扬办通报50期(三年城建和环境提升动员讲话)

第一篇：扬办通报50期(三年城建和环境提升动员讲话)

第50期

中共扬州市委办公室

2007年10月12日

季建业

王燕文同志

在新一轮城市建设和环境提升

动员大会上的讲话

提升城市品质

建设秀美名城

季 建 业（2007年9月28日）

又是九月二十八日。六年前的今天，我们在友好会馆召开大会，总结世界华商大会代表来扬接待工作，动员和部署为期三年的“第一轮城市环境综合整治”；三年前的今天，我们在国 展中心广场召开城市环境综合整治三周年总结表彰大会，凝聚广大市民“我爱我家，共建家园”共识，启动“第二轮城市环境综合整治”。六年来，每年“4·18”成为我们城市建设的重要节点和收获城建成果、展示城建新貌的良机。今天，我们相聚在瘦西湖畔，召开新一轮城市建设和环境提升动员大会，主要任务是回顾过去三年城市环境综合整治历程，谋划2014年扬州建城2500周年时的美好蓝图，动员全市上下进一步以科学发展观为统领，乘势而上，大干三年，推进扬州新一轮城市建设和环境提升，提升城市品质，建设秀美名城，为市民打造美好家园。

刚才，市委、市政府对支持城市建设的好市民、对在城市建设和管理中辛勤工作、默默奉献的先进个人进行了表彰，让我们再次以热烈的掌声，向为扬州城市建设作出贡献的功臣们表示祝贺，向支持、参与城市建设的广大市民表示衷心的感谢！

过去的三年，扬州城市建设从基础设施建设为主向提升功能转变，从点线整治为主向全面整治转变，从拉开框架、拓展空间为主向丰富内涵、提升形象转变。如今，一座“人文、生态、宜居”的城市，一座“古代文化与现代文明交相辉映”的名城正逐步展现在世人面前。

——这三年，扬州拿到了最重的奖牌。2006年，我们在获得国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、中国人居环境奖等一系列奖牌的基础上，从联合国人居署捧回了“联合国人居奖”这块沉甸甸的奖牌。这是联合国表彰扬州在改善 人居和保护古城方面突出成效的奖牌，是全球人居领域的最高奖项，是扬州这座千年古城的尊贵荣耀，是扬州这座秀美名城的辉煌标志，是扬州这座现代工商城市走向世界的亮丽名片。“联合国人居奖”的获得，标志着扬州城市建设迈上了一个新平台，也使千年古城扬州打开了向世界展示、走向世界的新视窗。

——这三年，扬州城市功能日趋完善。铁路开通、大桥通车、高速环城、港口扩容，彻底解决了扬州对外交通的瓶颈。这三年，我们大力实施城市交通“畅通工程”，完善城市道路交通网络体系，全面整治小街小巷，方便市民出行；高标准建设污水处理厂，扩展供水管网、污水管网、燃气管网，城市基础设施功能进一步完善。这三年，我们建成了双博馆、体育馆、扬子津科教园、扬中西区校、扬大附中东区校、苏北医院医技楼、妇幼保健院一期等一批文化、教育、卫生、体育项目；建成了京华城、瘦西湖新天地、文昌百汇、康山园、红星美凯龙、金盛家具城、沃尔玛等一批商业服务、专业市场项目，既完善城市功能、改善了投资环境，又提升公共服务功能，满足了民生需求。城市功能的日益完善，标志着扬州城市的承载力提升到一个新水平。

——这三年，扬州秀美环境日益展现。这三年，我们城建的重点从环境整治转向环境建设。城区古运河、邗沟、漕河、小秦淮河、二道河、宋夹城河等20余条河道的水环境整治、水景观建设，使河道基本消除黑臭，市民可以垂钓，水面可以 游览，岸上有了亲水步道，市民漫步其间，可以进一步领略亲水城市的秀美。我们建成了沿路、滨河、环城的300公里绿化风光带，建成了润扬森林公园，复建万花园、傍花村，新建大批生态小游园，现在大多数居民出门300到500米就有一处绿色休闲空间。我们推进老城区企业“退二进三”、“退城进园”，关停城区燃煤小锅炉，控制汽车尾气排放，加快电厂脱硫工程建设，城区空气质量优良天数达到318天，人均公共绿地达到12平方米。扬州“水城共生”、“绿杨城郭”、“诗画瘦西湖”、“城在园中、园在城中”，市民生活在蓝天白云、绿树碧水的美好家园里。

——这三年，扬州人文特色愈加彰显。依托2500年的丰厚文化底蕴，我们推进古城的保护与利用、改造与复兴，保护历史街区，解读文化名城，修缮名园胜景；我们推进城市文明建设工程，倡导文明行为，树立文明形象，弘扬文明新风，营造文明环境，市民文明素质不断提升；我们建设文博之城，双博馆、工艺馆展现了扬州历史文化名城的深厚底蕴，卢氏古宅、吴道台宅第、壶园等一系列散落于古城的珍贝重放异彩，雕刻、漆器、剪纸等民间工艺推陈出新，四门遗址重见天日，“双东”、“双宁”街区改造利用工程全面启动，“人文古扬州”的独特神韵，显示着城市特有的魅力和核心竞争力。

