在甘肃省委十届全委会结束时的讲话

第一篇：在甘肃省委十届全委会结束时的讲话

在省委十届八次全委会议上的讲话

（2005年7月26日）

陆浩

同志们：

这次省委全委会议开得很好。会议开始时，苏荣同志代表省委常委会做了重要讲话，全面总结了上半年工作和第一批保持共产党员先进性教育活动的情况，明确了当前和今后一个时期全省面临的主要任务，提出了新形势下关系我省改革发展稳定的重大问题。苏荣同志的讲话既有经验的总结，又有认识上的升华；既有对全省发展规律的准确把握，也有对未来发展的深刻思考。思想性、理论性都很强，必将对我们进一步提高认识、理清思路、加快发展起到重要的指导作用。

会议认真讨论了苏荣同志的讲话。大家一致认为，上半年，在党中央、国务院的正确领导下，省委坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕贯彻落实“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的工作思路，紧紧抓住制约我省加快发展的主要矛盾和薄弱环节，以开展先进性教育活动为动力，以项目建设、国有企业改革、劳务输出、县域经济和非公有制经济发展等工作为重点，有针对性地采取了一系列重大措施，推动了经济社会的快速健康发展，全省上下形成了抓项目、抓改革、促发展的良好局面。这充分证明了省委关于全省工作的指导思想和采取的重大措施是正确的。大家认为，讲话立意高远，内涵丰富，思路清晰，对上半年工作的总结客观实在，对制约改革发展的问题分析透彻。特别是讲话中总结的实现加快发展的“七个必须”和要求各级党委、政府研究考虑的九个问题，深刻反映了多年来甘肃经济发展的规律和经验，都是需要我们重新认识和破解的一些重大问题。大家一致表示，一定要认真学习苏荣同志的讲话，贯彻落实好这次会议精神，着眼于提高谋划和领导经济社会发展的能力与水平，加强对关系经济社会发展全局重大问题的探索研究，肯定成绩，寻找差距，以饱满的精神状态和更加务实的工作，确保完成年初确定的各项目标任务。

为了更好地贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面完成今年全省经济社会发展的预期目标，根据省委常委会讨论的意见和苏荣同志的讲话精神，下半年全省工作的总体要求是：按照党中央、国务院的总体部署，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，继续保持全省经济较快发展的良好势头，结合甘肃实际认真贯彻中央宏观调控政策，求真务实、开拓创新，集中抓好三件大事：一是抓好第二、三批保持共产党员先进性教育活动，务必取得实效；二是抓好当前的经济社会发展，准确把握经济走势，认真解决突出问题；三是抓好“十一五”规划的编制，研究谋划关系全省改革发展稳定的全局性、根本性、战略性问题。努力实现“三个确保”：确保“十五”计划目标的全面完成；确保全省经济实现两位数增长；确保经济社会协调持续健康发展。

根据这一总体要求，要重点做好以下几个方面的工作。

一、精心组织，确保先进性教育活动取得实效。

按照中央的统一部署，我省第一批先进性教育活动基本实现了预定的目标，取得了比较明显的成效，第二批先进性教育活动已全面展开。各级党组织要按照省委的统一安排部署，加强领导，扎实工作，确保取得实实在在的效果。

第一、狠抓整改工作，巩固和扩大第一批先进性教育的成果。

要继续抓好党员的学习教育，不断激发保持先进性的内在动力。学习实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，坚定理想信念，努力改造主观世界，是加强党的先进性建设的一项长期任务。要充分运用先进性教育中积累的方法和经验，进一步健全党员干部学习制度，树立终身学习的理念，自觉把学习作为人生的第一追求，不断推进学习型政党和学习型社会的建设。要继续抓好整改，努力巩固和扩大整改成果，把整改贯穿于党委、政府的各项工作中。各地各单位要对整改情况进行一次认真检查，对已经做出的承诺，要尽快落实；对中长期整改目标，要进一步明确分工，靠实责任，强化措施，分步落实；对容易反复的问题，要采取得力措施，标本兼治，防止反弹。

第二、坚持分类指导，扎实推进第二批先进性教育活动。

第二批先进性教育活动涉及全省２万个基层党组织和45万名党员，分布在企业、学校、乡镇机关和街道社区，处于生产、教育、科研、文化及社会服务等行业的第一线，党员队伍的现状和基层党组织的情况各有不同。搞好第二批先进性教育活动，对于增强基层党组织的战斗力，密切党同人民群众的血肉联系，扩大党的群众基础，加快推进全面建设小康社会进程，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。各级党组织一定要坚持分类指导的原则，立足行业特点，贴近基层实际，采取灵活多样的方式方法，努力增强工作的针对性。在工作安排上，组织不健全、不具备条件的，要积极创造条件启动，不搞“一刀切”；各个单位的时间进度要根据情况掌握，不搞“齐步走”，时间服从质量；不同行业党员先进性教育活动要有不同特点、不同要求，对工作抓得不实、没有完成任务、达不到质量要求的，要延期转段。在 学习内容和方式上，要根据生产一线党员、知识分子党员、新经济组织和新社会组织中党员、离退休职工党员的不同情况，分别做出安排，不强求一律。要开展各具特点的主题实践活动，丰富活动内容。在工作着力点上，要各有侧重。国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，积极参与和支持企业改革。

街道社区要以强化服务职能为重点，增强服务意识，提高服务水平，创建文明和谐的新型社区。学校要以师德校风建设为重点，加强和改进教学科研工作，提高教育质量，培养合格人才。乡镇机关要以服务“三农”为重点，抓好党在农村各项方针政策的落实，积极推进各项改革，努力增加农民收入。要努力多办实事，让群众得到实惠，赢得群众对教育活动的参与和支持。

第三、注重教育成效，确保成为群众满意工程。要坚持以正面教育、自我教育为主的原则，着力解决好党员在党性修养方面存在的突出问题，教育党员树立坚定的共产主义理想信念，提高党员的思想政治素质。要针对兼并破产企业党建工作的具体情况，探索党员活动的新方式。

加强非公有制企业、外资企业和社区党组织的组建力度，对应建未建的，要抓紧组建。要按照属地化管理的原则，加强流动党员的管理，做到哪里有党员，哪里就有健全的党组织和组织生活。对软弱涣散的基层党组织要加强整顿，增强凝聚力、战斗力。要坚持先进性教育活动与推进工作相统一，找准先进性教育与工作的结合点，统筹兼顾，合理安排，做到“两不误、两促进”。把通过先进性教育活动激发出来的活力，体现到做好本职工作上，以工作的实际成效作为检验教育活动成果的标准。要通过落实整改措施，努力探索建立党员在学习、教育、管理、联系群众 等方面的长效机制。要及时总结基层党组织和党员创造的经验，并用制度的形式固定下来，坚持下去，使广大党员长期受教育，永葆先进性。

按照中央的要求，第三批先进性教育活动将于年底前展开，各级党组织要有计划、分步骤地做好试点和准备工作。

二、抓好第一要务，努力保持经济社会发展的良好势头。

上半年，国家宏观调控政策的效应进一步显现，全省经济继续保持了较快增长的势头，投资、消费、出口三大需求增势平稳，农业形势喜人，就业形势有所好转，城乡居民收入稳步提高，主要经济指标实现了两位数增长。全省实现生产总值683亿元，比去年同期增长12％，高出全国平均水平2个百分点。其中规模以上工业企业实现增加值增长18％，高出全国平均水平2个百分点；全社会固定资产投资完成357亿元，增长15％；大口径财政收入完成125亿元，增长23％。

一般预算收入完成60亿元，增长25％；社会消费品零售总额实现275亿元，增长12％；城镇居民人均可支配收入达到4000元，增长10％。农民人均现金收入达到831元，增长22％。

这表明当前宏观经济形势总体是好的。但经济运行中仍然存在一些亟待解决的问题，主要是工业企业效益下滑，固定资产投资增速回落，银行存贷差继续拉大，资金供应偏紧。对这些问题我们要高度重视，认真加以解决，确保实现全年经济社会发展的主要预期目标。

（一）巩固发展农业和农村经济的好形势。

今年以来，我们认真贯彻落实各项支农政策，极大地调动了农民的生产积极性，农业和农村形势较好。预计今年粮食总产可与去年持平。伴随好的形势，也存在着一些不容忽视的矛盾和问 题，主要是农产品价格涨幅回落，农业生产资料价格上涨，农业成本增加，影响农民增收；有些地方去冬今春以来持续干旱，局部地方发生暴洪等自然灾害，给群众的生产生活带来了困难。下半年我们要继续围绕增加农民收入，突出抓好以下工作。

