甘肃省人民政府办公厅关于省政府驻外办事处住房制度改革的实施意

第一篇：甘肃省人民政府办公厅关于省政府驻外办事处住房制度改革的实施意

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发〔2004〕139号 【发布日期】2004-12-09 【生效日期】2004-12-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于省政府驻外办事处住房制度改革的实施意见

(甘政办发〔2004〕139号)

省政府各驻外办事处：

现将《关于省政府驻外办事处住房制度改革的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻，并抓紧制定各自的住房制度改革方案。各办事处的住房制度改革方案报省政府办公厅审批后组织实施。

二○○四年十二月九日

关于省政府驻外办事处住房制度改革的实施意见

根据《甘肃省进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》(甘政发〔1998〕72号)、《关于开展职工住房情况清查工作的通知》(省委办发〔1999〕49号)、《甘肃省省级行政事业单位职工住房补贴发放管理办法》(甘政发〔2002〕72号)，以及《甘肃省人民政府驻外办事处管理暂行规定》(甘政办发〔2004〕126号)精神，为了避免国有资产流失，保障职工切身利益，规范办事处住房管理工作，结合办事处实际情况，现就办事处住房制度改革工作提出如下实施意见：

一、积极开展住房清查工作

(一)范围和对象。住房清查(以下简称“清房”)的范围是办事处由省政府办公厅直管、职工(包括离退休人员，下同)配偶单位和办事处自管的所有公有住房；清房的对象是办事处的职工及其配偶。

(二)工作原则。一是严格执行住房控制面积标准的原则。二是坚持双向申报的原则。职工所属办事处和产权单位同时填报有关资料，并将两种资料进行对照，防止漏报漏清。三是坚持自查从宽，被查从严的原则。四是“谁的人谁管，谁的房谁清”的原则。

(三)住房控制面积标准和住房补贴面积标准。职工及其配偶住房控制面积标准按建筑面积计算，一般干部、职工为60―70平方米，科级和中级职称职工为70―90平方米，县(处)级和副教授级高级职称职工为90―120平方米，地级和正教授级高级职称职工为120―150平方米。住房控制面积标准下限为住房补贴面积标准，住房控制面积标准上限为清房和售房标准。

(四)有关规定。住房面积的计量、住房控制面积标准的具体施用等，严格执行《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于开展职工住房情况清查工作的通知》(省委办发〔1999〕49号)附件中“清房原则”部分11条(见附件1)和《甘肃省清房领导小组关于印发〈清房中几个具体问题处理意见〉的通知》(甘清房办〔1999〕10号)的有关规定(见附件2)。

(五)登记办法。清房工作采取个人申报登记，单位自查核实，群众监督，上级检查验收的办法。每个职工及其配偶，都要填报《办事处职工住房情况登记表》。《办事处职工住房情况登记表》必须经主管单位房管、纪检部门审查，主要领导签字(2000年清房时已填报的职工，这次不再填报，经单位审查无误后列入清房资料)。

(六)工作步骤。清房工作分5个阶段：

1、学习动员阶段。办事处召开全体职工动员大会，学习有关文件，了解政策，统一认识，组织安排清房工作。

2、自查清查阶段。职工及其配偶填报《办事处职工住房情况登记表》，办事处填写《办事处职工住房情况汇总表》，建立职工及其配偶住房档案。

3、检查验收阶段。由省政府办公厅房改工作领导小组派员检查办事处的清查情况，审查汇总后，将清查情况报省政府办公厅房改工作领导小组。领导小组对各办事处的清房工作认真验收，对遗留的特殊、疑难问题集中调查取证，研究提出意见，妥善处理。

二、出售公有住房

根据住房改革有关政策规定，本着积极稳妥，老房老办法，新房新制度的原则，组织实施办事处公有住房的出售工作。

(一)售房对象。办事处职工及其配偶，除已参加了省内或驻地房改的外，均可购买一处现本人居住的住房。未参加清房的，不能参加房改。

(二)售房范围。办事处由省政府办公厅直管和办事处自管的所有公有住房，除有以下几种情况之一者不得出售外，其它不论新旧，均可出售。

1、产权未得到确认的住房；

2、两户以上共用不便分割的住房；

3、办事处确认不能出售的住房。

对不属于售房范围，但已售出的公房应收回产权，过户到办事处，由职工租赁居住，并按月缴纳租金。

办事处自行购置的住房，未经房改，产权证已办在个人名下的，按本人住房控制面积标准和1998年的售房价格，个人一次性补缴房款。

(三)售房价格与产权界定。售房价格按属地化管理的规定(含各项优惠政策)，统一执行1998年的售房价格。超标准购买多余的面积，按市场价格缴纳购房款；超标准租住多余的面积，按租住面积缴纳租金。

