中央救灾物资储备管理办法

第一篇：中央救灾物资储备管理办法

民政部 财政部关于印发《中央救灾物资储备管理办法》的通知

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责任编辑：冉钰烽

发布时间：2013-04-24 10:17:50

民政部 财政部关于印发《中央救灾物资储备管理办法》的通知

民发【2012】54号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：

为了提高救灾应急能力，保障受灾人员基本生活，规范中央救灾物资储备、调拨及经费管理，依据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》等有关法律法规，民政部、财政部对2002年制定的《中央级救灾储备物资管理办法》（民发〔2002〕193号）进行了修订。现将修订的《中央救灾物资储备管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。

二○一二年三月十九日

中央救灾物资储备管理办法

第一章 总则

第一条 为了提高救灾应急能力，保障受灾人员基本生活，规范中央救灾物资储备、调拨及经费管理，依据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 中央救灾物资是指中央财政安排资金，由民政部购置、储备和管理，专项用于紧急抢救转移安置灾民和安排灾民生活的各类物资。

中央救灾物资的储备种类、数量和经费由民政部商财政部确定。

中央救灾储备物资实行统一规格、统一标志。中央救灾物资的有关技术标准由民政部负责制定。

第三条 中央救灾物资坚持定点储存、专项管理、无偿使用的原则，不得挪作他用，不得向受灾人员收取任何费用。

中央救灾物资由民政部根据救灾需要商财政部后，委托有关地方省级(包括各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团，下同)人民政府民政部门定点储备。担负中央救灾物资储备任务的省级人民政府民政部门为代储单位。

第四条 民政部会同财政部负责制定中央救灾物资储备总体规划，确定年度购置计划。发生重特大自然灾害需应急追加中央救灾物资的，由民政部会同财政部制定应急购置计划。

代储单位负责中央救灾储备物资的日常管理，及时会同同级财政部门负责向民政部和财政部上报情况。

第二章 购置和储备管理

第五条 民政部根据确定的中央救灾储备物资年度采购计划和应急购置计划，按照政府采购政策规定，购置中央救灾储备物资。

第六条 代储单位应对救灾储备物资实行封闭式管理，专库存储，专人负责。要建立健全救灾储备管理制度，包括物资台账和管理经费会计账等。救灾储备物资入库、保管、出库等要有完备的凭证手续。

第七条 代储单位的救灾物资储备仓库设施和管理参照国家有关救灾物资储备库标准执行。库房应避光、通风良好，有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。

第八条 代储单位应按照民政部要求，对新购置入库物资进行数量和质量验收，并在验收工作完成后5个工作日内将验收入库的情况报告报民政部。

第九条 代储单位应根据民政部要求调拨的物资种类、数量、批号、调运地点及时办理出库手续，并将办理情况及出库、运输等凭证复印件在组织发货后2个工作日内报民政部。

第十条 储存的每批物资要有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等。

储备物资要分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。

储备物资要做到实物、标签、账目相符，定期盘库。

第十一条 因非人为因素致使破损严重不能继续使用或超过储备年限无法使用的中央救灾储备物资，经检测后，由代储单位及时向民政部报告，经民政部、财政部审核批准后方可进行报废。对报废物资的可利用部分应充分利用。

中央救灾物资报废处置的残值收入，按照国库集中收缴管理有关规定，全部上缴中央国库。

对经批准报废的物资，由民政部会同财政部制定物资更新计划。财政部审核后按照部门预算管理规定拨付补充购置费。民政部应及时完成中央救灾储备物资更新工作。

第十二条 代储单位应会同同级财政部门于每年1月10日前向民政部和财政部报告上年度中央救灾物资的储存情况总结，内容包括入库、出库、报废的物资种类、数量和时间等。

第十三条 中央对代储单位给予适当管理经费补助，专项用于代储单位管理储存中央救灾物资所发生的仓库占用费、仓库维护费、物资保险费、物资维护保养费、人工费和物资短途装运费等项支出。每年年初民政部汇总各代储单位情况后，按照上年实际储备物资金额的6%核定上年度的管理经费，报财政部审核后，由两部门联合下达。

第三章 调拨管理

第十四条 使用救灾物资时，受灾省应先动用本省救灾储备物资，在本省储备物资全部使用仍然不足的情况下，可申请使用中央救灾储备物资。

申请使用中央救灾物资应由省级人民政府民政部门商同级财政部门同意后，向民政部提出书面申请。书面申请的内容包括：自然灾害发生时间、地点、种类，转移安置人员或避灾人员数量；需用救灾物资种类、数量；本省救灾储备物资总量，已动用本省救灾储备物资数量；申请中央救灾物资数量等。根据受灾省的书面申请，结合重特大自然灾害生活救助资金的安排情况，民政部统筹确定调拨方案，向申请使用中央救灾物资的受灾省份省级人民政府民政部门、代储单位发出调拨通知，并抄送财政部和有关省级人民政府财政部门。

紧急情况下，申请使用中央救灾物资的受灾省份省级人民政府民政部门也可先电话报民政部批准，后补申请手续。

第十五条 代储单位接到民政部调拨通知后，应在36小时内完成储备物资发运工作，代垫长途运输费用。运输要按照《中华人民共和国合同法》中运输合同的有关规定执行，对调运物资进行全面保价。

调拨储备物资发生的长途运费由使用省负担。使用省份省级人民政府民政部门应在物资运抵指定目的地后的30日内与代储单位结算，费用由使用省份省级人民政府财政部门安排。

使用储备物资的受灾省份省级人民政府民政部门应按照民政部调拨通知要求，对代储单位发来的救灾物资进行清点和验收，及时向代储单位反馈，若发生数量或质量等问题，要及时协调处理并将有关情况向民政部报告。

第四章 使用和回收

第十六条 调拨使用的救灾物资所有权归使用省份省级人民政府，作为省级救灾物资由使用省份省级人民政府民政部门会同同级财政部门管理，省级人民政府财政部门承担相应的管理经费。

第十七条 发放使用救灾物资时，应做到账目清楚，手续完备，并以适当方式向社会公布。

省级人民政府民政部门对地(县)级人民政府民政部门、地(县)级人民政府民政部门对救灾物资使用者要进行必要的技术指导，教育使用者爱护救灾物资，要求使用者不能出售、出租和抛弃救灾物资。

县级以上人民政府民政部门应当会同财政、监察、审计等部门及时对救灾物资的发放使用情况进行监督检查。

第十八条 中央救灾物资分为回收类物资和非回收类物资。回收类物资和非回收类物资品种由民政部商财政部确定。

救灾物资使用结束后，未动用或者可回收的回收类中央救灾物资，由使用省份省级人民政府民政部门组织指导灾区民政等部门进行回收，经维修、清洗、消毒和整理后，作为省级救灾物资存储。对使用后没有回收价值的回收类中央救灾物资，由使用省份省级人民政府民政部门组织指导灾区人民政府民政等部门统一进行排查清理。对非回收类物资，发放给受灾人员使用后，不再进行回收。