一是抓好支农政策的落实，深化乡镇配套改革。各地、各部门要不折不扣地贯彻落实中央和省委两个１号文件精神，采取更直接、更明确、更有力的措施，支持农业和农村经济发展。要加大投入力度，提高农业综合生产能力。加快大中型水利工程和农村“六小工程”建设，广泛动员群众兴修基本农田，不断改善农村的生产生活条件。要全面推进以税费改革为重点的农村综合改革，重点抓好乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革，积极稳妥地搞好５个县的综合试点和２个县的化解乡村债务工作试点。继续完善“以县为主、保障有力”的农村义务教育管理体制，整合农村教育资源。要加快乡镇职能转变，推进事业单位改革，做好人员分流工作。进一步加大财政转移支付力度，省级财政将采取戴帽下达的办法，解决乡镇机关公用经费问题，保证乡镇政权正常运转。要依照法律和政策，制定切实可行的办法，解决好乡镇招聘干部考录公务员问题。省级财政、人事、教育等部门都要加强具体指导，确保各项配套改革健康有序进行。

二是搞好配套服务，实现增产增收。

下半年是大宗农产品收获和销售旺季，各级党委、政府要想农民之所想，急农民之所急，为搞好农产品运销提供服务。粮食部门要按政策组织好粮食收购，农发行、农村信用社要加大对农产品收购资金的信贷支持力度。有关部门要及时提供农产品市场供求信息，鼓励专业合作经济组织充分发挥作用，努力拓宽农产品销售渠道。交通、公安部门和运输企业要加强协调配合，确保 鲜活农产品绿色通道畅通无阻，为农民增产增收做出贡献。

三是不断扩大劳务输出规模。进一步加强劳务输出的组织管理，完善培训机制，努力保持当前劳务经济发展的良好势头。要坚持政府推动引导与市场运作相结合，加强培训与加快转移相促进，输出地与输入地相协调，进一步开拓劳务市场，扩大劳务输出规模，提高劳务输出效益。不断完善劳务输出管理服务组织，健全地区间劳务协作机制和信息网络，建立跨省区劳务输出移民基地，开展有组织的定点、长期劳务输出，鼓励更多的农民走出农村、走出甘肃。要加快建立城乡统一的劳动力市场，在用工量大的城市建立农民工服务站，为进城务工农民提供方便。严禁拖欠农民工工资，积极帮助解决农民工子女入学难等问题，解除农民工的后顾之忧。

（二）深化国有企业改革，促进工业经济增长。上半年，全省工业呈现出较快发展的态势。特别是省属企业发展势头强劲，产品销售收入达到331亿元，增长34％；实现利润20亿元，增长１倍。

钢铁、有色、石化等支柱产业对经济增长的拉动作用明显。煤电油运供求紧张状况有所缓解，煤炭生产加快，发供电基本平衡并略有节余，铁路运输效率明显提高。存在的主要问题是，工业增长主要靠少数大型企业拉动，利润也主要集中在少数行业，行业和企业亏损面扩大，利润增幅明显下降。

１—５月，规模以上工业企业实现利润31亿元，仅增长2％；企业亏损面达33％，比去年同期高6个百分点。主要原因是，原油价格高位徘徊，成品油价格倒挂；能源原材料价格上涨，高耗能企业和制造业成本上升；企业流动资金紧张，中小企业融资困难，企业之间货款拖欠加剧。下半年，要针对这些问题，采取 更加有效的措施，继续保持工业经济的较快增长。

一是全力打好国有企业改革攻坚战。今年是实现我省国有企业改革三年攻坚目标的关键年，各级党委、政府要坚持分类指导、整体推动，以国有大中型企业改革为重点，以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，深化经营机制和管理体制改革，解决产权制度滞后、法人治理结构不完善等体制性障碍。要把改革改制与技术改造结合起来，把推进产权多元化与项目建设结合起来，把出让优良资产与盘活不良资产结合起来，把国有企业改制破产重组与发展非公有制经济结合起来。高度重视上市公司的改革发展，鼓励引导大企业大集团重组上市公司，推进股权臵换和国有股减持，加快产权多元化。计划年内破产的企业要按期启动破产程序，已经进入破产程序的企业要尽快破产终结，拟破产的企业要做好破产准备工作。各市州要加强对下划企业改革改制、破产重组的领导。继续认真做好推进企业主辅分离、分离企业办社会职能和下岗职工安臵工作，为企业发展创造宽松的环境。要加大对企业改革的资金支持力度，切实管好用好企业破产资金。对工作力度大、破产重组进展快的企业，要优先给予支持。

二是抓好重点技改项目。今年更新改造投资计划为235亿元，是历年来投入最大的一年。上半年完成更新改造投资125亿元，增长19％，为全年计划的54％，均好于全省固定资产投资的增幅和进度。下半年要继续抓好企业技术改造，推进传统产业的改造和升级。要重点抓好金川公司镍精炼系统改造和矿山改扩建、白银公司干法氟化铝改造、兰州卷烟厂异地搬迁改造等一批重点项目的竣工投产。今年计划开工的兰铝２６万吨电解铝等重大技改项目、环保节能项目，都要确保如期开工。

三是加大对重点骨干企业的支持力度。重点骨干企业是我省 经济发展的支柱，加大对这部分企业的支持力度，对于促进全省工业发展至关重要。各级政府和有关部门要继续做好煤电油运的综合平衡与衔接，落实国家促进煤炭工业健康发展的扶持政策，抓好企业治乱减负工作。铁路、交通、电力、煤炭、供水等部门和企业，要全力为企业搞好服务，省市经济综合部门要及时抓好协调调度工作，为促进企业发展办实事解难题。

（三）全力确保固定资产投资稳定增长。

上半年，全省固定资产投资增长趋稳，增速回落，比全国平均水平低11个百分点，资金到位不理想。围绕今年的重点项目建设，有关方面做了大量艰苦细致的工作。但由于前期工作滞后，审批程序复杂，有的项目开工受到影响。各地各部门要增强紧迫感和责任感，认真分析项目建设特别是重点项目的进展情况，及时采取有效措施，协调解决存在的问题，全力推进项目建设，确保完成全年固定资产投资目标。

一要认真解决项目建设中的突出问题。今年的基础设施建设要力争突破“双千”，即高速公路里程突破1000公里，发电装机容量突破1000万千瓦。张掖电厂１台３０万千瓦机组、汉坪咀水电站３台机组、小峡电站要投产发电，兰铝３×３０万千瓦自备电厂项目要开工建设。建成临泽至嘉峪关、刘寨柯至白银、树屏至徐家磨等高速公路。抓紧进行平凉至定西、天水至宝鸡高速公路的招投标工作，做好嘉峪关机场改造开工准备，力争尽快开工建设。贯通敦煌铁路，开通兰武铁路二线部分路段，庆阳机场投入运营。对在建项目要加强施工管理和监理工作，保质量、保工期、保进度，争取早日建成发挥效益。对开工滞后的项目要查找原因，对受征地、拆迁、资金等影响不能按时开工的项目，要一事一议，存在什么问题，就解决什么问题，不能久拖不决。要 明确地方和部门的责任，对办事不力的要追究有关领导的责任。

二要扎实做好项目的前期工作。必须按照政府推动、专家负责、市场运作、加大深度的要求，做细做实项目前期工作，力求客观、科学、完备。当前要重点做好九甸峡水利枢纽及引洮供水一期、乌金峡水电站、麒麟寺水电站、华亭大柳煤矿、民勤红沙岗煤矿１号井等重大项目的前期工作，一旦时机成熟，立即开工建设。要认真抓好兰渝铁路、临洮至罐子沟高速公路等项目的前期工作。对今年“兰洽会”签约的重大项目，有关市州和单位要落实责任，做好跟踪服务，提高项目合同履约率和引资到位率。

三要加大金融信贷对项目建设的支持。中小企业和县域经济融资难的问题更为突出，贷款难、融资难已成为制约经济发展的瓶颈。这种状况不仅要引起各级党委、政府的高度关注，金融部门也要给予高度重视。要研究对策，积极探索银企合作的新途径，努力构建银行与地方双赢新机制。国家开发银行为支持地方经济发展，授信我省500亿元贷款额度，省政府已与国家开发银行签署协议，即可启动。要管好用好这项资金，规避风险，提高效益。要加快组建省农村信用联社，办好地方商业银行，加强监管，完善机制，降低风险，改善经营，为支持“三农”和中小企业、促进地方经济发展发挥积极作用。

（四）协调发展各项社会事业。

今年以来，我们加大了对社会事业发展的投入力度，科学研究、技术服务和地质勘查业投资增长1倍，教育投资增长88％，文化、体育、娱乐业投资增长88％，卫生、社会保障和社会福利事业投资增长54％。这种局面是多年来没有的，也是国家政策倾斜支持的结果。但由于历史欠账多，社会事业发展水平与人民群众的需求还有很大差距。下半年要继续突出重点，狠抓落实，努力完成全年工作目标。

