快递项目功能和盈利模式分析 2（优秀范文五篇）

第一篇：快递项目功能和盈利模式分析 2

项目功能定位

申通快递功能：

自动分拣功能：

1、采用传票、计算机条形码技术、无线射频识别技术等自动分拣方式，实现正确而迅速的完成分拣作业，提升客户订单响应速度，保证客户满意度。

2、采用自动化拣货作业系统，捡取由自动化机械负责，电子资讯输入后自动完成分拣作业，无需人工操作。人工服务功能：

1、我司业务员派送时要求客户先检视外包装的完整（特别是箱体封口处的不干胶是否损坏）和确认内无明显的破碎声后再签收，申通业务员无帮助检视内件情况的义务。如有异常状态，可拒绝收货并要求退回（但必须注明原因并签名），退回费用由申通公司承担（但因包装不良导致的封口贴损坏由发件方承担，参见包装要求1）。

2、申通公司严禁业务人员派送时要求客户自提或下楼甚至到小区门口接货，发生此类问题，请商家到“申通在线客服“进行投诉。（所派送地区的受物业管理限制或特殊军事管理区限制的除外。对于学校派送，要求事先联系收件人，并在约定的时间内送达收件人指定的收件地。）

配送功能：

申通物流较为完美地实现了“聚”和“散”的功能。以申通针对电子商务客户的业务流程为例，配送过程一般包括以下环节：

1、客户网上下单，申通E3系统接单处理，派快递员收取所属片区的货件；检 验合格后进行包装，贴上条码等信息；然后送往申通当地快递网店。

2、汇集后的物件装上配送车，装车后在车厢门上施行密封。使车门在行驶途 中无法打开，再经由快递网店统一派送至分拨中心。

3、车辆到分拨中心后，用地磅进行称重，检查车重是否变化，若没有变化说 明物件完整。

4、称重后卸货，卸下的货件放在输送机上，由人工进行分拣，根据发往地点的 不同，货件被分拣人员取下，然后进行包装。

5、被派往同一配送区域的货件被装进干线车辆或通过空运，送至相应的分拨中 心或网点，最后再由当地分拨中心或网点发运至最终目的地。

网点查询功能：

1、物流订单与申通IT系统EDI对接过程不超过一分钟。、实时传输，并有效地传送至申通所有的服务网点，整个过程不超过一分钟。

2、订单状态实时返回，客户只要通过购买商品的订单，就可以直接查询到相关的物流信息，随时了解物流状态。

3、接单后的物流运营操作在统一平台下完成。

4、信息系统与wms系统、财务结算系统进行对接，提供更为完善的IT服务。

韵达快递功能：

全国客服热线自助查单功能： 为了进一步完善客户服务，提升客户体验，满足客户多元化的服务需求，即日起，韵达快递全国客户服务热线新增自助查单功能，为客户提供自助式电话查件服务。

客户拨打韵达快递全国客户服务热线，根据语音提示按2号键，输入韵达快递运单号后即可进入韵达快递自助查件系统，系统查询后自动播报快件最新运行状态。该系统将实现韵达快递24小不间断的电话服务。此次韵达快递全国客户服务热线自助查单功能的上线，是继韵达快递“网上营业厅”和手机客户端上线后，提升售后服务能力的又一重要举措，旨在进一步强化韵达快递的客户服务能力，为客户带来更加全面周到的服务。

盈利模式分析

申通、韵达盈利模式分析：

普遍大型民营快递都是依靠加盟壮大，这样的模式优点是投资少，扩张快，但缺点也明显——就是对加盟公司的管理控制力度较小，在发展中容易出现“各自为政”的被动局面。由于加盟体系相当于无数个利益体，总部的协调和管控能力都不强。

主要为客户提供快递、物流及电子商务等一系列门到门服务，为大客户订制物流解决方案，形成了到付、贵重物品、同城区域当天件、国内次晨达件、国内次日达件、代收货款等特色服务。首先，这种“主动服务”的理念体现在不断丰富和完善的服务产品上。在门到门、桌到桌的服务中，韵达快递根据市场发展趋势和客户需求，先后推出了以同城当天件、区域当天件、国内次晨达、国内次日下午达和电子商务件为主的普通快件系列产品，同时，也推出了以到付件、签单返还等为主的增值快件系列产品，方便和满足了消费者对快件产品不同层次的需求。

可分为国内与国外服务。一：国内件快递服务：

主营业务：电子商务快件服务

Office办公快件服务

副营业务：

到付件快递服务

贵重物品快递服务

当天件快递服务

快件签单快递服务

二：国外件快递服务：

香港、澳门、台湾专线快递服务

国际快递业务（代理）

总的来说，主要以各地私人加盟费为主要盈利，然后根据每次所接收业务的难度而收取不同的服务费。

第二篇：园区项目盈利模式分析

园区项目盈利模式分析

发表日期：2008年9月1日共浏览2619 次【编辑录入：】

尽管国家对开发区/园区的宏观政策越来越严，但由于工业用地招拍挂及最低地价标准的逐步实施，园区开发越来越有利可图，另一方面，房地产宏观调控让开发商预感前途迷茫，使得加入园区开发队伍的民营及外资企业越来越多。园区开发是个大工程，既是个大蛋糕，又是个大窟窿，作为园区运营商，一定要首先想清楚，我们究竟靠什么挣钱？卖地、卖房子、卖服务、卖产品还是卖股票？

无论是政府还是企业主导开发，园区项目盈利模式一般有如下几种：

1．土地收益：园区赋予了成片土地特殊的产业定位与科学合理的规划，提升了土地的价值，但工业用地地价较低，政府为了吸引企业入园，甚至会低于国家规定的工业地价标准出让土地，以各种形式返还入园企业，土地纯收益沦为负值。为了平衡利益，实现土地价值最大化，往往尽量增大园区的配套住宅及商务用地，这对邻近城镇的园区是适合的。政府一般对园区土地出让的收益并不看重，但如果是企业主导，土地收益如何返还也是个难题。大部分民企热衷于园区投资，主要是看中了配套商住用地增值。

2．房地产开发：就是正在兴起的工业地产，类似于常规的住宅地产开发，拿了土地盖厂房出售或出租，也包括配套的生活商办用房开发，周期较长，投资规模大，但收益稳定，珠三角等经济发达地区的很多民营园区都在采取这种模式。

3．入园企业经营税收：政府最看重税收，但相对比较久远，在目前各地政府与企业签订的园区开发协议中，绝大部分都承诺了“税收返还”，但入园企业税收如何返还给民营或外资的园区开发企业从来没人研究过，也没有真正实现过。

4．园区运营管理：包括物业管理费、治污费、水电管理费、人才培训费、注册登记咨询费等为入园企业提供的各类服务收益。

5．自投项目经营收益：有些基础设施投资机构看中了园区规模效益，如热力、煤气、管网等，可以通过投入的经营性基础设施直接收益。也有些自身产业基础较强的企业以承诺运作园区为名降低拿地成本、获取更多优惠政策，在自投项目成功的同时也带动了配套企业落户，如富士康在全国各地开发的十余个园区及香港三和国际集团在昆山投资的生态产业园。

当然，也有些财大气粗的企业，根本不是想通过做园区来直接挣钱，可能只是作为一个品牌，以确立自己在某个地区、某个行业的影响力，向社会、向政府、向客户示威；也可能是作为一个平台，一个融资的平台，一个上市的概念或者是递给战略投资商的名片，从资本市场套现。

第三篇：盈利模式分析

盈利模式分析

目前A 股农药上市公司大体上可以分为中间体、原药和制剂三大类。其中农药中间体随着含杂环、高效、低毒农药的不断上市，发展很快，但多为初级中间体的生产厂家，毛利率较低，而高级中间体多需要进口，目前上市公司主要包括联化科技、湖南海利；原药技术壁垒相对较高，国内企业多为仿制国外已过专利保护期的原药产品，竞争激烈，毛利率较低。不过，随着我国农药产业政策的发展和企业的积累，已有部分企业可以研发和生产一些重要的中间体原料及使用原料做混配工作，进行市场拓展，如扬农化工、利尔化学等；与农药原药不同，农药制剂的质量并不仅仅取决于使用原药的质量，而是在很大程度上取决于生产企业选用助剂的质量和技术水平，技术壁垒相对较低，国内已有部分龙头企业能够做一些制剂方面的研发工作，如诺普信，毛利率明显高于国内的原药和中间体生产企业。

正如我们前面所言，企业产业链越长，竞争力越强。从原料到中间体再到原药的生产过程体现技术密集的特点，而原药到制剂的生产更多的体现企业在营销及品牌上的优势。

4.1 从价格走向品牌

农药经销商更愿意推广有品牌的农药产品，从农户的角度而言，农户开始逐步从关注产品价格到关注产品药效，因为相对于劳动力成本而言，农药价格是不敏感的，好的产品施药后效果好，无需重复用药，药效差的产品，需重复用药，而重复用药会增加劳动力成本，因此会得不偿失，所以农户开始注重有品牌的农药产品，作为零售商，在利益得以确保下，经销品牌农药，效果好，农户认可，从而带来销量增加，更能够实现利益最大化，所以作为零售商，也热衷于销售有品牌的农药产品。

4.2 原药看技术

目前，大部分原药品种都有过剩嫌疑，国内农药企业正真具有研发能力的企业少之又少，大部分企业的研发主要还是建立在对引进技术消化吸收的基础上，很多企业的技术开发更多的是在生产过程中的工艺创新，国外动辄几亿美元的研发投入，在国内可能也不太现实，因而，对原药企业来说，对后专利药的研究和紧密跟踪以及对引进技术的优化，以最低的成本生产出更高含量的原药产品是可行之举。