救灾物资回收过程中产生的维修、清洗、消毒和整理等费用，由使用省份省级人民政府财政部门统一安排。

救灾物资在回收报废处置中产生的残值收入，按照国库集中收缴管理有关规定，缴入省级国库。

回收工作完成后，使用省份省级人民政府民政部门应会同财政部门及时将救灾储备物资的使用、回收、损坏、报废情况以及储存地点和受益人(次)数报民政部和财政部。民政部和财政部继续予以跟踪考核。

第五章 罚则

第十九条 贪污和挪用救灾储备物资，因管理不善等人为原因造成救灾储备物资重大损毁和丢失，由所在单位追回或赔偿，并依照有关规定对直接责任人员给予行政处分。

第六章 附则

第二十条 各地可参照本办法制定地方救灾物资储备管理办法。

第二十一条 本办法由民政部和财政部共同负责解释。

本办法自2012年5月1日起施行，《中央级救灾储备物资管理办法》（民发〔2002〕193号）同时废止。

第二篇：内蒙古自治区救灾物资储备管理办法

内蒙古自治区救灾物资储备管理办法 第一章总则

第一条为提高救灾应急能力，保障受灾人员基本生活，规范自治区级救灾物资储备、调拨和管理，依据《中央救灾物资储备管理办法》、《内蒙古自治区自然灾害救助应急预案》和自治区财政厅、民政厅《内蒙古自治区自然灾害生活救助资金管理暂行办法》有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条自治区级救灾物资是指由自治区民政厅储备和管理，专项用于自然灾害救助的各类物资。

第三条自治区级救灾物资坚持集中储备、专项管理，统一调拨、无偿使用的原则。

第四条自治区级救灾物资储备单位是指自治区救灾物资储备管理中心和由自治区民政厅安排代储自治区级救灾物资的盟市救灾物资储备库。第二章购置和储备管理

第五条自治区民政厅会同自治区财政厅负责制定自治区级救灾物资储备总体规划。依据全区救灾物资储存数量，参考上受灾等情况，于每年3月和10月中旬确定下购置计划。第六条自治区财政厅按照购置计划足额列支采购经费，自治区民政厅按照购置计划通过政府采购，购置救灾物资。

第七条自治区民政厅会同财政厅根据每年实际采购储备物资金额的6%核定救灾物资管理经费，专项用于管理储存自治区级救灾物资所发生的仓库占用费、仓库维护费、物资保险费、人工费、物资短途装运费、误餐补助费和物资入库检验产生的费用等项支出。

第八条救灾物资储备要做到，每批物资都要有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等。

第九条救灾物资储备要分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等含有腐蚀性的物体。储备物资要做到实物、标签、帐目相符，定期盘库。第十条非人为因素致使破损或超过储备年限，经质检部门检测无法使用的救灾物资，由储备单位报自治区民政厅批准报废。第三章调拨管理

第十一条自治区民政厅根据救灾工作需要和灾区地方政府申请调拨救灾物资。

第十二条灾区政府民政部门根据灾区需求以书面形式向自治区民政厅申请调拨救灾物资。内容包括：自然灾害发生时间、地点、种类，转移安置人员或避灾人员数量；需用救灾物资种类、数量；本级救灾储备物资总量，已动用本级救灾储备物资数量；申请自治区救灾物资数量等。

第十三条救灾物资储备单位依据自治区民政厅出具的救灾物资调拨单、出库单据办理调拨事宜。储备单位严格按照自治区民政厅调拨的物资种类、数量、批号、调运地点、调运时间等要求办理出库发运手续，并将办理情况及出库、运输等凭证复印件在发货后2日内报自治区民政厅。

第十四条救灾物资调拨运输费用由使用地区财政负担。可先由储备单位代垫，使用地区民政部门在救灾物资运抵指定目的地后20日内与储备单位结算。

第十五条使用救灾物资地区的民政部门要按照自治区民政厅调拨通知，及时清点和验收所到物资，并将救灾物资到达使用情况及时向储备单位和自治区民政厅报告。第四章使用和回收

第十六条各级民政部门要加强对救灾物资使用者进行技术指导，教育使用者爱护救灾物资，严禁出售、出租和遗弃救灾物资。第十七条使用救灾物资地区民政部门应加强对自治区级救灾物资使用监管，做到发放有序、账目清楚、手续完备，并将发放使用情况以适当方式向社会公布。第十八条各级民政部门要会同财政、监察、审计部门对救灾物资的发放使用情况进行监督检查。

第十九条救灾工作结束后，使用自治区救灾物资的地方民政部门要对回收的帐篷、蒙古包、折叠床等救灾物资进行维修、清洗，按自治区民政厅要求妥善储存。对自治区民政厅批准报废的、经质量检验部门确认无使用价值的救灾物资，由当地民政部门在同级纪检、监察、财政、审计部门的监督下做报废处理，残值收入缴本级国库。第五章代储管理

第二十条自治区民政厅根据救灾工作需要可委托盟市、旗县救灾物资储备库或其他单位代储自治区级救灾物资。

第二十一条储备自治区救灾物资的盟市、旗县救灾物资储备库或其他单位为自治区级救灾物资代储单位，其主管单位为救灾物资储备库所在地的盟市、旗县民政局。

第二十二条各自治区级救灾物资代储单位要按照本办法要求加强对自治区级救灾物资储备的管理。

第二十三条自治区财政厅会同民政厅每年拨付救灾物资代储单位代储物资管理经费。第六章罚则

第二十四条救灾物资储备单位及工作人员有下列行为之一的，由所在单位追回损失或赔偿，并依照有关规定对直接责任人员给予行政处分。

（一）未经批准擅自动用救灾物资的；

（二）造成救灾物资重大损毁和丢失的；

（三）贪污和挪用救灾储备物资的。第七章附则

第二十五条各救灾物资储备单位依据本办法制定救灾物资管理办法。第二十六条本办法由自治区民政厅负责解释。第二十七条本办法自发布之日30日内生效。

第三篇：中央救灾物资储备库管理办法

中央救灾物资储备管理办法

第一章 总则

第一条 为了提高救灾应急能力，保障受灾人员基本生活，规范中央救灾物资储备、调拨及经费管理，依据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 中央救灾物资是指中央财政安排资金，由民政部购置、储备和管理，专项用于紧急抢救转移安置灾民和安排灾民生活的各类物资。

中央救灾物资的储备种类、数量和经费由民政部、财政部确定。

中央救灾储备物资实行统一规格、统一标志。中央救灾物资的有关技术标准由民政部负责制定。

第三条 中央救灾物资坚持定点储存、专项管理、无偿使用的原则，不得挪作他用，不得向受灾人员收取任何费用。

中央救灾物资由民政部根据救灾需要、财政部后，委托有关地方省级(包括各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团，下同)人民政府民政部门定点储备。担负中央救灾物资储备任务的省级人民政府民政部门为代储单位。