要进一步推进省属事业单位改革和开发类科研院所转制改制工作，基本完成资产评估、工商注册、职工养老保险接续和人员分流工作。加强对各类科技园区的领导，加快建设进度，使其真正成为带动全省经济发展的示范区。继续实施好星火产业带和“星火富民科技工程”，组织好科技下乡活动。要加大“两基”攻坚力度，巩固提高“两基”成果。

大力发展职业教育，继续实施好农村现代远程教育工程、“绿色”证书培训工程和青年农民科技培训工程，努力完成年度培训任务。继续抓好治理教育乱收费的工作，严格实行义务教育阶段“一费制”，推行“阳光收费”。

要继续加强医疗卫生基础设施建设，改善农村医疗卫生条件。国债疾病预防控制和医疗救治体系建设项目，年底前要建成投入使用。推进新型农村合作医疗试点工作，认真做好“千名医师支援农村卫生工程项目”，加强农村卫生服务体系建设。认真组织实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程试点工作，稳定低生育水平，完成年度人口控制目标。加快文化事业单位改革步伐，整合文化资源，推动文化产业发展。“十五”期间国家和省上补助的６２个县级图书馆、文化馆建设项目，要在年底前基本建成。加快实施自然村“村村通”广播电视工程，认真筹建读者集团有限公司，备战全国十运会参赛工作。

三、转变工作作风，营造良好发展环境。

下半年工作任务繁重，我们必须适应新形势的需要，以解决突出问题、提高工作效率、推进环境建设为重点，大兴求真务实之风，促进工作创新，推动全省发展。

一要大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。前不久，苏 荣同志在《诚实也是官德》的调研手记中指出，诚实是坚持党的实事求是思想路线的基本要求，也是最根本的官德修养。这篇手记立意深邃，见微知著，发人深省，值得每个干部特别是党员领导干部认真一读。

我们要深刻理解其丰富内涵，切实加强思想作风建设。在实际工作中，既要积极进取、大胆开拓、不畏艰难、勇于创新，又要扎扎实实、勤勤恳恳、不尚空谈、埋头苦干、诚实做人、踏实做事。要坚决反对形式主义和官僚主义，认真纠正少数干部说假话、凑数字、编政绩等弄虚作假、欺上瞒下的现象，克服讲成绩夸大其词、讲问题避重就轻、文过饰非的不良习气。要教育引导全体党员、各级干部不断增强责任意识、机遇意识、服务意识，善于从发展变化的形势中把握机遇、抢抓机遇，以积极进取的精神，推动工作创新。努力做到不唯上、不唯书、只唯实，真心为群众、务实求发展。各级领导干部要带头深入基层，贴近群众，查实情、听真话、动实招，解决事关群众切身利益的实际问题。要尊重人民群众的首创精神，从人民群众的实践中汲取智慧和力量，提高领导经济社会发展的能力和水平。

二要关心群众生活，认真解决涉及群众切身利益的问题。各级领导干部要努力践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要继续做到“两个确保”，扩大城市“低保”，认真做好企业职工、失地农民和农村特困群众救助工作。

落实就业和再就业的有关政策，广开就业门路，确保完成年内城镇新增就业１２万人、再就业４万人的目标任务。要严格落实安全生产的各项规定，及时排查和消除重点行业和重点场所的事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。进一步加强灾情的预测预 报工作，认真落实抗灾救灾措施，及时妥善安排好受灾群众的生产生活。

三要继续下大力气改善发展环境。

近几年，我们在营造发展环境方面采取了一系列重大措施，取得了初步成效，一站式服务，限时办结制普遍实行。但效率不高、诚信缺失、态度冷漠、吃拿卡要、行风不正等问题仍然存在，损害投资者利益的事件也时有发生。各地各部门要牢固树立环境也是生产力、改善环境就是解放和发展生产力的理念，继续下大力气改善发展环境。既要着眼长远，与转变政府职能、推进依法行政相结合，更要从具体工作入手，着力解决影响发展环境的突出问题。继续抓好“五件事”的落实和深化，巩固成果，推动建立长效机制。

要认真贯彻落实鼓励和支持非公有制经济发展的政策规定，为非公有制企业创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境。探索建立社会利益分配调节机制，在城市拆迁、农村征地等工作中要严格按政策办事，切实维护群众的合法权益。要进一步加强和改进信访工作，落实属地责任和领导包案制度，妥善处理各类群体性事件，把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。要严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，维护经济、金融秩序，加强社会治安防控体系建设，推进社会治安综合治理，努力构建和谐稳定的社会治安环境。

四要加强党风廉政建设。省委对党风廉政建设高度重视，我省的反腐倡廉工作取得了积极成果。最近省委举办了党风廉政建设大型展览，全省各级干部一定要从正反两个方面的典型中受到教育、得到鼓舞，吸取教训、引以为戒。要常怀律己之心、常修为政之德、常思贪欲之害，做到警钟长鸣。要不断加强党风廉政 建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行党员领导干部廉洁自律的各项规定。要坚持党员领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度和经济责任审计制度。自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督，真正把人民赋予的权力用于为人民谋利益。要坚持预防和惩治两手抓，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和消除腐败。要加大对腐败案件的查处力度，惩治腐败分子要旗臶鲜明、态度坚决，绝不姑息迁就。

四、认真做好“十一五”规划编制工作。

“十一五”时期是我国经济社会发展的重要阶段，是建设全面小康社会和加快现代化建设的重要战略机遇期。制定符合省情、科学可行的“十一五”规划，对于促进我省国民经济持续协调健康发展和社会全面进步，顺利实现建设全面小康社会目标具有十分重要的意义。“十一五”时期，国家坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，继续实施西部大开发战略，将在更大范围、以更大力度推进国有经济布局和结构的战略性调整。实行更加严格的资源环境保护制度，推进建设节约型社会。适应这些变化，进一步深化对省情的认识，理清发展思路，确定战略重点，站在全国乃至世界经济发展的全局来谋划甘肃的发展，抢抓发展机遇，积极应对挑战，是当前工作的重中之重。

编制“十一五”规划要坚持以科学发展观为指导，坚持把实现既快又好的发展作为主题，坚持把转变经济增长方式、调整经济结构、推进协调发展作为着力点，坚持把改革开放和科技进步作为动力，坚持把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点。

“十一五”规划的编制是一项庞大的系统工程，涉及到全省经济社会发展的各个方面。下面我仅就规划编制中的几个重点问 题，谈些思路和认识，供大家参考。

一、关于继续夯实发展基础问题。

西部大开发是国家推动区域经济发展的重大战略，我们要紧紧抓住这一战略机遇，继续把交通、能源、水利、城乡基础设施和生态建设等作为重点，加大投入和建设力度，为全面建设小康社会奠定基础。

公路建设要实现我省东西和南北主干线高速化、高等级化，贯通宁青新出口，打通东面向陕西的两个出口（天水至宝鸡、平凉至西安）、东南向四川的出口（临洮至罐子沟），实现与相邻省区的高等级公路连接。省会城市兰州所在地基本实现高速、高等级公路连结。完善省内路网布局，通车总里程达到５万公里以上，其中高速公路通车里程达到2000公里以上。

铁路建设要通过提速、电气化、复线化等措施，形成快速、高通过能力的东西和南北大通道。建设兰渝铁路，打通西南大通道。规划建设平凉至西安、华亭至天水、敦煌至格尔木铁路。民航建设要形成以兰州为中心，以敦煌、嘉峪关、庆阳、天水、张掖、陇南、夏河等为结点的省内支线航空网络。

城乡基础设施建设要继续完善大中城市和县城道路、给排水、污水垃圾处理、防洪、供电供暖设施，继续抓好农村“六小工程”建设，改善农村生产生活条件。

生态建设要坚持分流域与重大工程相配套的方针，优先实施重点区域治理和重点工程建设，巩固退耕还林、退牧还草、天然林保护成果。继续搞好风沙线治理和三北防护林、自然保护区建设，实施生态移民。石羊河流域生态综合治理国家高度重视，温家宝总理最近又做了重要批示，治理规划水利部已进行了评审，要继续加快前期工作，争取早日开工建设。甘南黄河上游湿地保 护项目要做好前期工作，争取国家批复实施。

