第一篇：吉林省完善艰苦边远地区津贴制度实施意见
吉林省完善艰苦边远地区津贴制度实施意见
根据人事部、财政部《关于印发＜完善艰苦边远地区津贴制度实施方案＞的通知》(国人部发[2006]61号)文件精神，制定本实施意见。
一、完善艰苦边远地区津贴制度的主要内容
(一)建立评估指标体系。
依据自然地理环境和人文社会发展两方面指标评价县级行政区域内机关事业单位工作人员工作生活环境的艰苦边远程度。
自然地理环境的指标为：
1．海拔，主要反映海拔高度对人体健康的影响。
2．土被系数，主要反映土壤资源状况对生产生活的影响，考虑不同土壤类型的差异及土壤荒漠化和喀斯特地貌等因素。
3．水资源适宜度，主要反映水资源状况，考虑湿润度、降水量和河网密度等因素。
4．地表崎岖度，主要反映地形地貌对工作生活条件的影响。
5．人生气候指数，主要反映气候的适宜度，考虑气温高低、风速大小、太阳辐射强弱等因素。
人文社会发展的指标为：
1．边远性指数，主要反映边远程度，考虑交通、通讯等因素。
2．人文发展指数，主要反映公共服务的基本条件，考虑医疗卫生、教育文化、财政收入等因素。
按以上指标，对县级行政区域的艰苦边远程度进行量化评估。评估结果作为确定实施艰苦边远地区津贴范围和类别的基本依据。
(二)确定范围和类别。
实施艰苦边远地区津贴的范围和类别，以县级行政区域为单位，依据评估指标体系的量化评估结果，结合政策性因素，在综合平衡的基础上确定。列入范围的机关事业单位工作人员和离退休人员享受艰苦边远地区津贴。艰苦边远地区津贴的类别由现行的四类调整为六类，由低到高依次为一类、二类、三类、四类、五类、六类。我省实施艰苦边远地区津贴的范围和类别(见附件1)，按国人部发[2006]61号文件规定执行。
(三)调整津贴标准。
艰苦边远地区津贴标准调整为：一类区月人均70元，二类区月人均130元。在各类区平均标准内，不同职务(岗位)人员适当拉开差距。其中，一类区每月65元至130元，二类区每月120元至240元(见附件2、3)。
(四)建立动态调整机制。
根据各地的自然地理环境和社会发展变化情况，每5年评估调整一次范围和类别，从调整当年的1月 1日起执行。国家根据经济发展状况、财政能力、调控地区工资差距的需要以及艰苦边远程度等因素合理确定艰苦边远地区津贴水平，适时调整艰苦边远地区津贴标准。
艰苦边远地区津贴范围、类别和标准的调整，由人事部会同财政部提出建议，报国务院批准后执行。
二、艰苦边远地区津贴政策
(一)根据评估结果需调整艰苦边远地区津贴范围和类别的，从调整的次月起执行。新列入范围或类别发生变化的，按新确定类别的津贴标准执行；调整出范围的，停止执行艰苦边远地区津贴。
(二)离退休、退职人员执行艰苦边远地区津贴的办法。
2006年7月1日以后离退休的人员，按本人单位所在县(市、区)艰苦边远地区津贴标准的一定比
例增加离退休费。其中，离休人员按当地同职务在职人员的津贴标准增加离休费；退休人员按当地同职务在职人员的津贴标准的85％增加退休费；退职人员按当地同职务在职人员津贴标准的60％增加退职生活费。
2006年6月30日以前离退休的人员，已按国办发[2001]14号文件中艰苦边远地区津贴制度实施方案的规定增加离退休费，且单位所在县(市、区)仍在实施艰苦边远地区津贴范围内的，按调整后类别的津贴标准和上述规定比例，从2006年7月1日起重新计算离退休费。
新列入实施艰苦边远地区津贴范围县(市、区)机关事业单位2006年6月30日以前离退休的人员，从 2006年7月1日起，根据所在县(市、区)艰苦边远地区类别的津贴标准，按照一定比例增加离退休费。其中，离休人员按当地同职务在职人员的津贴标准增加离休费；退休人员按当地同职务在职人员津贴标准的 85％增加退休费；退职人员按当地同职务在职人员的津贴标准的60％增加退职生活费。
离退休人员单位所在县(市、区)被调整出实施艰苦边远地区津贴范围或异地安置地不属于实施艰苦边远地区津贴范围的，从次月起停止执行按艰苦边远地区津贴标准增加的离退休费；如果单位所在县(市、区)类别发生变化的，按调整后类别的津贴标准重新计算离退休费。
