大浦东的发展

第一篇：大浦东的发展

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大浦东的发展

浦东新区与南汇区合并成大浦东区这一战略决策，其意义不亚于当年的浦东新区开发开放的战略决策。李战军先生长期跟踪浦东的发展，对浦东有着特殊的感情，对浦东的房地产有着深刻的认识，这次区域合并对浦东乃至上海的房地产业有何影响，对房地产企业有着哪些机遇，大浦东未来发展之李氏猜想都会有所涉及，这也是本期“企业策略”选取这一题材的主要原因。

2009年的上海尽管还有半年时间，但无论发生什么样的事情，全年的十件大事，头三件大事的排序肯定是：

1、国家确认上海推进国际金融中心、国际航运中心建设；

2、浦东扩区，南汇并入浦东；

3、估计今年第三季度会对外宣布的将是浦东迪斯尼项目。

浦东新区经历了十九年的开发开放，将迎来新一轮的深化改革、扩大开放和经济社会的大发展。这种变化不仅仅对浦东新区，而且对上海市和中国，甚至对世界都会产生非常深远的影响。从城市发展和房地产的角度来看，我提出关于浦东的若干个未来猜想。

猜想一：位于浦东的城市副中心发生变动

上海市的城市中心在人民广场和南京东路一带，作为城市副中心

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演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案 的徐家汇，大有赶超上海城市中心的架势，五角场城市副中心现在也有模有样的初现功能作用，真如城市副中心正在如火如荼的开发建设中。唯独位于浦东的花木城市副中心至今未能形成。随着浦东扩区和城市功能的外移，花木城市副中心的规划设想应该改变了。未来上海东部地区的城市副中心可能会从周浦-康桥地区、川沙-机场地区遴选。

猜想二：出现上海另一个市级交通枢纽

上海的城市门户从十六铺到老北站，再到新客站，虹桥机场、浦东机场和上海南站，这是随着城市扩展和主导交通制式的变化而变化的。现在上海正在打造位于虹桥机场西部的上海市级交通枢纽，它集机场、轨交、磁浮、高速公路、高速铁路和公共交通等多种交通制式于一体。一旦浦东成为上海第一大区，产业和人口比重占上海全市1/3或40%的时候，浦东完全有理由建设上海第二市级交通枢纽，它同样集机场、轨交、磁浮、高速公路、高速铁路和公共交通等多种交通制式于一体。这一交通枢纽应该囊括浦东机场和浦东铁路站。浦东的铁路将连接苏北的南通，贯穿外高桥、机场、临港新城，与现有的上海铁路线路形成环线。

猜想三：出现金融城、科技城、海港城、空港城、装备城、娱乐城等城市新概念

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过去一些年，上海有一城九镇的概念，有新市镇的概念，有“1966”的概念。

围绕着这些规划概念，上海将中心城区建设推向了广大的郊区一带，使上海的城市和郊区都取得了相对协调的快速发展。扩区后的浦东新区估计会提出金融城（陆家嘴地区）、科技城（张江地区）、海港城（外高桥和临港地区）、空港城（机场镇和祝桥镇地区）、装备城（芦潮港地区）、娱乐城（黄楼地区）等城市新概念，推动浦东新区组团式、特色化发展。

猜想四：大区之下有大镇

浦东新区面积有1400平方公里，成为上海市第一区县（原先最大的行政区域是崇明县，1200平方公里），如果现有的行政区划不变，那么上海的其它任何区县都不可能在产业规模、经济特色和人口数量上挑战浦东新区。由于扁平化和机构精简的要求，浦东新区原有的功能区域管理委员会这一层级难以保留生存。

大区之下必然产生土地规模、产业规模和人口规模都比较大的“大镇”。这种大镇理应比现有的镇更大更强。这种行政区划的调整完全是由于产业功能特色发展要求为依据的。这种镇的行政级别应该比现在更高一级。

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猜想五：国家级开发区和国有开发公司实行1+X模式，开发区管委会重新发挥作用

浦东新区有四个国家级的开发区，有四个国有性质的开发建设集团公司，也有四个社会化资本的开发建设股份公司，这种资源已是稀缺的战略资源，是原南汇地区所欠缺的。他们的地域中具有与世界市场相联系的跨国公司，他们的团队是经过多次经济风浪考验的，他们的自有资本今非昔比，具备了跨地域投资发展的实力和经验。国家级开发区管委会是具有法律地位的新型高效管理层级，理应得到充分利用。用开发区管委会统领区域经济发展。现有的浦东国家级开发区和开发公司应该在原有根据地的基础上，实行跨地域开发和飞地管理。

猜想六：区级和镇级工业园区将实现腾笼换鸟

浦东新区存在的国家级、市级、区级和镇级四个层级的工业园区。实践证明，层级越高的工业开发区投入产出效应越好，资本和技术集聚度越高，土地集约性能越强。浦东新区未来应该强化国家级和市级工业园区的投入和管理，逐步将区级、镇级工业园区中有市场生命力的企业向更高层级的工业园区集中，将置换出来的土地用于发展现代服务业和居住建设。

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猜想七：住宅建设重点在新城、新市镇和行政建制镇，城市化地区很快进至机场、黄楼、周康、浦江镇一线

浦东扩区为的是上海新兴产业的集聚，浦东内部的行政区划将以产业为纽带进行整合。浦东GDP产值占上海的比重2015年应该达到30-35%的区间，2020年应该达到40-45%的区间。产业的集聚导致的是人口人才的集聚，从而又将推动浦东房地产业投资集聚。完全可以预计，在今后的二十年时间里，浦东新区是上海市人口导入和城市化发展最多最快的地区，人口规模当在700-800万区间。

由此可见，浦东住宅建设的重点在新城、新市镇和行政建制镇，最近三五年内，浦东城市化地区很快进至机场、黄楼、周康、浦江镇一线。

猜想八：上海市中心城区今后将以黄浦江为轴，形成浦东浦西均衡发展的格局

上海的城市发展由南市老城区进入到洋泾浜时期（1840年以后），后来再步入苏州河时期（1900年以后）和黄浦江时期（1950年以后）。进入二十一世纪，上海开始进入长江时期，城市的产业在沿长江、沿杭州湾地区摆布开来，城市化地区推进到长江边上。现在的上海内环、中环和外环还是一个偏心圆，西面城市化程度高，西面城市化程度低。

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由于浦东的扩区和上海的新兴产业在这一地区集聚，在二十年以内，上海中心城区将会以黄浦江为中轴，出现浦东浦西均衡发展的新局面。如果说过去二十年是新上海人和境外人士首先选择了浦东，那么今后的二十年，将会有更多的上海户籍人口向浦东迁居。

猜想九：土地成片开发将再度风行浦东

十九年前浦东开发开放时，上海市政府没有钱，浦东开发办公室和新组建的企业也没有钱。作为制度和政策创新的重大举措之一是土地权属空转，土地成片开发。根据国家战略、城市规划和产业布局，分别由多家国有企业在不同地域牵头进行房地产一级市场的土地开发。他们用地以多种方式集资，大手笔规划，大规模动迁，高规格建路敷线，大部分土地代表国家政府实行市场转让，少部分土地自己投资开发。在很短的时间内，迅速将新的城市功能和新的城市形态得以建立。很可惜，过去几年的土地政策机械、武断地不允许再由一家企业为主实行土地成片开发，将执行国家战略的房地产开发公司混同于市场上一般以盈利为目的的经营性房地产公司。面对装备产业、金融中心建设、后世博发展、迪斯尼开发和深水港空港等五大战略优势产业.浦东只能再次选择土地成片开发。

猜想十：临港新城短期内遇到重大挑战

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临港新城是上海高起点规划、高质量建设的优秀代表。它一手依托物流业和装备产业，一手依托南汇区政府的迁入，正在被越来越多的上海人所认识。远期规划人口集聚总量将达80万人。考虑到我国城镇都具有很强的行政中心特点（即不同等级的行政中心形成不同等级的城镇），现在临港新城失去了南汇区一级行政中心多套班子的进入，短期内将极大滞缓临港新城的形成速度，对临港新城的房地产业和城市功能带来重大负面影响。浦东的川沙镇过去是排在前列的上海市郊县城，由于失去了川沙县行政中心的功能和地位，现在是大大落后于上海郊区的多数区府所在地。未来的惠南镇由于失去了南汇区行政中心的功能和地位，如果任其自然发展，也可能趋向相对衰落。

猜想十一：浦东新区行政中心会南移吗

扩区前的浦东新区是由上海市的三区两县的地盘形成的。其中三区（黄浦、杨浦、南市）一县（上海县）当时都还存在，只不过行政面积缩小了，而川沙县则被取消，完整的划入了浦东新区。川沙相对衰落了，而浦东新区行政中心所在地的陆家嘴、花木地区则高速度大规模地繁荣起来。现在的浦东新区行政中心附近有世纪公园、科技馆、音乐厅、地铁线、学校、宾馆和高档住宅区，是浦东新区最为漂亮的、最为重要的功能区域。相对于扩区后的浦东新区，现在的行政中心位置过于偏北，距离市政府近，距离浦东新区的腹地则较远。如果上海

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市级行政中心进入现在的浦东行政中心的位置，如果浦东新区行政中心迁往新区的中心腹地，甚至就是迁往临港新城，毫无疑问将对拉动原南汇地区的经济社会发展起到重大的推动和凝聚作用。当年是上海市行政中心不愿迁入浦东，今天的浦东行政中心是否也会不愿南迁？毫无疑问，南迁对行政中心的工作人员及其家属不方便，但对新区的产业和城市功能的再造和提升，从长远角度看绝对有利。

猜想十二：浦东新区房地产长期稳居全市第一的交椅

浦东新区房地产的主要指标在过去十年当中一直处于全市第一的位置。现在浦东新区的存量房交易已经多年大于增量房的交易，浦东新区的保障性住房（含重大工程配套用房）供应量近年也大于商品住房的供应量。新建的商务办公楼、商业店铺、工业厂房，其规模多年来都是占据上海的首位。上海市最高的房价和最高的租金也都在浦东新区。扩区后的新区由于地盘大，人口导入快，基础设施投入多，预计在未来二十年的时间里，上海市房地产第一交椅的地位绝无可能让出。因此浦东新区房地产的走向既是上海市的一个缩影，也会影响着上海房地产的未来。

猜想十三：浦东航运服务功能最终压倒虹口航运一条街

在近海和长江内河航运时代，上海市的水路物流客流航运业是集

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聚在黄浦江两侧的，其中又以虹口区的长治路、黄浦区的外滩和南市区的十六铺最为称著。

历史上上海航运服务业和航运公司很多都集中在今天的长治路一带。近年来在四川北路商业功能衰退的背景下，虹口区政府非常急切地希望保住长治路的上海市航运服务功能区的地位。国际海运客运站就是在这种背景下建成投入运营的。但是上受杨浦大桥50米净空的制约，下受黄浦江-8米至-10米水深的影响，真正的国际大邮轮还是进不了黄浦江，而是停靠在浦东外高桥。从现在到今后，上海国际航运中心的核心功能区是在浦东而非虹口。航运金融、航运物流、航运码头、海事法院、海洋教育、船舶产业和航运服务等航运功能当前都在浦东新区落地开花。面对浦东新区航运产业竞争性上岗压迫态势，虹口区要想保住长治路一条街的航运服务功能非常困难。

猜想十四：老港垃圾场将获得巨大资金和技术投入

位于浦东机场和浦东滨海旅游区之间的老港垃圾场，是上海全市80%生活垃圾的承载地。数以万吨计的垃圾每天主要通过大治河用内河船运的办法昼夜运往该处。老港垃圾场的垃圾处置办法总体上是初级的、落后的，与上海城市地位和发展目标存在巨大反差。到了夏天垃圾气味弥漫范围十分广泛，严重影响上百平方公里区域人的生活工

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作。目前的这种状况如不改善，将严重影响浦东新区产业和人口的集聚。上海市和浦东新区势将巨大的资金和先进的垃圾处理技术投入到老港垃圾场，垃圾运输工具也将得到升级换代。

猜想十五：上海其它区县存在着巨大的整合压力和调整前景

上海一共只有6000多平方公里的面积，崇明县有1200平方公里，浦东新区有1400平方公里，剩下的17个区加起来的总面积也不高过4000平方公里。由于崇明县的GDP比重较低，因此扩区后的浦东新区已成为上海市名副其实的一个巨无霸，主要表现在地理空间上的超大，产业发展前景的超好和人口集聚的超快。

现在中心城区的九个区（黄浦、卢湾、静安、徐汇、长宁、杨浦、虹口、闸北、普陀）和浦东新区相比，都不能挑战浦东的主导产业。一个白雪公主和九个小矮人的格局出现了。长期以往，浦东新区可能会出现强磁场效应，大量的人才、资金和物质资源都可能被浦东吸收占据。上海市相当一批数量区县的经济规模和城市形态，已经落后于上海市周边一小时车程圈的城市（如昆山、苏州、太仓、张家港、常熟、南通、海门、启动、嘉兴），难道这种趋势还要延伸吗？

猜想十六：上海国际金融中心不再和北京、香港攀比计较，而是瞄准新加坡、伦敦、纽约

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浦东新区是上海国际金融中心的主要承载地和核心功能区，随着上海金融城概念的提出和金融城建设的实际推进，上海国际金融中心建设这一国家层面的战略任务，相信上海能够承担起来，也能够出色完成。过去上海老是看到北京金融决策管理中心的地位，看到香港国际金融服务中心的地位，总觉得自己服从政治、服务经济的作用难受青睐。上海应以更高的政治大局观念、更宽的世界经济视野、更真实的对内开放和对内服务的行为措施，迎接世纪性、全球性的城市发展机遇。

