第一篇：1、浅谈加强房地产开发企业财务预算管理
浅谈加强房地产开发企业财务预算管理
在市场经济条件下,企业存在的目的是追求利润,而企业财务管理的目标是资本利润最大化。要使资本真正能够实现利润最大化的功能 ,就必须建立和完善资本经营机制 ,必须促使企业按照资本经营机制的内在要求进行运作 ,广泛有效地进行资本经营。
而房地产开发企业的特点是投入资金多,建设周期长,投资风险大，所以在项目的规划阶段,必须对项目的投资与成本费用进行准确的估算,以便作出经济效益评价、投资决策，这就是房地产开发企业中财务预算管理。它的的作用是确定设计任务书的投资额和控制初步设计概算。财务预算的核心是企业的现金预算 ,准确的现金流量预算 ,可以为企业提供预警信号,使经营者能够及早采取措施。合理科学的财务预算能正确地考虑现金流量的确定性与到期债务之间的关系,为企业合理回避财务风险提供有力保障。
财务预算管理是在科学经营预测与决策的基础上 ,围绕企业战略目标,对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动所进行的计划与规划。从而使生产经营活动按照预定的计划与规划进行流转和运动,以实现企业理财目标的有效管理机制。因此,实行财务预算管理是房地产开发企业资本经营机制运行的必然需要。房地产开发企业要进行资本经营 ,必然要引入财务预算管理机制。
一、我国房地产开发企业在实施财务预算管理中存在的问题
（一）对全面预算管理的认识不足
很多房地产开发企业在进行预算管理时,重点考虑怎样降低成本费用,预算的考核也直接与费用的节约或超支挂钩,注重预算管理对成本费用的节约,缺乏价值管理和系统管理观念。企业负责人往往在财务管理时,忽视了对其它部门的管理,将预算和计划相混淆,使其成为财务报表。其它部门很少直接参与预算编制工作,往往只是对财务部门提交的具体结果进行确认,这样的预算往往缺乏可操作性。
（二）预算管理机制不健全
有的房地产开发企业虽然编制了预算,但没有建立相应组织机构。没有具体和权威的机构对预算管理进行协调和监督。把全面预算管理交给财务部门,而没有健全企业的预算管理机制。法人治理机构的不完善,对财务预算管理的认识不足,导致房地产开发企业的预算管理机制不健全。
（三）预算管理与企业的经营活动相脱节
房地产开发企业的预算管理往往缺少客观性,很多企业通过对以往的经营情况和上一年度指标值,来决定下一年度预算指标值,没有认真的对企业下一年度的生产经营状况进行分析,如果房地产开发企 业外部环境、发展速度、业务范围等因素变化比较大时,这种预算指标就会缺乏客观性。
有些房地产开发企业还没有真正认识到战略的重要性,甚至没有中长期战略目标,没有长期发展预算目标 ,使短期的预算指标与长期的发展规划不相适应 ,各期的预算不能很好的衔接。尤其是外部环境十分复杂的房地产开发企业来说,缺少弹性的预算编制是无法适应企
业的经营活动的。
（四）缺乏预算的执行和监控
有些房地产开发企业的预算管理往往只停留在预算指标的下达，预算的编制和汇总上,而不注重对预算的执行和监控。有些企业虽然 对预算的编制很重视,专门成立了预算职能部门进行预算编制,但预算职能部门对预算的执行和监督很少参与。房地产开发企业对预算的 执行和监督重视不够,企业的管理制度跟不上企业的经营活动。没有 建立有效的预算反馈机制,企业的预算管理和会计核算系统没有密切 配合。
（五）预算管理执行中缺乏有效的考核和激励机制
很多房地产开发企业存在考核和激励机制落实不到位的问题,成为影响企业预算管理目标无法实现的主要问题。在预算执行中,没有 签定预算指标经济责任合同,没有建立预算奖惩制度,当没完成预算任务,对被考核单位和负责人进行奖惩时，被考核单位和负责人往往 强调客观因素和外部环境对考核结果的影响,回避主观原因和自身原 因。考核方也常常在一定程度上带着个人感情去评价被考核方,使考 核过程不能按原则进行。或考核结果缺乏激励机制,没有建立配套的 预算考核制度,各级管理者重视不够,使考核工作流于形式。
二、强化房地产开发企业的资本预算管理
（一）资本预算管理的意义
资本预算是企业生产设备、房屋建筑及其他设备扩建、改良、更新、重置的投资管理计划,目的是预算未来一段时间内在设备和财产
方面的资本支出,确定支出限额,并作财务预算的投资支出,是财务预算的重要组成部分。
（二）建立完整的资本预算程序
一个完整的资本预算程序应该包括以下步骤:
1、寻找新的投资机会,开拓新市场。这一步骤非常重要,可以及时了解投资项目的背景题材,动态分析一项投资的取得而失去其他投资机会的机会成本、投资的资金成本等。
2、收集数据,估算项目的现金流量。本步骤应由工程技术、计划、财务、采购、生产等部门的人员共同参加 ,除了要收集工程数据和进行市场调查外 ,还应考虑到各种经济、社会等环境的影响,并对重要事件发生的概率作出预测,估算出项目的现金流量。各项未来的现金净增加额减去机会成本和资金成本后,应与投资预算相比较,如前者大于后者,则说明该项目投资是可取的,否则是不可取的。
3、项目评估和作出决策。利用收集到的数据对项目进行评估并作出决策,一般一小部分投资决策是在部门一级作出的 ,但大部分的投资支出要经过高层管理部门批准 ,对投资金额较大的项目,资本支出预算应有各分项投资预算额 ,以便日后对投资实际支出额的控制。
4、重新评估和调整。在实际操作及项目投资运行过程中,会遇到一些变化,应及时地对项目进行评估,重新修改有关概率,作出新的决策,避免投资损失。
三、关于全面落实并完善财务预算管理的几点建议
（一）细致分解各项指标,科学确定财务预算管理的责任单元。通过预算管理,强化房地产开发企业内部管理,将企业所有的经
济活动都纳入到预算管理的环节中,通过自上而下、自下而上的指标细致分解、层层落实,确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度。使各个部门的方向明确、责权利清晰。同时通过建立严密的预算管理组织机构,强化对各部门预算执行过程和结果的监督、控制、管理和考评。避免由于内部管理不善、控制薄弱而造成的经济损失。
（二）强化资金集中管理 ,通过预算加强房地产开发企业的财务管理,有效地防范财务风险。
企业财务管理的核心是资金,资金是企业的血液。在进行财务预算时 ,应处理好资产结构中的盈利型与流动性的关系,成本与风险的关系,合理地规划与控制企业的现金流量 ,回避由于丧失偿债能力而导致经营失败。
（三）健全预算管理网络 ,为财务预算管理提供技术支持。要想搞好房地产开发企业财务预算管理 ,必须充分利用电子计算机这一科学手段,搞好会计核算和分析 ,建立健全预算管理体系和组织网络 ,为财务预算管理及时提供准确完整的信息。
第二篇：如何做好房地产开发企业的财务预算管理工作
龙源期刊网 http://.cn
如何做好房地产开发企业的财务预算管理工作
作者：周丽
来源：《科技创新导报》2011年第10期
摘 要:财务预算管理是建立在一系列预算假设及管理者经验判断基础上的。本文通过分析财务预算管理中存在的问题,提出了如下几点加强财务预算管理的对策,以提高财务预算的合理性、客观性和正确性,发挥财务预算在房地产开发企业经营管理中的作用。
关键词:财务预算 管理 考核 房地产
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)04(a)-0190-01
房地产开发企业的特点是投入资金多,建设周期长,投资风险大,所以在项目的规划阶段,必须对项目的投资与成本费用进行准确的估算,以便作出经济效益评价、投资决策,这就是房地产开发企业中财务预算管理。财务预算管理的必要性
房地产开发企业中财务预算管理的作用有:(1)筹集建设资金和金融部门批准贷款的依据;(2)确定设计任务书的投资额和控制初步设计概算的依据;(3)可行性研究和在项目评估中进行技术经济分析的依据。
财务预算的核心是企业的现金预算,准确无误的现金流量预算,可为企业提供预警信号,使经营者能够及早采取措施。合理科学的财务预算能正确地考虑现金流量的确定性与到期债务之间的关系,为企业合理回避财务风险提供有力保障。实施财务预算管理中存在的问题
2.1 对全面预算管理的认识不足
很多房地产开发企业在进行财务预算管理时,重点考虑怎样降低成本费用,注重预算管理对成本费用的节约,缺乏价值管理和系统管理观念。企业负责人往往在财务管理时,忽视了对其他部门的管理,将预算和计划相混淆,使其成为财务报表。其他部门很少直接参与预算编制工作,往往只是对财务部门提交的具体结果进行确认,这样的预算往往缺乏可操作性。
2.2 预算管理机制不健全
有的房地产开发企业虽然编制了预算,但没有建立相应组织机构。没有具体和权威的机构对预算管理进行协调和仲裁,执行和监督。把全面预算管理交给财务部门,而没有健全企业的预算管理机制。法人治理机构的不完善,对财务预算管理的认识不足,导致房地产开发企业的预算管理机制不健全。
2.3 预算管理与企业的经营活动相脱节
房地产开发企业的预算管理往往缺少客观性,很多企业通过对以往的经营情况和上一指标值,来决定下一预算指标值,没有认真的对企业下一的生产经营状况进行分析,如果房地产开发企业外部环境、发展速度、业务范围等因素变化比较大时,这种预算指标就会缺乏客观性。
2.4 缺乏预算的执行和监控
