中共中央办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》

第一篇：中共中央办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》

新华网北京５月２４日电 中共中央办公厅近日印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）

非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。根据党章和公司法等有关法律法规，现就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。

一、明确非公有制企业党组织的功能定位

１．地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

２．主要职责。（１）宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。（２）团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和

党组织作用，实行区域化、网格化管理。对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立党组织，实行归口管理。

４．建立直接联系工作机制。对规模以上非公有制企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县以上地方党委组织部门或非公有制企业党建工作机构直接联系，重点指导党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训。对一些社会影响大、党员数量多的大型企业党组织，可改变隶属关系，由县以上党组织直接管理。

三、努力推进党的组织和工作覆盖

５．明确目标要求。加大工作力度，努力实现职工５０人以上的非公有制企业有党员；具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖；因条件暂不具备尚未建立党组织的企业，实现党的工作覆盖。

６．扩大组织覆盖。按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，严格把关，注重质量，加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度，重视在农民工中发展党员，注意培养发展符合条件的企业出资人入党。企业规模和社会影响较大的出资人，可由县以上党组织做好教育、引导和培养工作，吸收入党时，应征求同级党委统战部门意见。引导和督促流动党员及时转接组织关系。有３名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织。暂不具备单独组建条件的，要以开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业

把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。

１０．创新党员教育管理服务。尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业党组织活动，发挥先锋模范作用。推进党员管理信息化，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，实行具有多种服务功能、便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。从思想、工作、生活上关心党员，及时反映涉及党员切身利益的重要情况，健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决老党员和生活困难党员实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。

１１．深入开展创先争优活动。结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。各地要逐级培育选树一批“双强六好”企业党组织，纳入直接联系和重点管理范围，发挥其示范带动作用。

五、加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设

１２．选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。党组织书

责，市级以上党组织抓好示范培训。党组织书记每年至少参加１次集中培训，累计时间不少于３天。对新任党组织书记要进行任职培训。重点加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面的培训，提高做好群众工作本领和服务企业发展能力。有计划地选派优秀党组织书记到党政机关、国有企事业单位挂职学习锻炼。

１５．强化管理和激励。建立健全非公有制企业党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作以及述职评议等制度。研究制定符合企业特点的党组织书记综合考核评价办法。推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时，上级党组织应及时了解情况，给予帮助和支持。

六、加强对非公有制企业出资人的教育引导

１６．加强教育培训。建立非公有制企业出资人教育培训制度，着力加强中国特色社会主义理论体系、党的知识和国家法律法规教育。对党员出资人，要教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议，自觉履行党员义务，服从党组织的教育、管理和监督。对非党员出资人，要教育引导他们树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。各级党委组织、统战部门要共同抓好企业出资人教育培训工作。

１７．搞好服务管理。各级党委组织部门和非公有制企业党建工作机构可直接联系一批知名度较高、社会反映好的非公有制企业，经常听取他们对加强党建工作的意见建议；有关方面在研究制定相关经济社会发展政策法规时，要注意听取企业出资人意见，帮助企业解决在发展中遇到的难题。对企业出资人的评先选优、政治安排，要事先征求企业党组织和非公有制企业党建工作机构、地方工会组织的意见，党委统战、组织部门要严格审查把关，重点考察其思想政治表现、遵纪守法、道德品质、履行社会责任、支持党建工作等方面情况。对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良的企业出资人，要批评教育；对违纪违法的，有关部门和单位要依纪依法进行查处。

七、强化非公有制企业党建工作保障

１８．加强组织领导和工作指导。地方各级党委要把非公有制企业党建工作纳入本地区党的建设总体布局，并作为市、县委书记履行基层党建工作责任制专项述职和相关部门领导班子考核评价的重要内容，建立健全目标管理、定期研究、情况通报、领导干部联系点等制度。党委组织部门要加强统筹协调和工作指导，纪检机关和统战、工商、财政、商务、工商联等部门和单位要结合各自职能，协同做好有关工作。区别不同类型企业，加强分类指导，不断研究新情况，探索解决新问题。采取多种形式，大力宣传非公有制企业党建工作典型，定期评选表彰先进，形成全社会关注、支持非公有制企业党建工作的良好氛围。

第二篇：加强非公有制企业党建工作意见

关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见

为进一步加强我镇非公有制企业党建工作，扩大非公有制企业党组织覆盖面，促进非公有制经济快速健康有序发展，承接省级“示范镇”建设，根据党章和《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[2012]11号）及省、市、区委有关要求，结合我镇实际，制定进一步加强非公有制企业党建工作实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进全镇非公有制经济快速健康有序发展为目标，以开展“转作风、解民忧、促发展”主题实践活动为契机，不断加强非公有制企业党建工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，努力实现非公有制企业党建工作规范化、制度化和科学化，为“实力XX、魅力XX、活力XX”建设提供坚强组织保证。