4.3 制剂看渠道

制剂行业是制剂生产企业、经销商和零售商利益共同博弈的结果，在目前的农药销售模式下，经销商作为销售主导的地位还无法撼动，在国内松散的土地耕作模式下，经销商是有其存在的合理性和必要性，从国外的农药的发展经验来看，直销模式是建立在土地大规模集中的大背景下的；现在国内很多企业想通过农资连锁和直销模式来越过经销商这个环节，这是一个积极的探索，但如何处理和零售商的合作关系、费用控制、人员匹配、风险管理、单个店面规模经济性是必须要考虑的问题，农药经销新模式的探索将任重而道远。

第四篇：快递自提柜盈利模式研究

校园快递自提柜盈利模式研究 1.快递自提柜发展现状 全球已有近20个国

家开始应用快递自提柜。智能快递投递箱将快件暂时保存在投递箱内并将投递信息通过短信等方式发送给用户为用户提供24小时自助取件服务。居民只要输入验证码即可自行取走快递。智能自体柜的设立，能最大化地满足客户对时间自由度的需求，还可节省沟通环节，减少快递员等待客户取件时间，提高物流配送效率、降低物流配送成本。受快递员配送能力限制、快递员流动性大、配送成本高等因素的影响。1.1国外发展现状 基于国外健全的诚信机制和自由的生活方式，快递自提柜在西方国家应用较多。智能自提柜已有10多年历史，欧美日等发达国家的覆盖率高。从国外的经验看，自提柜这种形式也确实给网购消费者、快递企业都带来了一定方便。在美国，自助提货柜相当普遍，亚马逊的“Amazonlocker”通常安置于杂货店、24小时便利店和药店，消费者可三日内取货；在德国，德国邮政的“DHL包裹站”已经运营十多年，实现对总人口90%的覆盖，并成为一些新建小区的基本配套。系统不单独收费，因铺设量足够大，其运营收入足以收回投入和维护成本，目前已向境外拓展；在日本，每栋楼宇都有一个标准的配置用来收发快递，主要是政府投资安装，操作十分简单，现的是公益属性；欧洲各国俄罗斯、法国、爱沙尼亚也开展自助包裹密码箱系统建设。1.2国内发展现状

1.2.1快递自提柜行业发展现状

智能快递柜领域相继迎来了顺丰、丰巢、菜鸟，又在近日迎来了海尔旗下的物流售后服务公司日日顺，加之之前就深耕于这个行业的速递易、京东、中国邮政等企业，促使快递自提柜数量增长迅速，但是市场总容量有限，基于行业高度的点位壁垒和规模效应，形成“一超多强”的市场格局。国内市场而言，三泰控股已布置自提柜5万台，占国内自提柜总量的50%以上，在快递自提柜行业占有

绝对的市场份额；丰巢，中集，富友，聚宝网络具有较高的市场占有率，构成“多强”格局。1.2.2快递自提柜运营模式现状

自2012年开始，以京东和速递易为代表的快递柜首次出现在国内市场。2012年，京东商城在全国37个城市铺设了上千台自提柜，苏宁易购在其全国线下门店设置自提功能，短短几年发展非常迅速，各个快递柜品牌层出不穷，并不断扩张占领市场。自提货拒的运营中往往涉及到快递公司、货拒生产企业、消费者等多方组织除了京东等快递公司的自提货拒完全由自己负责外多数快递公司使用的自提货拒是由货拒的生产企业提供。目前，国内市场主要存在三种快递自主提货柜运营模式，其一为快递公司出资投放，主要有中国邮政公司，顺丰；其二为电子商务公司出资投放，主要有京东自提柜，亚马逊，生鲜类的武汉家事易，苏州食行；其三为第三方运营公司出资投放，主要有速递易，收件宝，多宝鱼。

1.快递公司出资投放

2012年，顺丰、圆通、韵达、中通等快递企业均开始尝试使用自提货柜；2013年，申通快递高调宣布将投资3000万元，重点在学校、社区建立约3万个自提柜。2014年，中国邮政集团公司推出国内小包邮件自提服务，智能快递柜在邮政支局、高校、写字楼、社区内、社区超市等公共场所设置了3.2万个，客户通过手机APP办理国内小包查询、预约投递和自提服务。2014年末成立的整合型快递服务应用指尖快递在布局自提柜。2015年6月6日，顺丰、申通、中通、韵达、普洛斯5家物流企业联合成立深圳市丰巢科技有限公司，致力于研发运营面向所有快递公司、电商物流使用的24小时自助开放平台——“丰巢”智能快递柜，以提供智能化、平台化的快递收寄交互业务”。丰巢科技计划在2015年内完成中国33个重点城市、过万的网点布局。丰巢科技是一个开放平台，未来会接入更多的快递合作伙伴，丰巢快递柜可供所有的快递员使用。2.电子商务公司 出资投放 京东自有物流一直是核心竞争力，2012年8月，由京东商城在北京地铁站开启快递自助投递服务；2013年，开始在全国布局；2014年，京东商城已有600

个自提柜网点；2015年初，已增至数千级别。但是，京东快递柜仅为京东自营用户提供便利，未对外开放，在很大程度上影响了京东快递柜的使用及周转率。苏宁易购继京东之后，也设点布局自提柜服务客户。客户从苏宁易购购买的物品被放置在苏宁易购自提柜，然后通过短信方式告知客户自提。1号柜在全国各地布局建设网点，与国内逾500家大型物业公司签署合作协议，以及与国内多家知名快消品企业建立战略合作关系。3.第三方运营公司出资投放 快递自提柜大都由第三方公司设计生产，这些公司原本并不经营快递业务，只是为快递公司提供物流设施和相关服务。主要有速递易，收件宝，中集E栈等 速递易是智能自提柜行业领头羊，市场份额在50%以上。自2012年12月，速递易在成都首次问世。截至2016年，速递易公司已经累计在全国79个城市投放了5.5万个网点。其中，成都地区率先投放了2500个网点，占全国总投放量的5%左右，已在北上广深投放了1万个网点。“收件宝”通过富友智能快递柜，为物业公司、社区业主及快递公司打造的社区综合便民服务平台。富友通过全国20家分公司向全国一线城市开展收件宝业务。目前以北京、上海、杭州、南京、广州、深圳、武汉、宁波作为一期重点城市大力推广。合作物业包括：华润，绿城，由由，银湾，新昌，尚物博，东湖，保利，耀江，路劲等知名物业公司。合作内容包括住宅小区，写字楼，大学，园区，政府办公楼等。中集e栈已经入驻北京、上海、广州、深圳、佛山地区多个小区，形成密集的城市社区网络布局，并通过与菜鸟驿站、京东、当当网等电商巨头的战略合作，以及跟周边商家的多赢合作方案，逐步延伸到了社区生活的各个方面。2014年11月3日，首台“e栈”智能快递柜样机问世；2015年6月19日，e栈智能交付终端系统正式进入广州；2015年11月中集电商在深圳铺设3,000台e栈设备，入驻超过3,000个小区，覆盖300万户家庭，形成密集的城市社区网络布局；2016年8月中集电商在全国铺设超过10,000台e栈，累计用户数量超过800万人。1.2.3快递自提柜政策环境

快递自提货拒已从快递公司的自主行为上升到国家层面，国家邮政局拟就推行智能快递投递箱的相关标准进行研讨并尽快上升到实施日程中。

2013年08月，国家邮政局政策法规司重视智能快递投递箱标准的工作。明确：政府管理部门应当采取积极稳妥的态度，通过“政府引导、市场运作”的方式，发挥市场优胜劣汰的作用，让市场来自动选择。2013年10月9日，全国邮政业标准化技术委员会审查通过两项行业标准：《智能快件箱》、《快递代收货款服务规范》。1.2.4快递自提柜发展问题 快递自提柜推广限制因素多：

1、投入大：自提柜成本高、需要后期维护费用、占地面积大。自提柜每台设备及安装成本约3-6万元的，还有后期电、网使用，运维成本等。国内快递企业自提货柜设备研发、安装成本总价大概维持在每台4万元至5万元。

2、设备适用性问题。快递自提柜所能容纳的多为外形标准且体积较小的快递，不适合体积较大或者形状奇特的非标准类快递。

3、投入能力有限。目前快递行业利润水平整体偏低，投入能力受限；快递行业大多采用加盟分利方式，即使最末端的快递员也是实行提成制（平均每件邮费5-10元，提成5%-10%），导致其主导战略是对外低成本扩张，开疆拓土，对内不断优化流程，节能增效。

4、市场可替代服务众多。现有成熟且低成本的合作店自提模式可以实现物流、电商快速布点、规模布点的目标。1.2.5高校自提柜发展现状 一般高校快递量都较大，像北京大学、清华大学这样巨型的高校每天的快递量过万件，其他类似北京理工大学、中央民族大学这样的高校每天的快递量都在两三千件左右，建立自提柜需要大量的土地、资源投入。2013年3月，中国人民大学开始运行快递自助取件柜；北京物资学院的“物友递”，通过快递密码柜为同学们提供自助式的快递提取服务。校园快递自提柜还存在大量的问题：校区自提柜布点少取件半径过长；柜门尺寸局限导致大件、异形件不能入柜；柜箱数量不足导致快递峰期快件无法入柜；柜体空间利用不足导致占地过大；系统易出故障不能取件及柜体损坏率高等；还存在诸如验视问题、支付问题、寄件问题、客服问题等。

