上海市房屋土地管理局 关于使用建设用地批准书的通知(沪房地用[1996

第一篇：上海市房屋土地管理局 关于使用建设用地批准书的通知(沪房地用[1996

上海市房屋土地管理局 关于使用建设用地批准书的通知沪房地用[1996]101号

浦东新区综合规划土地局，各区、县规划(房屋)土地局、土地局，崇明县建委；各区、县房产局；本局有关处室、事业单位：

为加强建设用地的全程管理，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十八条规定和国家土地管理局《关于正式使用建设用地批准书的通知》(〔1993〕国土〔建〕字第49号)精神，结合本市建设用地管理的实际情况，决定从今年三月一日起，本市建设用地正式使用国家土地管理局统一印制的建设用地批准书，作为工程项目建设期内使用土地和工程竣工验收后换发房地产权证的法律凭证之一。现就使用建设用地批准书的有关问题通知如下：

一、申领条件

1、建设单位申请征用集体所有土地，经市或区、县人民政府批准征用土地通知后，应办理征地补偿、动拆迁和劳动力安置等手续，凭签订的征地费包干和补偿安置协议书申领建设用地批准书；乡镇村建设使用集体所有土地，参照征用土地办理；划拨使用国有土地，经市或区、县人民政府批准划拨使用国有土地通知后，应办理居民和单位房屋动拆迁、安置补偿等手续，凭房屋拆迁许可证申领建设用地批准书。

2、建设单位申请用地经市或区、县人民政府批准后，应尽快办理征地费包干和补偿动拆迁安置等手续，一年内未办理手续的，原批准用地机关可撤销原批准用地文件。

二、填发机关

建设用地批准书由市或区、县土地管理部门负责填发。市审批的建设用地由市房地局建设用地处承办。其中区、县属建设项目用本区、县单位土地的，可以由区、县局建设用地科负责填发；区、县审批的建设用地，由区、县局建设用地科填发。填发时间为建设用地正式使用之日，用地单位必须按照批准的用地范围、数量、用途使用土地。

建设用地批准书附图应使用地籍图。建设用地单位自取得建设用地批准书三十日内，应向登记机构申请预登记。

三、有效时限

建设用地批准书是工程项目建设期内使用土地和工程竣工验收后核发土地使用证的法律凭证，其使用期限应视工程项目大小及建设期长短而定，一般为二年。建设项目逾期竣工的，用地单位应提前三十日向发证机关申请延期。建设项目竣工后，用地单位应在三十日内凭建设用地批准书向市或区、县土地管理部门申报。经核查符合用地规定的，换发房地产权证，收回建设用地批准书。

四、发证工本费

根据国家物价局、财政部(1993)价费字139号复函，发放建设用地批准书可收取工本费，每份收费最高不超过八元。该项收费应专项用于证书的印刷、发放等业务开支，不得挪作他用。

五、本通知自一九九六年三月一日起执行。在此之前已批准的建设用地，可以由市或区、县土地管理部门发给建设用地许可证。

执行中有何问题，请及时与市局建设用地处联系。

上海市房屋土地管理局

1996-02-05

第二篇：办理土地有偿(划拨)使用手续和《建设用地批准书》业务办事指南

办理土地有偿（划拨）使用手续和《建设用地批准书》业务办事指南

事项编码

14050500200 设定审批的法律依据

1、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国务院令第 256 号，1998 年 12 月 24 日。

2、《建设用地审查报批管理方法》，国土资源部令第 3 号，1999 年 3 月 2 日。

3、《印发〈广州市申请使用建设用地规则〉的通知》，穗府〔 2003 〕16 号，2003 年 3 月 30 日。

审批条件

1、无《建设用地通知书》，仅涉及使用国有建设用地，用地批准权在市政府的案件；

2、无《建设用地通知书》，涉及使用集体土地和农用地，经有批准权人民政府批准办理征收农民集体土地和农用地转为建设用地手续后，已办理征（用）地补偿结案手续的案件；

3、已取得《建设用地通知书》，征地拆迁已结案的案件；

4、已取得《建设用地通知书》，仅涉及使用国有建设用地，用地单位申请在完成拆迁补偿安置工作前，先办理土地有偿（划拨）使用手续和《建设用地批准书》，再继续实施拆迁的案件；