(三)工作人员调入实施艰苦边远地区津贴的县(市、区)或在不同类别的县(市、区)间调动，从调入的次月起执行调入县(市、区)的艰苦边远地区津贴标准；调离实施艰苦边远地区津贴的县(市、区)，从调离的次月起停发艰苦边远地区津贴。
受单位派遣，到实施艰苦边远地区津贴的县(市、区)工作6个月以上的人员，期间可执行工作所在县(市、区)的艰苦边远地区津贴标准。
(四)省直及各市州驻25个艰苦边远县(市、区)的机关事业单位的在职人员和离退休人员，按单位所在县(市、区)的艰苦边远地区津贴标准执行。
(五)列入实施艰苦边远地区津贴范围的县(市、区)，原保留的经国家批准的工资区类别补贴、地区生活费补贴、高原地区临时补贴和地区性津贴，从2006年7月1日起停止执行。
(六)此次完善艰苦边远地区津贴制度中央财政给予的转移支付补助，省财政全额补助给地方，比国家核定多增支部分由市县负担。省直驻各市县单位发放津贴所需资金，由省财政负担。
本实施意见从2006年7月1日起执行，由省人事厅负责解释。原有关规定与本实施意见不符的，按本实施意见执行。
附件1
吉林省实施艰苦边远地区津贴范围和类别名单(共25个县、市、区)
一类区(14个)
长春市：榆树市
白城市：大安市 镇赉县 通榆县
松原市；长岭县 乾安县
吉林市：舒兰市
四平市；伊通满族自治县
辽源市：东辽县
通化市：集安市 柳河县
白山市：八道江区 临江市 江源县
二类区(11个)白山市：抚松县 靖宇县 长白朝鲜族自治县
延边朝鲜族自治州：延吉市 图们市 敦化市
珲春市 龙井市 和龙市
汪清县 安图县
国人部发[2006] 61号文件
关于艰苦边远地区范围和类别的规定 摘自国人部发〔2006〕61号文件(共984个县、市、区)一、一类区(379个)二、二类区（342个十三）吉林（11个）
白山市：抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县
延边朝鲜族自治州：延吉市、图们市、敦化市、珲春市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县
第二篇：四川省实施艰苦边远地区津贴县名单[定稿]
四川省实施艰苦边远地区津贴县名单
（根据国人部发〔2006〕61号、川人发〔2007〕8号文件共77个县、市、区）
一类区（24个）
广元市：朝天区、旺苍县、青川县 泸州市：叙永县、古蔺县
宜宾市：筠连县、珙县、兴文县、屏山县 攀枝花市：东区、西区、仁和区、米易县 巴中市：通江县、南江县 达州市：万源市、宣汉县 雅安市：荥经县、石棉县、天全县
凉山彝族自治州：西昌市、德昌县、会理县、会东县 二类区：（13个）
绵阳市：北川羌族自治县、平武县 雅安市：汉源县、芦山县、宝兴县 阿坝藏族羌族自治州：汶川县、理县、茂县
凉山彝族自治州：宁南县、普格县、喜德县、冕宁县、越西县 三类区：（9个）
乐山市：金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县 攀枝花市：盐边县 阿坝藏族羌族自治州：九寨沟县 甘孜藏族自治州：泸定县
凉山彝族自治州：盐源县、甘洛县、雷波县 四类区：（20个）
阿坝藏族羌族自治州：马尔康县、松潘县、金川县、小金县、黑水县
甘孜藏族自治州：康定县、丹巴县、九龙县、道孚县、炉霍县、新龙县、德格县、白玉县、巴塘县、乡城县
凉山彝族自治州：布拖县、金阳县、昭觉县、美姑县、木里藏族自治县 五类区：（8个）
阿坝藏族羌族自治州：壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县 甘孜藏族自治州：雅江县、甘孜县、稻城县、得荣县 六类区：（3个）
甘孜藏族自治州：石渠县、色达县、理塘县
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资料
社会
关于实施艰苦边远地区津贴的方案
人事部 财政部（2001年2月8日）
为贯彻落实党中央关于西部大开发的战备部署，体现对艰苦边远地区的政策倾斜，引导人才合理流动，根据国务院关于建立艰苦边远地区津贴的决定，制定本实施方案。
一、实施范围和津贴类别
艰苦边远地区津贴的实施范围，根据各地区的自然地理环境等因素确定，被列入艰苦边远地区的机关、事业单位的在职人员和离退休人员享受此项津贴；津贴类别，根据艰苦程度的不同划分为一、二、三、四类（具体范围和类别见附表一）。
