房地产开发管理条例

第一篇：房地产开发管理条例

青岛市城市房地产开发经营管理条例

青岛市人民代表大会常务委员会公告

《青岛市城市房地产开发经营管理条例》，业经青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订，并报经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，现予公布，自2016年7月1日起施行。

2016年5月26日

山东省人民代表大会常务委员会关于批准《青岛市城市房地产开发

经营管理条例》的决定

2016年5月26日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过

山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议经过审查，决定批准《青岛市城市房地产开发经营管理条例》，由青岛市人民代表大会常务委员会公布施行。

第一章 总则

第一条 为了规范房地产开发经营行为，维护房地产开发经营活动当事人的合法权益，促进房地产业持续健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市城市、镇规划区内的国有土地上进行房地产开发经营，实施房地产开发经营管理，应当遵守本条例。

第三条 市城乡建设行政主管部门负责全市房地产开发的管理工作，具体工作由市房地产开发管理机构承担；市房屋行政主管部门负责全市房地产经营的管理工作。

区（市）城乡建设、房屋行政主管部门按照规定的职责，分别负责本行政区域内房地产开发、经营的管理工作。

发展改革、规划、土地、城市管理、工商、财政、价格等有关部门和金融监管机构应当按照各自职责，做好房地产开发经营管理的有关工作。

第四条 房地产开发经营应当遵守城市风貌保护、文物保护和风景名胜区管理等法律、法规，保护生态环境和历史文化遗产，体现城市地域特征和风貌。

房地产开发建设应当符合海绵城市建设要求。推广海绵型建筑与小区。

鼓励开发绿色建筑和装配式建筑，突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保。

第二章 房地产开发企业

第五条 房地产开发应当由依法设立并取得资质证书的房地产开发企业进行。

第六条 新设立的房地产开发企业，应当向市城乡建设行政主管部门申请暂定资质，并提交以下材料：

（一）营业执照；

（二）企业章程；

（三）法定代表人的身份证明；

（四）专业技术人员的资格证书和劳动关系证明；

（五）法律、法规规定的其他材料。

市城乡建设行政主管部门应当自受理申请之日起七日内，向符合条件的房地产开发企业核发暂定资质证书。

第七条 暂定资质证书有效期为一年。需要延续的，应当在有效期届满三十日前向市城乡建设行政主管部门提出申请；市城乡建设行政主管部门可以根据企业开发经营进展情况延续其暂定资质证书有效期，延续期限可以与项目开发期限一致。

自领取暂定资质证书之日起一年内，未取得项目国有土地使用权的，暂定资质证书有效期不予延续。

第八条 房地产开发企业变更企业名称、住所、法定代表人的，应当在变更后二十日内向市城乡建设行政主管部门办理变更手续。

房地产开发企业变更主要工程技术、财务、统计等业务负责人的，应当将新任人员的资格证书和劳动关系证明报送市房地产开发管理机构。

第九条 房地产开发企业应当按照要求向统计、城乡建设、房屋行政主管部门报送统计资料。报送的统计资料应当真实、准确、完整、及时。

第十条 城乡建设行政主管部门应当会同相关部门建立房地产开发企业信用信息档案，并纳入市公共信用信息平台。

房地产开发企业信用信息档案应当记载企业守法守信、社会监督与评价等信息，并同时记载其主要投资人的信用信息。

实行房地产开发企业信用承诺制度。房地产开发企业信用承诺遵守情况应当纳入房地产开发企业信用信息档案。

第十一条 城乡建设行政主管部门应当依据企业信用信息档案定期进行房地产开发企业信用状况评价，并向社会公布。

第十二条 建立房地产开发严重违法失信企业名单制度。各相关部门应当建立联动响应和约束惩戒机制，对列入名单的房地产开发企业，在资质管理、用地、融资、建设、预售、政府购买服务等方面予以限制。具体办法由市人民政府制定。

第三章 房地产开发建设

第十三条 城乡建设行政主管部门应当会同发展改革、土地、规划等部门，根据土地利用总体规划、城市规划，编制房地产发展规划和住房建设计划，报本级人民政府批准。

编制房地产发展规划和住房建设计划，应当对建设总量、供应结构、开发进度、旧城改造等作出统筹安排，合理确定住房建设规模。

土地部门在编制用地年度供应计划时，应当根据房地产发展规划和住房建设计划，合理确定房地产开发用地年度供应规模、布局和时序。

第十四条 用于房地产开发项目的国有土地使用权出让或者划拨前，规划主管部门应当提出地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件；城乡建设行政主管部门应当组织有关部门对配套基础设施和公共服务设施的建设要求、产权界定以及建筑节能要求等提出建设条件意见。

规划条件和建设条件意见应当作为编制供地方案的前提条件以及国有土地使用权出让合同的约定内容或者划拨决定书的规定内容。

规划主管部门和城乡建设行政主管部门应当对房地产开发企业落实规划条件和建设条件意见情况进行监管。

第十五条 房地产开发企业应当持使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料，向规划主管部门申请核发建设工程规划许可证。

对施工图设计文件以及公安消防、人防、地震、气象、卫生等专业施工图设计文件实行联合审查或者统一审查，所需费用列入政府购买服务范围。

第十六条 房地产开发企业需要依法进行勘察、设计招标的，应当完成国家规定的项目审批手续，落实资金或者资金来源，并具备所需的勘察设计基础资料；需要依法进行施工、监理招标的，应当完成初步设计以及概算审批手续，落实资金或者资金来源，并具备所需的设计图纸以及技术资料。

第十七条 房地产开发项目资本金占项目总投资的比例按照国家规定的标准执行。

房地产开发企业支付的土地使用权出让金、项目前期支出费用、金融机构存款等凭据可以作为资本金缴存证明。

第十八条 房地产开发企业应当按照国有土地使用权出让合同约定或者划拨决定书规定的开竣工时间、条件要求进行开发项目建设，并在办理施工许可前制定开发建设方案。

开发建设方案应当载明开发期数、开发进度以及配套基础设施和公共服务设施的建设进度、交付使用时间等内容。分期开发的项目应当分期制定开发建设方案。

第十九条 房地产开发企业应当自取得国有土地使用权之日起十日内，到城乡建设行政主管部门领取房地产开发经营权证明和项目管理手册。

房地产开发企业应当将开发建设方案实施以及调整、项目审查批准手续等开发经营过程中的主要事项如实记载于房地产开发项目管理手册，并定期报送项目所在地的城乡建设行政主管部门，作为城乡建设行政主管部门实施项目过程监管的依据。

第二十条 房地产开发企业应当按照规定缴纳城市基础设施配套费；需要减免的，按照法律、法规和国家、省规定执行。

第二十一条 房地产开发项目配套基础设施和公共服务设施应当与开发项目同时设计、同时建设、同时交付使用。

城市基础设施配套费配套范围内的基础设施和公共服务设施，由城乡建设行政主管部门根据房地产开发建设时序和进度要求，拟定建设年度计划，报本级人民政府核准后组织实施。其中，清洁能源供热等配套基础设施和公共服务设施需由房地产开发企业自行建设的，应当经有关部门同意后，由房地产开发企业按照批准的方案建设。所需费用，按照有关规定予以补助，补助金额不超过其缴纳的相应城市基础设施配套费。

对其他配套基础设施和公共服务设施，房地产开发企业应当按照开发建设方案确定的建设进度进行建设和验收，按期交付使用。

第二十二条 房地产开发项目竣工，应当通过规划、工程质量、公安消防等法律、法规规定的验收，并取得相关验收合格文件或者凭证。项目实行分期开发的，可以分期验收。

房地产开发企业申请联合验收的，有关部门应当组织联合验收。

第二十三条 住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当取得供水、供电、供热、供气、排水、通讯等基础设施投入使用的证明文件并报城乡建设行政主管部门备案。

相关专业经营服务单位应当按照规定及时向房地产开发企业出具基础设施投入使用的证明文件。

第二十四条 房地产开发项目验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

房地产开发企业应当将开发项目各项验收合格和投入使用的证明材料于项目交付使用前五日在交房现场醒目位置公示，公示期限不得少于三十日。

第二十五条 房地产开发项目配套公共服务设施应当按照规划设计用途使用，不得改作他用。不动产登记机构应当在配套设施的权属证书上注明其规划设计用途。

房地产开发企业以出让方式用地建设的配套公共服务设施，属行政管理与社区服务设施的，由区（市）人民政府按照房地产成本价回购；属社区养老、医疗卫生、体育健身设施的，由房地产开发企业安排使用，也可以由区（市）人民政府与房地产开发企业协商回购。法律、法规另有规定的，从其规定。

