场上保证人民币汇率的稳定和国际收支的平衡。

现阶段，中国的外汇储备比较充裕，应适当将一部分外汇储备转化为石油储备。将外汇储备转化为石油等战略物资储备，不仅能够增加中国在国际市场上行使国际定价权的回旋余地，而且还有利于缓解人民币升值的压力。

在战略物资的选择上，我们可以不仅仅局限于石油，可以向更广的方向考虑，比如铁矿石、铜等大宗商品。具体的方案可以考虑增量外汇储备的一部分，这是比较谨慎安全的办法。

在国际货币基金组织中的储备寸头是指成员国在国际货币基金组织中可以自由提取使用的储备当头寸和债权头寸。货币基金组织的成员国可无条件的提取其储备头寸用于弥补国际收支逆差。基金组织对某一成员国的贷款是通过向其提供另一个成员国的货币来实现的，这样做的结果是：获得贷款国形成了对货币基金组织的债务，而货币提供国则形成对货币基金组织的债权，贷款货币的使用额就构成货币供应国的债权头寸。可见，债权头寸的发生是以货币基金组织使用该国缴纳的本币份额为前提的。

特别提款权是具有国际货币组织分配给成员国的一种特别使用的资金的权利。它是货币基金组织为解决国际储备资产不足的困难，于1969年创设的新的国际储备资产，按成员国份额的一定比例分配，作为成员国在原有的一般提款权以外的一种补充，用于成员国之间，成员国与货币基金组织之间的支付，因而也是国际储备的一种形式。特别提款权是一种账面资产，可用于偿付国际收支逆差，或偿还货币基金组织的贷款，但不能兑换黄金和用于国际间的一般支付，又被称为“纸黄金”。

国际储备的合理管理有利于弥补国际收支逆差，调节临时性国际收支的不平衡，稳定本国的货币汇率，维护和增强国际上对本国货币的信心，是一国向外举债和偿债能力的保证。一般来讲，确定最适度的国际储备量应考虑这些因素：1.国民经济的发展水平2.经济开放和国民经济对外的依赖程度 3.国际手指的调节机制和调节政策的效率 4.融资能力 5.汇率制度 6.外汇管制 7.持有储备的机会成本 8.政府协调 9.货币地位 10.货币能否实现自由兑换

我国目前执行的是较为严格的结汇、售汇制，这使我国外汇储备结构管理有一定特殊性。按现行的外汇管理规定，我国绝大部分的贸易、非贸易外汇收支必须直接通过国家办理。在这种结汇制度下，我国外汇储备中的国家外汇库存部分实际上是我国国际收支的结余，它的变化包含了国家主动的对外汇储备的调节以及收汇用汇部门被动的经常性外汇收支变化两个方面的因素，即我国经常性外汇收支的变化，直接表现在外汇储备数量的增减上。受经常性外汇收支变化因素的直接作用，我国外汇储备的变化幅度一直较大，国家主动调节的余地则较小。

我国国际储备结构管理中也存在的一些问题：（1）进行管理决策时，全面性、系统性欠缺。

我国货币当局对国际储备、国际收支、对外贸易和对外举债之间的关系尚缺乏完整性和系统性的认识，在进行国际储备管理决策时，往往只抓住某一点，而忽视其余的方面。具体地说，决策部门往往只重视对外贸易而忽略了其他三个部分。同时，在管理中过分强调行政手段。

（2）币种结构管理相对单一。

在确定外汇储备时，虽然采取的是一篮子货币法，但在具体操作中，由于受“购买力平价论”的影响，在选择货币的币种结构时，往往忽视诸如出口收汇及非贸易外汇收入的主要货币的比重、进口用汇及偿还外债的支付货币比重等因素的作用。这种单从购买力决定汇率的角度出发所选择的外汇储备的币种结构，往往脱离我国国际收支的实际状况，造成我国外汇储备币种结构一定程度上的不合理，即美元所占比重太大，我国外汇储备面临的美元波动的风险较大。

（3）多元化的管理机构影响了效率。

我国的特别提款权和储备头寸一直由中国人民银行国际司的国际货币基金组织处管理，黄金管理由人民银行黄金管理司负责。而外汇管理局则代管国际外汇储备和外汇移存事宜。于是出现了如下情况：国家外汇管理局储备处掌握着国家每年出售黄金所得款项和各专业银行移存过来的外汇额，而中国银行仍掌握国家外汇储备的主要部分，二者共同管理国家的外汇储备。因此，中国目前还不存在统一的储备管理机构，使各类的管理缺乏协调性。

（4）风险防范技术落后。

如20世纪80年代，由于国际市场汇率波动较大，中国的保值与风险防范技术又不完善，曾蒙受不小的损失。以1985年9月为例，西方五国在纽约集会，决定联合干预市场，迫使美元汇价下跌，但由于中国出口收汇结存大部分为美元，而进口付汇的相当一部分使用日元强币，致使中国蒙受巨额损失。