二、津贴标准和发放办法
各类区艰苦边远地区津贴标准分别为：一类区平均43元，二类区平均86元，三类区平均172元，四类区平均300元。在各类区平均标准内，不同职务人员适当拉开差距，其中，一类区每月40元至100元，二类区每月80元至200元，三类区每月160元至320元，四类区每月280元至560元（详见附表二）。
实施艰苦边远地区津贴所需经费由中央财政负担。各有关省、自治区、直辖市和中央有关部门要将列入艰苦边远地区津贴实施范围的财政负担人数、增资额等有关情况报送人事部、财政部审核，并由财政按照核定的人数和各类区平均标准拨付资金。
三、实施时间
艰苦边远地区津贴从2001年1月1日起实施。
四、其他有关政策问题
（一）艰苦边远地区机关、事业单位中2000年12月31日前已经离退休的人员，相应增加离退休费。其中，离休人员按当地同职务在职人员艰苦边远地区津贴标准增加离休费；退休人员以当地同职务在职人员艰苦边远地区津贴标准为基数，按照本人退休费的计发比例增加退休费。2001年1月1日以后离退休的人员，其艰苦边远地区津贴可作为计发离退休费的基数。
（二）调入艰苦边远地区的人员以及在艰苦边远地区之间调动的人员，执行调入地区的艰苦边远地区津贴标准；调离艰苦边远地区的，从调离的下月起停发艰苦边远地区津贴。
（三）中央各部门在艰苦边远地区的单位的人员，比照当地标准执行。
五、组织领导
各地实施艰苦边远地区津贴的工作，在所在省、自治区、直辖市人民政府领导下，由人事部门、财政部门组织实施；中央有关部门驻艰苦边远地区的单位由人事部协调，各有关部门（单位）具体实施。
本实施方案由人事部负责解释。
第三篇：关于调整自治区部分地区艰苦边远地区津贴类别和标准的通知
关于调整自治区部分地区艰苦边远地区
津贴类别和标准的通知
新人社发〔2010〕123号
根据人力资源和社会保障部、财政部《关于调整艰苦边远地区津贴标准的通知》（人社部发〔2010〕36号）和《关于调整新疆维吾尔自治区部分地区艰苦边远地区津贴类别的通知》（人社部发〔2010〕68号）规定，从2010年1月1日起，调整艰苦边远地区津贴四至六类区标准；从2010年7月1日起，调整38个县、市、区的艰苦边远地区津贴类别。现就有关问题通知如下：
一、从2010年1月1日起，调整艰苦边远地区津贴四至六类区标准。各类区在职人员津贴标准分别调整为：四类区月人均550元，五类区月人均950元，六类区月人均1550元。在各类区平均标准内，不同职务（岗位）人员适当拉开差距。其中，四类区每月515元至850元，五类区每月900元至1370元，六类区每月1490元至2050元（详见附件2、3），离休人员按当地同职务（岗位）在职人员津贴增加额增加离休费，退休人员按当地同职务（岗位、技术等级）在职人员津贴增加额的85%增加退休费，退职人员按当地同职务（岗位、技术等级）在职人员津贴增加额的60%增加退职生活费。
二、从2010年7月1日起，乌鲁木齐市天山区等6个区（市）津贴类别由一类区调整为二类区，克拉玛依市独山子区等11个县（市、区）的二类区调整为三类区，吐鲁番地区托克逊县等11个县由三类区调整为四类区，喀什地区莎车县等6个县（市）由四类区调整为五类区，克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县等4个县由五类区调整为六类区（详见附件1）。
三、有关艰苦边远地区津贴的发放办法，所需经费及其他有关政策，按《关于印发自治区机关事业单位工资收入分配制度改革等四个实施意见的通知》（新政发〔2006〕79号）中《关于完善自治区艰苦边远地区津贴制度实施意见》规定执行。
四、自治区直属单位及下属单位和中央驻疆有关单位调整艰苦边远地区津贴类别和标准的增资方案，由直属单位或主管部门分类汇总，分别报自治区人力资源和社会保障厅和自治区党委组织部老干局审核批准后执行；地、州、市及所辖县、市、区各单位调整艰苦边远地区津贴类别和标准的增资方案，由各地、州、市人事和老干部们分类汇总，分别报自治区人力资源和社会保障厅和自治区党委组织部老干局审核批准后执行。
