徐州水司成功引资改制的启示

第一篇：徐州水司成功引资改制的启示

徐州水司成功引资改制的启示

《中国水网》报道（文/丁伯康）：徐州水司的引资改制，是江苏省第一个按照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和省推进城市公用事业市场化改革的要求，以公开招商方式、合资成功的大型城市水务设施项目；也是江苏省第一个将公用事业改革和引进资金同步操作、引进资金最多的项目，圆满实现了国有企业的转制和职工身份的平稳转换。

项目运作背景和特点

徐州水司成立于１９５０年，目前已发展成为拥有固定资产５．６６亿，职工１０００余人，注册资本１．８６９亿元人民币，下属三产企业（或称辅业）近１５家的国家大型二类工业企业。

水司现日供水能力４９．２万立方米，供水服务面积１００多平方公里，供水人口１００余万人，供水普及率１００％，拥有直径７５ｍｍ以上的供水管道１０００多公里，现有水厂三座，１０万立方米的张集水厂在建，项目概算总投资为１．６亿。

近年来，由于徐州市地方产业结构的调整和人们节水意识的增强，徐州市供水量呈逐年下降趋势，每年下降幅度约４％。加之水价倒挂，长期负债经营，徐州水司的累计亏损已达１亿元人民币。

徐州水司和其他大部分供水企业一样，都进入了一种困境：企业历史包袱沉重，人员负担较大、辅业资产复杂；售水量徘徊不前，水价倒挂，导致长期负债经营；投资建设任务较重，虽已尝试过多种融资方式，但由于种种原因，并未取得实际效果。

为解决长期困扰徐州市市政供水投资和发展资金等体制问题，徐州市政府决定聘请专业中介机构，通过市场化运作的方式，公开招商选择投资人，实现改制和引资的双重目标。

项目运作取得四个成效

１、实现了“引资、引制、引智”的市场化改革目标

通过本次引资改制，徐州市政府实现了“引资”。合资公司支付了徐州市政府约１．８７亿元人民币的资产收购款项，同时以现金支付和承债的形式收购了市政府委托徐州水司承建的徐州张集水厂在建工程约１．６亿元人民币。

自来水经营实现了“引制”。在徐州市公用局代表政府和北京首创谈判期间，双方就已确立未来的合资公司要按照《公司法》的规定，建立“产权清晰、政企分开、职权明确、管理科学”的现代企业制度，现在合资公司已建立了股东会、董事会、监事会和经营层组成的规范的法人治理结构，搭建了决策层和经营层相互监督、权责明确、分工合理的管理架构。

自来水经营实现了“引智”。在改制招商之前，就明确要求投资人具有先进水务技术和管理经验，同时要承诺对徐州水司的现有制水技术和工艺加以改进和改善。双方在《合资协议》正式签署后，北京首创就立即委派工程、财务、技术和人事专家对徐州水司进行全方位的诊断，并已经安排聘请英国著名的水务管理咨询公司，为合资公司通过全方位的改进咨询，为后续经营献计献策。

２、实现了国有资产的保值增值

本次引资改制，涉及到原企业改制，资产大、人员多。因此改制过程中，徐州水司一方面与政府协调对三产企业进行有效剥离，既妥善安置和分流了员工，又减轻了改制的压力。另一方面，对于所纳入改制范围的国有资产，包括管网资产和其它资产，在进行了全面清查以后，专门聘请了具有专业资质的审计评估机构，进行审计和评估。评估结果的确认和最终的交易，均严格按照国有资产管理和交易的要求进行。最终交易价格以高于评估价格而溢价成交，实现了国有资产的保值增值。

３、实现了企业改革和职工的平稳过渡 由于徐州水司历史悠久，广大职工的切身利益是否得到保护，不仅关系到政府在百姓心目中的形象，而且关系到徐州市城市的供水安全。在这次改制中，我们充分考虑到如何保证职工的利益，建议市政府从徐州水司资产转让价款中留出相应数额的资金，用于支付职工的各项工资福利和社保基金；同时，对投资人提出了对原徐州水司员工进行全面、持续培训的要求，并写进合资合同，这在江苏的公用事业改革中将起到非常好的示范作用。在和投资人谈判的过程中，力求对方将徐州水司的管理层做到妥善安置，充分发挥他们的管理才能和专长。

４、强化政府监管职能，完善行业监督机制

通过本次引资改制，第一次由政府通过其授权职能部门与合资公司签署《特许经营协议》，由以前的管建设、管投资、管人员、管经营转变为行业监管，监管合资公司按时、按质供水，保证城市供水稳定和安全，这顺应了政府职能改革的方向，同时也改变了政府单一投资，由政府单一投资改为多元化投资。同时，政府通过国有资产管理单位，和对合资公司的治理安排，行使小股东的利益分配、信息知情及特别事项的一票否决等权力。政府在职能转变的同时，强化了政府监管和行业监管机制。在这方面，政府的作用是加强了而不是削弱了。

引资改制成功的启示

１、规范化操作

徐州水司项目的操作符合国家和江苏省对公用事业改革与市场化运作的要求。项目采用国际通行的公开招标的程序，通过资格预审、现场踏勘和澄清、投标、评标、协议谈判等步骤，最终确定投资人。通过公开招商和广泛竞争的方式选择投资人，不仅可以帮助政府选择到合适的投资人，而且对于降低招商成本、提高招商效率有明显的效果。项目的主要协议参照了建设部颁布的《城市供水特许经营协议规范文本》，并结合项目实际，采用的合同格式规范、内容全面。

