第一篇：土地一、二级开发知识储备
土地开发市场相关知识储备
目录
一、土地一级开发..................................2 1.1 土地一级开发概念........................................................2 1.2 土地一级开发的流程....................................................2 1.3 土地一级开发中涉及的法律问题................................4 1.3.1土地征收及拆迁补偿..............................................4 1.3.2土地一级开发协议..................................................5
二、土地二级开发..................................5 2.1 土地二级开发的概念....................................................5 2.2土地二级开发流程.........................................................5 2.3土地二级开发中涉及的法律问题.................................6 2.3.1转让以出让方式取得的土地使用权.....................7 2.3.2转让以划拨方式取得的土地使用权...................10
三、土地三级开发.................................10 附件一 征地拆迁补偿协议........................12 附件二
土地一级开发资金监管协议................20 附件三
土地一级开发协议书......................26 附件四
土地出让合同............................32
一、土地一级开发 1.1 土地一级开发概念
土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地(毛地)或乡村集体土地(生地)进行统一的征地、拆迁、安臵、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地)，按期达到土地出让标准的土地开发行为。
“三通一平”是指：达到宗地外通路、通电、通上水及宗地内土地平整；
“五通一平”是指：通路、通电、通上水、通讯、通下水及宗地内场地平整；
“七通一平”是指：除了五通一平外，实行市政供热和供气的地区还应该达到宗地外通燃气、通热力。
土地一级开发是土地出让前的运作方式，开发的主体应是当地政府或由当地政府指定的土地开发企业，而土地一级开发的结果是要使“生地”成为“熟地”，达到出让的标准。在大多数城市主要是由政府来操作，也有政府委托企业来做，政府负责管理和监督，或者由国有企业或事业单位性质的土地储备机构来做。
1.2 土地一级开发的流程
土地一级开发项目必须符合市政府的社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划、年度土地利用计划、年度土地供应计划（国有土地不受年度土地利用计划的制约）及土地储备开发计划。
（一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门的同意后向市国土局提出土地一级开发申请。
（二）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。
（三）通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。
（四）编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。
（五）通过联审会的项目确定土地开发主体
1、土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，开发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%。以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。
2、通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润，利润率不高于预计成本的8%。通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议。
（六）土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续。
（七）如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、农转用手续或存量国有建设用地收回国有土地使用权的，土地储备开发实施单位依法办理相关手续，并获得市人民政府的批准。
（八）在取得市人民政府的批准文件后由土地储备开发实施单位到相关委办局办理征地、拆迁、市政基础设施建设等相关手续。
组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设。危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设。
（九）组织验收
建设项目的土地一级开发完成后由市国土局组织相关委办局进行验收，验收审核的内容：（1）审核土地一级开发成本；（2）组织验收土地开发程度是否达到合同的要求；（3）根据委托合同支付相应土地开发费或管理费；（4）纳入市土地储备库。
1.3 土地一级开发中涉及的法律问题
土地一级开发在各个阶段涉及土地征收、评估、拆迁、拆除、基础设施建设等诸多具体工作。内容分为两部分：一是在农村集体土地所有权向国有土地所有权转变的过程中，征收农民土地涉及的土地补偿、人员安臵、地上物拆除、土地平整、基础设施建设等；二是开发城市国有土地涉及的拆迁居民安臵、国有企业拆迁补偿、地上建筑物拆除、土地平整、基础设施建设等。
1.3.1土地征收及拆迁补偿
土地征收具有下列特点：（1）征收土地的主体必须是国家。只有国家才享有征收集体土地的权利，实际行使第征收权的是各级土地管理机关和人民政府，他们对外代表国家具体行使。（2）土地征收是国家行政行为，具有强制性。（3）土地征收是国家为了公共利益的需要。（4）土地征收必须以土地补偿为必备条件。土地征收是有偿的行政强制行为，土地被征收的集体经济组织及成员应当依法取得经济上的补偿。（5）土地征收的标的只能是集体所有的土地。国有土地不需要通过其他方式取得所有权，国家可直接行使处分权利，但对土地使用权人应作相应补偿。
土地征收补偿问题是征收工作中的至关重要的一个环节。征地补偿协议是指权利人在土地管理部门发布的征地补偿、安臵方案后，权利人和土地管理部门达成征收国有土地使用权的补偿、安臵方案的协议。依据《征用土地公告办法》《南京市城市房屋拆迁管理办法》等相关规定，征收国有土地使用权的安臵、补偿协议的内容应包含以下内容：（1）实行货币补偿的，应载明补偿标准、补偿金额、补贴金额、结算方式、付款期限；（2）实行产权调换的，应载明安臵房屋的权属、安臵地点、建筑面积、用途、结构、搬迁过渡期限和方式、产权调换差价款金额、差价结算方式、交款期限；（3）违约责任和解决争议的方式；（4）搬迁当事人需要订立的其他条款。
搬迁公有住宅房屋的，搬迁人应当与被搬迁人、房屋承租人签订搬迁补偿安臵协议。
《拆迁补偿协议》的具体制作详见附件一范本。1.3.2土地一级开发协议
当政府委托企业进行土地一级开发时，就涉及《土地一级开发协议》、《土地一级开发监管委托协议》等相关协议。详见附件二范本。
二、土地二级开发 2.1 土地二级开发的概念
即土地使用者将达到规定可以转让的土地通过流通领域进行交易的过程，包括土地使用权的转让、租赁、抵押等。以房地产为例，房地产二级市场，是土地使用者经过开发建设，将新建成的房地产进行出售和出租的市场。即一般指商品房首次进人流通领域进行交易而形成的市场。
2.2土地二级开发流程
同样以房地产项目为例，大体上分为五个阶段：
（一）项目决策阶段
发地产房地产开发项目书面决议（股东大会，股东会，董事会皆可以形成书面决议文件）。项目可行性研究并出具可行性研究报告（项目可行性研究专家会涉及律师，房地产市场分析师，环境评估师，会计师，税务师等），可行性主要分为三方面的可行性投资收益的可行性，大致性的可行性方案与详细的可行性论证方案，其中包括法律方案，选址方案，财务方案，涉税方案，环境方案等。另外要有充裕的资金保证，对于房地产开发决策阶段前期可能的项目融资或其他融资方式，律师早期即可以介入项目。
（二）前期准备阶段
1、向土地管理部门取得《土地使用权证》：其方式包括划拨，出让，兼并
收购，招，拍，挂的方式等等，必须符合法律规定。其中涉及众多的合同审查，文件的报批备案，应该有专业律师进行风险控制。
2、征地拆迁，向政府或专项拆迁管理部门获得《房屋拆迁许可证》，《房屋拆迁验收合格证》：拆迁过程中的涉及的程序，方式，文件的取得，拆迁安臵补偿协议等等，都应有律师介入。
3、规划设计，向建设规划部门取得《建设项目选址意见书》和附件，《建设用地规划许可证》，随后凭以上一书一证取得《建设工程规划许可证》以及《建设用地批准书》同时取得《建设用地划拨决定书》或签订《国有土地使用权出让合同》（根据土地取得的方式不同），然后到地籍办理《国有土地使用权证》拆迁办办理《拆迁许可证》。其后凭《建设项目选址意见书》和附件《建设用地规划许可证》取得《建筑规划方案批准意见书》。随后申办《建设工程规划许可通知书》接到通知后办理《施工许可证》。其中还涉及到很多费用的收据与证明，应妥善保存。
4、项目报建登记，申请招标，办理投标手续，确定勘验，设计，施工，监理队伍，确定具体实施人的资质，严格控制，申请《建设工程项目报建申请表》，保存相应收费凭证，充分准备申请投标手续，确定中标，签订确认书，并及时签订招标投标合同。
2.3土地二级开发中涉及的法律问题 2.3.1转让以出让方式取得的土地使用权
在土地二级开发市场中，在土地使用权流转之前，对土地使用权出让合同的法律审查尤为重要，下面就土地使用权出让合同的主要法律问题作一阐述：
（一）土地使用权出让合同的法律性质
土地使用权出让合同(以下简称“出让合同”)是国有土地使用权出让行为的法律表现形式。出让合同是一种比较特殊的合同，出让合同属于民事合同还是行政合同，理论界一直存有争议，但主流观点认为其是民事合同。国家机关无疑具有行政主体资格，但是国家机关也可以参与民事活动。虽然出让合同中往往会包括土地管理部门的行政管理职能以及单方解除、变更合同之类的内容，但是该等内容本身出于法律、行政法规的强制性规定，并非是因为双方约定而有效。任何一个典型的民事合同都默认一个基本前提，即不得违反法律、行政法规的强制性规定，该等规定不论双方是否在合同中具明，均是客观存在且双方必须遵守的。自然，合同的性质也不会因为是否在其中具明了该等强制性规定就发生变化。就出让合同而言，在法律、行政法规的强制性规定之外，如土地位臵、面积、价格、期限、违约责任等事宜，合同双方系按平等自愿的原则达成合意而订立的，完全符合民事合同的基本特征。对此,最高人民法院在2004年11月23日出台的《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《解释》)中，实质上已经确认了按一般的民事合同纠纷审理出让合同纠纷的处理原则。
（二）出让主体的资格
（1）出让主体是市、县人民政府的土地管理部门。《城市房地产管理法》第11条规定，土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。《解释》第1条也明确规定，市、县人民政府土地管理部门是出让合同关系中的出让主体。
（2）出让主体不包括市辖区人民政府、经济技术开发区管委会。国家土地管理局在《对出让国有土地使用权有关问题请示的答复》(1991国土函字第71号)中已经明确指出，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中的县级人民政府不包括市辖区。对经济技术开发区出让主体的问题，国土资源部认为开发区管委会和市辖区人民政府不具备出让主体资格，其土地管理部门自然也不具备。《解释》对经济技术开发区管委会作为出让主体作了明确规定，对《解释》实施前(2005年8月1日)开发区管委会作为出让主体订立的出让合同，按无权处分原则视作效力待定合同，在起诉前经过市、县人民政府土地管理部门追认的，可以认定有效。