2.快递自提柜盈利模式现状分析

2.1国外盈利模式发展现状

国外自提柜行业的盈利模式模糊，大部分并不单独收费，主要依赖与提供商（如DHL，Amazon）自身的协同效应，弥补自提柜的运营成本。德国和日本由政府出资建设自提柜。2.2国内盈利模式发展现状 自提货拒的运营中往往涉及到快递公司、货拒生产企业、消费者等多方组织，除京东等大型电商平台和部分快递企业的自提货拒完全由自己负责外，多数快递公司使用的自提货拒是由货拒的生产企业提供的。市场现存的盈利模式有：一是向快递企业收费，先是免费使用几个月之后，每使用一次提货柜收取几毛至一元不等的使用费。如：2015年5月，全国最大的第三方快递柜速递易宣布要陆续面向快递公司收费，根据每票快件按寄存箱子的规格不同，向快递员收取0.4-0.6元的使用费。；二是售卖投递柜上的荧屏广告，好比电梯上的广告屏一样；三是开发其他例如充值缴费、还信用卡、公交卡充值业务、代售彩票等便民金融服务功能。四是逾期费，例如收件人在24小时内没有及时取件，会收取一天的超额储存费。成功案例：速递易项目的盈利来自于广告收入、向快递员收取的箱子占用费和向用户收取的箱子超时占用费，来自广告收入的占比在70%左右，来自快递员的付费收入占20%，来自社区居民的付费收入占10%。；1号柜作为知名的智能管理平台，打造了“样品分发柜、广告柜”盈利模式。网点经营主要收益，来源于样品分发、广告发布、调查问卷、销售分成四个方面的收入。3.交大南门快递自提柜盈利模式SWOT分析 3.1交大南门自提柜盈利模式 3.1.1背景介绍 交大南门自提柜是由中科富创第三方运营公司出资投放。中科富创主营校园、社区快递物流末端智能综合服务，以“近邻宝”智能快件箱为基础，采用“人+店+柜”的经营模式在社区或者高校内建立物流中心门店，并根据社区或校园的人数等情况配置相应的店员，最后在社区或校园内放置“近邻宝”智能快件箱，目前已经进入北京、上海及天津等20多个城市和170多家校园。交大南门交通比较复杂，道路比较窄，以前各家快递公司占用道路两边通道，作为收发快件点，到了取件高峰，交通拥堵严重影响师生安全；快件随意摆放严重影响学校整体美观，中科富创自提柜入驻交大，解决了师生取件、快递员无场地配件的多方难题。目前政府鼓励第三方快递柜企业入驻社区、学校，提供便民服务，会给予第三方自提柜企业一定的资金扶持。交大南门近邻宝自提柜合作的快递公司有中通、圆通、韵达、顺丰、百世汇通。受信息共享、盈利模式、行业规范等条件的限制还有很多快递公司未入驻，最重要的原因是利益分割。快递公司对第三方快递柜企业抢占自身快递业务的不满，不愿意合作，更对第三方快递柜提出的收费模式难以苟同。由于快递公司入驻较少，快递柜利用率较低，每天有很多空箱，不仅很难收回成本，还要承担每天的运营和维护成本。如何完善现有的盈利模式，吸引更多的快递公司入驻，是近邻宝目前亟待解决的问题。

3.1.2交大南门自提柜盈利模式介绍近邻宝的高校自提柜主要盈利模式有五种：一是向快递企业收费；二是揽件费用；三是售卖投递柜上的荧屏广告；四是开发其他例如充值缴费、还信用卡等便民金融服务功能。五是逾期费，例如收件人在24小时内没有及时取件，会收取一天的超额储存费。目前交大南门近邻宝自提柜服务点试运营2个月，还未对收件人收费。目前主要采取前四种盈利模式，根据其他高校的运营经验来看，以后还会对收件人收费，24小时以内取件免费，逾期收公共资源超时占用费1元/天，3元封顶。3.2交大南门自提柜盈利模式SWOT分析

本文通过调查近邻宝交大南门自提柜盈利模式，结合近邻宝高校自提柜盈利模式策略，对交大南门自提柜盈利模式优势、劣势、机会和威胁等加以综合评估与分析，将内部资源、外部环境有机结合来清晰地确定自提柜盈利模式的资源优势和缺陷和其面临的机会和挑战，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，制定相应的发展战略以及对策。3.2.1优势分析

例如：自提柜投放以后，电子

1、自提柜的投放，让多方收益，政府也鼓励实施。商务公司、快递公司、物业公司、个人消费者都是受益方，电子商务公司多卖货了，快递公司节省时间了，物业公司节约人力了，个人消费者时间解放了。

2、自提柜为快递公司节省了末端配送的时间成本和人力成本，向快递公司收费符合市场规则。由于末端配送范围大、配送频率高，需要（1）提高配送效率，降低配送成本。大量的配送车辆和配送人员，配送成本高居不下。配送人员每天一般分两次配送，中午和晚上，且配送时间一般持续1-2个小时，有的甚至是全天。对于消费者未及时取件的情况，还要进行重复配送。这种配送模式使快递企业花费了大量的人力成本和时间成本。通过第三方提供的快递自提柜，快递员可以一次配送，由第三方自提柜服务人员进行快件存放和快件到货提醒。自提柜帮助快递员节省了大量的等待时间、快件处理时间、快件到货通知时间和重复配送成本，避免因派件延误等因素导致的罚款。用技术替代人工、降低成本是这种模式的最大优势。由于快递配送（2）一人一柜，凭借密码取件，相比于现在的配送模式来说更安全。量大，由于成本限制，一个配送点一般设置1-2个快递员，要在短时间配送几百个快件，而且根据消费者到达时间的差异，可能同时面临5-10个人同时取件的问题，为了提供效率，快递员通常只需对方报出姓名即可取件。而且，快递全部摊开摆放，很容易看到快件信息，冒领的现象时有发生，快递安全难以得到保证。丢件不仅需要快递公司赔偿损失，如果借由媒体报道，还会影响公司形象，这一隐形成本往往比显性成本付出的代价还要大。通过第三方设计的自提柜的加密措施，可以有效避免这一现象的发生。自提柜规范有序的操作不仅保证快递安全，同时对提升了快递公司形象。因此，第三方自提柜生产企业向快递公司是合情合理，是符合市场规则的。目前已有多家快递企业与第三方自提柜合作，享受自提柜给他们提供的便利。

3、自提柜为消费者取件提供了便利，向消费者收费合情合理。

智能化操作，方便快捷，效率高。自提柜满足的只是部分网购用户的需求，如在校大学生，经常出门在外的人，还有就是不想受快递打扰的人，概括为不易送达和不易取件的人群。消费者只需要凭手机号码和密码就可以在自己方便的时间领取包裹，不再受投递工作时间的约束，实现24小时自助服务。自提柜智能化的配置，其收货体验会好过学校大门外五花八门的收取件模式、小区物业代收模式以及其它临时代收点模式。自提柜因其境外市场的成熟运作自然成为一个备受关注的智能化解决方案。消费者通过自提柜享受人工配送无法带来的安全、快捷、便利的快递服务，因此第三方快递柜向其收费也是合情合理的。

4、消费者超时存储，占用了公共资源，通过向消费者超时收费，可以让用户及时取走包裹，提高快递柜的使用效率。自提柜让消费者享受其带来的安全、快捷、便利的快递服务，但是不代表消费者可以过度消费自提柜，比如说超时占用自提柜，使得新到的快件进不去，如

果不采取收费措施，用户想什么时候取都可以，那自提柜利用率会非常低，由于快递柜非常有限，快递柜周转率低，很多快递无处投放，大大降低快递公司客户体验，难以吸引更多的快递公司，大大降低第三方公司收入。3.2.2劣势分析 1.服务与成本平衡问题。电商自建运营模式，铺设范围足够大和广，即使不单独收费，其销售收入也足以抵消末端配送运营投入和维护成本。但是第三方运营公司投放自提柜，主要靠提供末端配送便利来获得收入，抵消抵消末端配送运营投入和维护成本，不单独收费，不存在服务和成本的平衡问题。相比快递公司投放自提柜来说，末端配送虽然成本高，利润薄，但是可以从前期物流运输成本盈利进行分摊，因此对其自建快递柜来说，除了向广告公司收取广告费，以及通过其他增值服务获得综合效益，也不存在直接的配送服务与成本平衡问题。而专业的第三方要在这个环节获取利益，单凭提供末端配送服务平衡成本，经营压力会比较大。2.第三方自提柜运营公司无法独立运营，需要与快递公司合作，第三公司则主要向快递公司收费来平衡成本但是快递公司普遍对第三方抢占末端配送市场无法认同，并对其收费以及运营模式未达成一致认可。快件配送本是第三方物流公司和电商自营物流部负责的”最后一公里”末端配送。第三方企业想要瓜分末端配送本属于快递配送企业的这块蛋糕，必然要对快递公司有一些利好措施。虽然快递柜投入成本非常高，一套快递柜的运营成本至少在5万元左右，其中硬件设备花费3万至4万元，还有物业场地租金、电费、维护保养等费用。但是第三方物流公司在末端配送设置了大量自提网点、配送车辆以及快递配送人员，前期已经投入了大量的成本。虽然自提柜受益方主要是快递公司，但是第三方快递公司将成本的压力放在快递公司身上，要想让快递公司舍弃以前的资本投入，显然是不合理的。

