精耕党建责任田——杭州探索形成党建责任综合绩效模式

第一篇：精耕党建责任田——杭州探索形成党建责任综合绩效模式

精耕党建责任田

——杭州探索形成党建责任综合绩效模式

发布时间：2016年08月12日

核心阅读：为了回答好总书记的党建“三问”，各地普遍建立党建工作责任制，取得了显著效果。面对实践中“工作难统筹、责任较零散、管理不闭合、履职缺绩效”等难题，去年以来，杭州市探索将现代绩效管理和信息技术运用到党建工作中，打造集目标管理、过程管控、绩效评估“三大体系”，党建报表和智慧党建为一体的党建责任综合绩效工作模式，推动了党建责任落实。

本报通讯员 施明铭 郑婧

在杭州市上城区，一款名为“党建责任管理”的APP，现已成为明星手机软件。“我们原来只是面向区委述职，现在述职报告上传到手机APP上，实时接受广大党员群众的监督和评价。”南星街道党工委书记鲁军说。

“党建责任管理”手机APP的开发，只是杭州市探索党建责任综合绩效模式的一个模块。

近年来，杭州市以落实党建责任制为抓手，积极打造集目标管理、过程管控、绩效评估“三大体系”，以及党建报表和智慧党建为一体的党建责任综合绩效模式，明确了党建工作“谁来干”“干什么”“怎么干”“如何确保干好”等关键问题，推动了党建工作责任由“虚”到“实”、从“软任务”向“硬指标”的转变。

怎样构建党建大格局

统筹整合，党建工作从决策到执行一盘棋

“要从一开始就把抓党建责任制放到党的建设整体中去谋划和把握，坚持把组织建设、党风廉政建设、宣传意识形态工作，包括统战、群团、老干部等工作一起抓。”杭州市委常委、组织部长张仲灿说。针对过去党建工作中，职能部门分线抓、统筹整合不够等问题，杭州市首先从健全领导体制和工作机制入手，加强党建工作的统一领导和统筹协调。

在市级层面，完善党建工作领导小组工作运行机制，由市委书记担任组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部等16个部门（机构）为成员单位。领导小组下设办公室，市委常委、组织部长任办公室主任，并配备专职副主任。党建办实体运作，充分发挥研究谋划、统筹协调、督促落实作用。通过建立市委党建工作领导小组会议、基层党建联席会议制度等机制，召开全市党建工作责任制推进会、党建责任考核部署培训会，不断加强分工协作，抓实每条战线、每个领域、每个环节的党建工作。

各区、县（市）参照建立相应机构和运行机制，重点配强镇街一级的党建工作力量，规定每个乡镇（街道）至少配备3名以上同志主要精力抓党建工作，明确乡镇（街道）党委书记直接分管党建工作，配齐乡镇（街道）组织委员、组织员和组织干事。以淳安县为例，其下属乡镇以党委书记、组织委员、组织员（组织干事）为主体，以党委副书记、其他班子成员、包村干部为配合，构建起乡镇党委“3+3”党建工作力量框架。

同时，杭州市还着重抓好条线行业党建工作，明确市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委、市卫生计生委党委等单位作为党建工作牵头部门，落实党建责任。2013年开始，先后重点抓了国资系统、教育系统和卫生计生系统等3个社会高度关注的行业领域党建工作，党建工作对中心工作的引领与保障得到增强，广大群众获得了实惠。

健全管理闭合圈，如何落地

覆盖目标、过程、绩效，党建工作全过程发力

杭州市注重系统创新，围绕从目标到执行的整个流程，探索建立起目标管理、过程管控、绩效评估“三大体系”，抓实每一个环节步骤、形成管理闭合圈。

目标管理是党建责任管理的源头环节，只有将工作要求转为具体的、可衡量、可实现、相关联、有时限的目标，才能推动责任落实。“有了党建责任清单体系，每个党组织、每位党员干部都找到了自己的责任坐标，都知道了组织有哪些职能、本人有哪些党建责任，而且还有行事历提醒，不会遗漏。”拱墅区委组织部副部长黄苏萍说。

黄苏萍口中的党建责任清单体系，是市委党建办通过梳理党章和党内法规，并经过访谈街镇、村社和行政部门党组织书记，经大量实践运行后梳理形成的。该体系由《党建工作力量图谱》《党组织主要职责描述书》《岗位党建履职说明书》《党建工作行事历》等四部分组成。市委党建办还建立了《党建工作基础指标库》，将工作要求目标化，每年下达党建工作目标值，各地各单位党委及主要负责人制定落实党建工作要点和行动计划等，不断强化落实党建责任的目标导向和业绩价值。

“缺乏有效的过程管理，就难以有到位的执行。在过程管控环节，杭州市特别加强了操作制度的指引，把党建工作责任分解到各个工作单元，指导党员干部该做什么、怎么做。”市委组织部副部长陈键介绍说。这些指引的最大特点就是看得懂、记得住、用得上。比如，制定《乡镇（街道）工作规程》《村级组织工作规则》《杭州市社会组织党建工作规程》《社会组织党建工作测评体系》《非公有企业党建工作流程化运作指引》等，指导不同党建责任主体履行好管党治党责任。

