王金虎局长在8月份太原铁路局工电系统电视电话会议上的讲话

第一篇：王金虎局长在8月份太原铁路局工电系统电视电话会议上的讲话

在8月份全局工电系统电视电话会议上的讲话

（2011年7月28日）

王金虎

同志们：

按照路局安排，我和占虎副局长负责工务、电务组的安全大检查工作。今天，占虎副局长也出席了会议，一会儿要对安全大检查工作进行重点指导，请各单位认真贯彻落实。

今天的会议，既是月度工作会议，又是安全大检查的部署会、动员会。主要是回顾7月份的工作，分析存在的突出问题，部署8月份的任务。特别是发动全体干部职工深入贯彻落实全路“7.24”和全局“7.25”运输安全紧急电视电话会议精神，按照路局、路局党委的总体安排，立即行动，扎实推进安全生产大检查工作，切实解决一批影响运输安全的突出隐患，确保运输安全持续稳定。

刚才，电务系统的三个单位重点分析了近期安全情况，侯马北工务段、铁林公司就南同蒲线倒树影响客车的问题作了检查发言，措施很具体，关键在于落实。两位处长分别对工务、电务的工作进行了总结部署，我完全同意，请各单位切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面。

一、简要回顾七月份工作情况

7月份，工电系统紧密围绕暑运、调图、防洪抗汛等重点工作，奋勇当先，为确保运输生产安全稳定做了大量的工作。尤其是在全局运输安全座谈会现场观摩中，工务根据各段的重点任务和工作特点，分别安排了防洪抢险、线路探伤、优质岔区、三维定位及钢轨焊联、焊补、打磨等现场演练，内容丰富新颖；电务展示了微机监测、TDCS、CTC等先进的行车技术装备，可以说，成绩有目共睹。但也有个别单位和同志在工作上放松了警惕、降低了标准，发生的一些问题和隐患，严重影响了全局安全平稳的大好局面，干扰了正常的运输和工作秩序。

一是行动迟缓，跟不上路局发展的节拍。在全局上半年运输安全工作座谈会和全局运输安全紧急电视电话会上，杨局长、张书记既关爱、又急切地指出了工务、电务系统存在的突出问题，语重心长。但我们在落实上、执行上大打折扣，行动迟缓，甚至领导会上讲的和基层实际干的两张皮。对存在的问题，会后既不研究，也不调查，更谈不上如何解决整改。昨天，杨局长与我，还有两个处的主要领导进行了长时间、推心臵腹地交谈，对我的工作进行了剖析点评，对工电系统当前存在的问题再次进行了客观地、毫不保留地批评指正，切中要害。会后，我深刻反思，工电系统的主要问题，是思想上的问题，是态度和认识上的问题。特别是有严重的惰性，在执行路局的重要工作安排部署上发生了偏离，一些重点工作停滞不前，得不到实质性、突破性的进展。

二是底数不清，不掌握现场实际情况。部特派办上半年安全评估检查中发现，灵石站6道、7道、8道南头曲线现场标注的曲线半径和加宽与车间台帐标注的数值不符，且曲线加宽值与《修规》规定不一致；太中银线清徐站，电务25-31DG受端原理图中没有隔离盒，电阻型号不对，5G受端图上标10安培的保险，实际是5安培保险。类似的问题在日常工作中也不同程度地存在，工务处上半年完成的施工量出现了多个数据版本，在全局二季度工作会议上，提供的是更换道岔249组，实际上完成了270多组。在防洪工作中，对现场防洪地点调查不细，重点掌握不清，今年，全局在正线、站线共发生34起水害，其中12处是确定的防洪地点，兑现率仅35%，被路局主要领导多次点名批评。危树排查工作从六月份就开始强调，并且多次发生问题，但没有深刻吸取教训，排查不彻底，7月份，又先后发生4起，严重威胁到行车安全。这一系列的问题，不仅反映出一个系统、一个单位管理粗放，更可怕的是给决策层提供错误依据，导致脱离实际，干扰正常工作，影响生产安全。

三是作风不硬，等靠思想严重。在全局运输安全工作座谈会期间，路局晾晒了各单位主管安全、生产的副职和安全科长发牌情况。电务系统管安全的副职和安全科长几乎全军覆没，三个单位主管安全的副职焦来发、张理真、李世忠同志在30个单位中排最后5名，太原通信段、电务段的安全科长段新春、王三兔分别占了倒数两名。今天上午，我到太原电务段座谈，张理真、王三兔同志就此谈了自己的认识，很深刻。我们要认识到，虽然安全通知书发放的数量不能完全体现工作质量，但问题集中发生在电务系统，绝对不是偶然，暴露出的是一个系统的风气，部分干部作风不实、好人主义严重，自我要求和工作标准低，极易造成脱离现场、脱离实际。工务系统，随着路局大修的大规模投入，线路基础设备得到了明显改善，这本来是好事，但一些同志滋生了严重的等靠思想，等清筛、等换轨、等换枕，工务人不怕苦、不怕累，用汗水换质量的优良传统正在慢慢消失，现场惯性病害不及时处理，不断升级扩大。在全局运输安全座谈会上，杨局长提出了干部不作为的20种表现，我看在每个干部的身上都不同程度地存在，我们要把它当作一面镜子，对号入座，时刻警醒自己，建设一支高素质、高效率的干部队伍。

四是业务不精，应急处臵能力亟待加强。7月份，电务系统共发生责任事故2起，责任设备故障9件，特别是两起事故，总延时高达493分钟，严重影响运输畅通。当前，故障应急处臵这一薄弱点，已经成为了迫在眉睫的主要问题。这两起事故中，7月17日，太中银线柳林南站红光带，延时5小时34分钟，在处理过程中，值班人员出动及时，但对故障处理束手无策，不会看图纸、也找不到电缆端子，近一个半小时，没有进展；7月19日，大秦线信号机显示绿灯而机车信号显示红黄灯的问题，早在5月26日就发生过，没有彻底解决，大同电务段职工在故障时好时坏的情况下，信息反馈不及时，对故障性质、原因判断不清，坐等车间干部到现场处理。这两起故障延时造成的事故，原因很简单，就是判断不准确、处理不及时，这是困扰电务系统的一个顽症。工区职工业务不精，或是不敢动手，发生问题，只能等着车间来人处理。造成这种现象的根本原因是，电务设备几年来迅速发展，而职工培训教育没有同步跟上，学习提高的速度远远低于设备换代的速度，加上职工职业道德、敬业精神衰退，工作不主动，发生问题推托等靠。

五是政令不畅，上下脱节。当前，工电系统一个十分危险的信号，就是政令不畅。7月14日，路局召开大西客专介入会，几个工务段没有任何准备就来开会，路局7月1日就发文安排了相关事宜，近半个月的时间，都不研究部署，消极等待。7月24日，南同蒲线蒲州至风陵渡间倒树，影响K689次客车停车28分钟。晚上18：40分，杨局长给我打电话询问事情经过，我不清楚，问工务处长、值班的副处长，都不知道。在非常时期，这么大的事，这么敏感的事，从处领导到分管局长都不知道，信息闭塞到了什么程度。在了解情况时，有的说树的直径50厘米，有的说是60厘米，还有的说是32厘米，同样的事，不同的说法。工作中，路局定的，会上讲的，到了站段不落实、不执行，等待观望；对现场的突出隐患和一些实际情况，站段怕处理、怕担责，自我消化，隐瞒不报，捂着盖着，粉饰太平。上面定的贯彻下不去，下面干的反馈上不来。问题十分严重。

六是设备不稳，现场安全隐患令人担忧。7月3日，太原工务段管内在榆次二场再次发生脱轨事故，这是太原工务段继3月18日榆次站内脱轨事故后的第5起站专线脱轨。前后共三个半月的时间。分析原因，既有施工质量的问题，也有雨中检查不全面，对线路变化情况不掌握，日常检查不细，假检查、假整修，导致设备质量不稳定，隐患突出的问题。自建局以来，我局在站专线设备的投入相对较少，一些站场设备超期服役，就连正线的客车通道上，还存在大量的69型轨枕，存在木枕道岔，加上日常维修保养不到位，隐患越来越突出。7月8日至9日，盛部长一行在我局调研检查，部安监司司长陈兰华添乘中，明确指出太原站南岔区和太原至榆次间线路设备严重老化。最近，杨局长也多次和我讲到太原东到皇后园间客车通道设备质量令人担忧。这两天，我徒步检查了一些站场和区间的设备，几何尺寸超限、零配件缺失、枕木失效等隐患十分普遍而突出，时刻危及客车安全，可以说，已经到了令人寝食难安的地步。

二、部署八月份的重点任务

8月份，防洪工作已经到了最为关键的时刻；客车安全处在了比以往任何时期更加突出的位臵；高温季节过后，线路施工将会增加，施工、人身安全压力更大，等等。安全形势紧张，生产压力重大。各单位要结合实际，抓好重点工作的推进落实。在两位处长部署的基础上，我再强调几点。

1.要抓好全局运输安全座谈会议贯彻落实工作。这次会议，内容丰富，部署具体。特别是组织观摩了部分单位、站区安全管理的特色做法和典型经验，十分值得学习借鉴和推广。各单位要组织全体干部职工认真学习领会，迅速贯彻落实。在现场观摩中，杨局长提出了几项具体工作，各单位要立即组织研究落实。一是要认真学习岱岳站优质岔区整修经验，成立专门的攻关组，熟练掌握道岔精测技术，逐组精细整修，稳步推进实施，干一组，成一组，保一组；二是要认真学习大同工务段探伤工作经验，在各工务段全面推开，提高探伤工作质量；三是要学习借鉴太原工务段的做法，成立专项技术攻关组，整治惯性病害；四是对现有客车通道上的木枕道岔、69型轨枕进行再次排查，掌握具体数量，研究大修方案。以上的四项工作是杨局长现场确定的，对工务工作具有十分重要的促进意义，请工务处牵头研究制订具体落实方案。

就落实此次会议精神，我再提三点意见。一是要消化吸收。各单位班子成员要带头学习路局领导的讲话精神，学习各单位的典型经验介绍，把会议精神吃透、吃准，并结合实际，消化吸收，转化成可操作的具体措施。二是要推广经验。各单位要总结观摩经验，对本单位现有的好的管理制度以及已经建成的职工生产生活环境，注重持续推进；对其它系统、单位好的做法，要学习取经，在本系统、本单位进行推广，实现以点带面。三是要理清思路。近期，路局要下发会议分解安排，各单位要继续坚持“一高十抓”，按照路局确定的总体思路，对会议部署的任务，逐项细化分解，形成全年工作整体方案，重点抓好兑现落实，切实提高安全管理水平。

2．确保季节性安全工作万无一失。根据山西省气象预报，今年，山西北部地区雨水较往年偏大1～2成，从7月份看，大风天气也严重影响到运输安全。各单位一定要细化措施，严加防范，全面做好季节性安全工作。一是做好防洪工作。路局、站段防洪办，要密切关注当地天气预报，动态跟踪沿线雨情、水情变化，及时对灾害性天气进行预警。要严格执行防洪地点和雨量警戒管理制度，加强雨量监测，根据雨量大小，该限速的限速，该封锁的封锁，严禁盲目行车。一旦发生水害断道，要逐级报告，及时启动应急预案，迅速组织抢险，减少水害影响。二是做好防雷工作。昨天，铁道部就防雷工作专门下发电报，要求各铁路局进一步加强信号防雷。一是立即组织对管内防雷设施进行一次全面检查，逐一梳理，对存在的问题，有针对性地制订整改方案和措施，认真抓好落实；二是全面测试综合地线、防雷元件及各单项设备的接地连接情况，特别是电缆屏接地、机械室金属走线架等，一旦发现电阻超标、设备不良等问题，立即组织处理；三是加强值班，密切关注天气变化，做好应急准备，一旦发生雷害，及时赶赴现场处理，当雷击停电时，要派人到故障点盯控，配合供电部门处理故障，并做好信号设备防护；四是对发生的雷害故障，组织认真分析，查清雷电流侵入机械室和设备的途径及原因，找出防雷系统的薄弱环节，及时整改，防止再次发生。三是做好防胀工作。要认真落实防胀要求，建立健全防胀切割点，备齐防胀器具，完善应急预案。要准确掌握无缝线路状态和防胀重点，积极组织开展防胀演练。进一步加强无缝线路道床断面的补砟、匀砟工作，确保道床断面达标，提高线路基础强度。高温天气，要及时安排线路巡热和添乘检查，发现胀轨隐患，严格按照“先防护、后处理”的规定，妥善处臵。

3．持续提高工电设备质量。工务系统要坚持用汗水换质量。就是要持续发扬铁路职工不怕苦、不怕累的传统精神，在设备投入更新的基础上，进一步强化设备管理，保养新设备，整修旧设备。同时，紧紧抓住提高设备质量的几个突破口，争取达到事半功倍的效果。一是要扎实推进三维定位，对道岔、曲线精细测量，为设备病害整修提供依据，坚决做到干一处，成一处；二是推进高标岔区整治，认真学习借鉴播明站、岱岳站岔区整修经验，切实控制岔区晃车的惯性问题；三是要充分利用轨检车检查数据，切实找准病害，提升修理精度。电务系统要坚持用科技保安全。就是要进一步学习引进先进的监测监控设备，通过机车信号远程监测、LKJ设备电子标签等技术手段，实时掌握机车信号、LKJ运用情况，提升监控设备管理水平。同时，要全面加强干部职工新业务、新技术的培训学习，提升业务素质和应急处臵能力，强化设备运用维修管理，确保设备运行良好。

4．统筹做好各项具体工作。一是继续推进站专线专项整治工作，加强设备整修，提高运用质量；二是组织好修文至榆次、北营至皇后园间线路设备大修施工；三是周密部署，选择精通业务、责任心强的技术人员，全面做好大西客专、北同蒲四线介入工作；四是工务、电务处要安排专人负责，盯住南同蒲四个站的恢复工作，争取早日完成；五是全面做好沿线危树清理工作，在8月20日前处理完毕；六是积极整改部安全评估发现的问题和隐患；七是针对季节性特点，在日常施工、作业中，严格落实防护制度，切实抓好人身安全。

三、细化部署，重抓落实，扎实推进安全大检查工作

刚才，两位处长分别对工务、电务的安全生产大检查工作进行了细致部署，也分析了各单位在大检查安排中的具体问题。在发文安排上，有的单位假大空，空话套话连篇；有的上下一般粗，对路局的安排不研究、不细化，拿来就用；有的不切合实际，凭空想象。在干部包保上，部分单位责任不明确，分工不细致；有的单位把干部包保和专业管理混为一谈；有的安排缺乏操作性。总之，在安全生产大检查开展之初，就暴露出了这么多的问题，说明部分单位没有重视，部分领导没有亲自上手安排，会后，请各单位主要领导对安全大检查工作进行再细化、再部署，按照路局的总体要求，把工作做实做好。

这次安全生产大检查，路局进行了详细部署，成立了8个专业检查组，实行分工负责，系统督导。各单位在具体开展中，要牢牢把握住几个要点，一是重点排查安全生产上砸锅惹祸和危及客车特别是高速铁路安全的问题；二是不搞“大而全”，而是以专项检查、系统检查为主；三是鼓励自查，对单位(部门)自查发现的问题，不予考核、免于追究；四是不重形式，不搞人人反思过关、不写保证书、不写反思材料、不搞面对面反思会；五是以正面激励为主，重在教育、重在帮教、重在解决问题；六是对在大检查中发现重大隐患、防止事故的单位和同志，要及时表彰奖励。

工务系统的检查重点，除了路局确定的客车、重载通道检查整治；汛期看守，雨中、雨后检查制度；线路巡热、防胀工作；太原枢纽设备；沿线危树等5项重点外，部运输局专门下发电报，又明确了高速铁路安全、施工安全、设备安全、防洪安全、道口安全、大型养路机械和轨道车运用安全等6个方面。电务系统的检查重点，在已经安排部署的15个方面，要突出路局安排的5项重点内容：一是全面检查测试动车组ATP、CIR、LKJ设备运用状态，严防动车组带病上线运行；二是全面检查CTC、TDCS设备，重点检查CTC联锁关系、列车进路触发和信号显示逻辑关系；三是开展联锁检查核对，重点对去年以来新改造开通车站和区间的联锁进行试验检查，特别是太中银、石太客专的列控、联锁、临时限速接口核对，确保联锁关系正确无误；四是全面检查防雷设施，状态是否良好，特性是否达标；五是设备故障处理是否存在违章行为。

