农业局副局长在全市农药管理会上的讲话（最终版）

第一篇：农业局副局长在全市农药管理会上的讲话（最终版）

农业局副局长在全市农药管理会上的讲话

同志们：

首先对前来参加这次会议的省所领导表示热烈欢迎！

局里确定召开这次全市农药监督管理工作会议，主要任务是学习传达全省农药企业情况通报会会议精神；贯彻落实全国、全省农药管理工作会议精神；研究部署我市农药市场监管年活动的具体措施；对20**年的农药标签抽查情况进行通报。并针对当前农药生产、经营和使用中存在的突出问题，深入分析、准确把握农药管理工作所面临的新形势、新任务；安排部署2009年农药管理工作，努力把我市的农药管理工作提高到一个新的水平。下面我讲几点意见：

一、20**年我市农药管理工作的基本情况

**年，我市各级农药管理机构认真贯彻《农药管理条例》、《XX省农药管理办法》和《XX市农药经营与使用管理办法》等法律法规，坚持“标本兼治、综合治理”的原则，开展好“农药管理年活动”和“保质量、保安全、助奥运行动”，农产品质量安全整治取得了阶段性的胜利,为全市农业生产、农产品质量安全和农业可持续发展做出了积极贡献，构筑起了有效安全屏障,我市农药管理工作步入了良性循环发展的轨道。

（一）、农药管理体系进一步完善

建立一支高素质的农药执法队伍是做好农药管理的保证。根据部、厅有关文件规定，我们首先狠抓了机构建设，目前，全市6个县市区都已建立了农药检定所或农药监督管理站，并取得同级农业局执法委托，正常开展工作，履行管理职能。其次，狠抓了队伍建设，经县市区推荐，市农业局审核，市县两级已有49名同志参加了市政府和农业厅执法培训，经考试合格取得农业行政执法资格。

（二）、农产品质量安全整治取得新成效

按照农业部、省厅关于开展“保质量、保安全、助奥运—农产品质量安全保障行动”的总体要求，我市组织开展高毒农药专项清查行动，每个生产企业都签订不生产5种高毒农药承诺书，农药经营户都承诺不经销5种高毒农药。按照属地管理和分级负责原则，层层建立联系人制度，全市如期完成了甲胺磷等五种高毒农药的禁止生产、销售和使用工作。全市共收缴高毒农药702公斤，查封林丹粉6吨，有力地遏制了销售高毒农药的违法行为。在严查高毒农药的同时，确保了泰安17家进京农产品的质量，在无公害、绿色、有机食品的抽样监测中，未监测出高毒高残留成分。有力的维护了“中国有机食品看泰安”这张名牌。

（三）、农药市场秩序进一步好转。

20**年我市农药产品质量抽检合格率达到了60.2%，标签合格率高于去年；全市共收缴销毁高毒农药720公斤，查获林丹粉6吨，为农民挽回损失近千万元，有力镇慑了违法经营高毒农药的行为。同时，根据泰药检字［2008］4号的要求，重点对泰安辖区内的偏远乡镇农药经营户的“农药资格证”、“农药经营条件验收确认书”进行了检查，对无证经营、验收不达标的经营业户责令其限期整改，收到了良好效果。通过农药标签质量抽查，召开生产企业座谈会，农药企业情况通报会等形式宣传《农药管理条例》、《XX省农药管理办法》和《XX市农药经营与使用管理办法》等法律法规，使其认识加强农药管理、保证农业生产安全的重要性。通过办农药经营培训班，使经营户知法、懂法、守法，有效的遏制制假售假，坑农害农的现象发生，保护了农民的合法权益，使我市的农药市场秩序有了进一步好转。

（四）、农药标签合格率进一步提高

20**年在全市范围内开展了农药标签和卫生杀虫剂专项检查活动。先后对生产、经营单位随机抽取的245个农药产品进行了检查，其中，标签合格的有148个，标签不合格的有89个，假冒产品4个，合格率64%，标签合格率高于全省平均水品。对中百商厦等7家单位抽取24个卫生杀虫剂标签中，其中合格的有9个，不合格的有15个，合格率38％。

（五）、农药产品结构进一步优化。通过政策引导、强化监督等措施，特别是五种高毒农药的禁用和农业部六项规定的出台实施，使我市农药产品结构进一步优化，高毒、剧毒农药占农药登记总数的比例明显下降，由30%左右降至5%以下；除草剂所占比例由三年前的不足5%上升至15%以上，杀菌剂所占比例由18%上升至23%。农药品种结构更趋合理。

在认真总结、充分肯定农药管理工作取得显著成绩的同时，必须清醒地认识到当前农药管理工作仍存在一些问题，有的还比较突出。同志们： 首先对前来参加这次会议的省所领导表示热烈欢迎！

局里确定召开这次全市农药监督管理工作会议，主要任务是学习传达全省农药企业情况通报会会议精神；贯彻落实全国、全省农药管理工作会议精神；研究部署我市农药市场监管年活动的具体措施；对20**年的农药标签抽查情况进行通报。并针对当前农药生产、经营和使用中存在的突出问题，深入分析、准确把握农药管理工作所面临的新形势、新任务；安排部署2009年农药管理工作，努力把我市的农药管理工作提高到一个新的水平。下面我讲几点意见：

一、20**年我市农药管理工作的基本情况

**年，我市各级农药管理机构认真贯彻《农药管理条例》、《XX省农药管理办法》和《XX市农药经营与使用管理办法》等法律法规，坚持“标本兼治、综合治理”的原则，开展好“农药管理年活动”和“保质量、保安全、助奥运行动”，农产品质量安全整治取得了阶段性的胜利,为全市农业生产、农产品质量安全和农业可持续发展做出了积极贡献，构筑起了有效安全屏障,我市农药管理工作步入了良性循环发展的轨道。

（一）、农药管理体系进一步完善

建立一支高素质的农药执法队伍是做好农药管理的保证。根据部、厅有关文件规定，我们首先狠抓了机构建设，目前，全市6个县市区都已建立了农药检定所或农药监督管理站，并取得同级农业局执法委托，正常开展工作，履行管理职能。其次，狠抓了队伍建设，经县市区推荐，市农业局审核，市县两级已有49名同志参加了市政府和农业厅执法培训，经考试合格取得农业行政执法资格。

（二）、农产品质量安全整治取得新成效

按照农业部、省厅关于开展“保质量、保安全、助奥运—农产品质量安全保障行动”的总体要求，我市组织开展高毒农药专项清查行动，每个生产企业都签订不生产5种高毒农药承诺书，农药经营户都承诺不经销5种高毒农药。按照属地管理和分级负责原则，层层建立联系人制度，全市如期完成了甲胺磷等五种高毒农药的禁止生产、销售和使用工作。全市共收缴高毒农药702公斤，查封林丹粉6吨，有力地遏制了销售高毒农药的违法行为。在严查高毒农药的同时，确保了泰安17家进京农产品的质量，在无公害、绿色、有机食品的抽样监测中，未监测出高毒高残留成分。有力的维护了“中国有机食品看泰安”这张名牌。

（三）、农药市场秩序进一步好转。

20**年我市农药产品质量抽检合格率达到了60.2%，标签合格率高于去年；全市共收缴销毁高毒农药720公斤，查获林丹粉6吨，为农民挽回损失近千万元，有力镇慑了违法经营高毒农药的行为。同时，根据泰药检字［2008］4号的要求，重点对泰安辖区内的偏远乡镇农药经营户的“农药资格证”、“农药经营条件验收确认书”进行了检查，对无证经营、验收不达标的经营业户责令其限期整改，收到了良好效果。通过农药标签质量抽查，召开生产企业座谈会，农药企业情况通报会等形式宣传《农药管理条例》、《XX省农药管理办法》和《XX市农药经营与使用管理办法》等法律法规，使其认识加强农药管理、保证农业生产安全的重要性。通过办农药经营培训班，使经营户知法、懂法、守法，有效的遏制制假售假，坑农害农的现象发生，保护了农民的合法权益，使我市的农药市场秩序有了进一步好转。

（四）、农药标签合格率进一步提高

20**年在全市范围内开展了农药标签和卫生杀虫剂专项检查活动。先后对生产、经营单位随机抽取的245个农药产品进行了检查，其中，标签合格的有148个，标签不合格的有89个，假冒产品4个，合格率64%，标签合格率高于全省平均水品。对中百商厦等7家单位抽取24个卫生杀虫剂标签中，其中合格的有9个，不合格的有15个，合格率38％。

