10人口普查数据处理指导方案

第一篇：10人口普查数据处理指导方案

2010人口普查数据处理指导方案

2010人口普查数据处理指导方案

为高质量完成人口普查数据处理工作，根据《第六次全国人口普查方案》，制定本方案。

一、总则

第六次全国人口普查数据处理工作按照“统一组织、光电录入、分级处理”的原则，在国务院人口普查办公室统一领导下组织实施。以普查表为直接处理对象，采取国家、省、地市分级数据处理模式进行。各级普查机构要严格执行国务院人口普查办公室统一规定的数据处理工作流程和操作规范，负责完成本级数据处理工作任务，按规定的时间、数据格式和要求上报普查数据。

二、数据处理工作任务及工作步骤

第六次全国人口普查数据处理工作任务是：完成《第六次全国人口普查表短表》及封面、《第六次全国人口普查表长表》及封面和《第六次全国人口普查死亡人口调查表》及封面的所有信息录入、编辑、审核、上报，并在此基础上完成数据汇总、资料开发以及数据库建设等工作。

整个数据处理工作分四个阶段进行：

第一阶段为准备阶段，在2010年11月15日前完成。主要任务是：做好普查数据处理的各项准备工作，包括：制定人口普查数据处理工作方案和实施细则；制定有关数据处理的各类标准；研制数据处理软件；数据处理工作试点；数据处理人员的技术培训；数据处理设备采购及工作环境准备等。

第二阶段为数据处理和上报阶段，在2011年4月30日前完成。主要任务是：组织完成地市级人口普查表的光电录入、图像存储工作；组织完成光电录

入数据的加载、审核、校正和上报等工作。

第三阶段为数据加工汇总阶段，在2011年12月30日前完成。主要任务是：完成人口普查汇编资料的分类汇总和排版制表工作，完成第六次全国人口普查数据处理工作总结。

第四阶段为人口普查数据库建设阶段，在2012年6月30日前完成。主要任务是：根据需求进行人口普查数据库建设工作。

三、数据处理工作模式

数据处理工作按照“统一组织、光电录入、分级处理”的原则组织实施，在地市级集中组织光电录入，国家、省、地市三级处理。有条件的地区，可以在地市的统一组织下，将数据处理的光电录入工作延伸到县区级进行，但县区必须保证充足的数据处理人员和必备的数据处理环境。

人口普查数据处理工作要求：统一技术环境标准，统一数据处理标准，统一数据处理软件，统一组织数据上报。主要工作流程如下：

对普查表短表和封面、普查表长表和封面、死亡表和封面的所有信息全部采用光电录入方式进行数据采集，并生成以县为单位的普查表图像文件和数据文件。

对光电录入的数据进行编辑、审核、错误修正后，生成净化后的数据文件。

将光电数据、净化数据、普查表图像文件，按要求分批逐级上报。

国家、省、地市按要求对数据进行汇总。县区级由地市级汇总后反馈数据。有条件的县区，也可自行完成普查数据汇总工作。

国家、省级要建立人口普查数据库，有条件的地市也可以考虑人口普查数据库的建设。

四、数据处理工作的组织实施

国务院人口普查办公室下设数据处理组，负责组织指导数据处理工作。

各省、地市人口普查办公室结合本地区的实际情况，设立本级的人口普查数据处理组，下级数据处理组在上级数据处理组的指导下，在本级人口普查办公室的统一领导下，负责组织实施本级数据处理工作。各级数据处理组要建立岗位责任制，确保数据处理工作各项任务责任到人。

各级普查机构数据处理组的主要工作：

国务院人口普查办公室数据处理组

1、制定第六次全国人口普查数据处理工作方案和实施细则；制定数据处理标准和计算机软硬件环境技术标准。

2、组织光电录入软件和数据处理软件的研制，编写操作手册。

3、组织国家级数据处理试点。

4、组织数据处理设备的采购、验收和检查。

5、组织光电录入、数据处理软件以及相关技术的培训。

6、负责对省级人口普查数据处理的指导和技术支持。

7、负责对上报普查数据进行检查验收。

8、完成国家级数据汇总。

9、建立人口普查数据库。

10、组织完成数据处理工作的总结、评比。

省级人口普查办公室数据处理组

1、认真贯彻执行第六次全国人口普查数据处理工作方案和实施细则，根据本地的实际情况，补充制定本地区的数据处理工作方案和实施细则。

2、组织本级和下级普查机构数据处理培训、数据处理环境准备。

3、组织本地区的数据处理试点工作。

4、负责下级人口普查数据处理的指导和技术支持，及时反映和解决数据处理中的问题。

5、负责对上报的数据进行检查验收。

6、将本级审核通过的数据，按照国家规定的格式和内容要求，在规定的时间报送国务院人口普查办公室。

7、完成本级数据汇总。

8、负责建立本级的人口普查数据库。

地市级人口普查办公室数据处理组

1、认真贯彻执行第六次全国人口普查数据处理工作方案、实施细则和上级人口普查数据处理相关要求，落实普查数据处理所需要的人员和数据处理环境。

2、组织完成人口普查表的光电录入、图像存储、数据加载和审核编辑等工作。

3、将普查表的数据文件、图像文件按照规定的格式、内容要求和时间，报送上级人口普查办公室。

4、完成普查数据汇总。

5、负责向县区级反馈普查资料。

五、人口普查数据的上报

各级人口普查办公室必须按照国务院人口普查办公室统一规定的格式、内容和时间上报普查数据。

数据报送的有关规定

1、各级人口普查办公室在报送普查数据文件、普查表图像文件的同时，还需要以文字和报表形式报送以下资料：

由本级人口普查办公室负责人签字批准并加盖公章的上报资料清单及说明。

上级人口普查办公室规定的数据检查表。

2、数据报送要安排专人负责。在规定的报送期过后20天内，下级人口普查办公室必须安排有关人员值班，及时解决上级人口普查办公室对上报数据提出的查询问题。一般应在上级人口普查办公室提出查询后三日内予以明确的答复。

3、在规定的上报期后，未经上级人口普查办公室的同意，下级人口普查

办公室不得自行更改已上报的数据或重新上报数据。

4、数据报送的方式：数据文件以网络方式报送，图像文件以磁带方式报送，相关信息文件通过网络和传真方式报送。

各级人口普查办公室报送数据的时间

1、原则上地市级人口普查办公室于2011年1月15日前，向本省人口普查办公室报送普查表短表的原始光电数据；2011年2月15日前报送经编辑审核后的普查表短表数据；2011年4月10日前报送经编辑审核后的普查表长表及死亡表数据；2011年4月20日前报送普查表图像文件。各省普查办也可根据本省的实际情况，对地市数据的上报时间另行规定。

2、省级人口普查办公室向国务院人口普查办公室报送数据：2011年1月20日前报送普查表短表的原始光电数据；2011年2月20日前报送经编辑审核

后的普查表短表数据；2011年4月15日前报送经编辑审核后的普查表长表及死亡表数据；2011年4月25日前报送普查表图像文件。

六、安全与保密

第六次全国人口普查数据处理工作以统计信息网络为依托进行，人口普查数据处理系统的安全是保障人口普查数据处理工作顺利进行和数据安全的必要条件。因此，在数据处理中要采取相应的安全管理制度和技术措施。