5、在历史用地范围内，申请使用国有建设用地进行新建、改建、扩建的案件。

6、已领取《建设用地批准书》，依规划涉及调整建设项目或用地界址的案件。

办理程序

1．预处理阶段（第4、5案）； 2．窗口受理； 3．审核、拟文发文； 4．评估、会签； 5．核发。

申报材料

1、申请表（①一份原件，一份复印件②各单位盖公章）

2、法人资格证明（复印件，2份，①组织机构代码证、②企业法人同时提交经年审的工商企业营业执照、③房地产开发企业同时提交经年审的房地产开发资质证书、④项目公司需提供项目公司成立批文，中外合作项目需要提供外经贸局批文）

3、法定代表人身份证明书和授权委托书（原件，2份，①各单位盖公章）

4、受委托代理人身份证明（复印件，2 份）

5、《建设用地规划许可证》及附图（复印件，2份，第5类案可不提供）

6、“有效的规划批准文件及有关图纸”（复印件，2份，①规划设计要点及附图或《报建审核书》及附图或 < 建设工程规划验收合格证 > 及各层报建平面图、剖面图等 ②上述资料视规划报批进度而定）

7、《建设用地通知书》或《关于办理建设用地手续的通知》、《关于配合办理农转用、征收土地批后实施手续的通知》及附图（复印件，2份，第2、3、4 类案需要提供）

8、核发的同意延期、分期(附图)或变更用地单位等函件（复印件，2份，涉及延期分期变更用地单位的案需提供）

9、历史用地土地权属证明（复印件，2份，① 第 5 种类案需提供。在办理《建设用地批准书》时我局将通知用地单位送权属证明原件进行注记。②历史用地土地权属证明是指《国有土地使用证》、《房地产证》、《土地权属证明书》、《同意使用土地通知书》、《建设用地批准书》等）

10、历史用地界址与申请界址套图结果（原件）、勘测定界报告书（2份，第 6 种类案需提供，如套图结果为申请使用范围在历史用地界址内可直接办理。如套图结果为申请使用范围超出历史用地界址的需办理《勘测定界报告书》。如《勘测定界报告书》表明超出部分为国有建设用地，用地审批权在市政府的，可直接办理。其他的权属、地类均需要办理建设用地报批手续。）

11、有效的建设项目投资立项或备案或核准的文件备案（第1、5 类案需要提供）

12、建设资金证明（原件，① 第1、5 类案需提供②政府独资项目除外③申请用地之日前 1 个月内出具的有效）

13、建设项目用地预审报告书及附图（复印件，第 1 类案的需提供）

14、闲置土地处置决定书（复印件，① 第3、4 类案如超过用地批文的有效期，按《闲置土地处置决定书》要求在限期内补充办理建设用地手续的案需提供）

15、已描绘用地界址红线、贴附界址点坐标列表的蓝晒地籍图（原件，4份，①比例尺同建设用地规划许可证附图② 市房地产测绘所 编定用地方案号）

16、征地或拆迁结案的函（原件，2份，①第2、3 类案中 征收农民集体土地，已办妥征地补偿、农转非、缴纳征地有关税费的类型需提供征地结案函② 第 3 类案中旧城拆迁，已办妥拆迁补偿手续的类型需提供③ 1 份原件，1 份复印件）

17、征地补偿计算表、核减耕地通知书（原件）、征用土地通知书附表（复印件）（第 3 类案件需要提供涉及征收农民集体土地的项目需提供）

18、已支付征地补偿款发票（复印件）、征地协议（原件）、被征收单位出具的已收齐全部征地补偿款的证明（原件）（①涉及征收农民集体土地的项目需提供②已收齐全部征地补偿款的证明需注明具体金额③区国土房管分局确认）

19、缴纳征地管理费、耕地占用税、菜田建设费、耕地开垦费（原土地垦复金，附缴费通知单）的票据（复印件）（涉及征收农民集体土地的需要提供）

20、房屋拆迁补偿协议或房地产权属证明（复印件）（2份，①涉及房屋拆迁的需提供②房屋拆迁补偿协议需经市拆迁管理办公室鉴证、盖章③房地产权属证明指《房地产证》、《房屋所有权证》和《国有土地使用证》、《土地使用权属证明书》、《房地产权属证明》、《房地产产权情况表》等房地产权属证明文件（任何一种））