五、本通知由自治区人力资源和社会保障厅、财政厅负责解释。
附件：⒈调整部分县市区艰苦边远地区津贴类别的名单 ⒉机关工作人员艰苦边远地区津贴标准表 ⒊事业单位工作人员艰苦边远地区津贴标准表
自治区人力资源和社会保障厅
自治区财政厅
二〇一〇年十月十三日
附表一：
调整部分县市区艰苦边远地区津贴类别的名单
(共38个县、市、区)一类区调整为二类区（6个）
乌鲁木齐市：天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、石河子市
二类区调整为三类区（11个）
克拉玛依市：独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区 吐鲁番地区：吐鲁番市
昌吉回族自治州：呼图壁县、玛纳斯县伊犁哈萨克自治州：奎屯市塔城地区：乌苏市、沙湾县五家渠市
三类区调整为四类区（11个）吐鲁番地区：托克逊县
巴音郭楞蒙古自治州：尉犁县、和硕县阿克苏地区：新河县、拜城县、阿瓦提县伊犁哈萨克自治州：察布查尔锡伯自治县、霍城县、巩留县、新源县塔城地区：额敏县四类区调整为五类区（6个）喀什地区：莎车县和田地区：和田市、和田县、墨玉县、洛浦县阿勒泰地区：吉木乃县五类区调整为六类区（4个）
克孜勒苏柯尔克孜自治州：阿克陶县、阿合奇县、乌恰县喀什地区：叶城县
------备注：至此，伊犁哈萨克自治州情况如下： 三类区（3个）伊宁市、奎屯市、伊宁县四类区（6个）
察布查尔锡伯自治县、霍城县、巩留县、新源县、特克斯县、尼勒克县五类区（1个）昭苏县
第四篇：“三支一扶”川人发〔2007〕16号 四川省实施艰苦边远地区津贴县名单
中共四川省委组织部
四 川 省 人 事 厅
四川省机构编制委员会办公室
四 川 省 教 育 厅
四 川 省 财 政 厅
四 川 省 农 业 厅
四 川 省 卫 生 厅
四川省扶贫开发办公室
共 青 团 四 川 省 委
关于进一步完善“三支一扶”计划志愿者有关政策的通知
川人发〔2007〕16号
省级各部门，各市（州）委组织部，各市（州）人事局、编办、教育局、财政局、农业局、卫生局、扶贫开发办、团委：
根据中组部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫开发办、团中央八部委《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人发〔2006〕16号）精神，省委组织部、省人事厅等八部门研究制定了我省《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（川人发〔2006〕15号），2006年省和部分市已开展“三支一扶”计划招募工作，应募的高校毕业生逐步上岗开始志愿服务工作。经过一年来的实践，“三支一扶”工作已取得初步成效。为进一步做好对“三支一扶”计划志愿者的政策落实和服务工作，形成畅通有序的引导高校毕业生到基层就业的流动机制，现制定有关政策如下：
一、“三支一扶”计划志愿者服务期间享受的政策
（一）生活补贴。参加“三支一扶”省项目计划的志愿者服务期间的生活补助标准为：在我省实施艰苦边远地区津贴县的（名单附后，以下称艰苦边远地区县）乡镇及以下基层工作的，每人每月补助1200元，在其他地区乡镇及以下基层服务的，每人每月补助800元。所需经费省财政负担50%。本文印发之日前低于此标准的，不予补发。
市（州）自行组织的“三支一扶”计划项目，生活补贴标准由市（州）根据当地实际情况自行确定。
生活补贴从志愿者报到上岗开始计发。上半月报到上岗的，当月计发全月生活补贴，下半月报到上岗的，当月计发半月生活补贴。
（二）考核奖励。志愿者服务期间由县（市、区）人事局会同主管部门进行管理和考核。对完成工作目标、服务期每满1年且考核合格的，增发一次性生活补助。参加省项目计划的志愿者按每人每年1000元标准发放，所需经费由省财政承担；市（州）组织的项目，补助标准由各地自行制定，所需经费由当地财政承担。
（三）职称评定。志愿者服务期间，可依据国家规定的最低专业技术工作年限参加专业技术职务资格评定或考试，其服务年限可计入基层工作经历，计算为专业工作年限。在乡镇工作的，可免于职称外语、计算机应用能力考试。需要评定专业技术职务的，通过县级以上政府人事部门人才服务机构代为申报。