二、主要目标

加强全镇非公经济党组织建设，扩大非公经济党的组织和党的工作覆盖面，加强党员队伍建设，建立健全各种制度，进一步理顺非公经济党组织隶属关系，着力实现“五个全覆盖”：“组织全覆盖”，符合条件的都要建立党组织；“管理全覆盖”，重视做好发展党员工作和党员教育管理培训；“活动全覆盖”，经常性组织开展党员活动；“作用全覆盖”，充分发挥党组织和党员的作用，促进企业发展，维护职工合法权益；“考核全覆盖”，每年对非公经济党组织负责人进行绩效考核，形成选、育、用相结合，绩、奖、惩相统一的选拔任用与管理考核机制，全面提升非公企业党建科学化水平。

三、工作任务

（一）认真抓好党组织组建和规范工作。健全党组织设置，针对我镇非公企业规模大小不

一、企业党员人数有多有少的现状，通过单独建立、联合组建、挂靠组建、派员指导等多种形式，扩大党组织覆盖面，进一步健全组织结构。凡有3名及以上的正式党员的非公企业要单独建立党组织，党员人数不足3名或没有党员的非公企业可就近与驻地村（社区）建立联合党组织，也可以按照产业邻近、地域邻近的原则几个企业共同建立联合党组织。建立的联合企业党组织要按照单独建立党组织的标准开展活动和管理考核。进一步理顺非公经济党组织的隶属关系，镇党委将根据企业发展规模变化和党组织活动情况适时调整相应隶属关系。规模以上非公企业党组织隶属镇党委的，由镇党委直接管理考核；规模以下非公企业党组织隶属村（社区）党总支、镇经贸委党总支和非公企业党总支的，由村（社区）党总支、镇经贸委党总支和非公企业党总支负责管理考核。

（二）全力搭建非公企业党建工作新平台。以成立工商所建立非公企业党建工作指导站为契机，使用好原有镇经贸委党总支和工商所新成立的非公企业党总支两个平台，利用工商部门掌握信息全面，接触企业面广等优势，对企业党员信息摸底，提前介入企业党建工作。规模较大企业的党组织由工商所协助镇经贸委组建，规模相对较小企业的党组织由镇党委协调工商所培育并组建，形成良性互动、相互帮助，实现信息共享、工作互惠，共同推进全镇企业党建工作开展。

（三）加强非公经济党组织队伍建设。一是积极选好配强党组织书记。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，在尊重企业法人或业主意愿的基础上，由镇党委统一考察，选配年富力强、党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员担任党组织书记。对年龄较大、文化水平较低、工作能力不能胜任的党组织书记要及时调整。二是增强党员队伍生机活力。加大从优秀经营管理者和生产经营人才中培养发展党员的力度，不断壮大党员队伍，做好流动党员的教育管理工作。三是发挥党员先锋模范作用。通过开展设岗定责、交心谈心、技能竞赛、走访慰问等活动，加强党员的日常教育、管理、服务工作，发挥好党员先锋模范作用。

(四)加强非公经济党组织阵地建设。非公企业党支部要按照“十有”标准，即：有专用的办公场所、有党组织标牌、有党旗、有一套党建工作制度、有目标任务和工作职责、有党组织情况一览表及服务流程图、有党报党刊和专业技术学习资料、有党员活动室或娱乐设施、有党务公开栏、有工作台帐，加大活动阵地建设力度。在规模较大、党员较多、基础较好的规模以上非公经济组织中要建设规格较高、功能较全标准化活动阵地，发挥好示范带动作用。同时，对一些单独开展活动难度较大的小型企业进行划分，按照行业相近、地域相邻等原则组织联合开展活动或就近参加村居党组织活动，做到“组织单独建、活动联合搞”。

（五）建立非公企业党组织工作机制。要坚持实际、实效、实用的原则，制定严格细致的考核管理细则，非公企业党组织书记一年一考，半年一述，月月有活动，季季有检查，年底评先树优。从机关干部、离退休干部、村（社区）“两委”成员中选聘有党员工作经验的同志到有党员但尚未建立党组

第三篇：加强和改进非公有制企业党的建设

切实加强和改进非公有制企业党的建设

改革开放以来,特别是党的十五大明确提出非公有制经济是我国社会主义市场经济重要组成部分之后,非公有制经济迅速发展。据统计，2009年底，我市非公有制经济组织共有90870家，其中个体工商户87778家，私营企业2998家，外商投资企业94家；从业人员166100人。目前，非公有制经济已成为我市国民经济发展的一个重要组成部分，成为地方财政的重要支撑力量。因此，加强和改进非公有制企业党的建设，促进企业健康发展，是当前一项极为重要而紧迫的任务。

一、非公有制企业党建工作的现状

近年来，我市各级党组织把加强非公有制企业党建工作作为党的基层组织建设的重要工作来抓，取得了较好成效。

（一）非公有制企业党建工作的外部环境不断优化。市委把加强非公有制企业党建工作纳入全市党的建设整体规划，成立了非公有制企业党的工作委员会，强化对全市非公有制企业党建工作的领导和指导，有效推进了非公党建工作的深入开展，从而为非公有制企业党组织发展创造了比较优越的外部环境。