21、《测量成果报告书》（复印件，2份，工程已竣工验收完成实测的项目）

22、军用土地补办手续许可证，转让协议及转让土地的四至图（复印件，2份，属军转民项目的需提供）

23、广州市教育设施配套建设项目协议书（复印件，2份，中小学、幼儿园建成后移交区教育局的需提供）

24、国有土地出让合同或划拨使用决定书（复印件，2份，第六类案件提供）

25、市规划局核发关于同意改变建设项目或调整用地界址文件（复印件，2份，第六类案件提供）

26、因宗案特殊情况，办理案件时必须提交的其他文件、证明材料（根据具体情况判断收取原件、复印件的份数）

注：所有提交的复印件一律采用A4单面复印，并加盖公章和提供原件核对。

审批申请受理机关

广州市国土资源和房屋管理局

审批时限

1、第 1、2、4、5 类案属出让案 70 个工作日，划拨案 40 个工作日；

2、第 3 类案属出让案 70 个工作日，划拨案 43 个工作日。

3、第 4、5 类案件核定权属、地类、套界址等工作时间不计入办案时间。

审批收费及依据

不收费

联系方式

38920685 受理地点

广州市政务服务中心国土资源和房屋管理局窗口

第三篇：上海市房屋土地资源管理局行政处罚法律文书制作规范(试行) 沪房地资执[2003]198号

上海市房屋土地资源管理局

关于印发《上海市房屋土地资源管理局行政处罚

法律文书制作规范（试行）》的通知

沪房地资执[2003]198号

各区县房地局：

为进一步规范房地资源行政处罚法律文书制作，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合房地资源行政处罚的实际需要，制订了《上海市房屋土地资源管理局行政处罚法律文书制作规范（试行）》，现印发给你们，请在行政执法工作中参照推广使用。

在推广使用中有什么建议意见，可及时反馈上海市房屋土地资源管理局执法监察处。

二○○三年五月二十二日

上海市房屋土地资源管理局行政处罚

法律文书制作规范（试行）

本规范依据《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，结合房地资源行政执法工作实际制定。

一、制作行政处罚法律文书的一般要求

制作房地资源行政处罚法律文书除要求统一运用本规范规定的相关各类文书格式并采用电脑打印、制作外，为提高法律文书的制作水平和质量，还必须在文书的内在质量上努力做到：

内容要素、真实完备；梳理案情、简明有序；论据充足、论证充分；词语准确、表述科学；用法适当、结论公正。

二、房屋土地资源行政处罚常用法律文书种类划分

按照一般程序的行政执法办案流程，房屋土地资源行政处罚常用法律文书通常可分为以下六类：

（一）立案类：《立案审批表》

（二）调查取证类：包括《执法检查告知单》、《现场调查（勘查）笔录》、《询问笔录》、《陈述笔录》、《案件调查报告》、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知单》、《行政处罚听证通知书》、《行政处罚听证笔录》等。

（三）决定类：《行政处罚决定书》

（四）执行类：包括：《罚款催缴通知书》、《延期（分期）缴纳罚款批准书》、《行政处罚强制执行申请书》、《行政处罚决定执行笔录》等。

（五）结案类：包括《结案审批表》、《撤销立案审批表》、《犯罪案件移送书》等。

（六）其他类：包括《责令限期改正通知书》、《案件会审笔录》、《违法行为行政处分建议书》、《责令进行行政处罚通知书》、《行政公文送达回证》等。

三、法律文书制作说明

（一）《立案审批表》

1、适用范围

本文书适用于一般程序的案件，履行立案查处审批手续时使用。

2、使用说明

（1）执法人员发现依法应当给予行政处罚的违法行为，应制作该文书。经批准后，应当进一步对违法行为依法开展调查、取证和处理；

（2）承办人员应在《立案审批表》上，简要写明初步掌握的违法事实、法律依据和具体承办意见，经执法部门负责人审核后，报局领导审批。

（二）《执法检查告知单》

1、适用范围

本文书供执法人员按政务公开要求开展日常检查或涉嫌违法立案调查、取证时使用。

2、使用说明

（1）出示《行政执法证》，告知执法检查的内容；

（2）《执法检查告知单》须交行政执法相对人签收，同时送交《行政执法监察政务公开书》，并收回回执；

（3）要求当事人认真阅读《执法检查告知单》和《行政执法监察政务公开书》，并提供与调查案件相关的材料和文件，如委托书、法定代表人身份证明、营业执照等，协助调查；

（三）《现场调查（勘查）笔录》

1、适用范围

本文书供执法人员对违法行为发生的场所实施检查（或勘查）过程中使用。

2、使用说明

（1）笔录的内容应当与现场调查（勘查）的内容保持一致。如现场调查（勘查）进行照相、录像、绘图的，笔录内容要与其相吻合；

（2）当事人对调查（勘查）结果表示同意的，要写明“上述情况属实”；表示不同意的，要请当事人说明理由并在笔录上记录。当事人拒绝在笔录上签字的，执法人员要在笔录上注明情况；