售出的住房必须到当地房改部门进行产权界定和办理产权过户手续。售房款由办事处统一管理，专户存储。

(四)售出公房的维修与管理。整栋住宅楼房屋使用权属于办事处的，住宅楼的共有部位和共用设施、设备，由办事处负责维修；住宅分户门以内的自用部位和自用设备的维修，由住户承担维修费用；零星购置的，由房屋使用权单位(物业公司)负责维修。维修资金从售房款中提取的维修基金产生的利息中解决，不足部分由办事处自筹解决。

三、发放住房补贴

(一)住房补贴发放对象。

1、职工及其配偶，均未按房改政策购买过公有住房(含集资房、安居房和解困房)，也未租住公有住房的人员；

2、职工及其配偶，虽按房改政策规定购买了公有住房或租住公有住房，但住房面积未达到控制面积标准下限的人员； 3、1998年12月1日以后新参加工作的在编人员。

(二)住房补贴标准。

各办事处参照当地住房补贴标准执行。

(三)住房补贴的资金来源。

1、公有住房售房收入扣除房屋共用部位设施、设备维修基金后的余额；

2、公有住房租金收入；

3、各办事处自筹资金。

(四)住房补贴的审批和发放。

1、符合发放条件的职工向办事处提出申请，按规定填写申请表，由办事处汇总审核后，报省政府办公厅审批。

2、住房补贴的发放由职工所在办事处依现任和离退休时的职务实行按月发放和一次性发放相结合的办法。工龄在25年(含25年)以上的一次性发放；工龄不足25年的，在25年内，逐月按标准发放。

3、办事处建立职工住房补贴发放档案和个人明细账，统一管理，不得随意支取。职工购房、调离、在职期间去世和离退休时，按规定程序支取。

4、办事处向职工发放住房补贴，必须用本单位售房和租金收入发放，不足部分由办事处自筹。

四、全面推行住房公积金制度

根据《住房公积金管理条例》(国务院2002年3月24日第350号令)和《甘肃省人民政府办公厅印发省建设厅关于贯彻国务院〈住房公积金管理条例〉实施意见的通知》(甘政办发〔2001〕76号)规定，按照“个人存储、单位资助、专户储存、统一管理、专项使用”的原则，对职工统一实行住房公积金制度。

(一)公积金的缴纳。个人缴纳上一年12月份工资总额的5％，单位相应资助5％，总计10％；有条件的单位，个人缴纳上一年12月工资总额的7％，单位相应资助10％，总计17％。随着职工工资总额的变动，每年个人缴纳和单位资助的公积金比例也要作动态调整。办事处个人缴纳和单位资助的住房公积金比例，必须报省政府办公厅审批后执行。办事处职工住房公积金的单位资助部分，省财政纳入预算安排补助一部分，不足的由办事处自筹解决。

(二)公积金的使用。住房公积金只能用于支付职工购买房屋、自建自住住房、房屋大修及内部装修的费用。职工购房、工作调动、在职期间去世和离退休时，按规定的程序支取，一次结清本息。

五、切实加强组织领导

为了搞好办事处的房改工作，省政府办公厅成立办事处房改工作领导小组，省政府副秘书长、办公厅主任陈克恭任组长，办公厅副主任张国荣、纪检组长张正锋任副组长，监察室、联络处、人事处、房产处、机关事务管理处负责同志为成员。联络处负责组织协调工作。办事处成立相应的工作小组，具体负责本办事处的房改工作。

