村务流程

第一篇：村务流程

第一条 为保障村民行使民主监督权利，增强村务工作透明度，加强基层民主政治建设，加快推进基层民主进程，促进农村党风廉政建设和村民自治，根据上级有关要求，结合本村实际，制定本章程。

第二条 村务监督委员会是村级民主监督专门机构，由村民代表会议选举产生，在村党组织的统一领导下，代表全体村民对本村村委会工作、村党组织活动中有关村务管理工作实行全过程、全方位监督。第二章

人员的组成及产生

第三条 村务监督委员会成员设3人，其中主任1名、委员2名。第四条 村务监督委员会主任一般由村党组织成员兼任，委员从村民代表中选举产生。村务监督委员会下设村务公开、财务监督(民主理财)等小组，每组设小组长1名，组员2名，小组长由村务监督委员会委员兼任，全面履行监督职责。

第五条 村务监督委员会由村民代表会议选举产生，一般与村民委员会换届同期进行，任期与村民委员会相同。

第六条 村务监督委员会的候选人由村党组织在征求村民代表意见的基础上提出，经村民代表充分酝酿后确定，再提交村民代表会议按程序组织选举。

第七条 选举时，采用无计名投票方式和等额选举的办法进行。村民代表会议须有三分之二以上的村民代表出席，会议有效，候选人必须获得到会代表半数以上的选票方能当选。

第八条 村务监督委员会成员应当具备思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则、公道正派，群众信任、熟悉村情等条件。村集体经济组织监督机构的负责人一般应列为候选对象。委员采取回避制度，村党组织、村民委员会、村经济合作社的成员及其配偶、直系亲属及近姻亲不得担任村务监督委员会委员，村文书出纳不得兼任村级民主监督组织成员及其下设机构的人员。第三章 工作职责

第九条 村务监督委员会在村党组织的领导下，独立行使监督权，对村民代表会议负责，其主要职责是：

1、在村党组织的领导下，配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作；

2、积极履行监督职责，有权列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村民委员会会议，对村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招标等村务公开内容和村民代表会议决定执行情况等进行监督，有权参与村级财务的审查，并定期和不定期向村民代表会议报告工作情况；

3、认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议；

4、对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，应及时向乡党委、政府反映，并督促村民委员会及时召开村民代表会议，讨论表决；

5、本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员，村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，经党委、政府同意，在村党组织的领导下，可主持召开村民会议投票表决；

6、督促村民代表模范遵守村规民约，充分发挥表率作用。第四章 权利和义务

第十条 村务监督委员会权利：

1、村务监督委员会成员可以列席村民委员会、村民代表会议以及村党组织涉及村务管理工作的会议，了解掌握村务决策、执行过程。

2、可以对村经济合作社管理的重大开支、集体土地征用征收、工程项目招投标、财务公开等提出建议。

3、村务监督委员会有权获得履行职责所必须的工作条件，可以查阅、复制与监督事项有关的文件资料，调查核实有关情况，有权要求村民委员会对监督事项作出解释说明并提供有关材料。

4、村务监督委员会发现村党组织、村民委员会违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益的，可以提出批评并要求予以纠正。

5、当村党组织、村民委员会不采纳村务监督委员会提出的正确的意见建议，村务监督委员会可以向乡党委或县有关职能部门反映情况，乡党委和县有关部门应及时妥善处理解决。第十一条 村务监督委员会义务：

1、认真学习宣传党的路线方针政策，学习法律法规和有关的监督工作知识，按照国家法律法规和有关政策规定，客观公正地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难。