２、专业融资顾问的介入

专业的融资顾问、招商代理机构不仅与海内外投资机构联系广泛，具有完备的投资人资料信息库，而且对投资人的资信、实力和运作习惯了解，因此他们和投资机构的沟通非常容易。

而政府和水务企业则没有这方面的优势，即使通过大量宣传也难以达到预期的效果。往往在招商过程中频繁接触和更换投资人，不断修改合作条件，导致人员、时间和精力的投入很多，花费也很高。

３、平衡多方利益，争取共赢

整个引资改制过程，较好地考虑了政府、水司、投资人、员工的多方利益，实现了“引资、引制、引智”的市场化改革目标，企业改制和职工身份转换的过程平稳。在企业引资改制方案中，提出的“三个不变”和“三个平稳过渡”原则，为市政公用企事业单位的改革改制，提供了有益的参考。“三个不变”，即在改制初期，职工的现行岗位不变、职工的现行收入不变、职工的福利待遇不变。“三个平稳过渡”，即体制平稳过渡、人员平稳过渡、管理层平稳过渡。

与投资方签订的协议及章程等，比较好地体现了地方政府监管、公众利益保护和体制的平稳过渡。在协议的条文设计时，比较多地考虑了政府的利益、公共安全和公共服务。既为完善市政公用事业特许经营中的政府监管奠定了基础，又兼顾了公众利益，实现了国家、企业和个人的共赢。

绩效考核是当今企业管理工作中非常重要的一项工作。通过科学合理的绩效考核，可以极大地促进员工观念的转变，有利于企业的持续发展与经营目标的实现。近年来，江苏省徐州首创水务公司不断创新绩效考核机制，保证了公司年度经营目标的实现。

一、徐州首创水务公司背景简介

徐州首创水务公司具有很深的国有企业背景，改制前是徐州是自来水公司，2004年12月26日，企业改制后，是北京首创股份公司下属公司之一，具备49.2万吨的供水能力。公司现有员工515人，16个机关部室，在绩效考核工作上存在着层级复杂、指标繁多、工作差异大等特点。

公司改制后，推行了目标责任书考核，经过几年的运行，发现原有的考核体系，存在许多不足之处，难以适应发展的需要，奖励的正向激励作用和考核的处罚作用难以有效发挥，直接影响了员工的积极性和创造性。在这种情况下，徐州首创水务公司通过再造绩效考核体系，调动了干部职工的积极性和创造性，强化了各部门的全局意识、协作意识、服务意识和责任意识，促进了各项工作的高效进行。

二、徐州首创水务公司绩效考核中存在的问题

在过去的几年里，其存在的主要问题具体体现于以下几个方面：

1、考核指标设置不够合理。在部门指标设置过程中，缺乏合理性。在考核过程中出现了同一指标考核多个部门的现象，导致个别部门奖金额被扣，影响了职工情绪。

2、考核指标不够准确，缺乏针对性。一些部门通用性指标多，针对性指标少，考核指标笼统，标准模糊，不易操作。其结果是目标的制定缺乏科学性，绩效考核目标轻易达成；直接导致个别指标考核失效。

3、考核结果难以应用，缺乏激励性。由于当时公司上下还没有形成科学完整的绩效考核观念。最终，绩效考核结果没能发挥其应有的激励作用。

三、徐州首创公司绩效考核改革的主要举措

鉴于绩效考核的复杂性，建立一个全新的绩效考核体系。

1、重新调整、修订各部门岗位职责。为充分体现部门年度考核的公平性、合理性、客观性，为公司规范化、科学化管理奠定基础，公司人力资源部在征求各部门意见后，重新调整、修订各部门岗位职责。

2、对考核部门划分归类。按照工作性质、工作职责大致相同的原则，考核分为服务部门、支撑保障部门、生产部门、业务部门四类，每个部门考核的重点不同。

3、重新设定目标责任书。根据各单位的工作性质和工作特点，本着责益对应的原则，对目标责任书的指标内容进行重新设定。有针对性制定适合于各部门的考核内容和评价指标，减少指标中的模糊语言，强调可操作性，保证每一项考核指标有针对性，对考核部门有压力，有动力，能够落到实处。

4、对考核评分办法、奖金分配作出重大调整。公司根据设定的目标责任书，制定年度部门目标考核、计算办法。

5、对单位目标责任书和中层管理人员考核。

（1）对照单位目标责任书的各项指标完成情况进行考核；（2）对中层管理人员进行考核。中层管理人员撰写年度述职报告并做述职。根据述职人的述职及日常工作情况，公司总经理、其他考评领导小组成员、中层管理人员、职工代表分别进行民主测评。公司根据计分办法最终计算出得分。

6、对考核结果运用。公司把部门目标责任书考核与个人考核相结合，并对考核结果实施运用，对最终考评得分进行排序，考评结果前10名者公司给与绩效奖励。后三名者作为一般职工使用。

对空缺的岗位，公司实施竞聘上岗。2008年公司对8个中层空缺岗位实施竞聘。由于公司宣传到位，广大员工相信公司推行的竞聘上岗工作，最终45名员工报名参加竞聘，是历年来中层管理岗位竞聘报名人数最多的一次。

四、公司成功对绩效考核改革的启示

1、将部门责任人的绩效与部门业绩捆绑，加大了对部门的考核力度，激发了各部门负责人的工作积极性。

2、全体职工代表参加测评并计分，充分体现了民主评议工作参与的广泛性；

3、指标设置更具有针对性；评分标准量化；考核标准更加全面、科学、合理、细致，从多个方面对管理人员进行客观评价；

4、对考核结果实施运用，前几年，虽然公司每年都对中层管理人员进行考核，但对考核结果排名后位的没有结果。通过改革，公司彻底改变了过去的不足，对考评结果排位后三名者，作为一般职工使用，公司对考核结果进行了公开化提高了绩效考核的透明度和权威性；