各办事处房改方案，经办事处会议初审，报省政府办公厅审批后组织实施，力争2005年8月底结束房改工作。

附件：

1、中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于开展职工住房情况清查工作的通知

2、甘肃省清房领导小组关于印发《清房中几个具体问题处理意见》的通知

3、办事处职工清房汇总表

4、产权单位住房租售情况登记表

5、办事处职工住房情况汇总表

6、办事处职工住房情况登记表

7、办事处清房工作检查验收表附件

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：甘肃省人民政府办公厅关于审计省政府驻外办事处资产及财务状况的

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发〔2005〕110号 【发布日期】2005-09-06 【生效日期】2005-09-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于审计省政府驻外办事处资产及财务状况的通知

(甘政办发〔2005〕110号)

省审计厅：

为了准确掌握省政府驻外办事处（以下简称“办事处”）的资产状况、资金使用效益和国有资产保值增值情况，加强管理，深化改革，提高效率，省政府决定，由你厅对省政府驻外办事处2001-2005年7月31日的资产及财务等进行审计。现将有关事项通知如下：

一、审计范围

办事处及所属企业的资产（含土地使用权）、经营及财务状况。

二、审计方式

现场就地审计。

三、审计内容

（一）对办事处国有资产的构成、数量、损益等进行审查、核对、评估。

（二）审查办事处各项经费的管理和使用情况。

（三）审查办事处经营性资产的租赁、公益性资产的占用、经营收入的管理和使用情况。

（四）核实办事处的债权债务及形成情况。

（五）是否严格执行国家有关财务会计政策和制度，以及建立健全内部资产及财务控制制度的情况。

（六）重大项目的决策是否符合程序，重大资金的使用是否合乎规范，重大资产的处置是否符合规定。

四、有关要求

（一）审计工作人员必须遵守有关法律、法规及职业规范，独立、客观、公正地按照政策及程序要求严格开展审计工作。

（二）审计工作结果必须经得起有关方面的质询和时间的检验。审计方案报送省政府备案后，迅速组织人员实施审计。

二○○五年九月六日

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第三篇：吉林省人民政府办公厅关于调整和加强省政府驻外办事处工作的意见

【发布单位】80702

【发布文号】吉政办发[1998]13号 【发布日期】1998-04-21 【生效日期】1998-04-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林省人民政府办公厅

关于调整和加强省政府驻外办事处工作的意见

（1998年4月21日吉政办发（1998）13号）

为适应建立社会主义市场经济体制的需要，结合驻外办事处工作实际，省政府决定调整和加强驻外办事处工作。具体意见如下：

一、一、转变职能

随着社会主义市场经济的不断发展，省政府驻外办事处的职能也相应地发生了一些变化，有的职能需加强，有的职能需弱化。总的原则是政企分开，将办事处的行政职能与企事业单位承担的经营职能分离。办事处行政职能应突出以下方面：

（一）按照省委、省政府要求，努力发挥经济联络功能，做好“服务经济、服务两地”工作。领导和指导办事处所属和省里其他部门驻当地各类机构、单位开展多种形式的经济、贸易、金融等各方面的合作与往来，为省内开展招商引资、引进技术和人才、积极推销省名优特产品的工作提供服务。

（二）根据省委、省政府授权，代表吉林省做好与中央国家机关、与兄弟省市党政机关的政务联系工作，开展宣传吉林、支持吉林的相关工作。

（三）办事处的信息工作要适应政府系统信息联网后的变化要求，围绕省委、省政府的中心工作，在做好趋势性、动态性等常规信息传递外，要重点向调研性信息转变，不断提高信息的层次和质量。

（四）及时了解、检查、指导我省在驻地的各类机构、单位的工作，对其思想政治工作和业务工作进行宏观指导、协调和政策性监督。建立驻外单位党组织，统一领导和管理党建工作，促进驻外单位的精神文明建设。

（五）接待服务工作要按照市场经济规律办事，实行有偿服务。办事处所属宾馆、招待所要以市场为导向，以提高自身经济效益为中心，实行企业化管理，要以热情、周到、方便、优质的服务，吸引省内同志依托办事处在驻地及幅射地区开展工作。

（六）代表省政府对办事处所属企事业单位占有使用的国有资产进行监管，按有关规定收取资产占用费和管理费，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。要按《企业法》管理企业，企业要自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，成为真正的法人实体和市场竞争主体。要按《吉林省驻外国有资产管理办法（试行）》（省政府1994年第16号令）及其实施细则的规定，负责驻地省内企事业单位的国有资产管理工作。