杭州市还重视加强监督检查和正向激励推动。市委每季召开镇街书记电视电话会议，交流督促党建工作落实，党建工作领导小组成员单位不定期随机抽查并通报抽查情况。今年是G20杭州峰会举办之年，围绕服务保障峰会，开展“保障峰会争先锋、担当有为谋新篇”“大比武、大督查、大考核”主题活动。在“正向激励”上，市委出台党员干部改革创新容错免责机制，营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好环境；开展“打造狮子型团队、争做担当有为干部”专项行动，推动各级领导班子和领导干部提振精气神。

如何对工作效果进行科学的考核和评估？杭州市制定印发《党委（党组）及其主要领导落实党建工作责任考核办法》及《实施细则》，抓实绩效评估。考核由实绩考核和满意度评价两部分构成，分别占80%和20%，突出客观绩效导向，兼顾主观感受评价，考准评实党建工作绩效。在组织实施上，全市13个区、县（市）和110家市直单位的考核由市委党建办牵头统筹，与领导班子和领导干部年度考核相衔接，整合了党风廉政建设、组织建设和宣传意识形态责任考核，实行“市本级统筹、基层一次迎检”，既整合了党建工作力量，又减轻了基层工作负担。为推动党建工作与中心工作融合共进，杭州市树立“党建+”系统思维，探索开展了经济社会发展和党建工作“双百分制”考核，真正做到党建和发展两手抓、两手硬。

张仲灿说：“„双百分制‟考核不是简单地把分数相加，而是将定量考评和定性分析结合起来，综合看两方面考核情况，确定最终考评等次。这既是倒逼各地各单位落实好党建责任，同时也是推动自觉把党建工作摆到中心大局中去，引领保障好中心工作。”

具体说，就是明确党建考核区县（市）排名末位、市直单位排名后3位的单位，综合考评降一个等次，其党委（党组）主要负责人不得评为年度考核优秀等次。区县（市）排名前后3位以内、市直单位排名前后20位以内的，综合考核得分相应进行加减分。

“按照„双百分制‟考核的要求，2015年我们县经济社会发展考核和党建目标考核中，有2个乡镇（街道）虽然经济社会发展考核优秀，但因党建考核排名靠后，无缘综合考核优秀。通过„双百分制‟考核，基层抓党建促发展的意识更强了。”桐庐县委组织部副部长余荆棘说。

党建工作精准运行，靠什么 用硬指标、大数据说话

党建报表与经济报表、平安报表一起抓。杭州市围绕上级部署重点、年度工作重点和工作中存在的薄弱环节，探索推行了党建报表工作机制。

党建工作报表，就是根据岗位党建责任，细化、量化、固化工作目标，并通过数据反映、督促、评估工作结果的数据报表。简单地说，年初是下达党建工作任务的目标书，年中是加强过程管控的进度表，年末是客观反映工作成效的成绩单。

去年，第一次党建工作报表填报，发现全市面上有一些指标数据不符合工作要求或者明显偏离平均值。通过加强过程管理来推动“对标”3个月后，工作有明显进步，短板补了上来。实践表明，党建报表已然成了推动党建责任落实的有效管理工具。党建报表的统计过程既是掌握面上工作进展的过程，也是倒逼工作不断规范、持续推进的过程。杭州市还开发了党建报表管理系统，将数据的采集、分析、研判、运用贯穿于落实党建责任的各个环节。“党建责任制不仅仅是考核，其实是一整套的科学管理。有些工作为什么没有完成，哪些环节是短板，哪些工作流程和要求有不足，通过对数据的比对分析，可以不断改进我们的党建工作。”市委组织部调研室主任商丽萍说。

开发党建报表管理系统，仅是杭州市推进党建责任智慧运用的重要成果之一。从探索党建责任制综合绩效模式一开始，杭州市就注重将“互联网+”与党建工作的深入融合，如开发基层党建主干系统、党群服务微平台，在上城区试点开发了手机移动端“党建责任管理”APP、在拱墅区试点开发了PC端“党建责任清单全程纪实模块”等，加强了党建责任制的数据留痕和数据挖掘运用，实现了精准管理、精准施策。此外，市委组织部还积极运用钉钉、微信等新媒体的智慧应用，不断提高工作效能。

“作为街道的党建„第一责任人‟，最头疼的就是„书记抓‟抓不清、抓不准，有时快到时间节点才发觉一些任务还没有完成。”拱墅区上塘街道党工委书记应巧华说，“自从用了党建责任管理软件后，就再也不用担心这些问题了。”

关键在责任落实

张仲灿

党建工作重在实效，党建责任重在落实。党建工作怎么抓，是一个方法问题，说到底也是一个敢于落实、善抓落实的问题。要以党建责任制为总抓手，切实把党建责任落到实处。

抓党建责任制，首先要牢固树立全局观念、中心意识，坚持党的建设服务党的事业，以党建引领中心工作，中心工作推进到哪里，党建工作就要跟进到哪里，自觉把党建工作摆到中心大局中去，融入中心工作全过程。即要强化“党建+”理念，注重围绕中心抓落实。重点要发挥好党建考核的指挥棒作用，探索开展经济社会发展和党建工作“双百分制”考核，将定量考评和定性分析结合起来，相互影响、互为促进，充分体现党建“最大政绩”要求。

抓党建责任制，还要注重统筹协调抓落实。把抓党建责任制放到党建工作的大格局中去谋划，坚持组织建设、党风廉政建设、宣传意识形态工作，包括统战、群团等工作一起抓。从健全领导体制和工作机制入手，加强党委统一领导和党建领导小组及其办公室的统筹协调，整合纪委、组织部、宣传部等工作力量，形成党建工作的合力，推动党建责任落细落实。