（五）、农药产品结构进一步优化。通过政策引导、强化监督等措施，特别是五种高毒农药的禁用和农业部六项规定的出台实施，使我市农药产品结构进一步优化，高毒、剧毒农药占农药登记总数的比例明显下降，由30%左右降至5%以下；除草剂所占比例由三年前的不足5%上升至15%以上，杀菌剂所占比例由18%上升至23%。农药品种结构更趋合理。

在认真总结、充分肯定农药管理工作取得显著成绩的同时，必须清醒地认识到当前农药管理工作仍存在一些问题，有的还比较突出。

（一）、工作开展不平衡。个别地方领导对农药管理工作还不够重视，执法队伍不稳定，人员少，素质还不够高，监管措施不得力，农药市场问题仍然较多。

（二）、高毒农药收缴不够彻底。对高毒农药收缴销毁工作虽然力度较大大，但个别地方仍发现五种禁用高毒农药销售使用。

（三）、监管不到位。我市农药市场容量大、经营业户较多，相对来讲增加了工作量，加之执法力量较弱对加强监管造成较大困难。

（四）、农药质量和标签问题仍然突出。从20**年全市农药质量和标签抽查的情况看，标签问题仍不容小视。

面对这些问题，我们要进一步增强责任感和紧迫感，充分认识做好农药管理工作的重要性、必要性、艰巨性和紧迫性，本着对农业发展高度负责、对农产品质量安全高度负责、对人民群众高度负责的态度，认真研究农药管理工作中出现的新情况、新问题，不断探索新方法，真抓实干，下大力气加以解决。

二、2009年农药管理工作安排

今年农药管理工作总的目标是：以“四培育、三提高、两满意、一好转”为工作目标,即:培育名优企业、培育名牌产品、培育优良市场、培育监管体系；农药质量合格率提高6%以上、标签合格率提高6%以上、农产品中农药残留合格率提高2%以上；企业满意、农民满意；农药市场秩序明显好转。农药市场监管和公共服务做到“三个百、三个零”，即农药生产企业监管到位率100%，农药经营单位监管到位率100%，大案要案结案率100%；投诉举报零搁置、依法行政零投诉、热情服务零距离。基本任务是：基本实现杜绝五种禁用高毒农药的销售和使用；确保不发生农产品因农药残留造成的质量事故；不发生较大的农药制假售假事件；不发生较大的农药药害事件；农药产品标签合格率提高5个百分点，农药产品质量达到90%以上。在工作中主要抓好以下几个方面：

（一）、切实抓好农药市场监管年活动，保证农产品质量安全。泰安是全国著名的有机食品生产基地，无公害、绿色、有机食品面积最大，也是全国著名的旅游城市，即将举办全运会和建国六十周年庆典，保证农产品质量安全的任务艰巨，责任重大，农药管理尤其重要，所以我们生产、经营农药的单位和个人一定要引起高度重视，确保农药残留不超标。市里已经印发了《XX市2009农药市场监管年活动实施方案》，要按照文件总体要求要求切实抓紧抓好，保证全市农业生产安全和农产品质量安全。

（二）、做好农药经营条件验收和农药经营资格证的发证和年审工作。要严格实地验收，并建立分户档案。同时与工商部门搞好协调，对申请《农药经营条件验收确认书》的经营户，严把经营条件，对经营条件不达标的按《办法》的要求禁止经营。

（三）、要严把经营条件、规范经营行为和提高农产品质量安全结合起来，进一步巩固农产品质量专项整治成果，保障农产品质量安全。扶持、培植一批符合“四个条件”的农药经营示范户，带动农药市场健康发展、营造良好的经营氛围，促进农药经营人员素质和农药技术水平不断提高。

（四）、根据《农产品质量安全法》的要求，各县市区要敦促农药经营单位建立完善农药销售记录，敦促农产品生产企业、无公害、绿色、有机农产品生产基地建立农药使用记录，严把农药安全间隔期，防止农药残留超标，保证农产品质量安全。

三、加强组织领导，狠抓农药市场监管年各项措施落实

具体做法是，按照全国、全省和我市制定的农药市场监管年活动实施方案的总体要求，紧紧围绕今年农药管理的目标任务，牢牢抓住市场监管、安全使用和农药残留监控四个环节，注重思路、方法、制度和手段的创新，从转变思想观念和工作思路入手，实现省里提出的“四培育、三提高、两满意、一好转”的工作目标。

（一）加强领导，健全体系。要从实践科学发展观，构建和谐社会、发展现代农业、服务“三农”、保证农产品质量安全的高度，提高对这项工作重要性的认识，切实加强组织领导,确保活动取得实效。为加强全市农药市场监管年活动组织领导，市局确定“XX市农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动领导小组”同为“农药市场监管年活动工作领导小组”，领导小组办公室挂靠市药检所，负责活动年的日常工作。各县（市区）也要建立相应的组织领导机构，形成主管领导负总责、分管领导具体抓，目标、任务、责任落实到人的工作机制。要进一步建立健全农药监管体系，做到有机构、有人员、有经费、有设备。要严格落实责任制，加大责任追究力度，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）强化协作，形成合力。各级农业部门要在当地政府的统一领导下，积极履行牵头协调职责，加强与工商、质检、公安、法院等有关部门的协作，明确职责分工，及时沟通信息，建立健全部门间相互支持、相互配合的农药市场监管工作机制，充分发挥多部门整体联动的优势，形成对农药市场监管的合力。重大农药案件、药害案件要及时向当地政府领导汇报，积极主动采取措施。

（三）强化培训，提高素质。各地要按照《农药管理条例》等有关规定，各农药生产和经营单位都要具有一名以上的农药或植保中级以上专业技术人员，所有经营人员都要取得农药经营资格证。根据省厅要求，各地要积极开展职业技能鉴定，加大对农药生产经营从业人员的培训和鉴定力度，逐步推行从业准入制度，实行从业人员持证上岗，促进农药市场秩序不断规范，确保农业和农村经济持续健康发展。

（四）集中力量，查处案件。对于跨县（市、区）的案件由市局组织查处，跨市的案件上报省厅组织查处，跨省的案件上报农业部组织查处。禁限用农药案件按照《禁限用农药应急预案》（附件2）、《农药案件处置程序》（附件3）进行处理。按照农业部农药检定所的要求，对已取得农药登记证或农药临时登记证并在有效期内，影响农产品质量安全或造成农药施用者中毒或对环境生物有严重危害事故发生的，各地要及时报告，由市以书面形式报省农药检定所。提高对药害和使用农药风险预警处理的科学性、权威性，减少农民损失，确保农村稳定。对各类农药案件，做到“有报必接、接案必查、查必到底”，按照“五个不放过”的原则，组织精干力量，集中整治区域性制假售假行为，严查大案要案。进一步提高执法人员素质，提高办案效率。逐步完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”的行为。

（五）互通信息，及时上报。为全面掌握工作进展，按照农业部和省农业厅“2009农药市场监管年活动实施方案”的要求,从3月1日开始，每月15日和30日前向省农药市场监管年活动领导小组办公室上报工作开展情况，各县市区要认真填报农药市场监管情况统计表（见附件4），附表1-3每半月进行动态填报，附表4-5于2009年6月底前完成。各县市区4-8月期间，每月至少完成1个农药产品质量、6个农药标签的抽检（见附件5、6），处理情况及结果将以书面形式报市药检所。

（六）总结经验，推动工作。各地要认真组织开展农药市场监管年的各项工作，积极探索农药监管的长效机制，推广典型经验做法。省厅对农药市场监管工作实行量化考核，各项指标将分解到县市区，市局对市场监管年活动将适时组织工作组重点督导，发现的问题，及时通报并向有关部门反馈，对工作不力，存在问题严重的要给予通报批评，并追究有关人员的责任。年底，对于在“全市农药市场监管年”活动中做出较大贡献的单位和个人进行通报表扬。

同志们！今年是全运会和建国六十周年庆典，农药管理工作任务繁重，我们要深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，为粮食生产稳定发展，农民收入持续增加，为推进社会主义新农村建设，为保证农产品安全供应做出应有的贡献。谢谢大家！

第二篇：农业局农药管理工作方案

根据农业部办公厅下发的《农业部办公厅关于印发〈20**年甲胺磷等5种高毒有机磷农药管理工作方案〉的通知》的有关要求，结合本市实际，全面开展以甲胺磷为主的5种高毒有机磷农药的管理工作，特制定本方案。