人口普查数据处理系统已在公安部门登记备案，各地必须在环境安全、网络安全、系统安全、应用安全等方面应按照所报备的相应等级的要求执行。

人口普查数据处理所用计算机要保证专机专用，安装补丁管理和防病毒系统，严防计算机病毒的侵袭。各级数据处理人员都要遵守普查保密规定，对经手的普查资料严格保密。

七、数据处理工作的质量控制

数据处理工作的质量控制按照分

级负责的原则进行，数据处理流程的每个环节都要把好质量关。

普查表印刷与填写

普查表印刷与填写的质量直接影响到光电录入。各级人口普查办公室要严把印刷、填写质量关，做好普查表的印刷和填写的检查工作，确保进入光电录入环节的普查表印刷质量合格、填写符合规范。

普查表包装、运送和交接

在普查表的包装、运送和交接时，应严格遵守《第六次人口普查资料包装、运送和管理工作细则》的规定，严格普查表交接手续，明确责任，确保普查表完整无损。

光电录入

建立岗位责任制，严格按照统一规定的组织流程和工作流程进行，以保证普查表的“不错、不乱、不重、不漏”。

数据转换

光电录入后的普查数据需要加载到数据处理软件，数据处理人员应对加

载情况进行记录检查，确保加载数据不重不漏。

编辑审核

要严格按照数据编审规则进行数据审核，对发现的错误，由同级或下级人口普查办公室专业人员进行认真核实订正，并做好记录。

数据上报

各级人口普查办公室要严格按照国务院人口普查办公室规定的格式、内容、时间报送数据，报送的数据要完整，手续要齐全。

软件质量保证

软件是普查数据处理工作顺利进行的重要保障，要保证软件的安全、稳定、可靠、易用，数据处理过程中尽可能地减少补丁下发。

八、数据处理工作环境

各级人口普查办公室要根据国务院人口普查办公室印发的《第六次全国人口数据处理环境要求》的通知要求，结合本方案，做好人口普查数据处理环

境的准备工作。

数据处理系统环境

国务院人口普查办公室数据处理组统一组织数据处理系统的开发，统一规定数据处理各类标准、软件运行环境，各级人口普查办公室要做好本级的数据处理系统的运行环境准备和集成工作，确保统一下发的数据处理系统安全、稳定运行。

数据处理系统分为光电录入软件和数据处理软件。光电录入软件和数据处理软件可分开部署在两台服务器上，也可以在同一服务器上部署。那一世范文网

计算机设备环境

1.地市级环境

网络要求：千兆以上的局域网、带宽10mb以上的与省连接的广域网，实现网络管理、病毒防治及补丁更新等功能。

独立的光电扫描工作机房，具备不间断ups保障。

每25万户～30万户配套1台光电

扫描仪，各地应根据实际情况调配。

每台光电扫描仪配套6台以上的专用数据处理pc机。

每台人普图像管理专用服务器支持2台光电扫描仪。

2台专用pc服务器用于数据处理。

建立2tb以上容量的存储管理系统，用于图像管理。

2.省级数据处理环境

省级编审汇1 2 下一页

第二篇：10年第六次人口普查数据处理方案

2010年第六次人口普查数据处理方

案

2010年第六次人口普查数据处理方案

为高质量完成人口普查数据处理工作，根据《第六次全国人口普查方案》，制定本方案。

一、总则

第六次全国人口普查数据处理工作按照“统一组织、光电录入、分级处理”的原则，在国务院人口普查办公室统一领导下组织实施。以普查表为直接处理对象，采取国家、省、地市分级数据处理模式进行。各级普查机构要严格执行国务院人口普查办公室统一规定的数据处理工作流程和操作规范，负责完成本级数据处理工作任务，按规定的时间、数据格式和要求上报普查数据。

二、数据处理工作任务及工作步骤

第六次全国人口普查数据处理工作任务是：完成《第六次全国人口普查表短表》及封面、《第六次全国人口普查表长表》及封面和《第六次全国人口普查死亡人口调查表》及封面的所有信息录入、编辑、审核、上报，并在此基础上完成数据汇总、资料开发以及数据库建设等工作。

整个数据处理工作分四个阶段进行：

第一阶段为准备阶段，在2010年11月15日前完成。主要任务是：做好普查数据处理的各项准备工作，包括：制定人口普查数据处理工作方案和实施细则；制定有关数据处理的各类标准；研制数据处理软件；数据处理工作试点；数据处理人员的技术培训；数据处理设备采购及工作环境准备等。

第二阶段为数据处理和上报阶段，在2011年4月30日前完成。主要任务

是：组织完成地市级人口普查表的光电录入、图像存储工作；组织完成光电录入数据的加载、审核、校正和上报等工作。

第三阶段为数据加工汇总阶段，在2011年12月30日前完成。主要任务是：完成人口普查汇编资料的分类汇总和排版制表工作，完成第六次全国人口普查数据处理工作总结。

第四阶段为人口普查数据库建设阶段，在2012年6月30日前完成。主要任务是：根据需求进行人口普查数据库建设工作。

三、数据处理工作模式

数据处理工作按照“统一组织、光电录入、分级处理”的原则组织实施，在地市级集中组织光电录入，国家、省、地市三级处理。有条件的地区，可以在地市的统一组织下，将数据处理的光电录入工作延伸到县区级进行，但县区必须保证充足的数据处理人员和必备的数据处理环境。

人口普查数据处理工作要求：统一技术环境标准，统一数据处理标准，统一数据处理软件，统一组织数据上报。主要工作流程如下：

对普查表短表和封面、普查表长表和封面、死亡表和封面的所有信息全部采用光电录入方式进行数据采集，并生成以县为单位的普查表图像文件和数据文件。

对光电录入的数据进行编辑、审核、错误修正后，生成净化后的数据文件。

将光电数据、净化数据、普查表图像文件，按要求分批逐级上报。

国家、省、地市按要求对数据进行汇总。县区级由地市级汇总后反馈数据。有条件的县区，也可自行完成普查数据汇总工作。

国家、省级要建立人口普查数据库，有条件的地市也可以考虑人口普查数据库的建设。

四、数据处理工作的组织实施

国务院人口普查办公室下设数据处理组，负责组织指导数据处理工作。各省、地市人口普查办公室结合本地区的实际情况，设立本级的人口普查数据处理组，下级数据处理组在上级数据处理组的指导下，在本级人口普查办公室的统一领导下，负责组织实施本级数据处理工作。各级数据处理组要建立岗位责任制，确保数据处理工作各项任务责任到人。