配套公共服务设施由政府回购的，房地产开发企业应当将产权移交所在地人民政府或者有关部门。

第二十六条 房地产开发企业应当依法对其开发项目的质量承担责任。房地产开发企业发生破产、解散等情况的，由其依法约定或者委托的单位承担质量责任。

鼓励房地产开发企业投保房屋质量责任保险。

第四章 房地产经营

第二十七条 房地产开发企业预售商品房，应当符合法律、法规规定的条件，向房屋行政主管部门申请取得商品房预售许可证。

未取得商品房预售许可证的，不得以任何形式进行商品房预售。

第二十八条 房地产开发企业应当在申请商品房预售许可前，向房地产开发项目所在地的银行开立商品房预售资金专用存款账户，并与银行、监管机构签订预售资金监管协议。

预售商品房所得款项应当全部存入预售资金专用存款账户，用于预售房地产开发项目的工程建设，任何单位或者个人不得挪作他用。

第二十九条 房地产开发企业或者代理销售机构应当在商品房销售场所向买受人明示商品房预售许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、项目总体规划平面图、建筑工程施工许可证、测绘报告以及项目土地、在建工程抵押情况等文件和材料；代理销售的，还应当公示商品房销售委托书。

销售商品房应当按照规定明码标价，在销售场所的醒目位置公示商品房价格、计价单位、相关收费以及影响价格的其他因素。

第三十条 房地产开发企业应当在商品房买卖合同签订的同时，通过网签备案系统向房屋行政主管部门备案。

当事人协议变更、解除商品房买卖合同的，应当自变更、解除之日起三十日内持原备案的合同共同向房屋行政主管部门办理变更、解除备案，房屋行政主管部门应当在十五个工作日内依法办结相关手续。

第三十一条 房地产开发企业应当按照商品房买卖合同的约定按时交付商品房，提供商品住宅使用手册。商品住宅使用手册应当包括住宅使用说明书和住宅质量保证书，由市房地产开发管理机构统一监制。

住宅使用说明书应当载明房屋平面布局、结构、附属设备、详细的房屋结构图，明确注明房屋承重结构、设计使用年限、特殊工艺、性能指标、管线走向、使用与维护保养要求以及其他有关安全合理使用房屋的注意事项。

住宅质量保证书应当载明保修单位、保修范围、保修期限、保修责任以及损害赔偿等内容，并明确房地产开发企业发生破产、解散等情况后的房屋质量保修责任承担主体，附具该责任主体提供的保证函。

第三十二条 交付使用的商品房存在质量问题，在住宅质量保证书载明的保修期限内的，房地产开发企业应当及时维修；买受人委托工程质量检测机构对主体结构质量进行核验的，房地产开发企业应当予以配合。

第五章 法律责任

第三十三条 房地产开发企业违反本条例第八条第一款、第二款规定的，分别由市城乡建设行政主管部门、市房地产开发管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。

第三十四条 房地产开发企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照以下规定处以罚款：

（一）未按照要求报送统计资料的，处五千元以上一万元以下罚款；

（二）未按照要求制定开发建设方案的，处十万元以上三十万元以下罚款；

（三）未按照要求将开发项目各项验收合格和投入使用的证明材料进行公示的，处十万元以上三十万元以下罚款；

（四）未按照规定提供商品住宅使用手册的，处一万元以上五万元以下罚款。

第三十五条 违反本条例第二十五条第一款规定，将房地产开发项目配套公共服务设施改作他用的,由规划主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下罚款。

房地产开发企业违反本条例第二十五条第三款规定，拒不办理相关设施产权移交手续的，由城乡建设行政主管部门责令限期办理，处五万元以上十万元以下罚款。

第三十六条 房地产开发企业违反本条例第二十八条规定，拒不办理预售资金监管的，由房屋行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上三十万元以下罚款。

第三十七条 房地产开发企业违反本条例第二十九条第一款规定，未按照要求在商品房销售场所明示或者公示相关文件和材料的，由房屋行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。

第三十八条 城乡建设、房屋行政主管部门和其他行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市、区（市）人民政府或者有关部门责令限期改正，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第六章 附则

第四十条 本条例自2016年7月1日起施行。

第二篇：房地产开发管理手册1

第一章

开发业务手册编制说明

用于京汉集团开发的地产项目前期开发业务工作，手册所列内容具有工作指导性，具体根据项目所在地区特点，参照执行；各地产子公司可以根据项目的具体特点和公司组织管理架构确定项目前期开发的管理体制。

第二章

获取土地阶段

2．1工作成果

经招、拍、挂取得土地使用权，签订《土地出让合同》，或通过收购项目公司，签定收购土地协议。2．2项目土地取得标准

2．2．1项目位置选择及初步分析

房地产项目的位置选择问题对于项目的成功将是决定性的。2．2．2土地规模标准

房地产项目对土地规模的要求：要满足该项目本身功能的需要，得够用；土地规模要符合战略发展需要。

2．2．3土地价格标准

土地价格的高低将直接决定项目的竞争优势。尤其在项目运做初期，土地价格越低，前期资金压力越小。2．2．4项目定位

项目的定位符合公司项目定位一致要求。2．2．5项目成熟

项目需要满足开工建设条件，市场成熟。2．2．6营销效果初步分析

公司的实力含公司的资金实力、技术实力、对资源的整合能力、关系能力、企业领导人的人格魅力、创新实力等等因素。2．3获取土地

房地产开发企业通过招标拍卖挂牌取得国有土地使用权后，应按照《中标通知书》的相关要求，在规定时限内与市国土局签定《国有土地出让合同》，并按期缴纳土地出让金。

基础设施配套建设费包括在地价款中，根据位置的不同北京市各区的基础配套设设费也各不相同。

依据国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知（计价格[2001]585号）第三条：整顿城市基础设施配套费。凡在《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》（计价费 [1996]2922）颁布前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财政、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热道路以及其他各种名目的专项配套费。统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价[1996]2922号文件颁布后，地方各级人民政府或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套费，一律取消。

在实际开发过程中，要根据项目所在地的城市管理部门要求是否支付基础设施配套及公共配套费用（如教育配套问题）。2．4北京地区招拍挂流程图

第三章

办理土地使用权证

3．1获取土地使用权证

法定实施主体：国土资源某区分局（产权产籍科）3．2申请人需提交如下申办材料

1、计委立项批复；

2、建设用地规划许可证；

3、规划红线图；

4、征地协议书 ；

6、土地补偿协议书及各项补偿补助领取凭证；

7、出让合同，出让金发票及发证函；

8、法人资格证明及授权委托书； 3．3审查、决定时限

20个工作日（不包括、市政府审批时限）。3．4流程图

第四章

办理建设用地规划许可证 4．1获取建设用地规划许可证

通过区规划委员会、市规划委员会，获得建设用地规划许可证 4．2申请人需提交如下申办材料

1、建设单位出具的申报委托书。

2、建设单位提交建设单位用地申请（申请文件应包含取得用地的有关情况等基本要素）。

3、《规划意见书》附件、附图复印件，土地整理储备机构《北京市国有土地使用权挂牌出让成交确认书》，国土资源行政主管部门《北京市国有土地使用权出让合同》；

4、《土地使用权出让合同》及其相关文件；

5、《建设用地钉桩成果》；

6、由提供规划申报用图的测绘部门，按建设用地钉桩成果及绘图要求绘制的1：500或1：2000地形图5份；

7、需要使用项目名称的须提交地名命名行政许可文件复印件； 4．3审查、决定时限

30个工作日(可延长10个工作日)。

第五章

办理建设工程规划许可证 5．1获得建设工程规划许可证

通过区规划委员会、市规划委员会的审批，获得建设工程规划许可证。5．2申请人需提交如下申办材料 1．建设单位出具的申报委托书；

2．建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其他事项申报表；

3．《规划意见书》及附件、《修建性详细规划审查意见》及附图复印件或《设计方案审查意见》及附图复印件，以及《规划意见书附件（选址）》中注明申报《建设工程规划许可证》时须提交的有关文件 4．国土行政主管部门批准用地的文件；

5．具有资质的设计单位按照《规划意见书》或《修建性详细规划审查意见》及附图或《设计方案审查意见》及附图的要求绘制的建设工程施工图（按Ａ４规格（竖向）装订成册）１套，另再附相同设计总平面图５份（施工图纸包括：图纸目录、无障碍设施设计说明、设计总平面图、各层平面图、剖面图、各向立面图、各主要部位平面图、基础平面图、基础剖面图各１份）；

6．需要办理竣工档案登记的，须提交《城市建设工程办理竣工档案登记表》； 7．提交招标投标主管部门签署意见的《北京市勘察设计招标投标登记表》复印件，依法需要进行招标投标的建设项目，还须提交《勘察、设计中标通知书》（已进行设计方案审查的不需提交）