3、物业收费让第三方自提柜企业步履维艰。最初，有少量被为业主代收包裹所烦的物业公司选择自己出资购买货柜，但很快，竞争的激烈就过度到不仅物业不再掏钱购买，反而要收取每个货柜二三千元的占位费。即便目前成本有所下降，但加上主机和货柜，一般投入要5万元，平时维护要人工和电费，还要付物业的占位费。对于第三方公司来说这部分费用应该由谁来出，显示屏的广告费和尚未开展的代缴费业务的收入显然不足以维持运营，只能依靠向快递公司收费来平衡成本，而快递公司大部分打游击战，不需要长期占用场地，因此不需要支付物业费，如果这部分费用仅由快递公司承担显然是不合理的。如果让消费者承担，消费者也不愿意，因为它们已经支付运费了，其中包括了末端配送成本。如果采取逾期支付，超过正常期限的用户毕竟占少数，难以平衡具体的成本投入。4.自提柜使用遇到难题，智能化不能完全代替人工化。总结前期经验，对于安装在一些学校的自提柜而言，也存在诸多问题，如：大校区自提柜布点少取件半径过长；柜门尺寸局限导致大件、异形件不能入柜；柜箱数量不足导致快递峰

期快件无法入柜；柜体空间利用不足导致占地过大；再有就是系统易出故障不能取件及柜体损坏率高等；其它还存在诸如验视问题、支付问题、寄件问题、客服问题等。这些问题使得智能化自提柜不能完全代替人工。考虑到用户服务的问题，很多快递公司仍然不愿意入驻，这对第三方快递柜公司来说无疑是雪上加霜：没有客户，前期的成本不仅收不回来，更别说盈利了。因此，成本的回收，需要第三方快递柜提供更好的产品，更好的满足客户的要求，真正解决客户末端配送问题，向快递公司收费才能更好的推行。

5、通过开发其他例如充值缴费、还信用卡等便民金融服务功能获得收入，难以在高校自提柜奏效。不少包括邮政局在内的运营企业都表示，很看好代缴费等便民业务。但是校园区自提柜的主力使用人群肯定不是40、50岁的阿姨，以及朝九晚五的白领，而是住在学校的学生。如果自提柜在提货的同时，充值缴费，自然会受欢迎。但现在智能手机的普及，使这些自助终端能实现的功能，在手机上都能实现，而且随时随地，根本不必去自助货柜上使用。靠这些便民金融业务来实现收入，并不靠谱。6.投放广告收益非常有限，对巨大的成本投入来说只能是杯水车薪。在快递柜柜体和液晶屏上播放广告是快递柜研发公司与广告商合作，以赚取广告费降低成本费，但这种行为带有强制性绑架意味，如取件人多的时候要就更无法忍受广告的存在了，因此广告投放非常有限。设立快递柜的初衷是解决快递末端难的问题，用广告约束客户违背这一初衷。广告效应太明显，会浪费消费者的时间，有时候会造成消费者的不耐烦。由于取件对时间要求非常高，靠投放广告来获得收入，非常有限。3.2.3机会分析

1、政府鼓励第三方企业在高校投放自提柜，不仅方便高校学生，同时整顿校园环境，提供了相应的资金补贴和税收优惠来促进快件箱企业的发展。

快递自提货拒已从快递公司的自主行为上升到国家层面，国家邮政局拟就推行智能快递投递箱的相关标准进行研讨并尽快上升到实施日程中。

2013年08月，国家邮政局政策法规司重视智能快递投递箱标准的工作。明确了政府管理部门应当采取积极稳妥的态度，通过“政府引导、市场运作”的方式，发挥市场优胜劣汰的作用，让市场来自动选择。2013年10月9日，全国邮政业标准化技术委员会审查通过两项行业标准：《智能快件箱》、《快递代收货款服务规范》。有助于建设自提柜建设规范健康发展。2015年12月，国家邮政局印发了《智能快件箱投递服务管理规定（暂行）》，有效的对智能快件箱行业进行了规范。同时根据邮政局发布的《中国智能快件箱发展现状及趋势报告》，在调查的50个城市中有40个城市的政府部门出台过相应政策来支持快件箱推广。31个城市的相关部门帮助快件箱企业与物业等机构进行协调，17个城市为快件箱企业提供了相应的资金补贴和税收优惠来促进快件箱企业的发展。

2、自提柜需求量越来越大。据阿里研究院的数据目前90%的网购来自于城镇居民，假设快递柜能够根替代40%的自提点，则利用快递柜派件的占比大约为19%。以快递年均复合超过30%的增长率，2020年快递市场规模在500亿件左右，智能柜派件每单收取0.5元，保守估计仅派件这一项的市场空间就在47亿左右。对于增值服务生鲜这一块，2020年生鲜电商市场规模有望达到2000亿，保守估计快递柜能够取代10%的社区自提点，则在生鲜电商这一块的市场空间可以达到24亿元。加之快递柜的其他增值服务所带来的收入，我们预计未来五年快递柜的市场空间可以达到100亿元。广告市场：屏幕广告价值具有巨大成长空间。屏幕数量和公司营收及市值成正相关，单个屏幕价值可高达数万元； 社区金融：以线下便利支付为例，2013年市场规模超过3000亿元； 电子商务：艾瑞统计数据显示，2014年中国电子商务市场交易规模12.3万亿元，增长21.3%，其中网络购物增长48.7%，达2.8万亿。2015年全年电子商务交易额达20.8万亿元，同比增长约27%。2015年全国网络零售交易额为3.88万亿元，同比增长33.3%，其中实物商品网上零售额为32424亿元，同比增长31.6%，高于同期社会消费品零售总额增速20.9个百分点，占社会消费品零售总额（300931亿元）的10.8%。“最后一公里“的问题虽然属于物流的末端，同样也是电商网售的末端，所以无论物流还是电商，在持续改善用户体验，提升运营效率、增加用户黏度、提升品牌形象方面都持有一致的目标； 社区生活O2O：随着物联网的发展，各类社区生活O2O快速兴起。2014年中国本地生活服务O2O增长42.8%，快餐、外卖、送货上门服务等层出不穷，各类创新企业风起云涌，行业巨头更是加快战略谋划与布局，这是一个前景不可估量的市场。根据罗兰贝格的统计数据，2015年我国社区O2O的市场爆发性增长，市场规模为304亿元，同比上涨125%。目前社区服务主要以餐饮、零售和洗衣为主，这些服务对于末端物流的要求和及时性较高。智能快递柜最为社区最后一百米的接入点，通过对线上和线下资源的整合，将充分受益于社区O2O市场的高速发展。以零售为例，由于社区用户粘性较大，通过对社区用户群体的消费倾向进行分析，企业可以提前将产品放入快递柜中，一旦用户下单即可通过发送信息让用户马上获得产品，从而有效提高用户网购替代率，快递柜供应商也可以借此获得利益，实现双赢局面。快递公司，随着网购市场的快速发展、国内人力成本的持续攀升，以人力为主体的快递公司几乎都面临着物流“最后一公里“的瓶颈问题。有人估算，如果物流公司将现在的点对点投送改为分区集中投送，快递员投递效率至少可以从平均60件/天提升到200件/天（相当于一顶仨）。也有人估算，快递自提模式至少能为快递公司增效45%。所以，就目前的高校快递柜推广来说，不仅政府支持，还能解决师生不能及时收取快件的难题。就目前的校园投送问题、货到付款造成的派送延时问题、收件人不在家的无效投送及二次投送问题等，自提模式无疑是最好最直接的解决方案，自提柜因其境外市场的成熟运作自然成为一个备受关注的智能化解决方案。针对高校自提柜来说，除了快递业务，还应开发针对学生的便捷服务，比如说外卖服务、鲜果配送。

3.自提柜未来的功能开发潜力巨大

自提柜公司主要是精密设备制造企业。对基于自助提货柜主显示屏功能的后续开发占有优势。它集成了物联网、智能识别、动态密码、无线通讯等技术，能够实现快递邮件的智能化集中存取、指定地点存取、24小时存取、远程监控和信息发布等功能，目的在于改善快递的投送效率及用户邮件的存取体验。目前自提柜公司开发了很多惠民服务，包括交水费、电费、煤气费、还信用卡、充值缴费等。但是校园自提柜主要面对的是学生群体，除了这些功能以外，可以开发针对学生用户的体验服务，其次还可以借用校园场地开发其他服务设施。3.2.4威胁分析

1、自提柜功能的局限性，无法享受传统配送模式带来的消费者体验。快递企业在自提柜收费的情况下，依然会应用传统的派件方式；在快递需要到付时，需要应用传统的派送方式；自提柜不能做到传统派送方式作出的退货，验收，称重；因而无法吸引大量的快递公司入驻。电商企业或快递公司直接上门投递，能够直接接触终端消费者，这本是了解客户需求、提升企业品牌的最有效的渠道。如果是自提服务，便无法获得这样的效果。

2、快递自建以及电商自建快递柜对第三方快递柜企业的冲击，市场容量变小。目前由多家快递联合创建的丰巢公司在全国迅速布局自提柜网络。京东等大型电商平台为了降低末端配送成本，也不断加大自提柜的投入。现有成熟且低成本的合作店自提模式可以实现物流、电商快速布点、规模布点的目标。第三方公司生长空间不断缩小。分快递公司对目前

3、自提柜发展方向不明朗，部分快递企业处于观望状态。部由第三方铺设的智能自提柜还存有戒心。国外自提柜主要是公益性质，中国政府对自提柜发展方向还未有明确规划。如果由政府来主导，不收取费用，快递公司自然欣然接受，毕竟可以提高快递的一次性妥投率。但是如果是第三方自提柜公司来主导，那么快递公司和第三方企业存在着一定的竞争关系。所以是否使用快递柜还在观望状态。