有些房地产开发企业的预算管理往往只停留在预算指标的下达,预算的编制和汇总上,而不注重对预算的执行和监控。有些企业虽然对预算的编制很重视,专门成立了预算职能部门进行预算编制,但预算职能部门对预算的执行和监督很少参与。房地产开发企业对预算的执行和监督重视不够,企业的管理制度跟不上企业的经营活动。
2.5 缺乏有效的考核和激励机制
很多房地产开发企业存在考核和激励机制落实不到位的问题,成为企业预算管理目标无法实现的主要问题。在预算执行中,没有签定预算指标经济责任合同,没有建立完善的预算奖惩制度。另外,考核结果缺乏激励机制,没有建立配套的预算考核制度,各级管理者重视不够,使考核工作流于形式。加强财务预算管理的对策
3.1 建立以企业发展战略为指导的财务预算管理
企业在编制财务预算前,应认真分析企业资源,明确长期发展目标,增强财务预算的可行性。另外,还应做好市场调研工作,使企业编制的财务预算具有公正性和实效性。另外在制定预算指标时还应该具备一定的弹性,以减少过大的刚性给预算管理工作带来风险,使企业的预算经得起市场的检验。
3.2 确定财务预算管理的责任单元
将企业所有的经济活动都纳入到财务预算管理的环节中,通过目标细致分解,层层落实,确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度。明确各部门的工作方向,同时建立严密的预算管理组织机构,强化对各部门预算执行过程和结果的监督、控制和管理,避免由于内部管理不善,控制薄弱而造成的经济损失。
3.3 财务预算要切合实际
编制财务预算,一般应遵循“统筹兼顾,量入为出”的原则。财务预算需要各部门对其各项经济活动做出全面预计,并进行尽可能准确的测算,同时要克服预测过程中的片面性,避免财务数据失真,导致资金浪费,使财务预算成为空中楼阁。
3.4 预算实施动态管理
一味地采用静态预算指标,会使企业财务预算具有盲目性、滞后性和缺乏弹性,难以成为考核和评价员工的有效基准。所以,企业应积极寻求科学合理的方法加强动态管理,例如,可以采用零基预算、概率预算、滚动预算等。
3.5 及时反馈预算执行信息
企业相关的各项活动均应围绕实现预算开展,每一个部门,每一项业务的发生都要受到预算的严格约束。在预算调整时,要对调整范围,调整程序,调整权限进行严格规范,从制度上约束个人行为,确保预算在不失控制作用的前提下具备一定的灵活性。同时,财务部门要及时向执行部门反馈预算执行信息,以便各部门及时了解本部门的财务开支状况,发现问题及时解决,确保其经济活动不偏离本部门的财务预算目标。
3.6 不断完善财务预算考核体系
建立一套完整考核与奖惩制度,将预算指标值与实际执行结果进行比较,肯定成绩,找出问题,分析原因,进一步完善对预算工作的管理,确保企业战略目标的最终实现。业绩考核指标不仅包括结果性预算数据,更要注意过程性业务指标,既要考核预算最终目标的实现情况,又要评价影响企业目标实现的关键成功因素,要根据每一责任单位的特点建立日常监控制度,通过及时的信息反馈和相应的考评,将预算过程深入到每一个具体环节,形成良好的激励机制。结语
综上所述,企业要建立健全财务预算管理组织体系,保证财务预算管理的有效组织实施,加强财务预算执行与考核,严格财务预算的约束机制,规范完善企业财务预算管理工作并将预算管理与激励机制相结合,加强企业各部门间的协作,努力降低企业的经营风险与财务风险,这样才能保证企业预算目标得以实现,才能促进企业不断发展。
参考文献
[1] 杨友孝,萧红,何建明.房地产行业财务预算管理制度优化设计方案与预算编制、执行、分析及全面控制指导手册[M].北京:中国知识出版社,2010,1.[2] 俞文青.房地产开发企业财务管理[M].上海:立信会计出版社,2010,4.[3] 赵怡泳.预算管理在现代企业管理中的作用[J].科技资讯,2006(2):27～28.[4] 鹿艳春.浅析强化企业财务预算管理和控制问题[J].中国科技财富,2009(4):121～123.
第三篇：试析如何做好房地产开发企业的财务预算管理工作
试析如何做好房地产开发企业的财务预算管理工作
中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）2-000-01
摘 要 随着当前我国经济社会的发展趋势来看，房地产开发企业所面临的市场环境并不像先前那般繁荣，加之国家对房地产开发企业宏观调控力度的加大，房地产开发企业也面临较大的政策风险。此外，由于其他行业进军房地产行业以及市场客户需求的多样化，房地产开发企业所面临的市场风险也越来越大。在这种情形下，房地产开发企业的预算预算管理就显得极为重要。本文主要探讨如何做好房地产开发企业的财务预算管理工作，希望能为相关人员提供参考依据。
关键词 房地产开发企业 财务预算 管理工作
房地产开发经营中的财务预算管理，是围绕其初期发展战略目标，在科学合理的预测和决策经营的前提下，对一定时期内筹集、使用、分配企业资金的财务活动所制定出的有关规划和计划，财务预算管理能够促使企业对自身的财务活动进行高效的控制和管理，从而达到满足市场需求，获取最大经济效益的目的。
一、房地产开发企业的财务预算管理工作内容分析
损益预算，在损益预算的范围中，财务支出和财务成果的经济状况是不可或缺的建设内容之一，其中侧重于包括房地产开发的施工期间成本费用和开发后的房地产收入预算等方面。其中，施工进行阶段的成本费用是指房地产的建筑安装费用，小区前期费用及配套设施所需费用等；资金预算，资金预算主要出现在房地产开发与销售过程中，一定程度上反映出现金收入的实际情况及支出情况，重点包括流入与流出两大类。首先，对于现金流入预算来说，现金流通情况大体上都是通过银行贷款和房地产开发企业自有资金及售房款支持来实现的。现金流入预算是非常关键的预算流程表现形式，可以推动工程项目的稳定发展，实现房地产开发企业的销售目标。其次，现金流出流量是指房地产开发过程中通过现金方式支出的成本费用，包括工程管理费用、建筑施工费用、销售费用等。
二、房地产开发企业的财务预算管理的特点
管理的资金量数额巨大，房地产开发过程中需要大量的资金支出，其中房屋工程造价以及地价方面是主要的资金投入，房地产开发企业前期的资金筹备量是开发的关键所在。财务预算管理的难度大，房地产财务预算管理包括对土地征用、建筑安装总费用、电梯购置、配套设施安装等多种费用的估计与预算，而由于房地产开发经营项目的内容不同，开发流程也具有差异性。
三、如何做好房地产开发企业的财务预算管理工作
（一）提高现金流通效率，加强各个部门之间的协作与交流
在房地产开发过程中，现金流通是多项工程工序不可或缺的一部分。房地产开发企业要想现金作为开发的重点，巩固其主体地位。通过现金流通效率的提升，偿还银行贷款的支出款项，减轻市场环境引发银行贷款利息率的不利影响。财务部门是房地产开发企业中较为关键的部门，必须要加强财务部门与其他部门之间的联系与沟通，以便于获取更加准确可靠的设备材料选购和工程项目开展的实际情况等信息，要将财务预算管理涉及到房地?a开发企业的各个领域之中，这对于财务预算管理工作的效率具有极大地推动作用。
（二）注重国家政策的改变
房地产在开发过程中，国家宏观经济调控与政策的出台颁布，对开发的经济利润和成本支出情况造成了极大地影响。关注市场环境的变化，充分掌握政策的变动情况，不断调整和优化企业财务预算管理的实施项目，要结合调控预算方案和预测财务状况等方式，确保财务预算管理工作的稳定实施与高效运作。
（三）合理估计并编制资金预算和损益预算
房地产项目预算主要包括，项目开发前期调研及可行性报告，各项工程预算支出，财务费用总体预算，最终盈利情况等涉及多个部门，在项目开发经营活动中均有体现。在资金预算方面，销售费用预算与销售回款预算是营销部门的重要编制内容；工程管理部门主要负责土地款支出和工程资金支出，并与预算比对等，各个部门要做到各司其职、分工协作。而在损益预算方面，工程建设部门要确保施工计划，按期限完成施工进度。在规定的时间内取得建设主管部门颁发的预售许可证；如期完成内部验收工作，最终要通过质监站验收。销售部门要确保计划，确保预算收入按期完成，拓展客户及时把房源全部销售。保证预算收入资金及时到位，做到及时发现问题并解决问题，（四）提升财务预算分解的准确性
总体构成的分解，主要是指需要开发的房地产产品物业类型、销售面积以及物业类型的销售总价等。开发成本总体构成的分解，需要将成本项目进行逐层分解，并且与相关成本项目相匹配，最终预测总成本。构成项目按照和月份进行分解，总体构成的各项科目要严格按照工程进展情况和预测付款方式来进行，根据项目开发周期，将各个和月份进行分解，加大责任落实力度，进而确保房地产开发企业财务预算管理工作的准确性。
四、结语
房地产开发经营过程中，财务预算对决策的制定以及正确性具有直接的影响。因此房地产企业必须以现金流控制为主线，构建一个完善的财务预算管理体系，加强执行和考核财务预算，督促各个职能部门之间加强协调和沟通，这样才能顺利实现财务预算管理的目标。
参考文献：
[1] 韩梅.房地产开发企业财务预算管理的强化举措刍议[J].管理观察，2016（23）：150-152.[2] 许高觉.浅谈房地产开发企业财务管理的重点及相关结合点[J].商，2012（05）：62-63.[3] 顾建安.关于房地产企业全面预算管理的思考[J].时代金融，2013（27）：294.