（七）完成省委、省政府交办的其他工作和驻地政府指派的工作任务。

二、二、调整设置

根据办事处职能的调整，对办事处的设置进行相应调整和布局，压缩内设机构，精简行政人员。

（一）保留北京、上海、广州、深圳、大连办事处的建制，压缩内设机构和精简行政人员。北京办事处内设机构由5个压缩为4个，行政编制由21人压缩到15人；上海办事处内设机构由5个压缩为4个，行政编制由18人压缩到12人；广州办事处内设机构由4个压缩为2个，行政编制由15人压缩到10人；深圳办事处内设机构由4个压缩为2个，行政编制由12人压缩到8人；大连办事处内设机构由3个压缩为2个，行政编制由14人压缩到8人。

（二）天津和海口、珠海3个办事处分别作为北京和广州办事处的分支机构，保留省政府驻外办事处牌子。分支机构各保留行政编制3人，对外工作地位、职责不变，对内实行新的运行体制，纳入主管办事处的统一管理，经济上保持相对独立，其主要职能是管理和利用好国有资产，使其保值增值，同时有重点地承担经协经联、信息和接待服务等工作，完成省委、省政府交办的事项。

（三）调整后，省政府驻境内办事处由8个变为5个（不包括香港办事处）。内设机构由31个压缩为17个，行政编由117名，压缩为62名。

三、三、改进和加强人事管理办法

（一）办事处设置调整后，北京、上海、广州办事处领导班子职数为3名，深圳、大连办事处领导班子职数为2名。北京、上海、广州、深圳、大连办事处设党组，深圳、大连办事处可吸收一名中层干部作为党组成员。

（二）办事处领导班子中正副厅级干部由省委管理。副厅级以下（不含副厅）班子成员，由省委组织部代省委管理，省政府办公厅协助省委组织部做好办事处领导班子人选酝酿和考核工作。

（三）各办事处处级以下国家公务员（含处级）的选调和正副处级干部任免，要严格执行《 党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《 国家公务员暂行条例》的规定，由各办事处领导班子提出意见，报省政府办公厅批准后，方可按有关规定办理调动或任免、备案手续，并严格实行轮换制。

（四）办事处所属企事业单位人员实行聘任制，按新的用工管理办法，参加社会统筹保险，人员解聘后，办事处不负责安排新的工作。

（五）各办事处机关不准超编、混编用人，不准占用企事业单位编制，国家公务员不准在企业兼职；办事处的财务与企业财务必须分开，不能搞内部一本帐，办事处机关要与企业彻底脱钩。

（六）办事处所需工勤人员和事业单位编制，可根据工作需要报请省编委单独核定。

（七）在调整期间，财政厅对各办事处行政编制分流人员的人员经费照常拨付，但最长不超过3年。

四、四、妥善调整、安置和分流人员

各办事处对需要压缩的行政人员，要采取多种途径，合理予以安排。

（一）对签订轮换协议的人员，到期回省由原单位负责安排工作。因原单位解体的，由原单位主管部门或撤销解体后重新组建的单位负责安排，不得拒收；接收单位编制已满的，可暂时超编接收，逐步消化。1990年10月10日以后调到办事处工作，没有签订轮换协议的人员，也要按轮换制人员对待。

（二）对1990年10月10日以前调到办事处工作，没有签订轮换协议的人员，要区分不同情况进行分流。夫妇双方生活基础和户口在驻地的，可分流到办事处所属企事业单位工作。原单位在省内，其家属户口和生活基础都在省内，或家属在我省驻当地机构工作的，回省内由原单位负责安排工作，不愿意回原单位的，可采取自己找出路的办法解决，找不到接收单位的人员，可分流到办事处所属企事业单位工作。

（三）按规定应调回省里安排，但本人愿在驻地找接收单位的人员，可自行联系接收单位，限期3个月内调出，超过3个月，办事处不再负责工资等福利待遇。

（四）对年龄偏大（1998年底满58周岁），本人申请，经批准，可提前办理退休。夫妻双方户口和生活基础都在驻地的人员，退在办事处；生活基础在省内的，回省内原单位退休。国家公务员退休费按规定由省财政拨付。