表3-1 交大南门自提柜盈利模式SWOT分析表 优势S 劣势w

1、自提柜的投放，让多方收益，政府也鼓励实施。

2、快递公司节省了末端配

1、服务与成本平衡问题 送的时间成本和人力成2、快递公司对收费模式的本，向快递公司收费符合不认同

3、物业收费让市场规则。

第三方自提柜企业步履维

3、自提柜为消费者取件提艰 供了便利，向消费者收费

4、自提柜使用遇到难题，合情合理。智能化不能完全代替人工

4、通过向消费者超时收化

5、目费，可以让用户及时取走前的增值服务难以在高校包裹，提高快递柜的使用推广使用 效率。

6、投放广告收益非常有限 OW

1、第三方公司对快递公司收费模式的再调整，降低收

1、政府鼓励第三方快递SO 费比重

2、自提柜柜企业投放自提柜

1、加大自提柜的投放规模 功能的完善，解决验视、退

2、网购越来越流行，自

2、对取件的消费者收取使等问题

件提柜前景乐观

3、自提柜用费用

3、对逾期使用的3、开发针对高校群体的增机会未来的功能开发潜力巨消费者收取一定的超时费 值服务

4、开拓其他盈利 O 大

4、对快递公司收取使用费 模式

1、自提柜功能的局限TW 性，无法享受传统配送

1、第三方公司对快递公司模式带来的消费者体收费模式的再调整，降低验。

TS 收费比重

2、自提

2、快递自建以及电商自

1、自提柜功能的完善，除柜功能的完善，解决验视、建快递柜对第三方快递了避免改变传统配送的缺退件等问题 柜企业的冲击，市场容点，还应具备传统配送模

3、开发针对高校群体的增量变小。

式的优点

值服务

3、自提柜发展方向不明

2、加大自提柜的投放规模

4、开拓其他盈利模式 威胁朗，部分快递企业处于

3、相关部门可向政府反

5、相关部门可向政府反 T 观望状态。映，提供更多的政策支持 映，提供更多的政策支持

4.交大南门快递自提柜盈利模式建议

“智能快递柜”最大的特点就是用户在箱体的触摸屏上输入取件验证码，便可取走快递包裹。此外，还可以下载智能快递柜的APP，直接扫码取件。【武汉智码开门有限公司】现已成功开发“smartbox系列”智能快递柜，它是一种联网的储物柜，基于物联网，能够将物品进行识别、暂存、监控和管理的设备。与PC服务器一起构成智能快递终端系统。PC服务器能够对本系统的各个快递终端实行统一化管理，并对各种信息进行整合分析处理。快递员将快件送达指定地点后，只需将其存入柜中，输入收件人手机号码，邮宝智能快递柜系统便自动向收件人手机发送一条短信，包括取件地址和密码，收件人在方便时，到柜前输入验证码即可取出快件。针对交大南门自提柜盈利模式的具体建议：

1、加大自提柜的投放规模

2、对取件的消费者收取使用费用 3、4、第三方公司对快递公司收费模式的再调整，降低收费比重

5、自提柜功能的完善，解决验视、退件等问题

3、开发针对高校群体的增值服务

6、开拓其他盈利模式

7、自提柜功能的完善，除了避免改变传统配送的缺点，还应具备传统配 送模式的优点

8、相关部门可向政府反映，提供更多的政策支持 对逾期使用的消费者收取一定的超时费

第五篇：PPP项目盈利模式

PPP项目模式【专家+案例详解】

谈到民营企业的PPP成功模式，大家必谈华夏幸福的固安工业园，羡慕其丰厚的利润和抢到了头啖汤；谈国资企业的PPp谈到民营企业的PPP成功模式，大家必谈华夏幸福的固安工业园，羡慕其丰厚的利润和抢到了头啖汤；谈国资企业的PPP成功模式，大家会拿出北京地铁四号线，羡慕其资源整合的大手笔和灵活性。其实，如果参与其中的社会资本不盈利，一切都无从谈起，哪怕是公益性项目。PPP本质上是要借助社会资本的资金与竞争（特别是创新），来改善公共产品的供给效率，其注重产出标准而不是实现过程，是一种激励相容的制度安排。然而，公私双方通常具有截然不同的利益诉求，政府部门关注公众需求满足，而社会资本强调利润获取。因此，保证社会资本适当盈利是避免其关系专用性投资不足、提高其竞争与创新积极性的关键，并最终实现政府部门、社会资本和公众的“多方共赢”，促使PPP项目成功。

1、PPP项目盈利模式创新的必要性

在传统思维方式下，PPP只是政府进行基础设施建设或开展公共事业的一种新型的融资方式，借此减轻其财政压力。社会资本通过收购股权或收购资产、投融资建设、经营管理或（和）按需求提供服务的方式投入PPP项目，而政府部门则以转让收费权、支付可行性缺口补助或（和）政府付费的方式给予社会资本合理的回报。

此时，公私双方关注的焦点即社会资本的投资回报率或目标收益率：过低的投资回报率或目标收益率不利于社会资本积极性的发挥，甚至将迫使其退出基础设施和公用事业领域；而较高的投资回报率或目标收益率将会给政府带来沉重的财政负担。PPP项目的公私双方过度关注“投入-回报”之间的关系，甚至在确定投资回报率或目标收益率上表现出对抗关系，违背了PPP伙伴关系的初衷。据审计署数据显示，截至2013年6月底，我国各级政府负有偿还责任的债务约20.7万亿元，如何监控和化解债务风险备受外界关注。2014年，我国政府开始在全国范围内大力推行政府和社会资本合作（PPP），并密集发布PPP的相关文件，其中“国务院关于加强地方政府性债务管理的意见”（国发[2014]43号，以下简称国务院43号文）的基本思想为“修明渠、堵暗道”，即堵住“地方政府的融资平台公司”这一暗道，修了政府债券与PPP两条明渠；然而，国务院43号文在鼓励运用PPP模式化解地方债务的同时还明确指出，“地方政府要加强对或有债务的统计分析和风险防控，做好相关监管工作”。

由此可见，对于那些需要政府付费或者给予适当补贴的PPP项目（即非经营性和准经营性公共项目）而言，无论是政府部门还是社会资本，仅仅盯着这一项目既有的收益和财政补贴是不够的，更需要通过PPP项目盈利模式创新“将蛋糕做大”，政府可以因此避免PPP项目引起的新发生或有债务超出规定范围，社会资本也因此可以在投资回报率或目标收益率上减轻与政府部门的对抗，从而更顺利地实现其盈利。

2、伙伴关系下的PPP项目盈利模式框架

PPP的成功实施需要以伙伴关系思维为基础，公私双方必须摒弃对抗思维，互相尊重且积极主动地参与到项目中去，因此，如何在提高公共产品或服务供给效率的同时保证社会资本适当盈利，必须是公私双方共同面对、协力解决的问题。PPP项目盈利模式的创新，是在确定投资回报率或目标收益率之前不得不考虑的问题。在现实生活中，交易行为背后隐藏着价值交换，存在一定的价值交换范式或机制，而盈利模式这一概念即为了解释这种价值交换范式或机制；收益和成本决定了组织的经济价值，利润或盈利水平则是企业经济价值的直接体现，因此，盈利模式通常是指按照利益相关者划分的收入结构、成本结构以及相应的目标利润。有鉴于此，本文基于实践中的典型案例，从收益结构优化、成本结构优化、目标利润稳定三方面分析PPP项目的盈利模式。

图：基于多案例的PPP项目盈利模式树形框架 注：

①城市轨道交通、城市综合交通枢纽、铁路、港口/码头、水库、环境治理等项目捆绑土地、旅游、矿产等资源开发项目；

②医疗、教育、养老服务设施、场馆类、机场航站楼等项目捆绑餐饮、物业、绿化等配套服务；

③公厕与垃圾投放设施、路灯节能、城市公共停车场站、城市公汽交通、高速公路等项目捆绑广告等副产品，保障性安居工程捆绑商品房这一副产品，海水淡化捆绑工业制盐这一副产品等；

④投资规模相对较小、供特定人群使用或会对特定人群留下印象的项目，若该特定人群为某一商品的潜在客户，则生产该商品的企业可投资并冠名该项目； ⑤城市轨道交通等投资规模大、专业复杂的工程，可根据专业进行分割并分别选择适当的融资模式；

⑥规模小且分布零散的能源站（供热/冷）、（生活、工业）污水处理、（生活、餐厨）垃圾处理项目；

⑦城市供水、能源站（供热/冷）、污水处理、垃圾处理等PPP发展相对成熟的领域；

⑧既可以是同类公共产品中盈亏状况不同的项目捆绑，如捆绑交通流量不同的高速公路路段，也可是具有特定联系的异类公共产品中盈亏状况不同的项目捆绑，如海水淡化与发电捆绑；

⑨污水处理、垃圾处理、隧道、桥梁等具有流量特征的项目，以及新能源汽车充电等市场不稳定的项目。

3、PPP项目盈利模式之收益结构的优化

收益即财富的增加，其既包括货币收益，又可以包括声誉提高、潜在收益等非货币的。PPP项目可以通过优化收益结构实现盈利。▶3.1 捆绑私人产品，配补收益来源

当政府希望通过PPP模式获得的公共产品或服务属于非经营性（没有任何价格机制和现金流入，主要产生社会效益）或准经营性（有价格机制和现金流入，但无经营利润，成本无法收回）时，可以为该公共产品或服务配补适当的私人产品并捆绑提供，从而克服收费困难或收费不足的难题，即所谓的公共物品供给的捆绑模式或联合供给模式，最早提出这一思路的为德姆塞茨。“基础设施和公用事业特许经营管理办法”（简称25号令）明确规定，“向用户收费不足以覆盖特许经营建设、运营成本及合理收益的，可由政府提供可行性缺口补助，包括政府授予特许经营项目相关的其它开发经营权益”，从而充分肯定了这一盈利模式的合法性。