第四篇：中央企业财务预算管理暂行办法
中央企业财务预算管理暂行办法
国务院国有资产监督管理委员会令第18号
国资委
2007.5.25 第一章 总则
第一条 为加强对国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责企业（以下简称企业）的财务监督，规范企业财务预算管理，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关财务会计制度规定，制定本办法。
第二条 企业财务预算编制、报告、执行与监督工作，适用本办法。第三条 本办法所称财务预算是指企业在预测和决策的基础上，围绕战略规划，对预算内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督的活动。
财务预算报告是指反映企业预算内企业资本运营、经营效益、现金流量及重要财务事项等预测情况的文件。
第四条 企业应当建立财务预算管理制度，组织开展内部财务预算编制、执行、监督和考核工作，完善财务预算工作体系，推进实施全面预算管理。
第五条 企业应当在规定的时间内按照国家财务会计制度规定和国资委财务监督工作有关要求，以统一的编制口径、报表格式和编报规范，向国资委报送财务预算报告。
第六条 国资委依据本办法对企业财务预算编制、报告及执行工作进行监督管理，督促和引导企业切实建立以预算目标为中心的各级责任体系。
第二章 工作组织 第七条 企业应当按照国家有关规定，组织做好财务预算工作，配备相应工作人员，明确职责权限，加强内部协调，完善编制程序和方法，强化执行监督，并积极推行全面预算管理。
第八条 企业应当按照加强财务监督和完善内部控制机制的要求，成立预算委员会或设立财务预算领导小组行使预算委员会职责。在设立董事会的企业中，预算委员会（财务预算领导小组）成员应当有熟悉企业财务会计业务并具备相应组织能力的董事参加。
第九条 企业预算委员会（财务预算领导小组）应当履行以下主要职责：
（一）拟订企业财务预算编制与管理的原则和目标；
（二）审议企业财务预算方案和财务预算调整方案；
（三）协调解决企业财务预算编制和执行中的重大问题；
（四）根据财务预算执行结果提出考核和奖惩意见。
第十条 企业财务管理部门为财务预算管理机构，在企业预算委员会（财务预算领导小组）领导下，依据国家有关规定和国资委有关工作要求，负责组织企业财务预算编制、报告、执行和日常监控工作。企业财务预算管理机构应当履行以下主要职责：
（一）组织企业财务预算的编制、审核、汇总及报送工作；
（二）组织下达财务预算，监督企业财务预算执行情况；
（三）制订企业财务预算调整方案；
（四）协调解决企业财务预算编制和执行中的有关问题；
（五）分析和考核企业内部各业务机构及所属子企业财务预算完成情况。第十一条 企业内部各业务机构和所属子企业为财务预算执行单位。企业财务预算执行单位应当在企业预算管理机构的统一指导下，组织开展本部门或者本企业财务预算编制工作，严格执行经核准的财务预算方案。企业财务预算执行单位应当履行以下主要职责：
（一）负责本单位财务预算编制和上报工作；
（二）负责将本单位财务预算指标层层分解，落实到各部门、各环节和各岗位；
（三）按照授权审批程序严格执行各项预算，及时分析预算执行差异原因，解决财务预算执行中存在的问题；
（四）及时总结分析本单位财务预算编制和执行情况，并组织实施考核和奖惩工作；
（五）配合企业预算管理机构做好企业预算的综合平衡、执行监控等工作。第三章 财务预算编制
第十二条 企业编制财务预算应当坚持以战略规划为导向，正确分析判断市场形势和政策走向，科学预测经营目标，合理配置内部资源，实行总量平衡和控制。
第十三条 企业编制财务预算应当将内部各业务机构和所属子企业、事业单位和基建项目等所属单位的全部经营活动纳入财务预算编制范围，全面预测财务收支和经营成果等情况。
第十四条 企业编制财务预算应当以资产、负债、收入、成本、费用、利润、资金为核心指标，合理设计基础指标体系，注重预算指标相互衔接。
第十五条 企业应当根据不同的预算项目，合理选择固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法编制财务预算，并积极开展与行业先进水平、国际先进水平的对标。
第十六条 企业编制财务预算应当按照国家相关规定，加强对外投资、收购兼并、固定资产投资以及股票、委托理财、期货（权）及衍生品等投资业务的风险评估和预算控制；加强非主业投资和无效投资的清理，严格控制非主业投资预算。
资产负债率过高、偿债能力下降以及投资回报差的企业，应当严格控制投资规模；不具备从事高风险业务的条件、发生重大投资损失的企业，不得安排高风险业务的投资预算。
第十七条 企业编制财务预算应当正确预测预算现金收支、结余与缺口，合理规划现金收支与配置，加强应收应付款项的预算控制，增强现金保障和偿债能力，提高资金使用效率。
第十八条 企业编制财务预算应当规范制定成本费用开支标准，严格控制成本费用开支范围和规模，加强投入产出水平的预算控制。
对于成本费用增长高于收入增长、成本费用利润率下降、经营效益下滑的企业，财务预算编制应当突出降本增效，适当压低成本费用的预算规模，其中，经营效益下滑的企业，不得扩大工资总额的预算规模。
第十九条 企业编制财务预算应当注重防范财务风险，严格控制担保、抵押和金融负债等规模。
资产负债率高于行业平均水平、存在较大偿债压力的企业，应当适当压缩金融债务预算规模；担保余额相当于净资产比重超过50%或者发生担保履约责任形成重大损失的企业（投资、担保类企业另行规定），原则上不再安排新增担保预算；企业不得安排与业务无关的集团外担保预算。第二十条 企业编制财务预算应当将逾期担保、逾期债务、不良投资、不良债权等问题的清理和处置作为重要内容，积极消化潜亏挂账，合理预计资产减值准备，不得出现新的潜亏。
第二十一条 企业应当按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，依据财务管理关系，层层组织做好各级子企业财务预算编制工作。
第二十二条 企业应当建立财务预算编制制度。企业内部计划、生产、市场营销、投资、物资、技术、人力资源、企业管理等职能部门应当配合做好财务预算编制工作。企业财务预算编制应当遵循以下基本工作程序：
（一）企业预算委员会及财务预算管理机构应当于每年9月底以前提出下一本企业预算总体目标；
（二）企业所属各级预算执行单位根据企业预算总体目标，并结合本单位实际，于每年10月底以前上报本单位下一预算目标；
（三）企业财务预算委员会及财务预算管理机构对各级预算执行单位的预算目标进行审核汇总并提出调整意见，经董事会会议或总经理办公会议审议后下达各级预算执行单位；
（四）企业所属各级预算执行单位应当按照下达的财务预算目标，于每年年底以前上报本单位财务预算；
（五）企业在对所属各级预算执行单位预算方案审核、调整的基础上，编制企业总体财务预算。
第四章 财务预算报告
第二十三条 企业应当在组织开展内部各级子企业财务预算编制管理的基础上，按照国资委统一印发的报表格式、编制要求，编制上报财务预算报告。企业财务预算报告由以下部分构成：
（一）财务预算报表；
（二）财务预算编制说明；
（三）其他相关材料。
第二十四 条企业财务预算报表重点反映以下内容：
（一）企业预算内预计资产、负债及所有者权益规模、质量及结构；
（二）企业预算内预计实现经营成果及利润分配情况；
（三）企业预算内为组织经营、投资、筹资活动预计发生的现金流入和流出情况；
（四）企业预算内预计达到的生产、销售或者营业规模及其带来的各项收入、发生的各项成本和费用；
（五）企业预算内预计发生的产权并购、长短期投资以及固定资产投资的规模及资金来源；
（六）企业预算内预计对外筹资总体规模与分布结构。
第二十五条 企业应当采用合并口径编制财务预算报表，合并范围应当包括：