坚持问题导向，注重补齐短板，才能进一步将党建责任落到实处。抓党建责任要在问题整改中推进工作。针对一些党组织班子成员抓党建“一岗双责”意识欠缺的问题，杭州突出目标引领，建立健全党建责任清单体系，推动不同层级责任主体明确各自党建职责。针对上级部署重点和工作中存在薄弱环节，推行党建工作报表机制，掌握工作进度，查找工作短板，倒逼工作不断规范、持续推进。针对过程管控难的问题，强化绩效导向和督促检查，围绕目标，抓实整个流程、各个环节，实现管理闭合。

党建工作既要注重实干，也要突出创新。推进党建责任制，要充分运用现代管理科学理念和方法，通过在明责、履职、考责、奖责追责等环节的系统设计，形成一整套责任运行管理体系。同时，大力推进智慧党建，推动“互联网+”与党建工作的深度融合。通过信息化建设、大数据管理，精准落实党建责任。

（作者系杭州市委常委、组织部长）

①“服务G20·机关作表率”省市区（县、市）三级联动活动启动仪式现场。

②“3·5”学雷锋纪念日前后，全市各地、各部门纷纷通过“雷锋角”“微笑亭”、社区志愿服务站等场所，开展形式多样、贴近百姓需求的志愿服务活动。图为全国劳模孔胜东（右一）率领市公交公司志愿者服务队为市民维修自行车。

③杭州市党建报表管理系统登录页面。

④硅谷小镇参与“服务保障G20，志愿服务我先行”活动的党员认领微心愿。

（本版图片均为资料图片，由杭州市委组织部提供）

党建报表倒逼责任落实

杭州市城市建设投资集团有限公司党委委员、纪委书记马学辉：

我们集团公司下属共有289个党组织，4008名党员，组织层级多、党员多，抓好党建工作难度较大。去年以来，集团党委抓住党建责任制试点工作的有利契机，在开发党建责任清单的基础上，积极推行党建报表工作机制，以报表填报明确工作内容、细分工作责任、量化工作要求，倒逼工作落实，为企业改革发展提供坚强保证。

党员找到责任坐标

杭州市富阳区渌渚镇党委副书记金本忠：

通过建立党建责任清单体系，全镇13个村的党组织和村党组织书记的党建职责都明确了，大家该干什么、怎么干，都一目了然。在党建责任清单体系的指引下，每个基层党务工作者都找到了自己的责任坐标。

党建责任抓得更精准

杭州拱墅区上塘街道党工委书记应巧华：

基层党建工作条线多、任务杂，以往最担心抓不清、抓不准。自从“数字化党建责任清单”上线后，就再也不用担心了。只要在网上动动鼠标，就可以清楚地知道重点任务的时限、要求和内容。而且，系统还有“红黄绿”倒计时和短信提醒机制，对于接近完成时限的任务，会自动提醒，真正做到了重点清、时限明，把党建责任抓得更加精准、更加具体。

责任清单明方向

浙江锦绣育才教育集团党委书记郁龙旺：

党建工作怎么抓、党员怎么管、职责怎么尽……好在有责任清单，对年度党建重点任务定性定量细化标准，也给我们提供了努力与思考的方向。如今，集团紧扣党建强、发展强的理念，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。去年10月，集团作为浙江省的唯一代表在全国社会组织党的建设座谈会上交流发言。今年，又被评为全国先进基层党组织。

第二篇：江北区探索信息时代的党建“智慧”模式

江北区探索信息时代的党建“智慧”模式

作者：系统管理员 发布时间：2011-09-08 来源： 点击数：246

为适应开放性社会和信息时代发展的要求，及时把握基层党建动态，并进行针对性地管理和服务，江北区致力于探索建设集“卡、系统、网站、地图和手机”五位一体的江北智慧党建平台，创建了基层党建动态管理和科学服务的新模式，推动党建工作信息化从“单点创新”跨入“集成创新”的新阶段。

一、编制党建三维地图，打造一个展示平台。与专业机构合作，依托其三维地图为基础展示平台，派出专业人员对全区867个党支部、76家党员服务中心（站）、10家开放式组织生活基地以及一大批党建活动资源的具体位置、所在建筑等进行地理信息的采集、绘制，并以党徽、党员服务中心标识等形式在三维地图上一一进行区别标注；部分特色党员服务中心还以360度全景展示的方式对外开放浏览，让党员有“身临其境”的感觉。在此基础上，进一步开发了地图搜索引擎，可直接查找定位任一党组织、党员服务中心、党员所在具体位置、工作网页等，也可通过关键词查找党组织的活动。

二、引入党员卡与手机，构建两个支撑系统。“智慧”的党建应该包含快速收集以及快速反馈两方面，江北区充分利用已有的党员卡系统和手机党建信息系统，着力对其进行整合：一是推进党员卡系统的后台支撑。健全原有的“一党员一卡、一支部一系统”的信息化架构，对党员卡系统进行了全面升级，使其与党建三维地图能自动、实时对接，即将党员卡系统中的有关党组织、党员的活动动态，通过不同颜色的“气泡”，实时展示在党建三维地图中，面向所有用户开放，使党建信息化成果公开共享。二是推进手机党建信息系统的后台支撑。将原有的手机党建信息系统整合进智慧党建平台的后台程序中，依托其党员手机库和快速传达优势，将智慧党建有关功能模块中提取的信息以手机短信形式发送给党员，如定期将有关党员履行义务情况的党务报告发送给党员，在党员入党日期当天自动给党员发送政治生日祝福等。