（四）档案管理。志愿者服务期间，其人事档案原则上由服务县政府人才服务机构免费管理。服务县的县级主管部门要为其建立工作档案，工作档案内容主要包括专业技术职称评定、工作业绩、奖励、考核等材料。
服务期满，被机关、国有事业、企业单位正式录（聘）用的，在服务期间建立的工作档案和党团关系按规定转到具有人事管理权限的相关单位管理或由政府人事部门人才服务机构代理；其他人员的工作档案和党团关系按照中组部、人事部人发〔1996〕118号文件规定，直接转到原生源所在地政府人才服务机构。
（五）休假。参加“支教计划”志愿者在服务期间，享受国家规定寒暑假。其他志愿者服务期满一年、考核合格的，在服务的第二年可享受7天的休假（不含法定节假日）。志愿者享受上述休假期间，生活补贴照发。
（六）保险。志愿者服务期间，统一办理志愿者人身意外伤害和住院医疗保险。保险由组织实施招募工作的相关“三支一扶”管理办公室负责协调和办理，经费按项目计划由同级财政保证。
二、“三支一扶”志愿者服务期满且考核合格的可享受以下优惠政策
（一）工龄计算：服务期满，被国家机关、国有事业单位在编制内录（聘）用的，其服务期限计算为连续工龄。
（二）服务期满，被艰苦边远地区县以及乡镇（不含县城所在地的镇）的国家机关录用或国有事业单位聘用的，试用期间执行试用（见习）期满后的工资待遇，试用期满，按所任职务比照同等条件人员确定工资待遇。
（三）服务期满且连续两年考核优秀，符合选拔条件的，经本人申请，县级组织、人事部门考核，市（州）组织、人事部门审核推荐，可按选调生选拔程序充实到选调生队伍中。
（四）党政机关考录公务员，事业单位公开招聘工作人员，均应拿出一定比例，面向具有两年以上基层工作经历（包括在县、市、区及以下机关、事业单位、社团组织，各类企业和非公有制单位，以及三州和农村、社区工作或服务的经历。自谋职业、个体经营的人员，以及具有上述经历，后再进入学校就读的高校毕业生，也可视为具有基层工作经历）的人员招考。其中，县、乡镇机关考录公务员应拿出一定的比例，面向在乡镇及以下基层服务期满且经组织、人事部门考核合格的“三支一扶”志愿者招考。
（五）在农村、社区连续工作2年以上的志愿者，报考公务员时，每工作1年且经县级组织、人事部门考核合格，按比例折合后的笔试成绩加1分，符合其他加分规定的，不累加，可按最高加分规定加分，并在同等条件下优先录用。加分最高不超过5分。录用后，基层服务年限可视同新录用公务员下基层锻炼年限。
服务期满且经县级组织、人事部门考核合格的志愿者报考事业单位的，在乡镇及以下基层每服务满1周年，笔试总成绩（指公共科目笔试与专业知识笔试按比例折合后的笔试成绩）加2分。符合其他加分规定的，按就高但不累加的原则加分。加分最高不超过6分。
（六）中央编办下达的周转编制，用于招录到西部和艰苦边远地区乡镇工作的高校毕业生。乡镇机关专门面向“三支一扶”志愿者招考公务员时，经省编办批准可使用周转编制。
（七）艰苦边远地区县区域内的事业单位有编制空缺需补充人员时，可在参加我省“三支一扶”等志愿服务计划且服务期满、考核合格的志愿者中定向统一招考。
（八）全日制普通高校普通班毕业生，在艰苦边远地区县的乡镇（不含县城所在地的镇）参加“三支一扶”志愿服务且服务期满、连续两年考核优秀的，经县级政府人事部门审批同意，乡镇事业单位在编制内可直接考核招聘。
三、其他
（一）服务期间因各种原因解除服务协议，未能完全履行规定服务时间的志愿者，不享受优惠政策。
（二）本通知第二条各项政策适用于参加国家、我省和市（州）“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”以及“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”且在农村、社区基层服务期满的志愿者。
（三）凡享受加分政策，被机关、事业单位录（聘）用的志愿者，以后不再享受此优惠政策。
（四）本通知从印发之日起执行，过去有关政策与本通知不一致的，以本通知为准。
附件：四川省实施艰苦边远地区津贴县名单
省委组织部 省人事厅 省机构编制委员会办公室