（一）境内外子企业；
（二）所属各类事业单位；
（三）各类基建项目或者基建财务；
（四）按照规定执行金融会计制度的子企业；
（五）所属独立核算的其他经济组织。
第二十六条 企业应当对财务预算报表编制及财务预算管理有关情况进行分析说明。企业财务预算编制说明应当反映以下内容：
（一）预算编制工作组织情况；
（二）预算内生产经营主要预算指标分析说明；
（三）预算编制基础、基本假设及采用的重要会计政策和估计；
（四）预算执行保障措施以及可能影响预算指标事项说明；
（五）其他需说明的情况。
第二十七条 企业应当按规定组织开展所属子企业开展财务预算报告收集、审核、汇总工作，并按时上报财务预算报告。企业除报送合并财务预算报告外，还应当附送企业总部及二级子企业的分户财务预算报告电子文档。三级及三级以下企业的财务预算数据应当并入二级子企业报送。
级次划分特殊的企业集团财务预算报告报送级次由国资委另行规定。第二十八条 企业应当按照下列程序，以正式文函向国资委报送财务预算报告：
（一）设董事会的国有独资企业和国有独资公司的财务预算报告，应当经董事会审议后与审议决议一并报送国资委；
（二）尚未设董事会的国有独资企业和国有独资公司的财务预算报告，应当经总经理办公会审议后与审议决议一并报送国资委；
（三）国有控股公司的财务预算报告，应当经董事会审议并提交股东会批准后抄送国资委。
第二十九条 企业财务预算报告应当加盖企业公章，并由企业的主要负责人、总会计师（或分管财务负责人）、财务管理部门负责人签名并盖章。
第三十条 国资委对企业财务预算实行分类管理制度，对于尚未设董事会的国有独资企业和国有独资公司的财务预算实行核准制；对于设董事会的国有独资公司和国有独资企业、国有控股公司的财务预算实行备案制。
第三十一条 国资委依据财务预算编制管理要求，建立企业财务预算报告质量评估制度，评估内容不少于以下方面：
（一）是否符合国家有关法律法规规定；
（二）是否符合国家宏观政策和产业政策规划；
（三）是否符合企业战略规划、主业发展方向;
（四）是否客观反映预算内经济形势和企业生产经营发展态势；
（五）是否符合财务预算编制管理要求；
（六）主要财务预算指标的间变动情况是否合理；
（七）预算执行保障和监督措施是否有效。
第三十二条 国资委根据质量评估结果，在规定时间内对企业财务预算提出审核意见并反馈企业。对于存在质量问题的，要求企业及时整改，其中对于严重脱离实际、各相关预算指标不衔接的，要求企业重新编制上报财务预算报告。
第五章 财务预算执行与监督
第三十三条 企业应当及时将各业务机构及所属各级企业重点财务预算指标进行层层分解。各预算执行单位应当将分解下达的财务预算指标细化为季度、月度预算，层层落实财务预算执行责任。
第三十四条 企业应当严格执行经核定的财务预算，切实加强投资、融资、担保、资金调度、物资采购、产品销售等重大事项以及成本费用预算执行情况的跟踪和监督，明确超预算资金追加审批程序和权限。
第三十五条 企业应当对财务预算执行情况进行跟踪监测，及时分析预算执行差异原因，及时采取相应的解决措施。
第三十六条 企业财务预算执行过程中出现以下情形之一，导致预算编制基本假设发生重大变化的，可予以调整：
（一）自然灾害等不可抗力因素；
（二）市场环境发生重大变化；
（三）国家经济政策发生重大调整；
（四）企业发生分立、合并等重大资产重组行为。
第三十七条 企业应当将财务预算调整情况及时报国资委备案。具体备案内容包括：
（一）主要财务指标的调整情况；
（二）调整的原因；
（三）预计执行情况及保障措施。
第三十八条 企业应当建立财务预算执行结果考核制度，将财务预算目标执行情况纳入考核及奖惩范围。
第三十九条 企业应当在预算终了及时撰写预算工作总结报告，认真总结财务预算工作经验和存在的不足，分析财务预算与实际执行结果的差异程度和影响因素，研究制定改进措施。
第四十条 国资委根据月度财务报告建立企业财务预算分类监测和反馈制度，对主要财务预算指标执行情况进行分类跟踪监测，对经营风险进行预测评估，并将监测和评估结果及时反馈企业，督促企业加强预算执行情况监督和控制。
第四十一条 国资委在预算终了，依据企业财务决算结果组织财务预算执行情况核查，对主要财务预算指标完成值与预算目标偏离的程度和影响因素进行分析，并将核查和分析结果作为企业财务预算报告质量评估的重要内容。
第六章 罚则
第四十二条 企业负责人、总会计师（或分管财务负责人）应当对企业财务预算编制、报告、执行和监督工作负责；企业总会计师（或分管财务负责人）、财务管理部门负责人对财务预算编制的合规性、合理性及完整性负责。
第四十三条 国资委将企业财务预算管理情况作为总会计师履职评估的内容。
第四十四条 企业不按时上报财务预算报告或者上报财务预算报告不符合统一编制要求、存在严重质量问题，以及财务预算执行监督不力的，国资委将责令整改。
第四十五条 企业在财务预算管理工作中弄虚作假的，或者上报的财务预算报告与内部财务预算不符的，国资委将给予通报批评。
第四十六条 企业编制财务预算主要指标与实际完成值差异较大的，国资委将要求企业作出专项说明，无正当理由的，国资委将给予警示。
第四十七条 国资委工作人员在企业财务预算监督管理工作中玩忽职守，导致重大工作过失或者泄露企业商业秘密的，视情节轻重予以行政处分。
第七章 附则
第四十八条 企业应当根据本办法规定制定本企业财务预算管理工作制度。第四十九条 各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构可以参照本办法，制定本地区相关工作规范。
第五十条 本办法自2007年6月25日起施行。
第五篇：房地产开发管理手册1
第一章
开发业务手册编制说明
用于京汉集团开发的地产项目前期开发业务工作，手册所列内容具有工作指导性，具体根据项目所在地区特点，参照执行；各地产子公司可以根据项目的具体特点和公司组织管理架构确定项目前期开发的管理体制。
第二章
获取土地阶段
2．1工作成果
经招、拍、挂取得土地使用权，签订《土地出让合同》，或通过收购项目公司，签定收购土地协议。2．2项目土地取得标准
2．2．1项目位置选择及初步分析
房地产项目的位置选择问题对于项目的成功将是决定性的。2．2．2土地规模标准
房地产项目对土地规模的要求：要满足该项目本身功能的需要，得够用；土地规模要符合战略发展需要。
2．2．3土地价格标准
土地价格的高低将直接决定项目的竞争优势。尤其在项目运做初期，土地价格越低，前期资金压力越小。2．2．4项目定位
项目的定位符合公司项目定位一致要求。2．2．5项目成熟
项目需要满足开工建设条件，市场成熟。2．2．6营销效果初步分析
公司的实力含公司的资金实力、技术实力、对资源的整合能力、关系能力、企业领导人的人格魅力、创新实力等等因素。2．3获取土地
房地产开发企业通过招标拍卖挂牌取得国有土地使用权后，应按照《中标通知书》的相关要求，在规定时限内与市国土局签定《国有土地出让合同》，并按期缴纳土地出让金。
基础设施配套建设费包括在地价款中，根据位置的不同北京市各区的基础配套设设费也各不相同。
依据国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知（计价格[2001]585号）第三条：整顿城市基础设施配套费。凡在《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》（计价费 [1996]2922）颁布前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财政、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热道路以及其他各种名目的专项配套费。统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价[1996]2922号文件颁布后，地方各级人民政府或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套费，一律取消。