第四条 民政部会同财政部负责制定中央救灾物资储备总体规划，确定购置计划。发生重特大自然灾害需应急追加中央救灾物资的，由民政部会同财政部制定应急购置计划。

代储单位负责中央救灾储备物资的日常管理，及时会同同级财政部门负责向民政部和财政部上报情况。

第二章 购置和储备管理

第五条 民政部根据确定的中央救灾储备物资采购计划和应急购置计划，按照政府采购政策规定，购置中央救灾储备物资。

第六条 代储单位应对救灾储备物资实行封闭式管理，专库存储，专人负责。要建立健全救灾储备管理制度，包括物资台账和管理经费会计账等。救灾储备物资入库、保管、出库等要有完备的凭证手续。

第七条 代储单位的救灾物资储备仓库设施和管理参照国家有关救灾物资储备库标准执行。库房应避光、通风良好，有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。

第八条 代储单位应按照民政部要求，对新购置入库物资进行数量

和质量验收，并在验收工作完成后5个工作日内将验收入库的情况报告报民政部。

第九条 代储单位应根据民政部要求调拨的物资种类、数量、批号、调运地点及时办理出库手续，并将办理情况及出库、运输等凭证复印件在组织发货后2个工作日内报民政部。

第十条 储存的每批物资要有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等。

储备物资要分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。

储备物资要做到实物、标签、账目相符，定期盘库。

第十一条 因非人为因素致使破损严重不能继续使用或超过储备年限无法使用的中央救灾储备物资，经检测后，由代储单位及时向民政部报告，经民政部、财政部审核批准后方可进行报废。对报废物资的可利用部分应充分利用。

中央救灾物资报废处置的残值收入，按照国库集中收缴管理有关规定，全部上缴中央国库。

对经批准报废的物资，由民政部会同财政部制定物资更新计划。财政部审核后按照部门预算管理规定拨付补充购置费。民政部应及时完成中央救灾储备物资更新工作。

第十二条 代储单位应会同同级财政部门于每年1月10日前向民政部和财政部报告上中央救灾物资的储存情况总结，内容包括入库、出库、报废的物资种类、数量和时间等。

第十三条 中央对代储单位给予适当管理经费补助，专项用于代储单位管理储存中央救灾物资所发生的仓库占用费、仓库维护费、物资保险费、物资维护保养费、人工费和物资短途装运费等项支出。每年年初民政部汇总各代储单位情况后，按照上年实际储备物资金额的6%核定上的管理经费，报财政部审核后，由两部门联合下达。

第三章 调拨管理

第十四条 使用救灾物资时，受灾省应先动用本省救灾储备物资，在本省储备物资全部使用仍然不足的情况下，可申请使用中央救灾储备物资。

申请使用中央救灾物资应由省级人民政府民政部门、同级财政部门同意后，向民政部提出书面申请。书面申请的内容包括：自然灾害发生

时间、地点、种类，转移安置人员或避灾人员数量；需用救灾物资种类、数量；本省救灾储备物资总量，已动用本省救灾储备物资数量；申请中央救灾物资数量等。根据受灾省的书面申请，结合重特大自然灾害生活救助资金的安排情况，民政部统筹确定调拨方案，向申请使用中央救灾物资的受灾省份省级人民政府民政部门、代储单位发出调拨通知，并抄送财政部和有关省级人民政府财政部门。

紧急情况下，申请使用中央救灾物资的受灾省份省级人民政府民政部门也可先电话报民政部批准，后补申请手续。

第十五条 代储单位接到民政部调拨通知后，应在36小时内完成储备物资发运工作，代垫长途运输费用。运输要按照《中华人民共和国合同法》中运输合同的有关规定执行，对调运物资进行全面保价。

调拨储备物资发生的长途运费由使用省负担。使用省份省级人民政府民政部门应在物资运抵指定目的地后的30日内与代储单位结算，费用由使用省份省级人民政府财政部门安排。

使用储备物资的受灾省份省级人民政府民政部门应按照民政部调拨通知要求，对代储单位发来的救灾物资进行清点和验收，及时向代储单位反馈，若发生数量或质量等问题，要及时协调处理并将有关情况向民政部报告。

第四章 使用和回收

第十六条 调拨使用的救灾物资所有权归使用省份省级人民政府，作为省级救灾物资由使用省份省级人民政府民政部门会同同级财政部门管理，省级人民政府财政部门承担相应的管理经费。

第十七条 发放使用救灾物资时，应做到账目清楚，手续完备，并以适当方式向社会公布。

省级人民政府民政部门对地(县)级人民政府民政部门、地(县)级人民政府民政部门对救灾物资使用者要进行必要的技术指导，教育使用者爱护救灾物资，要求使用者不能出售、出租和抛弃救灾物资。

县级以上人民政府民政部门应当会同财政、监察、审计等部门及时对救灾物资的发放使用情况进行监督检查。

第十八条 中央救灾物资分为回收类物资和非回收类物资。回收类物资和非回收类物资品种由民政部、财政部确定。

救灾物资使用结束后，未动用或者可回收的回收类中央救灾物资，由使用省份省级人民政府民政部门组织指导灾区民政等部门进行回收，经维修、清洗、消毒和整理后，作为省级救灾物资存储。对使用后没有回收价值的回收类中央救灾物资，由使用省份省级人民政府民政部门组织指导灾区人民政府民政等部门统一进行排查清理。对非回收类物资，发放给受灾人员使用后，不再进行回收。

救灾物资回收过程中产生的维修、清洗、消毒和整理等费用，由使用省份省级人民政府财政部门统一安排。

救灾物资在回收报废处置中产生的残值收入，按照国库集中收缴管理有关规定，缴入省级国库。

回收工作完成后，使用省份省级人民政府民政部门应会同财政部门及时将救灾储备物资的使用、回收、损坏、报废情况以及储存地点和受益人(次)数报民政部和财政部。民政部和财政部继续予以跟踪考核。

第五章 罚则

第十九条 贪污和挪用救灾储备物资，因管理不善等人为原因造成救灾储备物资重大损毁和丢失，由所在单位追回或赔偿，并依照有关规定对直接责任人员给予行政处分。第六章 附则

第二十条 各地可参照本办法制定地方救灾物资储备管理办法。

第二十一条 本办法由民政部和财政部共同负责解释。

本办法自2012年5月1日起施行，《中央级救灾储备物资管理办法》（民发〔2002〕193号）同时废止。

参加铁人纪念馆心得体会

今天，我们参观了铁人纪念馆，感触颇深，铁人精神代表着的不光是中国石油的精神，更是我们整个中华民族的精神，它不光是时代赋予我们的精神财富，更是赐予我们当代青年的责任。学习铁人精粹对大庆这座城市意义重大。建设现代化国际化对未来黑龙江及东北亚地区的发展有不可估量的作用。

大庆作为一个刚刚崛起，年龄最小的新兴城市，是一个精神富市，大庆精神、铁人精神是这个城市的品牌和名牌。大庆是典型的资源型城市，曾因油而兴、因油而名，也因油而衰。但经过大庆人的艰苦努力和开拓创新，特别是近些年大庆市领导班子创新、创业、创优，使大庆经济在逆势中崛起，非油产业已超过油经济、油产业，这是大庆的奇迹和伟大。大庆人以独特的方式、战略的视野、创新的精神，创出了资源性城市成功转型的路径，为资源性城市发展树立了样板。大庆现代化