（五）已在驻地办理离退休和此次经批准提前在驻地退休的人员，工资待遇按省内政策规定执行。

（六）调回省内工作人员在驻地占用的公房和经批准在驻地离退休的人员在省内占用的公房，应尽快倒出。

（七）凡调回省内或调到当地的人员，要把“工作户口”交回办事处。

五、五、切实做好调整工作

这次调整工作的涉及面较大，各办事处要请审计、国有资产和财政部门共同认真做好财务清理、国有资产登记造册和审计等工作，防止调整期间使国有资产蒙受损失。要加强思想政治工作，保持队伍稳定和工作的连续性。办事处调整结束后，由省政府办公厅会同省委组织部和省编委、人事厅、财政厅、审计厅、国资局等有关部门分别就涉及的调整工作进行验收。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：甘肃省人民政府驻外办事处管理暂行规定

甘肃省人民政府驻外办事处管理暂行规定

甘政办发〔2004〕126号

甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省人民政府驻外办事处管理暂行规定》的通知

省政府各驻外办事处：

《甘肃省人民政府驻外办事处管理暂行规定》已经2004年9月23日省政府办公厅第8次党组会议讨论通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○四年十月二十八日

甘肃省人民政府驻外办事处管理暂行规定

第一章总则

第一条为加强甘肃省人民政府驻外办事处(以下简称“办事处”)的建设和管理，充分发挥职能作用，与时俱进，开拓创新，更好地为甘肃改革开放和经济建设服务，特制定本规定。

第二条坚持优化布局、科学定位、分类指导、增强服务、减少补贴、办出特色的指导思想，不断深化办事处改革。

第二章性质和任务

第三条办事处是甘肃省人民政府派驻外地的综合办事机构，隶属省政府办公厅管理。办公厅联络处作为具体办事机构，承办相关的管理工作和协调工作。

第四条办事处的主要职能是,行使省政府赋予的职权，代表省政府与驻地党政机关进行联络、协调，处理涉及本省的有关事宜，完成省委、省政府及其有关部门交办的各项任务。主要任务是：

(一)紧紧围绕甘肃经济建设的中心，认真落实“改革抓企业，发展抓项目”的工作部署，大力开展经济技术合作和招商引资工作，为中外客商到甘肃投资创业牵线搭桥。积极开展劳务输出工作，为农民脱贫致富搞好服务。

(二)做好政务信息和经济信息的收集、整理与传递工作，为省委、省政府领导科学决策提供及时、准确、适用的信息。

(三)充分发挥办事处的“窗口”作用，广泛宣传甘肃的经济优势、投资环境和名特优产品，扩大甘肃的影响。

(四)及时了解、联络、指导我省各类驻外机构、单位的工作情况，协调处理问题，反馈

有关情况。

(五)认真搞好接待工作，为省领导及各地区和省直各部门在办事处驻地开展工作提供便利条件。

(六)协调维护我省上访人员在办事处驻地的上访秩序。

(七)严格按照国有资产管理的有关规定，做好办事处国有资产的使用和管理工作，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。

(八)完成省委、省政府交办及其有关部门委托办理的工作任务。第三章工作制度

第五条办事处实行主任负责制。办事处主任负责全面工作，副主任协助主任工作。工作中的重大问题应召开会议集体研究决定。

第六条办事处机关工作人员实行岗位目标责任制。各办事处要制定主任任期目标，并报办公厅联络处备案。要根据主任任期目标制定工作计划，将办事处的各项工作任务层层分解落实到部门和每个工作人员，做到职责明确，各司其职，各负其责。

第七条加强和完善请示报告制度。办事处每年7月上旬要向省政府办公厅全面报告上半年工作情况，年底报告本的工作情况和下的工作安排。办事处工作中的重大问题和重要情况，如房产和大型设备等固定资产的购置及处置、机构设置、资金借贷、基本建设、企业的注册和注销、副省级以上领导率团的重要接待，以及其他需要向省政府和办公厅报告、请示的事项，要及时请示、报告。