两个业务处、各单位要按照部、局的总体部署和确定的重点内容，周密安排部署，细化责任分工，扎实推进，确保安全生产大检查收到实效。在前期部署的基础上，我再提几点要求。

一是要充分认识安全生产大检查的重要意义。这次安全生产大检查，是在全路运输安全，特别是客车安全、高铁安全处在十分被动的形势下开展的一项极其重要的工作，对消除隐患，确保运输安全，牢固树立铁路运输安全、健康、有序发展的良好形象具有重要而深远的意义。各单位要以紧紧抓住契机，细化安排部署，发现解决一批影响运输生产安全的突出隐患。

二是要深入生产一线的车间工区。各级检查人员、包保干部要有目的、有针对性地下现场检查，重点选择设备质量、基础管理薄弱的车间、工区，通过跟班作业、添乘机车、查阅台帐等多种形式，动静态相结合，深入一线车间班组进行调查研究，确实找出安全生产中存在的主要问题和薄弱环节。

三是要紧盯问题，抓实整改。路局的政策，鼓励单位自查，目的就是为了消除各单位的后顾之忧，防止各单位对自己的问题隐瞒不报、捂着盖着、敷衍了事，便于更多地发现隐患、暴露问题。对检查中查找出的问题，要分路局、站段两级建立问题库，紧盯不放，制订明确的整改时间、整改地点、整改措施和具体责任部门、责任人，做到解决一件，销号一件。

四是要畅通信息渠道，上下形成合力。各单位要细化完善重大隐患报告制度，对检查发现的可能造成事故的重大隐患，果断采取措施，立即逐级上报。路局、站段下现场检查的同志，要多向一线职工了解情况，动员全体干部职工的力量，共同形成合力，查实情、出实招、办实事，防止走过场、搞应付。

同志们，当前，无论是安全管理，还是生产经营的重大压力，都将要持续一段时间。各单位要迎难而上，紧密围绕部、局确定的重点任务，狠抓落实，扎实推进，确保铁路运输生产持续稳定。

第二篇：杨绍清局长在2011年太原铁路局第二季度电视电话会议上的讲话

在2011年二季度全局电视电话会议上的讲话

(2011年4月2日)

杨绍清

同志们：

今天的会议，主要是贯彻落实昨天铁道部电视电话会议上盛部长、胡亚东副部长重要讲话精神，总结安全生产大检查和一季度全局重点工作，安排部署二季度重点工作任务。下面，我讲三点意见。

一、安全生产大检查活动深入扎实，成效显著

一个半月来，全局各系统、各部门、各单位迅速落实新一任部党组的工作部署，深入开展“三保一促”主题活动，以安全大检查为契机，充分相信职工、发动职工、依靠职工，创新方法，脚踏实地，实事求是，真正在发现问题、解决问题上下功夫、求实效，全局各系统、各单位亮点纷呈，特色鲜明，不仅发现解决了一大批影响运输安全的突出问题，而且创造并积累了丰富的安全管理经验，为安全生产的长治久安奠定了基础。今天受到表彰奖励的只是其中的一部分。当然，是否受到表扬奖励并不重要，重要的是我们自身存在的问题得到了暴露和解决，安全管理的方式方法得到了丰富，安全基础得到了夯实。总结这次安全大检查，我认为主要在以下六个方面有创新、有收获、有发展：

一是由看结果向控过程转变。我们不当“事后诸葛亮”，通过实行日报告、日点评、周小结、周排队、周通报机制，把每天17点和每周一作为一个起点和节点，加强对安全大检查的动态卡控和过程优化。路局每天收集掌握各个层面大检查的进展情况，及时发现倾向性、苗头性的问题，在专题电视电话会议与有关单位直接对话，既指导责任单位认清问题、抓好整改，也督促其他单位举一反

三、吸取教训。通过每周对各专业检查组、各单位活动质量进行打分评价、分组排队并全局通报，排队促尾、激励后进。比如，工务、电务等部门面对一开始的落后局面，认真反思，有的放矢，奋起直追，很快名列前茅。通过统计分析每天的交班会发现，受表扬最多的单位是太原车务段（2次），处室是安监室（4次）。而受批评最多的单位是榆次站（8次），处室是机务处（3次）。这种日点评、周排队机制，就像一部视频监控器，既忠实地记录了各部门、各单位在大检查中的表现，也为大家不断校正自己、相互学习借鉴提供了一个参阅平台。

二是由老做法向新方式转变。为了更加有效地发现解决安全问题，各部门、各单位不是简单地开会写材料，人人过关搞检查，而是采取了灵活多样的检查方式。路局调度所主动向基层一线广泛征求意见，让大家“帮助查”；安监室、公安局、客运处采取以普通旅客身份携带违禁品进站的方式，进行暗查；太原工务段针对自轮运转设备运器分析技术和高等级线路整治技术力量相对薄弱的现状，主动邀请机务段和武汉局的专业技术队伍实行了“外请查”；原平车务段和朔州车务段结对子互派人员进行了“相互查”；大同工务段段长韩建华改变传统径路进行“突击查”，并亲自徒步检查了439组道岔；侯马车务段段长张培基坚持每天亲自查，并严格对班子副职进行督查考核；太原机务段段长王建峰主动邀请安监部门帮助查。这些不同的检查方法都取得了异曲同工、事半功倍的效果。

三是由被动查向主动查转变。我们改变过去上级查下级、干部查职工的简单做法，明确提出“自查问题不予追责”，对自查出的问题不抓辫子、不扣帽子、不搞秋后算帐、不升级处理，鼓励大家都来发现问题、暴露问题；对检查发现高质量问题的人员在公开场合进行表扬，对及时发现隐患、防止事故的人员给予重奖。特别是不少干部下现场坚持引导查、示范查，对发现的问题手把手地教、苦口婆心地讲，受到了一线职工欢迎，大大消除了反感、抵触的情绪，由过去的“怕检查、防检查、烦检查”变为“欢迎检查、邀请检查、感谢检查”。期间，我本人也多次接到现场职工的来信来电，反映卸碴作业、乘务员接送等工作中存在的突出安全隐患，说明职工的安全责任意识明显增强，“我要大检查、我要保安全”的积极性得到了极大激发。

四是由抓表象向抓倾向转变。对检查发现的问题，各部门、各单位不是简单地就事论事，而是由此及彼、举一反三抓好整改。工务系统在3月8日发现太中银线检查井存在重大安全隐患后，立即对全线42座隧道1145个检查井进行逐一检查，对发现的问题，立即向铁道部和施工单位进行了反映。太原电务段抓住沁水车间发现的施工改造导致绝缘与警冲标几何尺寸出现偏差的问题，立即在全段范围内进行了专项排查，又发现了58处同类问题，会同工务部门进行了彻底整治。职教部门在大检查中大力推行“一事一教”培训教育方法，教育引导职工通过一点警示一片、发现一起杜绝一类。各系统还对照大检查期间兄弟局发生的典型问题，吸取教训，对照反思，及时补充大检查内容，明确检查重点，防止了类似问题在我局的重演。

五是由重考核向重激励转变。车务系统对能够真正发现典型问题的管理人员按性质不同予以奖励，对“假设”抽查中，车站值班员等行车人员能够发现“假设”问题的给予适当奖励。路局调度所对发现的23个“高质量”问题和合理化建议分别给予了200元的奖励。路局拿出专项资金，在太原至新鸣李区段间开展了设备“零故障”劳动竞赛，鼓励设备单位进一步压缩设备故障，提高运输效率；人事组织、收入、劳资、财务、房建等系统还针对工作特点，组织开展安全延伸检查。客运系统开展了客票发售、进款劳动竞赛，鼓励大家立足本职、扎实工作。朔州车务段检查了运输组织过程中的各个环节，3月2日装车达到7456辆，受到路局通报表扬。太原机务段在发现一名扳道员以车代步的问题后，没有对其发牌考核，而是派专人家访谈心，从思想上开展帮教，鼓励他认识问题、主动整改，该职工很受教育，不仅表态“再也不会犯这样的问题”，而且主动“现身说法”警示他人。通过“干不好就考核处罚”转变到“干得好就表扬奖励”，充分体现了企业对职工的尊重和信任，也得到了职工加倍工作的回报。

六是由重检查向重整改转变。全局上下把解决问题作为衡量大检查质量的重要标准，着眼基础、着眼长远、着眼机制建设，在源头整改上下功夫。路局党委安排组织部门对大检查以来党员接受红色通知书情况进行了统计分析，带了个好头。太原电务段针对处理设备故障能力自上而下逐级弱化、自下而上逐级依靠的倾向性问题，专门成立了由10名首席技师组成的技术故障处理“110”专家组，全天候负责解答各种设备故障处理办法，并深入现场组织开展实战演练，迅速提升一线职工的应急应变能力，有效扭转了发生故障“领导忙着赶往现场”的被动局面，设备故障率环比大幅下降。太原车辆段在提高客车质量上开展难点问题“悬赏攻关”，大大提升了问题解决效率和质量。路局坚持每周一专题研究基层上报的问题，限期给予解决。

安全大检查已经告一段落，各部门、各单位决不能说大检查结束了，就刀枪入库，马放南山。而是要认认真真地总结好此次大检查工作，对一些自己或别人的行之有效的做法作为长效机制固化下来，成为常态，以利下一步工作。这一点，盛部长在昨天的会议上也做了重点强调。特别是要结合昨天部电视电话会议精神，对大检查结束后，如何防范松懈情绪，如何处理好阶段活动与基础管理、以人为本与从严管理等关系，要进行深入的思考和研究。结合这次安全大检查，我们应该在正确认识、妥善处理以下几个关系上有所感悟。

一是检查者与被检查者的关系。在安全管理上，检查者与被检查者的关系就好比医生与患者的关系。医生就是给你号号脉、找准病因，再对症下药来治病救人，是救你的，不是害你的。因此，我们应该以一种积极主动的态度来欢迎检查人员，而且检查出的问题越多、性质越严重，越应该感谢检查者。路局对待铁道部的检查一直就是这种态度，我们也要求和提倡站段、车间、班组、个人都坚持这种态度，千万不能讳疾忌医。同时也要求我们的检查者要有过硬的“医术”和良好的职业道德素养，坚决消灭那种不正当的“医患关系”。

二是实行考核与开展竞赛的关系。考核与竞赛，一为负激励，一为正激励，虽然一词之差，但效果大相径庭。这一点，路局和各单位大力开展劳动竞赛，设臵专项奖励，把经营业绩考核由原来的每年一兑现改为每季度一兑现等办法，在调动积极性上取得的巨大成效已经得到充分证明。那么在下一步安全管理中，要正确把握处罚与奖励的尺度，界定考核与竞赛的范畴，充分尊重职工、理解职工、信任职工，加大正面激励，充分地调动干部职工的工作积极性和主动性。比如：可以拓宽竞赛范围，房建集团公司要在三个分公司内各选两个小区开展劳动竞赛，比一比看谁整治得好。其他多经公司和各单位也要开展一些类似的劳动竞赛。同时，开展劳动竞赛也不是让大家不考核、不管理了。相反，对于明知故犯，发生严重违章违纪和岗位失职不作为的行为，要严格进行考核，绝不手软。

三是主动发现问题与被动暴露问题的关系。安全管理就是一个不断发现问题、解决问题的过程。我们常说“成绩不讲跑不了，问题不讲不得了”，话俗但理清。存在问题是必然的，关键是如何看待问题。如果“讳疾忌医”，对存在的问题捂着盖着，最终只会小病养大，给安全生产留下大隐患。今后我们要形成一个鲜明的导向，就是对敢于主动发现、主动揭露问题的单位和人员，要大张旗鼓地予以表扬奖励；相反，对于遮遮掩掩、被动暴露的问题，要不留情面，严格处理。

四是发牌考核与帮教指导的关系。解决问题是安全管理的出发点和落脚点。虽然通过晾晒通知书，使干部发牌质量得到明显提升，但仍有一些干部把发牌考核作为最终目的，单纯为了完成任务而发牌。有的干部到现场发现问题后不吭气、不指导，回来后填个单子一发了之；有的过了好长时间一看完不成任务了又回头“补发”牌，当事人根本不知道怎么回事，更谈不上去帮助教育职工。还有的单位层层加码，一张牌动不动考核三百、五百，甚至上千元，职工不堪重负，非常反感。特别是盛部长指出的把“着装不整、候车厅有烟头、顶撞领导”作为发牌范围，类似的问题在我局也存在。这些问题，各部门、各单位都要进行认真分析，在安监室的指导下，真正把影响人身安全、行车安全的违章违纪和岗位失职不作为等问题作为发牌考核的重点，进一步完善制度，剔除一些不切实际、跟安全生产无关的条条款款，促使各级干部真正把解决安全生产问题、帮教职工作为切入点，实实在在地促进现场作业。

五是管理职工与关心职工的关系。应该讲，管理职工就包含了对职工的关心和帮助。但有个别干部高高在上，对职工颐指气使，横眉冷对，以管理者自居；也有一些干部好人主义严重，打着以人为本的旗号，搞上下和气，忽视制度，岗位不作为。这两者都是不可取的。我们讲管理职工、关心职工，既不是要僵化干群关系，也不是让大家缩手缩脚，不敢大胆管理，而是要在坚持原则、政策允许的范围内为职工解决实际问题，提高职工幸福指数，让职工快乐工作、享受工作。比如，在发放奖金上，要向一线职工倾斜；要在制定相关制度、措施时，按照盛部长指出的“尊重职工意见，尊重职工主人翁地位”，充分让职工感受到尊重、感受到关怀。

以上五个方面的关系，希望大家能够结合实际，认真思考，正确处理。

二、简要总结一季度重点工作

全局上下在扎实开展安全生产大检查的同时，统筹兼顾，圆满完成了春运、两会代表运输、新图调整、南同蒲集中修施工等重点任务，各项工作保持了健康、有序、良好的发展态势。

1.春运任务圆满完成，客货运输高产高效。客运、公安、机辆等部门合理组织、协同作战，大力开展客票发售和春运劳动竞赛，不断优化运输组织，严格“三品”查堵，多渠道细化落实便民利民措施，完成了一个安全最稳、秩序最佳、路风最好、效益最优、各界评价最高的春运。运输、调度、货运等部门面对市场不振、港口封航、入空不足等因素影响，加大管内车流装车力度、北车南调、提高班计划兑现率，先后于3月16日、3月27日补齐全局货物发运量和大秦线运量亏欠。

2.圆满完成南同蒲集中修和北同蒲换枕施工任务。在为期18天的南同蒲集中修施工中，各参战单位各司其职，积极配合，共完成大机清筛51.58公里，更换轨枕76513根、道岔29组，以及道岔捣固、应力放散、线路换砟等施工任务。创造了单队单日更换轨枕4098根、更换道岔一次拆除7组、新铺4组的骄人成绩，并在“天窗”给点、大机编组、设备质量、施工管理、消除隐患等方面取得了重大突破。“天窗”给点最高达360分钟、日均达176分钟，实现了首次利用机车牵引20台作业机械、首次将民工队伍纳入考核范围、首次由太原工务机械段组织队伍承担换枕任务等多项创举。

3.不断规范经营管理。企法部门修订完善经营业绩考核办法，有序推进法律事务和合同管理，依法规范合资铁路管理；劳资部门强化加班工资管理，狠抓自控型班组和技能人才队伍建设；财务部门全过程参与南同蒲线集中修，进一步规范“和谐”项目后续工作；收入部门加强运输收入分析，采取逻辑分析、实地丈量、后台信息查等多种稽查堵漏措施，查漏堵收1180万元;多经系统积极推进商贸物流大客户战略合作，清徐基地3月1日开通运营，煤炭运输抑尘创效4750万元，客票代售点新建57个，打造了新的创效点，预计完成营业收入32亿元。

4.铁路工程建设稳步推进。建设系统各单位认真贯彻落实“2•13”全路建设工作电视电话会议精神，确保了各项建设任务按期推进。准朔、太兴、吕临铁路等项目完成了进度指标，太原枢纽西南环线、太原南站及相关工程征拆工作进展顺利，黄韩侯铁路按施工组织设计扎实推进，大秦线湖东站改造等10个短平快项目准备工作基本就绪。

5.职工生产生活条件进一步改善。一是迅速落实铁道部部署，按时按标将运输安全效益达标考核和运输生产一线职工岗位津贴发放到了职工手中，把部党组对运输一线职工的关怀落到了实处。二是围绕“让房等人”目标，扎实推进职工保障性住房2011年新开工项目的前期规划和拆迁工作，规划实施的7个新项目已在政府部门立项申报，进入规划审查阶段。三是年初职代会确定的站区锅炉联片改造、住宅更换磁卡电表及小区配套建设、大秦及侯月线工务中途工区整治、公寓及疗养院设施改造等实事项目已经完成实施方案，部分项目进入可行性研究阶段。四是把关心职工落到实处，分2批为2651名次患病职工发放助医救助金207.3922万元；为1661户特、重困职工发放定额、定期补助金276.03万元；分2批为162名会员发放生育补助8.35万元；特批日常补助4人次，发放紧急救助金2.2万元。五是研究出台了改善沿线车间工区生产生活环境、逐步解决职工异地工作实际困难等针对性措施，多种途径、多个层面改善职工生产生活条件。