5、鼓励年龄偏大、文化程度偏低的管理人员退出岗位，公司给以保留原岗位工资待遇2年不变。

一、企业概况

江苏徐州市自来水公司始建于１９５０年，注册资本１．８６９亿元人民币。现有职工１３１３人（在岗７６０人）。以２００３年７月３１日为评估标准日，评估总资产为４６１２３．９３万元，总负债２１５８５．０２万元，评估净资产２４５３８．９１万元。其中不良的资产核销数为２９５６．３４万元，还有严重不良的资产４４４．８７万元不计入本次净资产转让范围，由以后新公司托管。计入本次股权转让范围内的评估净资产总计为２１１３７．７０万元。

二、合资改制形式

１．原徐州市自来水总公司改制为合资企业，徐州市国资办用原公司的资产作价出资，原自来水总公司经营层与合资方北京首创有限公司以现金出资，组建有限责任公司。

２．合资公司注册资金１．８亿元人民币，其中：北京首创出资１．４４亿元，占８０％股份；市国资办出资３０００万元，占１５％股份；自来水总公司经营层出资１０００万元，占５％股份（其中法人代表股占经营层股份的５１％，其他经营者占４９％），经营者一次性交清现款，给予八折优惠。

３．合资期限为３０年。

４．新合资公司，依法建立现代企业制度，合资公司设立董事会，其中合资方北京首创６名，徐州方３名，共９人组成董事会。

５．合资公司建立后，党、团、工会组织将按照中共徐州市委、共青团徐州市委的要求和政策以及《中华人民共和国工会法》的相关规定组建并开展活动。

三、职工安置

１．改制范围内的所有自来水总公司在岗人员，全部进入合资公司，合资公司与自愿留用职工重新签订不低于三年的劳动合同。职工身份置换经济补偿金从现有资产中剥离交予合资公司，并由合资公司一次性将身份置换补偿金以现金形式支付给离开合资公司的个人。职工经济补偿金＝市区上年社会平均工资÷１２个月×职工工龄

２．所有进入合资公司的原徐州水司员工的社会保障关系在劳动关系调整到位后由合资公司负责接续。

３．应从股权出让金中扣除６５８２．２８万元。

（１）医疗费用计提测算（按１０年计提）为４４１．８５万元。（２）职工遗属、６０年代精简人员享受补贴人员费用为８９．４０万元。（３）工伤人员医疗费用测算计提为１１２．７０万元。（４）职工经济补偿金计提（在岗７６０人，合计工龄１４３６５年）为１７８７．１３万元。（５）内退人员安置费用测算计提为４１５１．２０万元。

四、补充说明

１．合同签订时间：（１１月份以后）

２．合资企业名称：徐州首创水务有限责任公司

３．徐州市自来水总公司原有土地面积２８５．７４亩，经评估（２００３年９月１日为基准日）评估价为４５９６．６４万元。改制后由新公司采用租赁的方式获得使用权。具体租赁价格，由徐州市公用局、徐州市国土资源管理局和新公司协商制定。

４．徐州水司下属公司从总公司中予以剥离，按照国家相关法律、法规进行独立改制，剥离出去的公司有：徐州市供水工程公司；徐州市供水器材物资公司；徐州市自来水公司劳动服务公司；徐州市鑫馨金银珠宝首饰有限责任公司；徐州市普珥纯净水有限公司。

自来水公司改制系列报道之徐州篇

徐州，苏北重镇，历史上发生过大大小小400场战争，尤其是淮海一役曾决定了新中国的命运。

2003年初，徐州这个昔日的古战场上又打响了一场新的战役：在市委、市政府的领导下，徐州市自来水总公司在江苏省第一个按照江苏省推进城市公用事业市场化改革的要求进行改革，并于2004年12月26日成立首创水务有限责任公司。徐州再一次吸引了国人的目光。

因为要在前人没有走过的改革“处女地”上趟出一条路，徐州“水改”也历经曲折，但徐州人以百折不回的改革勇气，踏平坎坷成大道，最终赢得了改制胜利，取得了社会满意、职工满意、政府满意、投资业主满意的改革效果。

徐州是一个大城市，市区有人口124万。徐州自来水总公司成立于1950年，日供水能力49.2万吨，实际供水22万多吨，供水面积100多平方公里，供水人口100多万人，拥有供水管网1000多公里，改制前有职工1300多人。2003年初，徐州市委、市政府遵照党的十六届三中全会和江苏省推进公用事业单位改革的精神，正式启动自来水公司改革，成立了由市政府副秘书长牵头，由发改委、国资、财政、人事劳动等部门组成自来水公司改革领导小组，聘请中介公司、招商代理机构，负责项目包装、招投标等专业工作。徐州之所以义无反顾推进水务改革，是因为他们看到了计划经济体制下形成的水务发展机制已难以适应市场的需要。徐州市自来水总公司和其他许多供水企业一样近年来陷入了经营困境，企业历史包袱沉重，人员负担大；售水量徘徊不前，水价倒挂，长期亏损经营；融资困难，竞争力下降，机制不优，缺乏发展的内动力；主动服务意识不强，社会形象不好等问题。这些问题，严重制约了企业的发展，也影响了公众和职工利益。不改，企业将永远缺乏发展活力，市民也将难以享受高质量的供水服务。