（三）出让标的物的范围
出让标的物为国有土地使用权。依据法律规定，土地使用权出让制度只是针对国有土地实行的一种土地利用制度，《土地管理法》第63条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。该法第43条、第44条还规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。《城市房地产管理法》第8条规定，城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。可见，集体土地使用权本身不可以作为出让合同标的物，除非依法转化为国有土地使用权，然后才可以用于出让。
（四）出让价格的形成方式与协议作价的效力
1、出让价格的形成包括两种方式：市场形成(通过招、拍、挂)和协议形成。根据《城市房地产管理法》第十二条的规定，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式,协议作价的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部【2002】第11号令，以下简称《规定》)对经营性用地只允许采用招、拍、挂的方式形成出让价格,不允许采用协议作价的方式。
2、协议作价出让合同的效力。根据《规定》，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，不得协议作价。
(1)经营性用地协议作价出让合同是否一概无效就此, 《城市房地产管理法》第十二条作出了例外规定，如果没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，如无人参与竞买或者投标的情形，允许采取协议作价出让的方式。该《规定》出台背景和初衷是可以理解的，即防止暗箱操作，杜绝腐败行为，防止国有资产流失。问题是，如果符合《城市房地产管理法》第十二条之例外规定，协议作价的方式在特定情况下是允许的。根据我国《合同法》第五十二条的规定，合同在违反法律、行政法规的强制性规定的情况下才是无效的。另，根据我国《立法法》的规定，《规定》属于部委规章层次的规范性法律文件，其效力比法律、行政法规为低。
(2)协议作价低于国家确定的底价时出让合同的效力认定 有观点认为，《城市房地产管理法》第十二条已明确规定，采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价，其目的就在于防止出让人和受让人随意甚至恶意串通，以极低的价格获取土地使用权，导致“炒地”现象大量出现，损害国家和社会公共利益。《民法通则》第五十八条、《合同法》第五十二条对恶意串通、损害国家和社会公共利益的行为均明确规定为无效。因此，出让金低于当地政府按国家规定所确定的最低价的，出让合同整体无效。对此，《解释》第三条规定：“经市、县人民政府批准同意以协议方式出让的土地使用权，土地使用权出让金低于订立合同时当地政府按照国家规定确定的最低价的，应当认定土地使用权出让合同约定的价格条款无效。当事人请求按照订立合同时的市场评估价格交纳土地使用权出让金的，应予支持;受让方不同意按照市场评估价格补足，请求解除合同的，应予支持。因此造成的损失，由当事人按照过错承担责任。”由此可见，司法界的态度是价格条款无效，过错方因此承担相应责任，并赋予受让方以合同解除还是继续履行的选择权。
土地出让合同详见附件四范本。2.3.2转让以划拨方式取得的土地使用权
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第44、45条的规定，若土地使用权来源为划拨土地使用权，则该副土地在土地使用权人签订土地使用权出让合同，并向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金后才能依法予以转让、出租、抵押。
同时根据《解释》第11条，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理出让手续的，应当认定合同有效。
另外，根据该《解释》第12条、13条，若经有批准权的人民政府批准，可以由受让人直接办理土地使用权出让手续或由人民政府将该划拨土地直接划拨给受让人使用，土地使用权人与受让方的合同按照补偿合同来处理。若目标土地的土地来源为划拨土地，受让方若想取得土地使用权，均需首先获得有批准权的人民政府批准。
三、土地三级开发
三级市场是土地使用者之间进行的土地转让、租赁、抵押、交换等交易活动。它是市场调节的开放市场。房地产三级市场，是购买房地产的单位和个人，再次将房地产转卖或转租的市场。也就是房地产再次进人流通领域进行交易而形成的市场。房地产三级市场也包括房屋的交换、抵押、典当等流通形式。
鉴于本文写作重点和知识所限，土地三级开发暂不展开论述。
附件一 征地拆迁补偿协议
甲方:****土地储备中心 委托代理人:，联系电话：。乙方：
法定代表人： 电话； 联系地址： 委托代理人： 电话； 联系地址：
经**省人民政府批准，因**建设工程建设需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和相关法律、法规、政策的规定，甲、乙双方依照《***建设工程征地拆迁补偿安臵实施方案》(以下简称《补偿方案》)，在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方房屋搬迁补偿(含土地补偿)安臵事宜达成如下协议: 第一条 乙方已搬迁房屋、附属物情况
根据乙方提供的产权书证材料，结合相关法律、法规及《补偿方案》所确定的标准，经甲、乙双方核对，对乙方房屋、附属物情况确认如下:(一)房屋坐落:。
(二)房屋产权属所有（共有）。
(三)房屋用途:【住宅】【店面】【工业用房】。(四)房屋的总楼层数层(房屋所在的楼层数为第层)(五)房屋的附属物情况:(详见附件一)。
（六）己搬迁房屋【有】【无】设臵抵押权。已搬迁房屋已被抵押给。现房屋所有权人与抵押权人按以下方式处理该房屋抵押权:(七)其他: 第二条 房屋搬迁补偿安臵方式
乙方自愿选择以下第种补偿安臵方式。
1、货币补偿。
2、产权调换。
3、货币补偿、产权调换相结合。
乙方可选择产权调换，也可选择货币补偿，或者两种方式相结合。乙方选择的补偿方式一经确定，不得随意变更。乙方选择产权调换的部分，由甲方提供安臵房;双万就拟调换房屋的户型、套数、面积等相关事宜签订《产权调换意向书》。
根据双方签字确认的所认定的补偿安臵面积，其中乙方自愿选择平方米的住宅作产权调换，平方米的店面作产权调换，平方米的工业用房作产权调换(异地安臵)。
第三条 协议双方协商同意选择下列第种方式确定己搬迁房屋的货币补偿金额: 第一种:经当事人充分协商，双万自愿按《补偿方案》及其附表所列的标准，确定已搬迁房屋的补偿金额，具体如下:(一)住宅。根据双方签字确认的《***建设工程(征地)拆迁区域内住宅情况及补偿认定表》
l、合法建筑面积平方米，补偿金额小计元。
2、违法、违章部分，其中:（1）手续不完整部分建筑面积平方米，补偿金额小计元;（2）无手续部分建筑面积平方米，补偿金额小计元。
3、经有权机关批准的住宅用地，尚未基建的，土地面积亩(平方米)，补偿金额小计元。
以上1、2、3三项合计补偿金额元。
(二)店面。根据双方签字确认的《***建设工程(征地)拆迁区域内店面情况及补偿认定表》
1、合法建筑面积平方米，补偿金额小计 元；
2、违章建筑面积平方米，补偿金额小计 元； 以上1、2两项合计补偿金额元。
(三)工业用房。根据双方签字确认的《***建设工程(征地)拆迁区域内工业用房情况及补偿认定表》:
1、经批准合法使用的土地面积（平方米），扣除未缴纳土地规费元后，补偿金额小计 元。
2、未经批准的土地面积亩(平方米)，补偿金额小计 元。
3、合法建筑面积平方米，补偿金额小计 元。
4、使用未经批准土地违法基建房屋的建筑面积平方米，补偿金额小计 元。
5、土地已批但未经规划建设部门批准违章基建房屋的建筑面积平方米，补偿金额小计 元。
6、超层高部分的建筑面积平方米，补偿金额小计元。以上1—6项合计工业用房的搬迁补偿金额 元。
第二种:协议双方以(房地产价格评估机构)对房屋市场价格和安臵房市场价格同时进行评估所出具的号《房地产估价报吉》为依据，协商确定房屋的补偿金额，房屋的补偿金额(含房屋的装潢补偿、土地使用权补偿)具体如下:(一)住宅补偿金额元(其中合法建筑面积平方米);(二)店面补偿金额元(其中合法建筑面积平方米);(三)工业用房补偿金额元(其中合法建筑面积平方米)特别说明:
1、以上补偿金额已含装潢补偿金额。
2、【住宅】【店面】的补偿金额已含土地使用补偿金。第四条 房屋附属物项目的补偿金额
房屋附属物项目实行货币补偿，不作产权调换，依据双方签字确认的《房屋附属物登记表》，乙方房屋附属物的补偿金额小计元。
第五条 被征收土地的补偿金额按以下标准确定
1、未经批准建设用地亩(不分征收土地的原地类)，按4.63万元/亩给予补偿(包括土地补偿费、安臵补助费、地上附着物补偿费)，小计 元。
2、征收非建设用地亩(不分征收土地的地类)，按4.63万元/亩补偿(包括土地补偿费、安臵补助费、地上附着物和青苗补偿费)，小计 元。
3、果树补偿金额元，其中: 树种，株，补偿单价元/株，小计 元 树种，株，补偿单价元/株，小计 元 树种，株，补偿单价元/株，小计 元 树种，株，补偿单价元/株，小计 元 树种，株，补偿单价元/株，小计 元
以上1、2、3三项合计征收土地的补偿金额元。第六条 搬迁非住宅房屋停产、停业补偿费
1、店面的停产、停业补偿费:根据认定的店面面积平方米，按30元/平方米.月计算，甲方一次性给予乙方6个月的补偿费，小计元。
2、工业用房的停产、停业补偿费:根据认定的工业用房面积平方米，按12元/平方米.月计算，甲方一次性给予乙方6个月的补偿费，小计元。
3、搬迁非住宅房屋为出租房的，按搬迁时房产租赁纳税凭证的租金标准元/月，甲方一次性给予乙方3个月租金补偿，小计元，租赁关系由乙方与承租人自行协商解决。
上述乙方非住宅房屋的停产、停业经济补偿金额，共计元。第七条 房屋搬迁补助费(一)乙方选择货币补偿的部分
甲方根据《补偿方案》的标准，按经认定的补偿安臵面积，一次性支付乙方搬迁补助费，具体面积及补偿金额如下:
1、住宅面积平方米，按4元/平方米.次乘以一次计算，小计元;
2、店面面积平方米，按6元/平方米.次乘以一次计算，小计元;
3、工业用房面积平方米，按5元/平方米.次乘以一次计算，小计元;
4、大型机械设备台，按元/台计算，小计元。(二)乙方选择产权调换的部分
甲方根据《补偿方案》的标准，按经认定的补偿安臵面积，一次性支付乙方搬迁补助费，具体面积及补偿金额如下:
1、住宅面积平方米，按4元/平方米.次乘以两次计算，小计元;
2、店面面积平方米，按6元/平方米.次乘以两次计算，小计元;
3、工业用房面积平方米，按5元/平方米.次乘以一次计算，小计元;
4、大型机械设备台，按元/台计算，小计元。以上(一)、(二)两项搬迁补助费金额共计元。第八条 甲方优惠奖励措施
根据乙方对甲方房屋搬迁工作的配合情况，依据《补偿方案》优惠、奖励办法的规定，按经认定的补偿安臵面积，甲方给予乙方如下优惠奖励措施:(一)乙方同意按《补偿方案》附表所列价格补偿、按期搬迁腾空并签订协议的，对选择产权调换的部分:
1、甲乙双方确认的私人住宅的补差价减免率为%，减免基数按《补偿方案》相关规定计算，应补差价待选房后，在签订搬迁安臵协议书时另行计算。
2、甲乙双方确认的店面补差价减免率为%,减免基数按《补偿方案》相关规定计算，应补差价待选房后，在签订搬迁安臵协议书时另行计算。
3、工业用房面积平方米，按元/平方米奖励，小计元。(二)乙方同意按《补偿方案》附表所列价格补偿、按期搬迁腾空并签订协议的，对选择货币补偿的部分:
1、私人住宅面积平方米，按元/平方米奖励，小计元。
2、店面按补偿金额元的%奖励，小计元。
3、工业用房面积平方米，按元/平方米奖励，小计元。以上(一)、(二)两项合计奖励的金额为元。第九条 拆迁补偿费用的总和及结算方式
(一)乙方选择产权调换部分的拆迁补偿费用总计金额元整(大写:人民币仟佰拾万仟佰拾元整)。