总之，在广大干部职工的共同努力下，全局各项工作发展形势喜人。但在充分肯定全局一季度工作成绩的同时，也必须清醒地认识到当前全局在安全管理、运输任务、经营管理和干部作风中存在的问题。一是安全生产稳中有险。虽然通过开展安全大检查，发现解决了一大批安全隐患，但是一季度全局仍然发生了多起铁路交通事故。特别是摆障、撞人等路外安全问题明显抬头。二是基础管理相对薄弱。铁道部安监司王军副司长一行对我局安全管理情况检查后，发现了我局在规章制度、文件制定等基础管理方面存在不少问题。三是施工管理存在漏洞。点前或超范围施工现象屡禁不止，人身安全隐患不同程度地存在，机械设备养护还不到位。四是设备故障频频发生。一季度全局设备故障虽然较去年同期下降13.5件，但仍有99件。说明设备质量薄弱的问题仍大量存在，特别是新线新设备问题相对较多。五是客货任务仍然亏欠。全局客运量、侯月运量、运输收入等指标仍有较大亏欠，需要有关部门和单位进一步挖掘潜力，迎头赶上。

以上问题希望引起大家的高度重视，举一反三，进行认真整改。三、二季度的重点任务

二季度是一年当中的黄金时节，天气转暖，气候宜人，是线路施工、工程建设、运输组织等大干快上的一个时期，也是春耕农忙、风干物燥、线路设备质量变化较大，给安全生产带来季节性考验的一个时期，更是落实部党组转变铁路发展方式，落实铁路局市场主体和经营主体地位有关要求和措施，全力推进路局科学发展、和谐发展、可持续发展的一个重要时期，考验严峻，任务繁重。要求全局上下借助安全大检查东风，巩固安全成效，狠抓客货补欠，加快工程建设，实现各项工作任务齐头并进。重点要抓好以下六个方面的工作。

（一）坚决确保运输安全持续稳定。各部门、各单位要认真落实4月1日铁道部电视电话会议精神，巩固安全大检查成效，紧盯季节性安全关键，深入落实领导负责、岗位负责、逐级负责，全力确保安全生产长治久安。

1.开展安全大检查“回头看”。从今天起，利用10天时间，在全局范围内开展一次安全生产大检查“回头看”。一是由安监室牵头，对局、段两级干部发牌考核范围进行一次重新修订；对大检查中需路局解决问题的整改落实情况进行一次督导。二是在站段层面，重点对大检查问题库进行一次梳理，对存在问题及时抓好整改。一时不好整改的要制定相应卡控措施，并明确整改时限和责任人，确保问题落到实处。三是固化安全大检查中好的做法，形成长效机制。安监室负责，与铁道部对接，研究制定我局的安全问题“旬分析”制度。

2.精心组织大秦、北同蒲线第一阶段集中修等施工。随着4月1日大秦线第一阶段集中修的开始，全局大范围施工将全面展开。各部门、各单位要认真借鉴历次施工好的经验，切实抓好过程控制，优化施工组织，严把列车放行条件等环节，统筹安排施工组织力量和设备，全力确保施工安全一事不出、运输组织合理有序。要做好施工中的伙食供应，保证机车乘务员及施工参战人员吃上可口的饭菜，并做好支援我局施工的兄弟单位人员工作、生活上的关心和帮助工作。

3.做好防胀防断工作。各工务段一是要做好低温轨条的放散工作，于5月份开展一次防胀演练。二是要狠抓探伤工作，规范探伤车发现确认、疑似伤损的现场复核、反馈，利用数据回放对曲线往返探伤进行重点卡控，有效遏制作业超速、手工检查不到位、接头焊缝处不打点、焊缝检查影响扣件未解除、重点曲线及道口不执行往返探伤办法等惯性问题。三是强化车载动态、轨检车监测资料分析，建立专项检查和销号登记制度，实行记名检修，杜绝假检查、假整修。

4.狠抓太中银标准线建设。路局初步定于7月份在太中银线召开全局运输安全现场会。有关单位要围绕站舍环境、设备质量、线容线貌等方方面面，抓紧推进，确保按期到位。车务部门要抓紧与有关地方政府协调联系，配齐站前相关配套设施，并牵头组织实施站区“八小工程”建设，统一管理，集中使用；工务部门要加强专业化修理和重点项目攻关活动，实现太中银轨检车评定优良率100%，不良分0分的目标；供电、通信、电务等设备单位和部门要严格按照标准线建设要求，加强设备整治，确保质量达标。

5.超前抓好防洪准备工作。工务处总牵头，一是精心组织汛前防洪大检查。要对I、II级防洪地点进行重点核查审定，建立完善应急预案和汛期看守、巡检措施；要采取记名式平推检查的方法，全面摸清铁路周边排水路径。特别要加强太中银线重点险情地段的检查，密切监视路桥过渡段下沉变化，对未完的路基防排水工程及设计缺项等隐患地段，要尽快安排设计、施工单位限期完成，以高铁的标准做好太中银铁路的防洪工作。做到只要下雨，就立即安排人员添乘；只要发现危及行车安全的隐患，就立即采取限速措施。二是提前安排预抢工程。路局防洪办和财务处要尽快核实确定防洪预抢工程项目，精心组织施工，确保在汛前形成有效抗洪能力。三是强化防洪关键地点、时段的检查监控。要根据雨情，紧盯Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级防洪重点地段，落实看守检查和客车趟车添乘等制度。

6.加强安全基础管理。一是电务部门要针对前期部分CTC区段由电务人员值守后暴露出的人员值班、设备检修、应急处理等问题，完善制度，细化办法，开展应急演练。二是加强设备春检春鉴工作，车辆处负责，在5月1日前对列车厕所、盥洗间窗户防护栏全部进行补强加固。三是工务、建设、计划处负责，加快安装和整修管内各线护网。四是机务处负责，抓紧研究论证管内大型站场接触网分相改造方案。五是加快解决南同蒲电化、太中银施工中遗留问题。六是工务处负责，按照年内客车通道消灭木枕道岔的总体安排，区分轻重缓急，抓紧推进更换木枕道岔工作。七是扎实做好20项安全专项整治工作。

（二）切实关心职工生产生活。各部门、各单位、各级领导干部要理性把握以人为本与从严管理的辩证关系，在严格安全管理、全力确保运输安全的同时，要始终不渝地把职工利益摆在重中之重的位臵，把关心职工，切实解决职工最现实、最关心的实际问题，调动职工工作积极性和主动性作为一种加强管理的方法和途径，真正设身处地改善职工生产生活条件，最大限度地凝聚职工、促进工作。

一是要积极解决职工异地工作问题。在保证运输生产用工需要的基础上，为切实解决远离家居地职工的实际困难，构建和谐稳定的劳动关系，路局、路局党委研究出台了相关政策。各单位要加大宣传力度，让职工人人清楚，要积极主动地为符合条件的职工办理有关手续，把好事办快、办好。路局特别强调，任何人、任何一个部门和单位绝不允许在这件事上人为设臵障碍。凡是在这项工作中弄虚作假、徇私舞弊或故意刁难职工的，一经发现，先免职、后处理。同时，对不符合条件的职工，也要耐心做好解释工作，真正让职工体会到组织的温暖。

二是加快推进保障性住房建设。按照“让房等人”的总体思路，土房处要加快协调地方有关部门，争取各个项目落实到位，做到早开工、早竣工、职工早日入住。

三是要加快推进职代会确定的实事项目。由计统处总牵头，局工会加强督办，每季度将推进情况报路局主要领导。

四是做好全员体检工作。路局、路局党委决定，今年要实施全员体检。局劳卫处要总牵头，以基层单位为单位，尽快排定组织方案。要突出职工关心的心脑血管等疾病，明确体检内容，做好每一名干部职工的健康体检工作。要在最快的时间内将体检报告送达职工，对体检查出疾病的职工，要积极创造治疗条件，必要的要对岗位进行调整。

五是丰富职工文化生活。局工会负责，在抓好民生建家“八小”工程的基础上，结合庆祝建党90周年，大力开展职工文化“八个一”活动，进一步丰富职工文化生活。

在此，需要强调的是，为职工谋福利、办实事不是漫无边际、不讲政策，而是要在政策允许的范围内、企业可承受的条件下想方设法予以办理。目前，特别要加强复退军人接收安臵政策的宣传工作。

（三）全力以赴完成客货运输任务。紧紧抓住季节性有利条件，不断优化施工日和非施工日运输组织方案，加强淡季客运营销，努力补齐亏欠。

1.加强装卸车组织。运输处负责，一是组织各车务站段密切关注区域经济发展情况，准确了解各站、各装车点的存煤、日上煤进度等。督促生产发运企业保证足够的存煤量，特别要关注万吨、两万吨装车点的货源上站，保证重载列车的开行。二是加强与港口方面的沟通，减少港口货物积压情况的发生。三是进一步优化运输组织方案，在确保施工安全和任务的前提下，力争大秦线施工日运量保持在100万吨以上。

2.用好用足能力。一是运输、机务处负责，针对南同蒲线增上8G机车的实际，超前组织机车交路，用好用足机力。二是车辆处负责，针对太原机车车辆厂厂修车积压，占用枢纽作业场地影响运输组织效率的问题，强化路企协调沟通，建立相应考核制度，确保太北枢纽畅通。三是运输处负责，深入研究区域运输组织方案，进一步打通运输节点，提升枢纽通过能力和运输效率。四是运输处负责，灵活运用北车南调等有效措施，最大程度地化解运输需求与能力矛盾。五是运输、货运处负责，加大卸车组织力度，确保夜卸率达到60%以上。六是货运处负责，要加快推进动态轨道衡和超偏载检测装臵的安装工作，进一步扩大货运计量安全检测监控系统覆盖范围。

3.加强客运营销工作。客运处牵头，一是超前做好“清明”、“五一”小长假旅客运输组织，打好周末客流，提前摸清旅客的流量和流向，逐天制定营销措施，备足运能，增运增收。二是努力挖掘增量潜力。紧紧抓住2011年世界园艺博览会在西安召开的有利契机，积极与铁道部、西安局协商开行临汾～西安临时旅客列车；深入调研管内客流市场，优化现有产品结构，适时组织开行矿工号原平到轩岗、太原到介休、镇城底、岢岚等客车新产品。三是创新营销模式。积极向铁道部申请，探索实行月票、一卡通等新的客票服务模式。四是加强售票组织，充分发挥车站主渠道售票作用，畅通电话订票，加大异地票销售力度。五是按照铁道部要求，积极做好动车组实名制相关准备工作。

4.提高收入水平。一是收入处负责，对一季度收入率结构进行深入分析，与运输部门分头对接，采取有效措施，最大限度提高收入率。二是各部门、各单位要对所有出现亏欠的任务指标进行逐项专题分析，逐一制订补欠措施，明确补欠目标，定期通报进展情况，力争早日补齐亏欠。

（四）全面提升经营质量。要认真学习领会部党组推动铁路科学发展、和谐发展、可持续发展的战略部署和盛部长一系列重要讲话精神，牢固树立铁路多元化经营的理念，承担起生产经营的主体责任，最大限度提高企业社会效益和经济效益。

1.加强政策措施研究。一是加强铁路转换经营发展方式的研究。铁道部将于4月份组织召开铁路发展研讨会和领导干部会，势必出台一些新的事关铁路下一步发展的政策和措施。各部门要积极与部主管部门沟通，及时掌握相关政策要求，灵活跟进，抢占先机。二是要认真研究国家和地方经济改革、市场环境、产业调整、区域发展等方面的政策，重点研究山西省综改试验区建设等相关政策，积极争取相关优惠条件。

2.搞好经济活动分析。各单位、各部门要按照今年确定的各项经营指标，对一季度经营工作进行认真分析，总结成功经验和有效做法，找出漏洞和不足。财务、劳资等综合部门要深入基层一线，有针对性地选择重点单位，参加基层的经济活动分析会，真正掌握第一手资料，对基层存在的问题提出整改意见，进一步规范管理，提高经营质量。

3.推进经营改革发展。一是劳卫处负责，抓紧修订公布路局工效挂钩办法，对主要运输生产单位和多元经营系统分别确定不同的挂钩指标；对太原工务机械段等单位，实行职工工资与市场取得的业务收入挂钩，积极鼓励其走向市场，增效创收。二是劳卫处负责，对“一岗多职”人员实行专项岗位奖励办法进行跟踪落实。三是企法处负责，加快推进宁瓦合资铁路公司组建，稳妥推进检法两院移交等工作。四是多经处负责，认真研究落实全局多元经营系统工作会议精神，进一步提升多元经营发展质量。

4.加强成本管理。一是严格落实部关于进一步厉行节约的通知精神和路局细化措施，坚决实现短途运输等支出零增长，运输总支出控制在有权支出之内。二是加强计划、财务资金使用和物资管理，加强工资调控、搞好增收节支工作。

（五）加快推进铁路重点工程建设。建设系统各单位要把质量和安全摆在最关键、最核心的位臵，认真落实全路、全局建设工作会议和3月30日全路工程建设专项治理工作电视电话会议精神，扎实开展“三整治一提高”活动，确保完成二季度184.9亿元投资计划。

1.加快推进项目前期工作。计统处负责，协调相关单位，积极推进项目进程。

2.狠抓在建工程进度。建设处负责，重点解决建设资金短缺、个别项目手续不全、征地拆迁滞后等主要问题，以施工组织设计为龙头，以节点工期为目标，确保依法合规、健康推进。准朔铁路要必保完成内蒙古境内特别是影响榆树湾1#特大桥施工的征地拆迁，黄河特大桥要严格执行工艺标准；北同蒲增建四线工程要完成全部铺架任务；北同蒲新建取直线工程要加快雁门关隧道施工进度；太原枢纽西南环线、太原南站及相关工程要以征地拆迁为重点，研究落实整体施工过渡方案；太兴铁路要全力抓好隧道和桥梁施工；吕临铁路要加紧完善前期手续，严格做好车赶隧道瓦斯防控；黄韩侯铁路要在积极推进公司组建的同时，督促地方政府加大征地拆迁力度，做好站场改造的准备工作。计统处负责，要力争6月份完成榆北折返段改造工程及榆次编组场道路房屋改造工程。

3.加快推进短平快项目。要合理优化施工方案，逐项把关、逐层盯控，全面完成北同蒲、大秦线第一阶段集中修点内短平快项目的施工任务。

4.严把建设安全与质量。要吸取中南通道东川隧道塌方事故教训，全面做好所有隧道的施工安全专项检查，补齐补强有关防灾设施。

5.扎实开展“三整治一提高”活动。局纪委、监察、建设、计统、财务等部门和各指挥部，要认真贯彻3月30日全路工程建设专项治理工作电视电话会议和中央书记处书记、中纪委副书记、中央工程治理领导小组组长何勇同志的重要讲话精神，围绕“整治招投标、整治质量安全、整治投资控制和资金安全，提高纪检监察部门对工程建设的监督作用”，对照今年铁路工程建设专项治理工作要点和4个专项整治活动方案，抓紧制定落实方案，明确责任主体，强化工作措施，落实分工责任，按照会议要求及时向部上报“三整治一提高”活动开展情况。对于排查发现的问题，要认真分析原因，找准问题症结，彻底予以解决，确保取得实效。

（六）抓好绿化、土地管理等其他重点工作。一是做好春季植树绿化工作。要高标准、高质量绿化美化太中银铁路，达到满栽密植、一次成活、一次成林、一次成景的目标。完成9个区间196.3km的绿化任务，规划完成路基边坡种植紫穗槐364.3万株，栅栏内侧种植国槐9.03万株。要全面建成南同蒲榆次至介休标准绿化示范段，完成栽植乔木11.02万株、灌木461.1万株，平整土地80.04万平方的绿化任务。二是全面加强铁路土地管理和保护。凡涉及用地管理的更改项目和施工计划，相关部门一律通知路局土地管理办公室参与并提出意见，在各项土地手续未完善前，项目不得开工。路局土地办要狠抓用地监察网络责任落实，对外单位、个人违法占地及不办理用地手续，违章进行穿跨越施工等行为严格查处，严肃考核，坚决把各种违法占地行为消灭在萌芽状态。要按照“工务管区间、车务管站区”的原则要求，进一步明确土地管理的责任主体，严格落实土地监察添乘、巡视检查制度，第一时间发现违法侵占铁路用地行为。路局政法综治、公检法等部门要硬起手腕，坚决打击侵犯我局用地的侵权行为。工务部门要结合实际，将施工改线后拆除的有条件车站纳入沿线绿化范围，全面加强土地保护管控，确保铁路土地不流失。三是要抓好路局“三个会议”确定重点事项的推进工作。四是按照实施方案，稳妥推进路局信息技术处搬家工作。