8．需要使用项目名称的，须提交地名命名（建筑物名称核准）行政许可决定文件复印件１份； 5．3审查、决定时限

30个工作日(可延长10个工作日)。

第六章

施工图设计专项技术审查

6．1前置条件

建设单位申办施工图设计专项技术审查应满足下列条件：

1、申报建设项目为设置人防工程的单体项目；

2、已取得《人防工程初步设计审核批准通知单》；

3、已取得规划部门核发的建设工程规划许可证。

6．２本阶段需提供如下材料 6．２．1施工图专项审查

1、填写完整并加盖印章的《人防工程施工图技术审查申请表》；

2、规划部门核发的建设工程规划许可证（复印件）

3、人民防空工程施工图设计文件（一套）；

4、《人防工程初步设计审核批准通知单》（复印件）

5、《人防工程初步设计审查意见书》（复印件）。

6．２．2施工图备案

申办人需提交如下申办材料：

（1）填写完整并加盖印章的《人防工程施工图备案申请表》；（2）《人防工程施工图技术审查报告单》；

（3）规划部门核发的建设工程规划许可证（复印件）；（4）人民防空工程施工图设计文件（一套）；（5）《人防工程施工图技术审查意见书》 6．４环节时限

25个工作日。6．５收费标准

施工图设计专项技术审查是建设单位申报人民防空工程施工图备案的必要前置条件，本事项不收费。

第七章

办理各项配套设施的接入工作

7．1供电配套作业 7．1．1前期征询阶段

作业凡属基建项目，在上报可行性报告前应向所在地区供电公司（局）书面征询供电条件，作为政府部门审批基建项目的依据。

办理供电工程报装申请书需要的材料： 《营业执照》副本的复印件6份 法人代表的身体证6份

申请报告：应列出用电单位(房产开发单位)名称、地址、联系人、联系电话、邮政编码，简要写明主要用电设备、特殊用电要求、预计用电容量、发展容量、预计用电时间等，用户还应提供立项意向有关文件(复印件)及1:2000地形图(一份)。审查时限一般为30个工作日。7．1．2工程建设阶段

在取得供电方案批复后，报当地规划局审批外电源路由，规划局组织政府各职能部门自来水，天然气，电信，有线，市政，园林，等单位招开市政专题会议，确定地下的各种管线位置，讨论外电源方案的可实施性。7．1．3申请报告

其中须有标有建筑面积的房型图，并按80平方米以下，80~120平方米，120~150平方米，150平方米以上等四档面积分类统计表。注明计划竣工日期 7．1．5．1上级批文（主要是市，区计划和规划批文）； 7．1．5．2建筑工程规划许可证； 7．1．5．3住宅配套费缴付凭证； 7．1．5．4公安门牌；

7．1．5．5标明门牌号的总平面图，电气施工图，建筑施工图。7．1．4供电实施阶段 1．变电站建设（外线工程）

在办理变电站建设申请手续时应附送：申请报告；两份总平面图并注明户名、地址，标明建筑面积。提出设计概（预）算等。2．住宅用电（内线工程）

办理《用电申请联系卡》，由营业室受理，由低压监察室审图盖章确认施工图设计，并在30天内答复供电方案（低压用户15天内）。此答复对10千伏及以上高压用户在一年内有效，低压用户在6个月内有效。

供电所（局）按建设方受送电装置施工进度进行供电工程的设计，建设方按概（预）算（或文件规定标准）缴付业扩工程费。3．竣工验收

4．变电站土建验收：甲方和监理验收通过后通知供电局专项验收。验收合格后将变电所移交供电局管理。

5．变电站设备安装，电缆排管，电缆施工，低压监察，装表等验收均为供电局内部验收程序。

6．供电局开具验收合格证明后，本主办岗位安排安装分包向供电局无偿领取分户电表。

7．供电局通知送电。

8． 10千伏及以上高压用电客户新装用电申请业扩流程

7．2供水配套

7．2．1项目规划设计阶段（方案设计阶段）

1．按照项目所在地区向对应的北京市自来水有限公司（或区域自来水公司）征询本项目用水。同时附送：项目批文、地区综合管线图、地形图、总平面图。

2．征询自来水公司项目附近的自来水管网情况、未来规划及可接入本项目的几个自来水引入口及最大可引入口径、项目所在地自来水管网压力等自来水情况，提供给设备设计，为项目给水系统设计提供初始条件； 7．2．2市政综合阶段

市政管委综合各方意见，下发此项目市政综合会议纪要，给水方案根据会议纪要返回设计单位修改。7．2．3施工图设计阶段

要组织设计单位与自来水公司碰头商议，征询意见和优化设计方案，以免造成不必要的设计返工。7．2．4施工阶段

1．室内工程：用户水表必须从自来水公司购买；室内其他给水工程必须采用合格材料，施工符合国家规范及施工标准。

2．室外工程：小区红线以外市政道路上的上水排管工程，尚须按计划（自来水公司的内部施工计划、区级市政设施建设计划等）实施。

3．在室外给水工程竣工前1个月，向自来水公司提交供水申请（对项目、用水情况进行详细介绍）、住宅（小区）总平面图，申请接正式自来水。（若采用无负压供水设备，需提供设备厂家介绍、设备卫生许可批件、产品合格证、检验报告等文件）

4．竣工后（室外水表尚未安装完毕），与自来水公司结清工程款，签订供水合同。

5．竣工后自来水公司管网所现场检查整个系统，并要求交试水费，标准为每栋楼550元（6层楼2-3门），交费结束后，提供无表芯的室外自来水表，使整个系统能够试运转，试运转合格后，交还管网所表盖，管网所来现场装上正式水表。

7．2．5使用阶段

1． 给水工程竣工后，向区卫生防疫站申请水质监测。高层建筑每栋楼须检测2个点（1个点为一个检测件），小区内市政管网需检测一个点。

2． 向卫生局申请生活饮用水卫生许可证：提交材料：营业执照复印件、卫生管理制度、给水系统平面图、系统图、制水工艺及流程图、供水设施的卫生许可批件复印件、水质检验报告、主要制水设备清单、从业人员健康和卫生知识培训证明。7．2．6 注意事项: 1． 项目施工前一个月需向自来水公司提交临水申请（包含项目介绍、项目预计开竣工时间、需用水量）、项目总平面图。

2．签订临水接口施工合同，协商付款后临水接口自来水公司施工，完毕前签订临水供水合同。

3．项目初扩设计完成，提交节水专篇。项目给排水工程在隐蔽前需报区节水办公室验收，竣工后报节水办验收，节水办出具节水工程竣工验收单。

4．项目开工前，向水务局提交临水指标申请。需报材料：临时用水指标申请书、工程规划许可证、开工许可证、节水设施审查表（一式四份），水务局根据项目施工情况，给出项目各临水使用指标，不得超指标用水，城管部分可根据情况对超指标用水给与罚款。

5．务必提醒动拆迁单位在动拆迁以前向上水公司办理销户拆表手续。7．3排水配套

向市水务局排水管理处申办《（新，改，扩）建设项目排水许可管理信息登记表》，取得排水（方案）征询阶段栏的“排水许可申请受理章”。7．3．1排水（方案）征询阶段

其紧前工作条件为规划方案已经通过。

排水申请报告，1:500的地形图，规划方案的总平面图。7．3．2排水（方案）审批阶段

本主办岗位通知市水务局排水管理处或区工务所出席扩初设计方案的审批会议。在会议三天前将扩初方案文本送达对方。会议结束后向对方索要《初步设计审查意见表》。7．3．3申办施工临时排水工程

要求在施工总承包合同签订后到总工程师发布的开工令日期之前的时间段内完成。向区建委水务管理所申办《临时排水许可证（施工）》。提交的文件为：《临时排水许可证（施工）》申请表，由施工总包设计的施工总平面图和施工临时排水方案图，扩初设计方案的批复。7．3．4排水工程实施阶段