此外，我国在外汇储备管理上还存在着其他一些问题，如缺乏完善的外汇储备调整机制，缺少对外汇储备币种结构的必要的管理手段，缺乏专门的国际储备经营管理人才等。

针对于以上的问题，我国国际储备结构管理的改革措施如下：（1）强化中央银行对国际储备的管理职能。

经过几年的改革，我国外贸体制和金融体制都发生了很大的变化，国际储备多头管理体制已不适应经济发展的需要。其一，我国已取消了外汇留成制度，实行结汇、售汇制度；其二，随着专业银行的商业化和专业银行业务交叉的发展，各专业银行和非银行金融机构开始办理外汇业务，致使我国的外汇资产、外汇业务不断分散化，中国银行已无法管理国家外汇经营业务。

现阶段，可以考虑由人民银行成立“国际储备处”或类似机构，将一切储备资产均纳入同一机构，集中管理，以便强化中央银行对国际储备的管理职能，加强对国际储备的总量控制和宏观调控，更好地实现国际储备职能。

（2）具体划分国家外汇结存中实际外汇储备和经常性外汇收支之间的界限。

通过建立外汇储备账户和经常性收支账户，将目前外汇结存中用于经常性外汇收支的部分列入经常收支账户，经常性的外汇收支均通过该账户进行，而将外汇结存中比较稳定的部分列入外汇储备账户，只有在弥补国际收支逆差或进行市场干预时所运用的外汇，才通过该账户进行。

（3）以国家的外汇库存为核心，逐步建立国家外汇储备基金。

建立外汇储备基金的目标额根据每年国家的经济状况和发展规划进行预测，保持相对稳定。如果当年末实际储备额（储备基金加新增移外汇减执行职能的储备支出再加储备基金收益）超过下一预计的储备基金目标额，则超出部分由人民银行纳入下一的外汇信贷计划；如果储备不足，则需采取措施给予补足。

（4）逐步制定颁布国家国际储备管理的有关法规、法令，使国际储备管理走上有法可依、有章可循的健全轨道。扩大各种经济杠杆的范围和程度，加强法律手段的运用，减少行政手段的使用。同时，注重进行各种人员培养、培训、轮训，努力提高国际储备经营管理人员的素质，提高国际储备经营管理水平。延误时机。

今后，随着我国市场经济体制的不断发展完善，金融体制改革的不断深化，我国国际储备管理会进一步改善，提高经济发展。

第四篇：储备油管理办法

成品粮油应急储备管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步落实粮食市长负责制，加强市政府对成品油市场的宏观调查，应对自然灾害和各类突发事件引起的市场异常调查，应对自然灾害和各类突发事件引起的市场异常波动，保证城镇居民粮食市场供应和粮油价格稳定，根据《国务院办公厅关于进一步做好粮油供应稳定市场价格工作的通知》和《山西省人民政府关于进一步做好粮油供应稳定市场价格工作的紧急通知》精神，参照《阳泉市筹备粮管理暂行办法》等有关规定，特制定本办法。

第二条 市级成品粮油应急储备是市政府专项储备物资，其实用和调度权属市政府，未经市政府批准任何单位和个人不得动用。市财政局负责安排和管理储备贷款利息、管理、费用、轮换费用、轮换价差及解除储备时形成的价差亏损等财政正补贴；中国农业发展银行盂县支行及时足额安排所需储备粮油的贷款；并对市级成品油应急储备贷款实施监管；市粮食局负责市级成品油应急储备的总体布局和经营管理的具体组织实施，并对承储企业的储备业务进行监管。

第三条 县级成品油应急储备遵循“企业承储、财政补贴、市场运作、自负盈亏、动态管理、常年储新、品质优良”的原则。

第二章 储备品种、数量及应用程序

根据市政府“三金一储”领导组阳储办字 [2009]号文《关于调整市级储备粮品种结构及布局和2009轮换市储粮的批复》批准，建立成品粮油应急储备。

第四条 储备品种、数量

1、储备品种：面粉（特二粉）、包装成品食用油（色拉油）。

2、储备数量：按省“落实 市场10天以上的成品粮油应急储备”的要求，确定市级成品粮油的应急储备，2000吨，市级包装成品食用油应急储备100吨，面粉、食油的成品应急储备数量从市储备粮中一次性划转加工或购进完成。

第五条 储备方式及动用调拨条件

1、储备方式：市级成品粮油应急储备实行定点加工和储存。面粉储备2000吨的加工和承储企业确定为阳泉国家粮食储备库、西河滩国家粮食储备库各100吨，各自加工，各自承储；包装成为食用油储备100吨的承储企业确定为西河滩储备库