同志们，二季度任务艰巨，工作繁重。各单位、各部门要瞄准目标，鼓足干劲，扎实工作，全力以赴保安全、保质量、保稳定、促发展，全力实现到二季度末时间过半、任务过半的总体目标。

第三篇：杨绍清局长在太原铁路局全局工作会议上的讲话(1月18日)

勇于创新 敢于突破 全面开创和谐路局建设新局面

——在全局工作会议上的讲话

（2011年1月18日）

杨绍清

同志们：

这次全局工作会议的主要任务是：回顾总结2010年重点工作，深入分析面临形势，全面部署2011年重点任务，动员全局干部职工深入贯彻全路工作会议和路局一届七次职代会精神，进一步解放思想，开阔思路，把握机遇，创新发展，全面开创和谐路局建设新局面。

一、回顾2010年，全局各项工作精彩纷呈，成绩斐然

刚刚过去的2010年，是“十一五”战略规划的收官之年，也是我局安全生产平稳有序、运输经营高产高效、职工队伍和谐稳定、各项工作蓬勃发展的一年。回顾一年来的主要工作，可以用十大流行“热词”来概括。

第一个热词：4亿吨。2010年12月26日，大秦线提前5天胜利实现了4亿吨年运量目标，刘志军部长七年前提出的“到十一五末大秦线要达到年运量4亿吨”的宏伟蓝图如期变成了现实。以此为重要标志，全局各项运输任务全面超额完成，生产效率效益大幅提升。全局提前32天完成了换算周转量任务，提前25天完成了运输总收入和货物发送量，8项主要运输指标创造了新的历史纪录。

第二个热词：安全年。2010年12月31日，路局顺利实现安全年，平平安安、干干净净地度过了365天。一年来，各系统、各单位坚持以“一高十抓”为统领，以动车、客车、重载安全为重点，推进“三项工程”建设，推行安全法制化管理，创新监督检查方法，规范安全管理制度，认真开展安全大检查，彻底整治了一大批关键性、倾向性和隐蔽性问题，确保了春运、汛期、世博、亚运等非常时期和客车、重载绝对安全。全年消灭了一般A类及以上责任事故，设备故障同比减少11.2%。

第三个热词：公司化。2010年11月5日，大秦公司公开增发18.9亿A股股票在上海证券交易所正式上市流通，创下了非金融股发行量最大、折扣率最小、股票价格波动大而成功发行三项纪录，标志着我局运输主业整体改制上市顺利完成，铁路投融资体制改革取得新的重大突破。此事成为2010年全局职工关注的一大热门话题。以整体改制上市为契机，全局经营管理更趋规范，经营成效更加明显。全年盈亏总额目标超额完成28%，运输总支出控制在有权支出之内，是全路经营目标完成最好的铁路局。全年多元经济预计完成营业收入154亿元,实现利润2.25亿元，超额完成部定任务。

第四个热词：集中修。历时122天，覆盖全局主要干线，累计更换钢轨478公里、轨枕36万根、道岔383组，清筛419公里、捣固2570公里，钢轨打磨1863公里，开通微机联锁车站43个，接触网大修60.6条公里，电力线路大修102.8亘长公里。这一连串数字的背后，都闪动着“集中修”这一使用频率较高的词汇，体现了路局大力倡导靠投入、靠科技、靠设备保安全的理念。全局从上到下，从南到北，同心协力，攻克难关，安全高效地完成了六次集中修施工任务，成为建局以来施工时间最长、干活最多、效率最高、任务完成最好的一年。

第五个热词：太中银。2010年7月7日，路局正式成立太中银铁路开通介入工作领导组，在短短不到半年的时间内，工电、供电、建设等部门和单位，克服种种困难，积极介入，加强协调，整治线路设备质量，推进引入枢纽建设，严把工程建设、验收、联调联试等各种关口，为确保太中银铁路开通创造了先决条件。今年1月11日，太中银铁路正式开通运营。自此，我局运输能力进一步扩充，线路等级得到提高，路网结构更加完善，承东启西的区域优势更为明显。

第六个热词：电气化。2010年12月30日，南同蒲电气化扩能改造工程顺利开通，我局运输最为繁忙的区段之一——南同蒲榆次至侯马北段的运输能力进一步释放。与此相伴，新建曹妃甸站、大秦线4亿吨G网补强、大秦线4亿吨配套茶坞至高各庄应急改造、朔州站房、丰沙大自闭改造、路局调度指挥中心等8项工程全面完工。太原南站、准朔铁路及新建的太兴、吕临、侯西等项目按计划有序推进。全年路局建设投资完成452.9亿元。

第七个热词：短平快。为扩大通道输送能力，提高运输效率和效益，路局结合既有通道设备能力状况，启动了29个“短平快”扩能改造项目，2010年完成10项，其余将在今年全部竣工投产。这些项目建成后，将带来十分显著的经济效益和社会效益。宁岢、岢瓦线通过扩能改造，输送能力由目前每年2300万吨提高到每年6000万吨，年增收入40亿元；曹妃甸地区扩能改造后，不仅可以为今年大秦线4.5亿吨车流疏散提供保障，还可以满足张唐（张家口至唐山曹妃甸）铁路建成后2亿吨蒙煤东运下海需求。

第八个热词：CTC。2010年6月18日，大秦线CTC系统正式开通，这是我局第一条投入运用CTC的线路，也是CTC系统首次在我国重载煤运干线上运用。借助这一科技力量，路局大力优化劳动组织，大秦线16个车站，迁曹、京唐港线3个车站，太中银线9个车站将全面取消车站值班员、助理值班员、信号员岗位，运输效率、劳动生产率将大幅提高。“CTC”成为我局迈向铁路现代化的标志性名词。全年全局科研成果丰硕，97项质量管理科研项目获得国家和省部级奖励，35项科研成果在第十届中国国际现代化铁路技术装备展览会上公开展示。特别是调度指挥信息化、数字化水平突飞猛进，在短短两个月时间内迈入全路先进行列。

第九个热词：保障房。按照“六个一流”标准，加快职工保障性住房建设，全年新开工上万户，交付使用近三千户，职工群众广为关注的住房紧张问题得到进一步缓解。千方百计为职工办好事、实事，年初确定的十件实事高标兑现，“三不让”承诺全面落实，职工收入得到了实实在在的提高，文化生活更加丰富多彩，干部职工在工作中感受快乐、在劳动中享受成果的氛围初步形成。

第十个热词：韩建华。老骥伏枥的大同工务段段长韩建华在关键施工作业和各项重点任务中，身先士卒，亲历亲为，务实苦干，大力倡导并身体力行“十个亲自”，创造了“南马北韩”、挑战应战的佳话。以韩建华同志为代表，全局各级领导干部勤勉敬业、甘于奉献，有的带病坚持在安全生产第一线，有的一年来没有休过一个完整的节假日。大家一心扑在岗位，全力服务大局，为建设和谐路局付出了大量的心血，作出了很大的贡献。在此，向在座的各位并通过你们向全局干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、展望2011年，任务繁重压力大，形势逼人也喜人

2011年，是“十二五”规划的开局之年，是推进铁路现代化建设的关键之年，也是我局各项工作取得突破性发展的重要一年。分析当前和今后一段时期面临的形势和任务，压力更大、机遇更多、前景更好。具体讲有“三方压力、三大变化和四重机遇”。

三方压力：一是确保安全的压力。路局运输安全工作会议已经对今年安全生产面临的严峻形势作了详细阐述，必须反复强调的是，安全生产始终是影响我们持续发展的最不确定因素。特别是我国高铁快速发展，党中央、国务院对铁路安全工作更加重视，全国人民乃至全世界也更为关注，我们肩负的安全责任更重，安全的标准更高。要求我们必须深刻认识保证运输安全的重大政治意义和现实意义，防微杜渐，标本兼治，大打安全生产攻坚战、持久战，全力以赴确保运输安全持续稳定。

二是运输增量的压力。今年，铁道部下达我局的各项任务指标均有大幅度的增长。其中，全局货物发送量5.4亿吨，较去年实际完成增加4000万吨、增长8%；大秦线运量4.5亿吨，增加5000万吨、增长12.5%；侯月线运量1亿吨，增加1120万吨、增长12.7%；旅客发送量6010万人，增加565万人、增长10.4%；全局运输总收入555.88亿元，增加64.6亿元、增长13.1%。特别是大秦线要完成4.5亿吨的年运量，意味着非施工日平均每天要完成129.5万吨，在目前机车车辆没有完全到位的情况下，我们制定的过渡方案是每日125万吨，但现在过渡运量尚未完全兑现，完成运输任务的考验还非常艰巨。

三是铁路建设的压力。去年，我们千方百计，竭尽全力，建设投资仅完成452.9亿元。今年，铁道部下达我局铁路建设投资计划达621.4亿元，是建局以来建设任务最为繁重的一年。其中在建的和开展前期工作的项目分别达11项。铁路建设的规模之大、投资之巨、标准之高、工期之紧前所未有。能否按进度要求、按质量标准推进这些工程，不仅是时下之需，更事关太原局的长远发展。特别是对于高铁建设，对我们来说还是个新课题、新挑战。在前不久召开的全路运输安全工作会议期间，刘部长就高铁建设专门向我和张书记交待，要求我们提前谋划、及早介入，掌握相关技术和管理知识。

三大变化：一是经营管理的变化。按照我局运输主业整体改制上市方案，南区20个运输业单位人员及相关资产，路局部分直属、附属单位人员及相关资产，以及我局持有朔黄铁路发展有限责任公司41.16％、持有巨力装卸有限公司90.2％的股权一并进入大秦公司，这给全局经营管理带来重大变化。第一，经营主体上，由于上述被收购资产的所有权和经营权变更为大秦公司，大秦公司的经营范围涵盖了原太原局的全部版图，不仅人员和资产数量增加、经营范围扩张，更重要的是，在法律意义上我局运输业绝大部分资产的经营主体变为大秦公司。第二，决策方式上，大秦公司这次增发股票，路局没有增持，持股比例由原来的70．68％下降为61.7％。相比而言，路局作为大秦公司控股股东的决策能力较改制前有所减弱。第三，管理职能上，按照《公司法》等有关规定，路局对大秦公司，主要行使国铁出资管理权、重大决策权、管理者选择权、国有资产收益权、财务监督权等出资人权利，以及运输调度指挥权、运输安全监管权、技术规章制定监督检查权等行业管理职能。第四，承担责任上，大秦公司作为山西省最大、A股市场交通运输行业板块最大、上海证券交易所市值排第17位的上市公司，我们不仅要对铁道部负责，接受广大旅客货主和社会各界的监督，而且要对投资者和广大股民负责，接受证监、审计部门和市场的监管和监督。第五，管理模式上，一方面，我们必须按照现代企业管理制度和证监会要求，实现资金财务独立，保证程序依法合规，满足治理规则，保障股东和投资公司利益；另一方面又要充分考虑全路调度指挥集中统一、确保安全投入及路局直管站段等特殊性。这些对我们来说都是一个全新的课题。

二是运输组织的变化。随着国家进一步加快转变经济发展方式，产业结构将迎来较大调整和升级；山西省推进转型发展，由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变。这些必将带来铁路货源结构、流向、数量的变化。而另一方面，随着路网总量、规模、结构、质量的发展和变化，运输能力正在实现由限制型向适应型的重大转变，可以说当前已经处在运输能力增长超过运输需求增长的拐点。客运方面，随着新图实施、太中银铁路的开通，以及将来大西客专的运营，我局客运结构将发生或正在发生深刻变化。我们在巩固中长途客运市场的同时，必须充分考虑假日经济迅猛发展这一新兴因素，大力开发短途运输这一广阔市场。所有这些，都要求我们必须准确把握路网发展和市场变化，合理运用新增和既有运力资源，调整客货运输结构，采取应对举措，以变应变，不断增强市场竞争力。

三是技术装备的变化。大家可以看到，受我局没有直供电牵引机车影响，此次调图北京、武汉、郑州等兄弟局的机车已进入我局腹地牵引客车，使我局处于非常尴尬的境地。这一信息告诫我们，在科技进步日新月异的今天，先进的技术装备是占领市场、获得先机的重要条件。要求我们必须争取方方面面的支持，加大先进技术装备的投入，快速提高我们的装备水平。今年我们还将配属HXD2C型大功率电力机车65台，将进一步提高调度指挥的信息化水平，扩大CTC和铁路数字移动通信系统（GSM—R）覆盖范围。这些先进的设备设施，在为铁路运输提供更为可靠技术手段的同时，也对运输组织和管理提出了新的考验。要求我们必须主动适应这一变化，在设备检修运用和运输组织方式等方面拿出新思路、实现新突破。

四重机遇：一是全国宏观经济形势向好。中央经济工作会议明确提出，2011年经济工作要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。国民经济将继续保持良好发展势头，GDP增长有望继续保持在8%以上。铁路作为世界公认的绿色环保交通工具，具有节省土地、节约资源、有利环保等比较优势，在转变经济发展方式的大背景下，铁路将肩负更大的责任，迎来更大的发展空间。

二是山西区域经济活力增强。山西省提出，要以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。随着这一战略的推进，山西区域经济活力将不断增强，进出山西的旅游流、商务流、民工流持续上扬，特别是山西煤炭资源整合初见成效，煤焦产量稳定增长，运输需求保持旺盛。更为可贵的是，山西省委、省政府及各地市政府部门、企业对铁路部门始终高度重视、倾力支持。2010年，袁纯清书记、王君省长等领导先后多次莅临我局视察指导，在对我局工作给予充分肯定的同时，在铁路建设、职工保障性住房建设等方面给予了广泛的支持。这些都为我们加快发展创造了极为有利的条件。

三是铁路建设发展高歌猛进。党的十六大以来，全路抢抓机遇，加快发展，铁路现代化建设取得了显著成就，发达完善的铁路网加快形成，技术创新取得重大成果，铁路改革开放迈出重大步伐，对经济社会发展的运输保障能力显著增强。特别是在高铁发展上实现了由“追赶者”到“引领者”的历史性跨越，成为世界上高速铁路系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家，在国内和国际上都产生了重要影响。今年，举世瞩目的京沪高铁将通车运营，哈大、京石、石武、津秦等高铁也将建成投产。年底，我国铁路营业里程达到近10万公里，其中新建高铁近1万公里。党的十七届五中全会关于“十二五”规划的《建议》中明确提出要加快铁路发展，我国铁路仍处于重要战略机遇期。

四是路局综合优势充分显现。大秦4亿吨、全局运量5亿吨的实现，使路局在全省、全路、全国的战略地位及知名度更加突出，各级政府、社会各界及人民群众更加关注、支持我局的工作，为我们创造了优越的发展空间和环境。铁路局运输主业整体改制上市的成功实施，开辟了铁路投融资体制改革的先河，也为我局运输生产力发展、生产关系革新提供了资金支持和政策保证，这是我们在拥有货运资源优势、重载技术优势基础上的又一政策和体制优势。太中银开通和新图实施后，不仅我局承东启西的路网地位更加凸现，而且新增北京西到兰州、西安3对“Z”字头旅客列车，北京西到成都、拉萨、西安、乌鲁木齐等6对“T”字头列车，我局旅客列车等级进一步优化，客运上量开辟了新的增长点。特别是随着大西客专的开通运营，客运及高铁运输将得到全面补强，一个全新的货运大局、重载强局、股改新局、和谐路局的形象将展现在世人面前。

分析形势，展望未来，就是要引导大家从战略的高度、全局的角度思考问题、认识问题，就是要激励大家以时不我待的紧迫感和履薄临渊的危机感抢抓机遇、不懈进取，团结带领全局干部职工以勇于创新、敢于突破的精神，全力确保2011年“六新一确保”目标顺利实现，全面开创和谐路局建设新局面。

三、解放思想，创新发展，全力确保各项工作取得新突破

善于开拓创新、敢于突破前人、勇于超越自己是我们不断发展前进的动力源泉。面对历史赋予我们的崭新使命，全局上下唯有与时俱进、创新突破，才能不断迎接新挑战、解决新问题，才能将和谐路局的宏伟蓝图变成美好现实。在全局运输安全工作会上，我就安全工作提出了10个方面的创新举措，今天，重点就生产经营方面提出以下12个突破。