省教育厅 省财政厅 省农业厅
省卫生厅 省扶贫开发办 团省委
二ＯＯ七年三月八日
主题词：人事 人才流动 “三支一扶”Δ 通知
抄送：国家“三支一扶”计划办公室，中组部，人事部，中编办、教育部，财政部，农业部，卫生部，国务院扶贫办，团中央。省委办公厅，省人大办公厅，省政府办公厅，省政
附件：
四川省实施艰苦边远地区津贴县名单
（根据国人部发〔2006〕61号、川人发〔2007〕8号文件共77个县、市、区）
一类区（24个）
广元市：朝天区、旺苍县、青川县
泸州市：叙永县、古蔺县
宜宾市：筠连县、珙县、兴文县、屏山县
攀枝花市：东区、西区、仁和区、米易县
巴中市：通江县、南江县
达州市：万源市、宣汉县
雅安市：荥经县、石棉县、天全县
凉山彝族自治州：西昌市、德昌县、会理县、会东县
二类区：（13个）
绵阳市：北川羌族自治县、平武县
雅安市：汉源县、芦山县、宝兴县
阿坝藏族羌族自治州：汶川县、理县、茂县
凉山彝族自治州：宁南县、普格县、喜德县、冕宁县、越西县
三类区：（9个）
乐山市：金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县
攀枝花市：盐边县
阿坝藏族羌族自治州：九寨沟县
甘孜藏族自治州：泸定县
凉山彝族自治州：盐源县、甘洛县、雷波县
四类区：（20个）
阿坝藏族羌族自治州：马尔康县、松潘县、金川县、小金县、黑水县
甘孜藏族自治州：康定县、丹巴县、九龙县、道孚县、炉霍县、新龙县、德格县、白玉县、巴塘县、乡城县
凉山彝族自治州：布拖县、金阳县、昭觉县、美姑县、木里藏族自治县
五类区：（8个）
阿坝藏族羌族自治州：壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县
甘孜藏族自治州：雅江县、甘孜县、稻城县、得荣县
六类区：（3个）
甘孜藏族自治州：石渠县、色达县、理塘县
第五篇：某市养老服务电子津贴制度实施意见
XX 市养老服务电子津贴制度的 实施意见 为贯彻落实《XX 市居家养老服务条例》，深化我市养老服务改革，全面提升养老服务质量，提高养老服务供给保障，根据《XX 市人民政府办公厅关于贯彻落实
一、基本原则 （一）保障基本，适度普惠。积极应对人口老龄化，持续完善以居家为基础的养老服务体系。根据不同年龄情况、经济条件和身体状况，结合本地实际，为老年人享受养老服务提供保障，逐步形成合理保障梯度。
（二）需求导向，精准服务。立足基本养老服务需求，加强老年人能力评估体系建设，优先保障失能失智老年人服务需求，为老年人自愿、就近选择养老服务提供便利。
（三）志愿服务，社会参与。深化放管服改革，激发养老服务市场活力，通过社会力量参与、志愿服务提供等多种形式进一步丰富养老服务供给，提升服务专业化水平。
（四）创新机制，加强监管。加强“互联网+养老”信息技术应用，探索和实施数字支付、统一支付模式，实现数据归集和闭环管理。
二、形式和标准 （一）养老服务电子津贴作为老年人享受政府提供服务的电子权益，依托 XX 市“互联网+养老”系统平台，以“重阳分”形式按月发放至老年人本人社保卡（市民卡）养老服务专户中。养老服务电子津贴不可提现，采用虚拟额度后结算制，由区、县（市）民政部门按照老年人实际使用情况进行结算。
（二）具有本市户籍并居住在本市的居家老年人，享受政府提供的养老服务主要包括高龄普惠服务和失能失智照料服务（两类服务就高享受）。主城区（本文指上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江、钱塘新区、西湖风景名胜区，下同）按照下述标准实施，非主城区结合当地社会经济发展实际情况确定。
高龄普惠服务：主城区在智慧呼叫服务基础上，80 至89 周岁老年人享受每人每月 40 元电子津贴；90 周岁及以上
老年人享受每人每月 100 元电子津贴。智慧呼叫服务按照《XX 市民政局 XX 市财政局关于提升全市智慧养老综合服务工作的通知》（XX 民发〔XX〕100 号）执行。