二、关于发展特色产业问题。

我省经济发展的优势在特色上，竞争力在特色上，发展潜力也在特色上。

国家把支持特色产业作为西部大开发的主要内容之一，我们就要把经济结构调整的重点放在特色产业发展上。要在人无我有、人有我强、人强我特上下功夫。把石油化工、有色冶金、装备制造、农产品加工、医药保健等五大产业作为特色优势产业优先发展。要立足我省高新技术优势，把高新技术产业化与传统产业技术改造结合起来，有重点地推进高新技术的产业化发展，培育新的经济增长点。要加快信息化发展，提高全社会的信息化水平，以信息化促进工业化。大力发展旅游业，加强旅游景区、景点基础设施建设，把旅游资源优势转化为经济优势。

三、关于资源保障问题。

根据我省的经济结构，在可以预见的短时期内，对资源的依赖程度不仅不会减弱，而且会随着经济社会的快速发展继续加大。只有加大资源开发和利用的力度，才能维系经济社会较快发展的需要。要坚持开发与节约并重、产业升级与转变增长方式并重、国内与国外并重的方针，提高资源保障能力，延长资源利用年限，促进可持续发展。要重点做好矿产资源开发和老矿挖潜工作，勘查、开发新资源，争取找到接续资源。实施资源节约战略，发展循环经济，提高资源利用水平。改变资源原材料输出结构，开发下游产品，延长产业链，论证建设兰铝、连铝的大型加工项目和有色金属新材料加工项目。实现加工增值，以较少的资源消耗获取更大的经济效益。

要把节约用水放在更加突出的位臵，推进全面建设节水型社 会。能源开发要重点推进资源资产化、产业规模化、企业股份化，加大资源勘探力度，提高产能，加快大型煤炭和油气田基地建设。坚持水、火、风、光多能并举的方针，大力发展电力工业。

四、关于“三农”问题。

要进一步加强农业基础地位，以工业反哺农业，以城镇带动农村，以产业化和劳务输出促进农民增收，大力发展农产品精深加工业，努力实现农业和农村经济的新发展。继续推进农村经济结构调整和生产方式转变，突出特色、发挥优势，提高农业综合生产能力。大力推进农村劳动力有序转移，加快发展劳务经济。

加快城镇化进程，重点发展县城和部分基础条件好的中心建制镇，发展壮大县域经济。

五、关于经济社会协调发展问题。

要加快科技和教育事业发展，提高经济社会发展的技术支持和智力支撑。整合科技资源，建设省级科技创新体系，加大重点课题的联合攻关，加速科技成果向现实生产力转化。合理调整教育布局和结构，稳步扩大高中阶段教育和高等教育规模，打好“两基”攻坚战，2007年基本普及九年义务教育。加快城乡卫生事业发展，提高人民群众卫生健康水平。把就业放在经济社会发展的突出位臵，改善就业环境，扩大就业渠道。建立和完善社会保障体系，完善城市最低生活保障制度，探索建立农村社会保障和救助机制，提高社会保障水平。

六、关于统筹区域经济发展问题。

我省区域经济发展不平衡、差距大的问题十分突出，实现全面建设小康社会的目标，必须解决好这一问题。区域经济的发展要逐步形成以西陇海兰新线为基础，以兰州为中心、东西为两翼，辐射带动全省经济发展的格局。要加大扶贫攻坚力度，高度重视 少数民族地区、贫困地区、革命老区的经济社会发展。

最近，省委、省政府正在研究“十一五”规划的编制工作，在规划编制中要坚持民主决策、科学决策的原则，广泛征求人大、政协、各民主党派和专家学者的意见，注重省、市州、县区和各专项规划的协调衔接。各市州在编制“十一五”规划中，一定要遵循解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，从实际出发，抓住重点，突出特色。既要注意与全省规划的衔接，又要具有各自的特点，不能离开市情、州情和自身优势，省上提什么，就跟着提什么，搞雷同式的规划；既要积极进取，又要切实可行，不提脱离实际的目标。

同志们，今年的时间已经过半，全面完成省委、省政府年初确定的各项目标任务，还需要付出更大的努力。省委要求各级党委、政府要认真贯彻落实这次全委会议精神，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，以先进性教育为动力，从考虑长远发展着眼，从做好具体工作入手，集中抓好“三件大事”，努力实现“三个确保”，为完成全省经济社会发展目标和各项工作任务而努力奋斗。

第二篇：在县十届二次全委会结束时的讲话

按照会议日程，这次全委会就要结束了。全会审议通过了《县委常委会工作报告》，审议通过了《县委关于加强领导班子和领导干部队伍建设的决定》、《县委关于加强全县各级党组织民主集中制建设的实施意见》。会议时间虽然较短，但取得了预期效果。

下面，我就贯彻落实好这次全会精神讲三点意见：

一、认真贯彻落实全会精神，用加速发展的主题武装党员干部头脑

这次全委会，县委提出2004年全县工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“三线富民，八业强县”发展战略，全力以赴抓发展，全力以赴抓经济。全县各级各部门和广大党员干部都要站在事关全县加速发展大局的高度，切实统一思想，充分认识加速发展的重要性和紧迫性，把思想和行动迅速统一到全会精神上来。要结合本地、本部门实际，紧紧围绕发展主题，认真抓好全会精神的贯彻落实，并以贯彻全会精神为契机，不断把领导班子和干部队伍建设推向前进。

通过这次会议，“三线富民，八业强县”已成为全县广大党员干部的自觉行动。干部队伍建设的着力点就是要把思想统一到率先发展上来，敢于冲破思想和体制障碍，一切要服务服从于经济建设。发展是解决所有问题的关键，大发展小问题，小发展大问题，不发展全是问题。对此我们必须有清醒地认识。能不能解决抚宁县加速发展的问题，这既是全县50万父老乡亲的愿望，也是对我们领导班子的考验。发展是“第一要务”，每一位领导干部必须牢记在心。作为一名领导干部，应该把自己的职责看作荣誉，但更是一种责任。当官就要做事，不做事就没有位置。我们一定要紧紧围绕加速发展，增强责任感、使命感，破除“官本位”思想，一切从人民群众的根本利益出发是我们的最高境界。

加强各级领导班子和干部队伍建设，既是一项紧迫工作，又是一项长期任务。全县各级各部门都要高度重视，精心组织，狠抓落实。各级领导班子的“一把手”作为第一责任人，要切实负起责任，既要从自身做起，抓好班子自身建设，又要认真抓好本地区、本部门干部队伍建设。各级组织、宣传和有关部门，要在党委统一领导下，各司其职，密切配合，做好工作。要切实加强督促检查，完善考核奖惩，确保全会精神落到实处。

二、全面落实“三线富民，八业强县”发展战略，谋划好今年工作

今年是全县实现县域经济总量增长、农民收入增加的关键一年，谋划好今年工作极为重要。要认真分析和研究形势，站在新的起点上做好今年的各项工作。今年全县工作的重心是紧紧围绕“三线富民，八业强业”的发展战略，扩充全县经济总量，加速发展，增强县域经济实力。这是统率一切工作的出发点和落脚点。以加速发展为主题，要贯穿到经济工作的各个环节当中去。各级各部门都要紧紧围绕县委的总体要求，结合本地本部门实际，制定更具有针对性的政策措施，特别是各乡镇、管区要明确提出今年的工作目标、工作重点和保证措施，在经济社会发展的各个方面实现新突破。

三、认真做好春节期间的各项工作

2004年春节将至，在确保节日期间全县各项工作正常开展的同时，要让全县人民过上欢乐、祥和、喜庆的春节。

各级领导干部要坚决克服形式主义和官僚主义，深入基层，深入实际，特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，解决群众生产、生活中存在的问题。要切实安排好优抚工作，安排好困难群众的生产生活，切实抓好“两个确保”，“三条保障线”的落实，以社会“八方面人员”为重点，搞好全面检查，认真落实各项保障措施，体现党和政府对人民群众的高度负责精神。

要强化责任，维护好节日期间的社会政治稳定。要认真执行维护稳定工作责任制，及时掌握影响稳定的各种因素。要继续深入开展严打整治，净化社会治安环境。要搞好矛盾纠纷排查调处工作，加大对重大信访案件和矛盾隐患的稳控和化解力度，严格实行挂帐包案制度，确保不发生群体性事件。要坚持不懈地抓好安全生产，严格落实领导责任制，健全监管网络，确保各项安全生产措施落到实处，尤其是煤矿生产，要严格落实安全检查制度，杜绝安全隐患，坚决防止事故的发生。

广大党员干部特别是领导干部要率先垂范，带头执行中央和省委廉洁自律有关规定，防止各类违纪问题的发生。纪检监察机关要积极配合公安、技术监督、工商、物价等有关部门，集中开展市场专项执法监察，加强节日市场商品生产、销售和价格监管工作，搞好节日供应，严厉打击制售假冒伪劣商品、哄抬物价等各种违法行为，保障节日期间正常的市场秩序，切实维护好广大群众的切身利益。