各级普查机构数据处理组的主要工作：

国务院人口普查办公室数据处理组

1、制定第六次全国人口普查数据处理工作方案和实施细则；制定数据处理标准和计算机软硬件环境技术标准。

2、组织光电录入软件和数据处理软件的研制，编写操作手册。

3、组织国家级数据处理试点。

4、组织数据处理设备的采购、验收和检查。

5、组织光电录入、数据处理软件以及相关技术的培训。

6、负责对省级人口普查数据处理的指导和技术支持。

7、负责对上报普查数据进行检查验收。

8、完成国家级数据汇总。

9、建立人口普查数据库。

10、组织完成数据处理工作的总结、评比。

省级人口普查办公室数据处理组

1、认真贯彻执行第六次全国人口普查数据处理工作方案和实施细则，根据本地的实际情况，补充制定本地区的数据处理工作方案和实施细则。

2、组织本级和下级普查机构数据处理培训、数据处理环境准备。

3、组织本地区的数据处理试点工作。

4、负责下级人口普查数据处理的指导和技术支持，及时反映和解决数据处理中的问题。

5、负责对上报的数据进行检查验收。

6、将本级审核通过的数据，按照国家规定的格式和内容要求，在规定的时间报送国务院人口普查办公室。

7、完成本级数据汇总。

8、负责建立本级的人口普查数据库。

地市级人口普查办公室数据处理组

1、认真贯彻执行第六次全国人口普查数据处理工作方案、实施细则和上级人口普查数据处理相关要求，落实普查数据处理所需要的人员和数据处理环境。

2、组织完成人口普查表的光电录入、图像存储、数据加载和审核编辑等工作。

3、将普查表的数据文件、图像文件按照规定的格式、内容要求和时间，报送上级人口普查办公室。

4、完成普查数据汇总。

5、负责向县区级反馈普查资料。

五、人口普查数据的上报

各级人口普查办公室必须按照国务院人口普查办公室统一规定的格式、内容和时间上报普查数据。

数据报送的有关规定

1、各级人口普查办公室在报送普查数据文件、普查表图像文件的同时，还需要以文字和报表形式报送以下资料：

由本级人口普查办公室负责人签字批准并加盖公章的上报资料清单及说明。

上级人口普查办公室规定的数据检查表。

2、数据报送要安排专人负责。在规定的报送期过后20天内，下级人口普查办公室必须安排有关人员值班，及时解决上级人口普查办公室对上报数据提出的查询问题。一般应在上级人口普查办公室提出查询后三日内予以明确的答复。

3、在规定的上报期后，未经上级人口普查办公室的同意，下级人口普查办公室不得自行更改已上报的数据或重新上报数据。

4、数据报送的方式：数据文件以网络方式报送，图像文件以磁带方式报送，相关信息文件通过网络和传真方式报送。

各级人口普查办公室报送数据的时间

1、原则上地市级人口普查办公室于2011年1月15日前，向本省人口普查办公室报送普查表短表的原始光电数据；2011年2月15日前报送经编辑审核后的普查表短表数据；2011年4月10日前报送经编辑审核后的普查表长表及死亡表数据；2011年4月20日前报送普查表图像文件。各省普查办也可根据本省的实际情况，对地市数据的上报时间另行规定。

2、省级人口普查办公室向国务院人口普查办公室报送数据：2011年1月

20日前报送普查表短表的原始光电数据；2011年2月20日前报送经编辑审核后的普查表短表数据；2011年4月15日前报送经编辑审核后的普查表长表及死亡表数据；2011年4月25日前报送普查表图像文件。

六、安全与保密

第六次全国人口普查数据处理工作以统计信息网络为依托进行，人口普查数据处理系统的安全是保障人口普查数据处理工作顺利进行和数据安全的必要条件。因此，在数据处理中要采取相应的安全管理制度和技术措施。

人口普查数据处理系统已在公安部门登记备案，各地必须在环境安全、网络安全、系统安全、应用安全等方面应按照所报备的相应等级的要求执行。

人口普查数据处理所用计算机要保证专机专用，安装补丁管理和防病毒系统，严防计算机病毒的侵袭。各级数据处理人员都要遵守普查保密规定，对经手的普查资料严格保密。

七、数据处理工作的质量控制

数据处理工作的质量控制按照分级负责的原则进行，数据处理流程的每个环节都要把好质量关。

普查表印刷与填写

普查表印刷与填写的质量直接影响到光电录入。各级人口普查办公室要严把印刷、填写质量关，做好普查表的印刷和填写的检查工作，确保进入光电录入环节的普查表印刷质量合格、填写符合规范。

普查表包装、运送和交接

在普查表的包装、运送和交接时，应严格遵守《第六次人口普查资料包装、运送和管理工作细则》的规定，严格普查表交接手续，明确责任，确保普查表完整无损。

光电录入

建立岗位责任制，严格按照统一规定的组织流程和工作流程进行，以保证普查表的“不错、不乱、不重、不漏”。

数据转换

光电录入后的普查数据需要加载到数据处理软件，数据处理人员应对加载情况进行记录检查，确保加载数据不重不漏。

编辑审核

要严格按照数据编审规则进行数据审核，对发现的错误，由同级或下级人口普查办公室专业人员进行认真核实订正，并做好记录。

数据上报

各级人口普查办公室要严格按照国务院人口普查办公室规定的格式、内容、时间报送数据，报送的数据要完整，手续要齐全。

软件质量保证

软件是普查数据处理工作顺利进行的重要保障，要保证软件的安全、稳定、可靠、易用，数据处理过程中尽可能地减少补丁下发。

八、数据处理工作环境

各级人口普查办公室要根据国务院人口普查办公室印发的《第六次全国

人口数据处理环境要求》的通知要求，结合本方案，做好人口普查数据处理环境的准备工作。

数据处理系统环境

国务院人口普查办公室数据处理组统一组织数据处理系统的开发，统一规定数据处理各类标准、软件运行环境，各级人口普查办公室要做好本级的数据处理系统的运行环境准备和集成工作，确保统一下发的数据处理系统安全、稳定运行。那一世范文网

数据处理系统分为光电录入软件和数据处理软件。光电录入软件和数据处理软件可分开部署在两台服务器上，也可以在同一服务器上部署。

计算机设备环境

1.地市级环境

网络要求：千兆以上的局域网、带宽10mb以上的与省连接的广域网，实现网络管理、病毒防治及补丁更新等功能。

独立的光电扫描工作机房，具备不间断ups保障。

每25万户～30万户配套1台光电扫描仪，各地应根据实际情况调配。

每台光电扫描仪配套6台以上的专用数据处理pc机。

每台人普图像管理专用服务器支持2台光电扫描仪。

2台专用pc服务器用于数据处理。

建立2tb以上容量的存储管理系统，用于图像管理。

2.省级数据处理环境

省级编审汇1 2 下一页

第三篇：北京市第六次全国人口普查数据处理工作方案

北京市第六次全国人口普查数据处理工作

方案

为做好北京市第六次全国人口普查数据处理工作，依据《第六次全国人口普查数据处理工作方案》，制定本方案。

一、总则

按照国家《第六次全国人口普查数据处理工作方案》（以下简称国家方案）要求,北京市第六次全国人口普查数据处理工作采用“统一组织、光电录入、两级处理”的原则，在北京市第六次全国人口普查领导小组办公室（以下简称市人口普查办公室）的统一领导下组织实施。数据处理采用市、区县两级模式进行，市和18个区县分别设立19个数据录入工作站点，完成光电录入、编辑、审核、汇总、上报工作。市、区县两级普查机构要严格执行人口普查办公室统一规定的数据处理工作流程和操作规范，使用统一的数据处理程序，按规定的时间、数据格式和要求处理上报普查数据。