和香港国际金融中心的关系，只能从内心到行动，都是讲合作互补，良性竞争，共赢发展。麻将桌上的通吃和算计，是建立不起上海国际金融中心的，也是难以得到国家层面的长久支持的。

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第二篇：浦东教育发展研究院上半年工作总结

浦东教育发展研究院2014年上半年工作总结

指导思想：

2014年是全面实施“十二五”规划的第四年，我院以国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要为引领，在浦东新区教育党工委、教育局的领导下，根据《浦东新区教育发展“十二五”规划》《浦东新区教师继续教育“十二五”规划》的要求，依据《教育部关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见》和“十二五”期间《上海市教师进修院校评估标准》，加强建设，争创优势，服务行政决策科学化、学校教师发展专业化的需要，辐射影响社会其他教育机构，推动区域教育公共服务能力的整体提升。

中心工作：

一、以“党的群众路线教育实践活动”为指引，根据上级部署，在全院深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。院党委坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，同时把握正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原则，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

二、以接受“上海市‘十二五’区县教师进修院校评估”为重心，坚持“以参评促建设，以总结求发展”的方针，圆满完成各项筹备工作。5月29日、30日接受“2014年上海市区县教师进修院校评估”，获得基本评估意见为：“在新区政府和教育局领导支持下，按照区域综合改革的要求，立足浦东，面向上海，影响全国，坚持思想引领，始终走在上海教育改革发展前列，在推进行政科学决策、实践教育机制改革、深化学校教育教学改革、引领教师专业发展、辐射影响社会其他教育机构等方面，发挥了思想源、智囊团、孵化器、资源库的重要作用，努力为新区的中小学、幼儿园提供专业服务，同时，为全市乃至全国教育呈现了充满思想活力、充满变革精神、充满服务意识、充满开放心智的教育发展研究院。”“达到2014年上海市区县教师进修院校评估标准，在功能发挥、工作实绩、特色创新等方面尤为突出。”

三、以落实院“十二五规划”为依据，开展对自身工作和自身建设的实践研究，优化内部管理，创新工作模式，提升服务质量，构建全方位服务区域教育的支持系统和开放灵活的教师学习支持服务体系。完成院课题“教育研发机构促进区域教育公共服务能力提升的实施体系”课题成果的撰写、专家会议论证和结题准备，在对实践案例有效研究总结的基础上提炼出区域层面如何有效促进教育均衡发展与优质发展的经验。

四、以深化人才发展机制为抓手，完善岗位管理和绩效考核。以人为本，建立内部流动机制，搭建教职工专业发展平台。优化结构，助推青年教师成长，加强骨干教师队伍培养。完成招聘工作，组织浦东新区培训师、浦东新区新一轮基地/学科带头人/骨干教师、上海市特级教师、市区级园丁奖等各类评选和申报，打造实力雄厚的人才强院支撑体系。

五、以新一轮市级文明单位创建为导向，凝练“崇教厚德，博达日新”的院文化精神，构建和谐校园。进一步加强教职工职业道德教育，深化学习型组织建设，继续开展文化沙龙、学术讲坛、读书活动等主题鲜明的教育活动和形式多样的文体活动。

业务推进：

一、教师发展中心：深化中小学教师培训模式改革，全面提升培训质量，落实中小学生学业质量绿色指标，提升课程领导力，践行浦东“研训一体”新格局

1、开展基于实证的课堂教学改进实践与研究

围绕“协同教研”主题，完成“浦东新区中小学幼儿园职业学校教师协同研修课程申报”，开展主题化、系列化研修活动6—8次，保证基层学校参与“3+2”协同教研的数量要求。3月初邀请市教研室全体教研员对我区“2013学第二学期的课程方案”进行论证，对“2013学第一学期研修活动”的质量进行评审。充分利用“浦东新区教师研修社区”平台，提升网上教研效能。加强对高效课堂教学范式的提炼，各学科教研员完成1-2篇“教学范式”案例研究。继续开展综合调研（含专题调研）和学科调研，完成调研报告和反馈建议，本学期开展高中综合调研4次、初中4次、小特幼9次。

加强毕业班工作指导，召开质量分析会，组织毕业班教师研究近三年的中、高考试题，教研员加强与考试院、市教研室的沟通。分类指导分层达标，初中加大对合格率低于95%的学校指导力度，高三以“3+1”为主，在学校自主发展的前提下，力争提升底部水平。做好预测，3月4月组织命题与测试，5月提供综合练习试卷。继续“送教上门”，基于需求教研给力，做好学业考试指导及阅卷组织。重视高中三年全过程的教学，做好学业考试复习指导，做好物理、化学、生命科学实验操作考试的保障。提高高中困难学生（后25%）的语文、数学、英语3门学科的合格率，编制基础练习卷。组织初三毕业班语、数、外、物、化5名学科学业考试市级网上阅卷，以及其他学科学业考试复习指导和集中阅卷。做好初三毕业班体育测试。“基于课程标准与绿色指标体系”的有机融合，开展“知识考查与问卷调查”并行的质量调研，通过“归因分析”评价小学教育教学质量，落实减轻学生课业负担的要求。启动“小学阶段学生综合素质评价”的试点工作，在6所试点小学尝试日常教学过程中的学生综合素质评价。第9周开展小学五年级教学质量调研。

完成期末质量检测，做好高（中）考、学业考试成绩的统计分析。继续做好职业教育、学前教育及特殊教育的研究、指导、管理与服务。继续做好“区域教育质量管理平台”完善与运维。

2、构建“后学历时代”教师继续教育的培训体系

组织教师全员培训，以课程的孵化与建设为核心，扶持和帮助学科带头人组建课程开发团队。开展培训课程的过程巡检工作，完成听课、访谈记录，填写选修课程管理手册。开展新任主讲教师的培训，保证培训的规范化落实。

继续实施对2013学年见习教师培训基地学校培训工作的过程检查与指导，进行基地学校的检查考核。安排对见习教师聘任学校的检查考核，继续推进见习教师基本功比赛、课堂教学考评的组织和管理，落实考核、结业办证等工作，以及成果总结、评优、表彰。策划和落实2014学年的见习教师规范化培训的各项工作。

开展专项培训，如高中理科教师培训、英语教师专项培训、《3-6岁儿童学习与发展指南》学前教师全员培训、教育技术能力培训与测试、随班就读教师培训、教育部“中国移动中小学教师信息技术能力培训”、“农村优秀教师定向培养”、小学低年级全科教学和全科教师培训。孵化、遴选新一轮教师培训精品课程，建构浦东教师培训课程库。

开展教师培训基地工作室管理与培训，继续做好2012聘期基地工作室的培训过程巡检和成果展示；组织对各基地工作室实施聘期考核、结业学分材料汇总与学员结业证书颁发；启动新一轮基地工作室主持人的申报、评审和命名；落实学员申报、培养方案的采集与专家论证指导等。落实学科带头人、骨干教师培养的日常管理，组织2012期学科带头人、骨干教师考核，修订和完善学科带头人、骨干教师队伍建设的相关文本，开展新一轮学科带头人、骨干教师的申报、评审和命名工作；开展学科带头人后备、骨干教师后备培养的项目招标、课程审核、过程管理和培训考核等工作。组织完成区内特级培训师、高级培训师的申报和评审。

协助浦东教育局组织2013学年有序流动支教与进修教师的考核，对参加有序流动的65名支教教师和58名进修教师实施考核；启动并开展2014学年相关工作。

实施校本研修学校、教师专业发展学校的管理。分学段每周对相关校本研修学校开展检查，开展校本研修学校申报意愿调查，完成校本研修学分的认定工作。每周至少半天深入教师专业发展学校了解选修课程开展情况；与委托年检机构共同对未连续两年获得年检优秀的44所教师专业发展学校开展年检，形成年检工作报告；收集、整理、核实52所教师专业发展学校申报的学分材料，完成学分的认定工作。

落实2014年春秋两季区级选修课程的开班申报、招生录取、学习过程管理、学习材料归档等工作。根据市教委统一安排完成2014年春秋两季市级共享课程的报名、学习管理以及团购学习。完成“十二五”学分管理平台的租赁上线测试、全区操作培训、各项学分录入平台等工作。继续做好师训专管员的队伍管理，对新上岗师训专管员实施岗前培训。

3、优化德育研究与指导方式。

继续开展每月25日心理咨询师志愿者培训，组织第四届中小学心理健康教育活动月、第四期暑期亲子心理工作坊，协助教育局做好137所学校心理辅导室的标准化建设。组织市、区心理健康教育达标校与示范校评估。

组织班主任中心组活动及工作展示，组织“嘉定杯”班主任基本功大赛，指导班主任校本研修工作。开展少先队工作教研活动。组织6月份“禁毒教育月”活动。

组织新一轮“浦东新区法制教育示范校”评估。开展《浦东新区学校家庭教育工作手册》使用指导。做好“上海市家庭教育实验基地”和“上海市十二五家庭教育指导课题”指导。

完成2013年浦东新区德育实践28个课题结题论证指导；组织开展2013年浦东新区德育实践课题结题评奖和2014年课题申报及立项发布；组织开展2014上海市中小学德育研究协会课题申报。开展国际理解教育之“公民课程”建设研究。

二、学校发展中心：探索基于实践应用的教科研和干部培训模式，助推学校内涵发展，建立学校整体发展支持系统

1、组织开展基于学校发展的专项研究

开展学校科研常规工作管理，分教育署召开中小学、幼儿园学校科研工作会议，布置科研任务。开展市、区级科研课题管理，分教育署组织力量，进行市、区级课题的结题论证和课题研究成果鉴定。组织力量对浦东新区2012上海市教育学会课题中期评审。

组织18所学校申报2014年市级课题。组织2014年区级课题的申报和评审，下学期公布评审结果。组织上海市第十一届教育科研优秀成果的申报、“黄浦杯”长三角“我们的评价”征文评选，推选16位教师参与市教科院情报综述征文活动。

继续进行第18期青年教师教育科研骨干班的培训，组织科研知识讲座7场，小组辅导6次，课题研究现场会2次，编辑《教育科研新蕾》第16辑。组织中小学科研室主任培训班，组织专题讲座5场，主题研讨2次。

继续开展蹲点指导，2014蹲点的学校和研究的课题有沪新中学“生命教育资源整合与利用的实践研究”、泾南中学“改进课堂教学策略提高学生学习效能的研究”、进才北校“‘独二代’家庭教育学校支持的研究”等17校/项目。

组织教育科研现场会，展示研究成果。上半年召开的教育科研成果展示会有北蔡高中“教研哲思”交流研讨会、七色花幼儿园区级课题“幼儿园开展鼓乐活动的研究”结题展示会等19场。编辑《东方教育文库》、《浦东新区第七届优秀教育科研成果选集》、《浦东新区教师教育科研成果选集》和《浦东教育研究》东港小学专刊、东辉职校专刊、新优质学校专刊、特色高中创建专刊等。

开展专项课题研究，包括“浦东新区2014年基层学校实践研究”、“浦东新区特色高中建设”、“浦东新区新优质学校创建”。

2、探索干部队伍建设的有效途径

做好干部岗位培训需求调查，根据分层分类的原则设计干部培训方案，开展校园长、教导主任、工会主席等各类培训。根据市教委相关精神，做好暑期校园长全员培训、总结交流。积累干训课程资源，建立稳定的兼职教师队伍。继续探索高端校长队伍建设途径。

为进一步加强浦东新区名校长队伍建设，5月启动浦东新区第二期名校长培养工程，设计了培训目标、培训思路、培训形式、具体要求与任务，安排《走向校长教育家——关于名校长专业发展的若干思考》的专题报告，调动参训校长的积极性，发挥导师团、业务部门、行政职能部门间的联动作用，为优秀校长的成长提供支持，扩大浦东教育的品牌影响力。

根据上海市及浦东新区关于学校教师继续教育方面的文件精神与规定，上半年先后组织2013年新任党政领导干部培训班、中小学教科室主任培训班、新提任支部书记第二阶段培训班、中小学职校总务主任岗位培训班、第二期小学校长岗位培训班、2014年（总第1期）基层党组织组织委员培训班、第四第五期小学教导主任培训班，全面落实十二五干部继续教育要求。

根据市教委的相关部署，组织2014年校园长书记暑期培训，各方沟通协调，周密落实区级培训和培训巡视工作。

三、区域教育中心：专业引领，建立开放式的教育国际化协作平台，为浦东教育的跨越式发展献计献策

1、提供教育决策咨询

继续组织开展“区域教育公共服务支持组织间合作网络研究”，完成课题成果的出版、结题报告总结、国家和市级结题申请和材料准备。

继续组织开展“浦东新区国家综合改革实验项目”结题工作，完成课题成果的修改、结题报告撰写和材料准备。

组织推进“家校社合作协商制度研究”在第三教育署的试点，完成试点方案制定、学校试点材料总结等。

继续加强教育均衡化发展研究，完成教育均衡发展的六种模式调研报告修改。

2、开展教育国际交流与合作

推进新区高中阶段中外课程合作建设，举办“2014年浦东新区高中中外课程合作建设推进会”和“2014年浦东—加州课程比较与借鉴研讨会”，总结浦东新区高中教育国际化课程建设方面的经验。发布2014年区域层面推进高中中外课程比较和融合的实施方案，促进新区高中中外融合课程的建设，提升新区课程的国际化水平。

启动2014年新区校长境外培训项目，配合教育局做好校长境外培训项目招标的各项工作。

继续开展与美国国际教育联盟合作的“中美国际A-School”教育项目，举办浦东教育发展研究院与美国国际教育联盟合作研讨会。继续中美学校课程合作项目试点工作。

做好各国各地区来访交流接待工作。接待台北教师研习中心校长储备班一行。接待美国俄亥俄州哥汉娜市教育局副局长一行到高桥东陆学校、陆行中学南校考察。

配合市及区相关主管部门做好华文教育及对外汉语语言文化传播工作。完成市侨办“中华文化大乐园”夏令营通知工作，完成部分教师推荐工作等。

开展中外学校间的交流与合作，组织“2014年上海市校长、教师赴外籍人员子女学校开展伙伴研修”申报工作，组织新区开办国际课程班的高中参加“2014世界名中学联盟全美知名大学谈中美教育差异研讨会”。