（3）笔录中不可对违法行为定性，也不能写行政处罚的意见；

（4）需对违法现场进行多次调查（勘查）的，每一次均应制作笔录，一案有多处现场的，每个现场都要分别制作笔录。

（四）《询问笔录》

1、适用范围

本文书供执法人员在查处案件过程中，记录询问与案件有关的证人证言。

2、使用说明（1）笔录的正文，采用问答式，主要记录询问人和被询问人之间的对话，尽可能记录未被“加工”过的原话；

（2）笔录的内容应当包括：被询问人与违法行为当事人的关系、违法行为的事实情况（时间、地点，主要责任人），违法原因、产生的后果等，以及与查处案件有关的线索、证据；

（3）询问笔录必须严格按照“一人一录”方法进行，被询问人在审阅笔录后应逐页签名，并在文书末尾确认笔录与其口述无误。被询问人认为笔录中有误，允许其进行修改（但不能涂改），并在修改处旁签名确认；

（4）对被询问人进行多次询问，每一次必须分别制作笔录。

（五）《陈述笔录》

1、适用范围

本文书供执法人员在查处案件过程中，记录当事人的陈述。

2、使用说明

（1）本文书主要由执法人员制作，也可以由当事人本人书写，或者由当事人委托他人代书，但均须经当事人核对确认无误；

（2）制作《陈述笔录》前，执法人员应向当事人提出陈述的有关要求和内容，包括当事人的基本情况、违法的事实和原因、违法行为造成的后果、及可以采取的补救措施等等；

（3）《陈述笔录》必须“一人一录”。内容文字如有涂改的，当事人应予签名确认。

（六）《案件调查终结报告》

1、适用范围

本文书是供执法人员在调查取证阶段结束后，汇总调查取证的材料，拟作出行政处罚建议，向主管机关领导报告案件查处情况时使用。

2、使用说明

（1）《案件调查报告》的制作应写清楚经案件调查认定的主要违法事实，处理意见和法律依据；

（2）本文书必须先经部门领导审核后，上报局领导审批，作出案件处理决定。

（七）《行政处罚事先告知书》

1、适用范围

本文书是在执法机构经调查取证后，认定违法事实清楚，依法作出行政处罚决定前，履行事先告知程序时使用。

2、使用说明

（1）《行政处罚事先告知书》为格式化法律文书，逐项由办案人员填写；（2）拟对当事人作出的行政处罚，应当写明所依据的法律、法规、规章名称及条、款、项，并写明当事人前来申辩、陈述的时间、地点和联系电话；

（3）本文书一般一式二份，一份送当事人签收，另一份经当事人签署意见后，由承办人员留存归档。

（八）《行政处罚听证告知书》

1、适用范围本文书在执法机构作出责令停产停业、吊销许可证、处以1000元以上（非经营性）或处以三万元以上（经营性）罚款等行政处罚决定前使用。

2、使用说明

（1）《行政处罚听证告知书》为格式化法律文书，逐项由办案人员填写；（2）拟对当事人作出的行政处罚，应当写明所依据的法律、法规、规章名称及条、款、项，并写明如需听证的联系人、地址和电话；

（3）本文书一般一式二份，一份送当事人签收，另一份经当事人签署意见后，由承办人员留存归档。

（九）《行政处罚听证通知书》

1、适用范围

本文书适用于当事人有权且要求履行听证权利时，由执法部门通知当事人前来参加听证会时使用。

2、使用说明

（1）本文书为格式化法律文书，由办案人员逐项填写；（2）写明举行听证会的时间、地点及主持人姓名等相关内容；（3）本文书一般一式二份，一份存卷，一份交当事人签收。

（十）《行政处罚听证笔录》

1、适用范围

本文书适用于行政机关举行案件听证会时，记录当事人、案件承办人以及其他人员陈述、申辩和质证情况时使用。

2、使用说明

（1）由书记员如实记录参加听证会各方发言内容和全过程；

（2）要求简练真实，抓住重点，涉及认定事实或定性等关键问题力求记录原话；（3）听证完毕，应将笔录交当事人、代理人和其他人员审阅，签名，并在末尾注明“以上笔录已阅”，“无误”等字句加以确认。