按照项目建设的计划进度制订相应的实施计划，通常在主体结构工程结束后到竣工验收之间的时间段内逐项完成以下作业：

1． 委托排水处指定的施工单位，实施排水检测井的施工（雨污水分流的须分别施工雨废水检测井和污水检测井）。施工完成后通知排水处验收，向排水处领取《同意接管证明》。

2． 外墙脚手架拆除后，督促总包单位创造条件尽快安排区内排水管网的施工，力争在项目竣工时同时验收。在未验收之前，应配齐井圈井盖并不准施工单位使用管网。

3． 凭排水处出具的《同意接管证明》与区建委水务管理所办理《市政接管委托协议》，并委托总包单位配合实施检测井接入市政管网的工程。

4．本主办岗位负责协调与现场其他工种施工进度的衔接，安排好作业面和生活仓储场地。

5． 向区市政管理署缴纳市政设施养护费。7．3．5排水工程申请投入使用阶段

本主办岗位在区内单体工程验收后到申办住宅交付使用许可证之前的时间段内完成。

1． 向排水处填报《建设项目排水接管许可证初审表》，与排水处签订《委托污水排放处理协议》，缴纳污水处理费。

2． 向排水处申办《临时排水许可证》，此证作为申办《住宅交付使用许可证》时需提交的文件之一。

3． 待客户入住户数超过50%后，通知排水处进行排水监测，经监测合格，由排水处出具《排水许可证》。复印件交物业公司留存，正本归档。此项工作也可委托物业公司经办。

7．4消防配套

7．4．1规划设计方案阶段消防申报需提供的资料 1工程所在地的地形图； 2规划总平面图及单体平面图； 3简要的文字说明或生产工艺流程。

办理时限：公安消防机构受理后，在7个工作日内核发《建筑工程消防设计审核意见书（方案阶段）》。

7．4．2初步设计方案阶段消防申报需提供的资料 初步设计的方案说明文本（工程概况、消防设计专篇）； 2 由设计单位设计的全套扩初图纸； 3上级主管部门的立项批文； 4 规划部门的批文； 送审资料的电子文件光盘，但下列工程可不送光盘：6层及6层以下普通住宅（别墅、汽车库除外），工程配套设施（含独立建造的变、配电房，锅炉房，煤气调压站、箱，公交站，门卫，围墙，雨篷等）。《北京市建筑消防设计审核申报表》；

办理时限：公安消防机构受理后，在17个工作日内核发《建筑工程消防设计审核意见书（扩初阶段）》。

7．4．3施工图设计阶段消防申报需提供的资料 1.《北京市建筑消防设计审核申报表》； 2.总平面图及说明；

3.建筑平面图、立面图、剖面图及说明；

4.有防火要求的暖通空调、电气（包括防雷）、工艺流程、设备布置图及说明； 5.只有室内消火栓系统的工程提供室内外消防给水图及说明； 6.送审资料的电子文件光盘，但第4项所列工程可不送光盘；

7． 凡工程等级三级（含三级）以上的民用建筑工程（民用建筑工程等级三级是指：中级、中型公共建筑；高度不超过24米，技术要求简单的建筑；7层以上15层以下有电梯住宅或框架结构的建筑）由设计单位的消防自审员填报《建筑工程消防设计自审表（建筑专业）》。

办理时限：公安消防机构受理后，在17个工作日内核发《建筑工程消防设计审核意见书（建筑阶段）》。

7．4．4施工图（消防设备）设计阶段消防申报需提供的材料

1．《北京市建筑工程自动消防设施设计审核申报表》，并附公安消防机构在对建筑部分审核时已发出的的《建筑工程消防设计审核意见书》复印件； 2． 消防给水总图、平面图、系统图（室内消火栓及自动喷水灭火系统）及说明； 3．火灾自动报警系统的平面图、系统图及说明； 4．防排烟系统的平面图、系统图及说明； 5．其他固定灭火系统的平面图、系统图及说明；

6．送审资料的电子文件光盘，但第5项所列工程可不送光盘。

自动消防设施的施工图设计必须由获得”全国消防设计专项工程设计人员消防专业考试合格证书"的设计人员签名。

办理时限：公安消防机构受理后，在17个工作日内核发《建筑工程消防设计审核意见书（设备阶段）》。

7．4．5施工图（内部装修）设计阶段消防申报需提供的资料： 1．《北京市建筑内部装修工程消防设计审核申报表》；

2．装修楼层的原建筑平面图、原消防设备（电施、水施、风施）平面图； 3．原建筑的《建筑工程消防设计审核意见书》或《建筑工程消防验收意见书》； 4．装修楼层的装修平面、立面、剖面、节点详图、材料表及说明，新设计的消防设备（电施、水施、风施）平面及系统图； 5．送审资料的电子文件光盘。

办理时限：公安消防机构受理后，在17个工作日内核发《建筑工程消防设计审核意见书（内装修阶段）》。7．4．6消防工程施工阶段的注意事项：

1． 消防工程必须委托具备相应资质的安装分包单位施工；

2． 消防工程的施工单位必须妥善保管所有消防材料和设备的产品合格证书； 3． 土建或装饰工程的施工单位必须妥善保管所有有防火功能的材料和成品的产品合格证书。

7．4．7建筑工程消防竣工验收需提供的资料：

1．《北京市建筑工程消防验收申报表》原件及软盘，此表应由填写单位法定代表人或单位负责人签名，并盖单位法人章，各专项的施工单位应载明承揽工程范围；建筑构件、材料防火性能和消防产品的数量及调试情况；

改项需由建设单位、设计单位、总承包单位、监理单位、消防施工单位的企业负责人签字并加盖公章。（一式两份）

2．建筑构件、材料防火性能和消防产品的清单及质量合格证明；该项应该为：申报表上填写的各种消防设施中，消防产品（含防火阻燃材料）须提供该产品的检测报告。

3． 原公安消防机构核发的所有《建筑工程消防设计审核意见书》复印件；（一式两份）

4．规定格式的建筑设施调试合格开通报告原件及软盘，建筑消防设施调试合格开通报告应由调试人员本人签名，并由调试人员的单位盖法人章。

5． 火灾报警联动控制系统的逻辑关系图或说明书原件，并盖有调试单位法人章； 6． 消防控制室值班人员名单，该物业的管理单位盖法人章确认； 7． 钢结构防火涂料的耐火时间检测报告；提供防火涂料厚度检测报告；（一式两份）

8．消防检测机构的消防设施检测报告、消防电气检测报告；（两份原件）收费； 9．消防施工单位的资质证书；（复印件，加盖单位公章）； 10．现场消防安全施工许可证；

11．如建筑工程消防设计审核意见书上提出的不符合消防规范，应由设计单位出具的整改意见并加盖设计单位的公章； 12．提供北京市档案馆的微缩证明； 7．4．8装修工程

1．建设单位提出的验收申请（加盖公章）

2．建设单位填写《建筑工程消防验收申报表》（一式两份）3．建设工程中消防部门的建筑消防设计审核文件（复印件）

4．消防检测机构的消防设施检测报告、消防电气检测报告；（两份原件）5．申报表上填写的装修材料（壁纸、地毯、纺织物）需提供其检测报告（复印件）

6．现场消防安全施工许可证；

7．如建筑工程消防设计审核意见书上提出的不符合消防规范，应由设计单位出具的整改意见并加盖设计单位的公章； 8．提供北京市档案馆的微缩证明；

办理时限：公安消防机构收到申报表后，在17个工作日内派员对工程进行检查验收。验收合格后7个工作日内核发《建筑工程消防验收意见书》。

7．5燃气配套

提出书面申请办理征询煤气条件。新建住宅周边有道路管网条件（或已有燃气规划的）均可办理燃气申请，若暂无规划，亦可先委托申请做前期规划。7．5．1扩初设计完成后

邀请煤气公司参加扩初设计评审会。7．5．2施工图设计完成后

为避免无必要的设计返工，在施工图设计前，本主办岗位视需要约请设计人员与煤气公司沟通。设计完成后，燃气所有施工图送燃气公司审查。7．5．3主体结构封顶前（或竣工前6～8个月）

向燃气公司提交燃气施工申请；签订红线外至调压站的中压燃气施工合同； 7．5．4配套的实施阶段

1．总包或安装分包如不具备“城市燃气管道工程施工资质”，煤气内管工程须另行委托专业施工单位施工。

2．本主办岗位负责协调与现场其他工种施工进度的衔接，安排好作业面和生活仓储场地。7．5．5竣工阶段

竣工后与燃气公司结清红线外至调压站的中压管道施工费用、低压部分住宅按户收取。7．5．6通气

费用结清后，报请燃气公司每户验收，当场给与通气、送灶验收。入住率（或交房率达到60%）给与正式通气。7．6通信配套

在房屋交付使用之前完成通信配套工程，并保证在业主入住后提出安装电话要求的一周内装上电话。7．6．1前期征询阶段

提供项目住宅户数，办理通讯条件征询。征询内容包括新建住宅周边有否道路管网条件和落实电话配套计划。需提供： 1．申请报告；

2．上级主管部门项目批文； 3．地形图、总平面图；

4．住宅建设配套费缴付凭证或经市住宅局批准的包干和免征凭证。

如本主办岗位在该阶段尚未到岗，通讯征询由设计管理岗位经办。7．6．2 扩初设计阶段

本主办岗位负责邀请通讯配套部门参加扩初设计审批会，并附送扩初的设计文本。会后向通讯配套部门索取通讯设备配套设计实施的咨询意见书。7．6．3 施工图设计与施工阶段

本主办岗位负责向通讯配套部门申请审图及配套，需提供：总平面图和弱电平面图。

7．6．4竣工验收

组织单项竣工验收，验收合格后电话配套部门出具“新建住宅配套建设验收合格证明”（电话）。然后由电话局创号、放号线。7．6．5用户申请开通

客户入住后可向电话局办理初装手续，缴纳安装费用后一星期内电话局负责开通。7．6．6通信配套受理运作程序

7．6．7收费

在电信工程实施前与电信（网通）公司签订合同，由电信部门负责投资并实施，对小区业主进行开通，开发商不再支付费用。建设平米20万以上需建电信机房，由建设方无偿提供设备机房。7．7有线电视配套工程