一、工作目标

全面开展甲胺磷等5种高毒有机磷农药安全监管工作，切实提高全社会对甲胺磷等5种高毒农药禁止生产、经营、使用的认识，形成相互配合、齐抓共管的监管机制，组织开展市场执法检查，彻底清剿禁用农药产品，加强替代产品开发，加快示范推广，实现禁止生产、销售和使用的目标。同时，提升农药市场的农药产品抽查合格率，力争使农药质量合格率达到90%以上，农药标签合格率达到80%以上。

二、工作重点

（一）开展法制宣传，营造“禁毒”氛围。要充分利用电视、广播、网络、报刊等多种媒体，采取印发明白纸、宣传单、悬挂横幅标语等各种群众喜闻乐见的形式，切实加强农药法规、政策和科学施用技术的宣传，重点宣传甲胺磷等5种高毒农药的危害性、国家有关禁令和法规的具体要求，以及可供选择使用的替代农药产品及其配套使用技术，普及农药识假辨假常识，引导农药生产经营者自觉规范生产经营行为，营造全社会共同防范、抵制、打击制售假劣农药和五种高毒农药行为的氛围。

（二）检查生产企业，摸清产销情况。组织力量，加强对本市农药生产企业的管理，检查本市农药生产企业档案库建设情况，进一步完善农药生产企业产品产销等方面的相关信息。同时，重点调查本市农药生产企业涉及5种高毒有机磷农药的生产、库存、销售和处置等现状，全面摸清农药生产企业产销动态，有效杜绝甲胺磷等5种高毒农药再次生产、销售和使用。

（三）开展市场检查，清剿禁止产品。组织开展对本市农药经营企业的摸底检查，建立健全全市农药经营制度，重点加强以甲胺磷为主5种高毒有机磷农药的监管，开展专项整治行动，坚决收缴5种高毒农药产品，并依法予以查处。同时，对不符合农药经营要求的农药经营企业，坚决依法予以取缔，净化本市农药经营秩序。

（四）筛选替代产品，加快示范推广。针对本市主要农作物发生的重要害虫，尽快筛选高效、低毒的替代品种和剂型，加大高毒农药替代试验示范项目的实施力度，研究配套的科学、实用的防治技术。同时，开展技术培训和指导，加速替代产品及其配套技术的推广应用。

（五）检查农药标签，抽检农药质量。主要在农药销售、使用的关键季节和重点地区，组织开展农药产品质量和标签监督抽查，加强5种高毒农药的替代产品的监督管理，抽测农药产品内是否含有5种高毒农药成分，以及近年来屡次抽检有质量问题的农药产品质量，全面提升农药产品的标签合格比例及农药质量。

（六）查处违法行为，净化农药市场。切实加强与工商、质检、公安等相关职能部门协作，共同开展农药市场的执法检查，结合农药标签及质量等，重点开展以甲胺磷为主5种高毒有机磷农药的生产、销售和使用的执法检查，收缴国家和地方禁止生产、销售及使用的农药产品，查处违法违规行为，捣毁制假售假的黑窝点，取缔无证无照生产经营企业，坚决打击非法行为，有效规范农药生产、经营和使用行为，净化农药市场经济秩序，促进农业安全生产。

三、职责分工

（一）农药管理部门：主要牵头负责以甲胺磷为主5种高毒农药的生产、销售和使用的宣传工作，组织检查本市农药生产企业产销现状，开展农药标签和质量抽查工作，配合执法和植保部门抓好农药市场查处、替代产品示范推广工作。

（二）农业执法部门：主要牵头负责农药市场执法检查和案件查处工作，配合农药管理部门做好农药监管的宣传、农药生产企业检查及农药标签、质量抽查工作。

（三）植保技术部门：主要牵头负责高毒农药替代工作，筛选高效、低毒、低残留的安全优质农药，加快替代产品的试验、示范和推广应用，配合农药管理部门做好禁用农药产品的宣传和指导工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作职责。各级农业部门要切实加强组织协调和工作指导，建立健全主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，制定具体实施工作方案，将5种高毒农药管理列为当前农业生产的重要工作来抓，保障工作经费，不断改善执法手段。按照属地管理原则，实行分级负责，强化层级监督，推行行政执法责任制，并实行依法行政过错责任追究制度。

（二）加强部门合作，实施联合监管。针对5种高毒农药管理涉及多个部门，要切实加强与工商、质检、公安等部门的沟通协调，形成部门间齐抓共管、协调联动的监管机制。开展以监测抽查、明查暗访和举报投诉为主要形式，实施联合监管及执法工作，彻底捣毁制假售假和非法生产高毒农药的“黑窝点”，抓源头、打惯犯，对涉嫌刑事犯罪的，要迅速移交司法机关处理，严厉打击坑农害农违法犯罪行为。

（三）加强监督管理，建立长效机制。要加大农药非法生产、经营、使用的监管力度，严格执法，依法行政，进一步规范农药市场秩序。同时，要及时总结农药管理的工作经验，建立和完善农药重大突发事件预防、报告和处理机制，堵塞管理漏洞，以建章建制为切入点，积极探索农药管理的有效机制。

第三篇：农业局副局长在全市农经工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农经工作会议是经过市农业局党委研究同意召开的，主要是总结去年全市经管工作，安排工作任务。刚才，大家参观了泰山区“三资”管理三级网络体系建设的现场，很受启发。泰山区将“三资”管理的网络终端延伸至村（社区）级，在全市率先实现了区、镇（处）、村（社区）三级网络数据即时传输、即时监督，不仅节约了管理成本，而

且提高了工作效率和服务质量，这种工作中的创新精神值得大家认真总结和学习。下面，我讲四点意见：

一、全市经管工作上了一个新台阶。

过去的一年，各县市区经管部门都紧紧围绕当地党委、政府的工作中心，按照省、市的统一安排，立足当地实际和经管职能，做了大量卓有成效的工作，呈现出了不同的特点和亮点。泰山区“三资”管理工作上了一个新水平，农民专业合作社建设质量不断提高，农民负担监督实行零报告制度；岱岳区经管局努力争取区委、区政府的支持，区委、区政府针对经管工作下发了两个1号文件。为全面落实农村土地承包、减轻农民负担等政策，区委、区政府多次召开由各乡镇党委书记、乡镇长参加的会议，区经管局还与区纪委、监察局联合制订了《农村集体三资管理工作责任追究办法》，首先将“处理事”与“处理人”结合起来；新泰市农村财务审计工作做得扎实有效。自7月恢复土地承包管理职能后，土地承包工作已陆续展开。在全市率先实行减轻农民负担承诺保证金制度，收到了很好的效果；肥城市新城办事处被农业部评为财务委托代理规范化示范单位；土地承包经营权流转服务工作走在全市前头，市和14个乡镇都建立了服务平台，全省土地流转现场会参观了肥城的现场，分工市长作了典型发言。土地承包矛盾纠纷调处仲裁机制比较健全，市、乡两级经管队伍整体素质高。为争取全省“一事一议”以奖代补试点做了大量工作，从全省139个县市区中脱颖而出，成为6个试点县市区之一，并圆满完成了建设任务，争取代补资金200万元；宁阳县农民专业合作社建设坚持数量与质量并重，至底已发展到457个，全国人大副委员长周铁农、政协副主席厉无畏专题到宁阳县调研，周铁农题词：宁阳模式，惠及三农。农业信访工作做得扎实有效，重访率、越级上访率低，被省农业厅评为农业信访先进单位。土地承包经营权证书换补发工作正在有序进行。东平县“三资”管理工作又有新突破，资金管理规范，资产、资源的调查存档工作已经完成，村级小型工程招投标、资产资源的处置等都实现了公平、公正、公开、民主。

在肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我们的经管工作还有许多薄弱环节，一些传统的思维模式、工作方法、工作标准已经远远不适应新形势的要求。有的土地承包政策落实不到位，“两清理”工作没有做好，土地流转服务滞后，矛盾纠纷调处手段落后；有的通过各种手段增加农民负担，减轻农民负担形势依然严峻；有的地方农民专业合作社建设数量不足，质量不高；有的“三资”管理水平粗放，手段落后，网络体系不健全；有的地方涉农信访案件频繁，工作方法简单，重复访、越级访严重，疑难案件增多等等。所有这些，都直接制约了经管工作的开展，必须引起高度重视。