国际化城市建设又为资源性城市展现了辉煌的远景，成为其发展和追赶的目标。大庆建设现代化国际化城市为中等城市的发展与崛起树立了坐标。大庆不是省会城市，不是副省级城市，她没有优越的古老历史，也没有多么厚重的文化积淀，大庆在转型中没有沦为巴库，也没有变成鲁尔，大庆成为黑龙江的骄傲，成为中国的骄傲，成为世人向往的宜业、宜居的城市，她为中等城市的发展树立了一个可学、可建的样板。大庆建设现代化国际化城市，仍需创造性、开拓性的努力，把这个令人鼓舞的目标变为现实。民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。民族是如此，企业也是这样。对于大庆来说，铁人精神就是大庆的支撑，是大庆的精髓，是大庆赖以生存和发展的基石，是推进大庆发展的不竭精神动力。

作为当代大学生，应在生活中践行“铁人精神”。“铁人”不仅仅是一个先进人物的代表，他体现着一种精神。这种“铁人精神”是一面旗帜，凝聚着工人阶级的朴素情感。“铁人精神”是一种力量，凸显了一种坚忍不拔创业的勇气。“铁人精神”是一种标志，凝缩着一个民族不畏困难的民族气概。作为一名哈尔滨医科大学学生，在学习上、生活中更加要时刻谨记和传承铁人精神，铁人精神是一种为国争光，为国分忧的高度觉悟的爱国主义精神；铁人精神是一种不计名利，不计报酬，埋头苦干的奉献精神；铁人精神是一种不畏艰难险阻、战天斗地的艰苦创业、忘我拼搏精神；铁人精神是一种对技术精益求精，为事业练就一身硬工夫、真本领的科学求实精神；铁人精神是一种不安于现状，不拘于常规，奋发思变的创新精神。

对于纪念馆的哪件展品印象最深刻，给了你怎样的体验。假如你和铁人身份对调，在面对问题时会如何选择。铁人王进喜的“铁”体现在哪些方面。

王进喜在石油会战中的英雄事迹有哪些，我们应该怎样看待和学习。

铁人精神则是大庆精神典型化与价值化的浓缩，只有真正了解了铁人精神才能领会学校以大庆精神育人的精髓所在。

以爱国——为国争光、为民族争气的爱国主义精神；创业——独立自主、自力更生的艰苦创业精神；求实——讲究科学、“三老四严”的求实精神；奉献——胸怀全局、为国分忧的奉献精神为核心的大庆精神是在特殊时期形成的。经过十年文革时期的考验，经过改革开放的洗礼，经过外国文化的冲击依旧保持的顽强的生命力。充分体现了大庆精神是中华民族的优良传统和作风，它是大庆石油工人独立自主、自力更生、艰苦创业精神的高度概括，是中华民族精神和革命优良传统的传承和升华，是中国人民在建设有中国特色社会主义事业道路上取之不尽、用之不竭的力量源泉。这也说明了大庆精神是符合时代需求的，也说明大庆精神是在不断的进步与完善的。

学习与了解大庆精神、铁人精神对于东油学生来说是意义重大的。深入理解铁人精神，有助于学生们提高思想道德素质，用大庆精神武装自己；有利于加强自身对爱祖国、爱人民、爱社会主义的民族价值观的理解；有利于养成艰苦创业、脚踏实地、求实奉献、立足本职的工作精神；有利于学生们了解中华优良传统，丰富自身文化素质；更是有利于理解“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的含义。总而言之，大庆精神与铁人精神是东油的办学宗旨，是学生们汲取思想力量的源泉。

大庆精神同样给了大学生在生活上的启迪。铁人王进喜老前辈在艰苦的条件下，肩负起了为祖国献石油的光荣责任；完成了党和国家赋予的艰巨任务。老前辈们在六十年代的艰苦环境下，顶着东北的严寒，踏着荒漠的平原，无论天气如何恶劣，始终坚持在自己的岗位上，不放弃、不动摇，坚持自己的信念，真正的将自己的行动作为大庆精神最好的诠释。生活在幸福的新时代的大学生依旧不能忘记老前辈们留给我们的经验与指导，不能因为时代的改变而放弃了对大庆精神认识的不断追求，即使如今在共产党的正确领导下，祖国逐渐走向富强、走向昌盛。但是中国的崛起需要靠几代人甚至十几代人的艰苦奋斗，作为进步青年的我们要牢记历史，不能忘记祖国在经受打击之后得到的真理，更是不能忘记党的最终目标，要始终为了这一目标献出自己的力量。在生活条件提

高的前提下，大学生依旧不能忘记节俭节约的原则，不要求自己能够像老前辈们那般将一针一线都节省下来，但那些基本的要求不能忘记。浪费粮食、浪费水资源、浪费电能都是大学生经常不在意的细节问题。通过学习大庆精神，并始终把大庆精神的精神内涵放在内心最显要处，严格要求自己，做到“未成为铁人，先继承铁人精神”。

铁人精神是大庆人谱写的，铁人精神的传承与发展自然离不开大庆人，铁人精神精神也将将伴随着时代的进步，在新时代接受赋予的新使命与新内涵。而作为东北石油大学的学生，我们有理由相信，东油的未来将会因我们用艰苦创业、脚踏实地、求实奉献、立足本职的精神换来的科学实践成果与创造的经济文化价值而更加绚烂多姿！