3、宣传学校教育改革成果

筹备策划参加上海市教育博览会国际化展浦东展区工作，获得市教委颁发的“十佳展台”奖。

完成《当代教育家·浦东教育》月刊编辑、《浦东教育·教育教学版》季刊编辑和专题专辑的编辑，结合“专题研究”、“校长论坛”、“自由教师”、“亮点播报”、“特色建设”、“名师在线”等栏目，宣传浦东教育改革成果。

围绕关注区域发展动态，促进区域教育优质均衡发展的目标，筹办第21期浦东教育论坛——百年老师校的文化传承与品牌再建，完成学校访谈和问卷调查以及会议方案设计等工作。

四、教育信息中心：推进信息技术在教师研修、课堂教学、教育管理中的有效应用，促进教师教学与研修方式、学生学习方式的转变

1、区域教育网站的运维与整合

对浦东教育门户网站进行版面优化和功能提升，包括：行政审批预受理功能调整，子单位属性调整，浦东教育杂志列表页更新，政务公开、政务服务和交流互动，新增“学校咨询”和“监督投诉”统计功能，在浦东教育门户网站应用情况统计月报告中增加了该模块的统计数据，调整学生频道整合信息。本学期共审核、发布学校新闻4820条，录用率96.9%；审核发布图片新闻3746条，录用率96.9%；审核、发布视频新闻52条，录用率78.8%。检查学校信息公开2875条，录用率98%，3—4月开展了学校信息公开工作培训，6月发布了“关于维护浦东教育门户网站学校信息公开专栏网上咨询栏目的通知”。

完善教发院网站建设，成果登记新增“公开课情况表”、“课题或项目情况表”表单，开发了成果汇总功能；教发院网站个人信息申报新增“校本研修学分申请表”表单，开发学分申请审核功能；教发院网站后台新增“业务考核”功能模块。继续做好各类网站的数据库备份工作；国际中心网站新增账号申请功能；学前教育网站完善幼儿园新闻审核功能；对区域网站进行重新改版，包括招生办网站、协会网站、教育工会网站；为区域教育网站包括学校教育网站、国际交流中心网站提供操作指导；指导浦东教育门户网站信息发布工作，起草了“行政审批事项预受理操作与说明”文档，协助浦东教育编辑部图片转换。

开展区域网站安全监测与防护，执行网站月报和季报，完善浦东教育网站运维管理规范。截止6月底，共撰写教育门户网站访问与应用统计月报告5期，教发院网站访问与应用季报2期，区域网站运维报告1期，新闻简报4期，新闻专题2个。形成《浦东新区网站运维管理规范》文档。分四个教育署开展了浦东教育门户网站信息公开及新闻通讯工作培训。制作扫描安全报告200余份。为部分学校提供基于云计算的学校网站生成系统服务。

2、开展区域网络与系统平台的建设与运维

以26所市、区二级示范性高中为试点开展“智慧校园”信息化项目建设，确定了学校基础环境建设、智慧校园的应用平台建设的策略与框架设计，启动项目需求调研，撰写26份《高中智慧校园建设项目硬件应用调研表》、26份《高中智慧校园建设项目学校软件平台使用情况调研表》，形成分析报告。5月进行技术方案设计和实施方案设计，完成《浦东新区示范性高中信息化项目可行性研究报告》。

进一步完善浦东教育云平台功能，分层分类进行推广应用。以《浦东教师网络空间人人通平台的技术构建和应用推进》项目为抓手，设立“浦东教育云师带徒模式应用推广”、“基于云的远程观课评课应用推广”、“浦东教育云学校综合应用”、“浦东教育云社交平台应用推广”等子项目。完善浦东教育云平台功能30余项，完成全区近3万名教师网络空间的分配，4月开始试运行，参与试点的学校有金英小学、上博实验学校、繁锦幼儿园、航瑞幼儿园等。

进一步完善基于ITIL的教育网运维体系建设，梳理出对外服务项目7项，设计了基于ITIL的四级服务支持体系。通过基于ITIL的浦东教育专网统一运维平台的建设，让整个运维过程可视化，从用户需求的提交，到不同层级的服务人员的服务流程都在平台上“历历在目”，使整个运维过程十分透明，便于监督与管理。

开展网管员专题培训，发放228份网管员调查问卷表，设计了适合幼儿园网管员为主要对象的基础网管培训课程，开发适合网络深层应用的高级网管培训课程，第一期培训班6月完成。

日常运维工作主要包括校园网络报修、浦东教育专网域名开通及更改申请、浦东教育专网学校公网端口开通申请、浦东教育专网网络设备配置更改申请。针对2013年IT资产的更新，对专网数据中心（张江机房）、枣庄路机房、惠南院区机房的设备和系统作好资产整理和日常维护档案。完成5份浦东教育专网月运行报告，23份周运行报告。截止6月25日共处理服务业务事项共计 99 件。

承担教育大网、张江数据中心、枣庄路机房和惠南镇机房的管理维护；670多个教育机构网络通讯线路监控和运维；负责100多台服务器、网络设备、安全设备等硬件设备管理维护；同时还负责多个应用平台的系统维护工作。管理内容和工作量庞大，保障了网络和系统的正常运行。

应用系统的维护与管理有：浦东教育云平台、浦东教育基础平台、学生学习质量监测系统（区级）、中小学教学全过程指导评价系统等。为教育局业务部门提供技术咨询和服务包括：局绩效工资系统的技术支持、计财处财务管理系统的技术支持和咨询、人事处关于浦东教职工基础信息采集工作的技术支持等。为学校提供技术咨询与服务，2014年还帮助南汇中学、川沙中学、进才北校等学校开展了针对性的网络安全性检测及网络宽带测试等服务，为航瑞幼儿园、繁锦幼儿园等新建单位提供了现场网络管理指导服务。

3、推进教育信息化的应用

组织申报《浦东新区创新教育教学手段和模式的实践研究》项目，择优推荐了11个项目申报上海市教育信息技术应用项目。开展跨区域校际联动的特色课程群建设，发布“课程群项目区域实施方案”及学校项目实施要求，提供项目平台供学校统一使用。

推进浦东教师研修网的应用，重点落实平台使用过程存在问题的协调和解决，上半年共接待解决用户使用问题共32件，主要集中在用户登录、用户权限丢失、平台功能错误和不足等。3月、6月分别召开开发公司、用户方、监理公司三方协商会议。

进一步深化长三角千校网络结对工作，以微课程和跨区域共享课程群的建设为抓手，推动优质教育课程资源共建共享。3月召开2013长三角千校网络结对项目总结表彰暨2014专题工作会议，4月启动浦东长三角千校网络结对学校微课程大赛和培训，6月组织评选，第一轮共提交设计方案124件，第二轮提交微课程作品114件。

完成6次“电子白板推广应用”的区域研讨和17节课的展示，分别在建平香梅中学、康城学校、浦东教育网络云服务、北蔡高级中学、二中心小学开展服务与研讨。“数字化工作坊”新安装21所学校，召集3次专题会议和表彰。

组织“第十五届全国中小学电脑制作活动”，获“最佳组织奖”，获奖作品49件；征集浦东新区中小学幼儿园教师信息技术应用案例资源，上报10件。组织第十八届全国教育教学信息化大奖赛，上报作品75件。

4、摄制各类教育视频

开展智能录播系统应用研究，提交项目实施方案，成立实验学校，筹建区级智能录播系统管理平台，通过组织在智能录播系统支持下教学、教研、课例研究等不同领域的教师研修活动，研究区域层面推进各校智能录播教室的联动模式，探讨智能录播及其切片功能在教师专业发展中的多种应用场景。

摄制大型系列活动，如：农民工子弟学校公益说课评选拍摄、学科领军人才后备遴选拍摄、教育部督导检查组对浦东新区义务教育均衡发展督导拍摄、建平中学体育课拍摄、教育国际化展拍摄、评估专题视频拍摄、语委办课程拍摄等共11次各级各类活动摄制。

针对学科教师设计了“教学中视音频技术有效应用”的培训课程。筛选出一套简单易用、适合中小学教师应用的微视频技术软件，介绍给基层学校。组织全国电视节目和影视节目评选，推送13节优秀课程参加2014中国教育电视优秀教学课例评选；提交35部电视节目参加第十一届中国中小学校园影视奖节目评选，其中22部作品通过市电教馆初评。

5、开展图书馆建设与教研

完成院图书馆基本建设和服务，整合各类数字资源（纸质文献检索平台、数字图书馆、音像资源点播系统、中国知网），开辟新的使用平台——“上海市浦东教育发展研究院数字资源中心”。上半年采编图书1495册，接待281人次，借还图书1846册；编制新书通报3期；上传视频资源39件；数字图书馆有4091人次访问，在线阅读数字图书1869册次；歌德电子书借阅平台共下载电子书9770册次；音像资源平台共有2618人次访问点播。完成2014学年春季教参书的征订、发放和2014年秋季教参书的征订。

开展中小学图书馆教研工作，召开3次教研会议，布置常规工作，进行图书管理软件编目规范操作的培训演示。配合上海市教委教研室开展“2014年上海市中小学图书馆基本情况”调查，共有242所中小学图书馆上报相关数据。参与3所中小学的教育督导，为学校图书馆的建设创优提供指导。组织浦东图书学会主办的“馆员的责任与担当”征文活动，组织2014年上海市中小学生暑期读书活动。

各部门提出表扬名单：

教师发展中心：

1、示范性院校评估教师发展中心参与材料准备、撰写特色报告、引导员等工作的有：朱一军、万辉霞、张广录、兰保民、童燕燕、刘燕、权南南、张新、姚蔚、汪洋、方文晶、宋少骅、吴耀忠、张曦、章健文。

2、本学期，小学抽取五年级47所小学进行问卷和测试相结合的学业水平绿色评价，教研员陆耀芳、丁明娟、吴建新三位教研员能够高质量地完成命题、阅卷、质量分析等考务工作，陈久华保质保量地完成网络问卷调研，李晟老师做了详细的数据统计。

3．本学期，为了完成市府实事工程，陈祥金、盛桂新老师参加了浦东新区所有小学的实验室器材的普查，陈久华老师组织部分专家对全区小学的探究活动区作了评审，评选出25个特色探究活动区，并组织学校分管领导参观器材博览会。

4.为了贯彻“小学低年级基于课程标准的教学与评价”，在语文学科与督导室合作进行了专项督导，张萍和汪洋老师参加督导，并认真评估。于5月在六师附小举行了教学开放活动，让家长全面了解小学语文零起点教学内容。

5．本学期开学初，安林晓老师借教育局参与群众路线相关工作，周文彪老师将安老师的全部工作都承担下来，独自一人开展了丰富多彩的品社教研活动。

6．师训团队在人力严重不足和保证常规工作的情况下，本学期加班加点完成了学科领军人才后备遴选、教师培训师认定的方案设计和组织实施，同时开展了2012教师培训基地、学科带头人、骨干教师的聘期考核和新一轮评审工作。暑期还要继续完成评审及总结工作、国培学员遴选等工作。

7．协同研修工作受到市教研室肯定的教研员：郑胤飞、胡向武、聂剑平、刘作忠、季丽群、徐颖、张卫萍（幼教）、章健文

8．本学期开展中小学、职教、特教、语文、数学、英语优秀、特色、合格教研组评审工作。在过程中，相关教研员在中间进行协调沟通，付出了心血，贡献了智慧，使此项工作得以顺利进行。

9．初、高三毕业班的全体教研员，从制定计划到具体实施，从听课调研到具体指导，从命题考试到质量分析，起早贪黑，忘我工作，值得我们肯定。全年组织开展集中专题调研12次，命题测试、集中阅卷、质量分析二次，阅卷带队、开展送教到校、为浦东教育撰写复习建议，组织浦东电台“升学直通车”节目，开展分层分类教研活动等，人员如下：

语文：沈 燕 季靖 谢琳

数学：韩建宏 周宁医 曾文洁 徐颖

英语：谢忠平王瑛 周丽英

物理：路海军 吴耀忠

化学：郑胤飞 吕彩玲

生物：胡向武

政治：刘颖

历史：吴广伦

地理：王利霞 11．受教育局委托，起草市教委对区县德育工作评估的自评报告、特色报告、局长述职报告，主要参与人：朱仲敏、王伟杰、王宇、姚瑜洁、章学云、李金林、孙永青。

12．院课题教师发展中心子课题研究与研究报告编辑工作，主要参与人：朱仲敏、王宇、方文晶、姚霞、曾文洁、安林晓、汪洋、张娟、兰保民、张广禄、李晟、胡根林。

13．开展第二批浦东新区学校心理辅导室配置工作调研，实地调研137所学校，主要参与人：吴俊琳、章学云。

14．见习教师培训工作按照市教委、区教育局要求，在张新副主任分管、张娟老师落实下，任务重、体量大、人手少，工作成效突出，得到教育部和市教委调研表彰，文汇报等媒体专版宣传。