该项作业应在基础结构完成之前结束。7．7．1 向区有线网络有限公司申请审图和配套

需提交的文件为：报装申请，总平面图，项目设计单位设计的全套弱电工种图纸。

7．7．2 委托区有线网络有限公司进行楼外和小区外布线工程的设计 7．7．3 与区有线网络有限公司协商楼内外和小区外布线工程费用

有线网络公司按户从建设方收取工程费，区域不同收费有区别。7．7．4有线工程施工 1．楼内预埋管施工 在地面以上建筑施工之前，经区有线网络有限公司审核的有线电视布线施工图交现场安装总包单位按图逐层预埋线管。2．楼内穿线施工

最迟在室内墙，顶涂料施工开始前完成。3．楼外和小区外埋管穿线施工

本主办岗位及时联系和协助区有线网络有限公司，在项目竣工前施工完毕。7．7．5验收

督促区有线网络有限公司，由其与市有线网络公司一起组织对小区内布线质量的验收。

7．7．6客户申请开通

因开通有线电视的初装费可以不包括在房价内，客户凭相关手续及缴款凭证到有线电视办理开通的相关手续。7．8邮政配套

按照项目建设进度控制节点制订工作计划，保证在项目交付使用之前，办全手续，完成邮政配套工作。7．8．1申报资料

受理申请、实地查看、审批核发。7．8．2 办事程序

通邮申请单。7．8．3 法定时限

自受审申请日起90个工作日。

承诺时限：自受审申请日起7个工作日。7．8．4 收费标准

免费。7．8．5注意事项

本主办岗位负责采购信报箱，并落实安装就位。所用信报箱必须是邮政部门入网认可的产品。

第八章

办理施工许可证

8．1获取施工许可证

通过市建委、市招标办审批，获取施工许可证 8．2申请人需提交如下申办材料

1.施工人员意外伤害保险单； 一般按照投资总额的万分之八记取 2.施工图设计文件审查通知书；

3.项目建设资金落实证明； 由开发公司开户行出具

4.人防工程备案通知书； 所报工程是否有人防，有人防的工程需要提供人防审查及备案通知书

5.建筑工程施工许可申请表；需要提交以下材料：建设工程用地许可证、建设工程规划许可证、拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件、中标通知书及施工合同、施工图纸及技术资料、施工组织设计、监理合同或建设单位工程技术人员情况、质量、安全监督手续资金保函或证明

6.建设工程用地规划许可证及附件；

7.建设工程规划许可证及附件；

8.土地使用权证 ； 9.监理单位承包合同 ； 10.监理单位中标通知书；

11.施工承包合同；

12.施工单位中标通知书 ； 8．3审查、决定时限

30个工作日(可延长10个工作日)。8．4流程图

第九章

办理预售证

9．1获得预售证

通过北京市建委（市场处）的审批，获得预售证。

9．2申请人需提交如下申办材料1、2、3、4、5、6、7、8、9、北京市商品房预售许可登记表 法人资格证明及授权委托书； 企业法人营业执照； 开发企业资质等级证书； 国有土地使用证； 土地出让合同；

已交清全部出让金证明； 区或市土地局出具相关证明 建设工程规划许可证及附件、附总平面图； 建设工程施工许可证；

10、工程施工合同（复印第一部分）；

11、房地产开发企业开户银行出具的按申请预售的商品房计算投入开发建设资金达到投资总额25%以上的证明材料；

12、项目命名的批复；

13、北京市房管局委托区房管局对小东庄进行招拍挂的批复；

14、勘查报告;9．3审查、决定时限

30个工作日(可延长10个工作日)。9．4流程图

第十章

验收阶段

验收阶段需要实现人防、环保、消防、卫生防疫、四方验收、规划验收、竣工验收，每项验收20个工作日。10．1人防验收

10．1．1人防验收清申请材料

1.申请验收报告一份 2.验收表格

3.竣工图一套（蓝图）（平、立、剖各一套）10．1．2人防验收时限与流程

由规划设计室在送案前5个工作日提供。审查时限20个工作日。10．2环保验收

10．2．1环保验收申请材料

1.申请验收报告

2.验收表格（填写好，盖公章）3.工程竣工图一套（蓝图）4.市环保局报建批文

10．2．2环保验收时限与流程

由规划设计室在送案前5个工作日提供。审查时限20个工作日。

10．3消防验收

10．3．1消防验收申请材料

1.申请验收报告

2.验收表格

3.工程竣工图一套（蓝图）4.消防报建批复函

10．3．2消防验收流程与时限

按要求,工程竣工后,即报验收，由施工单位负责。审查时限20个工作日。10．4卫生防疫验收

10．4．1卫生防疫验收申请材料

1.申请验收报告；

2.验收表格（填写好，盖公章）； 3.工程竣工图一套（蓝图）； 4.卫生防疫报建的复函； 10．4．2卫生防疫验收流程与时限

由规划设计室在送案前5个工作日提供。审查时限20个工作日。10．5规划验收

10．5．1规划验收申请材料

1.申报表

2.绿委批复的绿化规划图(1式4份)10．5．2规划验收流程与时限

由规划设计室在送案前5个工作日提供。审查时限20个工作日。10．5．3注意问题与事项

由施工单位负责。

10．6竣工备案准备资料 10．6．1竣工备案资料

1、规划许可证及其它规划批复文件→北京市城市规划管理局颁发的《建设工程规划许可证》。

2、施工图、设计文件审查报告→由北京市规划委员会审查后颁发的施工图审查批准书

3、工程质量监督手续→《工程质量监督注册登记表》。

4、工程施工许可证或开工报告→北京市建设委员会颁发的《建筑工程施工许可证》

5、公安消防部门出具的认可（准许）使用文件→北京市消防局对该工程消防工程验收合格后签发的《北京市消防局建筑工程消防验收意见书》或批复报告。

6、环保部门出具的认可（准许）使用文件→工厂、车间、住宅小区、商业、宾馆、饭店等依据《建设项目环境保护管理办法》，由北京市环境保护局或区、县环境保护局出具《环境影响报告书》或批复报告。

7、卫生部门出具的认可（准许）使用文件→公用或民用建筑工程中，涉及生活生活饮用水的项目，要有卫生防疫站出具的《水质检验报告》。

8、质量合格文件

（1）勘察部门对地基及处理的验收文件

《隐蔽工程检查记录》中的地基验槽记录，建设、勘察、设计、监理、施工单位签字要齐全，无未了事项。

（2）单位工程验收记录

由建设单位组织勘察、设计、监理、施工在工程验收合格后签署的《单位工程验收记录》，各方签字要齐全，并加盖公章。

（3）单位工程质量评定文件

依据《建筑安装工程质量检验评定标准》（GBJ300-88）施工单位自评记录，包括《单位工程质量综合评定表》（统表一）、《质量保证资料核查表》（统表2）、《单位工程观感质量评定表》（统表3）。

（4）监理部门签署的《竣工移交证书》

依据《北京市工程建设监理规程》，由建设监理单位共同办理的竣工移交手续，《竣工移交证书》中，总监理工程师和建设单位代表签字，双方加盖公章。

9、地基与基础、结构工程验收记录及检测报告

包括《基础工程验收记录》、《主体工程验收记录》，建设、设计、监、施工四方签字齐全，并加盖公章。按照国家规范要求，应进行检测的应提交检测报告。如：复合地基要有《复合地基检测报告；工程质量问题实施的检测，备案时要有检测报告。

10、工程竣工验收报告

（1）设计单位提出的《工程质量检查报告》

（2）勘察单位提出的《工程质量检查报告》

（3）监理单位提出的《工程质量评估报告》

（4）施工单位提出的《工程竣工报告》

（5）建设单位提出的《单位工程竣工验收报告》（建设单位在工程竣工验收合格后提出）。

11、工程质量保修书

按照房屋建筑工程质量保修办法（建设部2000年80号令），建设单位和施工单位共同签署。

12、住宅质量保证书 由建设单位编写。

13、住宅质量说明书 由建设单位编写。

14、其它文件

凡属需要说明、报告的其它事项，不能归到前13项子栏目中的，可归在“其它文件”。如：建设单位办理工程质量监督管理费结算后，将建筑工程竣工项目决算核查表交备案室归在“其它文件”中。10．7四方验收