二、数据处理工作任务及工作步骤

北京市第六次全国人口普查数据处理工作任务是：完成《第六次全国人口普查表短表》（以下简称“普查表短表”）及封面、《第六次全国人口普查表长表》（以下简称“普查表长表”）及封面和《第六次全国人口普查死亡人口调查表》（以下简称“死亡表”）及封面的所有信息录入、编辑、审核、上报，并在此基础上完成数据汇总、资料开发等工作。

数据处理工作分三个阶段进行：

第一阶段为准备阶段，在2010年11月15日前完成。主要任务是：做好普查数据处理的各项准备工作，包括制定人口普查数据处理工作方案和实施细则；制定有关数据处理的各类标准；数据处理工作试点；数据处理人员的技术培训；数据处理设备采购及工作环境准备等。

第二阶段为数据处理和上报阶段，在2011年4月30日前完成。主要任务是：组织完成区县级人口普查表的光电录入、图像存储工作；组织完成光电录入数据的加载、编辑、审核和上报等工作。

第三阶段为数据加工汇总阶段，在2011年8月30日前完成。主要任务是：组织开发北京市人口普查数据汇总分析应用程序，完成人口普查汇编资料的分类汇总和排版制表工作，完成数据处理工作总结。

三、数据处理工作模式

数据处理工作按照“统一组织、光电录入、两级处理”的原则组织实施，在区县级组织光电录入和编辑审核，市、区县两级组织数据上报、汇总分析。

人口普查数据处理工作要求：统一技术环境标准，统一数据处理标准，统一数据处理软件，统一组织数据上报。主要工作流程如下：

（一）对普查表短表、长表和死亡表及其封面的所有信息全部采用光电录入方式进行数据采集，并生成以街乡镇为单位的普查表图像文件和数据文件（以下称光电数据）。

（二）对光电录入的数据进行编辑、审核、错误修正后，生成净化后的数据文件（以下称净化数据）。

（三）将光电数据、净化数据、普查表图像文件，按要求分批逐级上报。

（四）市、区县按要求对数据进行汇总。

四、数据处理工作的组织实施

北京市人口普查办公室下设数据处理组，负责组织指导数据处理工作。各区县人口普查办公室设立本级的人口普查数据处理组，区县数据处理组在市数据处理组的指导下，在本区县人口普查办公室的统一领导下，负责组织实施本区县数据处理工作。市、区县数据处理组要建立岗位责任制，确保数据处理工作各项任务责任到人。

市、区县数据处理组的主要工作：

（一）市级人口普查办公室数据处理组

1、认真贯彻执行国家第六次全国人口普查数据处理工作方案和实施细则，制定北京市第六次全国人口普查数据处理工作方案和实施细则。

2、组织区县级普查机构数据处理培训，完成市级数据处理环境准备。

3、组织数据处理试点工作。

4、负责区县级人口普查数据处理的指导和技术支持，及时反映和解决数据处理中的问题。

5、负责对区县上报的数据进行检查验收。

6、将本市审核通过的数据，按照国家规定的格式和内容要求，在规定的时间报送国务院人口普查办公室。

7、完成北京市人口普查汇总程序的研制、培训和维护工作。

8、负责市级数据汇总的技术支持工作。

9、负责建立北京市人口普查数据库。

10、负责北京市人口普查报表微缩胶片制作的项目建设。

（二）区县级人口普查办公室数据处理组

1、认真贯彻执行北京市第六次全国人口普查数据处理工作方案、实施细则，落实普查数据处理所需人员和数据处理环境。

2、组织完成人口普查表的光电录入、图像存储、数据加载和审核编辑等工作。

3、将普查表的数据文件、图像文件按照规定的格式、内容、要求和时间，报送北京市人口普查办公室。

4、负责本区县普查数据汇总的技术支持工作。

五、人口普查数据的上报

市、区县两级人口普查办公室必须按照国务院人口普查办公室统一规定的格式、内容和时间上报普查数据。

（一）数据报送的有关规定

1、市、区县两级人口普查办公室在报送普查数据文件、普查表图像文件的同时，还需要以文字和报表形式报送以下资料：

（1）由本级人口普查办公室负责人签字批准并加盖公章的上报资料清单及说明。

（2）上级人口普查办公室规定的数据检查表。

2、数据报送要安排专人负责。在规定的报送期过后20天内，市、区县级人口普查办公室必须安排有关人员值班，及时解决上级人口普查办公室对上报数据提出的查询问题。一般应在上级人口普查办公室提出查询后三日内予以明确的答复。

3、在规定的上报期后，未经上级人口普查办公室的同意，下级人口普查办公室不得自行更改已上报的数据或重新上报数据。

4、数据报送的方式：区县数据文件以移动介质或网络方式报送，图像文件以磁带方式报送，相关信息文件通过网络和传真方式报送。

（二）市、区县两级人口普查办公室报送数据的时间

1、区县人口普查办公室向市人口普查办公室报送数据的时间：2011年1月15日前报送普查表短表的原始光电数据；2011年2月15日前报送经编辑审核后的普查表短表净化数据；2011年4月10日前报送经编辑审核后的普查表长表及死亡表净化数据；2011年4月20日前报送普查表图像文件。

2、市人口普查办公室向国务院人口普查办公室报送数据的时间：2011年1月20日前报送普查表短表的原始光电数据；2011年2月20日前报送经编辑审核后的普查表短表净化数据；2011年4月15日前报送经编辑审核后的普查表长表及死亡表净化数据；2011年4月25日前报送普查表图像文件。

六、安全与保密

北京市第六次全国人口普查数据处理工作以网络为依托进行，人口普查数据处理系统的安全是保障人口普查数据

处理工作顺利进行和数据安全的必要条件。因此，在数据处理中要采取相应的安全管理制度和技术措施。

人口普查数据处理系统已在公安部门登记备案，市和区县必须在环境安全、网络安全、系统安全、应用安全等方面按照相应的要求执行。

人口普查数据处理所用计算机要保证专机专用，安装补丁管理和防病毒系统，严防计算机病毒的侵袭。数据处理过程中定时进行数据备份，防范数据损坏风险。

市、区县两级数据处理人员都要遵守普查保密规定，对经手的普查资料严格保密。

七、数据处理工作的质量控制

数据处理工作的质量控制按照分级负责的原则进行，数据处理流程的每个环节都要把好质量关。

（一）普查表印刷与填写

普查表印刷与填写的质量直接影响到光电录入。北京市人口普查办公室负责普查报表印刷质量工作，确保印刷质量合格。市、区县两级人口普查办公室要严把填写质量关，做好普查表的填写检查工作，确保进入光电录入环节的普查表填写符合规范。

（二）普查表包装、运送和交接

在普查表的包装、运送和交接时，应严格遵守《第六次人口普查资料包装、运送和管理工作细则》的规定，严格普查表交接手续，明确责任，确保普查表完整无损。

（三）光电录入

建立岗位责任制，严格按照统一规定的组织流程和工作

流程进行，以保证普查表“不错、不乱、不重、不漏”。

（四）数据转换

光电录入后的普查数据需要加载到数据处理软件，数据处理人员应对加载情况进行记录检查，确保加载数据不重不漏。

（五）编辑审核

要严格按照数据编审规则进行数据审核，对发现的错误，由同级或下级人口普查办公室专业人员进行认真核实订正，并做好记录。

（六）数据上报

市、区县两级人口普查办公室要严格按照国务院人口普查办公室规定的格式、内容、时间报送数据，报送的数据要完整，手续要齐全。

（七）软件质量保证

软件是普查数据处理工作顺利进行的重要保障，要保证软件的安全、稳定、可靠，数据处理过程中及时安装软件补丁。

八、数据处理工作环境

市、区县两级人口普查办公室要按照本方案要求，做好人口普查数据处理环境的准备工作。

（一）数据处理系统环境

国务院人口普查办公室数据处理组统一组织数据处理系统的开发，统一规定软件运行环境，市、区县两级要做好本级数据处理系统的运行环境准备和集成工作，确保统一下发的数据处理系统安全、稳定运行。