2、正确履行监督职能，每半年向村民会议或村民代表会议报告履职情况，每年接受村民会议或村民代表会议的信任度测评，信任票不到全体村民代表人数一半的，应当辞职。

3、联系村民，广泛听取并收集、整理村民的意见建议，及时向村党组织、村民委员会反映村民对村务管理的意见建议，保障村民对村级事务的质疑、建议、反映和举报等监督权利。

4、模范遵守村规民约，发挥表率示范作用。第五章

保障机制

第十二条 落实村务监督委员会保障措施：

1、村党组织要支持村务监督委员会正确履行职责。

2、村务监督委员会在无法履行合法、有效的监督时，可以向乡党委或县级有关职能部门反映情况，乡党委和有关部门应及时予以妥善处理和答复。

3、建立农村案件查办联席会议制度，对村务监督委员会反映的村干部违规违法问题及时进行调查处理。

4、建立村民监督委员会成员培训制度，不断提高监督人员的业务水平，保证依法依规开展监督。

5、村务监督委员会成员不脱离生产，根据村集体经济条件，以实误实记的方式给予适当误工补贴，但不得增加村民额外负担。第六章 制约机制

第十三条 村务监督委员会开展工作要遵守以下工作规则：

1、村务监督委员会必须在国家法律、政策规定范围内开展活动，所作决定不得违反国家法律、法规和政策规定；

2、村务监督委员会在村党组织的领导下，客观公正地开展监督活动，处理事情以法律、制度为准绳，不得借监督之名故意刁难。

3、村务监督委员会决定问题，采取少数服从多数的原则；

4、村务监督委员会向村民大会或村民代表会议负责并报告工作，一般每半年向村民大会或村民代表会议报告一次工作；

5、每年由村民代表会议对村民监督委员会进行信任度测评，或本村五分之一以上有选举权的村民联名提出不信任案时，也应召开村民代表会议进行信任度测评，信任票不到应到会村民代表人数一半的，责令辞职，村民代表会议按相关程序选举新的成员。

村务决策流程图

收集民意

村务监督委员会列席村党组织、村民委员会决策会议，提出意见建议。

应由村民（代表）会议决定的事项，村务监督委员会监督重要村务事项是否提交村民（代表）会议讨论表决。

表决通过后，监督决议是否在村务公开栏公开。

监督跟踪决策的实施。

入未提交村民（代表）会议表决，村务监督委员会向村党组织，乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委反映，并督促村委会召开村民（代表）会议讨论表决。

第二篇：村务工作规范化操作流程

平墅村村务工作操作流程及村干部相关责任事项

2012年4月8日

农村工作纷烦复杂，特别是在实际处理问题时没有标准的条框，很多事情不同的处理方法会有完全不同的结果，为便于村干部在实际村务工作时能切实覆行好各自职责，深刻领会“群众之事无小事”的实质，现就相关事项和条线工作作相关明确，以下提及的扎口负责人为分管条线第一责任人。为明确相关责任，村干部年终工资20%列为考核工资，以100分制进行考核。

一、建设管理及社会事业建设

扎口负责人为李清元，主要涉及项目为房屋宅基地管理、村道建设、村庄规划建设、涉村政府工程项目建设协调、绿化工程。协助人员为管骏、刘晓顺、张黎江。

1、关于私搭乱建问题，要做到每月一次大检查，做到每月不定期的走查各自然村庄，确保当月问题当月发现，及时制止，掌握一手资料。杜绝发现时已建成，群众举报后再知情。处理程序流程，（1）发现苗头-主动过问-讲清政策-消除隐患。（2）已在建-先叫停、现场拍照、-再停工通知书二人送达-无效果-向主要领导汇报-约至村谈话说服-不服从则向上级相关部门汇报再处理。

2、村道建设管理，日常留心村道状况，出现隐患及时督促维护员维护，需用材料开单拖运，注清用途及地点，黄沙石子一次性拖用5车以上、水泥管拖用5节以上的向村领导汇报后再开单，其它小单在开单后的当月内村主任补签，严禁公物私用。

3、农户要求新筑村道，先行察看，调查周边农户，排查相关矛盾，注意是否有历史性原因，调查结论为不妥的，可果断下结论终止此请求，告知村主要领导此案已否，避免由于沟通不畅造成口径不统一。经调查确有必要修筑且周边农户无意见的，向主要领导汇报后，可进一步调查落实修筑涉及田块的农户。原则上农户提出修筑的，涉及田块放与不放的问题农户自行商量，涉田农户同意后村再考虑进一步的工作。关于筑路占田农户补偿事宜，如筑路解决多户以上农户出入的，则田块补偿问题有村承担，青苗费及逐年补额根据村统一补偿价实行。修筑路只为单独户修的，原则上不考虑，但确有必要的（以前有过承诺或其它现实问题）可按上述调查方案实施，但原则上田块补偿调剂由此农户自行补偿或调配，修筑工程由村实施。可以利用老村道相接伸的，原则上不另行新筑。以上二种情况在农户一头达成口头协议后报村领导同意，会同财务核准面积、签好协议书，村委会在商量后，根据实际情况择时施工。