10．7．1四方验收工作成果

设计、建设单位、监理单位、施工单位四方签字的《单位工程验收记录》 10．7．2监督站竣工验收申报材料

1.完成工程设计和合同约定的各项内容

2.施工单位的竣工报告

3.监理单位工程质量评估报告

4.设计单位质量检查报告

5.勘察单位质量检查报告

6.规划部门出具的认可文件

7.卫生部门出具的水质检验合格文件

8.环保部门出具的认可文件

9.消防部门出具的消防验收合格文件

10.电梯工程监督报告

11.技术档案和施工管理资料

12.施工单位签署的工程质量保修书

13.城建档案馆出具的工程竣工档案 14.预验收认可文件 10．7．3四方验收时限与流程

在达到验收条件后开始约监督站,7个工作日。施工单位提交竣工报告→监理组织竣工初验合格→总监签署工程竣工报告提出质量评估报告→向监督站提交工程竣工验收申报表→建设单位组织勘察、设计、施工、监理、监督站竣工验收合格→各单位出质量证明文件→建设单位办理竣工备案

第十一章

大产权办理阶段

大产权办理阶段，需要完成测绘所对房屋测量工作和建委产权科进行确权两项工作。

11．1房屋实测

11．1．1房屋实测申请材料

1房屋预售登记测绘技术报告书复印件（作过预售的提交）2实预测楼号对应表 3公安部门批复的项目坐落

4建设工程规划许可证及其附件，附图复印件 5房屋竣工验收备案表复印件

6人防部门批准或备案的人防建设方案复印件 7房屋预售合同付附分摊说明复印件（需业主签字）8用地红线及订装成果通知单复印件 9项目房间号码编排表 10国有土地使用权

11．1．2房屋测量审查流程与时限

项目公司提供上述材料。实测工作日：45个工作日。市测绘所上传工作日：5个工作日。11、2市测绘所上传数据 11、2、1实测上传，取得测绘成果备案表，未作过预售的直接开始办理大产权。11、2、2实测上传，作过预售的先做实预测对应。

1房地产交易网申请→建立实预测楼栋关系→以及实预测房屋对应关系。2打印申请表、房号清单、实预测房屋对应表。3提交申请到市测绘所。受理工作日：5个工作日。4领取测绘成果备案表 11．3确权

11．3．1确权需要的申请材料

1授权委托书复印件1份 国有土地使用权证复印件1份

3建设工程规划许可证复印件1份

4工程施工许可证复印件1份

5地价款交清证明

6房屋所有权初始登记申请书原件1份7房屋登记表、房产（分户）平面图原件2份

8房屋面积测绘技术成果报告原件1份

9公用建筑面积分摊原则和部位说明原件1份

10测绘成果备案表原件1份

11企业法人营业执照复印件1份

12派出所或其它部门出具的地址证明复印件1份

13房号（部位）清单原件2份

14预售房屋房号与现房房号对照表原件1份

15建设用地规划许可证复印件1份

16工程规划验收合格证明复印件1份

17建设工程竣工验收备案表复印件1份

18法定代表人身份证明复印件1份 19地价款交清证明复印件1份

11．3．2确权审查流程与时限

草拟 → 申请 → 受理 → 审核 → 复审 → 制证 → 发证

↓

↓

↓

开发商 开发商 权属部门

申请阶段提交资料 受理审查时限55个工作日。

第十二章

小产权办理阶段

小产权办理阶段需要帮助业主向建委申报小产权（北京小产权房停工停售，历史遗留问题将按老办法解决）12．1办理小产权所需资料

1．业主身份证：本市居民身份证的正反两面复印件；外省居民还需提供在北京的暂住证复印件；

2．业主的委托书（业主委托我公司代办产权委托书原件）； 3．北京市住宅公共维修基金专项收据； 4．中华人民共和国契税完税证明；

5．房屋登记表和房地平面图（此图来源于区级测绘队）； 6．房屋所有权转移登记申请书（来源于区级房地局领取）； 7．业主的北京商品房买卖合同（正本）；

8．房屋实测面积变更补充协议（如实测出现面积变更须提交，如是现房没有面积变更的不需提交）； 12．2时限与流程

一般开发商准备齐上述资料后方可向区建委提起申报，申报方式有两种： 1．批量式申报：由于开发商为业主代办数量较多，因此需批量申报，时限一般为四十个工作日； 2．单独申报：如业主自己办理或开发商遇见个别的突发事件，因此需单独申报，时限一般为二十个工作日。

第三篇：房地产开发企业资质管理规定

贵州省建设厅文件

关于印发《贵州省房地产开发企业资质

管理规定实施细则》的通知

黔建房通〔2011〕235号

各市（州、地）、县（市、区）住房和城乡建设局（房管局）各房地产开发企业：

为切实解决房地产开发企业资质管理中存在的问题，按照省委、省政府开展“三个建设年”和“四帮四促”活动的要求，进一步做好简政放权，我厅根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》等有关法律法规，结合我省实际，对《贵州省<房地产开发企业资质管理规定>实施细则》进行了修订，现将修订后的《贵州省<房地产开发企业资质管理规定>实施细则》下发给你们，请各地认真遵照执行。黔建房通„2007‟558号文同时废止。各地在执行过程中如有问题，请与我厅房地产市场监管处联系。

联系人：王屹

联系电话：0851-5360227

附件：贵州省《房地产开发企业资质管理规定》实施细则

二〇一一年五月十六日

贵州省《房地产开发企业资质管理规定》

实施细则

第一章 总则

第一条

为加强房地产开发企业资质管理工作，规范房地产开发企业经营行为，贯彻落实省委、省政府开展“三个建设年”活动的精神，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》，结合我省实际，重新修定本实施细则（下简称《细则》）。

第二条

本《细则》所称房地产开发企业是指依法设立、具有企业法人资格的经济实体。房地产开发企业名称应当体现房地产行业特点。

第三条

房地产开发企业应当按照本《细则》申请核定企业资质等级。未取得房地产开发资质等级证书(以下简称资质证书)的企业，不得从事房地产开发经营业务。

第四条

贵州省住房和城乡建设厅负责全省房地产开发企业的资质管理工作，县级以上地方人民政府住房和城乡建设部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。

第二章 企业设立和资质审批

第五条 一级资质，由贵州省住房和城乡建设厅审查后，报国务院住房和城乡建设部门审批。二、三、四和暂定级资质，由市、州、地住房和城乡建设部门审查后，报贵州省住房和城乡建设厅审批。

第六条 新设立的房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30

日内，持下列资料，向住房和城乡建设部门申请暂定资质。

（一）房地产开发企业资质申报表；

（二）企业营业执照正、副本；

（三）企业章程；

（四）企业验资报告；

（五）企业固定办公场所证明；

（六）企业法人代表、总经理的任职文件，企业专业技术人员的资格证书，劳动合同；

第七条 新设立的房地产开发企业资质有效期为两年。有开发项目的企业应于有效期满前一个月内向住房和城乡建设部门申请核定资质等级，也可视企业经营情况延长暂定资质有效期。自领取《暂定资质证书》之日起，两年内没有开发项目的企业，不再延长有效期。

第八条 房地产开发企业向住房和城乡建设部门申请核定企业资质等级时，不再要求逐级申报，可以视企业经营年限、注册资本及经营业绩对应核定企业资质等级。核定房地产开发企业资质应当提交下列资料：

（一）《房地产开发企业资质申报表》；

（二）企业营业执照复印件；

（三）房地产开发企业资质证书正、副本原件；

（四）企业章程；

（五）企业固定办公场所所有权或使用权的合法证明文件(所有权证书或租赁备案证明)；

（六）企业验资报告；

（七）《贵州省房地产开发项目手册》；

(八)《贵州省房地产开发企业市场行为监督检查表》；

（九）商品房销售人员上岗证和各级住房和城乡建设部门出具的商品房销售现场公示情况合格证明文件；

（十）外商投资企业除上述条件外，还应依照外商投资企业法律、行政法规的规定提供有关证明文件；

（十一）企业经营业绩证明材料；

（十二）《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》制度执行情况报告。

房地产资质审批部门对房地产开发企业提供的有关材料是否符合条件进行审核。对符合条件的，房地产资质审批部门应当自受理之日起15个工作日内，依法作出准予行政许可决定，向符合条件的房地产开发企业颁发相应等级的资质证书；对不符合条件的，房地产资质审批部门应当自受理之日起10个工作日内，依法作出不予许可的书面决定，并说明理由。