在实际开发过程中，要根据项目所在地的城市管理部门要求是否支付基础设施配套及公共配套费用（如教育配套问题）。2．4北京地区招拍挂流程图
第三章
办理土地使用权证
3．1获取土地使用权证
法定实施主体：国土资源某区分局（产权产籍科）3．2申请人需提交如下申办材料
1、计委立项批复；
2、建设用地规划许可证；
3、规划红线图；
4、征地协议书 ；
6、土地补偿协议书及各项补偿补助领取凭证；
7、出让合同，出让金发票及发证函；
8、法人资格证明及授权委托书； 3．3审查、决定时限
20个工作日（不包括、市政府审批时限）。3．4流程图
第四章
办理建设用地规划许可证 4．1获取建设用地规划许可证
通过区规划委员会、市规划委员会，获得建设用地规划许可证 4．2申请人需提交如下申办材料
1、建设单位出具的申报委托书。
2、建设单位提交建设单位用地申请（申请文件应包含取得用地的有关情况等基本要素）。
3、《规划意见书》附件、附图复印件，土地整理储备机构《北京市国有土地使用权挂牌出让成交确认书》，国土资源行政主管部门《北京市国有土地使用权出让合同》；
4、《土地使用权出让合同》及其相关文件；
5、《建设用地钉桩成果》；
6、由提供规划申报用图的测绘部门，按建设用地钉桩成果及绘图要求绘制的1：500或1：2000地形图5份；
7、需要使用项目名称的须提交地名命名行政许可文件复印件； 4．3审查、决定时限
30个工作日(可延长10个工作日)。
第五章
办理建设工程规划许可证 5．1获得建设工程规划许可证
通过区规划委员会、市规划委员会的审批，获得建设工程规划许可证。5．2申请人需提交如下申办材料 1．建设单位出具的申报委托书；
2．建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其他事项申报表；
3．《规划意见书》及附件、《修建性详细规划审查意见》及附图复印件或《设计方案审查意见》及附图复印件，以及《规划意见书附件（选址）》中注明申报《建设工程规划许可证》时须提交的有关文件 4．国土行政主管部门批准用地的文件；
5．具有资质的设计单位按照《规划意见书》或《修建性详细规划审查意见》及附图或《设计方案审查意见》及附图的要求绘制的建设工程施工图（按Ａ４规格（竖向）装订成册）１套，另再附相同设计总平面图５份（施工图纸包括：图纸目录、无障碍设施设计说明、设计总平面图、各层平面图、剖面图、各向立面图、各主要部位平面图、基础平面图、基础剖面图各１份）；
6．需要办理竣工档案登记的，须提交《城市建设工程办理竣工档案登记表》； 7．提交招标投标主管部门签署意见的《北京市勘察设计招标投标登记表》复印件，依法需要进行招标投标的建设项目，还须提交《勘察、设计中标通知书》（已进行设计方案审查的不需提交）
8．需要使用项目名称的，须提交地名命名（建筑物名称核准）行政许可决定文件复印件１份； 5．3审查、决定时限
30个工作日(可延长10个工作日)。
第六章
施工图设计专项技术审查
6．1前置条件
建设单位申办施工图设计专项技术审查应满足下列条件：
1、申报建设项目为设置人防工程的单体项目；
2、已取得《人防工程初步设计审核批准通知单》；
3、已取得规划部门核发的建设工程规划许可证。
6．２本阶段需提供如下材料 6．２．1施工图专项审查
1、填写完整并加盖印章的《人防工程施工图技术审查申请表》；
2、规划部门核发的建设工程规划许可证（复印件）
3、人民防空工程施工图设计文件（一套）；
4、《人防工程初步设计审核批准通知单》（复印件）
5、《人防工程初步设计审查意见书》（复印件）。
6．２．2施工图备案
申办人需提交如下申办材料：
（1）填写完整并加盖印章的《人防工程施工图备案申请表》；（2）《人防工程施工图技术审查报告单》；
（3）规划部门核发的建设工程规划许可证（复印件）；（4）人民防空工程施工图设计文件（一套）；（5）《人防工程施工图技术审查意见书》 6．４环节时限
25个工作日。6．５收费标准
施工图设计专项技术审查是建设单位申报人民防空工程施工图备案的必要前置条件，本事项不收费。
第七章
办理各项配套设施的接入工作
7．1供电配套作业 7．1．1前期征询阶段
作业凡属基建项目，在上报可行性报告前应向所在地区供电公司（局）书面征询供电条件，作为政府部门审批基建项目的依据。
办理供电工程报装申请书需要的材料： 《营业执照》副本的复印件6份 法人代表的身体证6份
申请报告：应列出用电单位(房产开发单位)名称、地址、联系人、联系电话、邮政编码，简要写明主要用电设备、特殊用电要求、预计用电容量、发展容量、预计用电时间等，用户还应提供立项意向有关文件(复印件)及1:2000地形图(一份)。审查时限一般为30个工作日。7．1．2工程建设阶段
在取得供电方案批复后，报当地规划局审批外电源路由，规划局组织政府各职能部门自来水，天然气，电信，有线，市政，园林，等单位招开市政专题会议，确定地下的各种管线位置，讨论外电源方案的可实施性。7．1．3申请报告
其中须有标有建筑面积的房型图，并按80平方米以下，80~120平方米，120~150平方米，150平方米以上等四档面积分类统计表。注明计划竣工日期 7．1．5．1上级批文（主要是市，区计划和规划批文）； 7．1．5．2建筑工程规划许可证； 7．1．5．3住宅配套费缴付凭证； 7．1．5．4公安门牌；
7．1．5．5标明门牌号的总平面图，电气施工图，建筑施工图。7．1．4供电实施阶段 1．变电站建设（外线工程）
在办理变电站建设申请手续时应附送：申请报告；两份总平面图并注明户名、地址，标明建筑面积。提出设计概（预）算等。2．住宅用电（内线工程）
办理《用电申请联系卡》，由营业室受理，由低压监察室审图盖章确认施工图设计，并在30天内答复供电方案（低压用户15天内）。此答复对10千伏及以上高压用户在一年内有效，低压用户在6个月内有效。
供电所（局）按建设方受送电装置施工进度进行供电工程的设计，建设方按概（预）算（或文件规定标准）缴付业扩工程费。3．竣工验收
4．变电站土建验收：甲方和监理验收通过后通知供电局专项验收。验收合格后将变电所移交供电局管理。
5．变电站设备安装，电缆排管，电缆施工，低压监察，装表等验收均为供电局内部验收程序。
6．供电局开具验收合格证明后，本主办岗位安排安装分包向供电局无偿领取分户电表。
7．供电局通知送电。
8． 10千伏及以上高压用电客户新装用电申请业扩流程
7．2供水配套
7．2．1项目规划设计阶段（方案设计阶段）
1．按照项目所在地区向对应的北京市自来水有限公司（或区域自来水公司）征询本项目用水。同时附送：项目批文、地区综合管线图、地形图、总平面图。
2．征询自来水公司项目附近的自来水管网情况、未来规划及可接入本项目的几个自来水引入口及最大可引入口径、项目所在地自来水管网压力等自来水情况，提供给设备设计，为项目给水系统设计提供初始条件； 7．2．2市政综合阶段
市政管委综合各方意见，下发此项目市政综合会议纪要，给水方案根据会议纪要返回设计单位修改。7．2．3施工图设计阶段
要组织设计单位与自来水公司碰头商议，征询意见和优化设计方案，以免造成不必要的设计返工。7．2．4施工阶段
1．室内工程：用户水表必须从自来水公司购买；室内其他给水工程必须采用合格材料，施工符合国家规范及施工标准。
2．室外工程：小区红线以外市政道路上的上水排管工程，尚须按计划（自来水公司的内部施工计划、区级市政设施建设计划等）实施。
3．在室外给水工程竣工前1个月，向自来水公司提交供水申请（对项目、用水情况进行详细介绍）、住宅（小区）总平面图，申请接正式自来水。（若采用无负压供水设备，需提供设备厂家介绍、设备卫生许可批件、产品合格证、检验报告等文件）