(二)乙方选择货币补偿部分的拆迁补偿费用总计金额元整(大写:人民币仟佰拾万仟佰拾元整)。
(三)双方同意按以下第种方式进行结算:
1、乙方全部选择产权调换，在本协议书签订后，此拆迁补偿费用暂不发放给乙方，待乙方选房安臵签订拆迁安臵协议书时，结算差价，多还少补。
2、乙方全部选择货币补偿，在本协议书签汀后，乙方提供相关材料配合办理发放手续，一周内由甲方一次性支付清楚。
3、乙方选择货币补偿、产权调换相结合万式，按双方确定的乙方选择货币补偿部分的补偿金额，扣除乙方选择产权调换部分所应补差价款后的剩余部分进行结算，多还少补。属甲方应支付给乙方的部分，在本协议书签订，乙方提供相关材料配合办理发放手续后的一周内一次性付清;属乙方应支付给甲方的部分，待乙方选房安臵签订拆迁安臵协议书时一次性付清。
第十条 安臵补助费
已搬迁的住宅乙方选择产权调换的临时安臵补助费相关约定经充分协商，双方自愿选择以下第种方式发放临时安臵补助费，并承担相关责任。
(一)自行过渡的。
1、发放标准:经认定的住宅补偿安臵面积平方米，按5元/平方米.月计价，小计元/月。
2、发放时间:自房屋搬迁腾空并经甲万验收合格之日起(即二00年月日)开始计算，按季度发放，至甲方书面通知乙方入户安臵时为止。如乙方在甲方发出书面选房通知15日内，按甲方要求办理入户安臵手续的，按标准再发给乙方三个月的临时安臵补助费;乙方未按要求办理入户安臵手续的，从甲方发出选房通知第二个月起，甲方不再支付乙方时安臵补助费。
3、违约责任。因甲方的贡任，造成过渡期限超出36个月的，从逾期之月起，甲方应每月双倍问乙方支付临时安臵补助费。因乙方的责任，未按要求办理入户安臵手续的，从发出选房通知第二个月起，甲方不再付给乙方安臵补助费。
(二)乙方使用甲方提供临时过渡周转用房的。
1、乙方应与甲方就周转用房的管理使用另行签订协议。乙方使用的周转房的租金，应在临时安臵补助费中扣除。
2、违约责任。因甲方的责任，造成过渡期限超出36个月的，从逾期之月起，乙方使用周转房不需支付租金，甲方应按标准向乙方支付临时安臵补助费。因乙方的责任，未按要求办理入户安臵手续的，从逾期之月起，乙方应按月向甲方支付周转用房的市场租金。
第十一条 房屋搬迁腾空时间
乙方已于年月日将房屋腾空、经甲方验收合格，并交由甲方拆除。
第十二条 房屋搬迁腾空的约定
1、乙方将房屋搬迁腾空、经甲方验收合格，并交付甲方拆除后，才得私自回迁，以及私自拆除房屋附属物、门窗和水电设备等;否则，甲方有权取消乙方所享受的奖励、福利事项;甲方如有损失的，可直接从拆迁补偿费用中扣除。
2、已搬迁房屋的水费、电费、物业管理费、电信、广电等相关费用，均由乙方负责缴纳清楚，与甲方无关。
第十三条 乙方就已搬迁房屋向甲方提供的相关产权书证材料及其他相关证明材料，由甲方另行出具”收件收据”。
第十四条 乙方就已搬迁房屋相关证明资料真实性的承诺保证
乙方在此承诺保证:就已搬迁房屋而向甲方所提供的所有产权书证材料及其他相关证明材料，均属客观、真实，否则，乙方愿承担一切法律责任。如已搬迁房屋因转让、继承、分割(析产)、抵押等原因产生纠纷的，乙方自愿承担由此产生的一切法律责任。
第十五条 违约责任(一)因甲方的原因末按期全额向乙方支付货币补偿款的，甲方应当承担逾期支付的民事责任，按应支付总金额每日万分之一支付违约金。
(二)乙方未按期向甲方缴纳安臵用房差价的，甲方有权暂缓向乙方交付安臵用房，并停止向自行安排住处过渡的乙方支付临时安臵补助费。
第十六条 争议处理
协议双方因履行本协议书发生争议的，应协商解决;如协商不成的，任何一万均有权向有管辖权的人民法院起诉。
第十七条 本协议书中所有选择条款，协议当事人均应作出明确选择。本协议书自甲、乙双方或授权代表签字盖章之日起生效，双方应共同遵守，如有一方违约造成对方损失者，必须负赔偿责任。
第十八条 本协议书壹式肆份，甲方执叁份，乙方执壹份。备份具有同等法律效力。
第十九条 本协议书未尽事宜，按《补偿方案》相关规定执行。《补偿方案》未作出规定的，由甲、乙双方另行协商后签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。
第二十条 本协议附件与本协议具有同等法律效力。本协议及其附件内容，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。
第二十一条 本协议的有关数据，以附件为依据。
甲方(签章): 委托代理人: 年 月 日 乙方(签章): 委托代理人: 年 月 日
附件二
土地一级开发资金监管协议
甲方：北京市土地储备整理中心朝阳分中心
乙方：XXXXXXXXXXXXXX
丙方：北京银行股份有限公司望京支行
为有效推进土地一级开发项目进程，确保土地一级开发工作如期完成，根据《XXXXXXXXXXXXXXX土地一级开发监管委托协议》，甲、乙、丙三方本着自愿、互利的原则，经协商一致，订立本协议。
第一条 项目基本情况
项目名称:XXXXXXXXXXXXXXX 项目规划用途：XX 项目位臵：北京市朝阳区XXXX（乡、镇、街道）项目四至范围：
东至：XXXXXXXXXXXXXXX； 西至：XXXXXXXXXXXXXXX； 南至：XXXXXXXXXXXXXXX； 北至：XXXXXXXXXXXXXXX。土地现状情况：
集体土地面积：XXXX平方米； 国有土地面积：XXXX平方米； 土地规划情况：
规划建设用地面积：XXXX平方米； 规划代征用地面积：XXXX平方米； 规划建筑面积：XXXX平方米。市政建设工作需达到“ X通一平”
第二条 土地一级开发周期
乙方承诺土地一级开发周期为XX月，土地一级开发周期自土地一级开发授权之日开始计算，于XXXX年XX月内达到“三通一平”验收标准。
第三条 土地一级开发总成本
乙方土地一级开发总成本（含土地一级开发利润）为人民币大写：XXXXXXXXXXXXXXX元（￥XXXXXXXXXXXXXXX万元）。
第四条 项目保证金
按照《XXXXXXXXXXXXXXX土地一级开发监管委托协议》第八条第一款，乙方应于XXXX年X月XX日前将项目保证金人民币大写：XXXXX元（￥XXXX万元）全额划入甲方指定账户：
收款人名称：（甲方）北京市土地整理储备中心朝阳分中心 收款人开户行：北京银行股份有限公司望京支行 收款账户：***09027525 待乙方按照《XXXXXXXXXXXXXXXXX土地一级开发监管委托协议》约定完成全部土地一级开发工作，经甲方验收合格后十个工作日内，甲方按照中国人民银行规定的同期活期存款利率进行计算，监管期间保证金产生的银行利息归乙方所有。如乙方有违约责任，由甲方有权从保证金中优先扣留相应款项。
第五条 监管资金的额度及用途
监管资金额度为土地一级开发总成本（含土地一级开发利润）的XX%(不包括保证金)，即人民币大写：XXXXXXXXXXXX元（￥XXXX万元）。
监管资金用于乙方实施土地一级开发过程中XXXX的支出。第六条 监管资金的交付时限及监管账户
乙方应于XXXXX年XX月XX日前，将本协议第五条约定的监管资金全额划入甲方指定乙方在丙方设立的土地一级开发资金监管账户：
收款人名称：（乙方）XXXXXXXXXXXXXXX 收款账户：XXXXXXXXXXXXXXX 开户银行（丙方）：北京银行股份有限公司望京支行
第七条 监管资金的利息
甲、乙双方同意，监管期间监管资金产生的利息由丙方按照中国人民银行规定的同期活期存款利率与乙方进行计算，监管资金产生的利息归乙方所有。
第八条 监管资金的申请和使用
1、乙方依据《XXXXXXXXXXXXXXX土地一级开发监管资金使用计划表》以及乙方与乡政府、村委会签订的征地补偿协议、与被拆迁人签订的拆迁补偿协议等文件向丙方申请使用监管资金，用于乙方在实施土地一级开发过程中XXXXXXXXXXXXXXX的支出；乙方申请使用的监管资金应专款专用，不得挪作他用。
2、丙方依据乙方出具的加盖单位公章的《用款申请》、《XXXXXXXXX项目土地一级开发监管资金使用计划表》以及乙方与乡政府、村委会签订的征地补偿协议、与被拆迁人签订的拆迁补偿协议及交接手续等文件，同意乙方支付相应的款项，并按月以书面形式告知甲方。
第九条 违约责任
1、如乙方未按照本协议约定日期将项目监管资金全额注入甲方指定在丙方设立的土地一级开发资金监管帐户，应按照甲、乙双方签订的《XXXXXXXXXXXXXXX项目土地一级开发监管委托协议》中的第十六条处理。
2、如乙方未按照本协议约定日期完成土地一级开发工作且不是由于不可抗力、国家政策调整及甲方造成的，应按照甲、乙双方签订的《XXXXXXXXXXXXXXX项目土地一级开发监管委托协议》中的第十七条处理。
3、如甲、乙双方已签订的《XXXXXXXXXXXXXXX项目土地一级开发监管委托协议》因乙方违约而由甲方单方解除，应按照甲、乙双方签订的《XXXXXXXXXXXXXXX项目土地一级开发监管委托协议》中的第十九条、第二十条处理。
4、如丙方未按照本协议第八条约定，对乙方出具的加盖单位公章的《用款申请》、《XXXXXXXXXXXXXXX项目土地一级开发监管资金使用计划表》以及乙方与乡政府、村委会签订的征地补偿协议、与被拆迁人签订的拆迁补偿协议等文件进行审查或经审查材料与约定不符，将监管资金发放给乙方，丙方有义务在甲方要求的合理期限内向乙方追回该笔款项，否则丙方就所发放的款项承担连带保证责任，甲方有权直接要求丙方返还该笔款项。
第十条 免责事由
1、因乙方所提供的征地协议、拆迁补偿协议等文件不全等乙方自身原因，导致乙方不能申领监管资金，甲方、丙方不承担由此引起的任何法律责任，由乙方承担相关责任及损失。
2、如因国家相关政策调整或不可抗力因素致使乙方不能履行或不完全履行本协议内容，乙方可与甲方、丙方协商解除或变更本协议内容。
3、因甲、乙任何一方原因或因行政、司法、不可抗力及其他非因丙方原因导致丙方未能及时完成本协议委托事项的，丙方不承担由此引起的任何法律责任。
第十一条 协议生效及其它事宜
1、本协议经甲、乙、丙三方签字盖章之日起生效，至监管帐户中余额为零。
2、本协议为甲、乙双方于XXXX年XX月XX日签订的《XXXXXXXXXXXXXXX土地一级开发监管委托协议》的补充协议，具有同等法律效力。
3、本协议未尽事宜，三方另行协商解决，并签订补充协议。本协议附件及补充协议均为本协议之不可分割的有效组成部分。本协议在三方权限范围内的任何修改、补充或变更须经三方同意并盖章后方可生效。
4、如遇国家相关政策调整或不可抗力因素的影响致使协议不能履行或不完全履行，三方可协商解除或变更本协议。
5、在履约过程中，三方工作均应以书面形式予以落实，相应的书面文件经三方确认后即成为本协议的附件。
6、三方应在友好协商的基础上解决争议、分歧或索赔，如果争议、分歧或索赔在友好协商的基础上无法解决，三方同意将争议事宜提交甲方所在地的人民法院进行诉讼。
7、本协议正文共８页，经三方法定代表人（或授权代表）签字并加盖公章后即日生效。本协议正本3份，副本3份，具有同等法律效力。甲、乙、丙三各执正本1份，副本1份。
附件：《XXXXXXXXXXXXXXX土地一级开发监管资金使用计划表》
法定代表人： 法定代表人：（或授权代表）（或授权代表）
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
丙方（盖章）： 法定代表人：（或授权代表）
日期： 年 月 日 甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 附件三
土地一级开发协议书
第一章 协议各方
第一条 协议各方当事人：
北京市土地整理储备中心（以下简称“甲方”）
法定代表人：姓名：，职务： 主任 邮政编码：
100013
，联系电话： 64409518（以下简称“乙方”）
法定代表人：姓名：，职务： 办公地址： 邮政编码，联系电话： 开户银行： 银行帐号：
第二条 根据市政府关于建立土地储备制度、加强土地资产土地纳入市政府土地储备，由甲方作为征地拆迁主体统一组织土地一级开发工作。甲乙双方本着自愿、互利的原则，协商一致，依法订立本协议，以兹信守。
第三条 甲乙双方必须严格遵循国家有关法律、法规和相关政策，全面履行本协议约定的各项工作事宜。
第二章 征地拆迁的范围、费用及实施模式
第四条 征地拆迁范围
根据市规划委批准的《 控制性详细规划》，征用土地位
于，土地面积约 公顷（约 亩），其中：规划建设用地面积约 公顷（约 亩），市政代征用地面积约 公顷（约 亩），规划地上建筑面积约 万平方米。办公地址： 北京市东城区和平里北街2号