——这三年，扬州市民生活质量不断提升。以人为本，让城建成果惠及于民，是市委、市政府城市建设的出发点。我们 高度重视城市居民的住房问题，建立了商品房、经济适用房、拆迁安臵房、解危解困房等多层次的住房体系，满足不同群体的居住要求，基本实现“居者有其屋”；我们高度重视为老百姓提供就业岗位和创业机会，三年里市区新增就业岗位6万多个，城镇职工收入年均增加2348元，全民创业成效明显，新增个体工商户4.02万户，私营企业1万多家，市区私家车新添了2.28万辆，其中今年以来新增5200多辆；我们高度重视改善百姓的居住环境，整治背街小巷，加强城市管理，“数字城管”让市民生活更加舒适有序。扬州城市充满温馨、充满希望，展现了扬州和谐社会的新图景。

在三年的城建实践中，我们在科学发展观的指导下，以对历史负责、对当代人负责、对后人负责的态度，确立并丰富了科学的城市建设理念。始终坚持以人为本的理念，关注百姓利益诉求，着眼于提高老百姓的生活质量；始终坚持彰显特色的理念，不和其他城市比规模、比高楼、比洋气，而是比特色、比秀气、比文气、比大气；始终坚持古城“保护与利用、改造与复兴”的理念，不大拆大建、不破坏街巷体系、不破坏建筑风貌、不破坏原生的生活状态、不破坏扬州的历史文脉；始终坚持集约发展、可持续发展的理念，坚持“既要金山银山，又要绿水青山”，“有了绿水青山，才有金山银山”，“既尊重自然规律，又遵循经济规律”，城市建设不以牺牲环境为代价，不以牺牲文化遗存为代价，不以牺牲群众利益为代价，不以影响 后代发展为代价；始终坚持算大帐、算全局帐的理念，不求单一区域、单一地块、单一项目的价值最大化，创新投入机制，既从整体上保证建设投入平衡，又保障了城市功能的整体提升。与此同时，市民的观念新了、视野宽了。城市是市民生活的空间，也是百姓财富积累的载体。城市的变化、城市的升值让众多老百姓得到了实惠、改善了条件、增加了财富积累，市民脸上笑容多了，笑得那么灿烂。大家希望城市更美，希望家庭更富，希望扬州更强，希望名城名声更响，广大市民“我爱我家、共建美好家园”的热情进一步激发，支持城建、奉献城市、顾全大局的精神进一步弘扬，市民对扬州这座城市的认同感、归属感、自豪感进一步增强，生活的幸福感不断提升。干部群众观念的更新、视野的拓宽，广大市民对城市的热爱、对城建的支持，为扬州城市建设的不断推进积聚了新动力。

今天，我们又站在一个新的起点上。再过三年，到2010年时，我们将实现市第五次党代会提出的“全面达小康、建设新扬州”的宏伟目标，建设富裕、文明、秀美、和谐、法治的新扬州，城市要有什么新变化、展现怎样的新面貌？再过七年，到2014年时，扬州建城2500周年，我们的城市以什么样的空间格局、什么样的形象品位、什么样的市民生活品质、什么样的综合竞争力展现在世人面前？在未来这三到七年里，我们要申报世界文化遗产城市，争创国家生态园林城市、全国生态市、中国最佳旅游城市和全国文明城市。最近，省委书记李源潮来 扬视察，要求扬州提升生活品质，完善城市功能，保持扬州特色。这些新目标、新任务、新要求，激励全市上下谋划七年，大干新三年，作出新努力。我们要在科学发展观指导下，围绕建设名城的目标，进一步“拓展城市空间、完善城市功能、提升城市品质、彰显城市特色”，着力推进新一轮城市建设和环境提升工程，进一步彰显扬州 “人文、生态、宜居”特色，把扬州建设成为人文内涵深厚、生态环境秀美、产业比较发达、社会和谐安宁、百姓殷实安康、古今辉映、外美内秀、形神兼备的名城。

提升城市品质，建设秀美名城，新三年我们重点要在以下四个方面下功夫、出成效。

一是保护古城，推进可持续发展。古城是扬州展现历史、传承文明、开拓未来的载体，古城历史街区和瘦西湖景区已列入国家申遗的预备目录，中国运河的申遗工作也已启动，我们要以崇敬的心情、长远的眼光，尊重历史、尊重文化、尊重自然，整体保护、科学保护古城区、古运河。要坚持“保护与利用、改造与复兴”的方针，保护是前提，利用是关键，改造是手段，复兴是目的，推进古城可持续发展。要以更宽的视野、更大的力度保护古城历史街巷体系，保护古城建筑风貌，保护古宅名园，保护非物质文化遗产，保护古城遗址，保护居民生活状态。对古宅、古建筑、古街区、古运河进行保护性修复、原真性改善，利用古城名宅、名园、名河展示扬州文化，发展 古城旅游，推进功能转换。未来三年，要重点打造“双东”、“双宁”、南河下、教场等历史街区，加强唐城、宋城、明（清）古城遗址保护，逐步修复古城区历史遗存，提升古运河文化公园，维护古城传统格局和总体风貌。要进一步推进文化博览城建设，挖掘整理人文资源，发挥文化优势，传承历史文明，构建内涵丰富、布局合理、特色鲜明的文化博览城体系，使古城既洋溢文化韵味，又充满生机活力。