第三章 企业资质条件与业务范围

第九条

房地产开发企业按照企业条件分为一、二、三、四和暂定级等资质等级。二级以下的各级资质等级企业的条件如下：

(一)二级资质：

1、实收注册资本不低于5000万元；

2、从事房地产开发经营5年以上；

3、近3年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

4、近3年建筑工程质量合格率达100％；

5、有职称或执业资格证书的专业管理人员不少于2人；商品房 5

销售人员应持省级以上住房和城乡建设部门颁发的上岗证；

6、具有完善的质量保证体系，房屋交付时执行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

7、商品房销售现场公示情况符合国家和省的规定；

8、《贵州省房地产开发项目手册》记录完整，核验合格；

9、无不良市场行为。

(二)三级资质：

1、实收注册资本不低于2000万元；

2、从事房地产开发经营2年以上；

3、近3年房屋建筑面积累计竣工5万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

4、房屋已竣工的，建筑工程质量合格率达100％；

5、有职称或执业资格证书的专业管理人员不少于2人；商品房销售人员应持省级以上住房和城乡建设部门颁发的上岗证；

6、具有完善的质量保证体系，房屋交付时执行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

7、商品房销售现场公示情况符合国家和省的规定；

8、《贵州省房地产开发项目手册》记录完整，核验合格；

9、无不良市场行为。

(三)四级资质：

1、实收注册资本不低于800万元；

2、从事房地产开发经营1年以上；

3、近1年房屋建筑面积累计竣工1万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

4、房屋已竣工的，建筑工程质量合格率达100％；

5、有职称或执业资格证书的专业管理人员不少于2人；商品房销售人员应持省级以上住房和城乡建设部门颁发的上岗证；

6、具有完善的质量保证体系，房屋交付时执行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

7、商品房销售现场公示情况符合国家和省的规定；

8、《房地产开发项目手册》记录完整，核验合格；

9、无不良市场行为。

各地房地产开发投资额折算标准由省住房和城乡建设厅根据各地的经济发展情况统一确定。

第十条

各级资质等级的房地产开发企业可承担的建设规模。

（一）一级资质的房地产开发企业承担的建设规模按照国家有关规定执行；

（二）二级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积25万平方米以内的房地产综合开发建设项目；

（三）三级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积20万平方米以内的房地产综合开发建设项目；

（四）四级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积15万平方米以内的房地产综合开发建设项目；

（五）暂定级资质的房地产开发企业只能在企业注册地承担建筑面积10万平方米以内的房地产综合开发建设项目。

二级以下的各资质等级企业的注册资本达到上级资质企业要求的，且项目资本金达到国家有关规定，经项目所在地住房和城乡建设部门审查并报省住房和城乡建设厅备案后可承接上级资质等级的房地产开发企业承担的建设规模。未经备案的，只能在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务，不得越级承担任务。

第四章 监督检查

第十一条 住房和城乡建设部门应结合资质标准，对房地产开发企业的开发经营情况、预售资金监管情况和市场行为定期或不定期进行监督检查，检查内容应包括：

（一）房地产开发经营业绩，包括完成房地产开发投资额、开工面积、施工面积、竣工面积、销售面积的情况；

（二）销售项目预售资金监管情况；

（三）项目手册执行情况；

（四）市场行为，主要包括遵守房地产开发经营、规划、建设等有关法律、法规的情况；

（五）有关法律法规和政策的学习执行情况；

（六）对群众投诉的处理情况。

第十二条 监督检查要求。

对未按规定参加市场行为监督检查的，存在虚报瞒报情况的，在监督检查过程中有不良市场行为且未按要求进行整改的企业由企业所在地住房和城乡建设部门提出审查意见，按照有关法律法规的规定进行处罚。

第十三条 监督检查程序。

（一）房地产开发企业向项目所在地住房和城乡建设部门申报企业经营和市场行为情况，按要求填写相关表格并准备附件资料；

（二）住房和城乡建设部门逐级进行监督检查。

第十四条 房地产开发企业参加监督检查需提供以下资料：

（一）《房地产开发企业市场行为监督检查表》；

（二）企业法人营业执照复印件；

（三）资质证书正、副本原件；

（四）有预售项目的需提供预售资金监管证明；

（五）《贵州省房地产开发项目手册》；

（六）参加有关法律法规和政策学习的证明；

（七）企业经营业绩证明材料；

（八）《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》制度执行情况报告。

第十五条 房地产开发企业有下列情形之一者重新核定其资质等级或记入企业信用档案：

（一）房地产开发企业资质条件发生变化，达不到原核定资质条件的，应当及时向住房和城乡建设部门提交书面报告。对资质条件低于原核定等级的，住房和城乡建设部门应当依法重新核定其资质等级。

（二）房地产开发项目有投诉案件和纠纷，经主管部门裁定为责任方的，作为不良行为记入企业信用档案。

（三）企业市场行为监督检查不合格且经整改后仍达不到要求的，不予办理资质延续或升级手续，并作为不良行为记入企业信用档案。

（四）违反土地、税收、信贷、工商、统计等有关法律法规规定的，将作为不良行为记入企业信用档案。

第十六条 达到以下条件之一的企业，在其办理资质延续或升级手续时可予以优先办理。

（一）获得省级以上住房和城乡建设部门或行业协会颁发的诚信企业称号的。

（二）企业开发的项目获国家“广厦奖”或通过住宅性能认定2A 9

级以上的。

第十七条 省外房地产开发企业进入本省从事房地产开发经营的，应当按有关规定办理资质核验备案手续。

第十八条

企业资质证书遗失，必须登报申明作废后，方可补发。

第十九条

企业发生分立、合并、工商登记内容变更时，应在向工商行政管理部门办理手续变更后30日内，持新的工商企业营业执照、企业法人证书填写房地产开发企业资质内容变更申请表，继续履行企业债权债务、建设工程质量保证的书面承诺书，向原资质审批部门申请办理注销或变更手续。

第二十条

企业破产或者因其他原因不再从事房地产开发时，应当在向工商行政管理部门办理注销营业执照后15日内，到原资质审批部门注销资质证书。

第五章 附则

第二十一条

住房和城乡建设部门在资质审批过程中除本细则中要求的资料外不得要求申报企业再提供其它资料。

第二十二条

企业在经营过程中以及房地产开发企业资质管理部门在资质审批和管理过程中，凡有违规行为的，按照《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》(建设部第77号令)的有关规定执行。

第二十三条

本实施细则自二O一一年五月二十三日起施行，本实施细则施行前已申报但尚未核发资质证书的房地产开发企业的申报资料和申报程序，按照本实施细则的规定执行。

第四篇：城市房地产开发管理暂行办法

城市房地产开发管理暂行办法

（1995年3 月 1日 建设部第41号部长令发布）

第一章 总则

第一条 为了加强对房地产开发的管理，规范房地产开发行为，保障房地产开发当事人的合法权益，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。

第二条 在城市规划区国有土地范围内从事房地产开发，实施房地产开发管理，应当遵守本办法。

第三条 房地产开发应当符合国家的产业政策、国民经济与社会发展计划。房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房地产开发管理工作。市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称主管部门）负责本行政区域内房地产开发管理工作。

第二章 房地产开发项目

第五条 房地产开发项目，应当根据城市规划、建设用地计划和市场需求确定，并经批准立项。

第六条 房地产开发项目用地的土地使用权出让或划拨前，主管部门应当组织有关部门对项目的规划设计、开发期限、基础设施和配套建筑的建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。《房地产开发项目建设条件意见书》应当包括以下内容：

（一）项目性质、规模和开发期限；

（二）规划控制指标及规划设计要求；

（三）基础设施和公共服务配套建筑的建设要求；

（四）基础设施和公益设施建成后的产权界定；

（五）项目拆迁补偿安置要求；

（六）项目经营方式等。

将《房地产开发项目建设条件意见书》提交负责土地出让或划拨的管理部门，其内容应当作为土地使用权出让合同的必备条款或划拨土地使用权批准文件的内容之一。

第七条 房地产开发企业应当在签订土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后的十五日内，到建设主管部门备案，领取《房地产开发项目手

册》。

第八条 房地产开发项目的拆迁补偿安置方案须按《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，报经批准后方可实施。

第九条 房地产开发项目确定后，必须向城市规划主管部门申请定点，由城市规划主管部门核发《建设用地规划许可证》。

房地产开发企业在取得《建设用地规划许可证》后，根据规划设计要求，对项目组织勘察、规划、设计工作。

房地产开发项目的规划设计方案，须依据城市规划管理的有关法律、法规履行报批手续；

房地产开发企业应当向城市规划主管部门申请核发《建设工程规划许可证》。房地产开发项目在取得《建设工程规划许可证》后，方可申请开工。

第十条 房地产开发项目的勘察、规划设计和建筑设计，应当由有相应资格的单位承担。

房地产开发企业应当与规划设计和建筑设计单位签订项目规划设计和建筑设计书面合同。

第十一条 房地产开发项目建设时，一般应当先行完成项目占地范围内的地下设施的建设。

项目占地范围外的配套基础设施按当地人民政府的规定，由建设行政主管部门统一组织建设。具体建设方案应当在《房地产开发项目建设条件意见书》中提出。

第十二条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发上地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金盼20% 以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权，但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