（1）增补资源开发权，弥补收益不足

政府以对PPP项目公司进行补偿的方式，将基础设施或公用事业项目（地铁、隧道、环境治理等）周边一定数量的资源（如土地、旅游、矿产）的开发权出让给PPP项目公司，以捆绑的方式提高项目公司的整体盈利能力，以确保项目投资者获取合理回报，调动投资者的积极性，即所谓的资源补偿项目（Resource Compensate Project，RCP）融资模式。例如：

①香港地铁公司（简称“港铁”）的盈利模式可总结为“轨道交通＋地产商业”的组合，即以轨道交通的投融资建设与沿线地产商业的开发同步进行，由港铁的收益结构可知，地产商业开发的收入占总收入的50％以上，正因如此，港铁成为了全世界范围内服务水平最好、运营效率最高、盈利情况最为理想的地铁公司之一。

②2004年4月，澳大利亚维多利亚州政府决定在亚拉河畔现有的墨尔本展览中心旁边，建设一个世界级的会议中心，维多利亚州政府通过招标确定由Plenary Group为首的承包联合体（简称“Plenary联合体”）作为社会资本，负责该项目的开发、设计和建设，并且授予Plenary联合体长达25年的特许期，为了提高该项目的可经营性，公私双方制定了会议中心周边区域的扩充性商业开发计划，包括在新墨尔本会展中心附近建设办公区、住宅区、零售专区以及一个五星级的希尔顿酒店，并翻修码头上一艘名叫波利伍德赛德的老帆船，将其货棚改造成餐厅，从而通过经济乘数效应显著增加了项目效益。（2）授权提供配套服务，拓展盈利链条

当PPP项目供给的基础设施或公用事业建成后，必需相应的配套服务才能正常运转时，政府可授权PPP项目公司提供这种可以产生预期收益的配套服务（如餐饮、物业、绿化），从而通过延长价值链创建现金流、补偿主体项目财务上的不可行。例如：

英国国家医疗卫生服务体系（NHS）与百威斯特公司（Bywest）合作的西米德尔塞克斯大学医院（West Middlesex University Hospital）项目，百威斯特公司负责其投融资与建设，西米德尔塞克斯大学医院基金会负责该项目的运营管理，为了补偿与回报百威斯特公司的建设投入，将该医院运营期间的配套服务项目全部交由百威斯特公司负责，包括餐饮、搬运、安全、保洁、维护和物品供给，服务周期或从35年延长至60年，服务费由英国政府支付。（3）开发副产品，增加收益来源 PPP项目公司在提供政府需求的公共产品或服务时，可以附带生产出更具经营性的副产品（如广告、建筑作品知识产权的授权使用），以此弥补主产品项目财务上的不可行，如北京丰台区郭庄子和昌平区回龙观限价房项目中增配的商品房开发，梅州模式公厕项目中用以养厕的店铺、饭店、办公楼、垃圾中转站。具体策划方案既可由公共部门主动提出，也可由社会资本策划提出、公共部门审核批准。前者如：

英国森德兰市采用PFI方式对市内街道的照明、标志和街道设备（3.05万个灯柱和6000个公路标志）进行设计、安装、运营、维护和融资，合同期限为30年，且要求最长5年内更换完所有设备，该项目中的社会资本在合同期内的前5年获得一次性支付265万英镑用于更换完所有设备，其后运营期每年通过经营灯杆和公路标志广告、交通CCTV（注：闭路电视）增加费等第三方收益（折现共计158.9万英镑），来作为维护投资和获取相应回报。后者如：

德国将公厕进行市场化运作，以期在弥补政府资金不足的同时，促进公厕在节能、节水、环保等技术上的创新，1990年在柏林市公共厕所经营权拍卖会上，后来被称之为“茅厕大王”的汉斯•瓦尔即承诺免费提供公厕设施及其维护和清洁工作，当时其竞争对手都认为他疯了，于是在缺少竞争、承诺免费建厕、只要求交纳低廉管理费的情况下，瓦尔公司一举拿下全柏林的公厕经营权；瓦尔公司的盈利点显然不在厕所门口0.5欧元的投币口上，其最大的收入来源是这些公厕外墙的广告经营，它把柏林的很多厕所外墙变成了广告墙，加之瓦尔公司的墙体费用比一般广告公司低得多，使得香奈尔、苹果、诺基亚等很多著名公司都在公厕上做广告。

▶3.2 冠名公共产品，增值社会资本声誉资本

对于社会资本而言，能够为其自身增值、为其发展助力的收益不仅限于货币形式的，还可以是提高知名度、潜在收益等非货币形式的，因此，PPP项目还可以冠名公共产品作为社会资本的回报，日本丰田汽车公司就热衷于这一类PPP项目。例如：

丰田汽车公司捐赠350万元人民币在天津建造过街天桥，命名为“丰田桥”，虽然丰田桥无法产生任何直接现金收益，但丰田汽车公司通过得到该桥的冠名权，收获了巨大的隐性声誉收益。又如：丰田汽车公司负责了NBA球队休斯敦火箭队的主场——“丰田中心球馆”的投融资建设与维护，但并不负责其运营以收回建设投资，而是通过为体育场馆冠名，来吸引丰田中心球馆看比赛的火箭队球迷购买丰田轿车。

4、PPP项目盈利模式之成本结构的优化 成本是社会资本进行投资建设、特许运营所必须耗费资源的货币表现，因此，成本结构优化既可以是减轻社会资本的一次性建设投入、通过规模经济降低单位产品成本，也可以是其通过技术和管理创新减少日常运营成本。▶4.1 集成融资模式，分摊建设投资

对于建设期投资规模较大、运营期收费不足的公共项目，可将其进行适当的分割，只对其中部分工程（与运营成本及效率密切相关的）采取PPP模式或对不同部分采取不同的PPP模式细分，从而减轻社会资本对该项目的一次性建设投入，提高其可盈利性。例如：

①北京地铁4号线的全部建设内容划分为A（征地拆迁和土建工程）、B（机电设备的购置和安装）两部分，北京市政府只将占总投资30%的B部分（投资额约为46亿元）交由香港地铁有限公司（香港特区政府控股的上市公司）、北京首都创业集团有限公司（当地国企）和北京基础设施投资有限公司（当地国企）共同组建的京港地铁公司（SPV）来负责融资建设（即BOT模式）。

此外，该SPV负责地铁4号线的运营管理、全部设施（包括A和B两部分）的维护和除洞体外的资产更新，以及站内的商业经营，通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资，特许经营期（30年）满后将B部分项目设施无偿地移交给北京市政府，将A部分项目设施归还给北京地铁四号线投资有限责任公司。②昆明快速公交（BRT）系统项目（包括交通枢纽站、首末站、场站、沿途站牌的建设）建设规模大，收费显著不足，对民间资本缺乏吸引力。为此，昆明市政府采取了BOT-BT-TOT的集成融资模式：

将资金需求量大、投资收益较好且建设周期长的专用道建设（包括路面建设、交通枢纽站、首末站和场站的建设）部分，采用BOT模式交由A公司负责；将资金需求量相对较小、无收费机制、建设周期短的车辆购置及智能交通系统建设部分，采用BT模式交由B公司负责；A公司建设完成后，通过租赁协议将专用道部分的经营权移交给C公司，同时，B公司在建设完成并由政府回购后，再由政府将车辆购置及智能交通系统部分的经营权移交给C公司，至此，整个BRT项目采用TOT模式交由C公司负责经营。

▶4.2 打包运作形成规模效应，降低单位产品成本

在PPP项目中，社会资本需要进行一定规模的建设投资，或者购买项目一定期限的产权或经营权，那么，若公共产品或服务的需求量过小则PPP项目的产能过剩，导致社会资本的盈利性差或者需要政府对差额部分进行财政补贴。可见，确保PPP项目适当规模的需求，从而降低单位产品的成本是PPP项目盈利的一种思路。以各省公布的首批PPP项目清单中普遍受到青睐的污水处理项目为例，规模越大对投资者越有吸引力，而规模小的项目基本不具备投资者对市场化经营的收益要求。

因此，对于普遍存在规模小且分布零散特点的乡镇污水项目，国内的通常做法即打包运作、“一厂一价”，如深圳龙岗10座污水处理厂打包转让项目、海南16座污水处理厂打成两个“项目包”委托运营项目、江阴4污水处理厂打包招商项目等。

又如江西省工业园区污水打包BOT项目：2010年8月，江西省政府颁布了鄱阳湖生态经济区的规划，把工业园区污水处理设施建设列为十大节能减排工程之首，要求在2015年建成102个工业园区的污水处理项目；2011年5月，江西省政府与中国节能环保集团签署全面的战略合作框架（规划日处理量237万吨，总投资146亿），由江西省城投（出资20%）与中国节能环保集团（出资80%）组建的中国节能江西公司（SPV），负责江西省102个工业园区的污水和固废处理、环保节能，工作范围包括投资建设、运营管理，特许期限30年，由政府来进行付费。