当然，改革并非一帆风顺，由于方方面面的原因，徐州水务改革有过失败经历，这就使他们面对更多的疑问和争论。本次改革之初，社会各界对此的认识并不一致，甚至有人大代表、政协委员质询：水是生命线，安全、高质量的供水与市民的日常生活息息相关，由国有资本控制水务，供水安全、供水质量等都有保证，而改革后，国有资本退出，其他资本进入，会不会因为资本追逐利益最大化而损害供水安全和供水质量？水价会不会因此畸升，让市民难以接受？对此，徐州市负责改革的同志以有关法律法规和建设部《市政公用事业特许经营管理办法》、水价政策和形成机制等为依据，反复宣传：供水安全、供水质量、水价控制等前置性条件与资本性质无关，而与政策操控紧密相连，政府决不会因为改革而放松监管。反之，因为改革后供水企业与政府脱离了依附关系，监管与被监管的关系更加明确，政府将会在依法保护投资业主合法权益的前提下依据与其签订的特许经营协议，进一步加大对供水企业的管理力度，确保供水安全。这些有理有据、有具体措施的宣传，消除了大家的疑问，为改革的推进奠定了思想基础。

作为有着50多年历史的老国有企业，徐州市自来水总公司的1300多名职工为徐州的供水事业作出了贡献。最初，职工对改革心存疑虑：工资不高但职业稳定，改革有必要吗？饭碗会不会丢？待遇会不会降？福利会不会减„„对此，徐州市自来水总公司党委利用党支部会议、中层干部会议、职工代表会议等做深入细致的思想工作，让职工认识到，市场化改革的目标不是减人，而是通过改善资本构成转变经营机制，引入现代企业制度和管理技术，以更好地适应市场，在为社会提供优质服务的同时，提高企业的经济效益，让职工有更多的收益。在具体操作中，他们坚持公开、公平、公正的原则制订职工安置方案，切实维护职工的合法权益，实现了“三个平稳过渡”，即体制平稳过渡、人员平稳过渡、管理层平稳过渡。

如今，由徐州自来水总公司改制后成立的徐州首创水务有限责任公司已平稳运行了一年多。日前，记者远走江苏，往访了徐州市公用事业局和水务公司的有关负责同志。通过访问，记者深深感到改革给徐州水务带来的新变化。

徐州市公用事业局作为政府委托管理部门，对水务企业的管理不仅加强了，而且更加规范了。该局侯副局长告诉我们，为了加强对新成立公司的监管，徐州市制定了《市政公用事业特许经营管理办法》，并据此成立了供排水监管处，依据与企业签订的特许经营协议，从水质、水压、服务等方面加强对公司的监管，确保了供水安全。不仅如此，他们还通过开展公用事业单位“百日无投诉”等竞赛活动，促使企业加强行风建设，提高服务质量。现在，市民对水务公司的满意度在不断提高。

由原公司党委书记改任为徐州首创公司党委书记、董事的孙美华告诉我们，通过改革，徐州水务实现了“引资、引制、引智”的市场化改革目标，引进了外部资金，拓宽了企业的融资渠道；引进了现代企业制度，完善了法人治理机构，使企业的运转更健康；引进了先进的管理理念和管理技术，使制水水平和工艺改进，减少了损耗，增加了效益。现在公司减亏盈利能力增强，职工的收入不仅没有降，反而有小幅度增加，对改革表示满意的人在90%以上。

《徐州日报》的同仁告诉我们，现在全国许多地方的人都前来徐州参观，目的是借鉴徐州的做法，推动本地的水务改革。水务改革是大势所趋，不可逆转。我们第一个吃螃蟹，才知道螃蟹的味道原来是很鲜的„„

第二篇：水的启示

水的启示

林东第二小学 刁秀芳 ***

日本的江本胜博士做了一系列有关水的实验。实验的过程是：取一些盛有水并密封好的玻璃瓶，在一些纸条上分别写下积极的词语和消极的词语，把纸条贴在玻璃瓶的外面。然后分别对着这些装有水的瓶子说积极的话和消极的话。大约一个月左右，用显微镜观察并用照片记录下水在不同的情况下的晶体结构。实验结果令人震惊：每天都收到积极话语的水凝结出了极其美丽的规则的晶体，每天收到消极话语的水结构混乱，呈现出了无规则，模糊而且丑陋的图像。如果话语能使水的晶体结构发生改变，那么对有血有肉的人的心灵又能产生什么样的影响是可想而知的。

作为教师，我们面对着千差万别的学生，他们有的活泼可爱，有的乖巧伶俐，有的诚实善良，这些孩子为我们带来了无限的幸福。可总有一些学习习惯差，言行举止粗鲁，惹是生非的学生，这些学生降低了我们的幸福指数。对于后者，我们很难做到平心静气，有时还会扩大他们的缺点，横加指责，回报给我们的就是他一天不如一天，讨厌学习，越来越能闹。

我们班的玉衡同学长得也很帅气，又特别聪明，从先天条件来说，应该很讨人喜欢。可是他非常调皮，经常因为跳台阶、与同学打闹而违反班规校纪。更让我头疼的是他的惰性极强，写字有气无力，圆圆乎乎，将能看清是什么，家庭作业更糟糕。他的这些不足经常招来批评，每一次批评我都抱着一线希望，希望他能醒悟，希望他能有点滴的进步，可每一次都以失望而告终，非但如此，他违纪的现象愈加频繁。读了姜博士的水的实验以后，我反思自己对他的教育，一味的批评指责让他对自己失去了自信，一味的批评指责让给同学们对他另眼相看，由此，他将自己定格在差生的行列。一滴水尚且喜欢听积极的话语，人更希望得到积极的鼓励和别人的肯定。于是我开始寻找他的优点，实施表扬和鼓励政策，他悄然发生了变化。