（二）非公有制企业党组织的覆盖面不断扩大。市委把非公有制企业党组织设臵作为非公党建的基础性工作来抓，通过宣传，深入细致地做好企业主的思想工作，并采取单独组建、联合组建等多种模式设臵党组织。目前，在非公有制企业中已建立党组织870个，实现了规模以上非公有制企业党组织组建工作全覆盖。

（三）非公有制企业党组织在企业中的作用不断得到体

1现。按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，正确处理好加快组建进度与保证组建质量的关系，做到求数量更求质量。对新成立的党组织，做到“扶上马再送一程”，注重选拔推荐懂经营善管理、有党务工作经验的企业中层以上管理技术人员担任党组织领导班子成员，特别是选好配强党组织书记。对已组建的党组织，要经常沟通联系，加强跟踪指导，让组建的企业党组织工作更加规范，工作质量不断提高。

二、我市非公有制企业党建工作存在的问题

经过几年来的实践与探索，我市非公企业党建工作虽然取得了一定成效，但是通过调查，我们也看到在非公有制企业党建方面还存在一些亟待解决的问题。

（一）企业主对党建工作认识不到位。部分企业主特别是一些非党员企业主，对党组织的作用认识不足，对建立党组织缺乏热情，担心党组织开展活动，占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出，对待党建工作持有多一事不如少一事的心态。

（二）抓非公有制企业党建工作力度不够。少数党组织在开展非公有制企业党建工作中，不是采取积极主动的态度去指导企业主转变观念，提高认识，而是听之任之，加之非公有制企业党建工作还没有形成完整、系统的工作机制，工作中合力不够，导致这一领域党建工作滞后。

（三）党组织负责人经验不足，素质不高。部分党组织负责人担负着繁重的生产经营和管理工作，没精力、没时间搞党务工作，而且对党建工作的经验不足，不懂得党务工作，不愿做党务工作，由此导致党组织的工作开展不起来，甚至不开展活动。

（四）非公有制经济组织党员流动性大。由于非公有制企业经营机制灵活，业主可以随时根据生产经营的需要增加或减少员工，党员就业岗位不稳定，流动频繁，使组建党的基层组织所要求的最低党员数量经常处于无保障之中。另外，党员的频繁流动导致部分党员游离于党组织之外，处于自流、失控状态，给党员管理工作带来很大困难。

三、进一步做好非公有制企业党建工作的思考及建议总结近些年来的我市非公有制企业党建工作，我们认为要保证非公有制企业党的工作能够正常运转，真正发挥作用，增强生存能力，要解决好以下问题：

（一）进一步做好企业主的团结、教育和引导工作，使其从内心深处提高对党建工作的认识。企业主对党建工作的认识，是影响非公有制企业党建工作成效重要因素之一。只有提高企业主的思想认识，才能使他们真正从思想和行动上支持党组织的工作。一是继续在思想上深入引导。党组织要有意识地向业主宣传、灌输党建思想，不断提高其思想政治素质。二是加强以典型作宣传鼓动。注意发现、培植、树立、表彰非公有制企业“抓党建，促发展”的典型，并注意总结和宣传，使党建工作的成功典型对周边企业产生辐射、引导和激励作用，让企业主从思想上消除建立党组织会产生负面影响的心理，更好地调动企业主支持党建工作的热情。三是强化从机制上约束激励。对非公有制企业党建工作进行的考核、测评，要同评选先进企业的标准挂起钩来，党建工作没有达到要求的企业，不能参评先进企业，企业主个人也不能参评各种先进，不能作为各级人大代表或政协委员，以此激励企业主重视党建工作。对党建工作做得好的，要进行表彰并进行宣传，以此鼓励企业主支持党组织的工作。

（二）不断加强党组织书记队伍建设，提高其党务工作水平和企业管理的能力。党组织书记综合素质的高低，决定其能否带出一支优秀的党员队伍，形成一个坚强的战斗堡垒，进而决定能否充分发挥党组织和党员的作用，促进非公有制企业稳步健康地发展。非公有制企业党组织书记应具备“政治素质好”、“群众威信较高”、“善于企业经营管理”、“善于做思想政治工作”的条件。要建立党组织书记人才库，加强党组织书记后备人选的培养,并注意从企业党员中发现有发展潜力的优秀分子，特别是生产、经营和技术骨干中的党员，有针对性地培养他们的党务工作能力，以及市场经济知识、经营管理知识的培训，努力提高参与企业决策的能力。