2、储备动用市级面粉、食用油应急储备在以下情况下发生时动用：全市或市内面粉、食用油明显供不应求或者市场价格异常波动；发生重大自然灾害或其他突发事件；重要节假日等；以及市级人民政府认为需要动用市级成品粮油应急储备的其他情形。

3、储备调拨：发生重大情况需动用市级面粉、食用油储备时，有市粮食局会市财政局、农发行，报市政批准后组织实施。

4、如无重大情况发生，主要保障节假日市场的需求由市粮食局组织投放和进行动态管理。

第三章 储备管理

第六条 市级面粉、包装成品食用油应急储备管理

1、市级成品粮油的储备管理市级粮食局负责，相关部门给予协助支持。

2、市级成品粮油应急储备规模、价格计划。由市粮食局制定出具体方案，会同是财政局和中国农业发展银行阳泉市分行共同下达。

3、市粮食局具体组织实施市级成品粮油应急储备的粮（油）购进、加工、销售、轮换和库存管理。

4、为确保市级成品储备粮油品质新鲜、质量良好、储备安全，定期轮换，即：面粉在一个内每三个月轮换一次，每年轮换两次。

承储市级成品粮油的应急储备的企业应当根据市级成品储备粮油的品质要求轮换时间规定，提高市级成品储备粮油每个轮换期的数量、质量、品种等情况和计划，报市粮食局备案。承储企业根据成品粮食油市场供求和市场价格情况。按照市场机制具体实施市级成品粮油储备的轮换。市粮食局对承储企业加工轮换的数量、品种、质量和计划的执行情况进行监督。

市农发行负责对市级成品粮食油轮换资金的监管。轮换出库时销售货款要及时足额回笼农发行账户，原粮购进和加工轮入时，市农发行凭企业提供的购销合同，按销售货款等额支付相应资金。

5、市级成品储备粮油应答符合现行的国家有关质量卫生标准。入库的市级的市级成品储备粮必须是新小麦加工生产的符合成品储备粮质量要求的国标特二粉，食油达到国家包装成品油规定标准。

6、成品粮油库存应严格按照计划下达的数量落实到位，在轮换过程中，其最低库存量的55%。各承储企业要合理安排轮，其他库存管理规定按照《阳泉市储备粮油管理暂行办法》执行。

第四章 承储企业的责任

第七条 成品储备粮油承储企业的职责，市级成品储备粮油承储企业要加强成品储备粮油的日常管理，建立健全市级成品储备粮油管理的各项规章制度，对成品储备粮油的储存管理状况，防火，防盗，防等安全进行经常性检查，现数量、质量和储存安全等方面的问题，耀及时处理，企业不能处理的，要及时报告市粮食局。

第八条 成品粮油储备应与成品粮油分开储备，单仓保管，承储的企业要严格执行“一符三专四落实”管理办法，确保市级成品粮油数量真实，数量良好，储存安全。

第五章 财务管理

第九条 市级储备粮油应急储备所需资金按照中国农业发展银行《地方储备粮油贷款管理办法》执行，由市农发行根据存入库存数量和结算价格及时足额发放给承储企业，专款专用，不得挤占挪用。

第十条 市财政局要依据市级成品粮油应急储备计划的落实情况据实给予贷款利息和费用补贴。补贴资金从粮食风险基金或另列财政预算项目中列支。

第十一条 市级成品粮油应急储备的财政补贴标准：粮油贷款利息执行储备贷款利率。面粉储存费用按每年每吨110元计算，轮换费用补贴按每轮换一次每吨40元计算。包装成品食用油的储存费用按每年每吨200元补贴，轮换费用按，每轮换一次每吨100元计算。

第十二条 为保证承储企业的储存、轮换业务正常运转，市财政局要按期将补贴资金预拨到市储粮油管理中心，市储备粮油管理中心要及时将费用补贴拨付到承储企业，年未核实结算。

第十三条 经市政府批准，如果解除市级成品粮油应急储备或为保证市场供应平抑市场粮价销售成品粮油储备后，如发生价差亏损，由市财政局据实给予补贴。

第十四条 市级储备粮油应急储备贷款实行贷款与库存值挂钩的办法核定、专款专用。并接受中国农业发展银行阳泉市分行的信贷监理。

第十五条 市级成品粮油储备的入库结算价格（限库存值）由市粮食局，财政局，农发行三家共用审查核定，成品粮油储备库存值一经核定，各承储企业必须遵照执行，任何单位或个人不得擅自更改市级成品储备粮油的库存值。

第六章 监督检查

第十六条 加强监督检查。市粮食局要经常对承储企业进行监督检查，并会同市财政局，市农发行按照各自职责，依法对储存企业进行定期或不定期检查，对储存数量不实，质量不符合国家标准要求的，取消承储资格；对投放期间弄虚作假、以次充好，一经发现要严肃处理，并取消其承储资格。