4、农户房屋维修的，如属危房，则由上级部门鉴定后按上级部门规定程序处理，普通屋顶修理的，与农户签好协议书，收取一定保证金，讲清政策，预防借修翻建。在施工期间有分管安全生产的和建房员进行不定期走查，如出现建房事故，建房员和分管安全生产的同志同责。发现借修翻建苗头的，按处理私搭程序处理。

5、绿化工作，协助村主要领导对全村绿化进行规划，对照图版有效标明，做好进度、面积、现场指导、布局、填土、测量、上报工作。

二、安全生产、调解综治司法一条线 扎口负责人为管骏，主要涉及农户各类纠纷调解、维稳、环保、综合治理、安全生产、民兵、征兵、协助人员为李清元、张黎江、高丽娜、王雪珍、王省安。

1、按照镇安监办要求签订好安全生产责任书、落实好特殊作业和重要岗位的日常监管。每月检查一次全村企业。落实好锅炉之类重要作业的监督，做好村级基建等日常安全生产监管。发现问题及时书面和上级安监部门汇报落实整改。

2、切实覆行好人民调解员职责，调解条线是个大综合，调解内容涉及到宅基地纠纷，私搭乱建造成邻里矛盾、计划生育、环保卫生问题引发的纠纷等。矛盾纠纷调处人民调解员必须负主责参加，并记录好调解记录。各类矛盾纠纷的调处，调解员工作是第一站，遇农户纠纷需村处理的，调解综治办公室必须主动揽接，不得有推萎、扯皮现象。

3、民兵、征兵按照阶段性要求开展。

4、明确王省安同志为村级聘用人民调解协理员，配合好综治司法一条线工作、社会维稳工作、协助好管骏开展工作、把好稳定关、调解协议文字关，协调好村级联防队工作。

三、农业条线、社会保障

扎口负责人为王雪珍，主要涉及项目为农业生产、农机管理协调、水利建设、电灌站管理协调。协助人员为高丽娜、李清元、高丽芬、杨祖荣。

1、做好春耕备耕、夏收、秋收的具体部署，水利建设等基础设施的检查及养护按排。对涉及沟渠改道、修理的，先行和电站长实地察看，提出实施方案，再由村领导实地察看，拍板方案-落实按排，同时做好分阶段田间管理的技术指导，协调好农机手及调度。

2、及时做好各类田块的修正记录，如做路、基础建设占用农田的册子更正记录，并与村主办会计对接，做到田帐相符。

3、落实协调好种养殖户的关系，配合好村主办会计做好农业合同的签订及上交以及农资补贴的调查落实。

4、日常做好社保、公积金的连续性工作，以及阶段性工作。

四、财务统计、内部管理

扎口负责人为主办会计高丽芬、主要涉及财务收支、三业合同签订、发包上交款的催收，农户补偿、各类统计调查普查，村务公开以及内部管理资料管理。协助人员为张黎江、俞玉英、王雪珍、杨祖荣。

1、及时签订及完善各类经济合同，做到应签尽签，做好各类应收款的催收，进一步转变收款方式，根据农经办要求做好资产信息化管理。

2、财务管理严格执行好财经纪律，包括资金安全、及时规范结报，收支分开、及时入帐、内部资料保密制度等。

3、内部管理方面主要涉及村级日常用品的采购、村级人员的社保、公积金调整，协调配合好村级领导主要工作及当前工作。严格管好公章、把好各类关。主办会计要切实处置好村级各类内部协调工作，确部内部和谐，要理好财，及时发现村级工作的漏洞。