（三）切实加强党员队伍建设，确保党员永葆先进性和先锋模范作用的发挥。一是要加大发展党员工作力度，不断壮大党员队伍。在坚持标准的前提下，注重在重点岗位、关键岗位的生产、管理一线员工和经营骨干、技术骨干中发展党员，并提高决策管理层中的党员比例。根据非公有制企业员工不断流动的特点，还要做好对入党申请人和入党积极分子的继续教育、考察、管理工作。二是要加强党员的教育培养，提高党员整体素质。立足于企业的特殊环境和实际情况，加强对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育，教育党员处理好坚定理想信念和为企业健康发展作贡献的关系，处理好业务培训和政治理论学习的关系,处理好作为一名企业员工的职责和一名共产党员责任和义务的关系。三是要加强党员队伍管理。要强化党员组织关系管理，并不断寻找、发现隐形党员工作，切实通过加强对在册党员、流动党员的管理，增强党员的党性观念和责任意识。

（四）积极建设“活力和谐企业”，全面提高企业员工的素质。要以促进企业和谐为目的，以增强企业活力为核心，以强化组织功能为重点，把建设“活力和谐企业”作为非公有制企业党建工作的中心任务，努力为企业生存营造和谐环境，为经营发展激发蓬勃活力，有效地解决了企业各方对企业党建工作思想认识上不统一的问题，增强企业抓党建工作的“内源动力”，全面提高非公有制企业党建工作的水平。非公有制企业党组织在建设“活力和谐企业”中，要科学设臵活动载体，围绕“提高企业经济效益”、“培养企业人才队伍”、“打造企业文化氛围”、“加强安全生产管理”、“维护企业职工利益”、“促进企业履行社会责任”等谋划和组织业主和员工欢迎、形式生动活泼、内容健康向上、效果实在明显的活动，切实赢得上至业主、下至普通员工的拥护支持，把支持党建工作的积极性都调动起来。

（五）抓好党建工作指导员队伍建设，加强对党建工作的指导。一是要严格选派条件。要把熟悉党务工作、思想政治素质好、懂经营管理、有组织协调能力、会做思想政治工作、具有一定文化、责任心强的党员干部，选派到非公有制企业做党建工作指导员。任职上可实行一人一企、一企多人、一人多企等多种方法。二是要抓好业务培训，使其明确工作目的、职责、任务和要求，增强党建工作的针对性和有效性。三是要加强指导督查。要定期召开党建工作指导员例会，听取工作汇报，交流工作经验，布臵工作任务，检查了解党建工作指导员的在位情况和工作情况，并及时指导帮助其在工作中遇到的困难和问题。

第四篇：《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》(全文)

中共中央办公厅印发《关于加强和改进 非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》

中共中央办公厅近日印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》全文如下：

非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。根据党章和公司法等有关法律法规，现就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。

一、明确非公有制企业党组织的功能定位

１．地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

２．主要职责。（１）宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。（２）团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。（３）维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。（４）建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。（５）促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。（６）加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二、建立健全领导体制和工作机制

３．健全领导机构和管理体系。县以上地方党委一般要有非公有制企业党建工作机构，统筹负责非公有制企业党建工作。具备条件的，可单独为实体工作机构，并内设纪检机构；不具备条件的，可依托或挂靠有关职能部门，做到有人员编制、有经费保障，建立健全沟通协调、督促检查、考核评价等制度。

非公有制企业相对集中的各类开发区（园区），应设立企业党委或综合党委，负责非公有制企业党建工作。对大量分散的规模以下企业，要充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织作用，实行区域化、网格化管理。对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立党组织，实行归口管理。

４．建立直接联系工作机制。对规模以上非公有制企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县以上地方党委组织部门或非公有制企业党建工作机构直接联系，重点指导党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训。对一些社会影响大、党员数量多的大型企业党组织，可改变隶属关系，由县以上党组织直接管理。

三、努力推进党的组织和工作覆盖

５．明确目标要求。加大工作力度，努力实现职工５０人以上的非公有制企业有党员；具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖；因条件暂不具备尚未建立党组织的企业，实现党的工作覆盖。

６．扩大组织覆盖。按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，严格把关，注重质量，加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度，重视在农民工中发展党员，注意培养发展符合条件的企业出资人入党。企业规模和社会影响较大的出资人，可由县以上党组织做好教育、引导和培养工作，吸收入党时，应征求同级党委统战部门意见。引导和督促流动党员及时转接组织关系。有３名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织。暂不具备单独组建条件的，要以开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。联合党组织中具备单独组建条件的，要及时单独建立党组织。发挥党员服务中心、党建工作站“孵化器”作用，为建立党组织创造条件。７．扩大工作覆盖。对未建立党组织的非公有制企业，可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。对兼并重组的企业，注意保持党的工作连续性，妥善做好职工群众的分流安置和思想稳定工作。积极协调有关职能部门，推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业。

四、探索党组织和党员发挥作用的有效途径

８．建立双向互动工作机制。按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，注意取得非公有制企业出资人理解和支持，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。建立党组织与企业管理层共同学习制度，熟悉党和国家政策法规、了解上级决策部署、沟通企业生产经营情况。探索建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度、党组织与企业管理层沟通协商和恳谈制度。党组织要邀请企业出资人、经营管理人员参加相关活动，注重发挥企业管理层中党员和党员工会主席的作用，做好党的工作。