15．区级学分管理平台，在最短的时间内完成了平台上线、运行、全区学分输录梳理工作，教师发展中心教务室全体人员辛苦了。

16．依托学科教学发展基地，语文、数学、英语、历史、物理五门学科将举行暑期高三任课教师的全员培训，相关教研员将放弃休息，做好培训工作。

学校发展中心：

*余莉丹、徐晓君老师承担部门工作任务重，临时任务多，积极承担、认真做好每一项工作。

*陈洁老师高质量完成岗位工作，落实《浦东教育研究》杂志的编辑；认真完成各项兼职工作，如工会“六一”儿童节活动方案设计、活动安排等。

区域教育中心：

*陈静静、黄音和严晨璐等老师积极参与院的示范性评估，主动、认真、按要求完成评估的各种需要工作。

教育信息中心：

*王其冰老师任网站组主管，工作主动积极，乐于接受、勇于承担区教育局布置的临时突击性任务(为教育局做了多个领导汇报的PPT)，并能出色完成，受到局领导好评。

*在院迎评工作中，为给专家们提供快捷的上网环境，技术组临时承担了院峨山路院区网络无线覆盖工作，在任务急、时间紧的情况下，技术组张学良老师连续两个休息日现场监督施工，并亲自参与，圆满完成任务。

*信息中心承担院迎评展示公开课的任务，大胆采用浦东教育云平台和远程视频系统开展异地双向教师继续教育教学活动，年轻主讲教师褚金岭、黄娟、钱伟杰等精心备课磨课，为获得最佳效果，技术组周东红、关林、苏杰等老师在两个教学现场搭建支持环境，多次测试，最终圆满完成展示任务。

办公室：

*本学期财务和资产管理工作任务繁杂，上级不断提出新要求，陶明华、金志勇、顾建良等同志承担工作负荷重，业务能力强，任劳任怨完成各项常规管理工作和临时任务。

*本学期人事管理、人员进出工作任务繁重，教师专业发展各类评审接踵而至，我院申报人员较多，朱瑾、卢来根承担工作任务重，工作要求繁琐，工作量剧增，尽心尽职，经常加班，完成各项工作。

*峨山院区炊事团队继续优质服务，做好中午工作餐的供应和服务，教职工满意度高。

第三篇：浦东的故事

浦东校区的故事 ——写在“相思河”边

朱晓慧

浦东是鼓山脚下的一个地名，福建工程学院的分校区、原福建中华职业大学就座落在这里。

从浦东校区走出的人，一定不会忘记那条著名的相思河。相思河实际上是福州的一条内河，现在是一条名符其实的黑水河。生活在这里的学生，却给予了这条黑水河这样一个美丽的名字。

一直深爱着教师的职业。因着这份挚爱和执着，1987年的春天，在我所敬重的一位同学的推荐下，我从一个大机关到了名不见经传的原福建中华职业大学。那时，这所年轻的学校办学不到两年。

刚到浦东，迎面而来的，是一条不起眼的小道。小道的四周是一座座厂房和农田、池塘。热情的领导、洋溢着青春朝气的学生和简陋的校区，是浦东校区给予我最初的印象。在我重新进行人生道路选择的时期，福建中华职业大学，伸出了她慈爱的双手热情地迎接我。学校领导的诚意使我感动，于是，我放弃了已准备接收我的一所在市区的学校，迎着人们不解的眼光，来到了交通不便的浦东。

那时，浦东还属郊区。相思河，她无声地穿过校园，静静地流淌着。河东是学校的教学楼、办公楼，河西是操场和学生宿舍，后来又盖起了图书馆和大礼堂。那时的河水还算清澈，每到端午节前夕，鼓山镇的村民，都要在这条河上进行龙舟竞渡的训练。精壮的小伙子们，在经过浦东校区的前夕，总是偃旗息鼓，养精蓄力，以便在穿过校区时，以最佳的表现一展风采，博得宿舍楼上大学生尤其是女大学生的赞叹。于是，龙舟邻近校园时，震耳欲聋的锣鼓声、齐心协力的呐喊声顿然响起，连成一片，格外精神与响亮，给校园增添了不少生气。曾几何时，工业的日渐发达，使得穿校园而过的浦东河渐渐变黑，龙舟竞渡的场景也随之逝去，令人叹息。

刚到浦东校区的学生，面对这个相对破旧的校区，普遍都有一种失落的感觉，但很快，他们便融入了校园丰富多彩的生活。华园之声广播电台、华园辩论大赛、诗歌朗诵大赛、菡风文学社、华馨文学社、操场电影、每周一次的舞会，这一切，都给学生时代的生活增加了不少色彩。费孝通、项南等领导人心系学校的发展，先后来到校园参加庆典活动，他们和不少领导人一起，给学校留下了墨宝。师生们在校园内种植着树木，平整操场，用自己的双手建设着校园，在相思河边留下了人生的屐迹。时光如水，青春如歌，学生们给这个校区冠以“华园”的亲切称呼。

浦东虽然没有高大的楼群，没有绿树成荫的幽雅校园，却一样有着红红的太阳、蓝蓝的天空、朗朗的书声和青春的涌动。教学楼前亭亭如盖的榕树，随处可见的芒果树，飘着清香的茉莉花地，操场边上高大的麻黄„„相思河边，流淌着青春华彩的画卷。学子们在这里编织着七彩的梦，放飞着心中的理想，留下了青春的迷惘、忧伤、激情和幻想，也留下了不解的情缘。于是，浦东河便有了“相思河”的美称。

“首脑并用，双手万能”的指导思想，“敬业乐群”的口号，使学校注重学生的综合素质和动手能力，老师们与学生们一起下乡下厂实习调查，省人大、省政协每年一度的会议，留下一批批学生实践的身影。第一届学生，85级秘书专业的学生集体写出的我省“草根工业调查报告”，至今令人难忘。

春华秋实，桃李芬芳。我在相思河边迎来、送走一批又一批的学生。他们从这里起步，满载着理想和追求，奔赴祖国大地，奔赴八闽的四面八方。当他们在我面前回忆起母校时，总忘不了问一声：“老师，那条相思河还在么？”他们告诉我，想起大学的生活，总是难忘相思河，难忘着在浦东渡过的大学时光。想起校园，心头涌起的，往往是这条令人刻骨相思的河流。相思河，沉淀在学子的心里，成为学子挥之不去的记忆。在她身边，流传着一件件校园的故事„„

没有故事的校园是缺乏文化的校园。浦东校区的故事很多，青春的足迹、老师的轶事、人事的变迁„„这些，都在学生中一届届流传。在这个意义上，我并不是最合适的叙说者。

“那过去了的，就会变成亲切的怀恋。”如今，浦东校区有幸融入了福建工程学院的大家庭，新校区正在建设中。望着即将结束历史使命的校园，我的心头不由涌起普希金《假如生活欺骗了你》中的诗句，也许，它最能代表此时华园学子的心情。

第四篇：浦东信贷手册

信贷手册——中小企业业务

一、中小企业房地产抵押循环授信业务

二、中小企业联贷联保业务

三、中小企业中期房地产抵押贷款

四、玲珑透业务

五、小额贷款公司授信业务

六、政策性担保公司授信担保管理

七、商业性担保公司授信担保管理 一 中小企业房地产抵押循环授信业务

1.目的、适用范围和定义

（一）目的

为进一步完善我行中小企业房地产抵押循环授信业务的操作，提高有关业务的操作效率，切实防范有关授信风险，特制定《上海浦东发展银行中小企业房地产抵押循环授信业务管理规程》。

（二）适用范围

适用于符合我行分类标准的中小企业。

（三）定义

房地产抵押循环授信是指：授信客户以其自有或第三方企业、个人所有的产权清晰并可办理有效抵押登记和商品化交易的住宅、办公用房、商铺、厂房作为抵押物，向我行申请授信额度用于一定期限内经营所需的各类短期融资业务，并在授信额度和授信期限内可循环使用授信的一种授信方式。

2.授信企业准入条件

（一）已经工商行政管理机关办理年检手续；

（二）持有人民银行核发的贷款卡；

（三）有固定经营场所，合法经营；

（四）授信用途不违反国家法律、法规及有关政策规定；

（五）其它条件；

三、授信用途、授信期限

授信用途应真实合理且合法合规，主要用于授信企业主营业务运作和经营需要。其中，授信用于流动资金贷款产品的，应按照《流动资金贷款管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会令2010年第1号）及我行相关管理规定进行管理。

期限最长为3年，在授信期限内可循环使用授信额度。中小企业房地产抵押循环授信项下的各类授信业务，除非融资性保函业务期限最长为3年外，其余单笔业务期限最长为1年

四、计息、还款及额度费的收取方式

（一）贷款可采用按季、月计息方式，并结合企业的生产经营周期可以采取分期还款等多样灵活的还款方式。

（二）贷款利率根据人民银行规定的同期基准利率及银发[2004]251号《中国人民银行关于调整金融机构存、贷款利率的通知》执行。贷款存续期内，遇基准利率调整的，应按合同约定的新利率计收利息。

（三）采用循环授信方式取得循环授信额度的企业，可对其一次性或分次征收额度费，原则上，额度费不低于授信金额的0.25%。

五、授信使用

为满足中小企业客户多样性的融资需求，符合中小企业房地产抵押循环授信条件和要求的客户或业务，可办理授信额度项下的单笔用信，也可根据本作业指导书的要求单独开展单笔单批的各类业务授信。

六、授信年审

授信期限1年以上的循环授信实行年审制度。该类授信需在每个授信到期日时进行年审，年审是对企业基本经营状况和抵押物情况的核查，不需要按照授信审查审批流程进行，由客户经理发起，团队负责人复核后提交原额度审查部门，由授信审查部门审查人员核查相关信息并提交该层级中小企业授信审查部门负责人/总经理审核后通过。

7.主要风险点和控制措施

（一）风险点1：合规风险、操作风险。申请人、抵押人提供的资料已过期、不符合要求或提供其他虚假申请资料。

控制措施：双人实地对申请人、抵押人进行调查。确保客户提供的资料真实有效。

（二）风险点2：不符合我行抵押物要求的抵押物通过审查、抵押物价值认定发生偏差

不符合我行银行标准化房地产抵押类授信业务条件的客户通过审查、审批。

（三）风险点

3、未能按要求签订法律文本，导致业务存在潜在法律隐患。

控制措施：

1、实地上门签署合同并核保

2、专人进行合同文本管理

3、分行合规部法律岗人员对所需签订的非标准合同协议进行审核确认，对于不符合规定的合同应坚决予以制止。严格按照合同文本的签 4 订程序操作，避免出现文本签订环节的操作风险和法律风险。

（四）、风险点4：抵押登记手续不落实

控制措施：客户经理和申请人一起办理，专人对登记材料进行审核。确保登记、保险等手段有效落实。

（五）风险点5：到期不能收回授信

控制措施：客户经理、中小企业风险管理岗加强贷后检查，密切关注企业经营情况和抵押物情况到期收回。

7.业务操作流程相关规定和主要管理要求

中小企业房地产抵押循环授信业务流程包括受理调查、授信审查审批、手续落实、授信发放、贷后管理5个阶段。

（一）受理调查

1、业务申请

授信企业应提供书面授信申请书和基础信贷资料和抵押人资料，对于授信企业与抵押人为同一人的，资料的提供可合并执行；如以上资料已向我行提供且在有效期内，可不要求授信企业、抵押人重复提供，由调查人调阅信贷档案获取有关资料，并与原件核实。

2、贷前调查

在与客户接触的初期阶段，就应明确告知客户可能需要的资料；对于准备齐全的资料，各行应在5个工作日内，完成从调查到审批的流程。对于首次发生授信的企业，客户经理须上门现场调查。

（二）授信审查审批

授信审查审批在对第一还款来源进行审查的同时加强对抵押物的审查，对于变现能力强、抵押率充足的抵押物，可以作为授信审查审批的依据。

1、授信审查

●资料及调查手续完备性审查：

●对影响客户财务状况的主要因素、非财务状况等进行必要的风险分析。

●根据企业财务资料，银行对账单等资料判断企业的现金流情况，合理确定企业的还款能力。

●对抵押物的审查。

●完成有关审查意见及必要手续。

2、授信审批

有权审批人对授权范围内的授信业务最终审批，出具审批意见。审批意见应明确授信方案的业务品种（是否循环）、金额（敞口否）、保证金比例、用途、利率、收费（额度费、保函开立手续费等）、期限、偿还方式、担保条件（明确抵押物的坐落地址、部位以及面积、抵押率、计算抵押率时所依据的抵押物价值）、授信条件（如：保险、公证）等。

（三）手续落实

1、合同签订

根据我行相关制度签订授信合同和抵押合同。对于采用非标准版本的法律文本和协议的，应根据有关职责权限的规定，请合规部和公银业务管理部审核确认后签署。

2、抵押登记等授信条件落实

（1）客户经理应与抵押人一起按规定办理以我行为第一抵押权人的抵押物登记手续，将他项权证原件留存我行。

（2）客户经理应督促并确认抵押人按规定办理抵押物保险手续，并使我行成为第一受益人保险办理完毕后将保险单、批单原件留存我行；对授信及抵押合同按规定需办理公证的，调查人应与借款人、抵押人一起到公证机关办理公证。

（3）将上述资料进行整理并传递给信用运营部门，信用运营部门将他项权证、保险单等抵押登记手续落实的材料封包入库。

抵押办理过程需注意事项：

（1）抵押人以已出租的房地产抵押的，抵押人应提供租赁协议和已通知承租方抵押的书面文件。

（2）国有企业法人以国家授予其经营管理的房地产抵押的，应当符合国有资产管理规定。

（3）以中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业的房地产抵押的，必须提供经董事会通过的书面文件，但企业章程另有规定的除外。

（4）以有限责任公司、股份有限公司的房地产抵押的，必须提供经董事会或股东大会通过的书面文件，但企业章程另有规定的除外。

（5）股份合作制企业以其房地产抵押的，必须提供经企业职工股东会通过的书面文件。

（6）有经营期限的企业以其所有的房地产抵押的，其设定抵押期限不应当超过该企业的经营期；以具有土地使用年限的房地产抵押的，其抵押期不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去已使用年限后的剩余年限。