4、协调好合作医疗、民政条线工作，协助好妇女计生工作。

5、房屋合同签订原则上一年一签，特殊情况二年一签，二三产土地租赁二年一签，特殊情况不超三年，种养殖业一年一签，特殊情况不超三年。

6、农户补偿工作包括工业征地，农流农、失地农民等结算，要做到及早、规范。做好农户补偿的解说工作以及农补纠纷的处理，目前工业征地每亩为800/年，农流农600/年，水稻产业化700/年。及时和建设管理、农业生产，环境卫生合作好，做好村级征地涉及青苗补和逐年补的落实。社会事业补偿青苗费草皮按1500/亩，小麦及其它作物按600元/亩，最高不超过1000/亩，逐年补按600/亩，特殊情况向村主任汇报后再答复。如农户要求一次性补偿的按5000/亩处理。指导好联队会计做好农户往来和田亩册子的调整工作。

五、妇女计生

扎口负责人为高丽娜、主要涉及为妇联及计划生育工作，协助人员为高丽芬、俞玉英、王雪珍。

1、根据妇联计生部署做好工作，积极参与各类活动、建立健全台帐，同时全面掌握好育龄妇女信息，特别是长期外出在外经商等重点人群，搞清楚人员走向，通讯方式，思想意识动态。

2、有责任心的开展好计生工作，计生工作是一票否决制的项目，必须全心身的关注，做好春季大服务，不漏一个服务对象。建立重点对象资料，每月摸底排查，嫌疑对象每月当面碰头。有苗头性问题及时处置。每季和妇女信息员开展一次大排查，落实好妇女信息员职责，切好起好作用，形同虚设的人员向主要领导汇报后及时更换。

3、发现无计划生育迹象，马上通过各种手段核实情况，核准信息后，私下上门做思想工作，做好保密工作，主动寻找关系网（主要亲戚）做工作，如事态进一步发展的，村级协助人员上门做工作并向村领导和计生站领导汇报，请求上级计生部门采取措施。

六、爱卫、民政、合作医疗、文化、资料整归

扎口负责人为张黎江，主要包括合作医疗，民政、文化体育、村级内部资料归档，村级电脑技术等。协助人员为刘晓顺、高丽芬、高丽娜、管骏。

1、充分发挥好大学生的文化优势，做好村级有关技术信息方面工作，配合好党务、财务、爱卫等各方面工作，特别是资料采集。

2、合作医疗结报、资金收取等要做好详细登记、电子和纸质兼备，把好签字关。

3、民政工作要多下村，特别是评定低保、低保边缘人群，必须走村入户调查，把好关，资料要真实，实事求是，周边群众要摸底。

4、各类台帐记录要主动寻找资料，主动和各条线人员下村掌握资料，跟好卫生、财务、建设条线。大环境整治的各项工作。

七、宣教、信息、社会事业

扎口负责人刘晓顺，主要涉及内容村情简报、村级日常工作资料整理，图片信息，照片资料，会议安排、配合调解、基础建设、大环境。协助人员张黎江、管骏、李清元。

1、村情简报方面，处处留心各类信息及村级工作主要动态，归纲总结后整理入报。注重做好图片照片，资料照片必须详实记录，包括时间地点及项目，前后有对照。照片原则上在拍照当天及时跟入电脑配以说明，以备阶段性总结整理。

2、会务工作，做好各类准备工作，包括电、音响。政府要求的投稿。

3、社会事业方面配合好分管基建的同志做好，放样、测量、预算、人工、机械等记录。

4、大环境工作主负村庄面貌资料对比。协调大环境整治农户工作。

八、党务工作、大环境、卫生防疫

扎口负责人俞玉英，主要负责大环境整治，保洁员管理、河道管理、卫生防疫，督促村级信息更新、分管党务、经济工作。协助人员张黎江、刘晓顺、李清元、杨祖荣。

1、大环境整治，根据镇爱卫办要求作好村庄整治按排，包括顺序、时间、要求、重点摆布。指导好保洁队长因地制宜的开展整治，研究制定一套可操作性的方案、行之有效的实施，每月组织一次保洁人员进行一次大检查，保洁员工资组成部分中扣分罚款必须体现。整治涉及用拖车、用材料的按社会事业用材料程序执行。大环境整治和河道管理必须做好日常督促，做到整治期间每天至少到整治点和保洁队长沟通指导一次。