三、集成多项实际需求，开发六大功能模块。开发了网上支部、创先争优、党员服务、党务报告、闪光微博、党务管理六大功能模块，其中网上支部模块为每个支部建立含有党组织简介、创争承诺、活动动态、民情大厅、特色服务资源等内容的工作网页，并在网上支部首页中开辟了网上视频组织生活区块；创先争优模块为党组织和党员推出实时更新的创先争优积分排行榜，党员服务模块为党员联系服务群众提供对接平台，党务报告为党组织和党员提供职责履行情况的网页查询与手机短信提醒服务，闪光微博为党员思想交流、提交建议意见提供了便捷途径，党务管理模块则为党组织之间公文传输、通知公告和工作联系等提供了

便捷渠道。这六大功能模块与党员卡系统、党建三维地图集中整合，从而实现“一站式”操作和服务，提升了党建管理服务的人性化和科学化水平。

四、建立健全管理制度，保障平台长效运行。制定出台了《江北区各级党组织和党员积分量化管理办法（试行）》，对党组织和党员的各项工作和活动分类量化计分，通过智慧党建平台各系统和功能模块自动计算和汇总，然后按一定分值和区间分别授予从“一星”到“五星”的星级，在平台的创先争优模块中以排行榜形式展示，在党务报告中提供详细查询，每半年自动生成、发送到党员手机上，由此为党组织和党员提供了具体衡量标尺和对照参考，激发了他们创先争优的热情。此外，还制定了《江北区智慧党建平台运行管理办法》，明确了专人负责、动态维护、即时响应和保障安全四大原则以及25条具体管理规定和职责，确保平台有效运行。

第三篇：企业信息化党建绩效管理的探索与实践(精)

企业信息化党建绩效管理的探索与实践

在企业管理中,绩效管理是重要的工作环节,一直以来就备受各方面的关注与重视。有效的绩效管理能促进企业进入良性管理循环,实现业绩显著提升。企业党建工作绩效考评难度较大,尤其是党建工作因定性因素较多、难以定量考核等问题,曾一度游离于企业绩效管理系统之外。**公司党委今年初开始建设信息化党建工作“*****”绩效评价系统,经过近一年的着力研制和改进,创建了党建工作不但可以定量,而且可以实现过程考核的信息化绩效管理系统,党建工作与企业中心工作的融合渗透、互促互进。

一、开展企业党建绩效管理的必要性

党的政治优势在市场经济条件下不是企业的包袱,而是企业发展中的一种宝贵资源。发展是硬道理,坚持科学发展,不仅包括企业安全生产和经营管理等工作的发展,而且包括企业党建工作的持续健康发展。党建工作与企业生产经营两者是一个命运共同体,党政同心,其利断金。党建工作需要进行管理,需要绩效考核。

对企业党组织来说,党建绩效管理是增强工作执行力的有效方法。对党委、党总支、党支部书记来说,借助自上而下、层层分解的绩效考评体系,使各级党组织和广大党员明确了自身工作重点、目标和方向,用最有效的方式、尽最大努力来完成工作,确保工作结果与企业党组织的目标一致。

党建工作成效,重在将具体工作落在实处。首先,党建绩效管理就是要将党建工作化繁为简、化虚为实。企业党建工作点多面广,内容纷繁复杂。党建绩效管理就是将党建工作的大目标分解为小任务,将务虚工作务实化,冗繁工作条理化,复杂问题简单化,让基层党支部从基础做起,把每件简单的事情做好,实现从简单到不简单的自我超越。其次,党建绩效管理也是党建工作的培训阵地。企业党支部书记兼职较多,缺乏党务工作经验。他们在面对纷繁复杂的党建工作时,往往理不清头绪、抓不住重点,一头雾水、顾此失彼。党建绩效管理既是工作机制,也是工作标准,又是工作方法,通过其清晰的条块、明确的标准、细化的考评,培训党支部书记应该做什么,标准

是什么,将他们培育成一支业务精通、素质精干的优秀团队,使基层党支部充满生机和活力。

信息化党建绩效管理是针对传统纸质版绩效评价中存在操作不便、运行滞涩等缺陷,充分运用信息化网络,实现党建工作的实时动态管理,使各级党组织与广大党员能形成双向互动,实现有效提升。

二、传统纸质版绩效管理在实践运用中的缺陷

传统党建工作绩效管理的评价方法一般为千分制考评,评价载体大都是纸质评价表格,评价过程往往是频繁传递各类表格。这种绩效评价方式的缺陷主要有三项:一是评价表格繁琐、项目复杂,实际操作性不强。党支部书记在每月的党建绩效评价时,要填写的表格项目有上百项之多,评价过程不仅未实现简单化,反而在党支部原本繁钜的工作上又累加了重复性工作,基层党支部书记抵触思想明显。二是绩效评