（7）抵押人为自然人的还应注意抵押人应具有完全民事行为能力；无贷款逾期、欠息、信用卡恶意透支等不良信用记录。抵押人为法人的还应注意在人民银行征信系统中没有不良贷款余额。

（四）授信发放 单笔业务的授信发放

1.客户经理落实授信申请人签订相应凭证，并在相应凭证上签注意见，同时落实行内相应凭证签订手续，并将授信发放材料交信用运营部门审核。

2.信用运营部门按照有权审批人出具的终审意见审核各项放贷前提条件已经落实后，出具《放贷通知书》等放贷指令。

3.信用运营部门放款人员按照《放贷通知书》等放贷指令验印后按照我行会计的相关规定进行开票操作，并登记人行信贷登记系统。

循环授信额度项下的授信发放

1.客户经理调查审核，认为可以给予企业用信的，客户经理提交用信审批。并对该调查确认意见内所含信息的真实性及调查结论负责。

2.营销团队负责人对客户经理提交的用信确认意见进行审核。审核同意的，加签意见后提交审批

3.分行授权的审批人对于提交的额度方案内的用信申请进行审批核准，出具审批意见。

4.根据我行相关制度签订相关单笔业务授信合同和抵押合同。客户经理应确保合同印章和法定代表人签字的真实性。对于首笔授信要求现场与有关借款人和抵押人签订有关合同；对于有关抵押合同的签订涉及自然人的，必须由自然人及抵押财产共有人现场签名。客户经理落实客户合同签署后由业务助理落实行内合同签署手续并对借款人、抵押人的印章和法人代表签字进行校验。

5.额度项下用信发放

（1）客户经理落实相应业务合同签订等手续，并落实授信申请人签订相应凭证，在相应凭证上签注意见，同时落实行内相应凭证签订手续，并将授信发放材料交信用运营部门审核。

（2）信用运营部门按照有权审批人出具的终审意见审核各项放贷前提条件已经落实后，出具《放贷通知书》等放贷指令。

（3）信用运营部门放款人员按照《放贷通知书》等放贷指令验印后按照我行会计的相关规定进行开票操作，并登记人行信贷登记系统。

（五）贷后管理

1、贷后检查频率为3个月一次。五级分类3个月一次，具体按照我行五级分类相关制度要求执行。出现以下情况时，应当立即进行现场检查并填写检查表格，根据检查结果，可将贷后检查频率调高：

（1)欠息超过3 天；

（2）贷款归行率连续3 个月未能达到承诺比例；

（3）企业在我行结算出现异常，如是否出现空头支票等情况；（4）企业在他行的授信出现逾期；（5）经营性现金流出现负数；（6）抵押物价值下降达10%；（7）抵押物被查封、冻结。

同时建立抵押物定期分析制度，分行中小企业风险管理部门应每3 个月对抵押物价值进行监控和分析，抵押物价格波动较大时，应当发布预警信号，并督促客户经理进行临时贷后检查。

2、贷后检查时间恰逢循环授信的年审，可将年审与贷后检查一并进行，并以年审表作为这一期的贷后检查报告，提交贷后管理部门并存档。

3、对于企业出现非正常情况，需要资产保全人员介入的，应根据我行《公司业务资产保全管理程序》，进入资产保全管理程序。

7.其他管理规定

中小企业房地产抵押授信额度设立后，签署《融资额度协议》，并根据《融资额度协议》办理最高额房产抵押手续，办理具体业务时，还应签署对应具体业务的业务合同。

来源

浦银发【2010】393号关于印发《上海浦东发展银行中小企业房地产抵押循环授信业务管理规程》的通知

二 中小企业联贷联保业务

一、目的、定义、种类、基本原则

（一）目的

为有效解决中小企业贷款难问题，促进我行中小企业金融业务健康有序发展，进一步规范中小企业联贷联保业务，扎实推动该项业务的全过程管理和风险管控，总行制定了《上海浦发发展银行中小企业联贷联保业务管理办法》。

（二）定义

中小企业联贷联保业务（以下简称“联贷联保业务”）指由若干中小企业自愿组成一个联合体向本行申请融资，各借款企业均对其他所有借款企业因向本行申请融资而产生的全部债务承担连带保证责任，并缴纳一定比例保证金作为担保方式获取本行融资的业务。

联贷联保业务是中小企业通过组建借款联合体联合融资联合担保。一方面，该业务可促使联保体内借款企业相互监督和横向约束，解决中小企业抵（质）押物不足和信息不对称等难题，满足其融资需求；另一方面，该业务由多家企业互相担保，存在一定程度风险放大因素，也是一项风险管理要求较高的业务。

（三）种类

联贷联保融资业务包括短期流动资金贷款、银行承兑汇票、信用证、非融资性人民币保函业务（其中无法确定有效付款期限（到期日），或到期日超过联保体内最长期限贷款的表外业务除外）。

（四）基本原则 联合担保、按需融资、横向监督、分散风险、强化管理、共同发展。

2.贷款发放对象、适用范围和借款企业准入条件

（一）适用范围

适用于中小企业。中小企业标准依据本行现行相关规定执行。

（二）贷款发放对象

原则上，优先选择来自于同行业优势企业、参加同一行业协会或者商会组织的企业和在同一区域生产或经营的企业，以及上下游企业群体组成联贷联保业务的联保体。

（三）准入条件

1、在当地有固定经营场所，经营情况正常，企业经营产品符合国家产业政策，成长性强，盈利能力高，发展前景好；

2、企业正常生产经营连续2年（含）以上或企业主从业连续2年（含）以上；

3、根据本行信用等级评定标准，企业信用等级在BBB（含）以上；

4、以工业和批发业企业为主，其中工业类企业资产负债率须低于70%，批发类企业资产负债率须低于85%；

5、在本行开立基本结算户或一般结算户，承诺销售款归行率不低于本行融资比例；

6、企业资信良好，无不良违约记录，具有按期偿付贷款本息的能力，对借款资金有可靠的还款来源；

7、企业主及主要控制人无不良违约记录，个人信誉良好；

8、原则上，企业应在本行保持3个月以上良好结算记录，新开户企业可由分行根据实际情况另行确定具体要求。

（四）存在下列情况的企业不宜组成联保体：

1、拟组建联保体的企业间存在商业纠纷或长期应收欠款等影响相互履行担保义务的；

2、主要资产已抵押给其他银行并获得授信的企业，不包括明确以本行业务替代他行的情况；如能提供第三方担保等其他担保方式（不含个人担保）的，可做除外处理。

3、已在他行办理联贷联保业务的企业，不包括明确以本行业务替代他行的情况；如能提供第三方担保等其他担保方式（不含个人担保）的，可做除外处理。

4、已发生未能及时偿还本行融资，且须使用保证金或者追索联保体其他成员方式归还本行融资的企业；

5、其他不符合保证条件的企业；

（五）联贷联保业务联保体的组建条件

1、自愿原则。联保体由企业自主结合或由行业协会、商会、中小企业局和开发区管委会等机构牵头组建，本行各级机构不得牵头或参与联保体的组建。

2、联保体成员企业应控制在3家（含）以上，最高不超过8家，且各成员业务规模和资金实力宜相互匹配不宜悬殊过大。

3、单个联保体内成员企业的融资业务必须为单笔方式。原则上，联保体内各笔融资业务的期限应匹配。

4、联保体成员未参加其他联保体或类似组织，各成员之间无投资关联关系，且不受同一企业或个人控制。

5、联保体成员间除互相承担连带保证责任外，借款企业必须缴存融资额一定比例的保证金，作为申请联贷联保业务的担保。

6、借款企业法定代表人或实际控制人必须对该企业在本行联贷联保业务承担个人连带保证责任。

7、联保体各成员之间彼此较为了解，能协助本行督促联保体其他成员履行借款合同，并能及时向本行反映其他成员经营情况。

8、企业向本行提出办理联保融资业务申请并经本行核准后，联保体所有成员应共同与本行签署担保合同。

9、单个联保体内融资必须使用同一业务品种，即联保体内所有融资可全部采用短期流动资金贷款或全部采用银行承兑汇票业务。

三、贷款用途、期限、金额、利率

（一）联贷联保融资业务贷款用途主要是为了解决本行中小企业短期资金需要，借款人必须按规定用途使用本行授信资金。联保组织任何成员不得以任何方式，将授信资金转让、转借给他人或集中使用本行授信给联保体其他成员的授信业务。在本行融资未结清前，联保体成员不得恶意转让、毁损用本行融资资金购买的物资和财产。

融资期限一般为一年以内（含一年）。

（二）单一联保体内单户融资敞口金额原则上控制在等值人民币1,000 万元（含）以内。

（三）原则上，融资利率应高于央行基准利率，支行可根据联贷联保业务实际风险情况自行确定融资利率。

四、保证金

（一）保证金

1、借款企业必须缴存融资额一定比例的保证金，作为申请联贷联保业务的担保，单一联保体缴纳的保证金总额必须覆盖该联保体内最高单户企业融资额；联贷联保业务保证金是对整个联保体融资进行担保，在该联保体存续期间具有持续的担保效力，需与单个联保体内多笔融资进行关联；目前暂时采用手工登记簿方式进行关联控制，即以手工方式将一个保证金账户与单一联保体内全部多笔融资进行关联控制。

2、联贷联保业务项下的保证金应采用活期存款形式，如确需采用定期形式的，该定期存款期限必须与联贷联保体中期限最长的融资业务期限保持一致。

3、以联贷联保业务方式开展银行承兑汇票、信用证、非融资类人民币保函业务的，须符合以下要求：

（1）借款企业应按约定比例缴纳联保体保证金，该保证金为整个联保体融资提供担保；

（2）在借款企业须根据开立银行承兑汇票、信用证、非融资类人民币保函业务相关规定和审批要求另行缴纳保证金，为单笔银行承兑汇票、信用证、非融资类人民币保函提供担保；

（二）保证金账户的开立

1、保证金账户开立过程中，账户户名采用统一格式：“浦发银行某某（分行所在城市名）某某支行中小企业联保业务XXX”，各支行或经营单位编号从001开始人工自然排序，具体账户根据本行核心系统自动生成确定。

2、核心系统所需开户客户信息必输选项统一采用总行相关信息：如组织机构代码证代号采用上海浦东发展银行总行的组织机构代码证代号（13221158-X），客户地址采用开户经营单位（支行或者分行营业部）的地址。

3、短期流动资金贷款的保证金统一采用“2514其他保证金”二级科目下的“5915活期短贷（联保）保证金”和“6865定期短贷（联保）保证金”业务代号，分别主要用于核算和反映本行开展中小企业联保业务下短期流动资金贷款业务的活期和定期保证金款项。

4、银行承兑汇票业务的保证金账户开立按照《关于下发<核心系统保证金账户操作规程>的通知》（浦银发〔2008〕18号）有关规定执行。

5、在实际操作中，联贷联保业务联保体主办行应负责保证金账户的开立和编号，支行公司业务部门应就保证金的开户处理出具《联贷联保业务保证金账户开立通知书》并通知该行运营部门实施操作。

（三）保证金缴纳要求

1、短期流动资金贷款

该类业务的保证金由联保体各成员分别从企业账户存入本行专为该联保体开立的内部保证金账户；必须落实单个联保体与一个内部保证金账户的对应关联，防范保证金脱保对本行信贷资产带来的潜在风险。

2、银行承兑汇票业务

该类业务的保证金缴纳必须分为两个层次。

（1）专为借款企业开立银行承兑汇票提供担保的保证金

该部分保证金来自于联保体内单个成员企业，也仅为其开立的银行承兑汇报提供担保，不为整个联保体融资提供担保。该部分保证金缴纳入该借款企业名下账户，与其开立的银行承兑汇票对应，并实现系统的关联控制。保证金账户开立及缴纳须按照《关于下发<核心系统保证金账户操作规程>的通知》（浦银发〔2008〕18号）有关规定执行。

（2）为联保体全部融资提供担保的保证金

该部分保证金来自于联保体所有成员企业，为该联保体全部敞口融资（除第一部分保证金以外部分）提供担保的保证金。该部分保证金缴纳入以本行名义开立的保证金账户，与整个联保体敞口融资对应，目前暂采用手工关联控制。保证金账户开立及缴纳须参照上述短期流动资金贷款保证金进行缴纳。

鉴于《关于下发<核心系统保证金账户操作规程>的通知》（浦银发〔2008〕18号）中银行承兑汇票与对应保证金账户的系统关联控制导致银行承兑汇票保证账户无法关联第三方和非银行承兑汇票业务，因此该笔保证金暂仍使用短期流动资金贷款保证金相关业务代号。

3、信用证和非融资性人民币保函

该类业务的保证金缴纳要求参照前述银行承兑汇票业务的保证金缴纳相关要求执行。

五、业务操作流程 联保体成员须同时向本行提出授信申请，提交本行授信业务所需的有关资料。授信审查、审批的具体要求和流程按相关融资产品的有关规定执行。

本行核准给联保体各成员的授信额度，各成员之间不得相互调剂使用。

六、审查审批要点、主要风险点和控制措施 联贷联保业务实施全过程风险管理

（一）在贷前调查中，支行除应执行单个客户调查要求外，还要着重对联保体结构、联贷联保业务方案及风险缓释措施等内容进行调查。同时，应要求借款企业提供愿意为所在联保体其他成员担保的董事会或股东会决议，切实保证担保的有效性。由于中小企业提供的财务报表不能完全真实反映其经营状况，各支行应深入借款企业生产、经营和销售现场，通过实地调查和与企业人员交流等方式，多方面、多渠道收集有关借款企业经营状况及其经营者的第一手信息，如必要，相关调查人员可对企业财务报表进行必要的补充说明。