二、适应当前农村工作的新形势，进一步增强做好经管工作的责任感和紧迫感

近年来，各级对“三农”工作给予了高度重视，中央和省、市委都连续下发1号文件。今年，中央又从统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础的角度出台1号文件，进一步保障农民群众的民主权利和物质利益，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。经管工作的核心是落实农村政策、维护农民权益，也是经管(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）部门的职责所在。它完全贯穿融合于“三农“工作之中，是”三农“工作的一个重要组成部分。这些年，我市经管工作取得了一些成绩，从农村财务委托代理到“三资”管理，从农村土地流转到农民专业合作社建设，许多典型和经验已宣传到了全省、全国。但是我们也要客观的分析工作现状，认真查找存在的问题，并积极与其他市进行横向比较，清楚在全省所处的位置，正视工作上的差距，查缺补漏、取长补短、争先进位，进一步增强责任感和紧迫感，努力使全市经管工作再上一个新台阶。

三、突出五个方面的重点，确保各项强农惠农政策的落实

我市经管工作重点是：以中央和省、市农村与农业工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实做好土地承包、农民负担、“三资”管理、合作社建设和农业信访五个方面的工作，实现农村改革稳定和发展的新突破。

（一）稳定农村土地承包关系，规范土地流转行为，建立土地承包纠纷仲裁机制。土地不仅是农民的生活资料，也是生产资料，要保持土地承包关系长久不变，做到“承包期内，生不增，死不减”。重点是完善土地承包合同，做好农村土地承包经营权证书的换发补发工作，真正将承包地块、面积、合同、证书“四到户”，这是对土地承包经营权最基础的法制保护。对多留机动地、“两田制”等侵犯农民利益的问题，坚决予以纠正。要坚持承包经营权“依法、自愿、有偿”流

转，搞好引导示范，不能强迫命令。有条件的地方，建立土地流转有形服务市场，引导农村土地向种养大户、专业合作社和专业基地集中，发展多种形式的适度规模经营，提高土地流转效益和规模经营效益。特别需要注意的是土地流转过程中的“三不”，即不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益。指导设立农村土地承包仲裁委员会，加快建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系。对照法律规定，规范仲裁机构设置、仲裁员选聘和仲裁程序，完善仲裁工作章程和制度。

（二）始终保持高压态势，加强对农民负担的监管，防止农民负担反弹。继续开展对农村中小学乱收费、修建通村公路向农民摊派集资、农村公费订阅报刊乱摊派以及农民建房、计划生育、结婚登记乱收费等问题的专项治理。继续实行农民负担监督卡制度，决不能因为负担的减轻而放松农民负担监督卡的发放，必须确保到户率。继续强化对减负工作的监督检查，提高工作成效。推进农民负担监管长效机制和村级公益事业投入机制建设，开展好“一事一议”筹资筹劳等与农民群众切身利益息息相关的各项工作。加强一事一议筹资筹劳监管，引导农民自愿出资出劳建设村级公益事业。有条件的地方，以村民一事一议为基础，可通过政府项目补助形式建设村级公益基础设施。要扩大农民负担监管的范畴，加大对各项支农惠农政策的宣传力度，及时足额的将补助补贴资金到户，原原本本的交给群众，不截留、不挪用。

（三）加强农村集体“三资”管理，增强集体经济组织服务功能。建立健全资产承包租赁出让、资源公开协商招标投标、承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理等制度。推进村务公开和民主管理，完善议事程序和公开内容。切实解决损害农民利益的突出问题，促进农村党风廉政建设。健全农村民主管理制度，推进农村财务公开和民主理财。加大审计工作力度，保障集体财产安全，提高集体经济运营效益。按照产权清晰、经营规范、运转顺畅、管理严格的要求，积极稳妥地推进农村集体经济组织产权制度改革。加强农村集体财务收支审计，重点开展村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、村级债务管理、土地补偿费管理、农民负担管理等专项审计。对审计出的问题，提出整改建议，加强整改监督。

（四）规范农民专业合作社建设，积极扶持农民专业合作社发展。农民专业合作社发展要规范操作，要办一个是一个，办一个成一个，办一个发挥一个的作用。要求质量，不要求数量。要依法制定农民专业合作社辅导员操作规程，指导农民专业合作社建立健全内部管理制度，提高管理规范化水平。开展农民专业合作社示范社认定工作，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助，扶持引导农民专业合作社规范快速发展，增强合作社带动能力。全面推广“农超对接”营销模式，发展现代流通方式，减少流通环节，降低流通成本。

（五）提高农业信访工作能力，确保工作成效。农业信访工作，是经管工作的窗口。工作态度和效果是衡量工作好坏的重要标志，它也代表了政府部门和工作人员形象。实行信访接待、投诉受理责任制，形成高效、协调的工作运行机制，做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗。特别在接待和处理群众来访的过程中，坚持做好耐心、热情服务。要把信访工作的重点放在矛盾的源头上，通过改进工作作风，变群众上访为干部下访，主动超前开展工作，及时化解各种矛盾纠纷。要注重工作实效。认真接待和处理每一个信访问题，做细致周密的调处工作，努力实现信访结案率和结服率两个100%的目标。特别对重访和越级访问题更应要高度重视，及时汇报，专题研究，做到诉讼合理的问题及时解决，诉讼无理的及时教育，达到“一访一办，息讼罢访”的目的。

四、加强经管队伍建设，提高经管工作水平

加强农村经营管理体系建设。适应新形势下农村经营管理工作的要求，积极推进农经体系建设。结合政府机构改革，加强农经体系建设专题研究，提出加强农经体系建设的指导意见。加强学习型农经队伍建设，着力提高农经干部的思想政治和业务素质，增强开拓创新、服务“三农”的能力。加强统计人员业务培训，确保统计数据真实、准确、及时报送，切实提高统计工作的质量与效率。加强宣传，充分利用多种渠道，采取有效形式，宣传党的农村基本政策和国家相关法律法规，宣传经管工作中的好做法、好经验，以典型引路、示范引导，推进农村经营管理工作。

第四篇：在农业局机关效能建设动员会上讲话

在农业局机关效能建设动员会上讲话

李胜奎

同志们：

根据县委的统一部署，今天我们召开局机关效能建设动员会。会议的主要任务是，贯彻落实上级关于加强机关效能建设的有关精神，统一思想，提高认识，全面动员，认真开展局机关效能建设活动，进一步推动和促进我县农业工作。下面，我就局机关效能建设工作讲三个问题。

一、充分认识加强机关效能建设的重要意义

为认真贯彻县委县政府的决策，切实抓好我局的机关效能建设工作，我局成立了局机关效能建设领导小组，并制定下发了《实施方案》。全体人员必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

1、加强机关效能建设，是做好新时期农业工作的必然要求。作为农业部门，当前任务繁重，各种惠农政策非常多，作为我们基层农业人员就要以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，按照科学发展观的要求，为人民群众谋利益。当前农业发展不断出现新的情况，对机关效能建设提出了新的更高的要求。我们必须加强机关效能建设，切实履行好机关行政职能，切实履行好我们每个人的工作职责，把“三个代表”的重要思想落到实处，把各项工作落在实处，实实在在为人民群众谋利益，为武城社会经济发展做出贡献。

2、加强机关效能建设，是进一步转变机关作风，提高办事效率的内在要求。当前人民群众的民主意识不断增强，对政府机关的监督力度不断加大。局机关工作总的情况是好的，但必须清醒地看到，效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题，许多根本性的问题还没有解决，与人民群众满意度标准还有不少差距。归纳一下，我局机关作风还存在一些问题，主要表现在：一是个别科室和人员公仆意识淡薄，服务意识不强；二是工作漂浮，深入基层调查研究不够，下去检查工作走马观花较多，有的也不认真；三是有的科室和工作人员缺乏责任心，办事拖拉，推诿扯皮，工作能推则推，效率不高，有的仅满足于过得去，工作重点不明确；四是有的以局部利益为重，对本科室有利的事抢着干，无利的就不干，科室之间缺乏合作精神；五是个别工作人员业务素质、管理水平不够，基层同志来局联系工作或政策咨询时，不能给出满意的答复；六是制度执行、廉洁自律等方面也不同程度存在一些问题。机关效能建设存在的这些问题，如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响局机关的形象，严重影响局机关职能的履行和综合效能的发挥，严重影响我县旅游业各项工作的开展。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展效能建设的重要意义，抓住机关效能建设这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的突出问题

我局机关效能建设必须坚持围绕中心工作，服务大局，以加强思想教育，建立完善制度，严格落实责任，严格责任追究，严格考核奖惩为抓手，切实转变机关作风，增强服务意识，规范行政行为，提高行政效率。