4．竣工后（室外水表尚未安装完毕），与自来水公司结清工程款，签订供水合同。
5．竣工后自来水公司管网所现场检查整个系统，并要求交试水费，标准为每栋楼550元（6层楼2-3门），交费结束后，提供无表芯的室外自来水表，使整个系统能够试运转，试运转合格后，交还管网所表盖，管网所来现场装上正式水表。
7．2．5使用阶段
1． 给水工程竣工后，向区卫生防疫站申请水质监测。高层建筑每栋楼须检测2个点（1个点为一个检测件），小区内市政管网需检测一个点。
2． 向卫生局申请生活饮用水卫生许可证：提交材料：营业执照复印件、卫生管理制度、给水系统平面图、系统图、制水工艺及流程图、供水设施的卫生许可批件复印件、水质检验报告、主要制水设备清单、从业人员健康和卫生知识培训证明。7．2．6 注意事项: 1． 项目施工前一个月需向自来水公司提交临水申请（包含项目介绍、项目预计开竣工时间、需用水量）、项目总平面图。
2．签订临水接口施工合同，协商付款后临水接口自来水公司施工，完毕前签订临水供水合同。
3．项目初扩设计完成，提交节水专篇。项目给排水工程在隐蔽前需报区节水办公室验收，竣工后报节水办验收，节水办出具节水工程竣工验收单。
4．项目开工前，向水务局提交临水指标申请。需报材料：临时用水指标申请书、工程规划许可证、开工许可证、节水设施审查表（一式四份），水务局根据项目施工情况，给出项目各临水使用指标，不得超指标用水，城管部分可根据情况对超指标用水给与罚款。
5．务必提醒动拆迁单位在动拆迁以前向上水公司办理销户拆表手续。7．3排水配套
向市水务局排水管理处申办《（新，改，扩）建设项目排水许可管理信息登记表》，取得排水（方案）征询阶段栏的“排水许可申请受理章”。7．3．1排水（方案）征询阶段
其紧前工作条件为规划方案已经通过。
排水申请报告，1:500的地形图，规划方案的总平面图。7．3．2排水（方案）审批阶段
本主办岗位通知市水务局排水管理处或区工务所出席扩初设计方案的审批会议。在会议三天前将扩初方案文本送达对方。会议结束后向对方索要《初步设计审查意见表》。7．3．3申办施工临时排水工程
要求在施工总承包合同签订后到总工程师发布的开工令日期之前的时间段内完成。向区建委水务管理所申办《临时排水许可证（施工）》。提交的文件为：《临时排水许可证（施工）》申请表，由施工总包设计的施工总平面图和施工临时排水方案图，扩初设计方案的批复。7．3．4排水工程实施阶段
按照项目建设的计划进度制订相应的实施计划，通常在主体结构工程结束后到竣工验收之间的时间段内逐项完成以下作业：
1． 委托排水处指定的施工单位，实施排水检测井的施工（雨污水分流的须分别施工雨废水检测井和污水检测井）。施工完成后通知排水处验收，向排水处领取《同意接管证明》。
2． 外墙脚手架拆除后，督促总包单位创造条件尽快安排区内排水管网的施工，力争在项目竣工时同时验收。在未验收之前，应配齐井圈井盖并不准施工单位使用管网。
3． 凭排水处出具的《同意接管证明》与区建委水务管理所办理《市政接管委托协议》，并委托总包单位配合实施检测井接入市政管网的工程。
4．本主办岗位负责协调与现场其他工种施工进度的衔接，安排好作业面和生活仓储场地。
5． 向区市政管理署缴纳市政设施养护费。7．3．5排水工程申请投入使用阶段
本主办岗位在区内单体工程验收后到申办住宅交付使用许可证之前的时间段内完成。
1． 向排水处填报《建设项目排水接管许可证初审表》，与排水处签订《委托污水排放处理协议》，缴纳污水处理费。
2． 向排水处申办《临时排水许可证》，此证作为申办《住宅交付使用许可证》时需提交的文件之一。
3． 待客户入住户数超过50%后，通知排水处进行排水监测，经监测合格，由排水处出具《排水许可证》。复印件交物业公司留存，正本归档。此项工作也可委托物业公司经办。
7．4消防配套
7．4．1规划设计方案阶段消防申报需提供的资料 1工程所在地的地形图； 2规划总平面图及单体平面图； 3简要的文字说明或生产工艺流程。
办理时限：公安消防机构受理后，在7个工作日内核发《建筑工程消防设计审核意见书（方案阶段）》。
7．4．2初步设计方案阶段消防申报需提供的资料 初步设计的方案说明文本（工程概况、消防设计专篇）； 2 由设计单位设计的全套扩初图纸； 3上级主管部门的立项批文； 4 规划部门的批文； 送审资料的电子文件光盘，但下列工程可不送光盘：6层及6层以下普通住宅（别墅、汽车库除外），工程配套设施（含独立建造的变、配电房，锅炉房，煤气调压站、箱，公交站，门卫，围墙，雨篷等）。《北京市建筑消防设计审核申报表》；
办理时限：公安消防机构受理后，在17个工作日内核发《建筑工程消防设计审核意见书（扩初阶段）》。
7．4．3施工图设计阶段消防申报需提供的资料 1.《北京市建筑消防设计审核申报表》； 2.总平面图及说明；
3.建筑平面图、立面图、剖面图及说明；
4.有防火要求的暖通空调、电气（包括防雷）、工艺流程、设备布置图及说明； 5.只有室内消火栓系统的工程提供室内外消防给水图及说明； 6.送审资料的电子文件光盘，但第4项所列工程可不送光盘；
7． 凡工程等级三级（含三级）以上的民用建筑工程（民用建筑工程等级三级是指：中级、中型公共建筑；高度不超过24米，技术要求简单的建筑；7层以上15层以下有电梯住宅或框架结构的建筑）由设计单位的消防自审员填报《建筑工程消防设计自审表（建筑专业）》。
办理时限：公安消防机构受理后，在17个工作日内核发《建筑工程消防设计审核意见书（建筑阶段）》。
7．4．4施工图（消防设备）设计阶段消防申报需提供的材料
1．《北京市建筑工程自动消防设施设计审核申报表》，并附公安消防机构在对建筑部分审核时已发出的的《建筑工程消防设计审核意见书》复印件； 2． 消防给水总图、平面图、系统图（室内消火栓及自动喷水灭火系统）及说明； 3．火灾自动报警系统的平面图、系统图及说明； 4．防排烟系统的平面图、系统图及说明； 5．其他固定灭火系统的平面图、系统图及说明；
6．送审资料的电子文件光盘，但第5项所列工程可不送光盘。
自动消防设施的施工图设计必须由获得”全国消防设计专项工程设计人员消防专业考试合格证书"的设计人员签名。
办理时限：公安消防机构受理后，在17个工作日内核发《建筑工程消防设计审核意见书（设备阶段）》。
7．4．5施工图（内部装修）设计阶段消防申报需提供的资料： 1．《北京市建筑内部装修工程消防设计审核申报表》；
2．装修楼层的原建筑平面图、原消防设备（电施、水施、风施）平面图； 3．原建筑的《建筑工程消防设计审核意见书》或《建筑工程消防验收意见书》； 4．装修楼层的装修平面、立面、剖面、节点详图、材料表及说明，新设计的消防设备（电施、水施、风施）平面及系统图； 5．送审资料的电子文件光盘。
办理时限：公安消防机构受理后，在17个工作日内核发《建筑工程消防设计审核意见书（内装修阶段）》。7．4．6消防工程施工阶段的注意事项：
1． 消防工程必须委托具备相应资质的安装分包单位施工；
2． 消防工程的施工单位必须妥善保管所有消防材料和设备的产品合格证书； 3． 土建或装饰工程的施工单位必须妥善保管所有有防火功能的材料和成品的产品合格证书。
7．4．7建筑工程消防竣工验收需提供的资料：
1．《北京市建筑工程消防验收申报表》原件及软盘，此表应由填写单位法定代表人或单位负责人签名，并盖单位法人章，各专项的施工单位应载明承揽工程范围；建筑构件、材料防火性能和消防产品的数量及调试情况；
改项需由建设单位、设计单位、总承包单位、监理单位、消防施工单位的企业负责人签字并加盖公章。（一式两份）
2．建筑构件、材料防火性能和消防产品的清单及质量合格证明；该项应该为：申报表上填写的各种消防设施中，消防产品（含防火阻燃材料）须提供该产品的检测报告。
3． 原公安消防机构核发的所有《建筑工程消防设计审核意见书》复印件；（一式两份）
4．规定格式的建筑设施调试合格开通报告原件及软盘，建筑消防设施调试合格开通报告应由调试人员本人签名，并由调试人员的单位盖法人章。