（二）审查审批时，不仅要审核企业财务报表或各类书面文件，还应综合考虑企业的行业地位、经营实力、履约意愿和联保体的综合实力等非财务信息，并综合考虑承担连带保证责任的企业法定代表人或实际控制人的家庭收支、经济实力和信用状况等因素。

（三）强化贷后管理，支行应经常深入联保体成员企业，多方面了解和掌握其经营管理动态，获取各成员信息，充分发挥联保体成员横向监督作用，以便对企业发生影响偿债事项及时采取应对措施。至少按季对联保体进行专项贷后检查，重点检查如下内容： 1．借款企业是否存在以任何方式将本行联贷联保资金转让或转借给联保体其他成员或联保体外他人使用；

2．联保体成员间是否存在新发生的商业纠纷或拖欠款等影响联保体成员履行担保义务的情况；

3．联保体成员是否故意隐瞒其他成员企业经营滑坡等导致整个联保体融资潜在风险的重要信息。

对联贷联保业务流动资金贷款的特殊管理要求：

1、加强资金需求分析，落实贷款规模测算。在贷前调查时应调查并掌握借款企业的财务状况和非财务状况，合理估算分析企业融资需求，测算新增贷款额度。在审查审批中应根据借款企业经营规模、业务特征及资金循环周期，结合企业实际情况和未来发展状况审查营运资金需求，分析与评价其新增贷款需求量测算的合理性。

2、做好尽职调查工作，实施资金受托支付。注意调查借款人关联方及关联交易情况、贷款具体用途及与贷款用途相关的交易对手资金占用等情况，合理评价借款企业贷款资金实际用途。对符合本行规定的流动资金贷款采用贷款受托支付方式对贷款资金支付进行管理与控制，监督贷款资金按约定用途使用。

七、联贷联保业务续存期间的管理

（一）联保体成员企业管理

1、联贷联保业务续存期间，借款企业不得退出联保体，联保体也不得解散和终止。联保体任一成员提前全额归还自身融资本息后，不解 除其为其他成员承担的连带担保责任，也不影响联保体其他成员按相关担保合同规定履行的担保义务。仅当联保体全部成员全额偿付该联保体在本行所有融资本息后，其成员方可组建或加入其他联保体。

2、其他借款企业需加入已组建的联保体，本行应对该新加入成员按联贷联保业务准入规定重新履行相关授信调查、审查和审批流程以及缴存保证金，且新加入成员必须对联保体内其他成员已发生的本行所有联贷联保业务承担连带担保责任，并与其他成员共同与本行签订担保合同，做好新成员加入后与原联保体内已发生业务的衔接。

3、联保体任一成员经营发生变化不再满足本行联贷联保业务准入条件，或不能按期偿还本行融资本息时，本行有权采取停止该成员未用融资的提用、不再向该违约成员提供新增融资、制定已用融资的清收计划并采取相关保全措施等；本行提出相关要求时，联保体全体成员应积极配合本行完善担保措施，包括重新签订担保合同或按本行要求补足保证金等。如联保体成员企业未配合本行履行上述义务，必要时，本行有权随时宣布该联保体全部债权提前到期。

（二）保证金管理

1、保证金扣划

联贷联保业务存续期间，如联保体任一成员发生违约事项，应首先释放并扣划保证金偿付该联保体任何成员已发生违约的融资。要求扣划保证金时，分行公司业务部门应出具《联贷联保业务保证金扣划通知书》，并通知运营部门实施。

2、保证金到期退还 原则上，联贷联保业务保证金应在全部联保融资偿还后再予以释放和退还。保证金退还额不应超过借款人期初缴纳额与联贷联保融资期限内应计利息的总和。要求退还保证金时，应先经信用运营部门确认该联保体的全部融资业务已结清，分行公司业务部门再依据联保体成员企业提交的《联保体保证金退还申请书》确定的退还金额，出具《联贷联保业务保证金退还通知书》，并通知运营部门实施。

3、保证金提前部分退还

经联保体所有成员企业协商一致，可以申请提前退还部分保证金，但退还后剩余的保证金余额必须覆盖该联保体最高单户企业融资额。要求保证金部分退还时，应首先确认剩余保证金余额覆盖联保体最高单户企业融资额，分行公司业务部门再依据联保体成员企业提交的《联保体保证金退还申请书》确定的退还金额，出具《联贷联保业务保证金退还通知书》，并通知运营部门实施。

4、保证金补缴

在释放并扣划保证金偿付违约联贷联保融资后，如联保体其他成员仍须按原有要求续做联贷联保融资的，其他成员应就剩余融资履行保证金补缴手续，补缴后的保证金总额仍须覆盖该联保体内最高单户企业融资额，否则本行有权宣布剩余联贷联保融资提前到期。保证金的补缴操作须按照保证金的缴纳要求实施。

对于采用定期存款形式缴纳保证金的联贷联保业务，在履行保证金补缴手续时，必须重新开立定期保证金账户，要求借款企业将保证金补 21 缴入新的保证金账号，并与本行重新签订《保证金质押合同（适用中小企业联贷联保业务）》。

八、合同适用

联贷联保业务适用《流动资金借款合同（适用中小企业联贷联保业务）》、《保证金质押合同（适用中小企业联贷联保业务）》和《保证合同（适用中小企业联贷联保业务）》。具体见浦银发[2010]471号关于印发《上海浦东发展银行中小企业联贷联保业务管理办法》之附件

2、附件3和附件4。

来源:浦银发[2010]471号关于印发《上海浦东发展银行中小企业联贷联保业务管理办法》。

三 中小企业中期房地产抵押贷款

一、目的、定义、适用范围、分类

（一）目的

发展中小企业中期房地产抵押贷款可以提高银行的综合收益。在满足客户借助房地产抵押获得融资需要的同时，能为我行带来贷款利息收入、监管费收入等综合收益，提高客户对我行的贡献度。有助于培育具有交叉销售潜力的优质客户群。

（二）定义

中小企业中期房地产抵押贷款：借款企业本身以企业经营所在地产权清晰并可办理有效抵押登记和商品化交易的商品房、办公用房、商铺、标准厂房、以及县级及县级以上开发区内的物流仓库为抵押物的期限在1年以上，5年（含）以下的贷款业务。其中标准厂房是指：在县级及县级以上区域内按照国家标准及行业要求进行设计和建设，配套齐全、企业可直接入驻，并用于生产经营的工业用房，企业对土地使用权的方式为出让取得。

（三）适用范围

适用于中小企业。如借款人为项目公司，不在管理范围。

（四）分类

根据抵押物性质差异和还款来源差异，中小企业中期房地产抵押贷款分为两类：

1、基于企业所拥有的用于抵押的房产的租金收入作为主要还款来源（即贷款期内该抵押的房产的租金收入/贷款本息和≥70%），贷款期 限最长为5年，该房地产应经营情况稳定，已签订租赁协议的租赁面积不低于可出租面积的70％，一年期（含）以上的承租客户占比不低于30％。

2、基于企业生产经营收入作为主要还款来源的，贷款期限最长为3年。

二、贷款发放对象和准入条件

（一）基本条件：

1、未出现以下情况者：

（1）《上海浦东发展银行中小企业金融业务发展纲要》（浦银发[2005]第355号文）中的禁止进入类企业；

（2）企业领导人（总经理或实际决策人）曾在人行公布逃废债企业名单、银监会不良客户清单以及在人民银行征信系统中有不良贷款记录的企业担任过负责人，或者个人从业经历有破产行为并且有逃废银行及社会债务的，或者其它恶意欠债行为（含信用卡恶意欠债行为）等的。

（3）企业领导人（总经理或者实际决策人）曾被司法追究或行政处罚并且有严重赌博、吸毒等恶性不良行为的。

（4）企业在最近2年内有下列行为合计三次（含）以上：逾期（15天以上），欠息（15天以上），空头支票行为的。

（5）关联人及关联企业资金占用达到企业净资产70％以上的（资金占用是指以委托贷款，其它应收款，应收账款，内部往来等各种形式占用企业资金且期限大于180天的）。

2、已经工商行政管理机关办理年检手续；

3、持有人民银行核发的贷款卡；

4、有固定经营场所，合法经营；

5、授信用途不违反国家法律、法规及有关政策规定；

6、信用等级BBB（含）以上。

7、借款人应向我行提供符合我行条件的房地产抵押，合法拥有房地产产权，持有合法、有效的房地产权证，拥有独立处臵权，不存在参建、联建、或者建设合同中约定第三者对该房地产的收益权或处臵权。董事会或相应决策机构同意将其拥有房地产作为贷款抵押物。借款人应落实相应的抵押担保措施。

8、承诺与我行签订《中小企业中期房地产抵押贷款账户监管两方协议》和《中小企业中期房地产抵押贷款收款账户三方合作协议》（如有），同意开立监管专户，接受我行对贷款资金用途的监管，借款人综合收入资金回笼我行账户。

9、承诺贷款存续期内原则上限制股东分红，如需分红，需经我行审批同意，且借款人必须已归还当期贷款项下应还的贷款本息，同时预留下一期应还的贷款本息。

10、经营单位要求的其他条件

三、贷款用途和还款来源、抵押物认定、保险公证及计息

（一）中小企业中期房地产抵押贷款用途规定：

1、贷款用途真实且合法合规

2、主要用于借款人的主营业务的运作和经营

3、贷款不得用于其他国家明令禁止的投资领域和用途。

（二）还款来源主要是借款人各项综合经营收入：

1、借款人正常的生产经营产生的收入

2、如该抵押的房地产用于出租的，则租金收入、特许费、管理费、分成等相关经营收入也可作为还本付息来源。

（三）综合考虑企业的成长前景、借款用途、房地产抵押率、房地产抵押贷款的年限、还款来源对本息的覆盖率、以及企业的融资需求6个因素，合理确定贷款金额和贷款年限。

（四）抵押物价值认定

1、对抵押物价值认定原则上采取评估价值，评估机构的认定程序和要求按照我行现行规定执行。

2、对于抵押物在评估价的基础上各分行结合当地市场该类抵押物市场交易活跃程度、抵押物处臵的交易成本及我行内部的管理成本，并且考虑到授信到期时房地产市场未来的价格预期，对抵押成数综合判断。原则上，以商品房、办公用房为抵押物的，抵押成数不超过现期评估价的70％；以商铺（含商场、商品交易市场、综合商业设施）、标准厂房和物流仓库为抵押物的，抵押成数不超过现期评估价的60%。

总行将根据宏观经济对房地产行业的影响及房地产行业的周期性波动等各方面因素，对抵押成数的上限做出调整。

抵押登记：中小企业中期房地产抵押贷款必须办妥抵押登记，确保我行为第一抵押权人。

（五）保险和公证：借款人必须在贷款发放前对抵押物办理商业保险，费用由借款人承担。保险单必须明确我行为第一受益人，不得有任 何有损我行利益的限制性条款。根据分行规定需办理公证的或授信批复中明确要求办理公证的，应办理抵押公证手续，落实抵押公证书。

（六）计息、还款和监管费的收取

1、一般采取按季度或按月分次等额还本付息还款；同时，对于以房地产租金收入作为主要还贷来源的，其还款计划应当与租金的缴纳期限保持一致，对于一次性支付租金的，原则上不得办理中期房地产抵押贷款业务。

2、按人民银行公布的同期同档次基准利率及浮动范围执行。贷款存续期内，遇基准利率调整的，应按调整后的利率计收利息。发生贷款逾期、挪用等均按我行有关规定执行。

3、我行对中小企业中期房地产抵押贷款实施财务监管，收取财务监管费，原则上年费率不低于千分之一，可分年收取。

四、业务操作流程相关规定和主要管理要求

中小企业中期房地产抵押贷款业务流程包括六个环节：受理调查；授信审查审批；合同准备与签订；抵押保险手续；贷款发放；贷后管理。

（一）客户经理受理客户申请

1、公司业务部门客户经理在与客户初步交流后，根据客户门槛、抵押物条件和我行内部管理要求，初步判断可以受理。

2、借款人应提供的资料：(1)书面借款申请书；

(2)借款人本身相关资料：企业成立的批文、（经年检的）营业执照复印件、（经年检的）法人代码复印件、外商投资企业批准证书（如 有）、公司章程、法人代表证明及身份证复印件、借款人贷款证（卡）、董事会决议或有权机构同意将其拥有的房地产作为贷款抵押担保的决议、委托书或授权书、公司最近一次验资报告、前三年审计报告（如有）及最近一个月的财务报表（须加盖公章）、企业主要开户行和账号、银行要求提供的其他证明文件和材料等；

(3)抵押物相关资料：

①抵押物清单、产权证书（原件及影印件）、抵押物的评估报告、购臵合同（如有）；

②如以用于抵押的房产的租金收入作为主要还贷来源的，除上述材料外，还应提供租赁协议、租赁客户名单、租赁面积、租赁表、已通知承租方抵押的书面文件；

银行要求提供的其他证明文件和材料等。

3、注意事项：

有经营期限的企业以其所有的房地产抵押的，其设定抵押期限不应当超过该企业的经营期；以具有土地使用年限的房地产抵押的，其抵押期不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去已使用年限后的剩余年限；

（二）客户经理进行授信调查

1、客户提交借款申请资料后，审查客户提供的资料是否齐备；

2、客户经理须双人进行现场调查。如贷款方案设计和评估相对复杂，可请分行中小企业经营中心给予指导。调查内容包括但不限于以下方面：（1）借款人基本情况调查：

①借款人的成立时间、历史沿革、产权构成（或所有制）、注册资本与实收资本、投资人出资比例、出资到位情况、公司章程、组织形式、经营范围及期限；

②借款人经营情况、主营业务、技术能力、企业形象、行业背景、在行业和区域经济发展中的地位和作用；

③经营者素质评价，法定代表人和领导班子成员的从业经历、管理流程、评价及经营管理水平和效率；

④企业发展潜力评价：分析借款人所在行业的特点、发展方向、生命周期及中长期发展规划，国家对该行业的产业政策；分析综合评价借款人的发展前景；分析借款人在预计贷款偿还期内主要产品的目标市场定位、容量、营销策略及风险状况，评估主要产品在国内外市场的销量、价格变化趋势及波动幅度，预测市场销售前景。