各级各部门都要落实24小时值班制度，坚持领导同志在岗带班，确保信息灵通。各级各部门对发生的重大问题，紧急情况或可能引发事端的苗头倾向，要及时妥善处理，并立即上报。

同志们，践行“三个代表”重要思想，全面加速发展的任务十分艰巨。我们一定要抓住机遇，迎接挑战，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，实践“三个代表”重要思想，励精图治，艰苦奋斗

按照会议日程，这次全委会就要结束了。全会审议通过了《县委常委会工作报告》，审议通过了《县委关于加强领导班子和领导干部队伍建设的决定》、《县委关于加强全县各级党组织民主集中制建设的实施意见》。会议时间虽然较短，但取得了预期效果。

下面，我就贯彻落实好这次全会精神讲三点意见：

一、认真贯彻落实全会精神，用加速发展的主题武装党员干部头脑

这次全委会，县委提出2004年全县工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“三线富民，八业强县”发展战略，全力以赴抓发展，全力以赴抓经济。全县各级各部门和广大党员干部都要站在事关全县加速发展大局的高度，切实统一思想，充分认识加速发展的重要性和紧迫性，把思想和行动迅速统一到全会精神上来。要结合本地、本部门实际，紧紧围绕发展主题，认真抓好全会精神的贯彻落实，并以贯彻全会精神为契机，不断把领导班子和干部队伍建设推向前进。

通过这次会议，“三线富民，八业强县”已成为全县广大党员干部的自觉行动。干部队伍建设的着力点就是要把思想统一到率先发展上来，敢于冲破思想和体制障碍，一切要服务服从于经济建设。发展是解决所有问题的关键，大发展小问题，小发展大问题，不发展全是问题。对此我们必须有清醒地认识。能不能解决抚宁县加速发展的问题，这既是全县50万父老乡亲的愿望，也是对我们领导班子的考验。发展是“第一要务”，每一位领导干部必须牢记在心。作为一名领导干部，应该把自己的职责看作荣誉，但更是一种责任。当官就要做事，不做事就没有位置。我们一定要紧紧围绕加速发展，增强责任感、使命感，破除“官本位”思想，一切从人民群众的根本利益出发是我们的最高境界。

加强各级领导班子和干部队伍建设，既是一项紧迫工作，又是一项长期任务。全县各级各部门都要高度重视，精心组织，狠抓落实。各级领导班子的“一把手”作为第一责任人，要切实负起责任，既要从自身做起，抓好班子自身建设，又要认真抓好本地区、本部门干部队伍建设。各级组织、宣传和有关部门，要在党委统一领导下，各司其职，密切配合，做好工作。要切实加强督促检查，完善考核奖惩，确保全会精神落到实处。

二、全面落实“三线富民，八业强县”发展战略，谋划好今年工作

今年是全县实现县域经济总量增长、农民收入增加的关键一年，谋划好今年工作极为重要。要认真分析和研究形势，站在新的起点上做好今年的各项工作。今年全县工作的重心是紧紧围绕“三线富民，八业强业”的发展战略，扩充全县经济总量，加速发展，增强县域经济实力。这是统率一切工作的出发点和落脚点。以加速发展为主题，要贯穿到经济工作的各个环节当中去。各级各部门都要紧紧围绕县委的总体要求，结合本地本部门实际，制定更具有针对性的政策措施，特别是各乡镇、管区要明确提出今年的工作目标、工作重点和保证措施，在经济社会发展的各个方面实现新突破。

三、认真做好春节期间的各项工作

2004年春节将至，在确保节日期间全县各项工作正常开展的同时，要让全县人民过上欢乐、祥和、喜庆的春节。

各级领导干部要坚决克服形式主义和官僚主义，深入基层，深入实际，特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，解决群众生产、生活中存在的问题。要切实安排好优抚工作，安排好困难群众的生产生活，切实抓好“两个确保”，“三条保障线”的落实，以社会“八方面人员”为重点，搞好全面检查，认真落实各项保障措施，体现党和政府对人民群众的高度负责精神。

要强化责任，维护好节日期间的社会政治稳定。要认真执行维护稳定工作责任制，及时掌握影响稳定的各种因素。要继续深入开展严打整治，净化社会治安环境。要搞好矛盾纠纷排查调处工作，加大对重大信访案件和矛盾隐患的稳控和化解力度，严格实行挂帐包案制度，确保不发生群体性事件。要坚持不懈地抓好安全生产，严格落实领导责任制，健全监管网络，确保各项安全生产措施落到实处，尤其是煤矿生产，要严格落实安全检查制度，杜绝安全隐患，坚决防止事故的发生。

广大党员干部特别是领导干部要率先垂范，带头执行中央和省委廉洁自律有关规定，防止各类违纪问题的发生。纪检监察机关要积极配合公安、技术监督、工商、物价等有关部门，集中开展市场专项执法监察(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，加强节日市场商品生产、销售和价格监管工作，搞好节日供应，严厉打击制售假冒伪劣商品、哄抬物价等各种违法行为，保障节日期间正常的市场秩序，切实维护好广大群众的切身利益。

各级各部门都要落实24小时值班制度，坚持领导同志在岗带班，确保信息灵通。各级各部门对发生的重大问题，紧急情况或可能引发事端的苗头倾向，要及时妥善处理，并立即上报。

同志们，践行“三个代表”重要思想，全面加速发展的任务十分艰巨。我们一定要抓住机遇，迎接挑战，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，实践“三个代表”重要思想，励精图治，艰苦奋斗，为实现县域经济和社会事业跨越发展做出新的贡献。

第三篇：在全委会结束时的讲话

同志们：

这次区委全委会坚持以科学发展观为指导，学习传达了市委全委会精神，研究部署了加快我区科技事业发展、建设学习型社会和创新型城市的各项工作，听取并讨论了区委常委会的工作报告，审议通过了《中共重庆市双桥区委关于实施中长期科技规划建设学习型社会和创新型城市的决定》。会上，xxx区长代表区委、区政府对《决定》作了说明，对上

半年的工作作了分析总结，对下半年的工作进行了具体部署。与会同志在讨论中一致认为，x届x次全委会以来，区委常委会的工作求真务实，开拓进取，富有成效，我区的改革发展和各项工作有了新的重要进展，“十一五”起步之年开局顺利；全委会通过的《决定》，符合市委、市政府精神，切合双桥实际，思路清晰，重点突出，措施有力，具有很强的针对性和指导性，是推动我区科技工作、建设学习型社会和创新型城市的重要指导性文件。这次全委会议题重要，内容丰富，准备充分，气氛活跃，会风良好。大家以饱满的政治热情和高度负责的态度，认真参与讨论，积极研究问题，收到了集思广益、民主决策、科学决策的良好效果。在全体与会同志的共同努力下，会议开得很好，达到了预期的目的。一是统一了思想，形成了共识；二是明确了目标，审定了措施；三是振奋了精神，激励了斗志，对于以更强的改革精神、更浓的开放意识、更实的发展举措、更大的工作干劲、更好的和谐氛围搞好工作、推动发展，进行了深入动员。认真贯彻落实好这次会议精神，对于我们巩固和发展来之不易的大好形势，进一步统筹经济和社会事业协调发展，促进社会长治久安，实现富民兴区构建和谐双桥的伟大事业，具有十分重大的意义。

下面，我就如何贯彻落实好这次全委会精神，扎实做好下半年工作，讲三点意见。

一、加强领导，落实责任，认真抓好区委七届八次全委会精神的贯彻落实

一是深刻领会全委会精神，结合实际搞好传达贯彻。各级各部门要深刻领会和全面把握全委会的精神实质，采取灵活多样的形式抓好传达学习。要把精力放到如何结合自身实际进一步解放思想、更新观念、保持良好的精神状态上，放到如何能够拿出加快我区科技事业发展、完成全年目标任务的措施上，放到如何按照全委会的总体要求创造性地做好工作上，不要片面追求传达贯彻的速度快慢，而要讲求传达贯彻的质量好坏。各级领导干部特别是“一把手”要带头加强学习，吃透精神；带头解放思想，更新观念；带头开拓思路，创新工作；带头落实责任，真抓实干。在宣传方面，要充分利用电视、网络、宣传栏、橱窗等多种方式加强宣传，突出宣传的针对性，增强宣传的实效性，使区委的要求深入基层、深入人心。

二是进一步细化政策措施，扎实推进落实全委会精神的相关工作。这次全委会就加快我区科技事业发展、建设学习型社会和创新型城市，提出了非常明确的目标和任务，制定了操作性较强的政策措施。各部门要按照全委会确定的目标任务和工作要求，再进一步细化，完善相关措施，落实相应的工作。建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保人人肩上有担子、项项工作有着落、件件事情有结果。