第八条办事处要认真搞好四大班子领导(包括离退休的省级领导)的接待服务，并及时向办公厅汇报接待情况。省直各部门需办事处接待的，由办事处按照有偿服务的原则妥善安排。

第九条办事处主任及主持工作的副主任因公或因私离开驻地时，应向办公厅联络处报告；5天以上要向办公厅主管领导请假。

第十条办公厅每年召开一次办事处主任会议，总结工作，交流经验，研究问题，布置任务。全省性的重要会议和省直有关部门召开的专业性会议，办事处主任应根据会议通知参加。

第四章人事管理

第十一条办事处按照事业单位核定编制，参照公务员管理。办事处干部的选调、任免，要严格执行《国家公务员暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等有关规定。根据国家有关加快推进事业单位人事制度改革的精神和我省的实施意见，对新进人员一律实行聘用合同制。

第十二条选聘对象应是德才素质较好，具有强烈的事业心、责任感，有一定的组织能力、文化水平和专业知识，身体健康，年龄一般不超过50周岁。聘用范围可视情况适当扩大，直至在全省各地、各部门公务员队伍中选聘。聘用时间一般为3年。

第十三条聘用到办事处工作的干部一律不带家属、不迁户口、不转档案和工资关系，只转党、团组织关系。其工资补差、差旅费等由办事处负责计发，工资、福利仍由原单位负责计发，与其他干部一视同仁。聘用期满时，办事处应就干部在办事处期间的工作表现向办公厅和原单位提供书面材料。

第十四条加强办事处干部交流。办事处主任原则上任期5年，在同一办事处任正、副主任合并不能超过10年。其他干部可根据工作表现和本人意愿，进行调整、交流。

第十五条加强办事处干部考核。办事处主任每年要向办公厅述职述廉，其他干部每年要在办事处干部会议上述职述廉。对德才兼备、成绩突出的干部，要向组织人事部门推荐提拔使用；不胜任现职工作的干部，应及时调整。

第十六条实行回避制度。直系亲属不能在同一办事处工作。办事处主任、副主任家属不得在办事处及所属单位安排工作。

第十七条办事处工勤人员实行劳动聘用合同制。办事处应按照所在地人民政府关于社会

劳动用人管理的有关规定，与工勤人员签订劳动聘用合同。具体管理办法由各办事处依据有关规定自行制定。

第十八条办事处主任、副主任不准在企业兼职。企业人员实行社会劳动聘用制，按有关规定参加社会保险。人员解聘后，办事处不负责安排新的工作。

第十九条办事处要做好驻地离退休人员的管理和服务工作。

第五章财务管理

第二十条办事处要严格执行国家法律、法规和财务规章制度，健全各项制度，严肃财经纪律。要增收节支，注重资金使用效益；量力而行，保证重点，突出特色，兼顾一般，反对奢侈浪费。

第二十一条办事处财务工作在办事处主任领导下，由财务部门统一管理。办公厅机关事务管理处对办事处的财务工作实施指导、监督。

第二十二条办事处申请基建、购置、维修、接待等专项经费，应提前将计划报送办公厅，纳入财政预算。临时性经费申请，由办公厅联络处按照统筹安排、突出重点、合理投入、注重效益的原则，审核并提出具体意见，经办公厅领导批准后报省财政厅。省财政厅核准后，由办公厅机关事务管理处具体负责拨款事宜。

第二十三条办事处的财务与所属企业财务分类管理，独立核算。各项收入必须按有关规定及时入帐，不准设立小金库或帐外帐。

第二十四条办事处要建立健全财务支出管理制度。各项支出实行“一支笔”审批制度。财务人员要认真履行职责，严格执行财务工作的法律、法规。重大支出项目必须召开会议集体研究，并严格履行报批程序。

第二十五条审计部门每两年对办事处的财务进行一次审计。审计采取外审和内审相结合的办法，即每年安排部分办事处由省审计部门进行审计，同时安排部分办事处由办公厅财务部门进行审计。办事处主要领导及会计人员工作变动时进行离任审计。离任审计由人事处会同机关事务管理处、联络处提出安排意见，其他例行审计由机关事务管理处会同联络处提出安排意见，报办公厅分管领导审批后执行。