特别注意：应将企业未来发展前景与贷款年限综合考虑

⑤借款人财务情况分析：通过资产周转率、存货周转率、应收账款周转率指标评价其资产运用效率；通过计算产销率、销售利润率、营业现金回笼率、盈利现金比率等指标，分析影响盈利的因素和原因，评价其盈利能力；通过近三年现金净流量、经营活动现金净流量、投资活动现金净流量、筹资活动现金净流量、现金等价物等情况，分析现金流量结构、现金获取能力及变化趋势，评价其现金偿债能力。

⑥偿债能力分析和信用状况评价：借款人开户情况、信用等级情况、在人民银行信贷征信系统没有不良贷款记录、总的贷款总额；计算近三 年（如有）和近期的资产负债率、流动比例、速动比率、借款期内总偿债保证比、近三年短期、长期借款总额及借款银行分布、履约记录、在综合考虑或有负债的情况下，评价其短期和长期偿债能力；并进行不确定性和敏感性分析。

其中：借款期内总的偿债保证比=（借款人综合经营收入/借款期内应偿还全部负债）*100%

我行测算的借款期内总的偿债保证比原则上应达到100%。

⑦借款人主要关系人（如其母公司或主要投资人）背景分析

（2）抵押物情况调查和评估： 抵押物基本情况：

①现场观察抵押物真实存在性，并拍摄或取得抵押物图像资料（照片等），验看抵押物产权证书，确认抵押物为借款人所有。

②抵押物具体情况，包括地理位臵、周边环境、占地面积、可销售面积、经营年限、权属关系、建造（或购臵）原始成本等；如房地产主要用于出租的，还需要了解经营情况，包括经营方式、已出租面积、租期、主要租（售）对象、租金支付方式和到位情况、历年租金收入（如有）、第三方经营管理能力（如有）等。

如以房地产租金收入作为主要还款来源，还必须满足贷款期内该抵押的房产的租金收入/贷款本息和≥70%的条件。

市场评估：

①区域市场环境；

②房地产市场定位和竞争能力：

根据周边租赁市场供求、出租率、租金价格和经营成本等分析项目市场定位的准确性；针对地段、交通、规划、质量、周边环境、户型、配套设施、营销策略、物业管理分析比较优势和劣势。

③项目发展前景预测，考虑房地产市场价格波动因素等。如该房产用于出租的，应充分考虑租赁价格和出租率趋势等。

（3）贷款用途调查。（4）贷款风险及效应评估：

①分析项目风险因素以及对我行贷款的影响程度，提出避险措施； ②贷款担保，包括抵押物变现能力、抵押价值确定方式、抵押率、抵押的合规性等；

③确定封闭监管的方案； ④贷款效应和营销方案评价。

客户经理完成调查，形成调查报告后提交审查。

（三）授信审查审批

授信审查人员审核：

（一）资料及调查手续完备性复核：审查人员应复核有关送审资料是否齐全，调查人员是否已经按照调查要求完成了有关作业和程序，关键资料是否已经过真实性核实。

（二）根据中小企业中期房地产抵押贷款客户门槛、抵押物定位和我行内部管理要求，根据相关规定进行审查，出具审查意见，提交授信审批岗。

授信审批岗有权审批人对授权范围内的授信业务最终审批，出具审批意见。审批意见应明确贷款金额、用途、利率、收费、期限、偿还方 31 式、担保条件（明确房产地址、部位以及面积、抵押率、计算抵押率时所依据的抵押物价值）、授信条件（如：保险、公证）。

（四）合同准备与签订

1、合同准备

支行在取得批复意见后，准备《中小企业中期房地产抵押贷款合同》、《中小企业中期房地产抵押贷款账户监管两方协议》、《中小企业中期房地产抵押贷款收款账户三方合作协议》（如有），及相应的抵押合同等标准法律文本，请借款人确认。经双方协商，需要对标准文本进行修改的，由分行合规部门或法务人员负责审核确认。需要采用非标准文本的，若贷款在分行审批权限内的，由分行法务人员负责审核确认；若贷款在总行审批权限内的，由公银总部法律团队负责初审后提交总行合规部门负责复审。

2、合同签订

客户经理应确保合同印章和法定代表人签字的真实性。必须现场与借款人、第三方受托机构（如有）签订有关合同。在客户经理落实客户合同签署后，对借款人（即抵押人）的印章和法人代表签字与客户在我行开户时的预留印鉴进行校验，校验无误后将合同文本交分行运营部门进行合同签订审核（对签约前提条件的落实情况和签约文本的填写要素进行审核），审核通过后按照分行的印章使用规定完成用印签署。

（五）抵押保险手续

1、办理抵押登记手续

客户经理应与借款人一起按规定办理以我行为第一抵押权人的抵押物登记手续，将他项权证原件留存我行。核查人员（除主办客户经理外的有关人员）独立核查抵押登记手续的落实。核查人员核查登记手续真实性后在他项权证及其复印件背面签字确认。

特别注意：为确保我行为抵押物第一顺位抵押权人，收妥以我行为他项权利人的权证类资料（他项权利证书）。

2、办理保险、公证等手续

客户经理应督促并确认借款人按规定办理抵押物保险手续，并使我行成为第一受益人保险办理完毕后将保险单、批单原件留存我行；按分行规定需办理公证的或授信批复明确要求办理公证的，调查人应与借款人一起到公证机关办理公证。将上述材料进行整理并传递给运营部门，与分行运营部门工作人员双人将他项权证、保险单进行封包，由分行运营部门负责封包的入库。

（六）贷款发放

1、借款人填写《中小企业中期房地产抵押贷款合同》项下提款申请书，客户经理受理借款人提款申请。

2、客户经理落实借款人签订相应凭证，并在相应凭证上签注意见后，落实行内相应凭证签订手续，并将贷款发放材料交运营部门审核。

3、运营部门按照有权审批人出具的终审审批意见审核各项放贷前提条件已经落实后，出具《放贷通知书》等放贷指令。

4、运营部门负责协助客户在我行开立账户。

33（1）借款人除在我行开立结算账户外，还需开立贷款资金监管账户。监管账户同时预留我行监管员印鉴和借款人印鉴。一般由主办客户经理担当监管员，如有必要，可成立由公司业务部门客户经理和相关团队负责人组成的监管小组，指定监管小组中相应成员担当监管员。监管账户专门用于贷款资金的发放、贷款合同所约定的贷款用途资金的划拨。我行贷款发放于该监管账户。

借款人的各项综合经营收入的回笼、归还我行贷款本金和利息及其他贷款相关费用支出、以及其它的结算往来通过在我行开立的结算账户进行。

(2)如由借款人委托第三方受托人对房地产进行经营管理的，受托方也必须在我行开立收款结算账户，用于收取房产租金收入、以及特许费、管理费、分成等相关经营收入等款项，并及时向借款人在我行开立的结算账户划付。

5、运营部门放款人员按照《放贷通知书》等放贷指令验印后按照我行会计的相关规定进行放贷操作。

6、运营部门负责中小企业中期房地产抵押贷款放贷材料的归档，并负责抵押权证封包的入库。

（七）贷后管理

1、监管账户内资金的使用须经我行审核同意。

2、对借款人在我行的结算账户进行监控包括对借款人各项综合收入回笼、支出、余额进行监控。另外，借款人必须在结算账户保留最低余额，其金额必须满足当期贷款本金、利息及相关贷款费用的需要；原

则上该结算账户的现金流量占企业全部现金流的比例不得低于我行融资占全部融资的比例。对于房地产先租赁后抵押的，应督促借款人或第三方受托人将抵押事宜书面通知承租人。如抵押物非借款人自用的，应及时掌握出租状况和经营情况，核对结算账户中租金和经营的实际收入情况，确保租金和经营收入全部进入结算账户。客户经理负责对借款人的租赁合同进行台账登记。

3、每季度进行实地贷后检查。贷后检查报告应真实反应借款人经营和财务状况变动及其他重大事项。

4、贷款存续期内，加强对抵押物情况的现场贷后检查和抵押价值动态评估。每年，分行自行或聘请经认可的外部评估机构对抵押物价值进行再评估。

五、审查审批要点、主要风险点和控制措施

风险点1：合规风险、操作风险。申请人提供的资料已过期、不符合要求或提供其他虚假申请资料。

控制措施：客户经理双人实地对申请人进行调查，确保客户提供的资料真实有效。

风险点2：信用风险。申请人的信用风险未能有效识别与控制。控制措施：风险管理部门审查审批人员应严格按照业务要求进行审查。调查审查规范化，避免出现授信业务风险未能完整揭示。

风险点3：法律风险、操作风险。未按要求签订法律文本，导致潜在法律隐患。

控制措施：分行合规部门对修改的标准文本、非标准文本进行审核确认，对于不符合规定法律文本应坚决予以制止。避免出现操作风险和法律风险。

风险点5：操作风险。未能有效落实抵押手续。

控制措施：客户经理和客户一起办理抵押登记等手续，并办妥他项权利证书。确保抵押登记等手续有效落实。

风险点6：操作风险。授信批复前提条件未落实即放款。控制措施：

1、客户经理负责落实授信批复前提条件；

2、营销团队负责人审查；

3、运营部门对放款条件的落实和有关材料进行审核。确保授信批复前提条件和授信协议落实后放款。

风险点7：信用风险、操作风险。贷后跟踪检查中未及时发现经营性物业抵押贷款风险并采取有效措施。

控制措施：

1、公司业务部门客户经理定期对贷款项目进行贷后检查。

2、营销团队负责人按比例进行贷后检查。

3、公司风险管理部们进行定期检查监督。

4、执行重大风险报告制度，并采取有效的风险控制措施。来源：浦银发【2009】122号关于印发《上海浦东发展银行中小企业中期房地产抵押贷款作业指导书》的通知

四 玲珑透业务

一、目的、定义、基本概念、种类

1、丰富我行对单位客户支付结算的服务内容，尤其是在风险可控的情况下加大对中小企业的结算服务水平，实现对我行单位客户在进行支票和商业承兑汇票提示付款时的透支功能。

（1）玲珑透业务：是指根据符合我行玲珑透业务准入资格的单位客户与我行签订的协议，在某一约定条件成就时，由我行以约定的可使用的透支额度为限，提供用于弥补支付结算业务资金缺口的垫款，以确保该客户支付结算业务正常运行的结算服务。

所称约定条件包括以下情况：

①支票提示付款时，客户存款余额不足以支付票据金额，在规定退票截止时间前客户未能及时补足资金的；

②商业承兑汇票提示付款时，客户存款余额不足以支付票据金额，在规定退票截止时间前客户未能及时补足资金的。

（2）连续透支期:是指客户透支账户的日终余额连续保持透支状态的期间，即客户透支账户连续保持在日终借方余额大于零的状态的期间。

（3）可连续透支期: 是指我行玲珑透业务允许客户保持连续透支的最长期限。客户在可连续透支期限到期日没有还清透支款，系统则自动终止账户的透支功能，账户转为透支逾期状态。当客户在可连续透支期限内还清透支款后，自再次发生透支之日起重新计算可连续透支期限。目前总行将单个客户的可连续透支期原则上统一设定为5天。

37（4）透支额度：是指我行玲珑透业务允许客户发生透支的最高金额，账户透支金额达到透支额度时，系统自动停止账户的透支功能。透支额度在有效期内可随透支还款的发生实时释放，并循环使用。目前总行将单个客户的透支额度原则上统一设定为人民币伍万元。

（5）透支额度的有效期：玲珑透业务的透支额度有效期限为一年，一年核定一次。透支额度有效期满，系统自动终止账户透支功能，不再发生新的透支。此时已使用的透支款项在可连续透支期内仍可以使用，不受透支额度有效期的限制。

对于符合业务准入条件且需要连续办理玲珑透业务的客户，客户应在当期额度到期日之前至少提前一个月向我行提出申请，由我行进行下期额度的审批。若双方对原玲珑透业务协议约定内容无任何异议，则无需重新签署玲珑透业务协议，原协议将自动延期。

（6）最多可透支次数：指我行玲珑透业务允许客户在透支额度有效期内最多可透支的次数，超出次数限制的，系统自动终止账户的透支功能。目前总行原则上对单个客户的最多可透支次数不做限制。

二、目标客户和基本原则

（一）目标客户：玲珑透业务的目标客户群是以票据结算频繁，历史结算交易正常的中小企业为营销目标客户。建议优先发展在我行已有授信的客户。

(二)基本原则

1、玲珑透业务的授信管理原则

玲珑透业务纳入我行客户统一授信管理。应占用其在我行的授信额度；授信额度已用满的，应按照增加授信的流程办理。

开办玲珑透业务的客户不是我行授信客户而在开办玲珑透业务后成为我行授信客户的，应当将其玲珑透业务额度纳入对该客户的综合授信额度中进行管理。

2、玲珑透管理责任人原则

玲珑透业务实行管理责任人原则。办理玲珑透业务的客户为我行授信客户的，其管户的客户经理为其管理责任人，负责对该客户透支后的情况进行跟踪，按照玲珑透业务贷后管理要求进行贷后管理，负责透支逾期后的催收、保全移交等工作；办理玲珑透业务的客户为我行非授信客户的，经办行应当指定专人对该客户进行业务跟踪、贷后管理，及负责透支逾期后的催收、保全移交等工作。