（十一）《行政处罚决定书》

1、适用范围

本文书在对案件当事人实施行政处罚时使用。

具二种格式：一为依据国土资源和房地产法律、法规实施行政处罚时适用的《行政处罚决定书》格式；另一为依据《中华人民共和国土地管理法》第八十三条实施行政处罚时适用的《行政处罚决定书》格式。

2、使用说明

（1）对当事人作出的行政处罚，应当写明所依据的法律、法规、规章的名称及条、款、项，以及罚款缴纳的时限、地点；

（2）写明行政复议机关和人民法院名称；

（3）本文书须经当事人签收；当事人不在场的，按有关规定7日内送达当事人；（4）本文书一般一式三份，一份存卷，一份交当事人，一份由当事人交罚款代收银行。

（十二）《罚款催缴通知书》

1、适用范围

本文书适用于当事人不履行或部分不履行行政处罚决定，逾期不缴纳罚款时使用。

2、使用说明

（1）写明行政处罚决定书发出的时间、编号以及本当履行缴款的时限；（2）本文书一般一式二份，一份存卷，一份送达当事人签收。

（十三）《延期（分期）缴纳罚款批准书》

1、适用范围

本文书在当事人确有经济困难，要求延期（或分期）缴纳罚款并经主管领导批准后制作，供当事人到代收银行延期（分期）交纳罚款时使用。

2、使用说明

（1）应写明行政处罚决定书发出的时间、编号、罚款金额及延期缴纳期限，分期缴纳期限和金额等；

（2）本文书一般一式三份，一份存卷，一份交当事人签收，一份由当事人交代收银行。

（十四）《行政处罚强制执行申请书》

1、适用范围

本文书适用于对逾期不履行行政处罚决定的当事人，依法申请人民法院予以强制执行时使用。

2、使用说明

（1）写明违法案件案由，行政处罚决定书编号，送达时间；（2）写明申请强制执行的内容、依据及人民法院名称；（3）附行政处罚决定书和有关材料等一并送达。

（十五）《行政处罚执行笔录》

1、适用范围

本文书在检查违法当事人履行行政处罚决定情况，或执法人员现场执行行政处罚决定时使用。

2、使用说明

（1）如实写明违法案件的案由，当事人执行内容、执行时间、地点、执行人和具体执行情况。

（2）被处罚单位（人）和执行人应在笔录末尾签名、予以确认。（十六）《结案审批表》

1、适用范围

本文书供行政处罚案件结束后，执法人员办理结案手续时使用。

2、使用说明

（1）按表格所示内容由承办人如实填写；

（2）重点写明案件实施及处罚决定，执行情况等内容；（3）部门负责人签署意见。（十七）《撤消立案审批表》

1、适用范围

本文书在经对原立案案件的进一步调查后，发现案件事实有严重出入，需撤消已立案件时使用。

2、使用说明

（1）按表格所示内容，由办案人员如实填写；（2）重点写清撤消立案的理由；

（3）经部门负责人签署意见后报局主管领导审批。（十八）《犯罪案件移送书》

1、适用范围

本文书在经对违法案件调查后认为当事人已构成犯罪，需移交司法机关处理时使用。

2、使用说明

（1）正确填写具有案件管辖权的司法机关名称；

（2）调查材料都要按“一证一列”的要求在本文书中如实填写；（3）送达后，应有接案部门经办人出具接收材料凭证；

（4）本文书一般一式二份，一份由接案方收存，一份由送案方收存。（十九）《责令限期改正通知书》

1、适用范围

本文书供执法人员采用一般程序查处案件后，责令违法行为当事人在规定期限内纠正违法行为时使用。

2、使用说明

（1）责令限期改正，应当写明当事人违反的法律、法规、规章的名称及条、款、项；

（2）写明复议机关的名称；

（3）本文书一般一式三份，一份送交当事人，一份归卷，一份承办机构留存。（二十）《案件会审笔录》

1、适用范围

本文书供讨论和审议重大、疑难违法案件，作讨论记录时使用。

2、使用说明

（1）写明参加讨论人员的姓名、职务、讨论地点、时间和案由；（2）按讨论中发言次序记录，力求记录原话；（3）写明经讨论后认定对案件的处理意见；（4）笔录需经发言人逐一签名，予以确认。(二十一）《违法行为行政处分建议书》