以划拨方式取得土地使用权进行房地产开发的，未按规定期限进行开发，可以参照上述规定处理。

第十三条 房地产开发企业分期开发房地产的，分期投资应当与项目规模及其投资总额相适应，并按照土地使用权出让合同或划拨土地使用权批准文件的约定，按期投入资金，用于项目建设。

第十四条 房地产开发企业应当按照有关规定选择具有相应资格的施工单位，并与施工单位签订书面合同。

第十五条 房地产开发项目的建设，必须符合国家有关设计、施工的技术标准、规范，并按质量验收标准验收。

第十六条 房地产开发项目竣工后，应当进行综合验收。房地产开发企业应当向主管部门提出综合验收申请，主管部门应当在收到申请的一个月内组织有关部门进行综合验收。综合验收不合格的，不准交付使用。

综合验收应当包括以下内容：

（一）规划要求是否落实；

（二）配套建设的基础设施和公共服务实施是否建设完毕；

（三）单项工程质量验收手续是否完备；

（四）拆迁补偿安置方案是否落实；

（五）物业管理是否落实；

（六）其他。

第十七条 房地产开发项目的质量责任由房地产开发企业承担。

房地产开发企业与设计、施工单位的质量责任关系，按照有关法律、法规的规定执行。

第三章 房地产开发的经营

第十八条 房地产开发企业转让土地使用权时，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条的规定。

转让中的受让人应当在办理土地使用权变更登记手续后的十五日内持土地使用权转让合同到主管部门备案，并办理项目开发人变更等有关手续。受让人继续进行房地产开发的，应当具备从事房地产开发的资格。

第十九条 依法取得的土地使用权可以依照有关法律、法规的规定作价人股，合资，合作开发经营房地产。

合资、合作双方应当在项目确定后，依法设立房地产开发企业。

第二十条 土地使用权转让和商品房屋销售，当事人双方应当签订书面合同。

第二十一条 商品房销售（包括预售）前，房地产开发企业应当确定物业管理单位和方式，并载人商品房销售合同。

第二十二条 除享受国家优惠的居民住宅实行限价外，土地使用权转让和商品房销售价格实行市场调节。

房地产开发企业应当在土地使用权转让合同、商品房屋现货销售合同签订之日起十五日内将成交价格如实向主管部门申报；预售商品房的，应当在结算之日起十五日内将成交价格如实向主管部门申报。

瞒报或不实申报成交价格的，主管部门应当提出正确的评估价格提供税务部门作为纳税基数。

第二十三条 房地产开发企业预售商品房应当符合《城市商品房预售管理办法》的有关规定。

第二十四条 已经预售商品房的，预售人转让该房地产开发项目，原商品房预售合同由项目受让人继续履行。项目转让人、项目受让人、商品房预购人三方应当签订原商品房预售合同的补充合同。

项目转让人、项目受让人应当在补充合同签订之日十五日内，持补充合同到主管部门备案并办理有关变更手续。

第二十五条 房地产开发项目竣工交付使用后，房地产开发企业留作自用或出租的房地产由其依法办理房地产权属登记手续。

现货销售的商品房由购买人在销售合同签订之日起三十日内办理房地产权属登记手续；

预售的商品房由购买人在结算之日起三十日内办理房地产权属登记手续。

第四章 房地产开发企业

第二十六条 房地产开发企业，是指从事房地产开发和经营的经济组织，包括房地产发的专营企业和兼营企业。

第二十七条 除法律另有规定者外，设立房地产开发企业，应当依据《中华人民共和国公司法》登记为有限责任公司或股份有限公司。

原有房地产开发企业应当按照国务院的有关规定逐步改组为规范化的公司。

第二十八条 设立房地产开发公司应当具备以下条件：

（一）有符合公司法人登记的名称和组织机构；

（二）有适应房地产开发经营需要的固定的办公用房；

（三）注册资本一百万元以上，且流动资金不低于一百万元；

（四）有四名以上持有专业证书的房地产、建筑工程专业的专职技术人员，两名以上持有专业证书的专职会计人员。

（五）法律、法规规定的其他条件。省。自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本地区实际情况，规定不低于上述第（三）、（四）项条件的注册资本、流动资金和专业经济、技术人员条件。

第二十九条 房地产开发公司在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的主管部门备案。

备案必须提交以下文件：

（一）公司的营业执照复印件（加盖登记机关公章）；

（二）公司章程；

（三）公司的验资证明；

（四）公司法定代表人及总经理的任职文件及个人资料；

（五）经济、技术专业人员的资格证书、任职文件及其聘用合同；

（六）主管部门规定的其他文件。

第三十条 主管部门对设立公司手续完备的颁发《房地产开发企业资质等级证书》；对不符合公司设立条件的，提请工商行政主管部门处理。

第三十一条 房地产开发企业资质等级，根据房地产开发企业的资产、专业经济技术人员和开发经营业绩等确定。

各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门按照建设部的要求并结合本地实际情况定不同等级企业承担不同规模开发项目的标准。

第三十二条 房地产开发企业应当将房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对房地产开发企业开发经营活动的审查、批准、处理意见记录在《房地产开发项目手册》中。

房地产开发企业应当每半年和按项目各实施阶段将《房地产开发项目手册》送主管部门验核。

第五章 法律责任

第三十三条 违反本办法第九条的规定擅自开工的，按《城市规划法》的有关规定，由城市规划主管部门予以处罚。

第三十四条 对下列行为，主管部门应当责令其停止活动，并可处以项目投资总额1％以下的罚款：

（一）违反本办法第十条的规定，委托无相应资格的单位承担设计任务的；

（二）违反本办法第十四条的规定，委托无相应资格的施工单位承担施工任务的。

第三十五条 违反本办法第十八条第二款的规定，逾期不办理房地产开发项目、开发人变等有关手续的，主管部门应当责令其限期补办，并可处以五万元以下的罚款。

第三十六条 违反本办法第二十二条的规定，不如实申报成交价格的，主管部门可处以二十万元以下的罚款。

第三十七条 对下列行为，主管部门应当予以警告，责令限期改正，并可处以二万元以下的罚款：

（一）违反本办法第二十九条的规定，逾期未备案的；

（二）伪造、涂改《房地产开发企业资质等级证书》的；

（三）不如实填写或不按规定时间交验《房地产开发项目手册》的。

第三十八条 主管部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、行贿受贿的，由其所在单位或级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十九条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发，参照本办法执行。

第四十条 本办法由建设部负责解释。

第四十一条 本办法自1995年3月1日起施行。

第五篇：房地产开发与管理复习资料

房地产开发与管理复习资料

1.房地产投资有哪些特性？

位置的固定性或不可移动性政策影响性

寿命周期长专业管理依赖性

适应性互相影响性

各异性

2.反映房地产市场供给和需求的指标有哪些

供给指标：存量、新竣工量、灭失量、空置量、空置率、可供租售量、房屋施工面积、房屋新开工面积、平均建设期、竣工房屋价值、需求指标：国内生产总值、人口、城市家庭人口、就业人员数量、就业分布城市登记失业率、城市可支配收入、城市家庭总支出、房屋空间使用量、商品零售价格指数、居民消费指数

3房地产投资项目经济评价指标体系中开发投资的静态和动态指标有哪些？

静态：成本利润率、投资利润率、投资金利润率、静态回收期

动态：财务内部收益率、财务净现值、动态投资回收期

4.置业投资有哪些静态和动态指标？

静态：投资报酬率、现金回报率、静态投资回收期、动态：财务内部收益率、财务净现值、动态投资回收期

5.可行性研究报告的步骤？

接受委托

调查研究

方案选择和优化

财务评价和综合评价

6.房地产的系统风险有哪些/

通货膨胀、市场供求、周期风险、变现风险、利率风险、政策风险、政治风险、或然损失风险

7.房地产项目投资建设成本构成有那些

土地费用、前期工程费用、基础设施建设费用、建筑安装工程费用、公共配套设施建设费用、开发期间费用、财务费用、管理费用、销售费用、开发期税、其他费用、不可预见费用

8.可行性研究中的参数类型有哪些？

时间类参数：（开发起止时间、经营期、开发期准备期、建设期。出售期）

融资类参数：（贷款利率、资本投资投入比例或者财务杠杆）

收益类相关参数：（出租或者空置率、运营成本占毛祖金收入比率）

评价标准类指标：（基准利率、目标收益率、目标投资利润率、投资回报率）

9.房地产开发贷款类型有哪些？

土地购置贷款、土地开发贷款、和建设贷款

10.房地产投资中不可控制的风险有哪些？