９．探索开展开放式党组织活动。认真落实党的组织生活制度，督促指导非公有制企业党组织按期换届。创新党组织活动方式，除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。推动企业党组织与其他单位党组织开展结对共建活动。提倡开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。

１０．创新党员教育管理服务。尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业党组织活动，发挥先锋模范作用。推进党员管理信息化，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，实行具有多种服务功能、便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。从思想、工作、生活上关心党员，及时反映涉及党员切身利益的重要情况，健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决老党员和生活困难党员实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。

１１．深入开展创先争优活动。结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。各地要逐级培育选树一批“双强六好”企业党组织，纳入直接联系和重点管理范围，发挥其示范带动作用。

五、加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设 １２．选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。党组织书记一般从企业内部选举产生，注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。重视选派优秀专职党务工作者担任联合党组织书记。提倡机关优秀年轻党员干部到企业挂职从事党建工作。规模大、党员数量多的企业主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席；也可以由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。

非公有制企业党组织书记要立足本职，率先垂范，做学习宣传党的路线方针政策、贯彻执行上级党组织和本组织决议的组织者，承担急难险重任务、促进企业健康发展的推动者，凝聚服务党员和职工群众、维护企业和谐稳定的践行者，推进基层党建创新、增强生机活力的引领者。

１３．壮大党务工作者队伍。通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公有制企业党务工作者队伍。重视建立党务工作者人才库。规模大、党员数量多的企业，要配备专职党务工作者。探索设立党建工作论坛，为党务工作者搭建工作交流平台。加强党建工作指导员队伍建设，充分发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。

１４．提升能力素质。把非公有制企业党务工作者纳入党员干部教育培训总体规划，依托各级党校、行政学院和高校开展培训工作。党务工作者的培训主要由县级党组织负责，市级以上党组织抓好示范培训。党组织书记每年至少参加１次集中培训，累计时间不少于３天。对新任党组织书记要进行任职培训。重点加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面的培训，提高做好群众工作本领和服务企业发展能力。有计划地选派优秀党组织书记到党政机关、国有企事业单位挂职学习锻炼。

１５．强化管理和激励。建立健全非公有制企业党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作以及述职评议等制度。研究制定符合企业特点的党组织书记综合考核评价办法。推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时，上级党组织应及时了解情况，给予帮助和支持。

六、加强对非公有制企业出资人的教育引导

１６．加强教育培训。建立非公有制企业出资人教育培训制度，着力加强中国特色社会主义理论体系、党的知识和国家法律法规教育。对党员出资人，要教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议，自觉履行党员义务，服从党组织的教育、管理和监督。对非党员出资人，要教育引导他们树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。各级党委组织、统战部门要共同抓好企业出资人教育培训工作。

１７．搞好服务管理。各级党委组织部门和非公有制企业党建工作机构可直接联系一批知名度较高、社会反映好的非公有制企业，经常听取他们对加强党建工作的意见建议；有关方面在研究制定相关经济社会发展政策法规时，要注意听取企业出资人意见，帮助企业解决在发展中遇到的难题。对企业出资人的评先选优、政治安排，要事先征求企业党组织和非公有制企业党建工作机构、地方工会组织的意见，党委统战、组织部门要严格审查把关，重点考察其思想政治表现、遵纪守法、道德品质、履行社会责任、支持党建工作等方面情况。对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良的企业出资人，要批评教育；对违纪违法的，有关部门和单位要依纪依法进行查处。

七、强化非公有制企业党建工作保障

１８．加强组织领导和工作指导。地方各级党委要把非公有制企业党建工作纳入本地区党的建设总体布局，并作为市、县委书记履行基层党建工作责任制专项述职和相关部门领导班子考核评价的重要内容，建立健全目标管理、定期研究、情况通报、领导干部联系点等制度。党委组织部门要加强统筹协调和工作指导，纪检机关和统战、工商、财政、商务、工商联等部门和单位要结合各自职能，协同做好有关工作。区别不同类型企业，加强分类指导，不断研究新情况，探索解决新问题。采取多种形式，大力宣传非公有制企业党建工作典型，定期评选表彰先进，形成全社会关注、支持非公有制企业党建工作的良好氛围。

１９．加强经费保障。将非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度。建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动；还可从各级党组织留存党费中，按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持非公有制企业党建工作。有条件的地方，可对非公有制企业党建工作给予必要的经费支持。探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。

２０．加强场所建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，帮助党员数量较多、条件具备的企业，建设相对固定的活动场所。倡导国有企事业单位、机关和乡镇（街道）、村（社区）党组织与非公有制企业党组织活动场所共用、资源设施共享。有条件的地方，特别是在非公有制企业集聚的区域，要科学规划，合理布局，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。