一天晚上，他妈妈给我打电话说：“老师，谢谢你。”我说：“谢我什么呀？”她说：“我儿子这几天做作业特别认真，能够一笔一划的书写了。他高兴地说这几天老师都在表扬他，说他坐姿端正，字也比以前漂亮了，说他关心班级，能主动的捡起地面上的纸，还说如果他继续努力，并坚持下去，会成为同学们的榜样。”的确，真诚的鼓励和赞扬，使他不断向好的方面发展，积极回答问题，认真书写，主动的捡起校园里的垃圾。我希望在我真诚的鼓励和赏识下，他会不断的进步。

记得有一句名言是：“智慧人的舌头，却为医人的良药。”我们服务的对象是年幼无知，天真烂漫的孩子，他们犯错误是在所难免的，积极的话语能使无七情六欲的水凝结出极其美丽的规则的晶体，积极的话语，更能成为学生积极上进的催化剂，激励他们不断前进。愿每一位教师都拥有智慧的舌头，愿每一位教师的话都能成为医人的良药。

第三篇：水的启示

水的启示

水，清澈、通透、晶莹、明亮，它是万物的生命之源，不论是动物、植物，亦或是我们人类，都离不开它。不仅仅是生活，在其他形形色色的许多方面，我们也都离不开水。而在人生路上，水，又能带给我们无尽的启示和感悟。

露，那是水。每天清晨，当每个人都还在梦乡之时，它却已悄然降临于每一朵即将绽开的花苞上，每一根碧绿的小草之上，那是上天对万物的恩泽。但是它存在的时间太过短暂，美丽总是片刻，每当太阳出现，它闪烁着太阳的光辉，但很快，它就不得不散尽在光华的尘世间。

露珠的消散，让我感悟到了时间的珍贵，让我了解到什么是“我生待明日，万事成蹉跎”，我学会了把握时间。

雨，那是水。春雨时节，正是万物复苏的时刻。这时，蒙蒙的细雨，便就像万千珍珠形成珠帘。它从天空落下，降落到凡尘，虽污染了自己，却滋润了万物，“随风潜入夜，润物细无声”。

雨，教会了我什么是无私的奉献，那是在点点滴滴的给予中的一种关怀。正是有如“落红本是无情物，化作春泥更护花”。

溪，那是水。走在山间之中，你会听到那潺潺的流水声，那是它涓涓流下时与大地亲密接触的明快节奏。它那轻快的脚步声，预示着自己对未来的信心。

小溪的流动，那跳动着的优美韵律，告诉了我要对未来充满信心，因为“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。

海，那也是水。置身于海边，你能看到海那深邃的颜色，感受到它那宽广的胸怀。百川东到海，大海才是百川的归属，是百川的故乡。感受到这种气魄，你会抚平自己心里的疮伤，坦然面对人生。

大海，赠予了我博大的胸襟，成就了我包容的心。我不再会去斤斤计较，而是学会了“淡泊明志，宁静致远”。

水，它给予了我无尽的启示和感悟，教会了我丰富的人生哲理，点亮了我的人生之路，让我能走得更远。

第四篇：旺水司2011年工作总结

旺苍县自来水公司

关于2011工作总结

2011年，是我县“十二五”开局之年，也是旺苍县自来水公司供水管网改造最多，新建项目投入运行最多，产能释放步伐最快的一年。我公司工作在县委、县政府及县水务局的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十七大报告精神为指导，深入实践科学发展观，以“安全、优质、连续、文明”供水为目标，紧紧围绕供水服务这个中心工作，抓重点，求突破，真抓实干,勇于创新，各项工作取得了显著成绩，全面完成了市县下达的目标任务。

一、坚持经济建设大局，把准扭亏增盈目标，企业实力进一步加强

1、生产性指标提升，供水质量优良。一是饮用水水质综合合格率达100%，达到了“水质优、水压高、水量足，安全、连续供水”的总体要求。二是经营资金回笼正常，没有发生资金违规和风险事件。这主要在于抄表率达到97%，准确率达到100%，催费率达98%。由监察队、用户管理科、水表维修室联合进行一次表具普查和用水类别核定工作，查出违章用水30余处。三是制供水正常，没有无故停产事件，重要原因是供水机泵机电设备正常运转率及正常使用率均达100%；供水服务正常，没有随意停水行为，根本标志是管网压力满足城市规划设计要求，管道附属设施完好率99%。四是社会服务工作正常，我们基本的检验是：没有发生社会服务事件和用户投诉事件；没有发现对用户有吃、拿、卡、要的不良现象；社会群众满意率较其他服务行业高。

2、全年（1-11月）制水542.8万吨，售水441万吨，水损为18.76%，同比减少1.3%，但尚未达到供水行业水损标准。就其主要原因是今年城市建设项目多，加之红军城改造，新华街改造，施工造成爆管频繁等因素造成。

3、依照国家经济政策和产业政策，经过调价申请和做了大量的工作，县物价局于2011年8月8日以旺价（2011）42号文“关于调整县城区自来水价格的通知”，取消管网建设费，将用水类别并为三类，将居民生活用水调至2.38元/m³;将非居民用水价格调整为2.85元/ m³;将特种行业用水价格调整为3.53元/ m³,公司财务指标由此得到一定改善。