▶4.3 进行管理或技术创新，降低运营成本

采用PPP不仅是为了解决公共部门的财政紧张，更重要的是借助社会资本的专业和创新，来提高公共产品的供给效率。因此，社会资本为了拓展其盈利空间，应在特许经营过程中充分发挥其主动创新积极性，通过管理或技术创新不断降低其运营成本。例如：

在湖南省长沙市东部近郊的长沙县，牛角冲社区与长沙绿动循环再生资源有限公司合作推出“绿色循环积分计划”，居民们在长沙绿动循环再生资源有限公司注册后，将领取到各自的专属二维码，居民们将家中可回收垃圾打包后贴上二维码投放到社区的专用回收桶后，公司会将垃圾运往循环分拣中心通过扫描二维码确定居民信息，根据垃圾的种类数量换算成积分录入用户账户，居民的二维码垃圾积分达到一定数量后可兑换生活用品或抵用小区的物业费。集中回收后再由PPP项目社会资本进行垃圾分类是一项耗时、耗力的事，而对于形成并投放生活垃圾的居民而言，垃圾分类却是举手之劳、轻而易举的事，长沙绿动循环再生资源有限公司通过二维码社区垃圾回收模式这一管理创新，充分调动了广大居民的积极性，大幅压缩了其进行垃圾分类的成本，进而极大拓展了其盈利空间。

5、PPP项目盈利模式之目标利润的稳定

获取利润是企业价值增长的主要方式，因此，能否获取稳定、可持续的利润是企业进行投资的重要决策依据。有鉴于此，不但要让PPP项目社会资本“有钱可赚、有利可图”，还要确保其利润的相对稳定与可持续，降低社会资本在PPP项目中实现目标利润的风险，也是其重要的盈利模式设计思路之一。▶5.1 将盈亏状况不同的公共产品捆绑，提高目标利润的可持续性

基础设施和公用事业领域既有现金流入充裕的经营性公共项目，也有现金流入不足的非经营性公共项目，甚至是没有任何现金流入的非经营性公共项目。经营性公共项目对于社会资本具有强大的吸引力，采用PPP模式有可能造成社会资本“暴利”，置政府于尴尬境地；而准/非经营性公共项目则对社会资本缺乏吸引力，采用PPP模式后政府需要进行适当的财政补贴或者需要付费，从而给政府带来一定的财政压力。

为了吸引社会资本进入更为广泛的基础设施和公用事业领域，同时确保PPP项目“盈利但不暴利”，可以将盈亏状况迥异的项目捆绑实施PPP，实现“以丰养歉”：既可以是同类公共产品中盈亏状况不同的项目捆绑，如捆绑交通流量不同的高速公路路段；也可是具有特定联系的异类公共产品中盈亏状况不同的项目捆绑，如海水淡化与发电捆绑。代表性项目如：

天津的国投北疆发电厂循环经济PPP项目由国家开发投资公司、天津市津能投资公司、天津长芦汉沽盐场有限责任公司按64：34：2的比例共同投资建设与运营管理，该工程由“发电工程、海水淡化、浓海水制盐、供热、土地整理、废物利用”六个分项工程组成，提供电力、热力、淡水、土地、盐化产品、建材等多种重要产品。

其中，海水淡化工程是循环经济的关键环节，由于受生产成本及供水体制等约束而一直处于亏损状态，该项目就是将盈利性差的海水淡化工程与盈利性较好的发电工程捆绑，实行“以电养水”的政策，发电工程的盈利弥补海淡工程的亏损；鉴于天津的国投北疆发电厂循环经济PPP项目整体上看是盈利的，其二期工程规划的2台100万千瓦发电机组和30万吨/日海水淡化装置已于2014年12月24日获国家发改委核准。

▶5.2 运营前期合理设定保底量，提高目标利润的稳定性

由于PPP合同的长期性，成本与需求的不确定即成为其显著特征。为了保证社会资本目标利润的稳定性，公私双方通常会设定最小需求保证（minimum demand guarantee，MDG）或最小收益保证（minimum revenue guarantee，MRG），即我国PPP实践中所谓的保底量，这本质上是一种公私双方风险共担策略或社会资本的风险缓解机制。

由于我国经济与社会发展较快且PPP市场还不健全，运营前期设定保底量的做法在污水处理、垃圾处理、隧道、桥梁等具有流量特征的PPP项目，以及新能源汽车充电等市场不成熟的项目中普遍存在，下面介绍污水处理与垃圾处理两个领域的具体做法。

①污水处理PPP项目通常会在运营期前3-5年，按设计处理规模的一定比例设定阶梯式增长的保底水量，剩余特许经营期内则以设计规模为保底水量，根据按月付费的惯例，若当月实际处理量达不到保底量则仍按保底量计付污水处理服务费（不考虑暂停、罚款等特殊情况），从而使得投资人获得可预期的、稳定的现金流担保；该领域运作比较成功的如合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让（TOT）项目。

②与污水处理略有区别，垃圾处理项目保底量的设定，需要综合考虑实际垃圾供应量及预期增长速度、设计处理规模、垃圾含水率以及垃圾处理设备的实际负荷能力，如果为垃圾焚烧发电项目还需考虑焚烧率；此外，由于一年之中的垃圾供应量会因季节变化出现较大波动，因此，垃圾供应保底量不是按月执行，而是按年累计执行的，即只在开始付费日起每满一年时才计算累计实际垃圾处理量，若该累计量低于年垃圾保底量则按全年垃圾保底量计算全年应付垃圾处理费（不考虑暂停、罚款等特殊情况）；该领域运作比较成功的如荣成垃圾焚烧发电BOT项目。

6、结论

相关数据显示，采用PPP并不一定会让政府“更省钱”，国际上判断一个公共项目是否采用PPP，通常都是看其相比传统模式增加的成本相对于公共产品供给效率或公共服务质量的提升是否“物有所值”（Value for Money，VFM）。因此，不同于一般工程项目中承发包双方之间“零和博弈”的特征，PPP项目的公私双方更多地追求项目的价值增值，是可以实现“共赢”的。

有鉴于此，双方应摒弃传统的对抗思维，这就要求双方都以积极的态度进行盈利模式的设计与创新：

公共部门应广泛借鉴国内外成功案例的经验，主动地为PPP项目选用合法、适当的盈利模式，或客观地对待社会资本提出的盈利模式方案；

而社会资本则应充分发挥其专业、竞争优势，在交易阶段向公共部门提供可行的盈利模式方案，在建设期或运营期通过技术或管理创新优化项目成本。此外，盈利模式是获取利润的逻辑与方法，随着价值理论的导入，其研究重心逐渐从关注企业利润转向关注用户价值，从而提出了商业模式的概念。

本文认为，项目是具有特定目标的一次性任务，更是组织配置资源、创造价值并最终达成自身战略目标的手段或方式，因此，未来PPP项目社会资本应从公众价值主张出发，以公众需求为中心开展价值创造和价值传递，在实现公众价值的同时获取企业价值。国家体育场工程总面积21公顷，建筑面积25.8万平方米，项 目总投资额313900万元。2008年奥运会期间，国家体育场承担开 幕式、闭幕式、田径比赛和足球比赛等重要赛事，奥运会后可举办 特殊重大赛事、各类常规赛事以及文艺演出和商业展示会等非竞赛项目。因用途多样，有非常好的盈利预期，为采用PPP模式创造了条件。中信集团出资65%，北京城建集团出资30%，美国金州公司出资5%，组成中国中信集团联合体。2003年8月9日，中国中信集团联合体分别与北京市人民政府、北京奥组委签署《特许权协议》、《国家体育场协议》协议，与北京国有资产经营管理有限公司签署《合作经营合同》共同组建项目公司——国家体育馆有限责任公 司，负责国家体育馆的融资、建设工作。项目竣工后，北京中信联 合体体育场运营有限公司在30年特许经营期内负责国家体育场赛 会运营、维护工作，待运营期满将国家体育场移交给北京国有资产 经营管理有限公司。

北京市政府根据特许权协议的相关要求，提供了许多优惠政策和资金支持。项目用地土地一级开发费用仅为1040元/平方米，而 相邻地段商业用地地价高达10000元/平方米，项目土地价格非常低廉。北京国有资产经营管理有限公司出资18.154亿元参与项目，且对该笔资金不要求回报。为方便体育场的建设和运营，北京市政 府提供施工场地附近区域的必要配套基础设施，以及其他可为方便体育场建设和运营的帮助。

在奥运会测试赛和正式比赛期间，北京奥组委向北京中信联合 体体育场运营有限公司支付场地费用，而专用于奥运会开闭幕式但 赛后不再使用的特殊装置所有费用，由北京市政府承担。在特许经营期内，限制北京市市区北部区域新建体育馆或扩建已有体育馆，如确有需要新建体育馆，北京市将与北京中信联合体体育场运营有限公司协商，并按特许权协议对其进行补偿。

PPP模式项目的过程：五大阶段 监管及风险控制

PPP项目一般过程的19个步骤

PPP项目一般过程：

PPP模式是针对整个项目生命周期提出的一种新的融资模式，一般周期为5-30年，需要详细的流程控制以确保项目的实施和推进。在我国，从PPP项目的启动到结束，要经历5个阶段：项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交。

1、项目识别阶段

在正常情况下，投资规模较大、收益长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，比较适合采用PPP模式。项目识别阶段包括：项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证4个环节。

其中，物有所值(Value for Money，VFM)，是指一个组织运用其可利用资源所能获得的长期最大利益，通俗地讲就是少花钱、多办事、办好事。VFM评价是国际上普遍采用的一种评价传统上由政府提供的公共产品和服务是否可运用政府和社会资本合作模式的评估体系，旨在实现公共资源配置利用效率最优化。