失能失智照料服务：主城区计划生育特殊家庭和最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、支出型贫困基本生活救助家庭中，经评估为重度失能失智的老年人享受每人每月1820 元电子津贴；经评估为中度失能失智的老年人享受每人每月 1330 元电子津贴。
（三）各地应充分挖掘为老服务资源，将目前已有的居家机构运营服务、社区助老员走访探视、助餐等服务进行整合，加强养老服务志愿者队伍和“时间银行”建设，提高财政资金使用绩效。
（四）养老服务电子津贴与特困人员救助供养、重度残疾人护理补贴、养老服务补贴、入住养老机构护理补贴和家庭养老床位补助等不叠加享受。各区、县（市）应加强统筹、制定细则，做好现有政策过渡衔接及中低收入家庭中失能失智等困难老年人的服务。
三、办理程序 （一）信息录入。高龄照料服务无需申请，户籍地民政部门应主动发现并确认享受对象。失能失智照料服务由申请
人本人向户籍地或居住地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。因客观原因无法提出申请的，可由监护人、家庭成员或所在村（居）委会代为申请。
（二）受理评估。乡镇人民政府（街道办事处）对于申请材料齐全、符合规定格式的应当场受理。需要进行评估的按照统一的老年人能力评估标准，按规定确定评估机构进行评估。今后评估政策有变化的，从其规定。
（三）审核公示。乡镇人民政府（街道办事处）根据申请材料和评估结果进行审核，并将审核结果在申请地村（居）委会公示。公示无异议的报区、县（市）民政局。群众有异议的应进行复核评估，复核评估结果为最终结果，复核评估后不符合条件的，书面通知申请对象。
（四）审批。区、县（市）民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）上报的材料进行审批。批准养老服务电子津贴的，从批准之日次月起享受；未予批准的，由审批部门书面通知申请人，申请人可在 6 个月后再次申请。
（五）清退。养老服务专户实行动态管理，区、县（市）民政局应及时清退不符合条件的对象。老人去世次月停发养老服务电子津贴并停止使用社保卡（市民卡）养老服务专户，养老服务电子津贴失效。
四、其他事项 （一）养老服务电子津贴以满足老年人必要的生活照护需求为原则，通过提供服务的方式实施。老年人可根据实际需求在各地民政部门准入的服务商和服务项目范围内自行选择养老服务。探索电子津贴抵缴入住本市养老机构床位费、护理费等服务开支。鼓励有条件的地区开展长期住院老人在本市医疗机构使用电子津贴抵扣护工服务费用试点。
（二）人户分离的老年人，可由户籍地民政部门委托居住地民政部门负责评估，电子津贴发放按照户籍地相关规定执行。
（三）各地民政部门应择优选择居家养老服务组织，并通过告示、电话、网络等多种方式为老人选择服务提供便利。
（四）老年人能力评估机构和居家养老上门服务实施机构应当进行回避，评估机构与服务实施机构的管理人不能为同一人或者不能存在直接控股、管理关系。从事养老服务电子津贴审核审批的工作人员直系亲属不得在同一行政区域从事与养老服务评估、养老服务项目提供有关的工作。
（五）按规定实施老年人能力评估，首次评估费用由老年人户籍所在地财政保障。老年人再次评估或对评估结果有
异议且复核评估维持原结果的，评估费用由老人自理，可使用养老服务电子津贴抵扣。
（六）享受对象提供虚假材料或做虚假陈述经查实的，责令退回非法获取的津贴，并根据相关规定进行处罚。
五、工作要求 （一）加强组织领导。各地各单位要高度重视老年人服务保障，通过实施养老服务电子津贴增加服务供给、提高服务质量，促进幸福养老示范区建设。
（二）加强资金保障。各地应将养老服务电子津贴所需经费列入同级财政预算，予以保障。市级财政对养老服务电子津贴予以适当资金补助。
（三）加强监督管理。各地各有关部门要落实主体责任，加强资金使用管理，组织专项检查和抽查，杜绝出现挤占、挪用、截留和套取，自觉接受社会监督和审计部门审计。
（四）加强宣传引导。做好基层工作人员培训，贯彻落实“最多跑一次”要求，通过多种途径和媒介对养老服务电子津贴制度进行宣传、解释，使老年人及家属知晓制度内容和办理程序，营造关心、关爱老年人的良好社会氛围。
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