管理等有关文件规定，经市政府批准，征地拆迁范围为：（具体地块范围详见附件一）
征地拆迁准确用地范围、数据及标识以市规划委的钉桩测绘成果为准。
第五条 征地拆迁费用
根据评估报告测算结果，经双方协商，并分别报主管部门审定同意，常营大型居住区征用土地面积约 公顷（约 亩），对应的征地拆迁补偿总费用 元人民币，大写：。总费用中包含土地补偿费、安臵补偿费(含转工、病残、超转人员安臵费)、企事业单位和住宅房屋拆迁补偿费、其它地上地下青苗、林木、管线、构筑物等附属物补偿费及甲方预先支付乙方的 人民币拆迁费在本协议正式签署前发生的利息等。
在一级开发的实施过程中，如实测面积发生变化，征地拆迁补偿总费用将按平均分摊的原则做相应调整，甲乙双方依据本协议第九条，在最终结算时结清。
第六条 实施模式
乙方在获得征地拆迁范围内农村集体经济组织授权委托的情况下（授权委托书详见附件二），代表被征地单位和房屋产权人与甲方签订征地拆迁补偿协议，并负责完成农村集体经济组织和企事业单位的安臵补偿、征地范围内的拆迁等工作。甲方负责按本协议的约定向乙方支付征地拆迁补偿费。
第三章 征地拆迁及付款进度
第七条 甲乙双方约定，在2004年 月底前完成规划范围内全部地块的征地拆迁工作。
第八条 乙方按以下进度实施拆迁工作，甲方按拆迁进度支1、2004年 月底前，乙方完成B1、B2、B3、B4、B5、B6六个地块的拆迁工作，实现拆迁地块自然平整（树木除外）。
甲方自 月至 月，以按月等额的方式向乙方支付付征地拆迁补偿费 元。上述六个地块的征地拆迁补偿费，共计人民币 元（含甲方已预先支付乙方的 元人民币拆迁费），（即甲方前2个月每月向乙方支付人民币 万元，第三个月支付人民币 万元）。2、2004年 月底前，乙方完成C1、C2二个地块的拆迁工作，实现拆迁地块自然平整（树木除外）。
甲方自 月至 月，以按月等额的方式向乙方支付上述二个地块的征地拆迁补偿费，征地拆迁补偿费共计人民币 元，（即甲方每月向乙方支付人民币 元）。3、2004年 月底前，乙方完成P1、P3、E1、E2、D五个地块的拆迁工作，实现拆迁地块自然平整（树木除外）。
甲方自 月至 月，以按月等额的方式向乙方支付上述五个地块的征地拆迁补偿费，征地拆迁补偿费共计人民币 元，（即每月向乙方支付人民币 元）4、2004年 月底前，乙方完成P2、E3、E4三个地块的拆迁工作，实现拆迁地块自然平整（树木除外）。
甲方自 月至 月，以按月等额的方式向乙方支付上述三个地块的征地拆迁补偿费，征地拆迁补偿费共计人民币 元。（每月向乙方支付人民币约 元）
第九条 在征用土地全部出让后，甲乙双方对征地拆迁补偿费进行结算。
1、依据 征用土地的实测面积，按平均分摊的原则对征地拆迁补偿费做相应调整，并最终确定征地拆迁补偿费及征地拆迁补偿费余款；
2、市场交易结果扣除土地一级开发成本、土地出让金，剩余部分不足上述确定的征地拆迁补偿费余款数额，甲方仅按照剩余部分数额结清征地拆迁补偿费余款，不足部分不再补齐。且甲方预先支付乙方的 元人民币拆迁费在本协议正式签署前发生的利息，由乙方承担。
3、市场交易结果扣除土地一级开发成本、土地出让金，剩余部分超出或等于上述确定的征地拆迁补偿费余款数额，甲方向乙方全额支付征地拆迁补偿费余款，其余收益部分按本市现行政策执行。
第十条 乙方必须在每月初以书面的形式向甲方提交征地拆迁工作进展情况、资金使用情况和用款申请书。甲方在收到用款申请书之后，5日内向乙方支付当月征地拆迁补偿费。（如遇国家法定节假日则付款日期可相应顺延）。
第四章 双方的权利与义务
第十一条 甲方的权利与义务
1、甲方负责完成征用土地的一级开发立项、规划意见书申报、土地勘测、征地拆迁报批手续及缴纳征地相关税费的工作。
2、甲方在乙方全面履行本协议的前提下，按本协议约定向乙方支付征地、拆迁补偿费用。
3、甲方有权监督并纠正乙方提供拆迁进度和资金使用进度及地块范围。
4、甲方按本协议约定的拆迁进度对乙方的拆迁工作进行验收。第十二条 乙方的权利与义务
1、乙方负责落实各村集体经济组织的征地拆迁补偿事宜，对所涉及的转居、转工、超转、病残人员进行妥善安臵。
2、乙方根据本协议确定的拆迁计划完成拆迁工作，并按进度将自然平整的地块交甲方验收，因乙方原因导致土地征用不能按时实现，乙方应承担相应的责任，并赔偿经济损失。
3、乙方负责协调各村集体经济组织，做好征用土地范围内被拆迁企业、被拆迁村民的思想工作，对征地拆迁过程中具体的工作进行组织和协调，并承担与此有关的一切责任，确保征地拆迁工作的顺利完成。
4、乙方在未完成全部征用土地拆迁工作以前，负责对已拆迁的地块进行管理。
5、乙方应积极协助甲方办理与征地有关的相关手续。
6、乙方应向甲方提供常营大型居住区征地拆迁工作的必要相关文件、图纸等资料，并保证资料的真实性和合法性。
7、乙方在实施拆迁时需保证大市政建设的需要。
8、乙方保证自签署本协议之日起至进入北京市土地交易市场成交时，征用土地是合法的，不存在债务、抵押、租赁的事实，不存在诉讼（仲裁）或其他纠纷，也不存在任何第三人的权利或任何第三人（包括行政机关、司法机关）对征用土地的限制。
第十三条 协议双方都有权获得因一方违约而遭受的任何损失、支出和费用的赔偿。双方都有过错的，各自承担相应的责任。
第十四条 甲方若未在本协议规定的期限内支付各期征地、拆迁补偿费，且不是由于不可抗力或乙方违约造成的，则甲方必须承担违约责任，甲方除应按规定继续支付征地、拆迁补偿费外，还需支付违约金,每延期一日违约金按迟付款项的万分之三向乙方支付违约金，且乙方依约完成各期储备土地征地拆迁的时间可相应调整。
第十五条 乙方若未按本协议规定的期限和标准完成征地拆迁工作，且不是由于不可抗力或甲方违约造成的，造成甲方土地延期交易，则乙方必须承担违约责任，支付违约金，乙方每延期一日按甲方已支付的征地、拆迁补偿费的万分之三向甲方支付违约金，且甲方依约支付征地、拆迁补偿费的时间可相应调整。
第十六条 违约金、违约期内银行贷款利息（利息按建设银行同期贷款利率计算）应在明确责任后15日内偿付，否则按逾期付款处理，违约方需偿付逾期应支付的违约金利息。
第十七条 如遇国家相关政策调整或不可抗力因素的影响致使协议不能履行或不能完全履行，双方可协商解除或变更协议。第五章 其他事宜
第十八条 本协议书及附件在双方权限范围内的任何修改、补充或变更须经
双方授权代表签署书面协议并盖章后方可生效。协议书的修改或变更须报主管部门备案或批准的，依政府有关规定办理。第十九条 双方就本协议未尽事宜，可另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。
第二十条
双方应在友好协商的基础上解决争议、分歧或索赔，如果争议、分歧或索赔在友好协商基础上无法解决，双方同意将争议事宜提交北京仲裁委员会仲裁。
第二十一条 在委托工作实施过程中，双方工作均以书面的形式予以落实，如有未尽事宜，经双方确认后即成为本协议的附件。
第二十二条 本协议及其附件共 页，具有同样的法律效力。自双方法定代表人签字并加盖公章之日起生效。本协议正本一式两份，副本八份，甲乙双方各执正本一份，副本四份。
甲方：（盖章）乙方：（盖章）
北京市土地整理储备中心
法定代表人：（签字）法定代表人：（签字）
年 月 日 年 月 日
附件四
土地出让合同 第一章 总则
第一条 本合同当事人双方：
出让人：中华人民共和国_______省(自治区、直辖市)______市(县)_____________;受让人：_____________________________________。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、行政法规、地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。
第二条 出让人根据法律的授权出让土地使用权，出让土地的所有权属中华人民共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出让范围。
第二章 出让土地的交付与出让金的缴纳
第三条 出让人出让给受让人的宗地位于________________________，宗地编号为__________，宗地总面积大写________________________平方米(小写______________平方米)，其中出让土地面积为大写_________________平方米(小写___________平方米)。宗地四至及界址点座标见附件《出让宗地界址图》。
第四条 本合同项下出让宗地的用途为______________________________。
第五条 出让人同意在___年___月___日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗地应达到本条第___款规定的土地条件：
(一)达到场地平整和周围基础设施___通，即通_________________________。
(二)周围基础设施达到___通，即通____________________________，但场地尚未拆迁和平整，建筑物和基础地上物状况如下：_________________________。
(三)现状土地条件。
第六条 本合同项下的土地使用权出让年期为_________________，自出让方向受让方实际交付土地之日起算，原划拨土地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。
第七条 本合同项下宗地的土地使用权出让金为每平方米人民币大写______元(小写___________元);总额为人民币大写_____________________元(小写____________________元)。
第八条 本合同经双方签字后___日内，受让人须向出让人缴付人民币大写____________________元(小写__________元)作为履行合同的定金。定金抵作土地使用权出让金。
第九条 受让人同意按照本条第____款的规定向出让人支付上述土地使用权出让金。
(一)本合同签订之日起___日内，一次性付清上述土地使用权出让金。
(二)按以下时间和金额分___期向出让人支付上述土地使用权出让金。
第一期 人民币大写_________________元(小写______元)，付款时间：___年___月___日之前。
第二期 人民币大写_________________元(小写______元)，付款时间：___年___月___日之前。
第 期 人民币大写_________________元(小写______元)，付款时间：___年___月___日之前。
第 期 人民币大写_________________元(小写______元)，付款时间：___年___月___日之前。
分期支付土地出让金的，受让人在支付第二期及以后各期土地出让金时，应按照银行同期贷款利率向出让人支付相应的利息。第三章 土地开发建设与利用
第十条 本合同签订后___日内，当事人双方应依附件《出让宗地界址图》所标示座标实地验明各界址点界桩。
受让人应妥善保护土地界桩，不得擅自改动，界桩遭受破坏或移动时，受让人应立即向出让人提出书面报告，申请复界测量，恢复界桩。
第十一条 受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物的，应符合下列要求：
主体建筑物性质___________________;附属建筑物性质___________________;建筑容 积 率___________________;建 筑 密 度___________________;建 筑 限 高___________________;绿 地 比 例___________________;其他
土
地
利
用
要
求_______________________________________。
第十二条 受让人同意在本合同项下宗地范围内一并修建下列工程，并在建成后无偿移交给政府：
(1)_______________________;(2)_______________________;(3)_______________________。
第十三条 受让人同意在___年___月___日之前动工建设。不能按期开工建设的，应提前30日向出让人提出延建申请，但延建时间最长不得超过一年。
第十四条 受让人在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应按有关规定办理。