1、加强学习教育，提高干部职工政治和业务素质，提高认真履行岗位职责是法定责任的意识，增强责任心。抓教育是效能建设的基础。要坚持星期五集中学习，在机关效能建设电视电话会议上的讲话，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》等。要通过学习教育，切实增强立党为公、执政为民的宗旨意识，特别是各级领导干部要牢固树立正确的政绩观和权力观，提高为人民服务的质量和水平；切实增强围绕中心、服务大局的责任意识，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持在统筹中发展，在发展中提高；切实增强与时俱进、开拓创新的进取意识，顺应时代要求，锐意改革创新，努力做到走出**看**，立足玉环求发展；切实增强一诺千金、言出必行的诚信意识，依法办事，按政策办事，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

在抓思想政治和宗旨观念教育的同时，要抓好工作能力和业务素质培训。当前，社会经济快速发展，知识更新加快，需要我们不断学习。要积极创造条件，加大人力资源培养的投入，通过各类培训、学习，从整体上优化机关干部队伍结构，提高干部队伍素质，解决好机关工作中“不能为”的问题，提高执政为民的水平。

在学习、教育中，要紧密联系**业发展的实际，紧密联系自己的思想和工作实际，坚持高标准、严要求，对照检查工作中存在的问题，从自身做起，从现在做起，改进、提高工作效率和工作能力，努力创新服务方式，牢记高效、便民的原则，为服务对象和基层群众提供优质服务。

2、加强制度建设，提高行政效率，规范行政行为。抓制度是效能建设的重要一环。要按照县里的统一部署，从“精简”、“务实”入手，把该管的坚决管好。凡是有利于提高效率的，大家都要积极去做。

要学习、借鉴先进单位的经验，探索和建立服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确认识和评价干部的政绩，逐步实现以制度管人管事，真正把机关的正气树立起来。

这里需指出的是，制度的制订要有针对性、实效性，不能搞形式主义，尤其要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理。对前几年制订的制度的执行情况要进行检查，执行得好的、大家反映也好的制度要坚持，过时的要修改，不行的要废除。制度制订了，就要严格执行，执行得不好的，要查明原因。

3、落实责任，严格追究，切实解决机关效能建设中的突出问题。机关效能建设领域广泛，内容丰富，任务繁重，必须突出重点，找准基层反映强烈的突出问题，采取切实有效的措施，逐个逐个地认真加以解决。刚才，我列举了局机关效能建设中存在的六个问题，这些问题，许多表现为基层同志到局机关“办事难”、“事难办”的问题。通过近年作风建设等活动，局机关门好进了，脸好看了，但是，“办事难”、“事难办”的问题依然突出存在。为此，我们要突出重点，切实解决好“事难办”的问题。“事难办”的问题，既有服务观念不够的问题，也有办事效率不高的问题，还有办事能力不强的问题，同时还有管理体制、机制的问题。但我想关键的一条是要严格落实责任制，严格责任追究制，严格考核奖惩制。机关“事难办”也好，“不愿为”、“不作为”也好，工作拖拉、办事质量不高等六个问题中的绝大部分，归根到底是事业心、责任心的问题。要提高事业心责任心，一要加强教育，二要明确岗位责任，责任到人，三要对履行责任进行监督检查，严格考核。一定要从严治政，务求实效，要一级抓一级，各科室从严管好自己的部门，科室负责人要率先垂范。开展机关效能建设，解决“事难办”的问题，一方面要增强自觉性和主动性，依靠自身力量和内部整顿的办法加以解决。另一方面，要虚心听取基层和群众的意见，自觉接受基层和群众的监督。要通过调查、开座谈会、投诉举报、明查暗访等多种形式，进一步集中基层和人民群众的意见，区别情况，查找原因，把解决问题的措施落实到具体的部门、具体的办事人员，有的放矢地开展整改。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。通过抓点带面，整体推进局机关效能建设。

总之，局机关效能建设要让社会各界广泛参与进来，发动和依靠群众查找问题，根据群众反映的突出问题，积极加以整改，并自觉接受群众的评判和检验。

4、讲求实效，创新机制，扎实推进机关效能建设。效能建设是一项系统工程。我们抓这项工作，既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。当前，我们在组织开展机关效能建设工作中，要重点在讲求实效，创新机制上下功夫。讲求实效，就是要按照局机关效能建设的实施方案，敢于触及矛盾，边整边改，尽早整改，认真解决基层和群众反映强烈的问题，以效能建设的实际成效取信于民。既要弘扬正气，总结、宣传机关效能建设中的先进典型，推进工作的开展，又要对作风问题严重、群众反映强烈的人和事，进行严肃查究，该批评的要批评，该处分的要处分，切实防止形式主义，防止做表面文章、走过场。创新机制，就是要结合全局工作的实际，围绕目标要求，在加强教育、规范制度、严格考核上进行创新和完善，特别是要在监督和考核的制度建设上抓出成效来，在明确岗位责任上创造出经验来。要针对各阶段的重点，提出切实可行的具体措施、办法，使效能建设活动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验，改进和提高局机关效能建设工作的水平，扎实推进局机关效能建设。

三、加强领导，精心组织，确保机关效能建设取得实效

1、加强领导，注重协调。加强机关效能建设涉及面广、任务艰巨，必须切实加强领导和协调。局机关效能建设要在局党组领导下进行，要形成“党组统一领导，领导小组指导协调，科室单位各司其职，干部职工广泛参与”的工作机制。日前，局机关效能建设领导小组已经成立，从今天开始，局机关效能建设工作将全面开展。列入效能建设的局机关各科室要按照局机关效能建设领导小组及其办公室的部署和要求，认真做好效能建设的有关工作，积极开展效能建设活动。各科室要确定责任人，明确工作职责，落实各项任务。

2、精心组织，认真实施。具体提几点要求。一是要广泛动员，人人参与，明确任务，形成整个活动的良好开端，要专门组织学习，研究具体措施。二是要主动查找突出问题，提出整改措施，切实加以落实。三是要研究从整体上提高机关效能的问题，要从建立和完善机制、制度着手，提高机关整体运转效率。四是明确每个岗位的责任。五是加强检查、考核。通过检查、考核，形成机关工作的压力和动力，确保机关效能建设取得实效，促进今年各项旅游工作目标任务的顺利完成。

3、持之以恒，不断创新。机关效能建设贵在常抓不懈。机关干部职工必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。与此同时，作为一项全新的工作，机关效能建设还需要不断探索、尝试和创新。对实践中摸索出来的好经验、好做法，我们要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，梳理研究深化机关效能建设的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，开展局机关效能建设，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全体机关工作人员要进一步统一思想，提高认识，以良好的精神状态，积极投入到机关效能建设中去。党员干部更要以身作则，率先垂范，确保机关效能建设取得扎扎实实的成效。通过效能建设，将局机关建设成为县委、县政府放心，全县人民群众满意的政府部门，以效能建设的实效，促进我县农业的持续发展。