价的时效性较差,评价过程滞涩感明显。纸质绩效评价表在逐级传递中,极易因基层党支部上报不及时、上级组织评价不守时,致使评价时间超过规定时限,影响绩效管理工作的整体推进。加之千分制考评项目太细,评价分值计算耗时耗力,致使绩效评价领导组人员工作繁重,绩效管理运行不畅现象明显。三是评价结果公开公示范围较小,无法有效调动党支部书记工作积极性。纸质版评价表一般只在党委、党总支、党支部书记间传递,在党务公开栏内公开公示,其传递途径单一,公示范围狭窄。评价过程和结果均是一个个信息孤岛,无法形成激励先进,鞭策后进的压力氛围,因此基层党支部书记对绩效评价的关注度不高,参与积极性不够。运作效果与建立体系初衷期望相差较大,致使传统党建绩效管理成为“鸡肋”,食之无味、弃之可惜。

三、“*****”信息化党建绩效管理系统的运用

信息化党建绩效管理体系将繁琐的绩效评价过程交由软件自动完成,且各级党组织对评价内容可进行多重同期审核,特别是评价结果可在各级党组织和广大党员的电脑,甚至是手机等移动终端上高速流通、同时呈现,评价的准确性更高,实用性更强。今年,我公司党委创新研制了“*****”党建绩效管理软件系统,改变了以往纯粹的

自上而下发布命令和检查成果的做法,管理者与被管理者双方定期就其工作行为与结果在网上进行沟通评判和反馈辅导,党建工作也像企业的产量任务一样,实行指标化管理和数字化决策。

党建工作“*****”绩效评价主要是针对四大版块、采取三种方法、着力两个载体、实施两次评价和做出一个通报。

首先,确定党建工作的四大版块,即:班子建设、队伍建设、党风建设、和谐建设,四大版块区域化管理。在明确党建工作四大主攻方向的同时,还设立了23个二级项目、131个三级项目,将基层感觉虚无抓手的大目标分解为若干个可定性定量的小目标,实现了党建与企业安全生产、经营管理的精准对接。其次,采取三种评价方法,即:目标管理评价法、月度任务评价法、管控难易评价法。目标管理评价是指围绕党建工作4大项,19分项、61小项考的评细则,以600分为标准逐项考评;月度任务评价是指组织、纪委、宣传、工会、团委、综治、信访、培训等部门逐月下达《党委月度工作计划》,并在月底评价。同时,各党支部还要结合本单位实际制定具有亮点和特色工作的《基层月度计划》,两项计划合计300分,上下联动,分类考评;管控难易评价是指针对各党支部因人员基数和管控范围不同,而造成的管控难易差异,在每月评价时按照各单位月末人数÷企业总人数×100,以百分制评价各党支部的管控难易分值。第三,着力于两个载体,即:《党委月度计划》和《基层月度计划》。通过两个载体的全程写实,有效管控党建工作实效。第四,实施两次评价,即自我评价和组织评价。评价既是对标检验,更是对基层党建工作的综合审查。通过评价更准确地反映各党支部工作成效,一方面,基层可通过“自我评价”对本单位党建工作进行客观地自评,这既是自我认定,也是上级党组织对基层工作态度、工作思路、工作内容的一次审视和考量;另一方面,上级组织通过“组织评价”对照评价细则,对基层党建工作做出客观评价。两次评价的实施确保了党建

工作督查验收的准确性与严谨性。第五,做出一个通报,即对党建绩效管理的结果进行通报。通报的目的不单纯是为了考核而通报,为结果而通报,其主要的作用是点评各级党组织在服务安全生产、服务企业管理等方面存在的不足和问题,真正把服务不到位、保障不明显、监督不及时、协调不妥当的问题找出来,解决好,以通报 的方式鼓励先进、鞭策后进。第六,评价结果与工资薪酬挂钩考核。将月度绩效评价得分换算成百分制,按照党建工作占党支部月度工资总额的30%,安全生产经营工作占70%,进行工资分配。

“*****”信息化党建绩效系统实现了考评操作简单化、工作推进自动化、系统运行智能化。一是评价操作简单化。党支部书记参照网络中绩效系统设臵的考评标准和考核细则,只需思考和记录“党建工作我做了没有,做好了没有”,绩效管理未给党支部书记累加重复性工作,反而成为他们日常工作的得力助手、卖力帮手;上级评价人员只需登录网络绩效体系,安排各党支部“应该做什么,标准是什么”,评价“完成了什么,达到了什么标准”,而不需再单独下发其他工作要求,实现了一站式平台工作。二是工作推进自动化。绩效评价系统对未按时完成评价的上级或下级,自动推送手机提示短信,提示2天后还未完成工作,系统将自动生成经济处罚,各级人员的评价自觉性明显增强。大家不用再顾虑使用纸质版评价表时,由于个别人员不能及时评价,造成的协调不畅、运行滞涩这些看起来简单,但极为烦人的沟通问题。三是考评系统智能化。在传统绩效管理中问题分析、质量评判、结果通报等工作,均需要“绩效管理领导组”手工

统计汇总和分析通报。而在绩效评价软件系统内，各级党组 织和广大党员只要打开“绩效问题分析”饼状图，即可看到 当月企业党建存在哪些主要问题。查看“组织评价效果”柱 状图，即可看到各党委职能部门是否认真评价、营私舞弊。查看“绩效结果通报”统计表，即可知道自己在公司的排名，明确自身工作成效和努力方向，绩效管理的实用性显著提 升。