各地区各有关部门要结合实际，制定贯彻落实本意见的具体措施。（新华社北京５月２４日电）

第五篇：《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》测试题

一、填空题（共15题，30分）

1.具备条件的非公有制企业党建工作机构，可单独为实体工作机构，并内设纪检机构；

不具备条件的，可依托或挂靠有关职能部门。

2.非公有制企业党建工作机构应做到有人员编制、有经费保障，建立健全沟通协调、督促检查、考核评价等制度。

3.对大量分散的规模以下企业，要充分发挥乡镇(街道)、村(社区)党组织作用，实行区域化、网格化管理。

4.对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会(商会)建立党组织，实行归口管理。

5.对一些社会影响大、党员数量多的大型企业党组织，可改变隶属关系，由县以上党组织直接管理。

6.对未建立党组织的非公有制企业，可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。

7.对兼并重组的企业，注意保持党的工作连续性，妥善做好职工群众的分流安置和思想稳定工作。

8.按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，注意取得非公有制企业出资人理解和支持，把党组织活动与

企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。

9.按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设。

10.采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，帮助党员数量较多、条件具备的企业，建设相对固定的活动场所。

11.有条件的地方，特别是在非公有制企业集聚的区域，要科学规划，合理布局，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。

12.将非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度。

13.规模大、党员数量多的企业，要配备专职党务工作者。

14.对非公有制企业党组织书记，要重点加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面的培训，提高做好群众工作本领和服务企业发展能力。

15.加强非公有制企业党建工作组织领导和工作指导，建立健全目标管理、定期研究、情况通报、领导干部联系点等制度。二、选择题（共20题，20分）

1.非公有制企业是发展社会主义市场经济的（a）

a.重要力量b.中坚力量

c.主要途径d.唯一途径

2.一般要有非公有制企业党建工作机构，统筹负责非公有制企业党建工作。（b）

a.乡镇以上地方党委b.县以上地方党委

c.区以上地方党委d.市以上地方党委

3.非公有制企业相对集中的各类开发区(园区)，应设立企业，负责非公有制企业党建工作。（c）

a.党总支b.党委

c.党委或综合党委d.综合党委

4.非公有制企业党组织是党在企业中的，在企业职工群众中发挥作用，在企业发展中发挥作用。（a）

a.战斗堡垒、政治核心、政治引领

b.战斗堡垒、政治引领、政治核心

c.政治核心、政治引领、战斗堡垒

d.政治核心、战斗堡垒、政治引领

5.对规模以上非公有制企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县以上地方或非公有制企业党建工作机构直接联系，重点指导党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训。（d）

a.发改部门b.工会

c.党委统战部门d党委组织部门

6.企业规模和社会影响较大的出资人，可由县以上党组织做好教育、引导和培养工作，吸收入党时，应征求同级意见。（b）。

a.党委组织部门b.党委统战部门

c.工会d.团委

7.暂不具备单独组建条件的，要以开发区(园区)、乡镇(街道)、村(社区)、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建党组织，或依托行业协会(商会)、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建党组织。（a）

a.区域性行业性b.地域性行业性

c.区域性联合性d.区域性专业性

8.积极协调有关职能部门，推动进企业、进企业、进企业。（c）

a.党纪法规政策服务先进文化

b.党的政策政府服务先进技术

c.党的政策政府服务先进文化

d.政府政策党的服务先进文化

9.探索流动党员“”模式，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业党组织活动，发挥先锋模范作用。（d）

a.一方隶属、一方管理b.多方隶属、多重管理

c.多方隶属、一方管理d.一方隶属、多重管理

10.非公有制企业党组织书记要立足本职，率先垂范，做学习宣传党的路线方针政策、贯彻执行上级党组织和本组织决议的，承担急难险重任务、促进企业健康发展的，凝聚服务党员和职工群众、维护企业和谐稳定的，推进基层党建创新、增强生机活力的。（a）

a.组织者推动者践行者引领者

b.践行者引领者组织者推动者

c.引领者推动者践行者组织者

d.组织者引领者践行者推动者

11.通过选用、管理、培训、激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公有制企业党务工作者队伍。（d）

a.规范化专业化多样化制度化

b.制度化专业化规范化多样化

c.规范化制度化专业化多样化

d.多样化规范化专业化制度化

12.非公有制企业党组织书记每年至少参加集中培训，累计时间不少于。对新任党组织书记要进行任职培训。（a）

a.1次、3天b.1次、1天

c.3次、7天d.2次、5天

13.地方各级党委要把非公有制企业党建工作纳入本地区党的建设总体布局，并作为市、县委书记履行基层党建工作责任制和相关部门领导班子的重要内容，建立健全目标管理、定期研究、情况通报、领导干部联系点等制度。（b）