打开高考作文思路的六把金钥匙不少同学拿到作文题,常常大脑中一片空白,什么也想不起来.这是没有打开作文思路 所致.其实, 只要我们讲究方法, 审题立意关也就自然容易攻克, 写作材料也就会纷至沓来, 如此,又怎么会写不好作文呢? 这里,我送给大家迅速打开作文思路的六把金钥匙.为说明这些方法的适用性,我结合 过去的高考题作一解说.一,置换法 1.如果所给的作文题目, 话题或材料是借喻性质的, 那么这时就可使用本体去置换喻体.如山东高考作文题: 请以“春来草自青”为话题,写一篇不少于 800 字的文章.要求:①自拟题目.②自定立意.③除诗歌外,文体不限.④文体特征鲜明.命题人给了我们比喻的喻体,本体呢,思考可知道“春”的本体可以是信心,可以是毅 力,可以是机遇,也可以是改革,是友谊,是爱心,是互助,是合作,是诚信,等等.“草 自青”的本体可以是欣欣向荣的局面,可以是辉煌的成功,也可以是双赢的结果,等等.我 们展开联想,用一个又一个的本体去置换喻体,写什么的问题也就立马解决了.2.如果所给的作文题目或话题中的相关词语具有多义性,那么这时可用具有单一语义的 词语置换具有多义的词语.例如重庆高考作文题: 《现代汉语词典》对“自然”的释义有:①自然界.②自由发展;不经人力干预.③不 勉强;不局促;不呆板.…… 请以“在自然中生活”为题目,写一篇文章.要求:①立意自定;②除诗歌外,文体不限;③不少于 800 字;④不要套作,不得抄袭.以“在自然中生活”为题目, “自然”怎么理解?这是立意的关键.命题人想我们之所 想,给了我们三个义项进行诠释.我们只要用其中的一个义项去置换“自然” ,那么也就容 易迅速立意,打开思路.如果“自然”是指自然界,那么“在自然中生活” ,也就是在自然 界中生活,这样我们可以谈环保等.如果“自然”是指自由发展,不经人力干预,那么“在 自然中生活” ,也就是在自由发展中生活,这样我们可以谈教育中的张扬,发展个性等.如 果“自然”是指不勉强,不局促,不呆板,那么该如何理解呢?我们可以通过造句的方式来 看一看:态度很自然;他是初次演出,但演得挺自然.这么说来, “在自然中生活” ,也就是 大大方方, 也就是凡事能够深入进去融入其中.明白了这些, 我们谈什么, 也就一目了然了.3.如果所给的作文题中含有代词,那么这时可用代词所代的事物去置换作文题中的代 词.例如上海高考作文题:平常大家关注更多的也许是“我们” ,如果把视线转向“他们” ,你会看到什么,又会想 到什么?请以“他们”为题,写一篇文章.要求:(1)不少于 800 字.(2)不要写成诗歌.(3)不得透露个人相关信息.世界就是由“我们”与“他们”组成的,心中如果只有“我们” ,自然世界是不完整的.遗憾的是, 现在只关注自己的人太多了, 无论何时何地, 都是以自我为中心, 哪里还有他人? 这样的世界,又怎么会是一个和谐的世界.我们把视线转向“他们” ,会看到什么?会看到 贫穷,会看到富贵,会看到不公,会看到进步,会看到文明,等等.会想到什么?会想到共 同富裕,会想到平等,会想到感恩,会想到正义等.“他们”是谁?可以是农民工,可以是 干部子弟,可以是下岗工人,可以是一掷千金的大款,可以是沿街乞讨的老人,等等.这么 一置换,自然也就打开了思路.二,补充法 所谓补充法, 是指通过给标题或话题补出相关的句子成分来打开思路的方法.例如安徽 高考作文题: 请以“带着感动出发”为题,写一篇不少于 800 字的文章.要求:①立意自定.②文体自选.③不得抄袭,不得套作.④不得透露个人相关信息.⑤书写规范,正确使用标点符号.打开思路,写好“带着感动出发” ,需要思考三个问题.一是谁带着感动出发.也就是 补出标题的主语,可以是你(你们),可以是我(我们),可以是他(他们).二是什么样的感动, 或者说是为什么感动.联系实际,汶川大地震中,老师舍生救学生,我们为之感动;救援人 员不怕疲劳,日夜奋战,我们为之感动;群众排队捐款,献血,我们为之感动.具体到个人, 温总理第一时间在第一线指挥,我们感动;民警蒋小娟为灾民的孩子喂奶,我们感动.让人 感动的原因很多,让人感动的事例很多.三是带着感动出发的结果.带着感动出发,其结果 将产生更多的感动,从而使更多的人带着感动出发!再如广东高考作文题: 请以“不要轻易说'不' ”为题写一篇文章.要求:①除诗歌之外,文体不限;②不少于 800 字.可以通过给标题补充状语的方法来打开思路.不要轻易说“不” ,不是不能说“不” ,而 是不要轻易说.很多时候我们可以策略一些,这并不是要接受,认可,轻易说“不”的结果, 往往使我们受到不必要的伤害.比如面对同事,同学,朋友,家人的正当请求,不假思索脱 口而出的“不” ,往往伤害了他们的自尊心,拉大了与他们的距离,使双方变得越来越疏远.不要轻易说“不” ,是智慧的表现,是道德的要求.明白了这些,我们的立意,选材也就有 了取舍的空间,写出与众不同的好文章,也就成了一件容易的事.再如浙江高考作文题: 阅读下面的文字,根据要求作文.都市和乡村,是我们栖居的空间;都市生活和乡村生活,是我们平凡的生活.当我们从平凡中回望时,每个人都会有不同的感触和期待.请以“触摸都市”或“感受乡村”为题,写一篇作文,可讲述你自己或身边的故事,抒 发你的真情实感,也可阐明你的思想观点.【注意】①立意自定,角度自选.②除诗歌外,文体不限.③不少于 800 字.④不得抄 袭.无论是“触摸都市”中的“触摸” ,还是“感受乡村”中的“感受” ,都是用心去触摸, 用心去感受.即给“触摸”“感受”补充状语.也就是说,我们所写的,应该是都市或乡村 , 中能够在我们心灵的湖泊上激起波澜最起码是涟漪的人,事,物或观点.这样,我们所写才 可能充满与众不同的个性,而不是些人云亦云的内容.具有鲜明的个性,能够给人以陌生的 新意,自然会让阅卷老师喜欢!三,扩展法 例如湖南高考作文题: 阅读下面的文字,按要求作文.“天街小雨润如酥,草色遥看近却无”是唐代诗人韩愈的名句.诗句的意思是说,在滋 润如酥的初春细雨中,春草发芽,远远望去,一片淡淡的绿色,可是走近后,却只见到极为 稀疏的草芽,绿色反而感觉不到了.诗句的意境是美的,隐含的哲理也很丰富.它使我们领 悟到:置身太近,有时反而感受不到实际存在的东西;要把握某一事物,有时需要跳出这一 事物;人对事物的看法与对美的感受同距离是有关系的……其实, 生活中的许多事物和现象 都含有这两句诗的意境与哲理,关键在于你的观察和体会.请根据自己阅读诗句所体会到的意境与哲理, 联系现实生活, 写一篇不少于 800 字的议 论文或记叙文.【注意】①立意自定,题目自拟.②不要照抄或扩写材料.③所写文章符合文体要求.如何立意?命题人已经给了我们三个角度, 我们可以与现实生活相联系, 看哪一个认识 深刻,哪一个手头有材料,我们就用哪一个.除此之外,还可以谈从全局把握问题,才能看 得清,看得准;还可以谈在思想上先做一个冷静的旁观者,才能搞清事实真相,从而做一个 能够正确解决问题的参与者,等等.再如福建高考作文题: 阅读下面的文字,按要求写一篇不少于 800 字的文章.三个人走进商店.一个人买了一瓶果汁, “我喜欢甜的.说: ”一个人买了一杯咖啡, 说: “我就喜欢这又苦又甜的滋味.还有一个人买了一瓶矿泉水后说: ” “我喜欢淡淡的矿泉水.” 变换角度法 四,变换角度法 一些材料作文, 往往需要从不同角度对所给材料进行审视, 以发现能够打开我们思路的 角度.例如全国Ⅱ卷: 南太平洋的小岛上,有很多绿海龟孵化小龟的沙穴.一天黄昏,一只幼龟探头探脑地爬 出来.一只老鹰直冲下来要叼走它.