有关国家产业政策认定的请示报告文件

第一篇：有关国家产业政策认定的请示报告文件

山东**********公司文件 *****字［****］**号

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关于山东**********有限公司

申请办理*******有关国家产业政策认定的请示报告

****经信局：

我公司（山东**********有限公司）成立于****年**月**日，公司法人代表*****，公司位于*********，占地面积**亩，注册资金****万元，固定资产****万元。公司主要从事********。公司现有员工***名，其中具有大专以上学历人员**名，技术骨干**名。可生产多种型号、多种规格的*****，年销售额*******万元，实现利税*******万元。

我公司主导产品有：******************。****年初，项目进入试生产阶段，由于资金短缺，股东撤资和生产工艺设备不配套等原因，迟迟未能正常生产，****年，在*****的扶持下，通过引进外资，股东重组，技术革新等手段，企业生产线和检验设备得到改造和完善，并达到了先进水平，已具备生产条件。

现在，各项指标均通过了各主管部门的验收，完全符合国家标准，因急于申请办理生产许可证，特此申请，给予产业政策的认定。特此报告。当否，请指示。

山东**********有限公司 二零***年*月*日

第二篇：国家高新认定文件

科技部:《高新技术企业认定管理办法》2016.1.1实施

《高新技术企业认定管理办法》

第一章 总则

第一条

为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称的高新技术企业是指：在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。

第三条

高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体，鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。

第四条

依据本办法认定的高新技术企业，可依据《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。

第五条 科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。

第二章 组织与实施

第六条 科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为：

（一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告；

（二）协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题；

（三）裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现问题指导整改。

第七条

领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为：

（一）提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议；

（二）指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议；

（三）负责各地区高新技术企业认定的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技术企业证书编号；

（四）建设并管理“高新技术企业认定管理工作网”；

（五）完成领导小组交办的其他工作。

第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”）。认定机构下设办公室，由省级、计划单列市科技、财政、税务部门相关人员组成，办公室设在省级，计划单列市科技行政主管部门，认定机构主要职责为：

（一）负责本行政区域内的高新技术企业认定工作，每年向领导小组办公室提交本地区高新技术企业认定管理工作报告；

（二）负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组办公室备案，对通过备案的企业颁发高新技术企业证书；

（三）负责挑选参与认定工作的评审专家（包括技术专家和财务专家），并加强监督管理；

（四）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项，落实领导小组及其办公室提出的整改建议；

（五）完成领导小组办公室交办的其他工作。

第九条

通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。

第十条 企业获得高新技术企业资格后，自高新技术企业证书颁发之日所在起享受税收优惠，可依照本办法第四条的规定到主管税务机关办理税收优惠手续。

第三章 认定条件与程序

第十一条 认定为高新技术企业须同时满足以下条件：

（一）企业申请认定时须工商注册满一年以上；

（二）企业通过自主研发，受染，受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权；

（三）企业主要产品（服务）的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%

（五）企业近三个会计（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

1、最近一年销售收入小于2亿元（含）的企业，比例不低于4%；

2、最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。

（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。

（七）企业创新能力评价应达到相应要求。

第十二条

高新技术企业认定程序如下：

（一）企业申请

企业对照本办法进行自我评价，认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记，向认定机构提出认定申请，申请时提交下列材料：

1、高新技术企业认定申请书；

2、证明企业依法成立的相关注册登记证件；

3、知识产权证明材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料；

4、企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料；

5、企业职工和科技人员情况说明材料；

6、经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计研究开发费用和近一个会计高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；

7、经具有资质的中介鉴证的企业近三个会计的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；

8、近三个会计企业所得税纳税申报表。

（二）专家评审

认定机构应在符合评审要求的专家中，随机抽取组成专家组，专家组对企业申报材料进行评审，提出评审意见。

（三）审查认定

认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日，无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网”公告，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”；有异议的，由认定机构进行核实处理。

第十三条 企业获得高新技术企业资格后，应每年4月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等发展情况报表。

第十四条 对于涉密企业，按照国家有关保密工作规定，在确保涉密信息安全的前提下，按认定工作程序组织认定

第四章 监督管理

第十五条 科技部、财政部、税务总局建立随机抽查和重点检查机制，加强对各地高新技术企业认定管理工作的监督检查，对存在问题的认定机构提出整改意见并前期改正，问题严重的给予通报批评，逾期不改的暂停其认定管理工作。