有这么一种感动，曾经让我们忆苦思甜。有这么一种精神，曾经让我们甩掉了国家石油落后的帽子，这就是今天我们为人熟知所学习的大庆精神和铁人精神。近期按照党支部“学大庆，我为世博做贡献”活动的具体开展，我以一名入党积极分子的身份全身心的投入学习，大庆精神、铁人精神又一次浮现在了我们的面前，一幅幅生动的生活图片和感人的工作场面，一次次激励着我们，启人思索、催人奋进。时代造英雄，英雄推动时代前进。它不是流金岁月，而是无价的精神财富，更是换来了今天的物质财富。作为80后、90后的我们，大庆精神、大庆精神、铁人精神是对王进喜同志崇高思想、优秀品德的高度概括，是我国石油工人精神风貌的集中体现，是大庆精神的具体化、人格化。其内涵主要是：“为国分忧、为民族争气”的爱国主义精神；为“早日把中国石油落后的帽子甩到太平洋里去”，“宁肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神；为革命“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的艰苦奋斗精神；“要为油田负责一辈子”，“干工作要经得起子孙万代检查”，对技术精益求精，为革命“练一身硬功夫、真本事”的科学求实精神；“甘愿为党和人民当一辈子老黄牛”，不计名利，不计报酬，埋头苦干的无私奉献精神。无论过去、现在，还是将来，大庆精神、铁人精神始终是激励人们奋进的不竭动力。大庆铁人、铁人精神也许没有诗人作家那种华丽的语言，没有网络上流行的牛语录那么拽，没有娱乐圈明星那样的高雅，但平凡朴实的几句话却有蕴藏着巨大的精神力量。今天，我们站在新的起跑线上，坚守在新的工作岗位，再一次重温这一精神，再一次叫响大庆精神、铁人精神。这是时代的要求，这是企业发展的需要。作为今天幸福安康、丰衣足食的我们，环境变好了，待遇提高了，人的思想及工作热情却下降了。我们在今天生活中或工作中遇到的困难与铁人那个艰苦卓越时代遇到的困难算什么？没有他们的流血流汗、舍生忘死、舍小家为国家的思想，哪有今天我们的幸福生活。铁人曾经说过“这困难，那困难，国家缺油是最大的困难”。想想我们自己和身边的人，受点委屈或多干点活就叫苦叫累，或者有的人消极怠工，工作没有标准化，这与大庆精神、铁人精神相差甚远。也与我们的道德、责任、职责相违背。我们的班组建设，队伍建设，建设的“学习型”团队、“安全型”团队、“和谐型”、“效率型”团队缺乏的是什么？缺乏的就是这种精神。我每天走进石油大厦，总能看见竹林下铁人那庄严肃穆、威武高大的铜像。《石油工人之歌》的主旋律仿佛又在我耳边回荡起来，心中的缅怀之情、敬仰之情悠然而来。我不由自主的想起了《大庆铁人精神教育读本》上的那句话：“人就是要有一股气，对一个国家来讲，就是要有民气，对一个集体来讲，就是要有士气，对一个人来讲，就是要有志气”。我想石油大厦铁人的铜像，无论对每个员工或者是来访的客人无益是一种鞭策、激励、弘扬，更重要的是一种精神的寄托。所以说我们学习大庆精神、铁人精神不仅仅是说对我们产生一种动力就行了，就达到了效果，更重要的是对我们工作的一种要求，一个标准，一个高度。作为入党积极分子的我也许离党员的标准还有一定的不足，工作中管理水平还有待于提高。大庆精神、铁人精神的学习无益是再一次鼓励了我，教育了我，帮助了我。我会牢记在心，以此为动力，干好自己的本职工作。

第四篇：中央储备肉管理办法条文

中央储备肉管理办法

第一章 总

则

第一条 为了加强中央储备肉（以下简称储备肉）管理，确保储备肉数量真实、质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥其作用，制定本办法。

第二条 本办法所称储备肉，是指国家用于应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发市场异常波动和市场调控而储备的肉类产品，包括储备活畜（含活猪、活牛、活羊，下同）和储备冻肉（含冻猪肉、冻牛肉、冻羊肉，下同）。

第三条 储备肉实行常年储备、定期轮换制度。

第四条 从事储备肉管理、监督、储存、加工等活动的单位和个人，适用本办法。

第二章 职责分工

第五条 商务部负责储备肉的行政管理，审定储备肉区域布局及代储企业、储存库、活畜储备基地场（统称承储单位）和加工企业的资质，对储备肉数量、质量和储存安全实施监督检查；负责储备肉财政补贴的预算编制和资金的申领。

第六条 财政部负责储备肉财政财务管理，安排和管理储备肉财政补贴资金，会同财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）监督检查有关财务秩序和财政补贴资金使用情况等。

第七条 中国农业发展银行负责按照国家有关信贷政策和储备肉计划安排储备肉贷款，对储备肉贷款实施信贷监管，确保资金安全。

第八条 商务部委托的操作单位按照本办法的有关规定组织实施储备肉入储、加工、更新轮换及动用工作，负责储备肉日常管理和台账系统的建设、运行与维护，及时上报储备肉业务、财务报表和报告，并提出储备肉计划安排建议。

第九条 商务部委托的质检单位按照国家有关规定和卫生质量安全标准组织实施储备肉公证检验和全程卫生质量安全监控工作，出具公证检验报告，并对检验结果负责，确保检验结果真实、准确。

第十条 承储单位负责储备肉在库（栏）管理工作，接受有关部门和单位监督；严格执行储备肉计划等有关管理规定，及时报送储备信息业务、财务报表和报告；在规定的保管期限内确保储备肉数量真实、质量合格及储存安全，及时办理储备肉财政补贴申领等有关事项。

第十一条 有关省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门应支持和配合储备肉管理工作，按有关要求择优推荐承储单位和加工企业，督促承储单位和加工企业及时落实储备肉计划。

第三章 资质管理

第十二条 商务部对承储单位和加工企业实行资质审定和动态管理制度。

第十三条 代储企业应具备下列条件：具有独立法人资格的肉类行业企业；具有符合国家有关标准和技术规范要求的全资储存冷库、活畜储备基地场（以下简称基地场），或持有储存冷库、基地场所在企业5%以上股份；地方代储企业与基地场（分公司除外）必须在同一省（自治区、直辖市）；具有组织、管理基地场的能力及稳定的销售网络，能够承担储备肉的安全责任；自身及基地场财务状况良好，具有较好的商业信誉、较强的抗风险能力和健全的财务管理制度，资产负债率低于70%。

储存冷库应符合中央储备冻肉储存冷库有关资质标准。牛羊肉储存冷库应是经国家有关部门批准确认的清真库。冷库储存能力在3000吨以上。

基地场应符合中央储备肉活畜储备基地场有关资质标准。

第十四条 储备冻肉加工企业应具备下列条件：冻猪肉加工企业应依法取得生猪定点屠宰加工企业资格，具备《生猪屠宰加工企业资质等级要求》（SB/T10396-2005）规定的四星级以上（含四星级）的资质条件，产品质量应符合《分割鲜、冻猪瘦肉》(GB9959.2-2001)要求；冻牛、羊肉加工企业应符合《畜类屠宰加工通用技术条件》（GB/T17237-1998）及《牛羊屠宰产品品质检验规程》（GB18393-2001）的要求，冻牛肉产品质量符合《鲜、冻分割牛肉》（GB/T17238-1998），冻羊肉产品质量符合《鲜、冻胴体羊肉》（GB9961-2001）。

第十五条 具备第十三条、第十四条规定条件的中央企业（由国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的国有及国有控股企业）和加工企业直接向商务部申请审定承储或加工资质。其他企业通过当地商务主管部门逐级向上申请审定承储资质。

第十六条 商务部会同有关部门和单位，依照本办法规定对申报承储单位和加工企业进行资质审定，公布取得资质的承储单位和加工企业名单。

第四章 入储管理

第十七条 商务部根据布局合理、成本和费用节省、便于集中管理和监督的原则，选择储备肉承储单位和加工企业。

第十八条 根据储备肉储存规模、品种结构和市场调控工作需要，商务部会同财政部和中国农业发展银行向操作单位、有关省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门下达储备肉入储计划，并抄送财政部驻有关省（自治区、直辖市、计划单列市）专员办、质检单位和承储单位。

第十九条 储备冻肉加工和入库原则上实行招标采购办法和送货到库制，采购上限价由商务部、财政部确定，操作单位负责组织实施。

第二十条 储备活畜每吨分别按活猪20头、活牛6头、活羊60只折算。储备存栏活畜体重，活猪在60公斤以上，活牛在400公斤以上、活羊在20公斤以上。

第二十一条 承储单位根据储备肉入储计划向操作单位提供银行出具的担保证明，或以资产抵押，或缴纳保证金。储备冻肉资产抵押或保证金标准为入库成本的1%，储备活猪、活牛、活羊资产抵押或保证金标准，每头分别为40元、130元、13元和10元、30元、3元。