2、卫生防疫工作按镇阶段性工作按排开展。

3、分管好大学生村官成长管理、每次下村指导工作带好一名大学生村官并按排实际任务。

九、奖惩制度

条线村干部根据镇党委、政府及村党委、村委会工作布署，严格做好自己分管条线工作，村委会将在每月举行一次村务办公会，届时村书记、主任将要求条线人员汇报每月所做工作及下月计划。对于各条线所开展的工作实行考核，村纪监委主任负责考核记录（以下每分100元）。

1、属分管范围，虽完成工作，但工作推萎、扯皮不主动过问，推三推

四、拖拉不作为，一次扣1分。日常工作懒散，不注重自身形象，语言低俗，包括不遵守上下班制度、节约水电制度，在村务会议上受点名批评一次扣1分。

2、分管范围内工作未能做到自行完成，经督促后由主要领导出面后再完成的一次扣1分，特殊情况例外。

3、分管工作失职造成群众至村委会起哄、闹事的一次扣2分，分管条线工作年终考核排名后三名的扣3分（特殊情况除外）。

4、分管条线工作失职造成群众至镇上访的一次扣3分。

5、工作失职造成严重事态，造成后果的一次扣5分并提请镇纪检部门追究责任。

6、本条线工作积极认真，在村务会议上受到通报表扬一次加1分，本条线工作以外，积极配合村中心工作，条线工作以外工作主动过问并积极参与，村务会议上表扬一次加2分。

7、分管条线工作年终镇级考核排名前三名或条线工作评为先进集体的加3分；提出开拓创新型建议使村级工作得以良好开展的，采用一次加3分。

8、主动参与村级重头工作，如拆迁、征地等，并在实际工作中认真负责，作出特殊贡献的，通报表扬一次加5分，成绩突出的另行加奖。

十、其它

严格遵守上下班纪律、值班制度，有事请假制度，工作时间禁酒、以及镇纪委规定的勤廉准则。另外，工作时间不准关门办公（空调期间除外）。

以上操作流程及细化职责分工仅为便于操作和责任落实、以上未涉及分工范围内的工作以大条线扎口为准，下村处理村务工作时尽量避免单独处理，结好搭档，调查历史-摸清实情-细细分析-把握原则-大胆开展。村级工作整体靠相互合作、有分有合、分工不分家，只有加强责任意识、主人翁意识，整体意识、集体荣辱观念才能使整个村级工作有序开展。

第三篇：村务监督（范文模版）

**镇召开2012村（居）务

监督工作暨基层党建专题培训会

为更好地开展村（居）务监督工作和提高农村基层党组织建设，切实转变干部作风，更好地加快我镇发展，2012年3月1日，县委组织部、纪委、民政局到我镇开展了村（居）务监督工作、基层组织建设和党风廉政建设工作培训会。培训会上，民政局干部就村（居）务监督工作的有关问题作了详细的讲解，并引用了大量实例剖析出村（居）务监督委员会的建立将对社会工作所产生的作用和意义，有利于促进社会的发展和社会和谐。通过培训，受训人员深刻地认识到村（居）务监督工作就是实实在在地实现了农村的民主管理。

县委组织部、纪委的培训老师对如何提高执行力、当好村干部和基层组织建设作了专题培训，两位老师的精彩授课，使参加培训的人员受益匪浅。会后，村干部感慨地说：“今天没有白来，既学到了知识，又感知外面发展的力度和速度，更增添了发展的信心和决心。”

第四篇：村务监督制度

一、村务监督组织机构及职责

根据民主监督原则，设立村务监督委员会（简称监委会）。监委会在党支部领导下，开展村务公开民主管理的监督工作。

（一）监委会产生和组成

1．监委会由村民代表会议表决产生，经村民代表会议授权实施监督，并对村民代表会议负责。监委会任期与村委会同届。

2．组成人员条件。思想政治素质好，政策法律意识强，热心为村民服务，坚持原则；公道正派，在群众中有较高威信，敢于监督，不是村两委班子成员、村报帐员（文书）及其近亲属的村民代表。

3.监委会由3人组成，设主任1人，组成人员在村民代表会议中推选或选举产生。监委会成员在村党支部领导下，受村民代表监督。对违法乱纪、严重失职的监委会成员，经村党支部提议，村民代表会议有权予以撤换。