第十六条

对已获得高新技术企业资格的企业，有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的，应提请认定机构复核，复核期间暂停企业享受税收优惠。复核后确认不符合认定条件的，由认定机构取消其高新技术企业资格，并由主管税务机关追缴其不符合认定条件起已享受的税收优惠。

第十七条 高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化（如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等）应在三个月内向认定机构报告，企业更名的，经认定机构审核符合认定条件的，重新核发认定证书，编号与有效期不变；企业发生与认定条件有关的重大变化的，经认定机构审核符合认定条件的，其高新技术企业资格不变，不符合认定条件的，自更名或条件变化起取消其高新技术企业资格。

第十八条

跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的，其资格继续有效；跨认定机构管理区域部分搬迁的，由迁入地认定机构按照本办法重新认定。

第十九条 已认定的高新技术企业有下列行为之一的，由认定机构取消其高新技术企业资格；

（一）在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的；

（二）有严重偷、骗税行为的；

（三）发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的；

（四）未按期报告更名或与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报发展情况报表的。

被取消高新技术企业资格的企业，按《税收征管法》及有关规定，追缴其自发生上述行为之日所属起已享受的高新技术企业税收优惠。

第二十条

参与高新技术企业认定工作的各类机构和人员对所承担的有关工作负有诚信、合规、保密义务。违反高新技术企业认定工作相关要求和纪律的，给予相应处理。

第五章 附则

第二十一条

科技部、财政部、税务总局根据本办法制定《高新技术企业认定管理工作指引》。第二十二条 本办法由科技部、财政部、税务总局负责解释。

第二十三条

本办法自2016年1月1日起实施。原《高新技术企业认定管理办法》（国科发火字[2008]172号）同时废止。

备注小结：新《管理办法》认定为高新技术企业必须同时满足以下条件：

一、企业申请认定时须工商注册满一年以上；

二、企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权；

三、企业主要产品（服务）的技术术语《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

四、企业从事研发和相关技术创新获得的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；

五、企业近三个会计（实际经营期不满三年的按实际经营实际计算）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

1、最近一年销售收入小于2亿元（含）的企业，比例不低于4%；

2、最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。

六、近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；

七、企业创新能力评价应达到相应要求

第三篇：SOD国家产业政策

国家高度重视生物产业的发展。《生物产业发展“十一五”规划》、《国家重点支持高新技术领域》及《国务院办公厅关于印发促进生物产业加快发展若干政策的通知》等文件都明确提出：要重点发展预防和诊断严重威胁我国人民群众生命健康的重大传染病的新型疫苗和诊断试剂。积极研发对治疗常见病和重大疾病具有显著疗效的生物技术药物、小分子药物和现代中药。加快发展生物医学材料、组织工程和人工器官、临床诊断治疗康复设备，推进生物医药研发外包。发展中国高技术新兴产业的需求

《“十五”高技术产业发展重点专项规划》指出：“要抓住世界科技革命迅猛发展的机遇”，着眼长远大力发展新兴产业，培育新的经济增长点，力求在局部实现突破和跨越式发展，加强技术创新和体制创新和培育创新主体，营造良好市场环境。“十五”高技术产业发展的目标包括：“在生物医药领域，要力争建立起具有国际水平，拥有自主发展能力的产业群体，实现跨越式发展，要形成若干具有较强研究开发能力和竞争力，在国际上有一定影响的大型高技术企业，涌现出一大批具有生机和活力的创新型中小企业。

开发SOD产品是贯彻落实“十一五”规划，加快发展高新技术产业的迫切需要。2004年4月，国家发改发委、科技部、商务部联合行文，制定了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》，《指南》中第31条明确指出：发酵工程关键技术及重大产品，其中包括超氧化物歧化酶，并列入了国家“十一五”规划。由此可见，迅速开发SOD系列产品，是落实“十一五”规划，加快发展高新技术产业的迫切需要。