四、信息化党建绩效管理需要把握的几个要点 一是要分别制定党委、党总支、党支部三级绩效评价标 准。因三级党组织各自的工作目标不

一、工作重点不同，所 以不能一把尺子量到底，而应分别制定其绩效评价标准，以 确保绩效考评重点突出、符合实情，使绩效考评的效用真正 能服务于企业安全生产工作。二是要对绩效评价过程中敷衍应付行为予以严肃考核。各级党组织负责人是党建绩效管理的第一责任人，要亲自考 评、亲自督办，这项工作不能由他人代劳，否则极易造成网 上评价一回事，实际执行又是一回事的两张皮现象。对绩效 评价中的弄虚作假、敷衍应付行为，要给予严肃处罚，否

则 党建绩效评价体系就会逐步流于形式，直至退出管理舞台。三是要牢牢把握住党建工作的正确导向。党建绩效管理 考核不能只注重处罚，忽略管理教育，简单地以处罚代替管 理。应既注重结果，又注重过程，做到月度考核与日常督办 相结合；也不能只注重分值，忽略工作实际，简单地以分值 论英雄，应既注重有形业绩，又注重无形成果，做到务实与 务虚相结合，从而保证绩效管理有的放矢，取得实效。6 四是要把考评结果与各级党组织的工资薪酬挂钩。要按 照权力职责和利益义务相对等的准则，将绩效管理考评结果 与各级党组织班子成员工资薪酬挂钩，与评先评优和干部选 拔任用挂钩，确保绩效管理的压力层层传导、标准层层传递，让每名党员干部都重视党建工作质量和成效，让每个党支部 都成为促进发展、推动改革、服务民生、凝聚民心的坚强堡 垒。7

第四篇：论探索区域性党建模式促进基层组织建设（范文）

文章标题：论探索区域性党建模式促进基层组织建设

**在基层党组织工作中，积极适应城镇化工业化加快推进、“两新”组织迅猛发展的新趋势，按照“有利于加强党组织建设，有利于改进党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的要求，着眼建立长效机制，探索实施了区域性党建工作新模式，使全市基层党建工作水平得到了全面提升，也为和谐

社会建设提供了坚强的组织保证。

区域性党建模式，突破了单位建党模式的条框制约，有利于实现党组织和工作的全面覆盖，更好地担负起构建社会主义和谐社会的组织领导职能

长期以来，我们党依靠执政权力将社会成员纳入到各种行政单位之中，同时将党的组织系统贯穿到每一个单位，对社会成员实行强有力的影响，即以具体单位为单元建立基层党组织的建党模式。但随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断完善，出现了脱离行政机构之外的“两新”组织，这使依附于行政系统的党的垂直型、行政化、单位式的组织体系出现了“空白点”，党的工作出现了“盲点”。基于这一情况，我们在具体实践中，顺应经济区域化、人才集聚化的趋势，制订出台了《关于推进区域性党建工作，进一步加强新经济组织和新社会组织党的建设的意见》和《关于加强外来务工人员集中居住点党建工作的意见（试行）》。

在实践中，我们依托社区、工业园区和产业集聚区、商务楼宇和大型商贸区或专业市场，行业协会或专业团体、外来务工人员集中居住点建立区域性基层党组织，改变传统的以纵向控制为主要特征的“单位建党”模式，注重横向联合，以区域为主体，把区域内所有“两新”组织纳入建党范畴。在一个区域内统一考虑基层组织设置、党员培养发展和教育管理工作，统筹开展党组织活动，从而较好地实现了党的组织和党的工作的全面覆盖，使基层党组织的触角延伸到社会的角角落落、方方面面，真正成为了经济社会发展的推动者、和谐社会建设的组织领导者。如奉化西坞街道依托外来务工人员生活小区——力邦村,建立力邦村党总支，对周边企业党组织和党员进行统一管理，工作涵盖周边企业3000多名外来员工，将党的组织和工作渗透到了区域内各个企业，形成了社会、企业、员工和谐共处、共同发展的良好局面。海曙、江东两个中心城区针对区域内楼宇经济迅猛发展的实际，积极探索楼宇党建工作，有力地增强了基层党组织在社区中的作用。

区域性党建模式，克服了非公党建对企业主的过分依赖，有利于基层党组织发挥作用，更好地发挥统筹协调各方利益关系的职能

传统的“单位建党”模式，在非公企业党建工作实践中，受企业主掣肘较大，企业党组织在协调企业、职工、社会三方利益关系，构建和谐劳资关系，促进企业、社会和谐发展上难有作为。有的非公企业党组织还由于在活动经费、活动场地等方面过分依赖企业主的支持，甚至出现组织依附、角色迷乱、职能错位的现象，从而使基层党组织的作用得不到充分体现。而区域性党建模式，作为对传统“单位建党”模式的拓展，党建的对象不仅仅是单个企业，而是把区域内的所有单位作为一个党建整体，推进组织建设，开展组织工作，从而克服了非公党建对某个具体企业主过分依赖的弊端，更加有利于基层党组织发挥统筹协调各方利益关系的作用。