4、企业综合资产能力得到进一步加强。今年，在发展建设上与去年一样的特点：建设任务重、战线长、工程多，城市污水处理项目、供水发展、灾后重建与扩内需大小项目建设齐步推进。全年共完成总投资2117万元，其中中央投资1627.7万元，灾后重建投资301.4万元，公司投资187.9万元。

5、文明创建工作得到进一步巩固和发展。2011年，各项工作经受住了检验，评价良好。被省团委评为“四川五四红旗团支部”、被市委评为“广元市‘五五’普法依法治理先进集体”、被市委评为“先进基层党组织”、被市工商行政管理局评为“守合同重信用企业”、被市消协评为“守合同重信用”企业、被县委、县政府评为“第三届中国.旺苍红色旅游文化节暨全市‘两化’互动发展现场会筹办工作先进集体”、在庆祝中国共产党成立九十周年之际被县水务局党委评为“先进党支部”，一线职工李健被省委、省政府表彰为“四川省汶川地震灾后恢复重建先进个人”。

二、加快供水发展步伐，营造优良的供水环境，服务社会水平不断提升

1、提高安全意识，加强安全管理。一是建立健全了安全生产及安全保卫工作责任制，逐级签定安全管理责任状，并与各部门绩效和个人的经济利益挂钩。二是扎实开展多种形式的安全生产检查工作，特别是在“两节”、“两会”、汛期、国庆等节假日前多次组织对取水点、净水厂、深井、蓄水池、加压泵、高低压配电柜及加氯设施设备等进行了安全大检查。三是加强安全教育和培训工作，特别是关键岗位职工的安全教育和培训工作。四是做好突发事故的处置工作，编制了《城市供水系统突发事故应急预案》，使之处置有章可循、有序、高效。

2、做了迎接2012年7月1日开始强制执行GB5749-2006生活饮用水卫生标准的前期准备工作。一是今年再次投资制作了二级和准保护区的水源保护标志牌，加大水源保护区巡查，一级保护区由值班人员随时监督，二级保护区和准保护区一月一次巡查。二是对取水点上游的矿石开采和河道采砂，使水源多次受到不同程度的污染，严重影响取水水质，供水成本大幅度上升的事件多次向相关部门报告，并协助取证。三是提前按GB5749-2006生活饮用水卫生标准生产及管理。

3、完成了每季度一次的控制系统的检修和两次城市管网控制系统排查工作。完成维修、抢修DN100以下562处、DN100以上59处（其中DN110共36处、DN200共4处、DN300共3处、DN315共5处、DN400共9处、DN600共2处）。特别值得一提的是“5.8”周家坝和“7.5”治城煤矿下方200米处两次均为DN600供水主管爆裂，导致县城供水全部中断，公司立即启动应急预案，强有力的组织抢险，转移群众。在克服各种困难的情况下，经过艰难的昼夜施工，在最短的时间内恢复县城供水,当好了“城市生命线”守护人，为稳定社会秩序作出了积极努力，受到社会各界广泛赞誉和领导充分肯定。

4、进一步实施了户表改造工程，规范了用水行为。全年（1-11月）新立户装水4138户（其中孙家坝和长滩坝灾后重建用户2500户）。

5、针对嘉川片区供水不足情况，完成了滨河路DN400主管网安装；更换了蒲家沟供水DN100主管500余米，改善了片区供水的流畅。6、6月份迎接广元市“党旗颂、老区情”庆祝建党90周年活动暨第三届中国﹒旺苍红色旅游节的如期举行,全力参战红军城市政工程大会战，完成了红军城龙潭街、王庙街和文昌街片区的管网改造，工程质量得到红军城居民的一致好评，提前向县红军城建设指挥部交出一份满意的答卷。皓良副县长称赞：“关键的时候还是自来水靠得住”。

三、科学指导，精心组织，项目建设取得了突出的成效

1、污水处理厂进入试运行阶段。一是通过相关人员艰辛努力、领导支持及各方通力协作，攻克枇杷园、郭家院子、加气站等最后一道阻工壁垒，县城主城区连接污水处理厂的污水管道全部贯通。二是已完成机器设备调试、厂区绿化、办公楼装修和办公设备安装;铺设截污干管12KM（还有支管正在铺设）；2号泵房预计12月20日投入运行。三是经过省环保厅专家在试运行前对污水厂的全面检查验收和市环保局监察大队对在线监测的验收。省环保厅于2011年11月10日正式下达批复，同意污水处理厂进入试运行阶段。

2、简家坝工业园区已于2011年1月完工并交付使用，目前正在进行扫尾工作。

3、长滩坝、孙家坝供水管网改造工程已于4月20日完工，从3月20日起该片区农村居民饮用水已由我司供应；通过相关部门组织各类专家对项目工程进行了检查验收，评定为合格工程，目前正进入决算、审计阶段。

4、东郊村及白马寺社区供水管网灾后重建工程已完工，目前正完善资料，准备接受审计。

5、兴旺干道供水管网改造灾后重建工程已竣工正在办理决算审计。

6、红军城管网改造于5月29日进场，6月29日街面主管、个户贯通，目前正在进行收尾工作。

7、快速通道安装自来水管道工程于11月进场，目前正在紧张施工中，争取年底完工，将解决快速通道沿线老百姓吃水问题。

8、新华街供水管道改造工程于10月进场，目前正在争分夺秒，抓紧施工，该工程竣工后，将彻底解决供水管网瓶颈问题和确保用水高峰期水压。

9、在15天之内加班加点完成了凤冠酒店至彩虹桥DN400的PE管 1.9km 的安装，在新华街改造完成之前，临时解决了嘉川片区的水压问题。

四、创新企业管理和社会服务工作，两个效益有了明显提高

1、严格按照《会计法》等财经法律法规、国有建设单位财务会计制度的要求，继续完善财务审批、监督机制，认真进行财务核算，编制会计报表、资金收付、财务报账记账。加强项目资金管理、使用、审核，严格按照结算程序和合同规定结算工程款项。购买进库存材料管理软件，规范和提升材料的采购和管理并逐见成效；购买收费软件，加强各收费大厅的资金监督管理，基本做到已开发票无欠费。根据有关通知要求及时组织实施“小金库”专项治理清查，向上报送了自纠自查报表和报告。