1、适用范围

本文书适用于在对违法当事人实施行政处罚的同时，还需建议其所在单位依法给予当事人必要的行政处分时使用。

2、使用说明

（1）简要写清违法当事人所犯的违法事实；

（2）写明应建议给予当事人行政处分的法律依据和处分建议。（3）本文书一般一式二份，一份送达当事人所在单位，一份归卷。（二十二）《责令进行行政处罚通知书》

1、适用范围

本文书适用于在下级行政机关依法对违法行为应作出行政处罚而未作出行政处罚，由上级行政机关依法责令其作出行政处罚时使用。

2、使用说明

（1）写明下级行政机关已受理违法案件的性质和应给予行政处罚的法律依据；（2）本文书一般一式二份，一份送受理案件的下级行政机关，一份由上级行政机关留存。

（二十三）《行政公文送达回证》

四、各区、县房地资源执法部门在制作行政处罚法律文书时，除变更执法主体名称外，应依照本规范执行。

二○○三年五月二十二日

第四篇：关于规范《建设用地批准书》变更用地单位手续的通知

穗国房字„2003‟95号

关于规范《建设用地批准书》 变更用地单位手续的通知

机关各处室、局属各单位、各有关单位：

省政府《广东省土地使用权交易市场管理规定》（以下简称省政府79号令）于2002年12月1日开始实施。省政府79号令将土地使用权交易管理和土地有形市场的运作纳入法制化轨道，规范了土地使用权交易的运作方式。根据省政府79号令的有关规定，现将规范《建设用地批准书》变更用地单位手续的操作办法通知如下：

一、对于已办理《国有土地使用证》，申请办理《建设用地批准书》变更用地单位手续的案件，申请单位必须先到市房地产交易中心办理土地使用权交易手续或到我局产权地籍处、市房地产登记所办理土地使用权变更登记手续。如果该用地仍属建设期间的，用地单位再凭变更后的《国有土地使用证》到我局建设用地处办理《建设用地批准书》相应的变更手续。

对于未办理《国有土地使用证》，申请办理《建设用地批准书》变更用地单位手续的案件，申请单位必须在领取《国有土地使用证》后，到市房地产交易中心办理土地使用权交易手续或到我局产权地籍处、市房地产登记所办理土地使用权变更登记手续后，凭变更后的《国有土地使用证》到我局建设用地处申请办理《建设用地批准书》相应的变更手续。

二、涉及土地使用权交易的《建设用地批准书》变更用地单位名称的案件，必须在取得土地使用权后到市房地产交易中心依法办理交易手续，凭交易过户证明到我局产权地籍处办理《国有土地使用证》变更登记手续后，再到我局建设用地处办理《建设用地批准书》相应的变更手续。

这类案件所指的《建设用地批准书》是指按旧的用地审批程序，办结征地拆迁手续和土地有偿使用（划拨）手续后取得的《建设用地批准书》，包括1992年广州市国土局和房管局合署办公后核发的《建设用地批准书》、合署办公之前核发的《同意使用土地通知书》（含遗失《同意使用土地通知书》后补发的《土地权属证明书》）等，不包括按照新的国有建设用地审批程序，未办结拆迁补偿安置手续的《建设用地批准书》。

（一）案件类型

以下5种申请办理《建设用地批准书》变更用地单位手续的案件，必须依法办理土地使用权交易手续。

1、经法院判决、仲裁机构裁决，需到土地管理部门办理《建设用地批准书》变更用地单位手续的案件； 2、2002年12月1日前经市建委、市外经贸局等单位批准成立或撤销项目公司，向土地管理部门办理《建设用地批准书》变更用地单位手续的案件； 3、2002年12月1日前经市用地会同意，市规划局已办理变更用地单位手续，向土地管理部门申请办理《建设用地批准书》变更用地单位手续的案件； 4、1998年8月1日前经市政府指定，由开发公司进行土地综合开发，再采取“批发零售”的方式由开发公司与他人合作开发或转让土地，现申请办理《建设用地批准书》变更用地单位手续的案件；