（二）监委会职能

1．对村委会执行党的路线、方针、政策及村管理制度情况实行监督。2．例席涉及群众利益的重要村务会议。

3．对村财务公开清单和报帐前的凭证进行审核。

4．建议村委会就有关问题召开村民代表会议。

5．对不按村务管理制度规定做出的决定或决策提出废止建议，村委会须就具体事项提交村民代表会议表决决定。

6．参与乡镇党委对村干部的年终述职考评。

7．对村级建设工程、物资采购、集体资产出租出让实行全程监督，负责招投标结果的公示公布。

8．根据多数村民和村民代表的意见，对不称职的村委会成员依法提出罢免建议。

（三）监委会义务

1．支持村两委正常工作，及时消除村民对村两委工作的误解。

2．定期不定期向村党支部和村民代表会议报告村务监督工作情况。

3．及时向村党支部、村委会等组织反映村民对村务管理的意见和建议。

4．联系村民，广泛听取意见，履行监督职责。

二、村民代表联系户制度

1．村民代表按法定程序产生。

2．每个村民代表固定联系10－15户村民。

3．村委会一般应在3天前，将村民代表会议的议题、内容通知村民代表，村民代表事先应征求联系户的意见和建议，并在会上如实反映。

4．会后，村民代表应将村民代表会议采纳情况告知提出意见和建议的联系户。

三、村民代表会议制度

村民代表会议是经村民大会授权，行使村民自治权力的机构。凡涉及村民关心的重大问题的决策均由村民代表会议表决。村民代表会议的职权：

1．讨论决定本村的经济和社会发展规划，生产经营计划。

2．讨论决定重大经济项目的立项，承包原则和收益分配原则。

3．讨论决定村庄建设规划，集体或村民建房用地计划及安排。

4．讨论决定本村人口生育计划。

5．审议村委会工作报告及财务收支情况报告。

6．民主评议村委会成员。

7．制定修改村规民约和村民自治章程。

8．村干部误工报酬标准的确定。

9．讨论决定涉及其他全体村民利益的重大问题，讨论决定村委会提交的其他重大事项。l0.村民代表会议形成的决议和其他日常工作在党支部的领导下由村委会负责落实和办理。

四、村务公开制度

对涉及村级管理的重要事务，村集体经济活动及其它涉及村民利益的重要事项等均须实行上墙公开，接受村民监督。村务公开工作由村委会具体组织实施，向村监委会负责，由村监委会负责监督、检查、落实。

（一）事务公开 1．公开内容：（l）村民大会、村民代表会议讨论决定事项的实施情况；（2）村财务收支情况；（3）村土地、集体企业和资产的承包、经营和租赁情况；（4）征用土地各项补偿费使用情况；（5）村民建房审批情况；（6）村民承担费用和劳务情况；（7）水、电等费用的收缴情况；（8）优抚、救灾、救济款物的发放及低保对象的确定情况；（9）国家计划生育政策的执行惰况；（10）村干部工作目标执行情况；（11）村公共设施建设项目的投资、承发包情况；（12）村民户籍迁移惰况；（13）涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。

2．公开形式：及时在公开栏上张榜公布。

3．公开时间：分长期固定内容公开和临时短期公开两类。对村两委工作目标、责任人等性的工作实行全年公开；其它内容视情况公开7-15天。

（二）财务公开 l．公开内容：（l）每月村集体财务收支情况；（2）集体资产经营，如承包、处置等收入；（3）土地征用费分配使用情况；

（四）债权债务情况；（5）招待费开支；（6）村干部误工报酬、通信费补贴支出；（7）建设工程项目资金的筹集、投入情况；（8）低保对象确定，救灾、救济款物、上级拨款的发放使用情况；（9）村民关心的其它重大财务事项。

2．公开形式：以现金日记帐形式定期在公开栏上公示。

3．公开时间：每月一次，在月初公布上个月的财务收支日记帐。

五、听证制度

村民大会或村民代表会议对重大事项和涉及村民利益事项决策前，要充分听取意见并进行科学论证。监委会可根据大多数村民和村民代表提出的意见；以书面形式建议村委会进行听证，实施监督。