1.在改制上市后的管理模式上实现新突破。铁路局运输主业整体改制上市在全路尚属首次，没有现成经验可学，没有固定模式可循。路局总的思路是“适应变化，灵活应变；依法合规，丰富完善；规范运作，不断探索”。按照《公司法》、《上市公司治理准则》及铁道部直管站段等要求，在确保路网结构完整，运输组织正常有序，内部管理依法合规、顺畅高效的基础上，处理好一致性与独立性、“服从”与“服务”、路局管理体制与上市管理模式等方方面面的关系，发挥政策、体制、资金、管理优势，提高效率效益，提升管理水平。（1）充分发挥路局对大秦公司行使出资人权利以及行业管理职能作用，放权让利，分级管理，给运输生产站段更大的管理空间和资金使用权限，达到责权利相统一。（2）充分发挥政策灵活、资金雄厚的优势，集中财力、物力、人力办大事，消除制约运输生产发展的瓶颈，构建更广阔、更顺畅的集疏运大格局，打造湖东地区重载运输高科技园区，建设覆盖全局的信息网络通道，推进调度指挥、现场监控、职工教育等向科技化、数字化、信息化快速迈进，以科技水平的提升促进经营业绩的不断提升。（3）利用上市公司这一平台，运用广大股民这一强大的宣传推介群体作用，研究制定针对性的宣传方案，使大秦铁路在内涵更加丰富的基础上，品牌价值得到不断提升。（4）在理顺路局与大秦公司、大秦公司与站段、路局与站段之间管理程序的同时，完善内控机制，规范企业管理，充分调动各层面的积极性。

2.在用人制度上实现新突破。总的思路是，逐步打破干部、工人身份界限，实行双向动态交流，最终实现由身份管理向岗位管理的彻底转变。（1）推行干部岗位管理。各单位要深入研究、认真落实《专业技术人员和中层及以下管理人员岗位管理工作实施办法》，防止“干部岗位管理就是要解决以工代干问题”的片面理解，研究建立干部选聘、考核、退出等配套考评机制，既要让工人能“上”，还要让干部能“下”，推进管理队伍的优胜劣汰。上半年在太原工务段、湖东电力机务段试点取得成熟经验的基础上完成系统拓展，下半年在全局推开。（2）优化大学生使用机制。全面推广湖东电力机务段、太原车辆段选派大学生担任机车乘务员、动车组机械师的做法，把大学生放到基层一线的重要技术岗位、工班长岗位上锻炼，培育优秀人才，强化基层管理。今后新分配的大学生，原则上要在一线生产岗位工作两年以上才能进机关。（3）试行选人用人新模式。在运输站段与路局机关部分副处职岗位实行公开竞聘。加大机关与站段、南北两区、党政之间的交流力度。探索试行运输生产站段安全科长由路局“委派制”，强化安全监督检查力度。探索试行运输生产站段车间主任“组阁制”，在车间副主任、管理和技术人员的配备上，充分征求和尊重车间主任的意见，同时相应加重车间主任岗位责任，增强车间管理团队的战斗力。（4）加强专业技术人才管理。打破技术干部一聘定终身的体制，优化干部技术职称评定模式。建立专项技术津贴、专项科研经费、专项成果奖励等机制，充分调动首席专家、科技带头人的积极性。（5）强化干部职工岗位职责。加强“岗位职务说明书”的编制和配套管理，严格落实事故责任追究办法、运输安全奖惩办法等制度，对尽职尽责、作出贡献的重奖重用，对在岗不作为、不履职的追责严惩。

3.在分配机制上实现新突破。充分发挥经济杠杆调节作用，最大限度地体现多劳多得、按劳分配。（1）实行站段分级政策倾斜。对各单位按工作量大小来划定格次，承担任务重、工作量大、劳产率高的单位，在成本、工资等方面给予适当倾斜。（2）完善工效挂钩清算办法。路局根据各系统、各单位承担的工作总量、安全责任、贡献大小、任务增长幅度等，确定工资总量和单位计件工资额，实行路局对站段“大计件”清算，多干多拿、少干少拿、不干不拿。（3）改进职工收入分配制度。建立以基本工资为保障、以工作任务量实绩为重点的职工收入分配制度。岗位不同、区域不同、贡献不同、工作量不同，收入就要不同，特别要向苦脏累险和主要行车岗位倾斜。司机与学习司机的收入差距要进一步拉大；技术等级高、适应多个岗位、掌握多种技能的人员，收入要明显高于一般人员。各单位在工资总量范围内，可以根据职工安全生产及创效情况，制定提高或降低职工技能工资的有关办法。（4）设立专项奖励基金。对高质量完成重大建设项目、重要工作任务、争取上级和地方重要政策资金支持的组织者、参与者，根据贡献大小给予奖励，取得突破性进展、作出突出贡献的要重奖。

4.在劳动组织上实现新突破。（1）依靠科技减员提效。依托CTC等先进设备，推广大秦、太中银、迁曹线的成功经验，抓紧推进北同蒲线CTC试验，力争尽快开通。逐步推进南同蒲线修文～侯马北、侯月线、大张线等有条件区段的CTC改造。今后各种新设备、新科技投入使用后要重新进行作业写实，重新核定岗位定编。（2）改进作业组织模式。在机务系统试行“单班单司机”乘务制度改革。在供电系统全面推行“网电合一”的作业模式。以太中银铁路为试点，积极探索工务、电务、供电设备“三位一体”的综合维修模式。车辆系统进一步减少异地检修车间，在大同、侯马等枢纽列检实现“机检”和“人机分工”。（3）组建专业化维修队伍。为工务机械段增配大型养路机械，组建大机检修基地，成立机械化换岔、换枕专业队伍，形成大机清筛每年550公里、大秦重车线一年两遍、其他主要干线每年覆盖一遍的作业能力。

5.在财务管理上实现新突破。（1）创新预算管理。加大站段自主安排大修预算的额度。将线路大修预算逐步过渡到各工务段。房屋及建筑物大修预算下达产权单位，房屋日常维修预算按50%分别下达产权单位和房建集团有限公司。（2）提高资金效益。继续执行大额资金联签和每周动态报告制度，加强银行账户的实时监控，严密施工单位建设资金流向的监督检查，防范资金风险。充分利用金融产品和政策，降低筹资成本。合理运用资金，提高资金效益，2011年上调资金争取同比增加10%。（3）加强过程控制。财务部门要对大修项目超过100万元以上的进行全程盯控，50～100万元的不少于60%盯控，对各单位提出的涉及安全投入的报告100%现场调研，集中修施工项目100%现场盯控并参加验收。要主动与业务部门沟通协调，加强财务预算与生产预算的对接。严格责任考核，对无预算、超预算行为，严格考核相关部门、单位及责任人。（4）狠抓基础管理。建立财会信息化路局级灾备系统，保证系统安全运用。确保一年以上的应收款项压缩50%以上。完善内控制度，实施 “三位一体”的检查机制，覆盖面达100%。

6.在物资管理上实现新突破。（1）改革局管物资采购供应模式，分级分权，将一些专业性强、市场供应充裕、批量较大、品种繁杂、涉及应急抢险等方面的项目下放到基层站段。（2）改革局管物资料款结算方式，按照“谁采购、谁结算”的原则，明确责任主体，简化采购程序，提高资金周转速度。（3）改革更改、大修项目中物资设备采购方式，按照铁道部要求，进一步明确单台设备或单批次物资设备购置权限、范围、审批程序，扩大站段更改、大修物资设备采购自主权。（4）改革局管物资渠道准入机制，对取得相关资质的物资供应商，都可以办理渠道准入手续，建立更加开放的物资供应市场。（5）重新核定物资消耗定额，严格执行“定额发料、限额领料、交旧领新”制度，定期考核公布物资消耗节约情况，努力节支降耗。

7.在计划管理上实现新突破。进一步明确计划管理责权，规范项目管理，完善决策程序，提高更新改造资金投资效益。（1）路局每年用于安全生产项目的更新改造投资，不低于更新改造总投资的25%。（2）依据站段业务性质、管辖范围、工作量大小，将应急处置资金在计划内一并下达。（3）在应急投资限额内，5万元以下生产需要的设备购置及10万元以下的土建项目由站段自行决策，报局计统处核备。（4）涉及专业单

一、施工影响范围较小的工程项目，由站段担当计划执行单位。（5）涉及安全生产关系较重要的救援机具、设备，车机联控设备，机车及含自轮运转三大件，列尾装置、设备，视频监控设备，施工照明器具、设备，对讲机，道口安全报警设备，特种设备、压力容器及其它新推广的安全设备等项目，在立项建设、提报计划前须征得路局主管业务处和安监室的同意，方可列入投资计划。（6）其它建设项目的预可研、可研、初步设计审查会议，会议主办部门应邀请路局安监室负责安全性审查。

8.在收入管理上实现新突破。（1）及时了解国家财经政策、产业政策、外贸政策及市场竞争变化情况，深入大中型企业、学校、旅行社、港口及机关团体等企事业单位进行客货调查，采取积极应对措施，不断提高运输效率和效益。（2）从堵漏的源头入手，通过货票、客票、杂费收据、收入报表、客货电子信息、运输收入系统和运输生产系统等载体，及时掌握客货作业的性质、数量、时间、地点及租用占用路产资产情况，针对性地确定重点和目标进行堵漏。要针对太中银铁路开通、南同蒲电气化改造、宁岢线扩能改造及有关专用线改造开通等，研究制定堵漏增收的措施和办法。（3）加强整体上市后的大秦公司运输收入管理，规范运输进款，建立统一规范、有序可控的运输收入管理体系。（4）坚持日常分析和定期、专题分析相结合，建立完善运输收入预算、质量和预测分析体系，为路局经营决策提供依据。（5）落实“逐日审核、按日确认”的要求，对进款存缴状态、欠款处理、预付款存入抵用、票据使用、量费异常变动等情况进行跟踪检查，对债权债务进行追踪签认和处理，保证运输收入确认的正确性。

9.在合资公司管理上实现新突破。随着铁路投融资体制改革的深入推进和大规模铁路建设的展开，今后铁路局的主要职责是以出资人代表和行业管理者的身份对各合资公司进行管理，各部门要适应这种发展和变化，认真研究、抓紧建立相关管理体系。（1）充分履行出资人代表职责，在合资公司高管层的设置及重大决策上发挥作用。（2）加强行车运输调度指挥和专业技术管理，确保运输生产有序可控。（3）充分发挥安全监管职能，坚持用铁路行业标准对合资公司进行监督检查。（4）指导唐港、孝柳等公司购置大型机具，配足生产备料，强化安全基础。（5）督促指导相关建设项目公司加快推进铁路建设。（6）加强对派出到合资公司相关人员的管理。

10.在增量创效上实现新突破。（1）坚决实现大秦线年运量4.5亿吨目标。要着力提升运输组织水平，加快推进北区货车车型统一，不断优化机辆检修模式，加速机车车辆周转，将车辆周转时间控制在1.88天以内。实施挖潜提效战略，增加重载列车开行对数，压缩列车线条，空重列车运行时间分别控制在5小时和6小时以内，2万吨、1.5万吨平均追踪间隔时间压缩至13分钟以内，万吨列车压缩至10分钟以内。（2）坚决完成6010万人的客运量任务。要抓住太中银铁路开通运营和列车运行图调整的重大契机，把客流摸清，把客车开好，把能力用足，把服务搞好。当前要全力以赴搞好春运工作，从人员、设施等方方面面充分准备，积极应对各种突发情况，掌握主动，完成春运任务。（3）抓紧推进“短平快”项目。对2010年还没有完成的“短平快”项目，计统、建设部门要紧盯进度，加快推进，做到早运营、早见效。同时，要从实际情况出发，深度调研今年需要实施的“短平快”项目，争取早开工、早开通、早受益。（4）全面提升运输效益。要在提高收入率上下功夫，货运方面重点组织高附加值、高运价号、长运距货物的货源，从计划、配空、装车、挂运等环节加以保证；客运方面要加强日、趟车和客流变化分析，积极争取部有关司局支持，提高空调列车开行比例，在节假日特别是春暑运期间，想方设法开行到长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济区的热门、长途、高档次临客，努力增运增收。（5）加强经营业绩考核。修订完善经营业绩考核办法，实行月度动态检查、季度考核奖罚、总评兑现，形成考核倒逼机制，确保路局实现优秀企业目标。

11.在工程建设管理上实现新突破。（1）坚持提前介入。要准确把握高铁介入时机，实现建设与运营的良好衔接。其中工务工程要在轨道铺设前介入，通信信号要在隐蔽工程施工和设备安装前介入，牵引供电要在接触网和电力支柱施工和设备安装前介入，客运服务要在站房建设全面开始后介入。（2）严把安全质量。要紧紧盯住既有线施工、隧道施工、铺架施工、跨公路桥梁架设和灌注、高空作业安全等关键点，深化施工安全专项整治，加强现场安全基础建设，防止施工事故发生。（3）确保工程进度。铁道部对铁路局的经营考核中，局管项目进度是非常重要的一项。业务部门要从各自专业角度加强对建设工作的帮助指导，及时帮助协调地方政府、企业解决征地拆迁、外电引入等难题；计划部门要加大前期工作力度，及时办理和解决用地、环评、水保、压矿等制约工程进度的问题；财务部门要优化资金管理和使用，加强建设资金的筹措和调剂，确保资金及时到位；各项目管理单位要分标段、分工点安排好工作量，编制好、月度计划，重点要抓好控制工程、难点工程、节点工期的实施兑现。各部门、各站段要注重发挥整体优势，主动融入工程建设，协调解决相关问题，为加快推进铁路建设创造条件。

12.在多元经营上实现新突破。多元经营是路局的半壁江山。在运输主业快速发展的同时，多经系统要自我加压，奋起直追，创岗创效，做优做强，实现规模和效益同步增长。（1）创新管理。实行路局直属公司与站段对原站段多集经企业的双重管理方式。落实放权、加责、让利、养人的总体原则，在保持原站段多集经企业现有“资产关系不变、人员劳动关系不变、核算决算体系不变”的前提下，将生产、经营、安全和人员等日常管理交由站段负责；辅业中心和直属公司加强对站段多集经企业的经营考核和日常监管；运输业人员的分流安置以站段多集经公司为主渠道，站段承担主体责任。（2）优化结构。对多经系统各总公司、分公司、子公司的营业收入、成本支出、市场份额、发展前景等进行全面分析对比，坚持专业化、规模化、集约化发展方向，继续抓好减少法人数量、划小核算单位和整顿亏损企业工作，大力撤并经营不善、扭亏无望的企业，调整经营能力欠缺的管理人员和业务员。对酒店、疗养院、度假村等福利性企业全部转变为自负盈亏的经营主体，通过以收定支、领导包保、连挂考核等措施实现限期扭亏。（3）做大规模。抓好电务器材厂改制上市的准备工作，力争3月底前完成股份制改造和注册登记，2012年上半年上市。抓紧组织实施路局审核通过的12个集运基地和专用铁路项目，力争年内全面开工建设，2012年全部投入运营。积极研发科技含量高、附加值高的换代产品，推动制造企业依托拳头产品扩大市场。注重策略，加快推进合资铁路、短平快项目、现代物流、煤炭抑尘、客票代售等项目。将物业服务作为新的经济增长点，与职工保障性住房同规划、同建设。配合铁路建设、高铁运营和山西旅游经济发展，加快站车商业、旅游、纪念品开发。太原南站商业开发做到同步规划、同步建设、同步运营。（4）强化内部考核。加强财务资金管理，强化工效挂钩日常考核，建立收支稽查制度，在涉运企业中探索直属公司资金集中管理方式，试行财务主管委派制度。（5）加大主业支持力度。完善主辅合作机制，优化“一岗双责”考核，调动主业支持多经发展的积极性和主动性，确保支持多经企业项目投资、基地建设、运输需求、产品销售、站车服务开发等政策落到实处。

四、提高能力，发挥作用，切实担负起建设和谐路局的历史重任

以上“12个突破”能否落实到位，全年工作目标能否高标兑现，关键在人、在领导，特别是在座的各位。你们是领导者、决策者、实践者，是铁路局的中流砥柱、大秦公司的“白领一族”，地位很高，责任很大。你们的思想认识水平、政治理论水平、决策执行水平，不仅决定着一个单位、部门工作的好坏，而且影响着和谐路局建设的进程和质量。应该看到，当前领导干部的能力总体上是适应形势发展的，但也有不少同志能力存在差距，方法存在缺陷。比如：有的同志不学习、不思考，习惯于照搬照抄，简单执行，凡事一味等领导明示、靠上级指示；有的仍以“铁老大”自居，习惯当“官商”，守株待兔，坐等上门；有的坐井观天，按部就班，因循守旧，不肯沟通，不懂协调，不会调动职工群众的积极性；有的怕风险、求保险，唯恐触及个人利益，不敢碰硬，不求创新，不思进取，当一天和尚撞一天钟；有的笼而统之，子虚乌有，大话、空话、套话连篇，就是不会抓具体、抓关键、抓落实；还有的口是心非，欺上迎下，绕弯子，卖关子，设卡子，好人主义、形式主义、官僚主义严重；更有甚者，心胸狭窄，心底阴暗，怨天尤人，揽功诿过，动不动就上纲上线，弄权术，扣帽子，打棍子。凡此种种，不一而足。请大家有则改之，无则加勉。