第二十六条办事处依据会计资料和有关文件，真实、准确、完整、及时地编制财务报表，认真进行财务分析，按季度向办公厅机关事务管理处报送会计报表。

第二十七条办事处要建立住房公积金制度。依据批准的缴纳比例，按本人工资全额计缴公积金，并专户存储、管理。

第二十八条办事处在职职工和退休人员实行基本医疗保险制度，离休人员的医疗费用按省卫生厅和省财政厅的有关规定执行。

第六章国有资产管理

第二十九条办事处资产归国家所有，办事处具有使用权和相应的资产收益权，办事处对国有资产的占有、使用及经营状况负有全面的管理责任。办公厅机关事务管理处对办事处国有资产实施监督、管理。办事处财务部门(人员)对本单位国有资产实施具体管理。

第三十条办事处实行固定资产登记制度。按照国家制定的资产目录，并区别固定资产的用途和使用情况分类进行登记。在用、库存、对外出借、出租、投资、联营、集体和个人承包等固定资产均为登记内容。要建立健全固定资产台帐和实物帐卡，严格管理，定期对帐，做到帐帐相符、帐物相符，并列入财务报表。

对报废的固定资产及调出、调入的固定资产，应按规定及时办理相关财务手续。

第三十一条办公厅机关事务管理处结合审计和离任审计，定期对各办事处固定资产进行清查、核对。办事处主任离任前应办理资产移交手续。

第三十二条办事处要加强国有资产管理，对使用过程中发生的纠纷、争议、损益等情况，要及时向办公厅书面报告，以维护国有资产的完整和办事处的合法权益。

第三十三条办事处成立新的公司时，要向办公厅提交可行性报告及政企分开、产权明晰、收益分配等具体方案，经审核同意后方可办理注册手续。办事处不准为任何融资方做担保，不准用办事处的国有资产做抵押，不准将企业的经营风险以任何形式转嫁到办事处。

第三十四条严格执行《企业法》。办事处要加强对企业单位负责人和经营情况的考核，但不直接经营或干预企业的经营活动。企业实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，成为真正的法人实体和市场竞争主体。办事处可将驻地国有资产委托所属企业单位经营，按规定向企业单位收取资产占用费和管理费。

第三十五条办事处的房产产权均属国有资产，由办公厅房产处纳入房源管理范围。原以办事处名义办理的房产产权证、使用证、土地使用证等暂不变更。严禁将国有房产(包括未参加房改的住宅)产权证办到个人名下。现有房地产产权资料不全的，办事处负责尽快到当地有关部门办齐。办事处购买和新建的房屋，应在接管房产后，尽快办理有关产权证书。要保证产权产籍资料的完整准确。办事处将原始资料副本交办公厅房产处统一验收、管理。第三十六条按照国家有关规定，办事处建立临时周转公寓制度。凡聘用到办事处的干部职工，在新工作地没有住房的，办事处应当为其提供临时周转公寓，并按照当地规定的公有住房租金标准向住房人收缴租金。周转公寓的标准应当以满足职工基本工作和生活需要为原则，房源主要为房改中腾退的现有公房，也可以按规定程序报批后购买经济适用公寓，原则上不得租赁办事处以外的宾馆、招待所作为临时周转住房。调离办事处的职工或在异地有住房并参加了房改的办事处离退休人员，应当在调离或离退休后6个月内退出租住的周转公寓。

现有办事处职工的住房问题，结合住房制度改革工作另行研究。

第七章自身建设

第三十七条办事处要按照政治坚定、作风民主、团结务实、廉洁高效的要求，加强自身建设。要按照办公厅和驻地党组织的要求，加强对办事处职工的教育和管理，建设一支政治业务素质高，组织纪律性强，热爱驻外工作，有奉献精神的干部职工队伍。

第三十八条办事处设党总支或党支部，负责抓好基层党建工作和思想政治工作。要加强学习，不断提高干部职工的政策理论水平、思想道德修养和业务工作能力。

第三十九条办事处要认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，加强廉政建设，自觉遵守《四大纪律八项要求》及干部廉洁自律的有关规定，遵守《甘肃省人民政府办公厅工作人员守则》，廉洁奉公，勤政务实，做到自重、自省、自警、自励，树立甘肃驻外机构的良好形象。

第八章附则

第四十条本规定由省政府办公厅负责解释。以往规定与本规定相抵触的，一律按本规定执行。各办事处可根据本规定，结合实际情况，制定实施细则。

第四十一条本规定自发布之日起施行。

甘肃省人民政府办公厅2004年11月2日印发

共印200份

二○○四年十月二十八日

第五篇：吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省人民政府驻外办事处人员管

【发布单位】80702

【发布文号】吉政办发[1994]26号 【发布日期】1994-07-02 【生效日期】1994-07-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省人民政府