受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地。
第十五条 受让人在按本合同约定支付全部土地使用权出让金之日起30日内，应持本合同和土地使用权出让金支付凭证，按规定向出让人申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权。
出让人应在受理土地登记申请之日起30日内，依法为受让人办理出让土地使用权登记，颁发《国有土地使用证》。
第十六条 受让人必须依法合理利用土地，其在受让宗地上的一切活动，不得损害或者破坏周围环境或设施，使国家或他人遭受损失的，受让人应负责赔偿。
第十七条 在出让期限内，受让人必须按照本合同规定的土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本合同规定的土地用途和土地使用条件的，必须依法办理有关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签订土地使
用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。
第十八条 政府保留对本合同项下宗地的城市规划调整权，原土地利用规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、附着物改建、翻建、重建或期限届满申请续期时，必须按届时有效的规划执行。
第十九条 出让人对受让人依法取得的土地使用权，在本合同约定的使用年限届满前不收回;在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回土地使用权的，出让人应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、其他附着物的价值和剩余年期土地使用权价格给予受让人相应的补偿。
第四章 土地使用权转让、出租、抵押
第二十条 受让人按照本合同约定已经支付全部土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权后，有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押，但首次转让(包括出售、交换和赠与)剩余年期土地使用权时，应当经出让人认定符合下列第__款规定之条件：
(一)按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上;(二)按照本合同约定进行投资开发，形成工业用地或其他建设用地条件。
第二十一条 土地使用权转让、抵押，转让、抵押双方应当签订书面转让、抵押合同;土地使用权出租期限超过六个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租合同。
土地使用权的转让、抵押及出租合同，不得违背国家法律、法规和本合同的规定。
第二十二条 土地使用权转让，本合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移，转让后，其土地使用权的使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。本合同项下的全部或部分土地使用权出租后，本合同和登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。
第二十三条 土地使用权转让、出租、抵押，地上建筑物、其他附着物随之转让、出租、抵押;地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押。
第二十四条 土地使用权转让、出租、抵押的，转让、出租、抵押双方应在相应的合同签订之日起30日内，持本合同和相应的转让、出租、抵押合同及《国有土地使用证》，到土地行政主管部门申请办理土地登记。
第五章 期限届满
第二十五条 本合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用本合同项下宗地的，应当至迟于届满前一年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下土地的，出让人应当予以批准。
出让人同意续期的，受让人应当依法办理有偿用地手续，与出让人重新签订土地有偿使用合同，支付土地有偿使用费。
第二十六条 土地出让期限届满，受让人没有提出续期申请或者虽申请续期但依照本合同第二十五条规定未获批准的，受让人应当交回《国有土地使用证》，出让人代表国家收回土地使用权，并依照规定办理土地使用权注销登记。
第二十七条 土地出让期限届满，受让人未申请续期的，本合同项下土地使用权和地上建筑物及其他附着物由出让人代表国家无偿收回，受让人应当保持地上建筑物、其他附着物的正常使用功能，不得人为破坏，地上建筑物、其他附着物失去正常使用功能的，出让人可要求受让人移动或拆除地上建筑物、其他附着物，恢复场地平整。
第二十八条 土地出让期限届满，受让人提出续期申请而出让人根据本合同第二十五条之规定没有批准续期的，土地使用权由出让人代表国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，出让人应当根据收回时地上建筑物、其他附着物的残余价值给予受让人相应补偿。
第六章 不可抗力
第二十九条 任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不负责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
第三十条 遇有不可抗力的一方，应在____小时内将事件的情况以信件、电报、电传、传真等书面形式通知另一方，并且在事件发生后____日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。
第七章 违约责任
第三十一条 受让人必须按照本合同约定，按时支付土地使用权出让金。如果受让人不能按时支付土地使用权
出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的___‰向出让人缴纳滞纳金，延期付款超过6个月的，出让人有权解除合同，收回土地，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿因违约造成的其他损失。
第三十二条 受让人按合同约定支付土地使用权出让金的，出让人必须按照合同约定，按时提供出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人对本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的土地使用权出让金的___‰向受让人给付违约金。出让人延期交付土地超过6个月的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失。
第三十三条 受让人应当按照合同约定进行开发建设，超过合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，出让人可以向受让人征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲臵费;满2年未动工开发的，出让人可以无偿收回土地使用权;但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
第三十四条 出让人交付的土地未能达到合同约定的土地条件的，应视为违约。受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。
第八章 通知和说明
第三十五条 本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到时起生效。
第三十六条 当事人变更通知、通讯地址或开户银行、帐号的，应在变更后15日内，将新的地址或开户银行、帐号通知另一方。因当事人一方迟延通知而造成的损失，由过错方承担责任。
第三十七条 在缔结本合同时，出让人有义务解答受让人对于本合同所提出的问题。
第九章 适用法律及争议解决
第三十八条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国法律。
第三十九条 因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第___款规定的方式解决：
(一)提交___________仲裁委员会仲裁;(二)依法向人民法院起诉。第十章 附则
第四十条 本合同依照本条第___款之规定生效。(一)本合同项下宗地出让方案业经_________人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。
(二)本合同项下宗地出让方案尚需经_________人民政府批准，本合同自_________人民政府批准之日起生效。
第四十一条 本合同一式___份，具有同等法律效力，出让人、受让人各执___份。
第四十二条 本合同和附件共___页，以中文书写为准。第四十三条 本合同的金额、面积等项应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。
第四十四条 本合同于___年___月___日在中华人民共和国_____________省(自治区、直辖市)_________市(县)签订。
第四十五条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。
出让人(章)： 受让人(章)： 住所： 住所： 法定代表人(委托代理人)法定代表人(委托代理人)(签字)：(签字)： 电话： 电话： 传真： 传真： 电报： 电报： 开户银行： 开户银行： 帐号： 帐号： 邮政编码： 邮政编码： 二○ 年 月 日 附件：
一、出让宗地界址图(注明边长(米))
二、本合同的出让人为有权出让国有土地使用权的人民政府土地行政主管部门。
三、合同第四条土地用途按《城镇地籍调查规程》规定的土地二级分类填写，属于综合用地的，应注明各类具体用途及其所占的面积比例。
四、合同第五条中的土地条件按照双方实际约定选择和填写。属于原划拨土地使用权补办出让手续的，选择第三款;属于待开发建设的用地，应根据出让人承诺交地时的土地开发程度选择第一款或第二款，出让人承诺交付土地时完成拆迁和场地平整的，选择第一款，未完成拆迁和场地平整的，选择第二款，并注明地上待拆迁的建筑物和其他地上物面积等状况。基础设施条件按双方约定填写“七通”、“三通”等，并具体说明基础设施内容，如“通路、通电、通水”等。
五、合同第九条土地使用权出让金支付方式的规定中，双方约定土地使用权出让金一次性付清的，选择第一款，分期支付的，选择第二款。
六、合同第二十条中，属于房屋开发的，选择第一款;属于土地成片开发的，选择第二款。
七、合同第四十条关于合同生效的规定中，宗地出让方案业经有权人民政府批准的，按照第一款规定生效;宗地出让方案未经有权人民政府批准的，按照第二款规定生效。
第二篇：储备土地开发补偿协议书
附件：
储备土地开发补偿协议书（调整稿）
（样本）
第一章 总则
第一条 订立本协议书双方
武汉市土地整理储备中心（以下简称甲方）（以下简称乙方）
第二条 根据国家和武汉市的有关土地储备及交易的有关规定，现甲乙双方就2009年11月3日公开挂牌（挂牌编号为P(2009)063号）成交的位于硚口区额头湾村的国有建设用地使用权出让供应的储备开发补偿事宜,特订立本协议书，以资共同遵守。
第二章 储备地块状况
第三条 本协议项下储备地块位于硚口区额头湾村（东吴大道南、北两侧），宗地总面积56575.27平方米，由规划净用地面积50210.84平方米（含绿化带面积5137.70平方米）、防护绿地面积5983.34平方米及控制城市规划道路381.09平方米组成。其中出让土地面积为56194.18平方米，包含规划净用地面积及防护绿地面积，不包含控制城市规划道路面积。其位臵、四至范围详见供地专用附图所示，面积均以实测为准，乙方已实地踏勘验明界址并认可。
第四条 本协议书项下出让地块的规划用地条件以武规条字
[2009]60号规划设计条件为准,乙方应严格执行规划设计条件要求的全部内容。用地范围以武汉市国土资源和规划局最终确定的用地范围为准，面积以实测为准。