第二十二条 操作单位根据储备肉入储计划与承储单位签订合同，明确双方的权利、义务和责任等事项。自合同签订之日起15个工作日内办妥资产抵押、担保手续或足额交付保证金，并按计划入储。

第二十三条 操作单位和承储单位应按时落实储备肉入储计划。储备冻肉入库数与入储计划的差异不得超过1%。未经商务部、财政部同意，不得调整更改计划或拒绝、拖延执行。操作单位应及时将储备肉入储计划执行情况报商务部、财政部，并抄送中国农业发展银行。

第二十四条 因承储单位没能按照规定完成储备计划需进行规模内调整计划的，由商务部会同财政部调减或取消其储备计划；因突发事件等特殊情况需超规模紧急收购储备肉的，由商务部会同财政部视情况按有关规定执行。

第五章 在库（栏）管理

第二十五条 储备肉实行专仓（专垛）或专栏储存、专人管理、专账记载和挂牌明示，确保账账相符、账实相符、质量良好和储存安全。

第二十六条 承储单位不得擅自动用储备肉，不得虚报储备肉数量，不得自行变更储备冻肉堆码库、垛位和活畜饲养专栏。

第二十七条 在库（栏）储备肉由北京市专员办监督操作单位通过招标方式统一办理财产保险。

第二十八条 任何单位、企业和个人不得以储备肉对外进行质押、担保或者清偿债务。承储单位进入撤销、解散或者破产程序时，应立即书面告知操作单位，操作单位应及时报告商务部。

第二十九条 操作单位和承储单位依照本办法及国家有关规定，建立健全内部各项管理制度，严格在库（栏）管理。承储单位应加强储备肉日常管理，发现问题，及时报告操作单位，操作单位应提出处理意见并及时报告商务部、财政部。

第六章 轮换管理

第三十条 承储单位应在规定的时间内完成储备肉轮换。冻猪肉原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右。冻牛、羊肉原则上不轮换，每轮储存8个月左右。活畜原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右。

第三十一条 储备冻猪肉由操作单位按计划组织承储单位及时轮换。储备活畜应根据育肥情况适时轮换。

第三十二条 储备肉轮出后，承储单位应按计划及时、同品种、保质、等量轮入。特殊情况不能按时轮入的，须报商务部、财政部批准同意，否则按擅自动用储备肉处理。

第三十三条 操作单位应对承储单位的轮换情况进行督促和检查，并将有关情况报商务部、财政部，抄送中国农业发展银行、所在地专员办。

第七章 出库（栏）和动用管理

第三十四条 操作单位根据储备肉出库（栏）计划，组织承储单位按时出库（栏）。

第三十五条 储备冻肉出库采取公开竞卖、就地销售或者商务部和财政部批准的其他方式进行。公开竞卖底价由商务部商财政部确定，操作单位组织实施，实行到库提货制；就地销售按结算价格对承储单位包干，由其自行销售。结算价格原则上由当地专员办参照当地市场批发价格和品质差价核定。

第三十六条 储备活畜出栏由承储单位根据计划自行组织。

第三十七条 出现下列情况之一时，商务部提出动用储备肉计划，商财政部后及时下达动用品种、数量、价格和使用安排：

（一）发生重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等其他突发事件；

（二）全国或者部分地区肉类市场出现异常波动；

（三）其他需要动用的情形。

第三十八条 动用储备活畜的结算价格，原则上按基地场所在省级行政区域平均饲养成本确定。动用储备冻肉的结算价格，参照入库成本、品质差价随行就市，并经当地专员办核定。

第三十九条 操作单位应及时落实储备肉动用计划，并将执行情况上报商务部、财政部，并抄送中国农业发展银行和所在地专员办。任何单位、企业和个人不得拒绝执行或者擅自改变储备肉动用计划。第八章 质量管理

第四十条 储备肉应符合国家有关卫生质量安全标准。储备冻肉应在入库前30天内生产。

第四十一条 质检单位应在收到商务部委托检验通知后，依据国家储备肉质量公检有关规定在储备活畜出栏前完成公证检验；依据国家储备冻肉质量公检有关规定在储备冻肉入库时进行公证检验。

第四十二条 质检单位应向承储单位出具检验报告书；同时，将储备肉公证检验结果报告商务部，抄送财政部。商务部应对储备肉质量情况进行抽查。

第四十三条 承储单位如对公证检验结果有异议，应在7个工作日内向商务部反映，商务部按有关规定进行处理。

第九章 监督检查

第四十四条 商务部建立储备肉监测系统，对承储单位的基本情况、储备肉动态管理信息和活畜及其产品、饲养原料市场信息进行管理监控。操作单位、承储单位应建立计算机储备肉台账，按有关规定通过台账系统及时向商务部、财政部、操作单位和所在地专员办报送有关信息。

第四十五条 建立储备肉月份统计报表制度。操作单位应在每月后的5个工作日内编制《中央储备肉进销存月份统计报表》，及时报送商务部、财政部、中国农业发展银行，并抄送所在地专员办。

第四十六条 商务部、财政部按照各自职责，对储备肉管理进行监督检查。

第四十七条 中国农业发展银行应按照信贷政策有关规定，加强对储备肉贷款的信贷监管，并将监管情况通报商务部、财政部，抄送操作单位。

第四十八条 专员办对承储单位执行储备肉收储、轮换、动用、管理等情况进行检查，并将检查情况上报财政部，抄报商务部、中国农业发展银行。

第四十九条 操作单位应对承储单位执行储备肉计划等情况进行检查，发现问题及时解决，重大问题应报请商务部、财政部处理。

第五十条 承储单位对商务部、财政部及专员办、中国农业发展银行和操作单位的监督检查，应予以配合，不得拒绝、阻挠。

第十章 罚

则

第五十一条 国家机关工作人员或企业工作人员违反本办法的规定，应依照《中华人民共和国公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《企业职工奖惩条例》等有关规定给予处理、处分。

第五十二条 操作单位和质检单位违反本办法的规定，由商务部商财政部给予警告，并责令其限期整改；情节严重的，扣拨其管理费和公证检验费补贴，直至取消其业务操作和公证检验单位资格。

第五十三条 加工企业和承储单位违反本办法的规定，由有关部门责成其限期改正，并按规定予以处理。其违法违纪所得由财政部或专员办按有关规定收缴。第十一章 附

则

第五十四条 本办法由商务部、财政部负责解释。

第五十五条 本办法自2007年9月15日起施行。

第五篇：中央储备肉管理办法实施细则

中央储备肉管理办法实施细则

第一章 总

则

第一条

根据《中央储备肉管理办法》(以下简称《办法》)，特制定本细则。

第二条

本细则适用于从事中央储备肉(以下简称“储备肉”)的管理、监督、储存、加工等活动的单位和个人。

第二章职责分工

第三条

商务部委托华商储备商品管理中心(以下简称“华商中心“)负责储备肉的日常管理和具体操作。

第四条

商务部委托商务部屠宰技术鉴定中心(以下简称“鉴定中心”)负责储备肉公证检验。

第三章资质管理

第五条

承担储备肉的企业(以下简称“承储企业”)需具备储备肉承储资质。

第六条

承储资质申报方式。地方企业向省级商务主管部门申请；中央企业直接向商务部申请。

第七条

凡符合《办法》第十三条及《中央储备肉活畜储备基地场资质条件》(SB／T10384)(以下简称《基地场资质条件》)的企业，可申请储备肉活畜储备承储资质。申请活畜储备资质的企业应提供以下资料：