（一）听证内容 1．决策前听证。旧村改造、大批量农民建房及地块安排等关系村民切身利益的重大事项。2．村民对村务公示内容有疑义，并经大多数村民和村民代表提议，确需村委会做出说明解释的。

（二）工作程序

1．重大事项决策前听证，由村委会拿出决策方案后实施听证。

2．监委会提出的听证；由村委会召集听证会，并负责报告听证事项,广泛听取村民意见,接受查询

3．听证后修改完善方案，形成处理决定，提交村民代表会议表决。

4．监委会提出的听证方案，如果村委会7日内没有正当理由不作出听证决定或解释的，监委会有权向乡镇党委、政府或上级主管部门反映。

六、村干部述职考核制度

（一）考核对象

村两委班于成员

（二）考核内容

l．村两委正职综合测评考核具体包括本村工作实绩、街道评价、县职能部门评价、村民代表评议。

2．其它班于成员个人综合测评考核具体包括本村正职评价和村民代表评议。

（三）考核实施

考核工作由乡镇党委牵头组织，实行村两委述职考核。考核中要充分听取村监委会的意见。考核结果以书面形式作出反馈。综合考核情况，作为误工报酬考核补贴和各类评先评优的依据。连续两年考核不称职的，要按章依法作出相应的组织处理。

本村务监督制度自村民代表会议通过之日起执行，未尽事宜由村民代表会议负责解释。

第五篇：村务管理制度

宣汉县南坝镇垛石村

党 务 村 务 管 理 制

权和监督权；重大事务必须通过村民会议或村民代表会议，由村民民主决策；日常村务管理要及时向村民公开，并接受村民监督。

（三）推进村务管理规范化、制度化、科学化。建立健全村级重大问题议事规则，推进村务决策的科学化；建立健全村级党务、政务、财务管理制度，明确村级事务运作程序，推进村级事务管理制度化；建立健全监督约束机制和村干部岗位责任制，全面规范村务公开，促进村干部工作行为规范化。

（四）坚持依法办事。村党支部委员会、村民委员会及村民会议和村民代表会议所作的每一项决定、决议，都不得与党的路线方针政策和法律法规及规章相抵触；村务管理人员（包括村党支部委员会成员、村民委员会成员、村集体经济组织负责人及村聘用的管理人员）要带头依法办事，带头执行村务民主决策和民主管理制度。

第三条 村党支部在镇党委领导下开展工作；村民委员会在镇人民政府指导下开展工作。镇党委负责协调村级各种组织之间的关系。

第二章 村级组织的地位、职责及其相互关系

第四条 村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，实行思想、政治和组织领导。主要职责有：

（一）宣传和执行党的路线方针政策和上级党组织以及本村党员大会作出的决定或决议，研究讨论本村经济和社会发展的重大问题。

（二）领导村民委员会、村经济组织、团支部、妇代会、民兵营等其他村级组织，支持和帮助他们依照法律法规及规章和各自职能开展工作，带领群众深化农村改革，发展农村经济，（四）在村党支部的领导下，管理本村土地资源和其他集体资源，管好本村集体资产，保证集体资源和集体资产不受损失。

（五）调解民事纠纷，维持社会治安，协助村党支部做好新形势下的农村思想政治工作，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，树立社会主义新农村的良好风尚。

（六）密切联系群众，及时向政府反映村民的意愿、要求，提出意见和建议。

（七）抓好本村和外来人员的计划生育工作，落实计划生育的各项措施。

第六条 村民小组是村民委员会的下设组织，主要职责是协助村民委员会做好本村民小组的村务工作，村民小组必须接受村民委员会的领导和指导。村民小组的设立、撤销和调整由村民委员会提出方案，经村民会议或村民代表会议讨论同意，由镇人民政府批准，报民政局备案。

第七条 党员人数在2人以上（含2人）的村民小组要成立党小组，在村党（总）支部的领导下开展工作。党小组是村民小组各项工作的领导核心。提倡由党小组长由党员村民小组组长（或党员组干部）兼任。

第八条 村党支部和村民委员会、村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等组织的关系是领导和被领导的关系。村民委员会分工由村民委员会提出方案，报村党支部委员会研究决定。“两委”对村民委员会成员分工意见不一致，由村党支部委员会提出方案，提交村民代表会议或村民会议讨论决定，报镇党委备案。村党支部要不断改进领导作风和领导方式，支持并保证村民委员会和村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵

关规定，制定发展党员计划，做好发展党员工作，注意吸收优秀村干部和青年、妇女入党。

第十六条 对上级有关政策规定和有关会议精神，村党支部要及时向全村党员、干部和群众传达，并抓好贯彻落实。

第十七条 对村共青团、妇代会、民兵营等群团组织负责人的选拔任用，由村党支部研究提出意见，按各自章程及有关规定推选产生。对村其他管理人员的选拔任用，由村党支部提出主导意见，经村“两委”会议研究同意，报镇有关部门备案。

第十八条 对村干部的工作政绩考核，除由镇党委、政府统一考核的人员外，其他人员由村党支部提出考核意见，经村“两委”会议研究通过后，由党支部组织实施，村民委员会配合。

第十九条 村党支部负责对村、组干部的管理和监督，对不服从组织安排，工作不力造成不良影响的，要给予严肃批评；经批评教育后仍不改正，造成恶劣影响的，报镇党委、政府研究批准后，依照有关规定给予严肃处理。

第四章 村务管理

第二十条 村级政务是指村级党务工作以外的其他村级事务。村级重大政务含本村经济、社会发展规划和目标计划的制定、修改等，由村民委员会提出初步意见，村“两委”会议研究形成议案，提交村民代表会议或村民会议讨论通过后，由党支部和村民委员会共同抓好落实。

第二十一条 村民自治章程、村级经济组织章程、村规民约和村内有关制度的制定、修改，由村民委员会提出初步意见，“两委”会议研究形成方案，最终经村民代表会议或村民会议讨论通过后，由村民委员会组织实施。

第二十二条 本村建设规划由村民委员会提出初步意见，会组织实施。

第二十九条 有关经济、文化和社会发展的数字统计，由村民委员会负责，分工专人搞好统计，经村“两委”集体审核、党支部书记和村民委员会主任签字后方可上报。

第五章 村务公开

第三十一条 村务公开工作在村党支部领导下，由村民委员会或村务公开领导小组具体负责。村民委员会应当按照《四川省村务公开条例》规定的时间和内容，及时、全面、如实编制村务公开草案，经村“两委”会议和村务公开监督小组审核后通过一定形式公布。

第三十二条 镇人民政府和上级主管部门负责指导、监督各村委会村务公开工作，各村委会负责指导监督本村各村民小组的村务公开工作。

第三十三条 村务公开的主要内容：

（一）本村经济社会发展规划、村民委员会工作计划及执行情况；

（二）财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；

（三）集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况；

（四）村集体经济收益及其使用情况；

（五）兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况；

（六）征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况；

（七）救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况；

组，其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，也可以由村理财小组人员兼任。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。

第三十九条 村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责。其职责是：监督村务公开制度的执行；审查村务公开的各项内容；征求并反映村民对村务公开的意见和建议；督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。

村务公开监督小组依法履行监督职责受法律保护，任何单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。

第四十条 对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等行为，村民有权向镇级人民政府或者上级人民政府及其有关主管部门反映、举报，有关主管部门应当负责调查核实并作出答复。

第四十一条 镇级人民政府对村务不公开或者公开不及时的村民委员会或村民小组，可以责令其限期公开；对弄虚作假、欺瞒村民的，给予有关责任人员批评教育，并责令其改正；对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的，可以建议村民会议对村民委员会有关责任人员依法予以罢免；对村务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、贪污集体财物及其他违法行为的，应当及时处理，对其中构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第六章 民主决策

第四十二条凡村级事务，必须实行民主议事、民主决策、民主管理和民主监督，坚决杜绝个人或少数人说了算的错误做法。

第四十三条 对村及村党支部内部重大事项，应当由支部

1议的人员，做好议事准备。

第四十八条 召开村民代表会议，必须有三分之二以上的村民代表参加；召开村民会议，必须有过半数的18周岁以上村民或三分之二以上的户代表参加。议题须经到会人数的过半数同意方可通过。村民代表会议或村民会议讨论未通过的事项，村党支部和村民委员会不得组织实施。