如需改变上述地块规划设计条件的，必须征得武汉市国土资源和规划局同意，并依法办理有关批准手续。规划建筑面积增加的，应根据楼面地价相应调整土地出让价款；规划建筑面积减少的，土地出让价款不作调整。
第五条 储备地块现状及瑕疵说明如下，乙方对表述如下的储备地块现状及瑕疵说明无异议，并全面接受。
（一）A地块（位于东吴大道北侧）用地范围及B地块（位于东吴大道南侧）用地范围内西边为水塘，部分已由长丰乡额头湾村委会回填，保持现状交付。已发生的填塘等土地平整工程及补偿费用共计1500万元，该费用未计入出让价款，由乙方另行支付给长丰乡额头湾村委会。
（二）B地块用地范围内东边有一行政拘留所尚未拆除，按现状移交，由乙方自行与拘留所协商拆迁还建安臵事宜并承担相关费用，该费用未计入出让价款中。经硚口区人民政府前期调查，还建后的拘留所必须按占地面积约20亩、建筑规模约5000平方米标准修建。经初步测算，上述工作所需要费用约1800万元。
如乙方无法与硚口区行政拘留所达成协议，则由乙方向硚口区人民政府一次性支付拆迁安臵费用1800万元，由硚口区人民政府负责在收到拆迁安臵费用后6个月内组织完成硚口区行政拘留所腾退、还建安臵及水电结清等相关工作（该工作与甲方无涉），并承担交地相关义务。
（三）该地块未作地质勘探调查及环境测评，乙方自行承担由此产生的相关风险。
（四）经市人民政府批准，地块在“限房价、限房型、限工期、限销售对象”的前提下挂牌供应，定向用于硚口区范围内重点工程拆迁还建，建设工期为18个月（自地块成交之日起计算）。该项目所建住宅由政府确定的重点工程拆迁主体回购，用于硚口区范围内重点工程拆迁安臵，住房销售价格上限为4280元/平方米。
（五）乙方应按相关法律、法规的要求，自行负责完成防护绿地的建设，并另行承担相应费用，该费用未计入出让价款中。宗地范围内控制城市规划道路部分按现状移交乙方临时管理，乙方应服从规划要求，因道路建设需要，应无条件交由建设实施主体依法实施建设（该工作与甲方无涉）。
第三章 储备地块开发补偿及相关权利义务
第六条 本协议书项下储备地块的土地出让价款为亿仟佰万元整（小写为万元，折合约万元/亩），其中包括：储备土地开发补偿费用、土地出让金、水土保持设施补偿费和土地登记费。
第七条在本协议书生效后, 乙方已提交的挂牌竞买保证金肆仟万元整（小写4000万元整）抵作本协议书的履约保证金，出让价款按照以下方式支付：
自本协议书签订生效之日起30日内(不迟于2009年12月3日)，乙方向甲方付清全部出让价款，计亿仟佰万元整（小写为万元整，可用履约保证金冲抵）。
第八条 本协议书生效，且乙方按约定付清全部应付价款后，甲方应按如下范围、时间和条件向乙方交付本协议书项下出让地块：
（一）交地范围
宗地范围内全部土地。
（二）交地时间
2010年1月31日前,甲方向乙方交付本协议项下土地。
（三）交地条件
甲方向乙方交付的储备土地应达到以下条件（甲方交付储备地块后即视同出让人武汉市国土资源和规划局履行了交地义务）：
1、交地范围内除行政拘留所外，其余房屋全部拆除。
2、交地范围内的行政拘留所保持现状交付，由乙方自行出资完成该拘留所的拆迁还建安臵事宜。
3、交地范围（包括但不限于地上绿化、围墙、堆土、塘洼、架空电线和电杆以及各类市政设施、管网和地下人防等）保持现状交付，交地范围周边状况保持现状。乙方因建设需要，改变上述现状的，应自行依规办理相关手续，并承担可能发生的相应费用，该费用未计入出让价款中。
4、交地范围内水、电费用（不含因地下管网陈旧引起的水耗、水损及办理断管手续所需费用，以及行政拘留所产生的水电费用）结清。
5、交地范围内权属不存在任何争议。
第九条 自甲方向乙方交付土地之日起30日内，乙方应持本协议书及《成交确认书》等有关资料向武汉市国土资源和规划局申请办理有关手续，签订《国有建设用地使用权出让合同》，并按武汉市国土资源和规划局规定核缴其他税费。
在乙方付清地块全部应付价款的前提下，甲方方可按武汉市国土资源和规划局的要求提供同意乙方办理变更登记的书面文件及甲方能够提供的相关资料，用于办理土地使用权变更登记手续，领取该地块《国有土地使用证》。
第十条 在签订《国有建设用地使用权出让合同》、办理储备土地变更登记及建设项目报建手续时涉及本协议书第六条已包含的各项费用的，乙方不再另行缴纳；涉及本协议书第六条未包含的各项税费的，除本协议书有明确规定外，乙方应按规定向有关部门另行缴纳。因本协议书第七条属履约保证金条款，《国有建设用地使用权出让合同》中的履约保证金，乙方不另行支付。
第十一条 乙方如未按本协议书的约定时间足额支付应付款项的，从逾期之日起，每日按应付款项金额的万分之三向甲方承担逾期付款违约金，乙方如未按照约定付清到期应付款项达到本协议书项下应付价款的20%或以上的，甲方有权解除本协议书或要求乙方付清全部应付价款款项；乙方超过90日仍未按照约定支付到期应付款项的，甲方有权解除本协议书。
如甲方解除本协议书的，乙方除每日按应付款项金额的万分之三向甲方承担逾期付款违约金外，其交付的履约保证金不予退还，如乙方违约造成甲方损失大于违约金和保证金的，还应据实赔偿差额部分。
如甲方要求乙方付清全部应付价款，乙方未按照甲方的要求付清且按照甲方要求应付未付的款项仍未达到应付价款总额的20%或以上的，甲方有权解除本协议书，并适用本条第二款追究乙方违约责任。
如乙方未履行本协议书第五条第（四）、（五）款约定义务的，甲方有权解除本协议书，并适用本条第二款追究乙方违约责任。
如解除本协议书时，甲方已经向乙方交付储备地块的，乙方还应交还已经交付的储备地块；乙方已经办理了土地登记，领取了土地使用证的，应办理土地使用权注销登记手续，由此产生的所有费用由乙方自行承担。
第十二条 因乙方不履行或未能依约定履行出让合同而导致出让人解除出让合同的，本协议书亦应视同解除，乙方的履约保证金不予退还，如乙方还有违反本协议书的违约行为的，按照本协议书约定追究违约责任。因乙方违约而甲方解除本协议书的，出让方有权解除出让合同。
第十三条 由于甲方未按时提供储备地块的，每延期一日，甲方应当按乙方已经支付的应付价款的万分之三，向乙方给付违约金，如因甲方逾期不能交付土地达6个月以上的，乙方有权解除本协议书，乙方有权要求甲方赔偿因相应的违约造成的其他损失。如交付的土地未能达到约定的土地交付条件的，乙方有权要求甲方与出让方共同负责按照约定的条件履行义务，并且赔偿对乙方造成的直接损失。
甲方未按照本协议约定提供乙方登记所需要的文件、单证的，视为甲方违约，应承担延误履行而给乙方造成的直接损失。
第十四条 因不可抗力原因，甲方在本协议书约定期限内（包括逾期6个月）仍无法向乙方交付储备地块的，甲乙双方可以协商解除本协议书，且双方互不承担违约责任，甲方在本协议书解除之日起5日内应如数返还乙方已经支付的出让价款，不计息；若甲方已向乙方交付储备地块的，乙方应在本协议书解除之日起5日内撤出储备地块，并将储备地块交付甲方。
本条的不可抗力包括：水灾、地震等自然灾害以及因集会、游行等造成的社会异常事件。
第四章 附则
第十五条 本协议书的订立、效力、解释、履行、终结及争议的解决,均受中华人民共和国法律保护和管辖。
第十六条 双方同意因履行本协议发生争议而协商不成的，双方均有权向人民法院提起诉讼。
第十七条 本协议书项下的货币种类为人民币。
第十八条 本合同的金额等项以大、小写表示的，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。
第十九条 本协议书经双方法定代表人（或委托代理人）签字、盖公章后生效。
第二十条 本协议书如有未尽事宜，双方可另行签订补充协议书，补充协议书与本协议书具有同等法律效力。
第二十一条 本协议书一式捌份，双方各执叁份，武汉市国土资源和规划局留存贰份。
甲方：武汉市土地整理乙方：
储备中心
法定代表人（委托代理人）：法定代表人（委托代理人）：
法定地址：武汉市江岸区法定地址：
四唯路6号
邮政编码：邮政编码：
二○○年月日二○○年月日
第三篇：清远市城市规划区土地开发储备实施办法
广东省清远市人民政府办公室印发清远市城市规划区土地开发储备实施办法（试行）的通知 清府办（2009）27号
清城区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市城市规划区土地开发储备实施办法》（试行），经2009年5月18日市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照施行。实施过程中遇到的问题，请迳向市土地开发储备局反映。
二OO九年七月十三日
清远市城市规划区土地开发储备实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强城市规划区土地管理工作，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，确保土地资产保值、增值，合理利用土地，促进全市社会经济全面快速发展，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》和国土资源部、财政部、中国人民银行颁布的《土地储备管理办法》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的土地储备，是指市政府为实现调控土地市场、进行前期开发、储存，以备供应土地的行为。
本办法所称的土地开发，是指对储备土地进行基础设施建设的前期开发行为。
第三条 清远市城市规划区范围内的土地开发储备工作，适用本办法（市政府另有规定的除外）。
第四条 清远市土地开发储备局（下称市土地储备局）为市区土地储备机构，承办国有土地使用权收购、土地用途变更、储备、置换、开发整理、管理和土地收回、出让前期准备等工作。市政府实施土地统一征收、统一开发、统一出让，强化政府对土地一级市场的垄断和调控职能。
第五条 土地开发储备项目必须遵循符合国家产业政策、符合我市经济社会发展的需要、符合城市总体规划和土地利用总体规划的原则，处理好经济社会发展与严格保护耕地的关系，切实做到节约集约用地、科学用地、依法用地。
第六条 土地储备实行计划管理。市土地储备局根据经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用计划和土地市场供需状况，征求国土资源、规划、财政、发展和改革等部门意见后，编制土地储备、出让、资金计划，报市政府常务会议审议通过后组织实施，并报上级国土部门备案。
第七条 储备的土地应用于符合城镇规划的建设项目。房地产、商业、旅游、娱乐等经营性项目建设，需要使用储备土地的，其土地使用权必须通过公开招标、拍卖和挂牌方式出让获得。公开招标、拍卖和挂牌交易的具体程序按照法规执行。
第八条 市人民政府统一领导、组织协调市区土地开发储备工作，并由市规划区建设用地审批小组（下称市用地审批小组）负责对市城市规划区内的土地储备开发项目进行审批。市财政、发展和改革、国土资源、建设、规划、林业、劳动和社会保障、房管、统计、土地储备、城区政府等有关部门和单位依据各自的职责，相互配合，确保土地储备工作顺利开展。
第二章 储备土地的范围和方式
第一节 储备土地的范围
第九条 下列国有土地应当纳入储备土地范围
（一）依法收回的国有土地。
（二）收购的土地。
（三）行使优先购买权而取得的土地。
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地。
（五）其他依法取得的土地。
第二节 储备土地的方式
第十条 储备土地可采取下列方式：征收；收购；收回和置换。市土地储备局完成储备手续后由国土资源部门核发土地权属证书，土地纳入政府土地储备库管理。
第十一条 下列土地可通过无偿收回进行储备
（一）土地有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的。
（二）因单位迁移、解散、撤销、破产等原因，停止使用原划拨的国有土地。
（三）公路、铁路、机场、矿场等经依法核准报废的。
（四）超过土地出让合同约定的动工开发期限满2年或经依法办理开发手续的国有建设用地连续2年未建设使用的。
（五）查处土地违法案件收回的土地。
（六）无土地使用权人或者使用权人不明的土地。
（七）法律、法规规定可以无偿收回的其他土地。
第十二条 下列土地应当通过有偿收回进行储备
（一）因公共利益需要使用单位、个人正在使用的土地。
（二）因实施城市规划进行旧城区改建调整使用土地的。
（三）政府统一征收的新增建设用地（工业用地除外）。