(一)合法经营资质文件，包括法人营业执照、动物防疫合格证；

(二)注册资金和参股证明复印件；

(三)活畜养殖规模和存栏结构；

(四)场区布局平面图；

(五)企业内部质量管理文件，包括兽医防疫管理规定及饲养管理规定等；

(六)养殖场10分钟以内的视频材料，内容包括场区全貌、畜舍(妊娠舍、产房、种畜舍、保育舍、育肥舍)内景和外景、进出场和生产区通道及消毒设施、兽医室、药房、种畜隔离区、死畜处理设施、粪便处理设施等。

第八条

凡符合《办法》第十三条及《国家储备冻肉储存冷库资质条件》(SB／T10408—2007，以下简称《冷库资质条件》)要求的企业，可申请储备肉冻肉储备承储资质，申请冻肉储备资质的企业应提供以下资料：

(一)合法经营资质文件，包括法人营业执照、卫生许可证；

(二)注册资金和参股证明复印件；

(三)库区布局平面图；

(四)建设时间和使用年限，日常存储品种结构；

(五)企业内部质量管理文件；

(六)储存冻牛羊肉的清真冷库需提供清真冷库证明。

第九条

企业有多个养殖场或冷库的，每个养殖场或冷库应单独申报承储资质。

第十条

省级商务主管部门对所在地的申请企业进行承储资质初审；中央企业对其下属的申请企业进行初审。初审包括申请材料审核和现场审查。

第十一条

初审合格的企业由省级商务主管部门、中央企业向商务部推荐。

第十二条

商务部建立储备肉承储资质鉴定专家库。专家应具备以下基本条件：

(一)熟悉党和国家的有关肉类产业政策；

(二)从事肉类产、加、存、销、研及相关工作，具有较高的理论水平和丰富的实践经验；

(三)具有中高级专业技术职称；

(四)公证诚信，负责务实；

(五)年龄在60周岁以下。

专家通过本人申请、单位推荐和部门邀请等方式产生。

第十三条

商务部组织召开储备肉承储资质专家鉴定会，鉴定人员从专家库中随机选取。

第十四条

鉴定会对企业的申请材料和视频材料实行鉴定打分制。活畜储备资质鉴定的重点是：企业规模(基础母畜数量、活畜常年存栏量和育肥畜数量)、生产和消毒设施、兽医室和药房、病畜隔离室、死畜处理设施、粪便处理设施等内容。必要时，商务部组织专家对申请企业进行现场审定。

第十五条

鉴审结论分为合格(A级、B级)、不合格。80分以上(不含80分)为合格A级，60一80分为合格B级，60分以下(不含60分)为不合格。

第十六条

鉴定合格的企业将获得中央储备肉承储资质。

第十七条

储备冻肉冷库的申报、资质鉴定参照活畜储备承储资质管理办法执行。

第四章入储管理

第十八条

储备肉活畜储备基地场布局及入储计划安排的基本原则为：

(一)从具备承储资质的企业中优先安排规模大、设施完善、管理规范、交通便利的养殖场；

(二)优先安排无规定动物疫病地区的承储企业；

(三)生猪储备重点安排在生猪主产区及大中城市主销区附近；

(四)牛、羊储备重点安排在牛羊主产区。

第十九条

储备肉冻肉储备库点布局及入储计划安排的基本原则为：

(一)优先安排中央直属储备冷库；

(二)从符合《冷库资质条件》的社会冷库中优先安排规模大、管理规范、设施完善的冷库；

(三)冻猪肉储备重点安排在大中城市周边地区及部分主产区；

(四)冻牛羊肉储备重点安排在少数民族聚居地区。

第二十条

储备肉入储计划管理程序：

(一)华商中心根据入储基本原则和市场调控需要，提出储备肉入储计划初步意见；

(二)商务部市场运行调节司对华商中心提出的储备肉入储计划进行研究，结合有关部门及地方商务主管部门意见，商华商中心提出调整意见；

(三)商务部市场运行调节司召开司务会，对储备计划集体讨论，民主决策；

(四)将经司务会批准的入储计划，报部领导审核；

(五)经部领导审核同意，将入储计划会签财政部、中国农业发展银行，以联合发文形式下发中国华孚贸易发展集团公司、地方商务主管部门并抄送财政部驻有关省(自治区、直辖市、计划单列市)专员办、有关省(自治区、直辖市、计划单列市)中国农业发展银行分行、华商中心、鉴定中心和承储企业。

第二十一条

储备冻肉加工入库实行招标采购、送货到库或以商务部批准的其他方式进行。

第二十二条

储备冻肉招标采购上限价由商务部、财政部确定，并在邀标文件中公布。第二十三条

采购上限价为最高限价，参照招标日前一周(或前一旬)储备库所在地(市、县)农贸市场相应品种的平均批发价格确定。

第二十四条

华商中心负责储备肉招标采购的具体操作，以邀标方式邀请符合资质条件的加工企业参加竞价采购。

第二十五条

商务部、财政部、中国农业发展银行会同华商中心人员组成评标小组，按照评标原则对企业逐一评议，并确定各标段的中标企业。

第二十六条

储备肉加工入库招标采购的评标原则：1．企业报价低于采购上限价为有效报价；高于采购上限价(含)的企业报价无效，按废标处置。2．同等条件下，企业报价低者优先。3．单个企业中标数量不超过招标总量的1／3。

第二十七条

财政部驻北京财政监察专员办事处对开标、评标过程进行监督。

第二十八条

商务部会同财政部、中国农业发展银行根据入储计划执行情况及市场调控需要，对储备肉计划适时进行调整。

第五章在栏(库)管理

第二十九条

活畜储备重点检查牲畜总在栏量、育肥畜在栏数量、实际储备在栏数量、基础母畜数量、储备台帐制度、圈舍标识、饲养管理制度、储备肉信息监测制度、费用申报等项目。

第三十条

冻肉储备重点检查在库储存数量、生产日期、入库时间、包装标识、商品存放、库温、产品温度、冷库及设施设备卫生管理情况、储备台帐制度、储备垛卡制度、储备肉信息监测制度、费用申报等项目。

第三十一条

储备肉实行专栏或专库(专垛)储存，专人管理，专帐记载。

第三十二条

活畜储备圈舍前应悬挂标识牌，详细注明：饲养品种、在栏数量、入栏时间、入栏体重、预计出栏时间等信息。执行储备计划过程中发生变化的(如：更新、死亡、移库等)，要及时更新标识牌内容。标识牌的样式为：长‘35cm，宽25cm(见下表)。