数据处理系统分为光电录入软件和数据处理（编审）软件。光电录入软件和数据处理软件可在同一服务器上部署。

数据处理软件按应用服务器和数据库服务器分开部署。数据库服务器软件为Oracle，应用服务器软件为Tomcat。

（二）计算机设备环境

1、区县级数据处理环境

（1）网络要求：百兆以上的局域网，搭建光电录入、数据编审环境；物理隔离的互联网访问出口，用于杀毒软件和系统软件补丁下载；物理隔离的统计专网，用于数据处理系统的补丁下载和数据上报等功能。

（2）独立的光电扫描工作机房，具备不间断UPS保障。（3）每台光电扫描仪配套6台以上的专用数据处理微机。

（4）2台以上专用微机服务器用于运行光电录入和数据处理系统。

（5）建立2TB以上容量的存储管理系统，用于光电扫描图像管理。

2、市级数据处理环境

（1）市级编审汇总系统需要两台专用的小型机服务器。分别为应用服务器和数据库服务器，支持三层架构的省级数据处理系统有效运行。

（2）准备一套与区县光电录入系统相同的环境，用于光电扫描图像数据磁带的接收与验证，以及技术支持和服务等。

（3）8T以上容量的存储管理系统，用于全市的光电扫

描图像管理。

九、技术培训

数据处理技术培训采取统一组织、分级负责的办法。国家组织对市级数据处理人员的培训，市级组织区县以下数据处理人员的培训。培训教材由国家人口普查办公室统一组织编写印发，并下发电子版教材。

主要培训内容：

（一）光电扫描软件培训；

（二）光电扫描仪技术培训；

（三）数据处理软件应用培训；

（四）存储与图像技术培训；

（五）小型机系统培训；

（六）数据库技术培训；

（七）应用服务器管理技术培训。

十、数据处理经费

市、区县两级人口普查办公室要做好数据处理经费保障，以确保数据处理任务的完成。数据处理工作经费主要包括以下内容：

（一）利旧经费，即北京市第二次全国农业普查光电扫描仪维修和维护费；

（二）计算机、服务器及外围设备补充购置及运行维护费；

（三）数据处理消耗品费，如磁带、移动介质等；

（四）系统软件（如操作系统、数据库、中间件等）购

置费；

（五）数据处理试点费；

（六）数据处理培训费；

（七）外聘数据处理人员工资及劳务费；

（八）人口普查工作中使用的网站建设费和网络运行费；

（九）人口普查地理信息系统、数据汇总分析软件的开发费；

（十）人口普查原始资料缩微胶片制作费；

（十一）数据处理工作方案、软件使用手册、培训教材等资料印刷费；

（十二）办公、差旅、会议、电讯、宣传、交通工具等办公费；

（十三）其它不可预见费用。

十一、计划及进度安排

（一）2010年7月下发《北京市第六次全国人口普查数据处理工作方案》。

（二）2010年9月完成数据处理试点，并下发《北京市第六次全国人口普查数据处理实施细则》。

（三）2010年11月上旬完成数据处理各项培训。

（四）2010年11月12日前下发光电录入软件和数据处理软件的正式版。

（五）2010年11月20日前完成区县级光电录入和数据编审环境的准备。2010年12月31日前完成市级数据处理环境的准备。

（六）2010年12月1日区县开始光电录入。

（七）2010年12月至2011年4月，完成区县普查表的光电录入和编审工作，按时间要求将数据和图像分批报市和国家人口普查办公室。

（八）2011年8月31日前完成省级与区县级的普查数据反馈与汇总。

（九）2012年6月30日前完成全市人口普查原始表微缩胶片制作工作。

（十）2012年6月30日前建立市人口普查数据库。

第四篇：第四部分普查数据处理方案

第四部分 普查数据处理方案

为科学、高效、安全地组织第四次全国经济普查数据处理工作，根据《全国经济普查条例》、《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》，制定本方案。

一、基本原则

第四次全国经济普查数据处理工作按照“统一组织、分级负责，规范管理、注重质量，专业协同、各司其职，统筹规划、兼顾未来”的原则组织实施。

（一）统一组织、分级负责。

普查数据处理工作在国务院第四次全国经济普查领导小组办公室（以下简称“国务院经普办”）的统一领导下，分别由国家、省、市、县、乡五级普查机构组织实施。

各级普查机构要按照国务院经普办的统一部署，加强协调，做好统筹，在规定的时间内，按照普查业务流程和操作规范完成本级数据处理工作。

（二）规范管理、注重质量。

数据质量是统计工作的生命，是数据处理贯穿始终的根本遵循。第四次全国经济普查涉及范围广、业务环节多、技术要求高，各级普查机构必须明确分工，建立岗位责任制，压实责任，强化数据处理各业务环节的规范管理。

（三）专业协同、各司其职。

第四次全国经济普查调查内容丰富，数据处理工作涉及到多个部门和统计部门多个专业，各级普查机构要与部门间和在统计部门内部建立行之有效的沟通机制，既各司其职又分工协作，保质保量地完成普查的数据处理工作。

（四）统筹规划、兼顾未来。

数据处理工作既要充分利用统计信息化建设取得的丰硕成果，统筹数据处理方案的设计、基础数据处理环境的建设、软件系统的开发等普查顶层设计内容；又要充分考虑与统计信息化建设长远规划的关系，做好本次普查与下次普查的衔接、当前建设与长远发展之间的衔接。普查既要依托统计信息化，又要促进统计信息化，推动统计信息化向集约化方向发展。

二、工作内容和要求

（一）机构组建。

国务院经普办设立数据处理组，负责数据处理的组织实施工作。各级普查机构按照国务院经普办的组织形式，成立数据处理组或指定专门机构负责数据处理工作。各级数据处理组接受上级数据处理组业务指导，在本级经普办的领导下，负责组织实施本级的数据处理工作。

（二）方案与标准制定。

国务院经普办制定第四次全国经济普查数据处理方案、各项数据处理实施细则，规范数据处理各类技术标准和操作流程，组织协调数据处理各环节任务分配和进度核查。省级及省以下普查机构根据本地区实际情况制定本地区的数据处理方案和实施细则。

（三）经费申请。

各级普查机构要做好普查数据处理经费的申请和落实工作。确保普查数据处理软硬件环境及各类物资按时到位。

（四）数据处理环境准备。

第四次全国经济普查数据处理环境按照“1+1+13+18”模式建设。国家统计局设立普查数据处理主中心和备份中心，组成普查国家级数据处理节点；各省级普查机构分别设立省级数据处理节点，其中13个节点由设立省级联网直报节点的省级统计机构在联网直报节点的基础上扩建，其他18个节点由未设立联网直报节点的省级统计机构在已有基础上扩建。各省级普查机构按照国务院经普办的要求，依照相应技术规范，负责本级数据处理节点的建设工作，各数据处理节点应按照普查数据处理进度要求及时到位并投入使用。