a.考核述职评议b.专项述职考核评价

c.考核评价履职尽责d.专项述职评先评优

14.要加强非公有制企业党建工作统筹协调和工作指导，纪检机关和统战、工商、财政、商务、工商联等部门和单位要结合各自职能，协同做好有关工作。（b）

a.非公有制企业党建工作机构b.党委组织部门

c.非公有制企业主管部门d.地方党委

15.非公有制企业党务工作者的培训主要由负责，抓好示范培训。（d）

a.非公有制企业党组织、党委组织部门

b.非公有制企业主管部门党组织、党委组织部门

c.非公有制企业主管部门党组织、县级以上党组织

d.县级党组织、市级以上党组织

16.对企业出资人的评先选优、政治安排，要事先征求企业党组织和、地方工会组织的意见。（b）

a.党员群众b.党委组织部门

c.党委统战部门d.非公有制企业党建工作机构

17.尊重非公有制企业党员主体地位，保障和落实党员的。（c）

a.知情权、参与权、选举权、被选举权

b.知情权、表达权、选举权、被选举权

c.知情权、参与权、选举权、监督权

d.参与权、表达权、选举权、监督权

18.建立健全非公有制企业党组织书记向和报告工作以及述职评议等制度。（b）

a.上级党组织主管部门

b.上级党组织本单位党员群众

c.本单位党组织本单位党员群众

d.本单位党组织企业负责人

19.建立非公有制企业出资人教育培训制度，着力加强中国特色社会主义理论体系、党的知识和教育。（a）

a.国家法律法规b.党纪党规

c.企业法律法规d.国家安全

20.各级党委组织部门和非公有制企业党建工作机构可直接联系一批、的非公有制企业，经常听取他们对加强党建工作的意见建议。（d）

a.经营效益好、党员人数多

b.党建工作实、党员作用发挥好

c.经营效益好、党建特色鲜明

d.知名度较高、社会反映好三、简答题（共5题，50分）

1.简述加强和改进非公有制企业党的建设工作的重要意义。

答：（1）加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要；

（2）加强和改进非公有制企业党的建设工作，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要；

（3）加强和改进非公有制企业党的建设工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要；

（4）加强和改进非公有制企业党的建设工作，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

2.简述非公有制企业党组织的六个主要职责。

答：（1）宣传贯彻党的路线方针政策；

（2）团结凝聚职工群众；

（3）维护各方合法权益；

（4）建设先进企业文化；

（5）促进企业健康发展；

（6）加强自身建设。

3.简述非公有制企业党组织书记的选配标准和选配范围。

答：按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。党组织书记一般从企业内部选举产生，注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。

4.简述非公有制企业“双强六好”党组织创建活动的主要内容。

答：（1）双强：党建强、发展强为目标；

（2）六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好。

5.加强非公有制企业党建工作经费保障的主要措施有哪些？

答：（1）将非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度；

（2）建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动；

（3）从各级党组织留存党费中，按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持非公有制企业党建工作；

（4）有条件的地方，可对非公有制企业党建工作给予必要的经费支持；

（5）采取企业赞助、党员自愿捐助等方式解决经费问题。十一、《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2015〕51号）测试题（35题）一、填空题（共15题，30分）

1.社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等。

2.社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥

政治核心作用。

3.县级以上地方党委要依托党委组织部门和民政部门建立社会组织党建工作机构。

4.地方社会组织党建工作由省、市、县级社会组织党建工作机构统一领导和管理。

5.城乡社区社会组织党建工作由街道社区和乡镇村党组织兜底管理。

6.凡有三名以上正式党员的社会组织，都要按照党章规定，经上级党组织批准，分别设立党委、总支、支部，并按期进行换届。

7.规模较大、会员单位较多而党员人数不足规定要求的，经县级以上党委批准可以建立党委。

8.有业务主管单位的社会组织党建工作，由业务主管单位党组织领导和管理，接受社会组织党建工作机构的工作指导。

9.各地区各有关部门要认真研究制定社会组织党建工作

规划和计划，实行目标管理，加强督促检查，推动工作落实。

10.各级党委要把社会组织党建工作纳入党建工作总体布局，作为抓基层党建工作述职评议考核和相关部门领导班子、领导干部考核的重要内容。

11.规模大、党员数量多的社会组织党组织，应配备专职副书记。加大党建工作指导员选派力度，充分发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。

12.按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，组织暂未转移组织关系的党员积极参加社会组织党组织的活动。

13.新成立的社会组织，具备组建条件的，登记和审批机关应督促推动其同步建立党组织。

14.推行社会组织党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职。

15.党组织书记应参加或列席管理层有关会议，党组织开展的有关活动可邀请非党员社会组织负责人参加。二、选择题（共15题，30分）

1.社会组织党组织要着眼履行党的政治责任，紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作，严肃组织生活，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，充分发挥党组织的和。（d）