2、做好开源节流工作，向管理要效益、向技改要效益、向节约要效益。公司要求各科室、厂、办根据实际情况，采取有效措施，挖潜增效。净水厂规范生产程序，减少成本，提高供水质量，扩大供水能量，在保证正常供水的情况下，合理调度，节约制水成本。公司生产、营业、后勤和三产业等部门积极紧缩各项开支，最大限度做好节支工作，通过抓管理达到节支增收的效果，涌现出许多优秀事例，如今年3月份公司副总经理张绪勇同志带领有关人员创新技术解决攀成钢园区水压不足问题，为公司节省20万余元。

3、规范了收费和户表管理。制定和完善了立户流程，手续规范、便捷，档案记录清晰、准确。严格按户表立户政策法规收取费用，杜绝人情费用的减免和贪腐行为，确保国有资产不流失。

4、加强和规范自有资金使用招投标管理工作，进一步健全工程材料采购和工程招投标管理领导小组的职能，全年公司用于生产的各类设施、设备及基础建设招标采购16次，采购各类材料500余万元。

5、公司制定了一系列关于工程建设项目管理的办法和措施，对国家投资项目和公司内部投资项目工程量变更及招投标工程质量管理等做了明确规定，防止了工程随意变更，保证了工程质量，提高了投资效益。

6、全年（1-11月）新立户装水4138户（其中孙家坝和长滩坝灾后重建用户2500户）；收取规费350余万元。完成维修收入18587.28元。

7、全年（1-11月）维护水表422只，其中单位水表172只，个户水表250只，实现经济收入23150元。完成户表改造首检水表400只，及时处理了嘉川片区、新桥片区及城区水表故障清洗工作。

8、进行了一次表具普查和用水类别核定工作，查出违章用水30余处。

9、完成了全年城市消防、绿化、环卫等公共用水汇总上报工作，全年共计用水：204，604吨，共计金额：551472.00元。

10、加强对供水管网的管理和维护工作，减少了水损，供水连续性有了提高。一是通过公告、电视台、网络等媒介广泛宣传，在全社会树立起“城市生命线”人人爱护的观念。二是加强对在建工程的巡检力度，及时发现和处理问题。今年对红旗坝工业园区四川省海清谷物油脂有限责任公司项目建设严重危及城市供水安全、新华街改造工程建设、红军城改造工程建设等影响供水问题及时派技术人员协助处理和发函交涉追损。

11、开展文明创建活动，强化窗口形象，提升服务质量。加强了对一线人员的培训及管理，规范服务用语，提高政策法规水平，对用户提出的问题能做到耐心和专业解释，全年无一例投诉，社会反响良好。展现了公司精神文明建设成果和自来水干部职工的精神风貌，进一步提升了“文明单位”形象，“文明单位”成果得到了进一步巩固。

五、深化制度改革，严格机构管理，各项工作日趋规范

1、年初对公司的管理制度进行了修订完善，做到更切合工作实际。同时加强了制度的执行、检查和考核，整肃了整体作风，提高了工作效率。

2、认真落实了班子分工负责制，按照谁主管，谁负责的原则，各负其责，提高了办事效率，有效杜绝了工作中相互依赖和推诿扯皮现象。

3、实行经济目标责任管理，严格按目标责任书的内容进行考核，并建立考核数据库。坚持管理人员同职工一样，同等考核、同等奖罚，真正做到了一把尺子量到底，极大地调动了职工的工作积极性，促进了各项任务的完成。

4、巩固和深化司务公开工作。通过职工代表大会、文件、简报、公示栏、总经理信箱等形式，开启领导与员工沟通的信息通道，及时做到上情下达、下情上传。通过职代会、员工代表巡视检查工作、民主评议干部、合理化建议等形式，组织职工参政议政，增强主人翁意识。通过廉政责任制、效能监察、举报信箱和受理员工来信来访，增强领导干部的自律意识，强化职工民主决策、监督、管理，促进了干部勤政廉政和企业风气的良好发展。

5、遵照县劳动和社会保障局、县总工会的要求，公司工会和企业方签订了《集体合同》、《工资集体协议》、《女职工特殊权益保护专项集体合同》。同时，成立了劳动争议调解委员会，保障了各项劳动合同的有效实施，架起了公司与职工沟通、协商、交流的桥梁。

6、按规范要求完成了2009年、2010档案的归档立卷工作，通过了省档案局的复查验收，认定我司档案工作达到省档案规范化管理一级标准。

7、严格了财务、材料管理，坚决执行财务管理规定，定期向职工通报财务运行情况，极大的提高了财务管理的透明度，使财务科真正参加到企业管理之中，起到了监督和管理的作用。企业财务核算管理、灾后重建和扩内需重大项目资金使用管理、内部生产发展与建设项目资金管理都依法实施，做到了正规有序。特别是灾后重建资金使用管理在接受上级检查后，赢得了省、市领导的一致好评。