（四）法律、法规规定应当有偿收回的其他土地。
第十三条 下列土地可以通过收购进行储备
（一）以出让方式取得土地使用权的权属人，其没有能力按合同约定开发且不具备转让、租赁条件的。
（二）土地使用权人向人民政府申请出让的。
（三）土地使用权人转让土地，人民政府依法享有优先购买权。
（四）土地使用权人申请变更用途的土地。
（五）其他可以依法收购的土地。
第三章 土地储备的程序
第一节 土地征收
第十四条 在土地利用总体规划确定的城市建设规划区内，为实施城市规划而占用土地的，纳入征收范围。
第十五条 市土地储备局按照当期土地储备计划组织开展征收工作。国土资源、规划、劳动和社会保障、储备、清城区政府及街镇等部门单位，做好土地征收相关工作。
（一）市土地储备局根据土地储备计划向市用地审批小组申请用地，委托具有资质的单位制作建设用地勘测定界报告，协助组织建设用地报批材料上报。
（二）市规划部门核发建设用地红线图，明确农民实业用地返还位置，并做好小区控规编制工作。
（三）清城区劳动和社会保障局与国土资源部门共同组织征地补偿安置和被征地农民养老保障听证，听证后两个部门共同形成落实社会养老保障措施的《听证会议记录》，报清城区人民政府。清城区国土资源部门按有关规定组织好申报材料送清城区劳动保障部门，清城区劳动和社会保障局核准无误后出具征地社会保障意见书，上报市劳动和社会保障局审核。
（四）国土部门根据土地储备计划，调配相应的耕地占补指标，负责编制建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案等“一书三方案”，发布征地（预）公告，组织有关方面召开征地听证会，对征地工作进行业务指导，并组织建设用地报批材料上报。
（五）城区人民政府负责征地工作的具体实施，负责征地补偿、拆迁等前期工作，土地及地上附着物补偿标准按省市有关政策执行。征收补偿协议由市土地储备局委托征地所在镇政府（街道办）与相关村小组及相关权利人签订。补偿款项经国土部门征地预存款账户转拨付给相关权利人。
第二节 土地收购
第十六条 收购土地按以下程序进行
（一）收购申请。单位或个人向市土地储备局提出土地收购申请并提供相关的资料。
（二）调查核实。根据单位或个人的收购申请，市土地储备局负责对拟收购土地的权属、现状、区域范围、土地面积、土地用途、地上附属物、抵押登记查封、土地规划、设计要点等情况向国土、规划、房管等部门进行调查核实。
（三）委托评估。市土地储备局根据调查核实情况，委托有资质的评估机构评估。
（四）拟定收购方案。市土地储备局根据调查核实情况及评估报告，拟定收购方案。
（五）方案报批。方案报国土资源部门审核后，送市用地审批小组批准。
（六）组织实施。收购方案批准后，由市土地储备局与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。按收购合同的约定，市土地储备局向原土地使用权人支付收购款，原土地使用权人交付土地，并共同向国土资源部门、房产部门申请权属变更登记手续。
（七）注销登记。土地使用权人在收到土地收购的定金或者约定费用后15日内，应当依法申请办理土地使用权注销登记手续；逾期不申请办理的，由市国土资源局报请市人民政府批准后，依法办理土地使用权注销登记手续，注销其土地使用权证书。
第十七条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容
（一）收购土地位置、面积、用途及权属依据。
（二）土地收购款及其支付方式和期限。
（三）交付土地的期限和方式。
（四）双方约定的其他权利义务。
（五）违约责任。
（六）纠纷的处理。
第三节 土地收回和置换
第十八条 依法收回土地按以下程序进行
（一）拟订方案。以收回方式储备国有土地的，由市土地储备局拟订国有土地使用权收回方案。
1．无偿收回的国有土地，不予补偿。
2．以有偿方式收回划拨土地使用权的，应当参照当地征收土地补偿标准，确定收购款项。
3．以有偿方式收回出让土地使用权的，根据使用土地年限和土地开发情况，确定收购款项。
4．建筑物、构筑物的收购。对收回土地涉及地上建筑物、构筑物的，对其所有人或者使用人按照城市房屋拆迁有关规定，按建筑物、构筑物的评估结果确定收购款予以补偿，但应当扣除依法不需补偿和已经补偿的土地使用权价款。
（二）方案审核。市土地储备局将国有土地使用权收回方案报国土资源部门；国土资源部门收到方案后，告知原土地使用者申诉权和应当享有的其他权利，要求听证的，举行听证会，根据听证会意见对收回方案予以审核。
（三）方案报批。市土地储备局将国土资源部门审核的国有土地使用权收回方案报市政府批准。
（四）发出土地使用权收回决定。国土资源部门根据市政府批准的方案，向土地使用权人发出土地使用权收回决定。
（五）收购款项支付。以有偿方式收回土地使用权的，市土地储备局应当自土地使用权收回通知下达后30日内，与原土地使用权人签订土地使用权收购协议。按收购协议支付收购款给原土地使用权人。
（六）注销登记。以无偿方式收回土地使用权的，国土资源部门应当在下达土地使用权收回通知的同时，办理土地使用权注销登记手续，注销土地使用权证书；以有偿方式收回土地使用权的，国土资源部门应当在市土地储备局与原土地使用权人签订土地使用权收购协议后，办理土地使用权注销登记手续，注销土地使用权证书。
第十九条 经确认为闲置土地的，按《清远市区闲置土地管理办法》（清府〔2006〕112号）办理。
第二十条 土地置换工作经市政府批准后，由市土地储备局参照土地收购程序，负责与原土地使用权人签订土地置换合同书，并共同向国土资源部门、房产管理部门申请权属变更登记手续。
第四章 储备土地的管理和出让
第一节 储备土地的管理
第二十一条 市土地储备局负责对储备土地进行日常管理。
第二十二条 市土地储备局可对储备土地进行前期开发利用。
（一）前期开发。储备土地出让前，完成储备土地地上建筑及附属物的拆迁、道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等前期开发工作。开发工程按照建设工程招投标管理规定管理。
（二）土地利用。储备土地暂不出让时，由市土地储备局提出申请，经相关部门批准后，将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押。在储备土地上建设临时建筑，应当按照有关规定办理审批手续。
（三）抵押融资。经市政府批准后，储备土地可用于抵押融资。
第二节 储备土地的出让
第二十三条 纳入储备用地的土地，市土地储备局应严格执行《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的相关规定，委托市土地交易中心进行挂牌出让。
第二十四条 出让方案的拟定。市土地储备局根据规划、国土、财政等相关部门意见，委托评估机构进行出让价格评估，拟定出让方案。
第二十五条 市土地储备局拟定的出让方案经国土部门审核后，报市用地审批小组审批。第二十六条 市土地交易中心组织实施招拍挂出让土地工作。确定受让人后，由国土资源部门签订土地出让合同。地价款（包括报名竞买保证金）划入市财政局专户。
第二十七条 经批准同意用途改变为经营性用地的土地，土地出让后与原土地使用权人分成的土地出让溢价按市政府有关规定执行。
第五章 资金管理
第二十八条 储备土地所需的资金可以通过财政拨款、储备土地抵押贷款等方式筹集。第二十九条 土地出让金、土地成本核定和返还、土地储备资金管理根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综〔2007〕17号）等规定执行，有关细则另行发布。
第六章 监督管理
第三十条 对纳入土地储备范围的国有土地，原土地使用权人拒不服从收购储备的，由市政府按有关法律法规的规定进行处理。
第三十一条 对纳入土地储备范围的土地，应严格执行本实施办法。
第三十二条 各职能部门工作人员应当认真履行职责。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 本办法由市国土资源局、市财政局、市土地储备局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行，过去市有关文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第四篇：浅谈土地一级开发与二级开发
浅谈土地一级开发与二级开发
近年来，各大城市纷纷兴起了城中村改造和城市更新的热潮，民众对土地的关注度亦提升到了一个新的高度。根据相关法律法规的规定，我国的土地所有权性质分为国家所有土地和集体所有土地，无论是何种性质的土地，在其开发过程中均伴随着一级开发与二级开发。土地一级开发与二级开发都是一个复杂的过程，本文将从土地一级开发和二级开发的概念、程序出发，进行简要分析论述。
（一）土地一级开发的概念土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地(毛地)或农村集体土地(生地)进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设
施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地)，按期达到土地出让标准的土地开发行为。“三通一平”是指：通路、通电、通水及宗地内土地平整；“五通一平”是指：通路、通电、通给水、通讯、通排水及宗地内场地平整；“七通一平”是指：除了五通一平外，实行市政供热和供气的地区还应该达到宗地外通燃气、通热力。土地一级开发是土地出让前的运作方式，开发的主体应是当地政府或由当地政府指定的土地开发企业，而土地一级开发的结果是要使“生地”成为“熟地”，达到出让的标准。在大多数城市主要是由政府来操作，也有政府委托企业来做，政府负责管理和监督，或者由国有企业或事业单位性质的土地储备机构实施。
（二）土地一级开发的流程土地一级开发项目必须符合市政府的社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划、土地利用计划、土地供应计划（国有土地不受土地利用计划的制约）及土地储备开发计划。具体流程如下：1/原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门的同意后向市国土局提出土地一级开发申请。2/市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。3/通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织
编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。4/编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革局、规划部门、建设部门、交通部门、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业
政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。5/通过联审会的项目确定土地开发主体。土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。
通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议。6/土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续。7/如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、农转用手续或存量国有建设用地收回国有土地使用权的，土地储备开发实施单位依法办理相关手续，并获得市人民政府的批准。8/在取得市人民政府的批准文件后由土地储备开发实施单位到相关委办局办理征地、拆迁、市政基础设施建设等相关手续。组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设。危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设。9/组织验收。建设项目的土地一级开发完成后由市国土局组织相关部门进行验收，验收审核的内容：审核土地一级开发成本、组织验收土地开发程度是否达到合同的要求、根据委托合同支付相应土地开发费或管理费、纳入市土地储备库。