结合存在的问题和形势发展需要，各级干部要在以下十个方面提高自身能力。

1.提高学习能力。刘志军部长在全路工作会议上明确提出，“提高领导能力首先要加强学习，面对前所未有的改革发展任务和日新月异的新知识、新技术，提升领导干部的理论素养和技术业务水平比以往任何时候都紧迫。”在座各位要从自我做起，在深入学习科学发展观等党的理论创新成果，坚定政治信念，强化理论思维的同时，拓宽涉猎范围，注重学习效果。一是深入学习铁道部和路局、路局党委的决策部署，当前特别要深入学习领会全路工作会、路局运输安全工作会，以及此次职代会、工作会的会议精神、出台的有关文件，结合实际，贯彻落实。二是加强新设备、新技术等专业知识的学习，比如，对什么是中国列车运行控制系统（CTCS），普速、客专、高铁分别用哪一级，每个部门都要学习掌握。具体来讲，车务系统要学习运用列车调度指挥系统（TDCS）、铁路运输管理信息系统（TMIS）；机务系统要知道什么是列车超速防护系统（ATP）、分布式动力系统（DP）；工务要会用工务管理信息系统（PWMIS），还要学习掌握既有线提速和高等级线路设备管护维修技能；电务系统要学习铁路数字移动通信系统（GSM-R）、列车运行监控记录装置（LKJ）、轨道车运行控制设备（GYK）的维修技术等；车辆系统不仅要掌握5T系统，还要学习货车技术管理信息系统（HMIS）、客车技术管理信息系统（KMIS）、铁路车辆设备管理信息系统（EMIS）等；各综合部门也要加强有关专业技术知识的学习，会用办公信息系统（OMIS）、先进成熟的管理软件，提升管理水平和工作效率。三是加强成本管理、资金管理、资产管理等知识学习，会算帐、懂经营、善管理，从源头上、过程中防止产生浪费和降低效率效益的问题。四是加强上市公司管理标准、制度和规则的学习，规范管理方式和流程，完善经营管理具体办法。路局企法处要牵头组织，在路局机关、站段以及车间、班组进行上市公司知识宣讲，提升全员对上市公司的认识。五是要加强法律法规的学习，重点学习好《安全生产法》、《公司法》、《合同法》等与企业管理以及上市公司相关的法律知识，努力掌握和提高运用法律手段推进企业管理、进行科学决策的本领和能力。六是加强劳动人事、组织纪律、廉政建设等知识的学习，汲取部分单位擅自更改路局处理决定，违规下达人事命令，随意起用受处分、处理人员，严重违反干部选拔任用和劳动奖惩办法的教训，加强干部选拔任用、组织处理、劳动奖惩、工资待遇等制度的学习，强化对基本政策的理解和掌握，纠正错误的惯性认识，保证各项决策、决定的正确性、权威性和严肃性。七是要向兄弟单位学习，将目标瞄准全路一流水平，走出去、请进来，认真学习借鉴外局经验，特别是我们不熟悉、不掌握的高铁管理等知识。要选派人员到高铁局进行实地跟班作业和学习，邀请科研院校、设计和生产厂家的技术人员、高铁局的专家能手来我局讲解传授新技术、新工艺和管理知识。各系统之间、各站段之间也要相互学习有效的管理办法，互相了解掌握基础的设备和技术手段。八是向报刊杂志学习，要多读书、多看报，特别是《人民铁道》、《太原铁道报》、《铁路信息》、《太铁信息》等，学习研究别人的经验做法，为我所用，拓展思路。

2.提高抓全局的能力。能不能在诸多挑战、复杂条件下较好地驾驭全局，是对领导干部尤其是党政正职执政能力、执政水平的考验。一是善抓“大事”。作为党政主要领导，要把主要精力和心智用在研究和解决带有全局性的、战略性的重大问题上。要学会抓主要矛盾，把握工作总体走向，通过抓重点，以点带面促进全局工作的发展。要做到心中有全局，对大事深思熟虑，对大事多谋善断，对大事胸有成竹。二是善聚群力。聚集体之智、集众人之力，形成坚强的战斗堡垒，促使各级干部把心思凝聚在干事业上，把精力集中到办实事上，把本领运用在促发展上，把功夫下到抓落实上。三是善解难题。在制定规章、化解矛盾和应对突发事件中，领导干部特别是党政主要领导要超前思考、制定预案，做到未雨绸缪，不断提高自己驾驭复杂局面的能力。当发生突发事件时，能按照既定预案，沉着冷静，积极应对，牢牢把握驾驭复杂局面的主动权。

3.提高抓落实的能力。进一步提高分析判断和处置落实能力，及时、准确地把路局的原则要求转化为日常的具体行动，确保各项制度和措施在基层车间、班组得到彻底、正确、高效的执行。一是吃透精神。对于路局下发的各项制度和措施，首先要组织班子成员认真研读、深刻领会，尤其是针对下发的关键性、全局性、超前性的安全管理制度和措施，要反复研读、准确把握，切实掌握精神内涵。同时，加强各种信息的纵向传递和横向沟通，消除“梗阻”现象。二是细化措施。根据上级的具体精神和安排部署，结合本单位实际，迅速制定切实可行、便于操作的细化方案，制定推进计划和阶段目标，明确分工、责任到人。特别是对关系到稳定、运输经营、企业改革等重大问题，站段党政一把手要克服应付检查的消极心理，坚决杜绝照猫画虎、照搬照抄现象，亲自抓研究部署、亲自抓工作推进、亲自抓问题解决、亲自抓追踪考核，切实形成闭环管理。三是认真督查。在各项制度措施的实施过程中，要认真进行检查督导，定期掌握工作进度，了解存在问题，及时制定对策，确保重点工作、规章制度在基层得到彻底的贯彻落实。

4.提高开拓创新能力。随着铁路现代化建设的快速推进，提高领导干部的创新能力日益重要。一要想创新。领导干部能否做到打破传统管理思路、增强市场观念、树立机遇意识，是敢于创新、善于创新的前提。要摒弃明哲保身、不求进取的“官本位”思想，树立干事创业的进取意识，切实发挥好抓落实、抓关键、抓具体的作用，用更深入的思考调研、更全面的知识结构，带动干部职工思想观念和生产组织、经营管理方式的转变。二要会创新。通过日常具体实践和理论学习，不断提高自身综合素质。坚持在日常具体实践中熟悉实际情况，在继承与发扬传统中增强自身创新能力。要吸收各行业、各系统的先进经验和做法，引进消化先进的管理理念、管理方法和管理手段，不断拓宽自己的工作思路。三要敢创新。在对客观现状做出充分调研论证的基础上，把创新理念大胆地付诸实践。破除因循守旧、求稳怕乱的心理，敢于用创新的方法和手段解决发展过程中遇到的问题。保持坚韧不拔、敢闯敢为的精神，做好长期作战的准备，不因一时一事的得失论成败。

5.提高抓关键的能力。关键是决定工作成败的重要因素，抓住了关键，就能有效掌握工作的主动权。作为一名合格的管理者，必须明确本单位、本部门工作的重点和关键，分清主次，切实提高抓关键的能力。一是找准关键。只有底数清楚，才能明确重点、有的放矢。各级领导干部要转变作风，深入一线，开展全面细致的调查研究，切实了解掌握安全管理、现场作业、职工两纪等方面存在的突出问题，分析把握内在规律，从中查找问题的集合区、矛盾的多发点，全面了解和掌握影响安全生产的关键所在。二是把握关键。对关键性的问题，要从大处着眼、小处入手，结合工作实际，对每个关键环节进行深入剖析、细致分解，细化每个层次、每个工种、每个岗位、每个环节的卡控措施，使安全关键具体化、明晰化、定量化，增强操作性和可控性。三是卡控关键。加强对关键时间、关键岗位、关键作业、关键人员的监控力度，盯紧卡死各类容易“砸锅惹祸”的环节。坚持原则，严格执法，严肃处理在关键环节中失管失控的干部职工。要重点抓好路局1号文件提出的“10项攻关”、“20项专项整治”工作，这些都是路局安全关键；各单位也要结合实际，认真分析，确定关键，抓好整治和盯控。

6.提高盯问题的能力。从强化问题意识、实施问题管理入手，通过强机建制、紧盯落实，切实提高盯问题的能力。一是人人盯问题。加强骨干培训，增强人员素质，提高干部包括职工发现问题、解决问题的能力。充分运用考核、竞争机制，不断增强职工“自控、互控、他控”的自觉性和主动性，确保现场存在的大量安全隐患能够得到及时发现和消除。二是层层盯问题。建立健全检查考核制度，加强对安全问题信息的管理，不断完善安全预警机制。坚持数量与质量并重的原则，创新《安全问题通知书》晾晒方法，建立相应的责任追究机制，增强各级干部的责任感。三是鼓励盯问题。各站段要正确对待上级部门的检查督导，端正态度和认识，倡导勇于揭露问题、敢于正视问题的良好风气。树立“宁听骂声、不听哭声”的观念，在政策上鼓励、在经济上奖励那些有自省意识、善于自我发现问题、敢于自我暴露问题的单位和个人，不让求真务实的单位吃亏，不让真抓实干的干部受损。四是对问题一盯到底。各级管理部门检查揭露的问题，要认真落实责任、及时反馈信息，做到谁发现谁核对，随时发现随时核对，保证问题定责、整改率达到100%。对关键性和倾向性问题，重点进行核对，确保问题管理处于全过程、全员、全方位的监控之下。

7.提高团结协作能力。一个领导班子的组成，是工作的需要，也是人生的际遇。一是互相补位。虽然每名班子成员的岗位不同、职责不同，工作的切入点、侧重点不同，但目标是相同的。要从制度上明确班子之间互为补充的分工协作机制，既让管生产的管安全、管设备，也要让管安全、管经营、管后勤的服务和协作管生产，促进班子之间多搭台、多成事，避免各自为政、各自为营。二是敢抓敢管。讲团结并不是搞放弃原则、放松管理的一团和气，而是敢于坚持真理，保持干事创业的良好精神状态。党政领导要带头严格落实管理制度，落实各项奖惩措施，该处理的处理，该考核的考核，决不能因护短、包庇、纵容等好人主义而损害工作的健康发展。三是求同存异。党政之间、班子成员之间对工作存有异议和争执是正常的，这样会使决策更清楚、更完善、更科学，体现了班子内的民主。但不能心胸狭窄、固执己见，由此产生矛盾。要正确看待分歧，尊重差异，多看长处、看主流、看大节、看方向，相互包容、相互理解、相互提醒、相互帮助，集思广益，共同想事、谋事、成事，集中精力干实事、办大事。

8.提高沟通协调能力。一名领导干部不会进行充分有效的沟通，一切管理理念就会因缺乏广泛的受众群体而变得难以推行。去年11月，我在全局工作思路研讨会上向局机关干部讲过“六倡导、六换位”，其中很重要的内容就是要加强沟通协调。重点要加强三个方面的沟通协调。一是善于与上级沟通协调。要向上级积极汇报工作，使上级清楚本部门、本单位的工作情况，清楚存在的问题，以便争取相应的政策，针对性地解决问题。二是善于与平级沟通协调。部门之间、系统之间、站段之间要多沟通、多协调、多联系，避免各自为战；党政之间、处室与站段之间、综合处室与专业处室之间、系统之间也要进行换位思考，在研究部署工作时，多为他人、为别的部门和单位着想，以此达到互利双赢、共保大局的良好局面。三是善于与下级沟通协调。尊重下级、尊重现场、尊重职工。在出台政策、制度和措施时，问计于基层现场，问计于专家和技术能手，问计于干部职工，不要高高在上，闭门造车。不要拍脑门决策、拍胸脯保证、拍大腿后悔、拍屁股走人。切实通过有效的沟通协调，起到事半功倍的效果。

9.提高调动职工工作积极性的能力。职工群众是铁路事业发展的核心力量，其中蕴藏着巨大的能量。只有把职工群众的积极性、主动性、创造性调动好、发挥好、保护好，我们的事业才能得到很好地发展。一是发挥表率示范作用。各级领导干部首先要从提高自身素质和修养上下功夫，于无声处见真情，以人格魅力凝聚干部、感召职工。要求职工做到的，自己首先做到；职工不能做的，自己首先不做，带头落实各项规章制度。要少说教、少打官腔、少讲大话套话。特别需要强调的是，作为一名领导干部，一定要讲政治、讲原则、讲大局，一言一行都要从有利于全局出发，不该说的不说，不该做的不做，决不能为迎合某些低级落后的要求，而丧失原则，做那些影响和谐稳定大局、既害企业又害自己的事。二是应用灵活的管理机制。充分发挥经济杠杆和分配调解作用，将工资分配向苦脏累险岗位倾斜，拉开岗上与岗下、干与不干、干多与干少、高技能与低水平之间的收入差距，使多劳多得、按劳分配落到实处。健全奖惩机制，对防止事故、避免损失的有功人员，大张旗鼓地表彰奖励；而对不负责任、屡出问题的人员，则严格考核惩戒。健全选拔任用机制，在选拔任用干部包括班组长的过程中，都要做到公平公正，使职工心服口服。三是丰富职工物质文化。最主要的是想方设法提高职工收入，让职工受惠。2010年路局职工平均工资较上年增长16.5%，高于全路增幅。根据铁道部统一安排，从今年1月1日起，继续提高职工岗位工资，最低360元，最高490元。自2006年以来，铁道部已经连续6年为职工涨工资，并且力度还是较大的。各单位、各部门既要落实好铁道部提高职工岗位工资这一好事，还要加强这方面的宣传，增强职工的荣誉感、自豪感和责任感。四是关心职工生活。要贴近职工，带着关怀上机车、下车间、到班组，与职工座谈沟通，了解职工所思、所想、所盼，针对性做好一人一事的工作，解决职工后顾之忧。有些工作不一定需要我们在物质上过多投入，只要在职工取得成绩或遇到困难的时候，领导干部多一句嘘寒问暖的话，多一份关心和关怀，让职工感到自己的工作有价值，职工就会更加满腔热忱地投身铁路现代化建设中。

10．提高行政干部做思想政治工作的能力。思想政治工作是经济工作和其他各项工作的生命线。在这里特别要求行政部门和行政领导干部，把行政管理工作和思想政治工作有机结合起来，把发现解决问题与做好针对性的思想工作结合起来，发挥好、应用好思想政治工作的有效方法。

在提高以上十个方面能力的同时，还要严格落实党风廉政建设有关要求，严于律己，以身作则，切实提高自我约束能力。在座各位都是路局各单位、各部门的一把手，手中都握有一定的权力，对一些敏感事项，要坚持原则，不乱插手，严格管好亲属、子女和身边的人，严禁以权谋私、以票谋私、以车谋私。认真履行反腐倡廉第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，知耻、知足、知止，珍惜自身的奋斗，对事业负责、对领导负责、对同志负责，也对自己负责。各级组织人事部门要加强对各级干部的考察和评价，继续按照在生产岗位上，在施工现场，在突发事件的处理上，在日常工作当中，在转变干部作风上，在荣誉、待遇和个人得失面前，在通知书的发放上，在整体驾驭能力上这八个方面考察评价干部，促进各级干部自觉主动地提高素质、发挥作用。

在结束我的讲话之前，再向大家提一点建议和要求，就是希望各级党政干部多关注一些具体事：一是关注干部职工的思想情绪、精神状态和工作的积极性、主动性；二是关注干部职工的收入，具体到科室、车间、一线班组、后勤等各岗位；三是关注收入二次分配，思考每一笔奖励资金如何合理分配；四是关注职工出勤、考勤情况；五是关注一线职工的生活情况，包括休息场所、食堂、作业环境、上下班出入通道等；六是关注车间（车站）党政之间、正副职之间的关系是否和谐；七是关注《通知书》发放的内容、时间、地点、事件；八是关注干部下现场去干什么、干了什么。通过以上“八个关注”，实实在在地了解干部职工情绪，掌握一线生产动态，以便针对性地化解矛盾、融洽关系、做好工作。

同志们，2011年的大政方针已经确定，接下来关键是抓落实、抓推进。让我们不断解放思想，锐意改革创新，狠抓工作落实，努力开创和谐路局建设新局面，为加快实现中国铁路现代化作出新的更大贡献！