一位好心的游客发现了,连忙跑过去赶走老鹰,护着小 龟爬进大海.可是,意想不到的事情发生了,沙穴里成群的幼龟鱼贯而出——原来,先出来 的那只幼龟是个“侦查兵” ,一旦遇到危险,它便缩回去,现在它安全到达大海,错误的信 息使幼龟们争先恐后地爬到毫无遮挡的海滩.好心的游客走了, 原先那只在等待时机的老鹰 又飞了回来,其它老鹰也跟过来了.要求:选择一个角度构思作文,自主确定立意,确定文体,确定标题;不要脱离材料内 容及含意的范围作文,不要套作,不得抄袭.看了这则材料,谁也知道游客是好心办坏事.为什么会这样呢?是因为无知.如果知道 幼龟是“侦察兵”的话,自然也就不会帮倒忙了.现实生活中这样的事例也不少.文革时期 的围湖造田,毁林造田,都是典型.拿现在来说,许多家长不懂教育规律,只抱着为孩子未 来着想的美好心愿,对孩子实行棍棒教育,严重违反了《未成年人保护法》 ,使孩子的身心 受到极大伤害.许多地方领导,不懂市场不懂企业,只抱着船大才能抗风浪的观点,盲目要 求企业一再扩张,结果使很多企业破产倒闭.从成群的幼龟这个角度来说,它们没有对得到的信息进行思考,只是绝对相信,才造成 了被老鹰叼走的悲剧.这提示我们,要善于动脑思考,综合考虑各种渠道得来的信息,这样 才能得出正确结论.如果不是这样,而是听见风就是风,听见雨就是雨,又怎么不会吃亏上 当呢? 从老鹰这个角度来说,为了达到目的,即使遇到了挫折,也不放弃,而是在耐心等待时 机.如果被游客赶走就不再前来,那么自然也就不能够捕捉到幼龟了.它们不仅在游客走后 又来了,而且还耐心等待,结果抓捕幼龟的机会就来了.这对于我们人类来说,不也是一种 启示吗? 再如北京高考作文题: 课堂上, 老师说: “今天我们来做个小实验.随后, ” 他拿出一个装满石块的玻璃广口瓶, 放在讲台上,问道: “瓶子满了吗?”所有学生答: “满了!”真的?“老师从桌下拿出一小 ” 桶沙子,慢慢倒进去,填满石块的间隙, “满子吗?”学生们若有所思.老师又拿来一壶水 倒了进去,直到水面与瓶口持平.“这个实验说明了什么?”老师问道.课堂活跃起来.一个学生说: “很多事情看起来到达了极限,实际上还存在很大空间.” 一个学生说: “顺序很重要.先放这桶沙子,有此石块肯定就放不进去了.” 一个学生说: “对,得先放石块.有些分量重的东西就得优先安排.” 一个学生说: “也不一定,先沙子和水就一定不行么?” …… 请就以上材料,展开联想,自定角度,写一篇文章.题目自拟,文体自选(除诗歌外), 不少于 800 字.自定角度, 其实前三个学生所说的就都是很好的立意角度.我们如果对其中的一个有深 刻的认识,而且手头还有材料,就不妨直接用一用.这则材料还说明思维方式很重要, 有了独辟蹊径的思维方式, 往往看似不能解决的问题 也就迎刃而解了;还说明办法总比困难多,只要我们想办法,困难总是能够解决的.这两个 立意角度也不错.再如湖北高考作文题: 阅读下面的文字,根据要求作文.你走过一棵树,树枝低垂,你是随手把树枝折断丢弃,还是弯身而过?一只长了癣的流 浪狗走近你,你是怜悯地避开,还是一脚踢过去?电梯门打开,你是谦抑地让人,还是霸道 地推人?一个盲人和你并肩路口,绿灯亮了,你会搀那盲者一把吗?你与别人如何擦肩而 过?你怎么从小贩手中接过找来的零钱?你如何低头系上自己松了的鞋带?你, 独处时如何 与自己相处? 请根据对这段文字的理解,展开联想,思考如何对待自然,如何对待他人,如何对待自 己.自选角度,以《举手投足之间》为题写一篇文章.要求:自定立意,自定文体,不少于 800 字.以《举手投足之间》为题,写什么?材料中的八个例子,都小得有些微不足道.可正是 这些微不足道,透露了我们思想深处的秘密,这就是我们的修养,道德,文明程度.这么说 来, 举手投足之间, 我们又怎么能不重视?从小处入手, 从细节入手, 一步一个脚印走下去, 我们才能成为一个有修养有道德的现代高素质的文明人.你说是不是呢? 八个例子,前两个是让我们思考如何对待自然,中间四个是让我们思考如何对待他人, 最后两个是让我们思考如何对待自己.三种类型,三个思考角度,从哪一个角度切入,展现 在我们面前的都是一片海阔凭鱼跃,天高任鸟飞的广阔天地.我们去联想,去思考,写出一 篇好文章来也就是水到渠成的事情了.五,关键词句把握法 对材料作文来说,有时抓住了概括性极强的词语或句子,也就能够把握命题人的意图, 从而顺利确定作文立意.如全国卷Ⅰ: 阅读下面的文字,根据要求写一篇不少于 800 字的文章.2008 年 5 月 12 日 14 时 28 分,四川省汶川县发生里氏 8.0 级特大地震.人民的生命高于一切!胡锦涛,温家宝等党政军领导人迅速赶赴灾区指导抗震救灾.十多万解放军, 武警和公安民警, 各省市的救援队, 医疗队, 工程抢修队迅速进入灾区.港台救援队和国际救援队飞抵灾区.志愿者从四面八方汇聚灾区.救援物资从水陆空源源不 断运进灾区.一位中学教师趴在讲台上用生命保护了下面的四个学生.一位失去 15 个亲人的县民政 局长连续指挥救灾五天只睡了七个小时.幸存者的生还奇迹在不断突破,100 小时,150 小 时,196 小时…… 中央电视台 24 小时播报.19 日 14 时 28 分举国哀悼.一样的爱心,不一样的表达.捐款,献血,义演,关注…… 要求:选择一个角度构思作文,自主确定立意,确定文体,确定标题;不要脱离材料内 容及含意的范围作文,不要套作,不得抄袭.所给的材料说的是什么呢?有两个句子值得我们注意,一是“人民的生命高于一切” , 一是“一样的爱心,不一样的表达.捐款,献血,义演,关注……”.我们想一想,围绕这 两条,发生了多少可歌可泣的故事啊!解放军救援的故事,国际救援队救援的故事,教师用 生命保护学生的故事,还有我们捐款,献血的故事等,都值得我们去写.这些故事,都可以 写得生动感人,让人激动的落泪.如果写成议论文,应该注意选择那些典型感人的事例,在 叙述的时候要饱蘸浓烈的感情,争取在以理服人的同时,以情感人.六,换位法 如江西高考作文题: 阅读下面的文字与漫画,按要求作文.2007 年,洞庭湖大水导致 20 亿只田鼠大迁徙,所过之处农田一片狼藉.专家认为,田 鼠为害之烈,原因之一是人类热衷于吃野味,导致田鼠的天敌(蛇,猫头鹰,黄鼠狼等)数量 急剧下降.根据上述材料,请你为田鼠或田鼠的天敌代拟一封给人类的信.要求:①必须按书信格式作文.②题目自拟.③所有内容必须与给定的材料相关.④不 少于 800 字.⑤不得抄袭,套作.代拟书信,自然需要换位思考.只有换位思考,才能写得贴切,写得逼真.以田鼠的口 吻给人类写一封信.写什么呢?写感谢, 感谢人类吃掉了自己的天敌, 使自己得以迅速繁衍.要注意,写得越是情真意切,对人类的讽刺意味才愈大愈强.可用正反对比手法来写.写人 类没有吃自己的天敌时自己的悲惨处境, 写自己的天敌被人类吃光时自己的欢欣鼓舞.不妨 用勾勒法,写得形象写得有趣.以田鼠的天敌的口吻给人类写一封信.写什么呢?写人类的不理智.因为自己被吃掉, 才有了今天这种田鼠泛滥横行的局面.还可以推断,总有一天,田鼠会代人将所有田里的粮 食全部吃光,那个时候,人类悔悟也已经晚了.最后要劝人类深刻反省,认识到保护田鼠的 天敌,就是保护自己.平常写信,都是写给亲戚朋友,也就是现实生活中的人,现在却是以田鼠或田鼠的天敌 的口吻来写,我们想,一定能够写得别开生面,让人喜欢!最后需要指出的是,我们分着介绍这六种打开作文思路的方法,是为了行文的方便.实 际应用时,往往是两种或多种方法综合运用.只有如此,我们的思维才会处于活跃状态,从 而顺利通过审题立意关,将作文写好!