2、项目准备阶段

当项目通过了科学论证之后，就开始转为专门机构负责项目的准备工作。项目准备工作包括：管理架构组建、实施方案编制、实施方案审核3个环节。

实施PPP项目是一个系统性工程，其复杂程度和专业程度极高，需要组建一个PPP项目实施团队。其中，政府部门成为监管者，在项目过程中承担着有限的职能，社会资本受雇于政府从事公共领域的活动，则承担着提供服务的主要职能。

3、项目采购阶段

当PPP项目准备及架构设计等工作完成后，就可以进入项目采购阶段，主要包括：资格审核、采购文件编制、响应文件评审、谈判与合同签署。

按照《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》规定，PPP项目采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购方式开展采购，按照政府采购法律法规及有关规定执行。项目采用竞争性磋商采购方式开展采购的，按照下列基本程序进行：采购公告发布及报名、资格审查及采购文件发售、采购文件的澄清或修改、响应文件评审等。

4、项目执行阶段

项目执行是PPP模式工作的重中之重，执行阶段的工作能否顺利进行是PPP项目成功与否的关键。该阶段包括：成立项目公司、融资管理、绩效监测与支付、中期评价等环节。

社会资本可依法设立项目公司，政府可指定相关机构依法参股项目公司，项目实施机构和财政部门(或PPP中心)应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定，按时足额出资设立项目公司。PPP项目融资由社会资本或项目公司负责，应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。财政部门和项目实施机构应做好监督管理工作，防止企业债务向政府转移。

5、项目移交阶段

PPP项目的移交要经过4个环节：移交准备、性能测试、资产交割、绩效评价。项目合同中应明确约定移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准。移交形式包括期满终止移交和提前终止移交;补偿方式包括无偿移交和有偿移交;移交内容包括项目资产、人员、文档和知识产权等;移交标准包括设备完好率和最短可使用年限等指标。

项目移交完成后，财政部门(或PPP中心)应组织有关部门对项目产出、成本效益、监管成效、可持续性、政府和社会资本合作模式应用等进行绩效评价，并按相关规定公开评价结果，评价结果将作为政府开展政府和社会资本合作管理工作决策参考依据。

项目风险：政府失信风险降低 重视关联性风险影响

PPP项目的风险来源

近年来，随着我国PPP模式的深化和推广，很多省市通过项目的实施积累了实践经验，从探索阶段到高速发展阶段，越来越多PPP项目的成功实施，解决了我国基础设施落后又缺乏建设资金的问题，提高了城市化和城镇化的效率。

但是不可否认，PPP模式作为一种新生事物，对我国的政府部门和私营部门而言，都还是相对缺乏经验，因此，PPP在我国的应用也遇到了诸多实际问题，许多项目存在败笔甚至失败收场。

从众多成功和失败的案例研究结果来看，PPP项目主体以及项目实施过程难免遭遇大量的风险威胁，这些风险来源涵盖了政治、经济、法律、社会、文化、自然等广泛的因素。其中，按照内容划分，常见的风险包括政治、市场、法律、财经、建造、运营等六个方面：

PPP项目的六个方面常见风险

PPP项目主要风险之间的关联性

PPP项目失败的风险因素复杂多样，但是这些风险之间又具有关联性，很多时候它们互为因果，例如政府部门人员腐败行为导致过高承诺，最终产生政府信用风险，项目唯一性、市场需求变化等风险会导致市场收益不足等等。此外，政府换届、公众反对等多方面的原因均会导致该问题的出现。

但值得注意的是，随着PPP模式在我国的发展，政府信用风险已不是主要风险。政府信用风险在中国的严重性排名大幅下降，而且标准普尔公司也在逐年上调对中国政府的信用评级，这也可以作为中国政府信用风险逐渐减弱的另一个有力证据。

面对多种多样、纷繁复杂的风险，PPP项目各主体(机构)应当要共同努力，做好风险管理。政府部门方面，应加强对PPP知识的学习，做好有关PPP项目的法律规制与政策支持工作，创造良好的投融资环境和稳定的政治环境，并且建立完善科学的决策机制，必要时聘请专业的咨询机构提供决策支持，弥补对专业知识的欠缺。社会资本方面，不应抱有投机心理，试图利用政府部门缺乏专业知识的弱点签订不平等的合同，显失公平的合同在以后的执行过程中很容易造成政府出现信用风险;另外更不可利用极少数官员的腐败，采用贿赂手段牟取暴利，当这些领导换届或受到法律制裁之后，项目也会面临失败的风险。

风险分配：坚持三项原则 全面共担风险

PPP模式本质上是政府部门和私营部门之间一种长期的合作伙伴关系，是一系列介于传统政府采购方式与完全私有化之间的具体融资方式，因此，双方之间对风险的分配与承担的终极目的是确保项目的顺利进行。

PPP项目常见的风险分配

目前，学界对PPP模项目的风险分配原则已经达成共识：由对风险最有控制力的一方承担相应的风险。按照这个原则，建造风险和运营风险应该分配给私营部门，而政治风险、法律变更风险、国有化风险等则应该由更有控制力的公共部门来应对。在此基础上，PPP项目的大部分风险都可以得到合理分配和有效控制。

但是，在PPP项目中还存在一些双方都不具有控制力的风险，比如不可抗力风险。对于双方都不具备控制力的因素，分配时应综合考虑风险发生的可能性、政府自留风险时的成本、政府减少风险发生后所导致的损失以及私营部门承担风险的意愿。因此，承担的风险程度与所得回报应相互匹配，也必须成为项目风险分配的原则之一。

另外，在项目实施过程中还难免存在一些特殊情况：项目的某些风险可能会出现双方意料之外的变化或者风险带来的损失比预估的要大得多。在此情况下，如果让某一方单独承担接近无限大的风险，必将影响承担者管理项目的积极性，可见在风险分配过程中还应该遵循：承担风险要有上限的原则。

综上所述，PPP项目的风险分配应坚持三项原则：由对风险最有控制力的一方承担相应的风险;承担风险的程度与所得回报要相匹配;承担的风险须有上限。

风险分配作为风险管理工作的核心贯穿整个项目合同期，为帮助政府部门与私营部门对项目的风险进行合理分配，学界提出PPP项目风险分配的三个阶段以及分配框架。PPP项目的风险分配是否合理是影响项目成败的关键因素，政府部门与私营部门都应该本着双赢的态度就项目的显性与隐性风险分配进行积极的谈判，切莫把风险转嫁当作博弈游戏。双方分配项目的风险时，为确保政府部门和私营部门之间权利与义务的平衡，还应该在合同中设置调整条款，当项目出现有利的变化时，应进行对称性风险分配，即因项目生命周期内出现的变动(如原材料价格下降等)带来收益时，允许双方共同分享该利益。

监管体系：搭建框架体系 加强动态监管

PPP项目政府监管整体框架

由于PPP模式通常应用于公用事业领域，关乎公众基本利益和社会福利水平，而且PPP项目在形式上属于委托模式，政府部门及私营部门将投资项目委托给项目公司，项目公司再委托设计、施工、运营等单位，因此，政府必须积极主动、科学合理地监督PPP项目的建设和运营。

为保证项目的顺利运行，政府部门在进行项目监管的时候，既要确保经济效益，又要兼顾社会效益，应当强调4个原则：社会效益驱动原则，了解公众意愿，接受公众评价和建议;与建设过程相协调原则，以保证项目监管的体系化和系统化;提高监管效率原则，合理的政府监管机制需要考虑交易费用的降低;强制性监管与灵活性监管并存原则。

从监管目标来看，是为了确保项目的社会效益和公众利益得到保障。

从监管主体来看，包括传统的监管部门(政府投资主管机构、建设部门、财政部门等)、审计部门、监察部门和综合性独立监管机构，这四类主体分别有针对性地开展监督工作，相辅相成形成有机整体。

从监管对象来看，既包括政府部门，也包括私营机构;既包括项目公司本身，也包括与项目公司有联系的设计、施工、运营等单位，设计项目各个阶段的所有参与者各自的事项及各单位之间的一系列事项。

从监管方式来看，应体现监管机制的基本原则，以法律法规为基础，配合一系列相关政策进行法律约束;以特许经营协议和其他一系列合同协议进行合同约束;配合信号系统和产权交易;要体现激励机制。

PPP项目政府监管整体框架

从监管内容来看，主要体现在各监管主体的活动过程当中。包括：

1、综合性的独立监管机构参与项目的全过程，对私营部门的准入、成本、价格、服务内容、质量、安全、环境等实施专业化监管。

2、传统的监管部门，如建设部门、财政部门、环保部门等，以社会效益为根本出发点，从部门职责角度考虑，对项目的准入和私营部门的准入进行严格监管。

3、审计部门负责项目建设和运用期间的财政资金监管，审计部门作为政府的一个监管机构，在PPP项目中定期性、阶段性地对财政资金的使用情况进行监管。

4、监察、稽查部门负责突发性事件的监管，或对政府重点关注的领域进行阶段性监管。

近年来，公用事业领域逐步向社会资本开放，PPP模式的引入对政府的监管机制提出了一定的挑战，由于PPP项目全生命周期内的不同阶段参与监管的主体不尽相同，重点监管的职责也不同，各监管主体应根据不同阶段对项目的参与程度，明确各自的监管职责，提高监管效率，形成系统化的有机监管体系，全力保障PPP项目的社会效益和公众利益。