第四篇：张义平书记在2011年太原铁路局第二季度电视电话会议上的讲话

在2011年全局第二季度电视电话会议上的讲话

（2011年4月2日）

张 义平

同志们：

今天，我们召开全局电视电话会议，根本目的是动员全局上下认真贯彻4月1日全路电视电话会议精神，深入学习盛部长的重要讲话，总结第一季度特别是安全大检查以来的各项工作，部署第二季度重点任务，深入落实部党组关于加快铁路发展方式的转变和当前重点工作的战略部署，进一步巩固“三个统一”的思想成果，进一步巩固安全大检查的实践成果，进一步巩固“三保一促”的创先争优成果，振奋精神，防松戒躁，扎实有序地推进第二季度重点工作落实，以“思想硬、安全好、质量高、队伍稳、业绩优”的出色业绩迎接建党90周年。刚才，国秀常务副局长宣读了路局、路局党委的表彰决定，绍清局长就抓好第二季度工作作出重要讲话，各单位、各部门、各级组织要反复学习，深刻领会，深抓实落。同时，我代表路局党委，向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，再创佳绩。

第一季度，全局大事多、难事多，任务重、压力大。面对新图实施、新年春运、新线开通、新增运量的严峻考验，两级班子和广大干部职工始终与新一任部党组在政治上思想上保持高度一致，以“三个统一”为根本，以“三保一促”为主线，以安全大检查为重点，振奋精神，凝心聚力，在春运攻坚、确保“两会”、安全大检查和南同蒲集中修施工中取得了丰硕成果，实现了重点突破，夺取了首季开门红。回顾这一阶段的工作，主要有七个方面的特点。

一、深抓“三个统一”，在政治上思想上与党中央和部党组保持高度一致。各级党组织通过专题学习、中心组联学、专题民主生活会等形式，迅速把两级班子的思想统一到中央决定和部党组的战略部署上来。通过领导干部专题宣讲、“三会一课”、编发宣传问答、班组政治理论学习日、《太铁手机报》等方式，在干部职工中持续加大了“三个统一”、“四个体现”、“三个认清”的宣传力度。通过发挥职工思想动态四级网络分析机制和百个信息直报点、百名信息联络员作用，及时掌握职工思想动态，针对性做好解疑释惑、疏导聚力工作。通过广泛宣传部党组关心关爱职工的“两项措施”，使统一思想、凝聚人心效应进一步放大，“保安全、保质量、保稳定、促发展”成为全局上下的共同意志和统一行动。

二、把握两个大局，春运宣传成效显著。各级组织各级宣传部门整合宣传资源，完善网格管理，主动走访媒体，邀请社会监督，集中打好 “启动、节前、节中、节后”四个阶段性宣传战役，70家地市级以上新闻媒体聚焦一线，精彩纷呈；120人组成的网评员队伍和网络骨干实施动态监控，引导网络舆情；党员争创“四岗”和“感动春运的瞬间”专题网页，点击率每天都在10万人以上，拓展了新阵地，打造了新亮点；“2011年太铁春运杯”好新闻评选活动，进一步调动了媒体的积极性，引领了正面宣传强势。春运期间共计刊播稿件1728篇次，其中《人民日报》刊发22篇、《中央电视台》播发13篇、《新华社》发通稿56篇，成为春运宣传上大报最多、出整版最多的一年。

三、重抓现场落实，安全大检查扎实推进。按照部党组的要求，各单位各级组织细化方案，层层发动，深入推进。坚持在强化现场管理上着力，局领导班子分片包保、13个专业检查组分系统包保、5300余名包保干部盯控一线，123项安全专项检查集中展开。坚持在健全管理制度上着力，实施日报告、日点评、日分析、周小结制度，推行“干部现场管理绩效排行榜”，完善典型问题曝光通报、回应互动、解剖分析、督导整改、警示教育制度，特别是针对典型问题从规章制度方面分析不足，逐条梳理，系统补强。坚持在转变干部作风上着力，6个督查组先后深入287个车间班组，检查发现227个问题，下发督查简报10期。坚持在强化正面激励上着力，运用报台网刊等多种形式，加大对安全大检查中典型事迹、先进经验和防止事故受重奖一线职工的宣传力度，在干部职工中形成“保安全日子甜，效益高收入好”的鲜明导向。

四、紧扣“三保一促”，创先争优全员展开。各级组织围绕保安全、保质量、保稳定、促发展，完善活动方案，严格规定动作，分阶段抓好督导，层层表彰先进典型，全局创先争优活动不断深化。着力在学习型领导班子建设上求深化，两级班子带头深入一线，调研破解469个发展难题，路局、站段两级班子群众测评满意率达到100%和98.8%。着力在争创党员“四岗”中求深化，路局首批命名124名、站段分层选树1236名“四岗”典型，引领了“职业就是事业、本职就是天职”的岗位价值观，大检查活动期间，一线党员“两违”下降16%，春运“金牌职工”党员占到75%。着力在联建共创中求深化，成立建设系统党工委，指导“三优共创”；围绕建设太中银安全标准线，局机关22个处室与一线中间站、车间联建共创。着力在引深党支部立项攻关上求深化，分系统推广“改梅助困室”、“李斌作业法”、“党员流动售票车”等“党字号”品牌，深化“和谐春运、平安春运”劳动竞赛，太原站售票员、党员李静获个人售票张数、进款双冠军，获重奖2万元。各级工会、共青团组织围绕“三保一促”分层开展“星级主人翁保安全竞赛”、“重载高铁安全同行、青年岗位创先争优”等主题实践活动，推动了全员创先争优。

五、强化源头治理，廉政建设不断深化。突出中心工作，局领导班子包保，局机关各业务处室牵头，局纪委各室分工协调，十项重点课题整体推进。突出敏感时段，以《廉政准则》为重点，抓好“两节”期间的“十廉”教育，编发“春节”廉政短信，组织廉政警示教育，党员干部廉洁自律意识不断增强。突出关键领域，开发“指纹识别票决系统”，强化车皮审批阳光运作；加强成本支出等专项治理力度；严格工程建设、物资采购和保障性住房建设等重点领域招投标过程监督。加大案件查办力度，一季度初核线索20件，立案7件。

六、紧贴现实需求，好事实事深得人心。全力推进13件实事的落实，专项发放各类救助金493.9万元助困4478人次，投入4500万元组织节日慰问，分批就近组织职工健康体检，积极开展灯展、棋牌比赛、女职工才艺展等富有特色的文化娱乐活动，把安全文化、思想文化融入到职工生产生活中。加快推进15953户184.9万平米的保障性住房建设，积极推进沿线“八小”设施建设，集中资金重点改善大秦、侯月、太焦、南北同蒲、宁岢等线车间工区的生产生活环境，通过公开招聘机车乘务员，择优调剂了308名职工，重点解决了异地工作、两地分居问题。

七、严抓超前防范，维护和谐稳定大局。围绕保春运、保两会，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，集中排查、重点包保不稳定因素，严格“零报告”、双岗值班和应急处置制度，果断处置突发情况，实现了部信访工作重点项目考核为“零”的目标。整合公安、综治和站车部门优势，加强联防联控，严密“五道防线”，深化“蓝盾”、“铁鹰”专项行动，强化爱路护路教育，严格路风路誉管理，营造了和谐稳定的治安环境。同时，精心抓好春季绿化工作，累计浇灌苗木398万余株；新植乔木1.44万余株、灌木2.6万余株。

第二季度的任务更加繁重，新的工作即将展开，认真审视全局工作，深入剖析安全大检查存在的突出问题，我们感到在以下十个方面还需要进一步把握形势任务，深入研究破解：一是坚持以“三个统一”为根本，迅速把全局干部职工的思想统一到了新一任部党组的战略部署上来，但在动态中持续深化，始终与部党组在政治上思想上保持高度一致上，还需要进一步做精做细。二是“三保一促”活动充分发挥了党员的先进性作用，但在岗位创优上还需要深抓落实；三是安全大检查是历次专项检查质量最好的一次，但重看问题、轻看成绩，巩固安全大检查成果的任务仍然非常艰巨；四是全局运输经营工作质量好于同比，但转变发展方式、提高科学化发展水平的考验依然严峻；五是全局政治工作务求实效，在融入中心、稳定队伍中，凝心聚力，创先争优，发挥了不可替代的作用，但全局重点工作刚刚起步，着力创新、求深求实、有序推进的任务十分繁重；六是人才队伍建设取得长足进步，但在满足现场需求和发展需要上还需以科学的态度艰苦努力；七是工程建设取得显著成就，但目前进入了施工高峰期，联建共创活动迫切需要在“三优共创”的新课题上取得新突破；八是经营管理勃发生机，但在确立市场主体地位、转变发展方式、解放思想确立新的经营理念上，思想工作需要富有成效地创新求实；九是稳定工作扎实有效，但第二季度进入信访高峰期、治安问题突出期，维稳工作面临多重压力；十是全局民生工程惠及职工，激励了士气，鼓舞了人心，激发了干劲，但在以人为本关爱职工、暖心贴心上，还有更多新的课题需要我们在政策面认真探索研究。

第二季度，全局各级组织要继续以“三个统一”为根本，以“三保一促”为主线，以巩固发展安全大检查成果为重点，以庆祝建党90周年为契机，按照全局工作会议部署，有序推进政治工作重点任务落实。

一、不断统一思想，坚定不移地落实新一任部党组的战略决策。各级领导班子和领导干部要深入反复地学习盛部长在4月1日全路电视电话会议上的重要讲话，深刻认识盛部长的重要讲话以健全完善和加强科学管理为核心，从铁路当前实际和长远发展的战略高度，从八个方面精辟阐述了当前和今后一个时期，形成有效管理机制和责任体系，以及加强责任管理、部门管理、逐级管理、岗位管理、人本管理、经营管理、考核管理等基本思路和具体要求，具有鲜明的战略性和纲领性。学习好盛部长的讲话，深刻领会精神实质，对于我们把握铁路科学发展大势，把握转变发展方式的走势，廓清思路，统一思想，扎扎实实把太原局的事情办实、办好，意义非凡，影响深远。同时，各级党工团组织要以盛部长的讲话为指导，充分发挥好思想动态四级网络分析机制的作用，及时掌握干部职工思想动态，深入扎实地做好解疑释惑、凝心聚力的工作。要在前期工作基础上，以两级班子和干部队伍为主，进一步加大“三个统一”、“四个体现”、“三个认清”的解读性学习宣传；进一步做好部党组关于“建立铁路运输生产一线职工岗位津贴”和“开展运输安全效益达标考核工作”的引导性学习宣传；深入做好转变铁路发展方式的重点性学习宣传；结合实际，做好十三件实事和“八小”建设成果的激励性学习宣传，始终把干部职工的思想凝聚到部局的中心工作上来，始终做到不利于安全和稳定的事不做，不利于安全和稳定的话不说，保持队伍的高度稳定，使“三保一促”成为每名干部职工的自觉实践。

二、突出岗位深化，持续引深“三保一促”活动。根据全年工作安排，第二季度全局“三保一促”活动的主题是“奉献铁路现代化，我为党旗添光彩”，各级组织要紧扣安全、施工、增运、防洪、经营等中心工作，细化活动方案，明晰工作重点，抓实工作成效。重点要继续在岗位作用上着力，引深“四岗”争创活动。

一要细化争创标准。针对各系统工作重点，切实细化“四岗”内容和标准，车务系统要针对施工影响，围绕“优化运输组织、加强客货营销”展开；机务系统要以新增机型、新进司机、新的交路为重点，围绕“加强结对指导、优化平稳操纵”展开；工务系统要以确保施工安全和进度质量为重点，围绕“盯控安全关键、包保设备质量”展开；电务系统要以CTC、LKJ等新设备管理运用和施工组织为重点，围绕 “加强立项攻关、提升技能水平”展开；车辆系统要以提高车辆检修质量为重点，围绕“提升列检质量、严把检修流程”展开；客运系统要以加强客运营销为重点，围绕“强化服务意识、提升服务质量”展开；多经系统要以落实全局多经工作会议精神为重点，围绕“六个强化、六个着力”展开。各级工团组织也要分层细化具体争创形式和内容。另外，再突出强调一点，按照部创争办的部署，局创争办要与局宣传部、客运处、货运处一起抓好客货服务窗口单位创先争优活动，精心推出一批党内优质服务品牌，向全社会和职工群众展示广大党员、干部职工的精神风貌和铁路行业的良好形象。

二要创新深化党员承诺活动。牢牢把握科学发展主题和转变铁路发展方式主线，坚持承诺和即时承诺相结合，按照内容具体实在、方法简便易行的要求，提出承诺；要在职工群众中公示承诺，主动接受群众监督；要加强制度化的督促检查，抓好党员践诺，并及时公示党员履诺情况；要采取个人自评、党员互评、领导点评、群众测评等方式，组织好评议工作，并将评议结果作为评选表彰的依据。对各级党组织和党员承诺、示诺、履诺、验诺状况，局争创办要掌握基本内容，并从安全、经营、建设、施工、稳定、民生、党建和思想文化工作等方面，每月进行排行。

三要严格领导点评。要突出书记点评，严格第一责任人的责任，确保每名书记都点评，每个基层党组织和党员都被点评。要强化党员领导干部点评，严格落实领导干部定期深入基层联系点制度，做好一人一点评、一事一点评，把点评作为落实责任的“助推器”、解决问题的“直通车”，点到要害、评出差距，点出动力、评出干劲。同时，要以激励式点评、谈心式点评、指导式点评等创新点评形式，点评出新的工作思路、新的工作激情，以发挥点评指导、推动深化、真求实效的功效。

四要强化督导作用。局创争办要针对阶段重点任务，对照四个规定动作，及时准确下发督导要点，明确必点评、必督查的核心内容，切实提升督导检查和推动落实的质量。

三、突出责任落实，深入推进太中银联建共创。深化联建共创是我们引深创先争优活动的重要内容。在抓好工程建设系统“三优共创”、秦皇岛地区“路港联创”的基础上，第二季度路局党委将重点推进太中银创先争优示范线的联建共创活动。前期，局机关党委已经下发了太中银联建共创方案，下一步关键是健全机制，落实责任，加强督导。

一要完善责任分解机制。各处室要按照“分工负责、分层落实、目标管理”的原则，进一步明确联建共创的具体职责，细化目标任务和完成时限，形成责任明确、运转协调的工作格局。

二要建立调研分析制度。各处室要发挥专业优势，定期深入联建共创联系点，掌握工作进度，开展专题调研，帮助解决实际困难和问题，确保推进质量和进度。

三要建立联席研究制度。机关党委要定期召开联席会议，总结经验不足，完善创建措施。5月底要组织太中银联建共创的相关单位和处室召开一次推进座谈会，推广成熟做法，促进全线联建共创上水平，提档次，成规模。

四、突出问题整改，巩固发展安全大检查成果。安全大检查结束后，关键是紧盯问题整改，健全长效机制，不断提高新形势下安全管理的水平。要重点抓好四项工作。

一要加大力度，集中整改。要抓好安全大检查问题“回查”工作，紧紧盯住纳入各级问题库的重点问题，集中力量、集中资源、集中整改，切实解决一批长期以来影响安全运输生产的惯性问题和疑难顽症。各处室要建立问题整改销号制度，逐一落实整改责任和期限，解决一个销号一个，盯住结果，务求实效。

二要完善机制，落实责任。巩固发展安全大检查成果，重在健全安全管理机制、落实安全生产责任，根本在加强现场管理。各级组织要突出抓好两级班子重点难题破解的推进，引导各级领导干部对照重点课题，围绕健全完善安全生产管理机制，加大调研力度，特别是要认真总结安全大检查中重点工作推进展开的基本规律，丰富拓展机制性长效性建设的管理思路和实现途径。班子成员破解难题情况，要列入半群众评议和各单位党政正职半履职考核的重点内容。要进一步细化推进以领导负责、逐级负责、岗位负责为重点的安全生产责任制落实，明确各级干部尤其是领导干部的安全管理责任、各专业部门的安全管理责任，建设职责明确、考核有力、落实到位的安全工作机制，严格责任追究，加强典型剖析，强化重点整改，不断促进安全生产责任在现场岗位的有效落实。

三要紧盯关键，加强整治。当前，气温变化对线路基础设施的影响进一步加大，线路春融、设备春检春鉴等季节性安全问题，需要引起我们的高度关注。各级干部要紧盯春融整治和春检春鉴中集中暴露出的安全隐患问题，深入一线，亲自组织解剖分析，现场督促整改落实。局党委宣传部、报台等部门要进一步落实好典型问题曝光通报、督导整改的五项制度，提升安全整治的实效。人事组织部门和纪委、监察系统要继续加强对各级领导干部下现场的督察检查，抓好整改质量，进行排行公示。