5． 火灾报警联动控制系统的逻辑关系图或说明书原件，并盖有调试单位法人章； 6． 消防控制室值班人员名单，该物业的管理单位盖法人章确认； 7． 钢结构防火涂料的耐火时间检测报告；提供防火涂料厚度检测报告；（一式两份）
8．消防检测机构的消防设施检测报告、消防电气检测报告；（两份原件）收费； 9．消防施工单位的资质证书；（复印件，加盖单位公章）； 10．现场消防安全施工许可证；
11．如建筑工程消防设计审核意见书上提出的不符合消防规范，应由设计单位出具的整改意见并加盖设计单位的公章； 12．提供北京市档案馆的微缩证明； 7．4．8装修工程
1．建设单位提出的验收申请（加盖公章）
2．建设单位填写《建筑工程消防验收申报表》（一式两份）3．建设工程中消防部门的建筑消防设计审核文件（复印件）
4．消防检测机构的消防设施检测报告、消防电气检测报告；（两份原件）5．申报表上填写的装修材料（壁纸、地毯、纺织物）需提供其检测报告（复印件）
6．现场消防安全施工许可证；
7．如建筑工程消防设计审核意见书上提出的不符合消防规范，应由设计单位出具的整改意见并加盖设计单位的公章； 8．提供北京市档案馆的微缩证明；
办理时限：公安消防机构收到申报表后，在17个工作日内派员对工程进行检查验收。验收合格后7个工作日内核发《建筑工程消防验收意见书》。
7．5燃气配套
提出书面申请办理征询煤气条件。新建住宅周边有道路管网条件（或已有燃气规划的）均可办理燃气申请，若暂无规划，亦可先委托申请做前期规划。7．5．1扩初设计完成后
邀请煤气公司参加扩初设计评审会。7．5．2施工图设计完成后
为避免无必要的设计返工，在施工图设计前，本主办岗位视需要约请设计人员与煤气公司沟通。设计完成后，燃气所有施工图送燃气公司审查。7．5．3主体结构封顶前（或竣工前6～8个月）
向燃气公司提交燃气施工申请；签订红线外至调压站的中压燃气施工合同； 7．5．4配套的实施阶段
1．总包或安装分包如不具备“城市燃气管道工程施工资质”，煤气内管工程须另行委托专业施工单位施工。
2．本主办岗位负责协调与现场其他工种施工进度的衔接，安排好作业面和生活仓储场地。7．5．5竣工阶段
竣工后与燃气公司结清红线外至调压站的中压管道施工费用、低压部分住宅按户收取。7．5．6通气
费用结清后，报请燃气公司每户验收，当场给与通气、送灶验收。入住率（或交房率达到60%）给与正式通气。7．6通信配套
在房屋交付使用之前完成通信配套工程，并保证在业主入住后提出安装电话要求的一周内装上电话。7．6．1前期征询阶段
提供项目住宅户数，办理通讯条件征询。征询内容包括新建住宅周边有否道路管网条件和落实电话配套计划。需提供： 1．申请报告；
2．上级主管部门项目批文； 3．地形图、总平面图；
4．住宅建设配套费缴付凭证或经市住宅局批准的包干和免征凭证。
如本主办岗位在该阶段尚未到岗，通讯征询由设计管理岗位经办。7．6．2 扩初设计阶段
本主办岗位负责邀请通讯配套部门参加扩初设计审批会，并附送扩初的设计文本。会后向通讯配套部门索取通讯设备配套设计实施的咨询意见书。7．6．3 施工图设计与施工阶段
本主办岗位负责向通讯配套部门申请审图及配套，需提供：总平面图和弱电平面图。
7．6．4竣工验收
组织单项竣工验收，验收合格后电话配套部门出具“新建住宅配套建设验收合格证明”（电话）。然后由电话局创号、放号线。7．6．5用户申请开通
客户入住后可向电话局办理初装手续，缴纳安装费用后一星期内电话局负责开通。7．6．6通信配套受理运作程序
7．6．7收费
在电信工程实施前与电信（网通）公司签订合同，由电信部门负责投资并实施，对小区业主进行开通，开发商不再支付费用。建设平米20万以上需建电信机房，由建设方无偿提供设备机房。7．7有线电视配套工程
该项作业应在基础结构完成之前结束。7．7．1 向区有线网络有限公司申请审图和配套
需提交的文件为：报装申请，总平面图，项目设计单位设计的全套弱电工种图纸。
7．7．2 委托区有线网络有限公司进行楼外和小区外布线工程的设计 7．7．3 与区有线网络有限公司协商楼内外和小区外布线工程费用
有线网络公司按户从建设方收取工程费，区域不同收费有区别。7．7．4有线工程施工 1．楼内预埋管施工 在地面以上建筑施工之前，经区有线网络有限公司审核的有线电视布线施工图交现场安装总包单位按图逐层预埋线管。2．楼内穿线施工
最迟在室内墙，顶涂料施工开始前完成。3．楼外和小区外埋管穿线施工
本主办岗位及时联系和协助区有线网络有限公司，在项目竣工前施工完毕。7．7．5验收
督促区有线网络有限公司，由其与市有线网络公司一起组织对小区内布线质量的验收。
7．7．6客户申请开通
因开通有线电视的初装费可以不包括在房价内，客户凭相关手续及缴款凭证到有线电视办理开通的相关手续。7．8邮政配套
按照项目建设进度控制节点制订工作计划，保证在项目交付使用之前，办全手续，完成邮政配套工作。7．8．1申报资料
受理申请、实地查看、审批核发。7．8．2 办事程序
通邮申请单。7．8．3 法定时限
自受审申请日起90个工作日。
承诺时限：自受审申请日起7个工作日。7．8．4 收费标准
免费。7．8．5注意事项
本主办岗位负责采购信报箱，并落实安装就位。所用信报箱必须是邮政部门入网认可的产品。
第八章
办理施工许可证
8．1获取施工许可证
通过市建委、市招标办审批，获取施工许可证 8．2申请人需提交如下申办材料
1.施工人员意外伤害保险单； 一般按照投资总额的万分之八记取 2.施工图设计文件审查通知书；
3.项目建设资金落实证明； 由开发公司开户行出具
4.人防工程备案通知书； 所报工程是否有人防，有人防的工程需要提供人防审查及备案通知书
5.建筑工程施工许可申请表；需要提交以下材料：建设工程用地许可证、建设工程规划许可证、拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件、中标通知书及施工合同、施工图纸及技术资料、施工组织设计、监理合同或建设单位工程技术人员情况、质量、安全监督手续资金保函或证明
6.建设工程用地规划许可证及附件；
7.建设工程规划许可证及附件；
8.土地使用权证 ； 9.监理单位承包合同 ； 10.监理单位中标通知书；
11.施工承包合同；
12.施工单位中标通知书 ； 8．3审查、决定时限
30个工作日(可延长10个工作日)。8．4流程图
第九章
办理预售证
9．1获得预售证
通过北京市建委（市场处）的审批，获得预售证。
9．2申请人需提交如下申办材料1、2、3、4、5、6、7、8、9、北京市商品房预售许可登记表 法人资格证明及授权委托书； 企业法人营业执照； 开发企业资质等级证书； 国有土地使用证； 土地出让合同；
已交清全部出让金证明； 区或市土地局出具相关证明 建设工程规划许可证及附件、附总平面图； 建设工程施工许可证；
10、工程施工合同（复印第一部分）；
11、房地产开发企业开户银行出具的按申请预售的商品房计算投入开发建设资金达到投资总额25%以上的证明材料；
12、项目命名的批复；
13、北京市房管局委托区房管局对小东庄进行招拍挂的批复；
14、勘查报告;9．3审查、决定时限
30个工作日(可延长10个工作日)。9．4流程图
第十章
验收阶段
验收阶段需要实现人防、环保、消防、卫生防疫、四方验收、规划验收、竣工验收，每项验收20个工作日。10．1人防验收
10．1．1人防验收清申请材料
1.申请验收报告一份 2.验收表格
3.竣工图一套（蓝图）（平、立、剖各一套）10．1．2人防验收时限与流程
由规划设计室在送案前5个工作日提供。审查时限20个工作日。10．2环保验收
10．2．1环保验收申请材料
1.申请验收报告
2.验收表格（填写好，盖公章）3.工程竣工图一套（蓝图）4.市环保局报建批文
10．2．2环保验收时限与流程