六、加强文明创建工作和职工的教育管理，职工综合素质明显提高

1、开展争先创优活动，党建工作再上新台阶。自来水行业是关系民生重要窗口服务单位之一，结合公司实际情况，公司党委开展了以创建“优质服务窗口，优良示范工程，优秀党员先锋岗”为内容的创“三优”活动。党员带头充分发挥先锋模范作用，讲党性、重品行、作表率，涌现了一批先进集体和优秀员工，公司的管理效益、职工整体素质明显提升，2011年被市委评为“先进基层党组织”。

2、法建工作开展良好，依法治理成效显著。依法经营、依法管理能力得到不断提高，依法办事形成习惯，能正确处理企业发展与职工权益的关系，公司氛围安定和谐。

3、相关岗位人员参加了省供水协会组织的岗位技能培训5次计15人次，参加了《四川省城市供水条例》宣贯会及协会组织的供水产品展示会2次。财会人员参加了统计技术资格、会计人员继续培训等学习考试。

4、县总工会汪副主席在我司职工代表大会上作了“快乐工作、幸福生活”为主题的专题报告。报告贴近生活、实际，大家感触很深，提高了认识，进一步理解了公司和职工的鱼水关系。5、10月份，公司安排资金5000余元，邀请县防疫站的同志上门为需要的职工打了流感疫苗，既是职业需要，也体现公司的一种人文关怀。

6、组织全体党员参加了“千名党员重温入党誓词”活动和“七一”期间到北川地震遗址参观活动。从各部门、厂、办抽调职工参加县“颂歌献给党，感恩奋进”歌咏活动和市水务系统红歌比赛。在这些活动中展现了旺水人的风采，获得各界的好评。

7、积极响应四川省城镇供排水协会在全省供排水企业中开展以“自行车环省接力骑行”为载体的企业文化年活动。5月29日在旺苍红军城纪红广场，我司骑行队代表广元地区与巴中地区骑行队冒雨举行活动主旗交接仪式。6月1日我公司骑行队20余人与苍溪污水处理厂骑行队顺利交接，圆满地完成了旺苍段的骑行接力活动。8、4月2日，成功主办了旺苍县自来水公司与阆中市自来水公司两地青年“放飞理想”文化交流活动。

9、加强了对工会、共青团、妇女群团工作的组织领导工作，各项事项推进顺利。加强了对计划生育、妇女儿童、社会治安综合治理、维稳、信访、防邪、保密、消防安全、爱国卫生、档案等项工作管理，软件资料齐全，做好了年终迎检准备工作。

七、2011年存在的主要问题：

1、水损较大，控降措施不明显，查漏堵损不及时。

2、干部职工的思想政治素质和业务素质还有待进一步提高;在服务质量上离行风建设的要求还有一定差距。

3、学习力不强，执行力不够，办事效率较低。

4、管理费用大。

第五篇：水的启示

一位年轻的商人在外出时被搭档出卖，导致人财两空，痛不欲生，决定跳湖自尽。他在湖边碰上了一位观禅静坐的智者，于是上前将自己的悲惨境遇逐一细述。智者微笑着将他带回家中，令其从地窖里搬出一块很大的方形坚冰。商人虽然百思不得其解，但还是照做了。

冰块搬出来之后，智者接着吩咐道：“用你最大的力气劈开它！” 商人嘀咕着找来斧头，抬手便砍。

他坚信自己这一斧下去，面前的冰块必定会四分五裂。

却不料，如此猛烈的重击，竟只能在光洁的冰面上划下一道细微的印记。商人大吃一惊，又抡起斧头，用尽全力劈凿。

片刻后，对着掉落的冰屑，他终于气喘吁吁地摇头说：“太硬了！这冰实在是太硬了！” 智者不语，将冰块放到屋后炉灶上的铁锅中煮。随着锅内温度的升高，坚实的冰块开始慢慢融解。商人对于这个枯燥的过程，实在没有半点儿兴趣。又过了许久，冰块终于全部融解完毕。水泡越来越大，发出“咕咚咕咚”的声音。智者问他：“你从中有所领悟没有？” 商人说：“有些领悟了。

我对付冰块的方式不对，不该用斧头劈，得用火烧。”智者摇头笑道：“不够，不够”。

商人想了想，说：“冰块变成水的事实告诉我，再强大的敌人也有它的弱点。”智者继续摇头说：“不够，不够”。商人面露难色，鞠躬请教智者。

智者语重心长地说：“我所让你看的，是成功人生里的三种境界”—— “冰虽为水，却比水强硬百倍。并且，越是在寒冷恶劣的环境下，它越能体现出坚如钢铁的特性。这是成功人生的第一种境界——百折不挠。”

“水虽为寒物，却有着一颗善良而卑洁的心；它从不参与争斗，自甘流向低洼之地；哺育了世间万物，却从不向万物索取。

这是成功人生的第二种境界——周济天下。”

“雾虽无力，却有着最为自由的本身；聚可成云结雨，化为有形之水；散可无影无踪，飘忽于天地之间。

这是成功人生的第三种境界——功成身退”。人心如水。

之所以有能力悬殊、善恶不同、生死之欲，皆因各自境界不等罢了。感言：

1、团结就是力量==一滴水，你小看它；一杯水，你喝掉它；一桶水，你倒掉它；一场水灾，你无可奈何它！

2、至柔处下，无孔不入==人生机会到处有，高不成低不就，你就被忽悠！放不下架子，懒得去寻找，成功不会来。

3、与时俱变==水有三态：平时见液态，冬天见固态，热天见气态。生生不息，灵活转态，只要条件成熟，成功转换角色。原文地址：http://