（五）普查软件准备。

国务院经普办统一组织普查数据处理软件开发。数据处理软件共5套，分别视需要在国家级及省级数据处理节点上部署。各级普查机构应按普查时间进度要求，提前完成综合试点、清查、普查登记及资料开发等普查阶段所需软件的部署工作。

（六）普查综合试点的数据处理。

为进一步检验普查方案的科学性、有效性，验证普查工作各项流程的合理性，国务院经普办决定在部分省（自治区、直辖市）开展普查综合试点工作。参与普查综合试点的省级普查机构要超前谋划普查数据处理环境的准备工作，确保全流程地进行综合试点。国务院经普办为综合试点的数据处理工作提供全方位的技术支持。

（七）数据处理试点。

国务院经普办选取部分地区组织数据处理试点工作。试点内容包括数据处理软件的使用、数据处理工作流程和组织实施等内容。各地区可根据实际情况组织开展本地区的数据处理试点。

（八）数据处理准备。

数据处理准备工作是做好普查各阶段数据处理工作的基础。主要包括单位清查和普查登记阶段数据处理环境的部署、普查基础地理信息框架的建立、普查区划分和部门数据收集等工作。各级普查机构要高度重视，不打无准备之仗，扎实细致地做好普查数据处理各项准备工作。

（九）单位清查阶段的数据处理。

单位清查工作是第四次全国经济普查的重要环节，为保证普查对象的不重不漏，各级普查机构应充分利用各部门提供的名录资料，做好部门数据整理、单位核实和清查数据采集处理工作，为普查登记阶段的各项工作做好准备。

（十）普查登记阶段的数据处理。

数据处理工作是决定普查成败的关键因素之一。各级普查机构应严格按照规范的数据处理流程，执行统一的数据处理标准，在规定的时间内做好数据采集、审核和汇总等各项数据处理工作，确保普查数据的一致性、完整性和及时性。

（十一）事后质量抽查的数据处理。

国务院经普办将按照《第四次全国经济普查事后质量抽查方案》，在全国抽取一定比例的普查区，对单位填报率、普查表主要指标的填报情况等进行质量抽查。

（十二）普查资料开发。

按照国务院经普办要求，各级普查机构要根据本地区需求，汇总加工与发布普查公报、普查年鉴，开展普查课题研究，并对普查数据进行深层次的开发利用。国务院经普办建立普查数据仓库和普查资料开发系统，为普查数据的开发利用提供技术手段。

（十三）普查数据处理工作总结。

各级普查机构在完成各阶段数据处理工作后，要对本地区的数据处理工作从业务和技术等方面进行全面总结。各省（自治区、直辖市）普查机构应将总结报告按要求及时报送到国务院经普办。

（十四）培训。

数据处理的培训工作采取分级负责的方式进行。国务院经普办负责培训各省（自治区、直辖市）经普办相关人员。各地区根据本地实际情况和需要开展培训。

（十五）技术支持。

国务院经普办采取培训、设立热线电话、现场技术指导等方式，负责各省（自治区、直辖市）普查数据处理技术支持工作。

（十六）部门数据处理。

部门数据处理工作以部门为主进行。各部门要制定有针对性的数据处理方案。根据部门的要求，统计部门可为其提供支持。部门数据处理工作结束后，应将普查基层数据和汇总数据按统一要求报送到同级普查机构。

三、普查数据处理环境准备

（一）国家级数据处理环境。

普查综合试点开始前，国家统计局利用现有设备和资源，搭建数据处理过渡环境，部署用于普查综合试点和单位清查数据处理的各种软件，满足普查综合试点和单位清查数据处理工作需求，为过渡到正式环境做好准备。2018年10月31日前，完成数据处理正式环境的建设，满足普查数据处理工作要求。

（二）省级数据处理环境准备。1.PAD的配备。

各省（自治区、直辖市）应根据实际情况，按照150家以下普查单位（含个体经营户）配备一台PAD的原则为普查员配备手持移动终端设备。统筹配备PAD的无线流量卡，确保满足普查数据处理各阶段的工作需要。

2.服务器及虚拟化平台配置。

配置6台四路PC服务器及虚拟化软件。其中，4台服务器用于搭建虚拟化平台，能承载40至80个虚拟机运行，用于提供计算资源（CPU和内存），虚拟化软件包括企业版服务器虚拟化软件1套和16个CPU的授权许可，用于管理、分配和调度系统资源。另外2台服务器用于普查数据库平台等。

配置中端存储阵列1台，容量不低于72TB，用于为虚拟化平台和数据库平台提供存储资源。配置光纤交换机2台，用于连接虚拟化平台主机和存储阵列。

3.系统软件配备。

配备不少于30套的国产Linux操作系统，1套数据库软件，1套应用中间件软件。4.数据备份系统配备。

可用备份容量30TB以上，可根据业务需要进行扩容。支持数据库、文件、操作系统和虚拟机的备份和恢复；支持全量备份和增量备份；支持数据重删功能；支持LAN-Free备份和LAN备份。

5.连续业务保护系统配备。

连续业务保护系统提供服务器（包括操作系统、应用程序、数据库）一体化备份、一体化恢复、异机恢复等能力，可实现应用层的应急接管。

6.网络环境。

各省级节点互联网接入带宽应不低于200M，局域网带宽不低于1000M。配备万兆网络交换机2台，用于虚拟化平台主机的网络接入。配备负载均衡设备1台。

7.机房环境。

机房承重荷载、用电负荷、空调系统及供配电符合国家相应的标准规范要求。8.设备配备要求。

设立联网直报节点的省级节点，除了满足上述设备配备要求外，还要通过补充相应软硬件、扩容身份认证系统等方式，升级改造联网直报系统，满足本省的一套表单位数据处理的需求。

9.数据处理环境准备的时间进度要求。

各地数据处理节点的建设工作，应按照普查综合试点工作、清查工作和普查登记工作时间节点的要求及时到位。

10.安全要求。

按照等级保护三级要求，在物理、网络、主机、应用、数据及备份等方面配置有效的技术手段和管理策略，划分网络安全区域，严格边界访问控制，配置应用安全监测、数据库扫描和防火墙、认证系统、态势感知、安全工作管理系统等技术措施，保证第四次全国经济普查数据处理系统具有一定强度的安全保障能力。

（三）地市、县和乡级数据处理环境。

各省级普查机构应加强规划，统筹省、地市、县和乡级数据处理工作的需要，结合实际情况，以集约、高效为原则，综合运用虚拟化、云计算技术构建数据处理节点基础计算资源和存储资源环境；按照基础设施即服务模式管理、分配和调度资源；完善数据备份和应用防护能力，做好安全系统建设，保障普查数据处理工作的安全。