市粮食局会同市财政局、市农发行对市级成品油的储存情况、轮换情况以及管理情况进行督导检查。各承储企业应给当予以配给。

第十七条 市财政局组织或委托中介机构定期对补贴资金进行审计或检查，对财政资金使用过程中出现的违法违纪行为，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚。

第七章 负责

第十八条 本办法适用于市级成品粮油应急储备承储企业及其它相关单位。

第十九条 其他未尽事宜，按照《阳泉市储备粮管理暂行办法》的有关规定执行。

第二十条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：项目储备管理办法

新项目储备管理办法

项目储备是项目实施的基础性工作，储备好一批好项目、大项目才能为我公司和社会发展提供强大的后劲，为公司科学决策提供强有力的依据。现根据我县具体情况制定本办法。

入库项目的条件及类别：入库项目应符合国家和我县宏观调控政策及产业政策，符合全县国民经济和社会发展规划纲要、专项建设规划，符合政府投资支持方向和范围。

入库项目根据成熟程度的不同，分别纳入实施型储备项目库、规划预备型项目库。具体为：

(一)符合国家宏观调控政策及产业政策，符合公司经济和发展需要、专项建设规划，符合投资支持方向和范围。经公司申报，经县相关部门审核，拟近期重点开展前期工作或启动建设的项目，纳入实施型储备项目库中。

(二)根据区域和行业发展规划提出项目设想，或经相关单位和部门批准项目建议书、可行性研究报告的项目，纳入规划预备型项目库中。

纳入项目库中的项目，应明确项目单位、项目名称、建设类别、项目投资，建设规模、建设内容、当前项目进展、建设必要性等内容。

纳入项目库中的项目，实行分类分级管理。基本类型为制浆类、造纸类、环保类、辅助设施类等建设项目。项目总储备库设在投资发展部。项目的征集与申报： 纳入储备项目库的项目实行集中申报和定时追加相结合的办法。公司相关部门上报的项目，按照上述规定条件，选择项目，集中将项目相关信息录入到公司储备项目库中。

投资发展部对相关部门提交的进入项目储备库的项目进行审核筛选，根据项目成熟程度及其他相关规定，分别列入实施型储备项目库、规划预备型项目库进行管理，对于不符合条件的项目不列入项目库。

项目库的管理： 项目库实行信息化管理。每个项目必经申报、筛选、审核、查询等工作。每一个储备项目必须具备项目建议书或预可研报告、可研报告、初设报告、上级相关部门批准文件的其中一种正式文件材料，主要内容包括项目名称、主管单位、项目单位、建设地点、建设内容、投资情况、目前工作进度等内容。同时投资发展部应根据项目成熟程度和项目前期工作进展情况，定期进行更新，实现储备库的动态管理。

对已纳入固定资产投资计划的项目，及时从项目储备库中转出。对进入储备项目库内的项目，公司从以下方面予以支持：(一)全额公司投资重点项目，安排专项前期费，支持开展项目前期工作。

(二)从项目库中选取项目，抓紧开展项目审批工作。协调相关部门，协助项目单位尽快落实规划、土地、环保、市政、开工等方面的建设条件。

对项目储备库内不符合投资要求的项目，或因建设条件长期无法落实难以实施的项目，投资发展部将其从项目储备库中转出。投资发展部应确保项目的申报质量，对所申报项目负责。

项目储备库的使用：为充分发挥项目库的作用，要编制项目信息卡，及时向公司发布、推荐项目。各相关部门可以使用列入“公布项目名单”中的项目资料，积极开展有针对性的项目招商活动和争取上级支持，提高项目使用效率。取用编入总库的项目，要先与投资发展部取得联系，由投资发展部统一协调，提供相关材料，投资发展部要积极做好项目总库使用的服务工作。公司办公室要紧紧围绕推进项目建设这一体系，加大对项目建设的宣传力度，以提高项目库的使用率。

项目库建设经费：项目总库建设经费和事关全局的重大项目前期工作经费，根据工作开展情况及项目建设需要由公司统一安排，项目实施后，该项目的前期工作经费可以从公司的建设经费中列支。

项目库建设的责任：各相关部门要统一思想，提高认识，主要领导要亲自抓这项工作，并落实分管领导和工作人员及相关经费。各乡镇和县直有关部门要按照县委、县政府每年下达的项目储备任务，积极开展项目储备工作，按规定要求及时把材料报送到县发展和改革局。县发展和改革局作为项目总库建设的责任单位，要认真负责做好项目入库的筛选、汇总工作，并积极做好项目分库建设的指导工作，使我县的投资项目库建设纳入规范化轨道。