由规划设计室在送案前5个工作日提供。审查时限20个工作日。
10．3消防验收
10．3．1消防验收申请材料
1.申请验收报告
2.验收表格
3.工程竣工图一套（蓝图）4.消防报建批复函
10．3．2消防验收流程与时限
按要求,工程竣工后,即报验收，由施工单位负责。审查时限20个工作日。10．4卫生防疫验收
10．4．1卫生防疫验收申请材料
1.申请验收报告；
2.验收表格（填写好，盖公章）； 3.工程竣工图一套（蓝图）； 4.卫生防疫报建的复函； 10．4．2卫生防疫验收流程与时限
由规划设计室在送案前5个工作日提供。审查时限20个工作日。10．5规划验收
10．5．1规划验收申请材料
1.申报表
2.绿委批复的绿化规划图(1式4份)10．5．2规划验收流程与时限
由规划设计室在送案前5个工作日提供。审查时限20个工作日。10．5．3注意问题与事项
由施工单位负责。
10．6竣工备案准备资料 10．6．1竣工备案资料
1、规划许可证及其它规划批复文件→北京市城市规划管理局颁发的《建设工程规划许可证》。
2、施工图、设计文件审查报告→由北京市规划委员会审查后颁发的施工图审查批准书
3、工程质量监督手续→《工程质量监督注册登记表》。
4、工程施工许可证或开工报告→北京市建设委员会颁发的《建筑工程施工许可证》
5、公安消防部门出具的认可（准许）使用文件→北京市消防局对该工程消防工程验收合格后签发的《北京市消防局建筑工程消防验收意见书》或批复报告。
6、环保部门出具的认可（准许）使用文件→工厂、车间、住宅小区、商业、宾馆、饭店等依据《建设项目环境保护管理办法》，由北京市环境保护局或区、县环境保护局出具《环境影响报告书》或批复报告。
7、卫生部门出具的认可（准许）使用文件→公用或民用建筑工程中，涉及生活生活饮用水的项目，要有卫生防疫站出具的《水质检验报告》。
8、质量合格文件
（1）勘察部门对地基及处理的验收文件
《隐蔽工程检查记录》中的地基验槽记录，建设、勘察、设计、监理、施工单位签字要齐全，无未了事项。
（2）单位工程验收记录
由建设单位组织勘察、设计、监理、施工在工程验收合格后签署的《单位工程验收记录》，各方签字要齐全，并加盖公章。
（3）单位工程质量评定文件
依据《建筑安装工程质量检验评定标准》（GBJ300-88）施工单位自评记录，包括《单位工程质量综合评定表》（统表一）、《质量保证资料核查表》（统表2）、《单位工程观感质量评定表》（统表3）。
（4）监理部门签署的《竣工移交证书》
依据《北京市工程建设监理规程》，由建设监理单位共同办理的竣工移交手续，《竣工移交证书》中，总监理工程师和建设单位代表签字，双方加盖公章。
9、地基与基础、结构工程验收记录及检测报告
包括《基础工程验收记录》、《主体工程验收记录》，建设、设计、监、施工四方签字齐全，并加盖公章。按照国家规范要求，应进行检测的应提交检测报告。如：复合地基要有《复合地基检测报告；工程质量问题实施的检测，备案时要有检测报告。
10、工程竣工验收报告
（1）设计单位提出的《工程质量检查报告》
（2）勘察单位提出的《工程质量检查报告》
（3）监理单位提出的《工程质量评估报告》
（4）施工单位提出的《工程竣工报告》
（5）建设单位提出的《单位工程竣工验收报告》（建设单位在工程竣工验收合格后提出）。
11、工程质量保修书
按照房屋建筑工程质量保修办法（建设部2000年80号令），建设单位和施工单位共同签署。
12、住宅质量保证书 由建设单位编写。
13、住宅质量说明书 由建设单位编写。
14、其它文件
凡属需要说明、报告的其它事项，不能归到前13项子栏目中的，可归在“其它文件”。如：建设单位办理工程质量监督管理费结算后，将建筑工程竣工项目决算核查表交备案室归在“其它文件”中。10．7四方验收
10．7．1四方验收工作成果
设计、建设单位、监理单位、施工单位四方签字的《单位工程验收记录》 10．7．2监督站竣工验收申报材料
1.完成工程设计和合同约定的各项内容
2.施工单位的竣工报告
3.监理单位工程质量评估报告
4.设计单位质量检查报告
5.勘察单位质量检查报告
6.规划部门出具的认可文件
7.卫生部门出具的水质检验合格文件
8.环保部门出具的认可文件
9.消防部门出具的消防验收合格文件
10.电梯工程监督报告
11.技术档案和施工管理资料
12.施工单位签署的工程质量保修书
13.城建档案馆出具的工程竣工档案 14.预验收认可文件 10．7．3四方验收时限与流程
在达到验收条件后开始约监督站,7个工作日。施工单位提交竣工报告→监理组织竣工初验合格→总监签署工程竣工报告提出质量评估报告→向监督站提交工程竣工验收申报表→建设单位组织勘察、设计、施工、监理、监督站竣工验收合格→各单位出质量证明文件→建设单位办理竣工备案
第十一章
大产权办理阶段
大产权办理阶段，需要完成测绘所对房屋测量工作和建委产权科进行确权两项工作。
11．1房屋实测
11．1．1房屋实测申请材料
1房屋预售登记测绘技术报告书复印件（作过预售的提交）2实预测楼号对应表 3公安部门批复的项目坐落
4建设工程规划许可证及其附件，附图复印件 5房屋竣工验收备案表复印件
6人防部门批准或备案的人防建设方案复印件 7房屋预售合同付附分摊说明复印件（需业主签字）8用地红线及订装成果通知单复印件 9项目房间号码编排表 10国有土地使用权
11．1．2房屋测量审查流程与时限
项目公司提供上述材料。实测工作日：45个工作日。市测绘所上传工作日：5个工作日。11、2市测绘所上传数据 11、2、1实测上传，取得测绘成果备案表，未作过预售的直接开始办理大产权。11、2、2实测上传，作过预售的先做实预测对应。
1房地产交易网申请→建立实预测楼栋关系→以及实预测房屋对应关系。2打印申请表、房号清单、实预测房屋对应表。3提交申请到市测绘所。受理工作日：5个工作日。4领取测绘成果备案表 11．3确权
11．3．1确权需要的申请材料
1授权委托书复印件1份 国有土地使用权证复印件1份
3建设工程规划许可证复印件1份
4工程施工许可证复印件1份
5地价款交清证明
6房屋所有权初始登记申请书原件1份7房屋登记表、房产（分户）平面图原件2份
8房屋面积测绘技术成果报告原件1份
9公用建筑面积分摊原则和部位说明原件1份
10测绘成果备案表原件1份
11企业法人营业执照复印件1份
12派出所或其它部门出具的地址证明复印件1份
13房号（部位）清单原件2份
14预售房屋房号与现房房号对照表原件1份
15建设用地规划许可证复印件1份
16工程规划验收合格证明复印件1份
17建设工程竣工验收备案表复印件1份
18法定代表人身份证明复印件1份 19地价款交清证明复印件1份
11．3．2确权审查流程与时限
草拟 → 申请 → 受理 → 审核 → 复审 → 制证 → 发证
↓
↓
↓
开发商 开发商 权属部门
申请阶段提交资料 受理审查时限55个工作日。
第十二章
小产权办理阶段
小产权办理阶段需要帮助业主向建委申报小产权（北京小产权房停工停售，历史遗留问题将按老办法解决）12．1办理小产权所需资料
1．业主身份证：本市居民身份证的正反两面复印件；外省居民还需提供在北京的暂住证复印件；
2．业主的委托书（业主委托我公司代办产权委托书原件）； 3．北京市住宅公共维修基金专项收据； 4．中华人民共和国契税完税证明；
5．房屋登记表和房地平面图（此图来源于区级测绘队）； 6．房屋所有权转移登记申请书（来源于区级房地局领取）； 7．业主的北京商品房买卖合同（正本）；
8．房屋实测面积变更补充协议（如实测出现面积变更须提交，如是现房没有面积变更的不需提交）； 12．2时限与流程
一般开发商准备齐上述资料后方可向区建委提起申报，申报方式有两种： 1．批量式申报：由于开发商为业主代办数量较多，因此需批量申报，时限一般为四十个工作日； 2．单独申报：如业主自己办理或开发商遇见个别的突发事件，因此需单独申报，时限一般为二十个工作日。
点击咨询 