3、玲珑透业务的转授权管理原则

玲珑透业务的转授权按照流动资金贷款授权操作，分行可将该产品的审批权转授给下属分支机构具备审贷资格的负责人审批。

4、玲珑透客户结算账户唯一原则

在我行开立有基本存款账户或一般存款账户的单位客户可以向我行申请开办玲珑透业务，经我行审核同意后开始办理。该业务客户指定的结算账户必须为在我行开立的基本存款账户或一般存款结算账户，若客户在我行开立多个结算账户的，必须指定唯一结算账户办理玲珑透业务。

5、玲珑透适用特定业务原则

玲珑透业务只适用于支票和商业承兑汇票的付款业务，不得用于现金取款、贷记凭证、汇兑、本汇票签发等付款业务。

6、玲珑透额度的总量控制原则

为控制业务风险，分行应对该业务采取规模总量控制的业务管理模式，根据各分行的资产风险承受能力确定玲珑透业务规模，并在此规模范围内有序发展玲珑透业务。

7、玲珑透业务的终止原则

当客户的透支超过经办行在系统中设臵的透支额度、可连续透支期、透支次数、透支额度有效期的任何一个限制时，系统均会自动终止账户的透支功能。

一旦客户发生《玲珑透业务协议》规定的违约情形，经办行可提前终止客户的玲珑透业务。

三、业务币种、收费和计息

（一）业务币种为人民币

（二）玲珑透业务的收费原则

1、承诺费：我行向申请办理玲珑透业务的客户收取透支额度承诺费，透支额度承诺费为每年人民币伍佰元，按年计收。

2、透支手续费：我行向已发生透支的玲珑透业务的客户收取透支手续费，当客户签发的支票或商业汇票提示付款发生透支后（不论日间或日终），我行将按照支票或商业承兑汇票透支金额的1%收取透支手续费。透支手续费按月计收，于每月20日计算当期应付手续费，并于当 40 日由系统从客户的结算账户中进行自动扣收，若结算账户资金不足扣收，则有多少扣多少，系统次日循环扣收，直到扣足手续费为止。

（三）玲珑透业务透支利息的收取原则

玲珑透业务的透支利率比照6个月短期贷款利率计算，可在人民银行规定的幅度内上下浮动。

玲珑透业务按照透支账户日终借方余额进行透支利息计算。透支资金在日终营业结束前归还，则不计收当日透支资金的利息；日终透支账户中借方余额，为客户当日的透支余额，透支余额按日计息，按月结息，每月20日为结息日。

日终客户结算账户中的贷方余额为客户当日的存款余额，存款余额按日计息，按季结息，每季度末20日为结息日。

玲珑透业务可以使用透支额度支付透支利息，我行系统将在每月结息日自动从客户结算账户中扣收利息。若扣收利息失败，则产生应收未收利息。

四、玲珑透业务流程包括：业务申请及审批阶段、额度设臵阶段、额度的使用及恢复阶段、贷后管理阶段、额度的调整和提前终止阶段。

（一）业务申请及审批阶段

1、申请玲珑透业务的客户（包括首次申请和主动要求调整额度）向经办行提供业务办理申请资料，客户可通过柜面或公司银行业务部门受理人员（主要为客户经理）提交《玲珑透业务申请表》。并提交信贷基础材料。

2、经办行网点（营业部）根据客户的《玲珑透业务申请表》，对申请玲珑透业务的结算账户进行唯一性的审核（5165交易）（具体操作步骤详见《玲珑透业务交易操作手册》），填写意见并签章后交经办行公司银行业务部门。

3、经办行公司银行业务部门对客户申请资料进行审批，判断是否符合我行玲珑透客户的准入要求：

（1）经办行受理客户提交《玲珑透业务申请表》后，应由公司银行业务部门按《玲珑透业务审批表》所列审查事项要求进行客户资料收集和评分。

（2）客户指定的结算账户必须为在我行开立的基本存款账户或一般存款结算账户，若客户在我行开立多个结算账户的，必须指定唯一结算账户办理玲珑透业务。

（3）玲珑透业务的透支额度审批工作依照分行规定的审批流程，由有审批权限的经办机构或人员在确认未超出该业务额度总量控制的前提下，按《玲珑透业务审批表》列明的要求进行核查和审定。

（4）经审批同意开展玲珑透业务的，由经办行公司银行业务部门负责协议签署工作，我行与客户双方签署《玲珑透业务协议》，涉及个人无限责任担保的，应由担保人亲自到现场签署担保协议。

协议到期届满前，若我行与客户双方均未提出任何异议的，则协议自动顺延一年，同时透支额度有效期自动顺延一年，依此类推，顺延次数不受限制。

4、经办行运营人员收取玲珑透业务承诺费，经办行信用运营人员进行额度设臵

（二）额度设臵阶段

1、信用运营中心审核人员审核玲珑透业务文件资料的表面完整性和一致性，相关协议是否正确签署，审核无误后账务操作人员设臵额度；

2、经办行公司银行业务部门的受理人员将内容确定无误的《玲珑透业务协议》（一份）交客户并通知客户业务已开通。

（三）额度的使用和恢复阶段

1、当客户结算账户使用金额超过存款余额时，视同客户提出使用透支额度的申请。

2、自客户第一次发生透支之日起，客户必须在可连续透支期内还清透支款。客户的透支账户在营业日终出现借方余额为零，即系统自动为客户在该营业日还清透支款。

3、在透支额度的有效期内，客户归还透支资金后，系统按照已归还的透支资金金额自动恢复相应的可用透支额度。

（四）贷后管理阶段

经办行应每天关注玲珑透业务相关的管理报表。一旦发现客户出现或即将出现影响到透支资金安全收回的情形，或发生合同项下任一违约事件，经办行运营管理部门应配合公司银行业务部门和风险管理部门立即采取相应措施控制风险，相应调整、取消未使用的额度或调整透支额度有效期；提前终止玲珑透账户透支功能。

（五）额度的调整和提前终止阶段

1、额度的调整

在贷后管理过程中，根据客户信用风险的变化等情况认为需要调整客户玲珑透业务透支额度的，其业务处理比照额度申请的审批及操作流程，对客户透支额度进行调整。

2、额度的提前终止

若发生符合终止原则的各种情形，认为需要提前终止玲珑透业务的，可终止客户透支额度。业务提前终止后，应立即通知客户，向其发出《玲珑透业务停止通知书》。

五、审查审批要点、主要风险点和控制措施

（一）风险点1：未审核文件材料完整性、一致性；

2、透支额度系统录入不正确。

控制措施：经办行信用运营部门对透支额度、额度有效期、可连续透支期、透支利率、透支次数等要素系统录入采取经办授权的操作步骤。

1、保证审核材料的表面完整性、一致性

2、透支额度、可连续透支期、透支利率等要素系统录入正确。

（二）风险点2：透支额度超越审批范围，款项和利息未及时归还。控制措施：经办行的运营部门及公司银行业务部门通过系统进行主动预警通知、经办行公司银行业务部门相关人员主动和客户联系，及时出具预警通知书，随时监控玲珑透客户，透支额度在审批的范围内、透支款和利息及时归还。

（三）风险点3：客户发生垫款逾期

控制措施：营业网点（营业部）、公司银行业务部门、风险管理部、贷后管理部门、资产保全部通过系统进行主动通知/ 经办行相关人员主动和客户联系和其他必要的风险管理和资产保全措施，确保客户按时归还垫款和罚息

来源

浦银发〔2009〕696号关于印发《上海浦东发展银行玲珑透业务作业指导书》的通知

五 小额贷款公司授信业务

一、目的、定义、种类、基本原则

（一）目的

为深入贯彻党中央、国务院促进经济增长的有关政策精神，扶持中小企业发展，拓宽中小企业融资渠道，规范、引导和发挥好民间金融在支持中小企业发展中的积极作用，更好地履行企业社会责任，提升我行社会形象，根据银监会、人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23 号）及我行实际，总行制定了《上海浦东发展银行小额贷款公司授信业务管理暂行办法》。

（二）定义

小额贷款公司是指由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。我行对小额贷款公司的资质进行调查、审查和审批，核定额度后开展有关授信业务。

（三）种类

小额贷款公司发放业务品种为1年期贷款。

（四）基本原则

1、建立与当地小额贷款公司政府主管部门的定期联系机制，了解相关政策，掌握区域内小额贷款公司以及公司股东信息和公司经营信息，研究小额贷款公司商业模式和运作规律，适时推出对小额贷款公司的各种金融服务，稳妥、规范地推进小额贷款公司金融业务。

2、目前我行对小额贷款公司的授信业务应遵循审慎介入的原则，试点开展，摸索经验，并严格控制开展授信业务的小额贷款公司户数。

3、开展小额贷款公司授信业务要以因地制宜为营销原则。

二、贷款发放对象、适用范围和借款企业准入条件

（一）适用范围

当地省级政府主管部门已制定相关试点工作指引的小额贷款公司，我行参照工作指引开展业务。

（二）贷款发放对象

资本金规模较大、股东背景良好、制度健全、管理规范，并在当地具有一定影响力的小额贷款公司。

（三）准入条件

1、小额贷款公司的股东及股权结构应满足下列条件：

（1）小额贷款公司的主要发起人一般不超过两个，单个主要发起人及其关联方合计持股不得超过35%，其他单个股东及其关联方合计持股不得超过10%。

（2）主要发起人须为企业法人，注册地且住所须与小额贷款公司在同一地区县，管理规范、信用良好、实力雄厚。

（3）主要发起人有较强的资金实力，其资产规模和净资产能够承担小额贷款公司的负债规模。原则上须连续两年赢利。

（4）股东（包括自然人、企业法人、其他社会组织）信用良好，无犯罪记录和不良信用记录。

2、小额贷款公司应满足下列条件：

47（1）经省政府明确的主管部门批准、向工商行政管理部门办理登记手续并领取营业执照。

（2）小额贷款公司的注册资本2000万元以上（含）。其中对于新疆和广西自治区辖内注册资本不足2000万元的小额贷款公司的，如相关分行确需开展业务的，须上报总行批准后方可开展。

（3）小额贷款公司的注册资本来源必须真实合法，全部为实收货币资本，一次足额缴纳，不得以借贷资金和他人委托资金入股。

（4）公司法人代表或总经理从事经济工作3 年以上，或者从事金融行业两年以上，且无犯罪记录和不良信用记录。

（5）具有健全的公司治理结构，股东、董事、监事、总经理职责明确，部门分工清晰，前、中、后台有制衡。具有相应的业务开展的具体管理制度，如涉及贷款流程及贷前贷中贷后各环节职责的业务制度、涉及会计核算财务监督等的财务管理制度、涉及风险管理的内部控制制度等。具有相应的贷款风险缓释措施，安全性、流动性、盈利性匹配程度较好；有完善的贷款损失准备计提制度，损失准备充足率低于100%。

（6）小额贷款公司应申领贷款卡，并具有明确的业务发展计划、清晰的目标客户群体，目标客户群体为符合政府鼓励发展的中小企业。

（7）小额贷款公司自身资产无抵押、无对外担保，与我行合作关系紧密，企业结算平台在我行。

三、贷款用途、期限、利率、授信限额

（一）贷款用途只限于小额贷款公司发放经营范围内的贷款，不得用于其他用途。

（二）贷款期限在试点期间一般最长为1年。

（三）贷款利率以同期人民银行基准利率为基准加点确定。

（四）小额贷款公司的融资银行包括我行在内不得超过两个，同时对小额贷款公司的授信限额以该小额贷款公司资本净额的50%为限。其中，我行最高授信限额以前述授信限额减去他行对相应小额贷款公司已有贷款的差额为限。

四、审查审批要点

（一）小额贷款公司发放贷款规模、期限、担保措施和集中度等结构情况，了解其具体经营状况；

（二）小额贷款公司贷款逾期、欠息、展期和借新还旧等具体数据，充分掌握其资产质量状况；

（三）公司是否存在向股东、实际控制人及其关联企业、关系人贷款或转移资产。

五、业务管理要求

（一）小额贷款公司授信业务作为企业法人申报，并按我行统一授信管理要求纳入控股股东的集团授信范围。在小额贷款公司试点期间，对小额贷款公司暂免评级。

（二）小额贷款公司放贷资金来源应为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。

（三）对小额贷款公司资金运用的要求：

1、小额贷款公司必须在注册地所在地经营；

2、小额贷款公司发放的贷款应遵循“小额、分散”原则，同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%，50%以上的借款人单户贷款余额不超过50万元，不得向股东及其关联方发放贷款。其中如果分行所在地省级政府制定的小额贷款公司试点工作意见规定的标准高于上述标准，则按照政府制定的具体准入标准。

（四）对小额贷款公司风险内控机制的要求：

1、小额贷款公司应建立发起人承诺制度，公司股东应承诺书形式承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险；

2、小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确业务流程和操作规范；

3、小额贷款公司应有稳健的经营理念、合格的管理人员和健全的风险控制机制；

4、小额贷款公司应建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上；

5、小额贷款公司应建立健全企业财务会计制度和信息披露制度。

六、其他管理规定

（一）如存在包括我行在内的两家银行对小额贷款公司开展授信的情况，应与另一家授信银行建立沟通协调机制，就授信额度、风险预警等事项及时沟通、协调，实现协作共赢。

（二）在条件允许的情况下，应与小额贷款公司约定：

1、公司应先以自有资金发放贷款；

第五篇：浦东创业大赛

亲爱的会员们：

现在上师大双创基地正面向我校在校学生征集“创业浦东”大赛的参赛方案 代表上师大双创参赛。

报名及上报参赛方案的截止时间为本周日27号晚22:00

参赛者信息及参赛方案可以发到shuangchuang_shnu@163.com

联系电话：徐骏 ***

十分欢迎创业者协会的会员报名参赛。

创业者协会会长宣

2013年10月23号。