四、普查数据处理软件准备

用于本次普查的数据处理软件共5套。

（一）普查区划分与绘图软件。

使用国家地理信息公共服务平台“天地图”为电子底图，在第三次全国经济普查普查区划分的基础上，根据统计用区划进行各级边界的确认与调整，普查小区的划分、命名、编码和审核，形成第四次全国经济普查普查区电子地图。软件在国家级数据处理节点部署。

（二）单位清查比对处理软件。

该软件在国家级和省级数据处理节点分别部署，并主要包括：

1.部门数据整理。对部门单位名录资料与统计基本单位名录进行比对、合并，生成单位清查底册与个体经营户清查底册。

2.清查数据处理。接收PAD上传的清查数据，并进行编码、审核、汇总、查疑补漏、上报和验收等，整理形成联网直报普查单位名录、PAD填报普查单位名录和部门普查单位名录。

（三）PAD数据采集软件。包括PAD的管理与数据的采集。

1.移动终端管理平台（MDM）。负责PAD的注册管理；负责PAD软件、制度、底册、普查区电子地图等信息的推送。软件在国家级和省级数据处理节点分别部署。

2.PAD清查数据采集。普查员根据清查底册对清查单位（含个体经营户）进行核查，填报清查表，同时对清查单位所在建筑物进行标定，将单位与建筑物进行关联。

3.PAD非一套表单位及个体经营户数据采集。普查员使用PAD，根据普查名录采集非一套表单位数据和个体经营户样本单位数据，并进行审核、编辑、查询、导出、上报等处理。

4.PAD事后数据质量抽查数据采集。用于完成事后质量抽查的数据采集工作。

（四）普查数据处理软件。数据处理软件主要完成以下工作：

1．一套表单位数据采集处理。一套表单位利用国家统计联网直报平台进行数据报送。各级普查机构对采集的数据进行审核、编辑、验收、查询、汇总和数据导出等处理。软件在国家级和13个省级联网直报节点分别部署。

2.非一套表单位和个体经营户数据处理。接收PAD采集的非一套表单位数据和个体经营户样本单位数据；支持各级普查机构统一组织的非一套表单位的数据排重。对非一套表单位和个体经营户样本单位数据进行审核、编辑、验收、查询、汇总和数据导出等处理。软件在国家级和13个省级联网直报节点分别部署。

3.事后质量抽查数据处理。用于完成事后质量抽查数据的接收、审核、比对和汇总分析等工作。软件在国家级数据处理节点部署。

4.数据同步。实现多源异构数据的整合入库工作。将一套表单位、非一套表单位的数据和部门的数据经过清洗、转换、合并（ETL），形成统一的数据资源。软件在国家级和13个省级联网直报节点分别部署。

（五）资料开发与分析软件。

用于资料开发与数据分析。软件在国家级数据处理节点部署。

五、单位清查阶段的数据处理

单位清查数据处理工作分为以下三个阶段：

（一）准备阶段。

1.制定实施细则。各级普查机构根据本地区实际情况，制定本级清查数据处理实施细则。2.软件部署与培训。各级普查机构应于清查工作开始前完成单位清查数据处理各类软件的部署与培训工作。

3.普查区划分。国务院经普办统一提供本次普查使用的电子地图。地图采用2000国家大地坐标系，普查区边界是根据第三次全国经济普查普查区划分成果进行乡界融合形成。

省级及省以下普查机构根据截至2018年6月的统计用区划逐级对本级边界进行核定与调整。乡级及乡以下边界的核定和划分，由县级普查机构组织完成。通过普查小区边界的划分、调整、命名和编码，形成15位普查用地址码和普查（小）区电子地图。

4.部门数据整理和清查底册的准备。省级及省以下普查机构使用单位清查比对处理软件，以统一社会信用代码（或组织机构代码）、单位名称等为关联信息，对收集到的部门名录资料与基本单位名录进行比对、合并与整理，生成单位清查底册。有条件的地区可建立个体经营户清查底册。

5.清查任务分配。县级普查机构通过移动终端管理软件统一对PAD进行远程管理，制定安全策略，并根据任务清单进行清查任务分配，推送PAD清查软件、单位清查底册、清查制度和普查区电子地图等清查任务包。普查员接收任务包并进行加载。

（二）“地毯式”清查阶段。

1.清查数据采集。县级及县以下普查机构组织普查员对所辖区域内的全部清查对象进行“地毯式”逐一清查。普查员通过PAD获取单位（含个体经营户）所在建筑物的坐标，采集地址点信息；根据清查底册，对单位进行核实、标注，采集单位和个体经营户信息并上传。

2.清查数据处理。清查数据处理系统接收普查员上传的清查数据，各级普查机构逐级对清查数据进行编码、审核、查询、更正和汇总等。

3.查疑补漏。县级普查机构根据市场监管部门提供的新增单位、统计调查发现的新增单位，清查数据与清查底册中的差异情况，法人单位和产业活动单位关联审核情况等，建立查疑补漏单位底册，开展查疑补漏工作。

（三）单位名录生成阶段。

国务院经普办分类标记一套表单位、非一套表单位，以及金融、铁路等部门负责普查登记的单位，生成一套表单位、非一套表单位名录和个体经营户样本单位名录。

六、普查登记阶段的数据处理

普查数据处理工作分为四个阶段：

（一）普查数据处理准备阶段。

1.制定实施细则。各级普查机构根据本地区实际情况，制定本级普查数据处理实施细则。2.软件部署与培训。各级普查机构应于普查工作开始前完成普查数据处理各类软件的部署与培训工作。

（二）普查登记与数据采集阶段。

1.一套表单位数据采集和上报。一套表单位通过国家统计联网直报平台在线填报普查表。2.非一套表单位数据采集和上报。原则上普查员使用PAD采集非一套表单位普查数据和初审，并通过无线网络上传。3.个体经营户样本单位的数据采集和上报。普查员使用PAD入户采集个体经营户样本单位数据和初审，并通过无线网络上传。

（三）数据审核和汇总阶段。

1.数据检查。对抽选的普查小区全部已上报单位进行数据质量检查。

2.数据审核与验收。各级普查机构对数据逐级进行审核，发现问题退回核实修改。上级普查机构按照标准验收下一级数据。

3.数据合库。省级节点的数据与国家实时同步；一套表单位和非一套表单位定时进行合库。

4.普查数据汇总。各级普查机构根据国务院经普办的要求，完成数据的快速汇总、全面汇总和专题汇总等工作。

5.事后质量抽查。按照《第四次全国经济普查事后质量抽查方案》的要求，组织开展事后质量抽查。抽查人员通过PAD采集和上传数据，并利用事后质量抽查软件对数据进行汇总分析。

6.部门数据处理。各部门按照国务院经普办的要求，报送本部门的基层数据和汇总数据。

（四）普查资料开发与发布阶段。

国务院经普办建立全国经济普查数据仓库。各级普查机构按照国务院经普办要求和本级数据加工需求，汇总和发布普查公报、年鉴和课题研究数据等，并对数据进行深层次的开发利用。

七、数据安全

为保障第四次全国经济普查数据安全，防止数据因各种原因造成的篡改、丢失、泄漏、破坏等安全风险，各级普查机构应按照《网络安全法》的要求，将《国家统计信息系统数据安全管理办法》落实到普查工作的各个环节，并重点做好以下工作：