中央储备活畜圈合标识牌(样表)圈舍编号：

┏━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓ ┃

饲养品种

┃

┃

在栏头数

┃

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┫ ┃

入栏时间

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

入栏日龄

┃

天至

天

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

入栏体重

┃

公斤至

公斤

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

预计出栏时间

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

饲养员

┃

┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

第三十三条

储备冻肉专项台帐应详细注明：品种、数量、存放地点、入库时间等。在库储备冻肉发生入、出库变化时，要及时登记变更情况。

第三十四条

储备冻肉垛前应悬挂标识卡，并详细注明：品种、规格、数量、等级、生产厂家、生产日期、入库日期。冻肉储备在库发生入、出库变化时，要及时更新标识卡内容。标识卡的样式为：长19cm，宽26cm(见下表)。

中央储备冻肉标识卡(样表)

储备库编号：

┏━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┓ ┃

品

种

┃

┃

等

级

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃

数量（吨）

┃

┃

外包装规格

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃

数量（片、箱)┃

┃

内包装规格

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┫ ┃

加工日期

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

入库日期

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┫ ┃

生 产 厂

┃

┃

保管员

┃

┃ ┗━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┛

第三十五条

承储企业应及时填报储备肉监测系统数据。

第三十六条

承储企业在发生疫情、安全事故、场(库)址变更、法人变更、单位名称变更等情况时，应及时报商务部，同时抄报华商中心、鉴定中心。

第六章轮换管理

第三十七条

为确保储备肉质量安全，在计划执行期内，每轮储备肉出栏(库)后，由华商中心组织承储企业及时同品种等量轮入，保证储备肉存储期间足量在栏(库)。

第七章 出栏(库)和动用管理

第三十八条

储备肉出栏(库‘)或动用采取就地出栏(库)、竞卖或商务部、财政部批准的其他方式进行。

第三十九条

储备肉动用由华商中心根据商务部下达的储备肉投放计划，向承储企业下发《中央储备肉出栏(库)单》，承储企业在规定的时间内将储备肉运至投放地区。活畜储备可在所在地定点加工厂屠宰加工后，将肉品运至投放地销售；也可以在投放地定点加工厂屠宰后上市销售。

第四十条

储备肉投放后，由承储企业凭《中央储备肉动用通知单》、《中央储备肉送达接收书》到投放地商务主管部门盖章确认投放效果。

第四十一条

财政部驻当地财政监察专员办事处依据《中央储备肉动用通知单》、《中央储备肉送达接收书》审核费用补贴。

第四十二条

公开竞卖的储备冻肉，竞卖底价由商务部和财政部确定。

第四十三条

竞卖底价主要参照投放日前一周(或前一旬)鲜肉市场平均价格、鲜冻品质差异及运杂费等因素确定。

第四十四条

华商中心负责储备冻肉竞卖的具体操作。储备冻肉邀标、评标等活动参照招标采购相关管理办法执行。

第四十五条

采取就地销售的储备冻肉，按结算价格对承储企业包干，由其自行销售。结算价格原则上由当地专员办参照当地市场批发价格和品质差价核定，产生的盈余上交中央财政，产生的亏损由中央财政弥补。

第八章质量管理

第四十六条

鉴定中心提出储备肉公检办法，经商务部批准后实施。

第四十七条

公检的方式是现场检查和抽样检测。活畜储备公检依据《基地场资质条件》，冻肉储备公检依据《冷库资质条件》。

第四十八条

活畜储备现场重点检查育肥活畜数量、生产设施、消毒防疫设施、兽医室和药房、病畜隔离舍、病死畜处理设施、粪污处理设施、防疫和饲养管理制度等项目。

第四十九条

活畜储备抽样检测通过抽取饲料和尿液，重点检测违禁药物、农兽药残留、重金属残留等项目。

第五十条

冻肉储备抽样按产品的类别、数量、加工产地、规格等的不同，分别随机抽取。重点检测质量指标、违禁药物、农兽药残留、重金属残留检测等项目。

第五十一条

鉴定中心根据现场检查、抽样检测结果做出公检结论。

第五十二条

鉴定中心在得出公检结论3个工作日内将公检结论报商务部，并及时通知承储企业。承储企业对公检结论有异议的，可在3个工作日内向鉴定中心提出申诉。对申诉处理有异议的，可在7个工作日内向商务部投诉。

第五十三条

鉴定中心在每轮储备活畜出栏前和储备冻肉入库后实施公检，并在30个工作日内出具公检证书。

第五十四条

公检人员须严格按照公检要求从事公检工作，维护公检的公正性，不得私自传达、披露任何有关公检信息。

第五十五条

公检人员应廉洁自律，公检活动所产生的差旅费用由公检人员自理，不得向承储企业报销各种费用。

第九章监督检查

第五十六条

承储企业应在每月25日前将《中央储备肉进销存月份统计报表》报送华商中心，华商中心在收到报表的5个工作日内进行汇总和整理，并报送商务部、财政部、中国农业发展银行，抄送所在地财政部监察专员办事处。

第五十七条

商务部、财政部、中国农业发展银行、华商中心在对储备肉管理进行监督检查时，可以行使下列职权：

(一)进入储存库和基地场检查储备肉的数量、质量和储存安全情况；

(二)向有关单位和人员了解储备肉质量管理和当地疫病流行情况；

(三)调阅、审查储备肉有关帐簿、凭证及资料。

第五十八条

有关检查人员应遵守廉洁自律的各项规定，差旅费用由检查人员自行承担，不得接受承储企业宴请和馈赠。

第五十九条

有关检查人员应按照承储企业有关防疫规定要求，做好消毒工作后方能进入储备现场。

第六十条

商务部建立承储企业黑名单制度。承储企业在执行任务的过程中因存在数量不足、质量等问题被取消储备计划或承储资质的，将列入黑名单。被取消承储资质的企业在两年之内不得申请承储资质。

第十章罚则

第六十一条

国家机关或企业工作人员违反本细则规定的，按照《办法》第五十一条执行。

第六十二条

华商中心和鉴定中心违反本细则规定的按照《办法》第五十二条执行。

第六十三条

承储企业违反本细则规定，有下列行为之一的，由商务部、财政部、华商中心责令其改正。造成严重后果的，由商务部取消其承储资质，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

(一)对储备肉未实行专仓或专区储存、专人保管、专帐记载的；

(二)不按照规定时间上报有关信息和补贴申请材料的；

(三)企业的申请材料与实际不符、弄虚作假的；

(四)储备肉帐帐不符，帐实不符，虚报、瞒报储备肉数量的；

(五)在储备肉中掺杂掺假、以次充好的；

(六)擅自串换储备肉品种、变更储备肉储存地点的；

(七)拒不执行或者擅自改变储备肉计划和动用命令的；

(八)以储备肉对外进行担保或清偿债务的；

(九)无正当理由拒绝、阻挠、干涉检查人员依法履行职责的。

第十一章附则

第六十四条

本细则由商务部市场运行调节司负责解释。第六十五条

本细则自2008年12月17日起执行。