第四篇：国家养老产业政策解读

国家养老产业政策激发民企活力--养老产业的春天来了

近日，中国人民银行等五部门出台的金融新政力挺养老服务进一步证实国家对养老服务业的重视。受此提振，国内养老产业将迎来快速发展时期。养老行业毫无疑问是中国一二线城市未来十年至二十年的朝阳产业。

在2016年4月15日的人民网视频访谈中，国务院新闻办原副主任杨正泉先生，“最美夕阳红”活动组委会主任张运防先生畅谈老龄化背景下中国养老问题的解决之道时，我们发现，充满活力的中国民营企业已将“互联网+养老+金融”先行先试。

养老服务业纳入国家战略

中共十八届三中全会提出，要“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。2013年，国务院对中国养老服务体系进行顶层设计，发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)，将养老服务体系建设纳入国家战略。

《意见》从国家战略高度提出完善养老服务配套体系：政策上，健全养老服务政策法规体系、行业规范;服务上，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救助等养老服务覆盖所有老年群体;产业上，以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展。

近日发布的《中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，在多个章节均提及发展养老服务业。纲要指出，要满足多样化公共服务需求，积极推动医疗、养老、文化、体育等领域非基本公共服务加快发展，完善各类社会资本公平参与医疗、教育、托幼、养老、体育等领域发展的政策。

纲要要求健全养老服务体系。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。加强老年人权益保护，弘扬敬老、养老、助老的社会风尚。

养老服务业既是事业也是产业

加快发展养老服务业既是事业也是产业，不能将养老服务业简单地视为老年人福利事业，更不能将养老服务视为国民经济发展的负担，而是应当将其视为民生经济的支柱性产业加以发展，使其成为新的经济增长点和社会治理现代化的新亮点，成为保障民生、拉动内需、扩大就业、推进转型的重要动力。

全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文在浙江调研时谈到，养老服务业覆盖众多人口、涉及众多产业，要取得大的发展，需要打出一套“组合拳”，提供长期稳定的政策支持。在养老理念上，要转变认识观念，分层次满足老年人的服务需求。在政策支持方面，要构建综合型的政策体系，协同推进养老服务业大发展。在经济政策支持方面，包括从财政、税收、金融、土地政策及其他经济政策上支持养老产业发展。在社会资本方面，要多措并举促进其参与养老服务产业。在发挥好政府作用，切实承担好政府托底责任的同时，充分认识养老服务业的商品特性，发挥好市场在配置资源中的决定性作用，放手让企业和社会组织按市场规律运作。在养老模式上，要推动医养资源深度融合。在人才培养方面，加快专业培训步伐。

养老产业主要包含养老服务、养老地产、养老金融与养老用品四方面。其中，养老服务是养老产业的基础，在频繁的政策利好下，发展动力强劲。养老服务业核心价值在“服务”，“服务”理念显得尤为重要。让老年朋友以阳光积极的心态，享受精彩、快乐、美好的夕阳生活，做到“老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐”，使每一位去到养老服务机构的老年朋友享受到孝心、爱心、真心、耐心、细心的“五心服务”，应该是每个从事养老服务机构的崇高职业宗旨。像总部在深圳前海的龙骏集团旗下的龙骏家园一样，坚持以管家式秘书服务为核心，倡导由“孝”入门，升华到“家园”的“大孝大爱”的家园文化，将“家”的思想，“家人”的观念融入其中，把“替天下儿女尽孝，为世上老人分忧”做为与理念融入到龙骏家园的企业文化的血脉中，着力承担更多社会责任，致力中国老年事业发展为己任的民营企业，值得提倡和赞赏。

政府鼓励民间资本参与养老服务业

近年来，政府从社会资源统筹、政策规划设计等方面对民间企业参与养老服务业给予引导和支持：加大政策扶持，优化民间资本投资养老服务业的政策环境;加强规范引导，为民间资本投资养老服务业提供基础支撑：创新体制机制，为民间资本投资养老服务业提供参与平台。打破行业界限，开放养老服务市场;加大资金投入，改善民间资本投资养老服务业的融资环境;加大舆论宣传，营造民间资本投资养老服务业的社会氛围，促进养老行业健康有序发展，为民营企业涉足这一领域坚定信心。