四要强化教育，引领示范。安全生产实践反复提醒我们，大检查告一段落后，极易出现松劲、麻痹和厌战情绪，影响安全稳定局面。各级党工团组织要充分发挥安全思想教育的传统优势，引导干部职工从维护国民经济发展全局和铁路科学发展大局的高度，进一步认清确保铁路运输安全长期稳定的重大意义；从改善生产生活条件的角度，进一步认清“保安全日子甜，效益高收入好”的辩证关系，进而实现由“要我保安全”向“我要保安全”的过渡和升华。要加强典型宣传，集中报台网刊宣传资源，组织好“安全大检查先进集体”、“先进个人”的专题宣传，营造学比赶超的浓厚氛围，激发干部职工“三保一促”的积极性和创造性。要强化示范作用，对安全大检查中党员岗位作用发挥情况组织专题调研，特别是对一线党员接受红色通知书、发生事故和设备故障的情况在4月上旬组织一次专项分析，逐张剖析原因，在抓好针对性帮教的同时，查找出党组织在安全生产主战场上发挥作用的“短板”，全面进行补强。对于重点单位，路局党委要进行约谈。局人事处（党委组织部）和局创争办要抓好责任落实。

五、突出重点任务，持续加大人才培养力度。第二季度，我局人才开发和培训工作将全面展开，各级组织要以集中解决“两头轻”的问题为重点，从四个方面加大推进落实力度。

一要健全工作机制。路局、路局党委将筹备召开全局人才工作会议，部署今后一个时期全局人才工作的指导方针、总体目标和重点任务，出台一批配套机制，特别是面向高铁、重载发展的人才服务政策。局人事处（党委组织部）要牵头抓好研究。

二要做强急需人才。要以太中银安全标准线和湖东科技园区建设为重点，针对新技术、新设备、新交路增多和基本制度、基本管理需要完善的实际，按照“重、紧、强”培训规划，加大急需领域人才的定向培训。要在近期举办一期以站段长助理和中层干部为主的中青年干部读书班，并指导相关单位超前做好太原新南站的人才选拔和培养培训工作。在第二季度，要组织好一线班组党支部书记培训示范班，并分时段、分系统、分片区安排教学计划，以路局为主、站段为辅，采取集中学习与上门送学相结合的形式，对一线班组党支部书记进行一次全覆盖培训。

三要深推岗位管理。加强对路局岗位管理工作相关文件的学习宣传和研究落实，总结推广试点单位经验，推进系统岗位管理试点工作。在专业技术职务的岗位管理上，要研究推进竞聘制与内聘制相结合的竞聘办法。有关单位要按照局人事处（党委组织部）的统一安排，精心研制具体方案，报经局人事处（党委组织部）审核批准，积极稳妥有序推进。

四要搭好信息平台。要加快建设远程教育、在线考试、数字图书馆“三大平台”，努力构建集学习引导、考试考核、知识支持于一体的具有我局特色的人才资源能力建设支撑体系。

六、突出党史学习教育，精心组织庆祝建党90周年系列活动。按照中央和部政治部的要求，今年庆祝建党90周年活动突出的是要在全体党员、干部和职工群众中抓好党史学习教育。路局党委结合全局实际，研究确定了我局党史学习教育活动的主题是“学党史，讲党性，亮党徽，颂党恩”，专项文件已经下发，各部门各单位各级组织要精心组织，抓好落实。

一是学党史。重点是全面认真学习以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于中共党史以及中国近现代史、中国革命史的重要论述。在此基础上，把《中国共产党历史》第一卷和第二卷、《中国共产党简史》、《中国共产党新时期简史》等党史著作，作为广大党员、干部、群众的基本学习教材。要引导广大党员、干部、群众，进一步坚定矢志不渝跟党走的信念；坚定不移地用中国特色社会主义理论体系指导铁路科学发展实践；切实加强和改进新形势下全局党建工作，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。全局宣传系统和局党校要区分层次，确定两级班子、党员干部和职工群众的学习重点，督导学习深入展开。

二是讲党性。要以“十廉”教育为载体，在党员干部中集中组织开展好廉政承诺、廉政谏言、廉政考试、警示教育等多种形式的党风廉政教育，严格组织生活，强化党性锻炼，引导广大党员干部增强党性，廉洁自律。要以工程建设领域为重点，强化源头治理，加大查办案件力度，确保“管理优良、工程优质、干部优秀”。3月30日铁道部召开了铁路工程建设专项治理工作电视电话会议，铁道部纪委书记安立敏、副部长卢春房及相关司局领导就开展招标投标专项整治、质量安全专项整治、投资控制和资金管理专项整治，进一步提高监察工作有效性活动，即“三整治一提高”活动作出了专项部署。对于这项工作，路局、路局党委将进行专题研究，进一步细化实施方案后，适时召开专题会议进行详细安排。

三是亮党徽。要以“三保一促”为主题，以争创“四岗”为主线，以“党字号”工程为载体，不断引深“党支部建设质量提升年”活动，组织广大党员在安全、经营、施工、建设、防汛等各个主战场上，亮出党员身份，创先争优，永葆先进，夯实党建基础，为推动全局科学发展、和谐发展和可持续发展提供坚强有力的组织保障。同时，要精心筹备组织全局庆祝建党90周年大会和“七一”表彰工作，进一步掀起党史学习教育热潮。人事组织部门要精心组织参加全路庆祝建党90周年创先争优表彰活动，并把评选过程作为深化“三保一促”创先争优的过程，抓实前期各项工作。

四是颂党恩。各级组织要集中开展歌咏、演讲、征文等多种形式的庆祝建党90周年系列活动，引深党史学习教育。各级工团组织要结合职工文化建设、“三爱三学”主题教育等实践活动，引导职工群众互动学习，畅谈体会，感悟发展，切实激发出干部职工爱党、爱路、爱局、爱岗的工作热情。

五是造氛围。各单位各级组织要充分运用“五个一”、班组“四个活动日”以及报台网刊、“手机报”等宣传载体，建立党史学习教育的专题版块，深入宣传党史学习教育的目的意义、活动主题、主要目标和方式方法，营造浓厚的学习氛围，激发广大党员参与系列活动的积极性。局党委宣传部要制定整体宣传方案，整合资源，协调运作，迅速启动。局党办要建好“庆祝建党90周年”专题网页，搭建“学党史、讲党性、亮党徽、颂党恩”的信息平台。

七、突出宣传引导，着力提升思想教育质量。关键是要突出重点内容，加强宣传引导，激励干部职工集中精力做好本职工作。

一要强化岗位价值观教育。“职业就是事业，本职就是天职”的岗位价值观，是我局着力破解社会主义核心价值体系在铁路企业具体化、有形化的实践课题。路局党委决定从第二季度开始在全局开展专题教育活动，目的是推动“职业就是事业，本职就是天职”的岗位价值观成为全局干部职工的价值追求和职业操守。此次活动分“学习研讨、解读讨论、岗位实践、总结提升”四个阶段，贯穿全年。局宣传部将下发文件，专题部署。今天，我突出强调一点，学习研讨的重点要组织干部职工紧紧围绕新一任部党组关于转变铁路发展方式的战略部署展开，引导干部职工立足岗位、遵章守纪，切实增强确保安全稳定、确保增运增收的积极性和主动性。同时，局党委宣传部要加快推进五大基地建设，促进价值观教育与宣传载体教育的有机融合，每月向路局党委汇报进度。

二要强化防洪宣传教育。各级组织要充分借鉴去年侯马北工务段党委防洪宣传的工作经验，把防洪宣传的重点放在明确职责、任务和重点事项上，引导一线干部职工做到六个明确，即：明确重点地段、明确巡视要求、明确整治标准、明确盯控责任、明确应急处置、明确抢险路径，切实筑起防洪安全第一道防线。今年防洪宣传教育要做到条块结合，区域管理，联动运作，各工务段党委要将管内防洪重点地段、隐患类型、注意事项以及组织救援的相关资料，制成宣传页，提供给相关单位，各单位党委负责组织宣传，确定专人负责，确保发现险情第一时间组织到位。

三要强化典型宣传教育。各级组织要把“岗位作用突出、职工群众认可”作为重要标准，持续加大“四岗”典型的宣传力度。各级宣传部门要进一步细化宣传方案，整合宣传资源，采取访谈式、追踪式、现场式专题报道，把“四岗”典型叫响，在大秦集中修施工、防洪安全、挖潜提效等重点任务攻坚中持续发挥示范带动作用，特别是在四月份大秦线集中修期间，全局报台网刊要定人、定点、定题、定设备，集中抓好施工典型宣传。局宣传部要加强指导，牵头组织“四岗”典型对内对外宣传报道，出精品、上台阶，把争创党员“四岗”打造成我局深化创先争优的精品工程。要突出抓好一批高层次的重载典型选树，把重载司机高兴的选树作为第二季度典型宣传的重点，精心研究方案，实施项目化运作。同时，要创新方式方法，精心组织好全局十大党员标杆、“十大攻关能手”、“十大攻关成果”的评选工作，不断提升先进典型的群众认可度和激励度。

八、突出稳定大局，精心构筑和谐环境。重点要抓好三项工作。

一要加快民生工程建设。加大十三件实事落实力度，在确保工期和质量的基础上，加快推进职工保障性住房建设。要积极改善沿线职工生产生活条件，大力推进“八小”设施示范点建设，第二季度要在各线、各段、各地区推出第一批示范点，特别是要把改善生活条件与丰富精神文化有机结合，规划落实好新建和改建“星”级小文化室、“星”级小书屋、职工小体育场馆的任务目标，切实把职工群众“三保一促”的积极性调动好、保护好、发挥好。尤其在“清明”、“五一”、“端午”等节假日期间，既要保证安全生产，又要合理安排好节假日休息，让干部职工能够保持充沛的精力投入运输安全生产。

二要做细信访稳定工作。要加大信息调控力度，发挥好23部民生电话作用，及时掌控内情。要加大政策宣讲力度，加强矛盾纠纷排查化解，推进领导干部接访和机关干部下访等活动，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在管内。要严格信访稳定责任制，完善应急预案，加大突发事件处置力度，严格落实关键时段领导带班和信息“零报告”制度，杜绝敏感时期进京到部越级上访。

三要强化沿线综合治理。要以“清明”、“五一”等节假日为关键期，严密“五道防线”，着力抓好站车治安、路外安全、旅客人身财产安全，加大防火防爆反恐工作力度，全力确保治安稳定。要以太中银和南同蒲电气化线路为重点，强化路地联手，组织开展好爱路护路、电气化线路安全知识宣传活动。

九、突出示范线建设，高标推进沿线通道绿化工作。当前，正处在春季绿化种植养护的关键时期。局工务处、绿委办、铁林公司要提高专业化水平，抓住气候时节，严格落实种植要求和种植计划，确保太中银和南同蒲绿化苗木一次成活、一次成林、一次成景。一是提高思想认识，广泛开展全员爱林护林教育，增强爱林护林责任意识。二是严格施工管理，凡遇有施工影响林木种植管护的，必须与铁林公司签订施工安全配合协议，并做好相关人员培训和施工防护。三是强化巡视检查，各级领导干部在添乘机车和现场检查中要加强林木保护，发现问题及时通知铁林公司进行处置，排除毁林隐患。四是加大惩治力度，综治公安部门对烧荒、放牧等毁林事件要及时调查处理，加大打击力度。

最后，我再强调一下政治工作一体化等级考评管理工作。各单位要认真对照十个大项和四个等级，每季末严格进行自评，并将结果上报路局考评办公室（路局党办）。6月底，局考评办公室要进行一次平推检查，并结合路局各业务处室评价，排行通报检查结果。考核结果作为“七一”评先的主要依据。

同志们，“一分布置、九分落实”。第二季度工作头绪多、任务重、压力大，各级组织、各级干部一定要提升思想站位，明确自身职责，突出重点，严抓落实，贵在创新，注重实效，用安全稳定、运输高效的优异成绩，为建党90周年献上一份厚礼！

第五篇：环境保护局局长在全县环境保护工作电视电话会议上的讲话

各位领导，同志们：

刚才，副县长回顾总结了我县的环保工作所取得的成绩，深刻分析了当前严峻的环境形势，提出了今后的工作重点和要求。希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，根据会议的安排，我讲三点意见。

一、环保工作的主要成绩,在县委、县政府的领导和县人大、县政协的监督下，在市环保局的指导和各相关部门的支持配

合下，县环保局认真履行环境保护职责，积极应对国际金融危机对我县经济社会发展的影响和冲击，以实施“七彩云南?生态”保护行动为载体，积极推进生态文明建设，在贯彻实施新修订的《中华人民共和国水污染防治法》、环境影响评价、污染减排、农村环境综合整治、饮用水源地保护、地表水环境质量监控、环境保护宣传教育和环保队伍建设中做了大量的工作，取得明显成效，实现了预定目标。

（一）“七彩云南?生态”保护行动有序推进

县委、县人民政府高度重视“七彩云南?生态”保护行动，把实施“七彩云南?生态”保护行动作为重要工作来抓，认真落实环境保护责任制。在全市集中考核中获三等奖,为环保工作任务的全面完成奠定了坚实的基础。

（二）污染减排工作实现既定目标

我县污染减排任务为：完成1个污染减排项目，即:县淀粉酒精厂污染治理项目，属工程减排项目,在不计增量的前提下化学需氧量净削减150吨。经努力，工程减排项目已完成并通过省环保厅委托市环保局的验收。市环保局下达我县的减排项目和减排任务已按规定完成。

（三）城市环境质量显著提高，环保基础工作不断加强

一是结合创建省级卫生县城、市级文明县城和国家级卫生县城工作的开展，认真开展县城“两控区”创建工作,委托市环境监测站开展县城环境质量现状监测工作,编制完成了《县县城环境质量报告书（）》，并在一定范围内公开发布，为县创建生态园林城市打下良好基础。二是县城生活垃圾处理厂按时开工建设。三是完成了县第一次全国污染源普查工作，并通过了上级环保部门检查验收。四是完成了排污许可证年检、环境统计、典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境调查、持久性有机物更新调查、环保产业现状调查等专项工作。五是主要河流（恩乐河）水质符合国家地表水环境质量标准gb3838-《地表水环境质量标准》的ⅲ类标准，城市饮用水水源地（湾河水库、大寺箐）水质达标率100%。

（四）围绕发展，强化服务，审批效率不断提升

把环保审批服务作为“保增长”的一项重要工作，注重时效，规范审批，提高服务质量，为全县经济社会发展作出贡献。一年来，共办理完成2个建设项目行政许可，批准23个建设项目环境保护竣工验收，批准1个建设项目试生产；共受理环境影响评价手续的建设项目99个，其中办理《环境影响报告表》的2个，办理《环境影响登记表》的97个。受理建筑施工噪声申报登记的项目8个。转报属市级以上环保部门审批的项目4个。

全面推行阳光审批，对县级环评审批的建设项目和建设项目环境保护竣工验收实行网上公开制度，共发布重要事项公示4期8条，重点工作通报18期（包括99个建设项目环保审批、99项服务承诺事项办理情况、16个企业环境违法行为限期整改、20个环境纠纷处理情况、其他事项2项、23个建设项目环境保护竣工验收）。

（五）严格环境执法，环境监管不断加强

一是加强对排污单位现场监察。一年来，先后对辖区内1户国控企业、1户省控企业、7户市控县控企业、其它15户非重点企业和个人开展了340余次的现场执法监督检查。二是开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,按照《彝族哈尼族拉祜族自治县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》要求，组织相关部门及人员对辖区内的新、改、扩建项目、在建项目、现有的排污企业及矿山采选企业执行环境保护法律法规情况、污染防治设施执行“三同时”制度情况、排放各类污染物情况、污染治理设施运行情况开展专项执法活动。调查处理了2户不按规定审批项目和超标排放污染物企业，严厉调查处理企业偷排或超标排放行为。全县共处理环境污染投诉案件20件，处理率100%。办理县人大代表建议1件。三是对排污企业征收排污费30.12万元，超额完成30万元目标任务，实现收支两条线管理；四是积极组织开展了全县放射性同位素安全大检查工作。我县使用放射性同位素的企业共有3户，使用射线装置的单位9个，在用密封放射源4枚，射线装置使用14台。通过检查，各相关企业在放射源使用过程中无重大安全隐患。目前，已有3户企业和3家乡（镇）卫生院办理了《辐射安全许可证》。已对其余未办理《辐射安全许可证》的8家医院进行了督促检查并作出要求。五是加强对集中式饮用水水源地检查，全县集中式饮用水水源地保护区内没有发现存在不利于保护区管理和破坏生态的项目及设置排污口现象。六是在做好日常监管的同时，在汛期来临前对全县排污企业进行全面检查，结合普洱恒益矿