5、上述4种情形以外的涉及土地使用权交易的《建设用地批准书》变更用地单位手续的案件。

（二）操作程序

1、转让方缴清土地出让金，办理土地使用权初始登记手续，领取《国有土地使用证》后向市房地产交易中心申请办理土地使用权交易手续。

2、市房地产交易中心负责受理用地单位的交易申请，并办理交易手续。

3、转让方和受让方缴清有关税费后，市房地产交易中心发出交易过户证明，同时将交易过户证明抄送我局产权地籍处，通知有关单位到我局产权地籍处办理《国有土地使用证》变更登记手续后，再到我局建设用地处办理《建设用地批准书》变更手续。

4、我局建设用地处根据已变更的《国有土地使用证》相应受理并办理《建设用地批准书》的变更手续。

（三）交易方式

1、经法院判决、仲裁机构裁决，需办理《建设用地批准书》变更用地单位手续的案件

对于因实现抵押权而进行的土地使用权转让或判决、裁定需要拍卖的土地使用权转让的，需到市房地产交易中心进行公开交易；

对于其他经法院判决、仲裁机构裁决的土地使用权转让，需到市房地产交易中心办理交易手续。2、2002年12月1日前市政府有关职能部门（即市建委和广州市对外贸易经济合作局）已批准成立或撤销的项目公司申请办理《建设用地批准书》变更用地单位手续的案件

对于这类案件，在2003年8月31日前可以办理协议交易手续，即由转让方和受让方到市房地产交易中心采取协议方式办理交易手续。逾期仍未完善交易手续的，需严格执行省政府79号令，按现行规定办理。3、2002年12月1日前已经市用地会同意，市规划局已办理变更手续的案件

对于这类案件，在2003年8月31日前可以到市房地产交易中心办理协议交易手续。逾期仍未完善交易手续的，需严格执行省政府79号令，按现行规定办理。

4、市政府指定负责土地综合开发的开发公司的土地转让案件

在2002年12月1日之前，用地单位已签订合作或土地转让协议，并经市政府有关职能部门认可的（已取得市建委同意成立项目公司的批文或市规划局同意变更建设单位手续的批文等），在2003年8月31日前可以到市房地产交易中心办理协议交易手续。逾期仍未完善交易手续的，需严格执行省政府79号令，按现行规定办理。

在2002年12月1日之后，市政府原指定的开发公司需要转让土地使用权的，需按照省政府79号令的规定到市房地产交易中心办理公开交易手续。

5、上述4种类型以外的涉及土地使用权交易的案件

由市房地产交易中心根据省政府79号令的规定，相应办理协议方式交易或公开方式交易的手续。

三、对于已办理《建设用地批准书》、未办理《国有土地使用证》的案件，其变更用地单位不涉及土地使用权交易，而是属土地使用权的变更登记或根据国家、省、市的有关政策文件作国有资产划拨性质直接办理更名手续的，如该土地不存在建设行为，不处于建设阶段的，由我局产权地籍处受理审核同意核发《国有土地使用证》后，转市房地产登记所办理变更登记的缮证、发证手续。

四、对于用地单位申请自身更名（即“城中村”转制中属于建设阶段的《建设用地批准书》由村集体经济组织、村民委员会变更为新组建的股份制公司，行政、事业单位经上级主管部门批准变更名称等），不涉及土地使用权交易行为的案件，可由用地单位直接向我局建设用地处申请办理《建设用地批准书》更名手续。特此通知。

二○○三年三月十三日

第五篇：建设用地规划许可证、建设用地批准书、国有土地使用权证三者的概念

■三者的概念？

《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。没有此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件

《建设用地批准书》是建设单位或者个人的用地申请按照法定程序经批准后．由市、县人民政府向建设单位或者个人颁发的准予使用建设用地的证件，是建设单位或者个人依法使用土地进行开发建设的法律凭证。按照国家规定，《建设用地批准书》由市、县人民政府土地行政主管部门负责填写和颁发。

《国有土地使用证》是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。

■三者的区别？

1.作用不同。《建设用地规划许可证》主要管项目的选址、性质、用途等；《建设用地批准书》主要管项目在建设前取得土地的合法性；《国有土地使用证》主要管建筑物、构筑物所有人取得土地使用权的合法性注明。

2.颁发的部门不同。《建设用地规划许可证》——规划部门；《建设用地批准书》——国土部门；《国有土地使用证》——国土部门。

3.颁发的对象不同。《建设用地规划许可证》——建设单位；《建设用地批准书》——建设单位或个人；《国有土地使用证》——产权单位或个人。

4.领取的时间不同。《建设用地规划许可证》——征收土地前；《建设用地批准书》——项目建设前；《国有土地使用证》——项目建成以后。