三是加大督促检查力度，确保全委会精神落到实处。区级领导要带头深入第一线，亲自了解会议传达贯彻的情况，及时发现问题，完善相关措施，指导好全委会精神的贯彻落实。区委区政府督查室要把全委会精神的贯彻落实情况，作为当前和今后一个时期督查工作的重点，改进方法，搞好专项督查，搞好情况反馈和事项跟踪，确保全委会精神落到实处。

二、振奋精神，全力推进，力争“十一五”开局之年经济社会发展实现新突破

刚才，xxx区长对下半年的工作作了安排部署，我完全赞成，请大家认真抓好落实。今年时间已过半，扎扎实实做好下半年的各项工作，对于全面完成今年的目标任务，确保“十一五”开好局、起好步至关重要。各级各部门要以贯彻落实区委七届八次全委会精神为契机，进一步振奋精神，真抓实干，力争下半年各项工作取得更加明显的效果。这里，我再强调三点。

首先，要奋勇争先，围绕目标抓落实。一是要勇挑重担，明确责任不懈怠。全区各级干部一定要牢记责任，履行责任，落实责任，真正做到对党负责、对人民负责、对事业负责，以强烈的责任感来体现作为、奉献才智、推进发展。要清醒地认识到肩负的使命，查找工作上存在的差距，坚持把重点工作项目化、项目责任化、责任具体化，严格规定完成时限和完成标准，确保责任级级明确到位，压力层层传递到位。二是要锲而不舍，咬定目标不放松。凡是区委、区政府决定的事，必须坚决贯彻执行，决不允许以任何理由不完成任务，决不允许以任何借口掩饰工作上的不足和发展上的差距。三是要鼓足干劲，坚持标准不降低。各级各部门要切实增强“干不到一流是失职、争不到先进是失败”的强烈意识，把高标准、严要求贯穿于工作的每个环节，目标定位一定要高，参照标准一定要高，工作要求一定要高，敢于同勇的争、和强的比、向高的攀、与快的赛，努力在竞争中争得优势，在赶超中赢得主动。决不允许随意降低标准，只求过得去，不求过得硬；决不允许怕麻烦、怕引发矛盾，不落实工作，确保高质量地完成区委、区政府下达的各项目标任务。

其次，要转变作风，务实苦干抓落实。一是作风要实。双桥要快速崛起，干部的作风至关重要。各级干部特别是领导干部，一定要做到说了就

干，干就要干好。如果身在其位、不谋其政，就会贻误党和人民的事业，破坏党和政府的形象。应当看到，完成各项目标任务，既有有利条件，也有不利因素。化不利因素为有利条件，促进工作落实，需要付出心血和汗水，靠偷工减料、耍嘴皮子是绝对办不到的。我们要坚持一切从实际出发，深入基层查实情，不务虚名说实话，脚踏实地办实事，多谋善干出实绩。二是作风要硬。当前，我区发展正处于关键时期，各种矛盾和困难相互交织。各级干部务必要保持过硬的工作作风，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，全力以赴打好主动战、攻坚战。今年实施的各项重点工作都是难打的硬仗、难啃的骨头，我们必须以硬作风、硬措施来落实硬任务，多创工作亮点。三是作风要细。细节决定成败。抓工作落实，就是要善于从大处着眼、小处入手，注重在深入细致上做文章，把困难估计得充分一些，把制约因素考虑得全面一些，把应对的措施谋划得周到一些。尤其是对区委、区政府的重点工作和群众关注的热点问题，一定要深入研究，周密部署，从小事做起，从具体事干起，一件一件抓落实，绝不能凭感觉、想当然，造成工作上的被动和失误。

第三，要优化服务，打造更优的招商环境。在这里我为什么还要强调招商引资的问题，你们都知道，上半年我区固定资产投资比去年同期下降，而且完成全年的计划还不到1/3，就其原因，一是是新开工项目减少，二是已开工的项目进展也很缓慢，说到底，这与我们的招商引资工作和优化服务有很大的关系。要发展经济，就必须抓好招商引资。招商引资是推动我区经济社会快速发展的“助推器”，是双桥实现跨越式发展的“一号工程”。因此，我重点强调三点：一要树立大局意识。全区上下要大力营造全民“招商、亲商、安商、富商”的环境，只要客商需要的，就要尽可能让利；只要对客商承诺的，就要坚决兑现。要用好、用活、用足现有的政策，只要不违反法律，能够创造财富、提供税收、安排就业，我们就要大力扶持发展。二要树立服务意识。牢固确立“帮助客商就是帮助自己、服务客商就是服务经济、关注客商就是关注发展”的理念，形成“你发财我发展、你兴业我就业”的互动效应。大力推行“我能办、马上办、能办成”和“事不过夜”的工作作风，提高工作效率和服务质量，真正为投资客商解决实际问题。只要客商进了门，在政策允许的范围内，需要什么服务就提供什么服务；只要项目开了工，墙内的事决不无端干预，墙外的事必须办好；只要客商反映的问题1属实，就要100予以调查处理。比如垃圾处理场的问题，重百片区拆迁的问题等，我们都要认真解决，搞好服务，确保重点工程的顺利进行。三要树立平安意识。扎实推进“平安双桥”创建活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，树立社会正气；要加大社会治安综合整治力度，对干扰、破坏正常生产经营秩序的行为，采取果断措施坚决予以打击，切实让每一位客商在双桥投资放心、工作安心、生活舒心。

三、接受考验，安心工作，确保换届工作与全区发展两不误两促进

根据市委的安排，从今年x月到明年x月，区县和乡镇领导班子将进行集中换届。这里，我重点强调一个问题，就是各级领导干部要防止和克服“换届综合症”，集中精力抓好工作。前段时间，市委对部分区县和市级机关领导班子作了必要的调整和充实，区县和乡镇换届的准备工作也正加紧进行。这里，我要特别强调的是，干部在换届前对自己的进退留转有所考虑，是情理之中的事情，但绝不能因此而影响工作。今年是“十一五”发展开局起步的关键时刻，各项工作任务繁重，时间紧迫，如果领导干部把精力过多地用在考虑个人进退留转问题上，就会直接影响工作的落实，直接影响全区改革发展稳定的大局，这也是对党、对人民、对自己都不负责任的表现。实际上，如何对待换届时的进退留转问题，既是对每个领导干部政治素质、大局观念的重要考验，也是对每个党员领导干部先进性教育活动成效的一个具体检验。今天，全区各级各部门的主要领导干部都在这里，希望大家在正确对待换届问题上经受住考验，发挥模范作用，为班子成员和其他干部作出表率。这次换届，区委将严格按照中央、市委的要求，切实严肃组织人事纪律，积极营造风清气正的换届环境，真正在选人用人上体现正确导向、形成良好风气，让那些讲政治、讲大局、品行好而又想干事的人有机会，让那些能干事的人有舞台，让那些干成事的人有地位。通过用人的正确导向来影响工作的正确走向，通过选好干部、配强班子为推动全区经济社会发展注入新的活力，确保换届工作和经济社会发展取得双丰收。

同志们，迎接挑战刻不容缓，来不得丝毫懈怠；发展重任责无旁贷，容不得半点退缩。区委号召，全区上下要树立强烈的责任感、使命感和危机感，以加快发展为己任，以富民强区为目标，振奋精神，真抓实干，谋发展之策，立创新之志，鼓争先之劲，求务实之效，全力开创各项工作的新局面！

第四篇：在县委九届三次全委会结束时的讲话

同志们：县委九届三次全委会议，以党的十六大、十六届三中全会和省委七届五次全会精神为指导，深入贯彻市委一届七次全委会议精神，认真总结去年的工作，客观分析当前我县加快发展面临的形势和机遇，研究部署了今年的各项工作任务。会议主题鲜明，目标明确，重点突出，内容丰富，措施有力，是一次团结的大会，务实的大会，鼓劲的大会。下面，我再强调三个问题。