我们在组织领导上，建立了县（市）区主抓、乡镇（街道、园区）负主责的工作责任体系，形成了区域性党组织——企业党组织——党员，区域性党组织——楼宇（楼幢、楼道）党组织——党员等多种组织构架。在组织阵地建设上，依托党员服务中心，采取集中建设、规范配套、共享共用方式予以解决。在经费保障上，通过设立党费专项补助基金、财政列支、企业赞助等方式，确保区域性党组织必要的工作经费。在党务干部配备上，通过下派兼职、区内公推、公开招聘等多种形式，拓宽党务工作者的选拔渠道，选配好区域性党组织书记和党务工作者，同时通过“职业化管理、专业化培训、市场化运作”的方式，加强对这支队伍的培训管理，以切实提高他们的工作水平，适应工作需要。

区域性党建模式，顺应了新形势下党员教育管理的需要，有利于城乡一体的党员动态管理机制建立，更好地动员和组织广大党员做促进社会和谐的表率

加强教育管理是广大党员永葆先进性，做和谐社会建设排头兵的重要保证。随着经济社会的迅猛发展，人们择业的高度自由化，大量的基层党员在城乡和产业之间频繁流动，党员教育管理的难度不断增大。要把这些分布于不同行业、不同企业，处于不断流动之中的党员组织起来开展活动，让其时时在组织视线之内，人人在组织管理教育之中，处处成为促进和谐社会建设的表率，单纯的“单位建党”模式下的传统教育管理手段已越来越难以胜任，急需一种新的组织设置模式和教育管理手段来补充加强。

为此，我们进行了各种探索，先后在基层党组织的组建方式上，形成了挂靠联建、强

第五篇：北京市西城区：探索创新区域化党建六种工作模式

北京市西城区：探索创新区域化党建六种工作模式

北京市西城区从优化基层组织设置入手，通过健全和完善机制，创新基层党组织组建和工作模式，广泛调动辖区各类资源，以多种方式参与和投入辖区共驻共建，不断提升引领党员、服务居民、服务地区单位的理念，积极构建区域化党建工作的新格局。

园区孵化模式

依托科技园区的孵化器和商务楼宇，发挥其有效整合专业资源、准确把握企业发展需求的作用，以孵化器党建为切入点，以楼宇党建和社会工作站为落脚点，健全和完善区域党建与公共服务相结合的工作体系，从而，形成园区“孵化＋楼宇”的区域化党建工作模式。

北京康华伟业孵化器联合党支部成立于2007年，2009年成立社会工作站。党支部以社会工作站为载体建立共赢的战略服务平台，通过策划、组织和深入开展社会工作站内各项工作，探索构建商务楼宇党建工作体系和公共服务体系，创建出一条“两新”组织基层党建新路径。科学规划、探索实践，推进党建与服务工作深入开展。康华伟业孵化器形成了“党建带工建、工建促党建”的领导体制与工作格局，党支部采取多种形式与创业企业负责人进行反复沟通联系，了解企业内部党员情况，积极发挥范作用，带动更多的党员服务和奉献于企业及社会。方位全面、成效多重，共助地区发展。康华伟业孵化器党支部找准为企业服务的结合点，通过形势报告会和各种政策辅导讲座，让党员了解世情、国情、区情、社情，给予党员知情权。社会工作站主动发挥服务作用，帮助企业解决27项用工难点和管理热点，协调劳动关系。开展增强社会责任感的党员活动，128家企业为地震灾区、扶贫济困、南方冰雪灾害等捐款197万元，捐赠物品价值5万元。两个“找准”、各方满意，努力提升工作水平。党支部利用社会工作站这一平台，找准党建工作与服务群众的最佳结合点，找准积极探索“五好示范”党组织争创与促进企业又好又快发展的最佳结合点。社会工作站开展以“提高领导水平、增强党员素质、完善工作机制、充分发挥作用、赢得各方满意”为内容的各项工作，实现楼宇党组织与入孵企业资源共享。

产业推动模式

目前，金融街地区的各类企业总部和地区总部已经突破150家，进入2009年《财富》全球500强的43家中国企业中，有9家总部设在金融街。优势突出，产业集聚，资讯发达，人才汇聚。积极探索以党建为统领的政府、商会、公司三级管理模式，以分类推进、分层构建为原则，研究把握企业、机关、社区和非公企业党组织，以及在职党员、离退休党员、流动党员和外来务工党员的实际和特点，通过健全和完善灵活的组织间活动形式和党员活动形式，有效完善街区的服务功能，提升环境品质，吸引集聚人才，为国内外优质金融资源聚集提供更大的发展空间。

在2009年社区党组织换届选举中，西城区创造性地在社区党组织中增设了“民生”、“联络”两大类新型委员，在了解民情、民意，快速有效地解决民求、民需的同时，重点加大与区域内各种组织的日常联系和沟通，整合和调动各种资源。为此，金融街地区各社区党组织全部设立了联络委员，并根据商务楼宇型社区的特点，初步确定了联络委员人选的标准，侧重于配备知识水平相对较高，相对年轻，热情大方，服务周到的沟通型社区党建工作者。由他们重点联系辖区内的金融企业、商务楼宇，有效提供服务、整合资源。建立企业与社区党建共建模式，结成共建对子，共同开展活动，共同服务党员，共同服务企业员工和社区居民。

商圈共赢模式

在大栅栏和西单商业街区，专门成立“商业区党建工作指导委员会”，吸纳商家和楼宇成为指导委员会的成员单位，按照“共同提高，双向服务”的原则，全面整合、协调发动地区的党建资源和社会资源，融合党建参与机制与社会参与机制，积极探索和积累“商圈”党建的经验，通过有效的推动区域化党建工作，把党的工作渗透到商业区各个商家，积极推动和促进商业区各商家经济效益与社会效益的共赢。