（三）土地一级开发中涉及的法律问题土地一级开发在各个阶段涉及土地征收、评估、拆迁、拆除、基础设施建设等诸多具体工作。内容分为两部分：一是在农村集体土地所有权向国有土地所有权转变的过程中，征收农民土地涉及的土地补偿、人员安置、地上建筑物拆除、土地平整、基础设施建设等；二是开发城市国有土地涉及的拆迁居民安置、国有企业拆迁补偿、地上建筑物拆除、土地平整、基础设施建设等。土地征收及拆迁补偿土地征收的特点1（1）征收土地的主体必须是国家。只有国家才享有征收集体土地的权利，实际行使征收权的是各级土地管理机关和人民政府，他们对外代表国家具体行使。（2）土地征收是国家行政行为，具有强制性。（3）土地征收是国家为了公共利益的需要。（4）土地征收必须以土地补偿为必备条件。土地征收是有偿的行政强制行为，土地被征收的集体经济组织及成员应当依法取得经济上的补偿。（5）土地征收的标的只能是国有土地或集体所有的土地。国有土地，国家可直接行使处分权利，但对土地使用权人应作相应补偿。土地征收补偿问题是征收工作中的至关重要的一个环节。征地补偿协议是指权利人在土地管理部门发布的征地补偿、安置方案后，权利人和土地管理部门达成征收国有土地使用权的补偿、安置方案的协议。依据各地有关征地拆迁安置的相关规定，征收国有土地使用权的安置、补偿协议的内容大致包含以下内容：实行货币补偿的，应载明补偿标 准、补偿金额、补贴金额、结算方式、付款期限；实行产权调换的，应载明安置房屋的权属、安置地点、建筑面积、用途、结构、搬迁过渡期限和方式、产权调换差价款金额、差价结算方式、交款期限；违约责任和解决争议的方式；搬迁当事人需要订立的其他条款。搬迁公有住宅房屋的，搬迁人应当与被搬迁人、房屋承租人签订搬迁补偿安置协议。土地一级开发协议2当政府委托企业进行土地一级开发时，就涉及《土地一级开发协议》、《土地一级开发、监管委托协议》等相关协议。
二、土地二级开发
（一）土地二级开发的概念土地二级开发即土地使用者将达到规定可以转让的土地通过流通领域进行交易的过程，包括土地使用权的转让、租赁、抵押等。以房地产为例，房地产二级市场，是土地使用者经过开发建设，将新建成的房地产进行出售和出租的市场。即一般指商品房首次进人流通领域进行交易而形成的市场。
（二）土地二级开发流程以房地产项目为例，大体上分为五个阶段：1.项目决策阶段房地产开发项目书面决议（股东大会，股东会，董事会皆可以形成书面决议文件）。项目可行性研究并出具可行性研究报告（项目可行性研究专家会涉及律师，房地产市场分析师，环境评估师，会计师，税务师等），可行性主要分为三方面的可行性投资，收益的可行性，大致性的可行性方案与详细的可行性论证方案，其中包括法律方案，选址方案，财务方案，涉税方案，环境方案等。另外要有充裕的资金保证，对于房地产开发决策阶段，前期可能的项目融资或其他融资方式，律师早期即可以介入项目。2.前期准备阶段>>>>向土地管理部门取得《土地使用权证》其方式包括划拨，出让，兼并收购，招，拍，挂的方式等等，必须符合法律规定。其中涉及众多的合同审查，文件 的报批备案，应该有专业律师进行风险控制。>>>>征地拆迁，向政府或专项拆迁管理部门获得《房屋拆迁许可证》、《房屋拆迁验收合格证》拆迁过程中的涉及的程序，方式，文件的取得，拆迁安置补偿协议等，都应有律师介入。>>>>规划设计，向建设规划部门取得《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》随后凭以上一书一证取得《建设工程规划许可证》以及《建设用地批准书》，同时取得《建设用地划拨决定书》或签订《国有土地使用权出让合同》（根据土地取得的方式不同），然后到地籍部门办理《国有土地使用权证》，拆迁部门办理《拆迁许可证》。其后凭《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》取得《建筑规划方案批准意见书》。随后申办《建设工程规划许可通知书》，接到通知后办理《施工许可证》。其中还涉及到很多费用的收据与证明，应妥善保存。>>>>项目报建登记，申请招标办理投标手续，确定勘验、设计、施工、监理队伍，确定具体实施人的资质，申请《建设工程项目报建申请表》，保存相应收费凭证，充分准备申请投标手续，确定中标，签订成交确认书，并及时签订招标投标合同。
（三）土地二级开发中涉及的法律问题一.转让以出让方式取得的土地使用权在土地二级开发市场中，在土地使用权流转之前，对土地使用权出让合同的法律审查尤为重要，下面就土地使用权出让合同的主要法律问题作一阐述：01.土地使用权出让合同的法律性质土地使用权出让合同(以下简称“出让合同”)是国有土地使用权出让行为的法律表现形式。出让合同是一种比较特殊的合同，出让合同属于民事合同还是行政合同，理论界一直存有争议，但主流观点认为其是民事合同。国家机关无疑具有行政主体资格，但是国家机关也可以参与民事活动。虽然出让合同中往往会包括土地管理部门的行政管理职能以及单方解除、变更合同之类的内容，但是该等内容本身出于法律、行政法规的强制性规定，并非是因为双方约定而有效。任何一个典型的民事合同都默认一个基本前提，即不得违反法律、行政法规的强制性规定，该等规定不论双方是否在合同中具明，均是客观存在且双方必须遵守的，合同的性质也不会因为是否在其中具明了该等强制性规定就发生变化。就出让合同而言，在法律、行政法规的强制性规定之外，如土地位置、面积、价格、期限、违约责任等事宜，合同双方系按平等自愿的原则达成合意而订立的，完全符合民事合同的基本特征。02.出让标的物的范围出让标的物为国有土地使用权。依据法律规定，土地使用权出让制度只是针对国有土地实行的一种土地利用制度，《土地管理法》第 63 条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。该法第 43 条、第 44 条还规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。《城市房地产管理法》第 8 条规定，城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该土地的使用权方可有偿出让。可见，集体土地使用权本身不可以作为出让合同标的物，除非依法转化为国有土地使用权，然后才可以用于出让。03.出让价格的形成方式与协议作价的效力>>>>出让价格的形成。主要包括两种方式：市场形成(通过招、拍、挂)和协议形成。根据《城市房地产管理法》第十二条的规定，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式,协议作价的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部【2002】第 号令，以下简称《规定》)对经营性用地只允许采用招、拍、挂的方式形成出让价格,不允许采用协议作价的方式。>>>>协议作价出让合同的效力。根据《规定》，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，不得协议作价。经营性用地协议作价出让合同是否一概无效,就此《城市房地产管理法》第十二条作出了例外规定，如果没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，如无人参与竞买或者投标 的情形，允许采取协议作价出让的方式。该《规定》出台背景和初衷是可以理解的，即防止暗箱操作，杜绝腐败行为，防止国有资产流失。问题是，如果符合《城市房地产管理法》第十二条之例外规定，协议作价的方式在特定情况下是允许的。根据我国《合同法》第五十二条的规定，合同在违反法律、行政法规的强制性规定的情况下才是无效的。另，根据 我国《立法法》的规定，《规定》属于部委规章层次的规范性法律文件，其效力比法律、行 政法规为低。
协议作价低于国家确定的底价时出让合同的效力认定有观点认为，《城市房地产管理法》第十二条已明确规定，采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价，其目的就在于防止出让人和受让人随意甚至恶意串通，以极低的价格获取土地使用权，导致“炒地”现象大量出现，损害国家和社会公共利益。《民法通则》第五十八条、《合同法》第五十二条对恶意串通、损害国家和社会公共利益的行为均明确规定为无效。因此，出让金低于当地政府按国家规定所确定的最低价的，出让合同整体无效。对此，《解释》第三条规定：“经市、县人民政府批准同意以协议方式出让的土地使用权，土地使用权出让金低于订立合同时当地政府按照国家规
定确定的最低价的，应当认定土地使用权出让合同约定的价格条款无效。当事人请求按照订立合同时的市场评估价格交纳土地使用权出让金的，应予支持;受让方不同意按照市场评估价格补足，请求解除合同的，应予支持。因此造成的损失，由当事人按照过错承担责任。”
由此可见，司法界的态度是价格条款无效，过错方因此承担相应责任，并赋予受让方以合同解除还是继续履行的选择权。二.转让以划拨方式取得的土地使用权根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，若土地使用权来源为划拨土地使用权，则该土地在土地使用权人签订土地使用权出让合同并向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金后才能依法予以转让、出租、抵押。同时根据《解释》第 11 条，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准
办理出让手续的，应当认定合同有效。另外，根据该《解释》第 12 条、13 条，若经有批准权的人民政府批准，可以由受让人直接办理土地使用权出让手续或由人民政府将该划拨土地直接划拨给受让人使用，土地使用权人与受让方的合同按照补偿合同来处理。若目标土地的土地来源为划拨土地，受让方若想取得土地使用权，均需首先获得有批准权的人民政府批准。
第五篇：一级土地开发整理的相关知识
一级土地开发整理的相关知识
概念：土地开发整理的基本内涵是在一定区域内，按照土地利用规划或城市规划确定的目
标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行调整改造，综合整治，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活和生态环境的过程。土地开发整理产业化是资源产业化的一个重要内容，是近年来全国各地土地开发整理实践中探索出的一种新思路、新办法。在政府资金有限、国家投入机制未完善的情况下，通过对土地资源的综合整理和优化配置，实行土地资源开发整理专业化、市场化和社会化。
土地开发整理与房地产开发的区别：（1）建设用地开发整理产业化主要是政府或政府委托的机构通过征购或其他方式，从分散的土地使用者手中，把土地集中起来，并由政府或政府委托的机构进行土地开发整理。在完成了房屋拆迁、土地平整和基础设施配套之后，根据城市经济发展对土地的需求或政府的土地供应计划，以招标拍卖挂牌的方式将土地投入市场。（2）土地开发整理是把低效、闲置严重的土地开发整理成建设用地的过程。因此，所获得的建设用地成本较低，属于土地一级市场的范畴，收入稳定、可靠，几乎不承担风险；而房地产更多的属于土地二级市场的范畴，风险相对较大。
土地开发整理具有高成长性和广阔的市场前景：我国目前的土地开发整理产业化，基本上
为行政推动为主，参与主体是政府或政府委托的有关机构，其最大的缺陷是单一依靠政府出资，资金来源和资金受到制约，直接限制了土地开发整理的发展和产业化形成。在这种情况下，信托资金参与土地开发整理，将成为土地开发整理产业化发展的一个最重要的突破口。
信托资金参与土地开发整理可形成“多赢”的局面：（1）从经济角度来说，信托投资公司
通过设立土地开发整理信托；可以把居民手中的闲散资金集合运用，投向于具有稳定收益、风险度较低的土地开发整理，使投资者的资本有稳定的收益，同时又解决了土地储备中心资金不足的问题，形成“多赢”的局面。（2）从社会效益来说，信托资金参与土地开发整理，有利于整理闲置、分散的土地，对加快城市的规划、建设美好家园方面也具有巨大的社会效应。
符合政府鼓励发展方向：各地政府在城市基础设施建设方面鼓励多方面、多渠道筹集资金，特别是运用社会资金参与城市建设。通过发行集合信托，可以在拓展投资渠道，创新金融产品，推出新的建设模式等方面做一些有益的尝试，为各省市的经济发展积累经验，开拓道路。
点击咨询 