一、这次会议的主要收获这次会议是在新形势下召开的一次重要会议，与会同志对县委常委会的报告进行了认真讨论，充分肯定了县委一年来的工作，围绕加快经济发展和推进社会全面进步发表了很好的意见。大家认为，这是一次增强信心、鼓舞干劲、求真务实的会议，会议达到了统一思想，提高认识，明确任务，振奋精神的目的。主要体现在以下几个方面。一是统一了对加快发展的认识。大家认为，县委把加快发展作为我县最大的政治和最根本的任务，符合中央、省委和市委的要求，符合我县的实际，对于进一步动员全县广大党员和干部群众围绕“三个三分之一”战略目标，积极投身全面建设小康社会伟大实践，谋求新发展，实现新跨越，具有十分重要的意义。与会同志通过认真讨论，进一步深化了对县情的认识，充分认识到我县加快经济社会发展的有利条件和重大历史机遇，坚定了加快发展的信心，表示一定要把思想统一到这次会议精神上来，统一到县委的决策部署上来，牢牢把握机遇，克服一切困难，扎扎实实地抓好各项工作措施的落实，努力推进经济快速发展和社会全面进步。二是明确了加快发展的目标任务。大家认为，今年的工作，重点突出，措施切实可行，抓住了加快发展的关键。县委提出的加快发展的目标，体现了我县经济社会发展赢得的重大历史机遇的要求，体现了时代特点，符合全县人民的愿望，是一个通过努力可以实现的目标。表示一定要按照县委的安排部署，抓住机遇，用好机遇，进一步完善发展思路，加大工作力度，真抓实干，求真务实，务求必达地实现加快发展的奋斗目标。三是进一步强化了以增加农民收入为中心，坚持“三农”工作重中之重地位的认识。大家认为，加快发展，农业是基础，坚持农业基础地位不动摇，以增加农民收入为中心，扎实抓好农业农村工作，与实施工业强县战略、坚持推进新型工业化同等重要。县委对“三农”工作的安排部署，既立足我县农业农村的实际，注重发挥资源优势，又体现了新阶段农业和农村经济发展的新要求，表示一定要下大力气抓紧抓好农业农村工作，加大科技推广力度，大力改造和提升传统农业，努力增加科技含量，提高传统农业综合生产能力和生产效益；要认真研究新形势下农民增收、农业增效、农村稳定的新问题，用抓工业的思路、机制和办法来抓好农业，大力调整农业产业结构，推进农业产业化经营，全面激活农村经济；重视发展农村二三产业，促进农民向非农产业转移，全力抓好劳务输出，壮大打工经济，拓宽农民增收的渠道和空间。四是进一步强化了对推进“三个三分之一”重要性认识。大家认为，随着中央统筹城乡经济协调发展的力度不断加强，农村劳动力由传统种养业向现代农业转移，由农业向非农产业转移，由农村向城镇集聚，农村劳动力就业格局发生了重大变化。“三个三分之一”的提出和实施顺应了这种变化，涵盖了我们工作的全部内容，是我县全面推进农村小康社会建设的根本途径。市委、市政府将镇雄确定为全市经济发展的“一个片区、一个重点和一个新兴工业城市”，明确了我县的发展方向，为我们推进“三个三分之一”提供了又一重大历史机遇。大家表示，要紧紧围绕实施“三个三分之一”战略目标，扎实做好加快发展各项工作。全力以赴支持华电镇雄电厂建设，推进新型工业化进程，带动相关产业特别是农村二三产业大发展；按照县委城镇化发展思路和工作部署，坚定不移地加快城镇化发展步伐，不断提高城镇吸纳农民的能力。认为把劳务输出作为实现“三个三分之一”的突破口，找准了推进扶贫攻坚、增加农民收入、促进农村小康社会建设的着力点，表示要按照县委的部署和要求，抓住云南省实施“百万民工培训工程”的机遇，全力打造镇雄劳动力品牌，进一步完善机构，落实措施，努力提高组织化程度和输出质量，做大做强劳务输出产业，促进农民增收。五是深化了对扩大开放，搞好招商引资工作和发展非公有制经济重要性的认识。大家认为，我县基础差、底子薄，加快发展，必须立足资源优势，充分借助外力，激活内力，聚智开发，聚力发展；必须大力发展非公有制经济，让非公有制经济在各领域、各行业蓬勃发展，逐步成为县域经济的重要力量，成为引领我县经济加速发展最具活力、最有生机的因素。大家表示，一定要抓住招商引资和发展非公有制经济这一发展的关键，按照县委的部署，强化开放意识，进一步创优环境，提高服务水平和服务质量，以更加崭新的姿态扩大开放、以更加良好的形象招商引资、以更加务实的精神促兴非公有制经济，全力保持大开放、大招商、大发展的良好势头。六是深化了统筹经济社会协调发展重要性认识。大家认为，县委坚持与时俱进，以“三个三分之一”统筹各项工作，统筹经济社会协调发展，坚持以人为本，关注民生，关心困难群众生产生活，体现了“三个代表”重要思想的根本要求，是立党为公、执政为民的具体体现。表示要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，竭尽全力解决困难群众生产生活问题。县委高度重视社会事业发展，把人口与计划生育、教育、卫生、文化等社会事业发展摆在突出的位置加以强调，是县委全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观的重要体现。表示要在工作中进一步明确职责，切实落实，促进全县经济社会协调发展和人的全面发展。七是把2004年作为转变作风年，大兴艰苦奋斗、求真务实之风，体现了为民、务实、清廉的要求，使大家更清醒地认识到肩负的历史责任，增强了责任感和紧迫感。表示要按照县委提出的建设学习型、开拓型、团结型、务实型班子和干部的要求，在提高政治理论素养上狠下功夫，务求取得新进展；在解放思想、更新观念上取得新突破，开拓创新，积极而为，敢为人先；在增强班子战斗力上，认真贯彻民主集中制原则，增强团结，同心协力为实现加快发展的目标而努力奋斗；在作风建设上，坚定信心，艰苦创业，求真务实，真抓实干，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，以优异的成绩进一步密切党群干群关系。

二、树立和落实科学发展观，抓住机遇，乘势而谋，加快发展进一步认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。加快发展是“三个代表”重要思想的本质要求，是全县广大人民群众的迫切愿望。2004年是我县经济社会发展的关键之年和转折之年，我们面临着重要的历史机遇，党中央、国务院坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，更加重视西部贫困地区的发展，更加重视解决“三农”问题，在政策、资金、项目等方面将会给予西部地区更大的倾斜；中央、省高度重视县域经济发展，在重点县财源培植、劳务输出等方面，将会给我们更多的支持和帮助；市委、市政府将我县作为全市经济发展的“一个片区、一个重点和云南北大门建设的一个新兴工业城市”的定位，为我县经济发展指明了方向，我县发展的潜力和优势将得以充分发挥；县委提出的“三个三分之一”的战略目标，已成为全县广大干部群众的共识，全县上下思发展、议发展、谋发展的氛围已经形成，必将激发起全县人民奋发进取、艰苦创业的热情；华电镇雄电厂的建设，实现了资本和资源的有机结合，必将为我县经济发展注入强大的活力，带动和促进我县经济快速发展。形势喜人，形势逼人，不发展不行，发展慢了也不行，我们别无选择，唯有加快发展。“为官一任、造福一方”，这是党对我们的重托，是人民对我们的期盼。我们一定要清醒地认识到肩负的历史重任，增强忧患意识和危机意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，树立不进则退，慢也是退的思想，在成绩面前不盲目乐观，在困难面前不悲观失望，既要看到我们与发达地区、先进县市存在的差距，也要看到我们加快发展的巨大优势，正视现实，坚定信心，埋头苦干，奋起直追。

第五篇：在县委十届七次全体会议结束时的讲话

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源莲山 课

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k J.Com 7县委十届七次全体会议在与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将结束了。会上，联远书记代表县委常委会作了题为《全面树立和落实科学发展观，不断推进经济社会快速协调发展》的工作报告。《报告》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会、省委七届六次全会、市委一届八次全会精神，以加快发展为主题，认真总结了2004年的工作，深刻分析了面临的形势，研究部署了2005年的各项任务。《报告》主题鲜明，重点突出，站得高、看得远，内容新、部署工作实，集中了全县各级党组织和广大党员干部的智慧。所提出的工作目标和主要措施完全符合盐津发展的实际，符合全县各族人民的愿望，是指导我们做好当前和今后一个时期全县经济社会发展和党的建设的重要文件。这次全会会风务实，大家畅所欲言，气氛十分热烈，展现出团结干事、抢抓机遇、加快发展的良好精神状态，是一次团结的大会、胜利的大会和鼓舞士气的大会。会后，大家要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。