a.政治优势、核心作用b.统一领导、政治作用

c.统一领导、核心作用d.政治功能、政治作用

2.社会组织党组织要按照建设基层服务型党组织的要求，创新服务方式，提高服务能力，提升服务水平，通过服务贴近群众、群众、群众、群众。（b）

a.教育、引领、赢得b.团结、引导、赢得

c.教育、联系、致富d.教育、引导、团结

3.县级以上党委组织部门和社会组织党建工作机构应直接联系一批、、的社会组织党组织，及时了解情况、听取意见、加强指导。（d）

a.服务面广、人员较多、社会评价好

b.服务面广、党员较多、社会评价好

c.党建工作有特色、党员作用发挥好、知名度较高

d.规模较大、人员较多、影响力强

4.行业特征明显、管理体系健全的行业，可依托建立行业党组织。行业党组织对会员单位党建工作进行指导。（a）

a.行业协会商会

b.行业主管部门

c.联合自治组织

d.社会组织党建工作机构

5.规模小、党员少的社会组织可以本着就近就便原则，建立党组织。（b）

a.集中b.联合b.挂靠d.合并

6.党组织活动应与社会组织发展，积极探索开展主题活动等有效载体，与社会组织执业活动、日常管理、文化建设等。（a）

a.紧密结合、相互促进

b.相互促进、有机结合c.相互促进、融合推进

d.有机结合、同步推进

7.发挥社会组织及其从业人员专业特长，积极开展专业化。发挥社会组织人才、信息等资源丰富的优势，主动与社区和其他领域党组织，实现资源共享、优势互补。（d）

a.党建指导、沟通交流

b.志愿服务、沟通交流

c.党建指导、结对共建

d.志愿服务、结对共建

8.发挥社会组织的优势，组织党员在从业活动中宣传党的路线方针政策，凝聚社会共识。（a）

a.联系广泛

b.贴接群众

c.服务性强

d.开放灵活

9.社会组织党组织通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式，积极开展党员活动，充分发挥示范带动作用。（c）

a.志愿服务

b.政策宣传

c.公开承诺践诺

d.为民办实事

10.社会组织党组织要按照规定召开党员领导干部民主生活会，定期召开党员组织生活会，积极开展批评和自我批评，教育引导党员守纪律、讲规矩，坚决防止组织生活随意化、平淡化、、。（c）

a.散漫化、低俗化

b.娱乐化、低俗化

c.娱乐化、庸俗化

d.散漫化、庸俗化

11.适应加强社会组织党建工作需要，坚持专兼职结合，多渠道、多样化选用，建设一支、、数量充足的党务工作者队伍。（b）

a.政治过硬、素质优良

b.素质优良、结构合理

c.能力突出、群众公认

d.政治过硬、能力突出

12.对社会组织党务工作者教育培训，要重点加强党的理论和路线方针政策、党内法规和国家法律法规、、等方面的教育培训，提高做好群众工作、服务社会组织发展的能力。（d）

a.党务知识、国家安全

b.党务知识、政策形势

c.政策形势、社会组织管理

d.党务知识、社会组织管理

13.社会组织党组织书记要认真落实党建工作责任制，每年应向和报告工作并接受评议。（c）

a.社会组织党建工作机构、本单位党员

b.行业主管部门党组织、本单位党员

c、上级党组织、本单位党员

d、社会组织管理层、本单位党员群众

14.在社会组织相对集中的各类街区、园区、楼宇等区域，可以打破单位界限建立党组织。（a）

a.统一b.联合c.集中d.整合15.加强社会组织党务工作者队伍建设，建立健全符合社会组织特点的和制度，使社会组织党务工作者干事有平台、待遇有保障、发展有空间。（d）

a.管理考核、服务保障

b.服务指导、政策支持

c.管理考核、激励约束

d.管理约束、经费保障三、简答题（共5题，10+5+5+10+10+10=50分）

1.简述加强社会组织党建工作的重要意义。

答：随着改革开放不断深入，我国社会组织快速发展，已成为社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中，社会组织承担着重要任务，同时社会组织自身发展也面临许多新情况新问题新挑战。加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，激发社会组织活力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用；

对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都具有重要意义。

2.简述社会组织党组织的基本功能职责。

答：（1）保证政治方向；

（2）团结凝聚群众；

（3）推动事业发展；

（4）建设先进文化；

（5）服务人才成长；

（6）加强自身建设。

3.简述中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委党委以及省、市、县级社会组织党建工作机构在社会组织党建工作方面的主要职责。

答：（1）指导基层党组织建设、党员队伍建设、思想政治工作、党的群众工作和党风廉政建设；

（2）督促指导所属社会组织党组织按期换届，审批选出的书记、副书记；

（3）审核社会组织负责人人选；

（4）指导做好党的建设的其他工作。

4.简述社会组织党建工作主要管理体系。

答：（1）全国性社会组织党建工作分别归口中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委党委统一领导和管理；

（2）地方社会组织党建工作由省、市、县级社会组织党建工作机构统一领导和管理；

（3）城乡社区社会组织党建工作由街道社区和乡镇村党组织兜底管理；

（4）有业务主管单位的社会组织党建工作，由业务主管单位党组织领导和管理，接受社会组织党建工作机构的工作指导。

5.加强社会组织党建工作经费保障的主要措施有哪些？

答：（1）将党建工作经费纳入管理费用列支，可按照有关规定据实在企业所得税前扣除；

（2）社会组织党员上交的党费全额下拨，党委组织部门可用留存党费给予支持；

（3）有条件的地方，可采取多种方式给予必要的经费支持。