（一）确保数据处理系统物理环境安全，按照机房建设相关国家标准，做到防火、防盗、防水、防雷等，并设置门禁和监控设施，做好物理访问控制和监控审计。

（二）数据处理系统应部署在等级保护三级安全区域，按照等保三级标准进行管理防护。

（三）做好系统账户和口令安全管理。应分别设置系统管理员、安全管理员、审计员和一般用户等账户，并禁用默认账户；口令应至少8位以上，大小写字母、数字、特殊字符两者以上的组合。

（四）严格账户权限管理，应根据实际业务需求，以最小化、动态调整为原则分配账户权限，实施访问控制策略，严禁非授权数据访问。

（五）形成安全检测和整改加固工作机制，定期对数据处理系统的主机操作系统、应用软件、数据库、中间件等进行安全检测，以及系统上线前和更新后的即时安全检测。并制订管理流程，对检测发现的漏洞和风险及时整改加固，确保数据系统环境安全。

（六）做好数据处理系统和普查数据的安全监测和日志审计。普查数据处理工作期间，应实时监测，及时发现异常并予以处置，有效控制安全风险；应指定审计管理员，对普查数据安全日志定期审计并形成审计报告。安全监测日志应妥善保存，保存期不少于6个月。

（七）建立数据访问使用审批制度，严禁非授权访问，避免数据泄漏、篡改等情况，保证数据访问和使用安全。

（八）加强数据处理系统相关人员安全管理。如，内部人员须经安全培训，离岗、离职时应及时取消其帐号和权限等。对外包服务人员应签署保密协议，并监控检查其对数据的操作行为等。

（九）制定数据备份和应急策略，定期进行数据备份和恢复测试、演练应急预案，确保应急事件发生后数据及时恢复。

（十）数据处理系统的培训、测试等环境，应按照生产环境的安全管理办法进行管理。数据处理系统停止使用并按计划报废时，应做好系统废止和销毁的安全管理，禁止数据残留和泄漏。

八、质量控制

（一）按制度规定处理数据。各级普查机构要按照普查方案规定，采用统一的数据采集处理平台和规定的软件，在确保数据安全的工作环境下，对普查数据进行整理、加工、计算和汇总。

（二）数据加工处理方法要科学。要加强数据加工处理方法研究，保证数据加工处理方法科学合理；充分测试数据处理软件，保证数据处理软件可靠性。

（三）查明数据加工处理过程的疑点。要在规定时间内查明数据加工处理中发现的疑点和问题，认真分析原因。

（四）保证数据时效性。要配备充足的力量进行数据加工处理，强化数据加工处理每一个环节的时间管理，制定切合实际的进度表，保证数据处理按时完成。

（五）规范数据反馈。各级普查机构应按照制度规定向下反馈数据。反馈数据如经过修正或调整，应同时反馈修正理由和依据。

九、时间进度安排

（一）普查区划分与绘图，2018年7月下旬-8月。

（二）部门数据整理和编制清查底册，2018年7-8月。

（三）单位清查数据采集、处理和编制普查名录，2018年8月-12月10日。

（四）普查数据处理软件联调和部署，2018年11月底前。

（五）普查登记前的数据准备，2018年12月底前。

（六）普查登记与数据采集，2019年1-4月。

（七）普查数据处理，2019年9月底前。

（八）普查资料开发与数据发布，2019年6月开始。

第五篇：精心组织指导 圆满完成人口普查工作任务

精心组织指导 圆满完成人口普查工作任务

——记XX乡全国第六次人口普查指导员XXX同志

XXX，男，汉族，现年51岁，大专文化，中共党员，1980年8 月参加工作，现任XXX县XXX人民政府机关工会主席、主任科员。第六次全国人口普查是世纪之交的重大国情国力调查，也是一次全国性的重大政府行为，XXX同志作为乡级人口普查指导员，对人口普查的意义认识到位，同时也深知肩上担子的份量。在认真学习人口普查相关法规政策的基础上，从思想上提高对人口普查工作的认识，从始至终保持了高度的责任感和使命感，既是优秀的组织者，又是积极的参与者，为按时、按质完成全国人口普查工作做出了积极贡献。

2010年8月，新华乡抽调人口普查工作人员，XXX同志任河南村委会指导员，全面负责组织实施河南村委会的人口普查工作，对全村的人口普查工作负业务总责。XXX同志年龄偏大，血压高，腿脚不方便，眼力不好，他有足够的理由不参加人口普查，只要他向领导说明自己的困难，领导是不会勉强他的，会同意他不参加此次人口普查工作，但他考虑到第六次全国人口普查是一次关系到党和国家的政策制定，关系到全国人民的生产生活，是

一次综合性的国力调查，时间紧，任务重，涉及到千家万户的方方面面，他想到自己是一个老党员、老公务员，参加过多次人口普查，有一定的工作经验，应当以大局为重，克服困难，积极参加人口普查工作。他认真做好前期准备工作，在乡党委、乡政府的领导下，在乡人口普查办公室的业务指导下，抽调责任心强，年轻有文化的人员作为普查员，为加强对河南村委会的人口普查工作，加大工作力度，他推行了村委会领导分片包干村民小组，积极争取普查工作经费。河南村委会作为集“民族、边疆、山区、贫困”为一体的贫困村，村级财政十分困难，难于承担人口普查工作经费，针对存在的困难，马仕义同志多次跑县、乡有关单位，积极争取资金，弥补人口普查经费不足，确保了人口普查工作的开展。组织宣传工作，做到了人口普查工作宣传到村到户，为人口普查工作打下了坚实基础。

人口普查入村摸底是入户登记的基础工作，情况摸得清不清，直接关系到登记工作的成效。在摸底调查阶段，XXX同志主动放弃了国庆长假休息，带领普查员到各家各户，逐户逐人进行摸底调查，并多次在休息日到乡人口普查办公室请教工作，要求村组干部在做好秋收秋种工作的同时，要确保人口普查工作的开展。

摸底调查工作结束后，从各调查小区汇总数据看，总人口和出生、死亡人口与公安部门统计数据有较大出入，马仕义同志发现问题后，及时召开专题会议，认真研究部署“三项重要指标”

落实工作，同普查员一道及时到各普查小区核实。亲自参与落实，不辞辛劳到边远村寨查核。2010年11月1日是第六次全国人口普查的标准时间，但就在此前的一天，老家来电话，70多岁的老母亲生病住院，作为指导员的他，深知忠孝不能两全，他只是在电话里和母亲讲了几句安慰的话，寄了点钱回去，托家里人照顾老人家，硬是没有离开人口普查指导员的工作岗位。正式入户普查登记工作开始后，他同普查员一道深入到每家每户登记。目前正是秋收秋种的大忙季节，白天根本找不到人，只有利用早上和晚上的时间，他们起早摸黑，爬坡上坎、走村串褰，逐村逐户逐人进行登记，确保不重不漏。登记工作结束后，他又对每张表进行认真审核，发现问题及时解决。

XXX村的人口普查工作，在XXX同志的精心组织下，在乡人口普查办公室的业务指导下，经过全体工作人员的共同努力，做到了领导到位、人员到位、资料到位、宣传到位、时间到位、思想到位和资金到位，按时、按质、按量完成了普查工作。

XXX乡人口普查办公室 二○一○年十一月五日