第五篇：在农业局机关效能建设动员会上讲话

在农业局机关效能建设动员会上讲话

李胜奎

同志们：

根据县委的统一部署，今天我们召开局机关效能建设动员会。会议的主要任务是，贯彻落实上级关于加强机关效能建设的有关精神，统一思想，提高认识，全面动员，认真开展局机关效能建设活动，进一步推动和促进我县农业工作。下面，我就局机关效能建设工作讲三个问题。

一、充分认识加强机关效能建设的重要意义

为认真贯彻县委县政府的决策，切实抓好我局的机关效能建设工作，我局成立了局机关效能建设领导小组，并制定下发了《实施方案》。全体人员必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

1、加强机关效能建设，是做好新时期农业工作的必然要求。作为农业部门，当前任务繁重，各种惠农政策非常多，作为我们基层农业人员就要以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，按照科学发展观的要求，为人民群众谋利益。当前农业发展不断出现新的情况，对机关效能建设提出了新的更高的要求。我们必须加强机关效能建设，切实履行好机关行政职能，切实履行好我们每个人的工作职责，把“三个代表”的重要思想落到实处，把各项工作落在实处，实实在在为人民群众谋利益，为武城社会经济发展做出贡献。

2、加强机关效能建设，是进一步转变机关作风，提高办事效率的内在要求。当前人民群众的民主意识不断增强，对政府机关的监督力度不断加大。局机关工作总的情况是好的，但必须清醒地看到，效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题，许多根本性的问题还没有解决，与人民群众满意度标准还有不少差距。归纳一下，我局机关作风还存在一些问题，主要表现在：一是个别科室和人员公仆意识淡薄，服务意识不强；二是工作漂浮，深入基层调查研究不够，下去检查工作走马观花较多，有的也不认真；三是有的科室和工作人员缺乏责任心，办事拖拉，推诿扯皮，工作能推则推，效率不高，有的仅满足于过得去，工作重点不明确；四是有的以局部利益为重，对本科室有利的事抢着干，无利的就不干，科室之间缺乏合作精神；五是个别工作人员业务素质、管理水平不够，基层同志来局联系工作或政策咨询时，不能给出满意的答复；六是制度执行、廉洁自律等方面也不同程度存在一些问题。机关效能建设存在的这些问题，如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响局机关的形象，严重影响局机关职能的履行和综合效能的发挥，严重影响我县旅游业各项工作的开展。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展效能建设的重要意义，抓住机关效能建设这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的突出问题

我局机关效能建设必须坚持围绕中心工作，服务大局，以加强思想教育，建立完善制度，严格落实责任，严格责任追究，严格考核奖惩为抓手，切实转变机关作风，增强服务意识，规范行政行为，提高行政效率。

1、加强学习教育，提高干部职工政治和业务素质，提高认真履行岗位职责是法定责任的意识，增强责任心。抓教育是效能建设的基础。要坚持星期五集中学习，在机关效能建设电视电话会议上的讲话，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》等。要通过学习教育，切实增强立党为公、执政为民的宗旨意识，特别是各级领导干部要牢固树立正确的政绩观和权力观，提高为人民服务的质量和水平；切实增强围绕中心、服务大局的责任意识，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持在统筹中发展，在发展中提高；切实增强与时俱进、开拓创新的进取意识，顺应时代要求，锐意改革创新，努力做到走出**看**，立足玉环求发展；切实增强一诺千金、言出必行的诚信意识，依法办事，按政策办事，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

在抓思想政治和宗旨观念教育的同时，要抓好工作能力和业务素质培训。当前，社会经济快速发展，知识更新加快，需要我们不断学习。要积极创造条件，加大人力资源培养的投入，通过各类培训、学习，从整体上优化机关干部队伍结构，提高干部队伍素质，解决好机关工作中“不能为”的问题，提高执政为民的水平。

在学习、教育中，要紧密联系**业发展的实际，紧密联系自己的思想和工作实际，坚持高标准、严要求，对照检查工作中存在的问题，从自身做起，从现在做起，改进、提高工作效率和工作能力，努力创新服务方式，牢记高效、便民的原则，为服务对象和基层群众提供优质服务。

2、加强制度建设，提高行政效率，规范行政行为。抓制度是效能建设的重要一环。要按照县里的统一部署，从“精简”、“务实”入手，把该管的坚决管好。凡是有利于提高效率的，大家都要积极去做。

要学习、借鉴先进单位的经验，探索和建立服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确认识和评价干部的政绩，逐步实现以制度管人管事，真正把机关的正气树立起来。

这里需指出的是，制度的制订要有针对性、实效性，不能搞形式主义，尤其要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理。对前几年制订的制度的执行情况要进行检查，执行得好的、大家反映也好的制度要坚持，过时的要修改，不行的要废除。制度制订了，就要严格执行，执行得不好的，要查明原因。

3、落实责任，严格追究，切实解决机关效能建设中的突出问题。机关效能建设领域广泛，内容丰富，任务繁重，必须突出重点，找准基层反映强烈的突出问题，采取切实有效的措施，逐个逐个地认真加以解决。刚才，我列举了局机关效能建设中存在的六个问题，这些问题，许多表现为基层同志到局机关“办事难”、“事难办”的问题。通过近年作风建设等活动，局机关门好进了，脸好看了，但是，“办事难”、“事难办”的问题依然突出存在。为此，我们要突出重点，切实解决好“事难办”的问题。“事难办”的问题，既有服务观念不够的问题，也有办事效率不高的问题，还有办事能力不强的问题，同时还有管理体制、机制的问题。但我想关键的一条是要严格落实责任制，严格责任追究制，严格考核奖惩制。机关“事难办”也好，“不愿为”、“不作为”也好，工作拖拉、办事质量不高等六个问题中的绝大部分，归根到底是事业心、责任心的问题。要提高事业心责任心，一要加强教育，二要明确岗位责任，责任到人，三要对履行责任进行监督检查，严格考核。一定要从严治政，务求实效，要一级抓一级，各科室从严管好自己的部门，科室负责人要率先垂范。开展机关效能建设，解决“事难办”的问题，一方面要增强自觉性和主动性，依靠自身力量和内部整顿的办法加以解决。另一方面，要虚心听取基层和群众的意见，自觉接受基层和群众的监督。要通过调查、开座谈会、投诉举报、明查暗访等多种形式，进一步集中基层和人民群众的意见，区别情况，查找原因，把解

决问题的措施落实到具体的部门、具体的办事人员，有的放矢地开展整改。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。通过抓点带面，整体推进局机关效能建设。

总之，局机关效能建设要让社会各界广泛参与进来，发动和依靠群众查找问题，根据群众反映的突出问题，积极加以整改，并自觉接受群众的评判和检验。

4、讲求实效，创新机制，扎实推进机关效能建设。效能建设是一项系统工程。我们抓这项工作，既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。当前，我们在组织开展机关效能建设工作中，要重点在讲求实效，创新机制上下功夫。讲求实效，就是要按照局机关效能建设的实施方案，敢于触及矛盾，边整边改，尽早整改，认真解决基层和群众反映强烈的问题，以效能建设的实际成效取信于民。既要弘扬正气，总结、宣传机关效能建设中的先进典型，推进工作的开展，又要对作风问题严重、群众反映强烈的人和事，进行严肃查究，该批评的要批评，该处分的要处分，切实防止形式主义，防止做表面文章、走过场。创新机制，就是要结合全局工作的实际，围绕目标要求，在加强教育、规范制度、严格考核上进行创新和完善，特别是要在监督和考核的制度建设上抓出成效来，在明确岗位责任上创造出经验来。要针对各阶段的重点，提出切实可行的具体措施、办法，使效能建设活动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验，改进和提高局机关效能建设工作的水平，扎实推进局机关效能建设。

三、加强领导，精心组织，确保机关效能建设取得实效

1、加强领导，注重协调。加强机关效能建设涉及面广、任务艰巨，必须切实加强领导和协调。局机关效能建设要在局党组领导下进行，要形成“党组统一领导，领导小组指导协调，科室单位各司其职，干部职工广泛参与”的工作机制。日前，局机关效能建设领导小组已经成立，从今天开始，局机关效能建设工作将全面开展。列入效能建设的局机关各科室要按照局机关效能建设领导小组及其办公室的部署和要求，认真做好效能建设的有关工作，积极开展效能建设活动。各科室要确定责任人，明确工作职责，落实各项任务。

2、精心组织，认真实施。具体提几点要求。一是要广泛动员，人人参与，明确任务，形成整个活动的良好开端，要专门组织学习，研究具体措施。二是要主动查找突出问题，提出整改措施，切实加以落实。三是要研究从整体上提高机关效能的问题，要从建立和完善机制、制度着手，提高机关整体运转效率。四是明确每个岗位的责任。五是加强检查、考核。通过检查、考核，形成机关工作的压力和动力，确保机关效能建设取得实效，促进今年各项旅游工作目标任务的顺利完成。

3、持之以恒，不断创新。机关效能建设贵在常抓不懈。机关干部职工必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。与此同时，作为一项全新的工作，机关效能建设还需要不断探索、尝试和创新。对实践中摸索出来的好经验、好做法，我们要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，梳理研究深化机关效能建设的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，开展局机关效能建设，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全体机关工作人员要进一步统一思想，提高认识，以良好的精神状态，积极投入到机关效能建设中去。党员干部更要以身作则，率先垂范，确保机关效能建设取得扎扎实实的成效。通过效能建设，将局机关建设成为县委、县政府放心，全县人民群众满意的政府部门，以效能建设的实效，促进我县农业的持续发展。