下面，结合贯彻落实会议精神，我着重讲三个问题：

一、会议的主要收获

这次全会通过大家的共同努力，达到了预期的目的，在关系全县改革、发展、稳定的一系列重大问题上，统一了思想，提高了认识，形成了共识，取得了重要的收获。

第一，深化了对全面树立和落实科学发展观的认识。大家一致认为，科学发展观是全面建设小康社会和推进现代化建设必须始终坚持的指导思想，科学发展观的主题是使发展更快更好。当前，如何正确认识和积极应对经济发展步入快车道后出现的新情况、新问题，继续保持和巩固快速发展的势头；如何制订完善县域经济发展总体规划，使之更加符合盐津实际和科学发展观的要求，更加有效地推动全县经济社会发展迈上新台阶；如何加强全县各级领导班子执政能力建设，加强基层组织和干部队伍建设，等等，都是这次全会着重研究解决的重大问题。我们只有牢固树立和认真落实科学的发展观，树牢抢抓机遇、加快发展，注重内涵、集约发展，超前谋划、长远发展，整体推进、协调发展的理念，才能消除经济运行中的一些不健康和不稳定因素，才能解决经济社会发展中的深层矛盾和问题，才能实现经济社会的协调、全面、可持续发展，取得经济快速发展、社会全面进步、党的建设不断加强的好成绩。

第二，增强了加快发展的决心和信心。大家一致认为，2004年县委常委会坚持把发展作为盐津最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，团结和带领全县人民，以发展目标凝聚人心，以发展举措鼓舞人心，以发展实绩安定人心，取得了粮食丰产、农民增收、企业增效、财政增长、经济发展和社会稳定的好成绩。但我们仍不能盲目乐观、掉以轻心，不能忽视当前全县经济社会发展中存在的困难和问题，一定要有应对复杂局面、处理各种矛盾和问题的能力，有承前启后、继往开来、再铸辉煌的勇气和信心，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，牢牢把握发展这个大局不分神，善于从加快发展中准确把握发展方向，统筹发展全局，创新发展机制，坚信保持全县经济在一个较长时间内快速发展的目标一定能够实现。

第三，明确了加快发展的目标和任务。大家一致认为，联远书记所作的《报告》，对我县经济社会发展形势进行了全面深入、科学系统的分析，明确提出了今年全县经济社会发展和党的建设的总体要求和目标任务，重点突出，内容实在，措施有力，目标明确，任务具体，尤其是面对西部大开发的深入推进，“两路”、“两站”等国家重点工程建设迎来投资建设高峰期，省、市对我县发展高度关注和倾力支持，以及招商引资重点工程建设开始显现经济和社会效益等大好形势，我们只有始终坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，始终突出发展这个主题，牢牢抓住机遇，用好、用活、用足机遇，紧紧围绕全县全面建设小康社会的发展战略，统筹兼顾，突出重点，创新发展机制，加强薄弱环节，着力抓好县域经济发展规划，加快结构调整，转变经济增长方式，坚持速度与效益并重，规模与质量并举，狠抓落实，才能实现我县经济社会的快速协调发展。

二、认真组织传达学习，全面贯彻落实会议精神

全面贯彻落实好会议精神，是当前和今后一个时期全县各级党组织和全体党员干部的一项重要政治任务，必须及时组织传达学习，结合本地、本部门、本单位实际，狠抓各项工作落实，切实抓紧抓好。

第一，贯彻落实好会议精神，必须及时用全会精神统一广大干部群众的思想认识。全县各级党组织要立即行动起来，采取多种形式，认真组织广大干部群众学习县委十届七次全会精神，切实把会议精神传达贯彻到城乡基层，引导广大干部群众认清形势，统一思想，用全会精神，鼓舞士气，凝聚力量，使县委的部署成为全县广大干部群众的共识和自觉行动。各级党员领导干部要率先垂范、以身作则，不仅要带头学习好、贯彻好会议精神，还要抓好本乡（镇）、本部门、本单位的学习。宣传部门和新闻单位要认真组织好会议精神的宣传报道，分专题搞好宣传报道，切实做好舆论引导工作，真正把干部群众的思想认识统一到全会精神上来，把各方面的力量凝聚到落实会议确定的各项任务和要求上来，形成推进工作的强大动力。

第二，贯彻落实好会议精神，必须坚持既定的发展目标不动摇。各级各部门要结合实际，围绕全会确定的总体要求和奋斗目标，制定符合实际的工作思路和切实可行的落实措施，以干则必成的信念，勇于创新的精神，扎实有效的措施，埋头苦干的作风，确保全会确定的发展目标如期实现。当前，尤其要结合我县全面建设小康社会的发展战略和奋斗目标，结合今年经济社会发展目标任务，对如何加快产业结构调整、推进“农业产业化、工业新型化、第三产业服务化”、增加农民收入、加强环境建设、实施新一轮扶贫开发、扩大对外开放、加强干部队伍建设等事关全局的重大战略举措开展深入的调查研究，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，制定切实可行的工作措施，把全会精神落实到各项具体工作中去。

第三，贯彻落实好会议精神，必须突出经济社会发展和党的建设的重点。加快发展，是全县人民的最大愿望，是落实科学发展观的核心要求，是解决各种困难、问题的前提和基础，也是盐津工作的大局和主题。我们必须坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“制定完善县域经济发展规划，使发展步入科学化、规范化、制度化的轨道；把‘三农’工作放在首位，千方百计增加农民收入；推进工业进程，不断壮大经济发展实力；进一步深化改革，努力提高对外开放的质量和水平；加强环境建设，构筑‘诚信盐津’新形象；统筹经济社会发展，扎实推进精神文明建设；以民主法制建设为重点，努力建设公平盐津、平安盐津；高度重视干部队伍建设，全面加强党的建设”八个工作重点，努力增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，不断增强广大党员干部尤其是领导干部学习理论的能力、调研决策的能力、抢抓机遇的能力、处理复杂矛盾和问题的能力、团结协作共事的能力、自我调整和约束的能力，坚定加快发展的信念不动摇，坚持加快发展的步伐不放慢，坚定不移地把经济社会和党的建设工作搞好，努力开创工作新局面、实现经济社会和党的建设的新发展。

第四，贯彻落实好会议精神，必须努力实现经济社会的全面、协调和可持续发展。科学发展观是全面建设小康社会始终要坚持的指导思想，我们要立足实际，统筹全县经济社会发展全局，努力实现经济社会的全面、协调和可持续发展。具体要做到：在坚持以经济建设为中心，确保经济平稳较快发展的同时，更加注重发展各项社会事业，努力推动经济社会协调发展和全面进步；在加快发展的同时，更加注重提升环境质量，切实加强环境建设，全力打造“诚信盐津”新形象，树立“文明、开放、发展、进步”的新盐津；在加强物质文明建设的同时，更加注重政治文明和精神文明建设，妥善化解处理各类社会矛盾，努力建设好“公平盐津”、“平安盐津”；在抓好当前发展的同时，更加注重长远发展，为子孙后代留下足够的发展空间，创造更好的发展条件，努力实现经济社会可持续发展。

第五，贯彻落实好会议精神，必须狠抓工作的贯彻落实。加强督促检查，狠抓工作落实，是确保这次全会精神传达贯彻到城乡基层，按时完成会议确定的各项工作任务，圆满实现预定的目标的关键。这次全会安排部署的工作比较多、任务比较繁重。大家必须提高认识，加强领导，精心组织实施，在认真领会会议精神的基础上，针对会议确定的各项任务认真抓好贯彻落实。县处级领导要按照自己所联系和分管的工作认真抓好会议精神的贯彻落实，乡（镇）要结合实际全面抓好会议精神的贯彻落实，县直部门要按照各自的职能职责抓好会议精神的贯彻落实。县委办公室要对贯彻落实全会精神进行立项督查，强化督促落实，定期对各级各部门贯彻落实全会精神的情况进行调研，综合整理，及时准确地向县委反馈或汇报。

三、当前的几项具体工作

第一，认真安排部署好今年的各项工作。今年是全面完成“十五”计划目标的最后一年，也是巩固成果、加快全县经济社会发展的关键之年。全县各项工作能否开好头、起好步，直接关系到全年经济社会发展指标任务的圆满完成。全县各级各部门要在认真总结去年工作的基础上，按照此次全会的要求，对今年的各项工作进行深入细致的分析研究，进一步理清工作思路，突出工作重点，切实做到早计划、早部署、早安排、早落实，努力实现全年工作的良好开局。

第二，认真抓好六项重点工作。一是扎扎实实抓好“三农”工作。在继续搞好冬季农业开发、农田水利基本建设、小春作物中耕田间管理的同时，及早安排部署好春耕备耕工作。支农、涉农部门和各乡（镇）要竭力联系、筹备和落实农贷资金、子种、化肥、农药、农膜等农业生产必备物资，确保供应及时。特别是对一些紧张的农用资料，有关部门务必采取措施，想方设法组织到位，确保正常供应。要认真搞好良种良法普及和推广，开展好培训，落实好地块，培育好秧苗，尤其是农技人员要深入农户、深入田间地头现场指导、现场讲解、现场示范演练，切实为今年粮食生产再创新高奠定坚实的基础。与

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