2015年2月，民政部、发展改革委、教育部、财政部等十部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》(民发〔2015〕33号)。《意见》提出鼓励民间资本参与居家和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展的具体举措，并就推进医养融合发展、完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出了相关规定和政策优惠。

拓宽信贷抵押担保物范围，允许民办养老机构利用有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产办理抵押贷款，不动产登记机构要给予办理抵押登记手续。

落实税费优惠政策。对民办养老机构提供的育养服务免征营业税。养老机构在资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收增值税和营业税。进一步落实国家扶持小微企业相关税收优惠政策，对符合条件的小型微利养老服务企业，按照相关规定给予增值税、营业税、所得税优惠。

对符合条件的民办福利性、非营利性养老机构取得的收入，按规定免征企业所得税。

对民办福利性、非营利性养老机构自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。对经批准设立的民办养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所免征耕地占用税。

对民办非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。

另外，为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)，2014年4月，国土资源部下发《养老服务设施用地指导意见》，在用地范围、土地用途和年期、供地计划、供地政策、鼓励租赁供地、分类用地监管、鼓励盘活存量用地、利用集体建设用地等方面分别作出了规定，从土地政策上大力支持养老服务业发展。

金融与养老产业融合受到肯定

2015年《鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》、《国家开发银行关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》、《基本养老保险基金[短期理财]投资管理办法》以及2016年的《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》等文件相继出台，金融与养老产业融合的形式受到政策肯定，养老产业在资金助力下进入发展快车道。

《意见》要求，金融业要充分认识做好养老领域金融服务对于加快养老服务业发展和实现自身转型升级的重要意义，增强战略意识，优化业务布局，大力推动组织、产品和服务创新，不断满足社会日益增长的多层次、多样化养老领域金融服务需求，提升居民养老财富储备和养老服务支付能力，实现支持养老服务业和自身转型发展的良性互动。

《意见》提出，要积极创新专业金融组织形式，探索建立养老金融事业部制、组建多种形式的金融服务专营机构，创新适合养老服务业特点的贷款方式，探索拓宽养老服务业贷款抵押担保范围，加大对养老领域的信贷支持力度;推动符合条件的养老服务企业上市融资，支持不同类型和发展阶段的养老服务企业、项目通过债券市场融资，完善养老保险体系建设，为养老服务企业及项目提供中长期、低成本资金支持。

《意见》明确，建立人民银行、民政、金融监管等部门参加的金融支持养老服务业工作协调机制，加强产业政策与金融政策协调配合，综合运用多种金融政策工具，加强政策落实与效果监测，形成推进养老服务业发展的政策合力。

“文化养老”与老年公益事业接轨

文化是解决社会矛盾的润滑剂。老年人有大量的空余时间，有精神生活的需求。但是目前，我国老年人的精神文化生活保障情况不容乐观，全国老龄办2012年颁布的《关于进一步加强老年文化建设的意见》(全国老龄办发〔2012〕60号)明确指出，目前老年文化建设与老年人日益增长的精神文化需求并不能完全适应。

随着老年人的物质生活需求基本得到保障，老年人对文化生活的需求也愈发明显，“文化养老”这一概念应运而生。“文化养老”是一种能体现传统文化与当代人文关怀的养老方式。

2015年，由中社社会工作发展基金会、中国社会工作联合会社会养老工作委员会主办，龙骏家园承办的“最美夕阳红”——中老年公益性才艺大赛精彩纷呈，给中老年人提供了一个互相交流和绽放自我的平台。据了解，为活跃和丰富人民群众特别是中老年人的精神文化生活，第二届“最美夕阳红”中老年公益才艺大赛即将延续开赛，这种公益行为让更多的爱心人士关心养老事业，对营造助老、爱老，共建和谐的良好社会氛围起到了积极示范作用，对构建新型和谐社会有着良好的社会效应，值得赞赏与推荐。