驻外办事处人员管理暂行办法》的通知

（吉政办发［1994］26号）

各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：

《吉林省人民政府驻外办事处人员管理暂行办法》已经省政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

吉林省政府办公厅

一九九四年七月二日

吉林省人民政府驻外办事处人员管理暂行办法

（1994年7月1日）

为了更好地贯彻执行《吉林省人民政府驻外办事处管理暂行规定》和《高严同志在省政府驻外办事处主任会议上的讲话》（吉政发［1994］12号）精神，认真解决驻外办事处人员流动难，“沉淀”严重的问题，特制定如下办法：

一、一、广开渠道，做好办事处人员分流工作。

（一）实行轮换制以前调入办事处的人员，原工作单位在省内，爱人户口和生活基础都在省内的，原则上回省内由原单位安排工作；因原所在单位撤销或解体，无接收单位的，由原单位的主管部门或撤销解体后重新组建的单位负责安排，干部由省人事厅协调，工人由省劳动厅协调；办事处直接从学校接收的大、中专毕业生，由省人事厅安排；从社会上聘用的“五大”毕业生，轮换期满不再续聘的人员，自谋职业或自找接收单位后，由省人事部门办理调转手续。

（二）夫妇双方户口和生活基础都在驻地，轮换期已满不愿回省内工作的，可自行联系到当地行政机关和企事业单位工作并按有关规定办理调转手续。

（三）办事处主任、副主任实行任期制，任期届满后，由组织另行安排工作。

二、二、严格控制在办事处离退休人员。

（一）轮换制以前调入办事处的干部，原工作单位在省内，爱人户口及生活基础都在省内的老同志离退休，原则上回省内安排，由原单位安置；因原所在单位撤销或解体，无接收单位的，由原单位主管部门或撤销解体后重新组建的单位负责安排，干部由省人事厅协调，工人由省劳动厅协调。

（二）轮换制以前调入办事处的，夫妇双方户口和生活基础都在驻地的，可自行联系在当地行政机关和企事业单位离退休。

（三）1989年1月31日以前调入办事处的副主任以上领导干部，本人户口（不占用办事处户口指标）和配偶户口在驻地的，如要求在办事处离退休，要报省政府特殊批准。

（四）轮换制以前调入办事处，符合下列条件之一的，经省政府特殊批准，可在办事处离退休：

1．本人与配偶出生地和户口都在驻地的；

2．配偶出生地及户口都在驻地的；

3．由军队转业分配到驻地，现在办事处工作的。

三、三、认真履行轮换协议，确实抓好轮换制度落实。

（一）1990年10月10日以后调入办事处的中层以下干部一律实行轮换制。轮换期为3年，因工作需要延长轮换期的，最多不可超过6年，特殊情况，要经省政府批准。

（二）办事处中层以下干部需要轮换，可随时提出用人计划，由省政府办公厅驻外机构联络处会同省人事厅向有关部门分配轮换干部指标，省政府主管领导同意后下达。有关部门不得拒绝分配的轮换干部任务。办事处要同派员单位和个人签订《驻外办事处轮换干部协议书》。协议书一式5份，其中交省政府办公厅驻外机构联络处和省人事厅流动调配处各1份备案。

（三）把好人员入口关，坚持调人标准，不搞特殊照顾。轮换制干部调入标准按《吉林省人民政府驻外办事处管理暂行规定》第二十一条执行。为了保证轮换制顺利实施，轮换人员户口及家属不在长春市的和为解决夫妻两地生活要求调入办事处的，不予调入。

（四）轮换制干部不带家属和户口，只带工资关系和组织关系，占办事处编制，由办事处发放工资、奖金和补贴。其他福利待遇由原单位负责，并享受原单位同级职务分房和住房待遇。

四、四、办事处干部落驻地工作户口或常住户口，须报省政府审批。

五、五、办事处的工人，原则上实行合同制。具体办法由各办事处自行制定。

六、六、办事处可根据自己的具体情况确定参加社会统筹保险（医疗、养老保险）。

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