商业区党建工作指导委员会的主旨是组织协调各商家开展区域性党建工作，在加强各商家党组织自身建设的同时，以商家的共同利益和共同需求为纽带，与各商家共同建立健全“三位一体”的党建工作联动机制。“三位一体”即：街道工委、商业区商家党组织、商务楼宇物业党组织，共同形成推动“商圈”党建的合力，街道工委搭建平台，突出服务；商家党组织积极参与，促进发展；商务楼宇物业发挥作用，整合资源。党建工作指导委员会，主要通过协调、指导、联谊的方式，及时把党的声音、富有商业区党建活动特色的内容传达到商家，组织协调各商家开展注重效果的党建工作，以党组织为核心，带动团组织、工会组织、志愿者服务组织和行业协会等民间组织的全面发展，从而推动商业区的健康、科学发展，树立商家企业的良好社会形象。

文化引领模式

什刹海酒吧街现有酒吧210多家、从业人员400余人。依托社区党委和酒吧街商会，在酒吧街成立党支部，并针对酒吧街经营者和员工年轻时尚、有活力的特点，以什刹海地区“人本、人文、人和”的发展理念为引领，倡导公益环保、文化传承、原创个性、互动参与，全面开展“一个党员一面旗，党的声音在酒吧”主题系列活动。

目前，已经形成什刹海街道“多彩酒吧，红色主题”非公党建活动品牌，以什刹海地区爱国主义教育基地为阵地，积极开展酒吧歌手红歌会、什刹海杯酒吧员工技能大赛及和谐酒吧沙龙等多项活动，力求通过党组织在酒吧街开展丰富多彩、积极向上的各类活动，吸引年轻党员、年轻人的参与。随后，开展酒吧经营者与居民互动结对活动。在酒吧周边部分特困群体中开展走访慰问和座谈活动，增进酒吧周边居民与经营者之间的相互了解，缓解扰民与民扰的矛盾，共同维护好酒吧街的社会环境，形成热心公益、奉献社区的精神风貌。2010年，酒吧街共有26人向党组织递交入党申请书，新发展党员6名，壮大了非公企业党的队伍。

资源共享模式

月坛街道辖区共有副部级以上中央单位23个，是中央驻区单位较为集中的中央政务办公区之一；地区内各大部委住宅区、大院密集，是国家政府工作人员居住较为集中的地区之一；土地和地上物权属大部分属于央产或军产，是首都体质特征相对集中体现的地区之一。

在推动地区经济社会科学发展的过程中，月坛街道牢牢把握区域特征，建立健全双向沟通机制，提升街道服务中央单位的能力与品质，调动中央单位参与社会建设的热情与动力，开创了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建新局面。一是完善布局，实现街道与中央驻区单位双向沟通，街道工委以畅通双向联系为核心，加强组织体系、制度机制、党务工作者队伍三项建设，完善区域化党建基础布局，为街道服务中央驻区单位、中央驻区单位参与社会建设提供保障。二是优化环境，适应发展需求提升服务品质，街道工委以良好的双向沟通为基础，全面把握中央驻区单位需求，转变理念，拓宽服务领域。建立主动服务的理念，编写《宜居月坛服务手册》，详细介绍政府职责、工作内容、服务范围、区域资源，广泛向中央驻区单位发放。大力应用新媒体传播技术，开发学习服务型网络平台，将地区党建、政务、商务、公益等各类资源整合起来，让中央驻区单位工作人员享受与地区居民同等的公共服务。三是发挥作用，拓宽党建领域服务社会建设，街道工委以需求牵引、用服务导入，为中央驻区单位创造了良好环境。中央驻区单位也在围绕中心服务大局中、在维护地区安全稳定中发、在服务地区居民百姓中积极发挥作用。

网格管理模式

为进一步做好社区党建、社区建设和管理工作，西城区广安门外街道推出了一种基层社会管理创新模式——网格化管理。网格化管理是指结合29个社区实际，合理划分为213个网格，设有网格化管理工作人员431名，明确责任人和工作职责，建立了入户走访制度、每周情况沟通制度、居民预约办事制度、情况（受理）反馈制度等一系列工作制度，保证各类问题情况及时有效处理。在以网格化管理为依托的基础上，街道还推行了社区党建“网格化”工作方式，通过改进党员管理方式、完善党员关爱帮扶机制、深化党组织和党员服务群众的载体、建立党建信息化平台、建立社区网格互联互动机制、畅通社情民意汇集处理渠道等，进一步增强了基层党组织共驻共建和服务群众的能力，党员的自主教育和自我管理能力，把党建工作渗透到社区的各个领域，体现了党员风采，彰显了党组织战斗力，形成了区域化党建工作新格局，自社区网格化工作法实施以来，共入户走访7万余户，发动积极分子、志愿者5700多人，调解家庭矛盾、邻里纠纷等方面问题千余件。目前，街道正结合创先争优活动，对社区网格化管理工作法进行进一步完善和提升，建设社区网格化管理信息系统，建立人口、楼院、房屋、单位法人、社区公共服务设施、综合业务等数据库，达到管理和服务的精细化、有效性和时效性。（西城组织部）