通过引导社会舆论等多种方式唤起公众对老龄化问题的关注，推进经济社会科学发展，弘扬社会主义核心价值观，凝聚政产学研力量，探讨适合中国国情的养老模式，龙骏家园作为最早进入养老产业的民营企业之一，对此进行了有益的探索。他们即将举办的“最美夕阳红”中老年才艺公益活动、养老智库、全国养老产业文化惠民工作座谈会、“最美夕阳红”大型人文纪录片、“养老会客厅”新媒体项目、图书文库、“最美夕阳红”摄影作品巡回展、“最美夕阳红”文化之旅、“最美夕阳红”文化养老媒体行等系列公益活动是传统的“物质养老”向更高层次养老方式的进步和发展。

根据《关于进一步加强老年文化建设的意见》要求，到2020年基本形成老年文化建设新局面。社会主义核心价值体系建设深入推进，“敬老爱老助老”主题教育深入开展，孝亲敬老社会氛围更加浓厚;适应老年人需要的文化产品和服务更加丰富，老年人普遍均等享有基本公共文化服务;老年文化事业全面繁荣，老年特色文化活动广泛开展，老年文化队伍不断壮大，老年文化产业快速发展，老年文化建设在丰富老年人精神文化生活、推进老龄事业科学发展中发挥重要作用。

咨询电话：0533-3162633 *** 联系人：罗经理

第五篇：近几年国家主要白酒产业政策

近几年国家主要白酒产业政策

白酒业是一个消耗粮食比较多的行业按照每斤白酒消耗3斤粮食计算1996年白酒业消耗粮食为2400万吨相当于中国人近3个月的粮食消耗量基于这个原因加上白酒企业有污染问题高度酒对身体有害等因素国家将白酒列为限制发展的行业

随着白酒行业的发展假冒伪劣产品手工作坊地方保护恶性竞争偷税漏税宣传危机等开始泛滥。因此，国家政策在白酒行业具有举足轻重的作用。政策主要内容：

1993年12月 中华人民共和国消费税暂行条例实

施细则

1997年国家经贸委下发关于加强酒类产销管理有

关问题的通知

1998年2月国家经贸委发出关于实行酒类产销许

可证管理的意见

1998年3月财政部和国家税务总局发出关于粮食白酒广告宣传不予在税前扣除问题的通知2001年初国家税务总局发出关于实施企业所得税

税前扣除办法

2001年6月, 国家税务总局颁布新的白酒税收方

法

从1994年元旦起对白酒征收消费税其中粮食白酒消费税率为25薯类白酒为15葡萄酒为10黄酒和啤

酒分别是8%和7%

建立有18个部委参加的酒类产销联席会议制度负

责制定法规和管理协调

建立白酒行业准入的三证制度产销运行的索证制度同时开展清理整顿工作严格控制白酒进口不再

安排任何白酒企业扩大生产规模

粮食类白酒含薯类白酒的广告宣传费一律不得在税前扣除从1999年起电视台黄金时间白酒广告不

能多于4条

白酒企业的广告不得超过销售额的2超过部分不

能在所得税前扣除

对白酒实行从价和从量相结合的复合计税方法根据新政策粮食白酒和薯类白酒维持现行按出厂价依25%和15%的税率从价征收消费税办法对每斤白酒按0.5元从量新征一道消费税另外取消现行的以外购酒勾兑生产酒企业的可以扣除购进酒已纳

消费税的抵扣政策

国家实行严格控制白酒和酒精生产发展的产业政策

最近，国家发展改革委员会和国土资源部依据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40号）和《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发改委令第40号），联合发出《关于发布实施〈禁止用地项目目录（2006年本）〉的通知》。按照该通知的规定，白酒生产和酒精生产（除燃料乙醇项目外）被列入国家禁止用地项目目录，今后，凡是新建、扩建和改建白酒和酒精生产线需要新增用地的，各级发改委和国土部门一律不得办理有关手续。这一产业政策意味着投资者不能再投资新建白酒和酒精生产项目，已有的白酒和酒精生产企业也不能再以征地改扩建的方式来扩大产能产量，而只能以技术改造、工艺改革、设备更新等技术进步的方式来扩大产能产量。为了与上述产业政策配套，国家质检总局发出《关于工业产品生产许可工作中严格执行国家产业政策有关问题的通知》，对白酒和酒精生产企业申请生产许可证进行从严控制，今后申办白酒和酒精生产许可证时，须提交省级发改委和经委出具的符合国家产业政策的证明文件，否则一律不得办理生产许可手续。