二是拓展空间，优化发展格局。未来三年乃至更长一段时间，我们要“整体保护古城，优化改造旧城，全面建设新城，打造提升风景区，加快开发工业区”，并加强各片区之间的有机联系、自然衔接，以优化扬州中心城区的发展格局，建成120平方公里、120万人口的主城区。

——整体保护古城。就是把古城区、古运河和蜀冈-瘦西湖风景名胜区20多平方公里整体保护好、建设好。

——优化改造旧城。就是对大学路以西、邗江路以东、东南绕城公路以北，四望亭路至念泗路、平山堂西路以南西部区域和古运河以东、京杭大运河以西、江阳路以北、漕河路以南的东部旧城进行整体规划、整合资源，完善基础设施，完善城市功能，改造城中村，改善居民居住环境，提升城市形象。

——全面建设新城。全面建设新城西区，有序启动建设广陵新城和扬子津、蜀冈、蒋王、汊河、瓜洲片区。新城西区，要按照建设“功能齐全、环境优美、适宜人居”的城市副中心和 新商业圈的要求，基本完成10平方公里区域内的基础设施和功能配套、城市开发，集聚人气，催生商机，呼应古城区城市功能的转换；广陵新城、扬子津片区，要充分利用滨长江、沿运河的优势，立足长远、科学规划，把握节点、有序推进，启动建设功能配套、居住环境优美的商务区、高档住宅区、现代服务业集聚区；北部蜀冈生态片区，要依托优良的生态和人文条件，实施生态环境与居住、度假旅游相结合的综合开发；邗江蒋王片区，要实施整体改造，与新城西区自然衔接、高度融合，开发建设中高档商务居住区；汊河片区，围绕服务邗江经济开发区、扬子津科教园，规划建设商业服务和居住配套区；瓜洲片区，主要是依托历史、文化和生态资源，加快建设具有大江风情的古镇旅游度假区。

——打造提升风景区。蜀冈-瘦西湖景区要坚持整体规划，突出遗址保护、文化展示、环境提升、项目建设，完善度假旅游配套服务设施，努力打造“国内一流，国际知名，融生态、人文、休闲于一体”的著名旅游景区。

——加快开发工业区。进一步加大力度推进扬州经济开发区、邗江开发区、维扬开发区、广陵产业园的开发建设，把开发区、园区建成产业集聚、设施配套、充满活力的经济增长极和城市发展带。

未来三年，我们将把构建“一体两翼”现代滨江大城市格局建设放到更加重要的位臵。加快推进主城区和江都、仪征“一 体两翼”基础设施对接、产业对接，积极实施新宁通高速公路建设、老宁通高速公路改造，加快文昌西路东西延伸及河道改造、环境建设，加快主城区与江都、仪征城区的沟通。江都、仪征要统筹规划，积极呼应，提高规划建设水准，发挥同城效应。同时，要加快安大路建设，力争三年内建成市域环路，进一步推进区域工业化、城镇化进程。

三是完善功能，提高承载能力。要完善城市基础设施功能。完善城市路网，形成科学合理的城市交通网络，提高城市道路通行能力；新建宁通高速扬州段、江海高速，扩建京沪高速淮安至江都段，加快规划建设淮扬镇铁路、京沪高速南延及过江通道、宁扬城际轨道交通和苏中机场，加快构建和完善公铁水联运、江海河直达的综合运输体系。进一步整治建成区范围内的河道，完善沿河步道设施，进一步提升城区河道景观水平。实施乌塔沟工程，沟通城市水系，提升城市防洪能力。推进城市集中供水工程，建设沙头备用水源地，市区周边乡镇逐步实现区域供水；改造城区燃气管网，完善城市排水管网，使城市供水普及率达100%，燃气气化率达到95%，城市污水集中处理率达到90%以上。完善文化教育卫生体育功能。我们的市民应该有图书馆、美术馆、演艺中心、音乐厅、游泳馆，我们还将加快党校、青少年活动中心等文化、教育、卫生和体育项目建设，加强社区卫生中心、便民服务中心、社区活动中心建设，建立较为完备的教育体系、公共卫生和医疗服务体系、公共文 化服务体系、全民健身体系，不断满足人民群众日益增长的公共产品需求。完善城市旅游功能。全面实施旅游名城建设行动计划，推进“一主四片十类”旅游业发展布局的构建，加快城市旅游化改造，整治旅游环境，优化旅游要素配套，切实为中外游客提供优质、舒适、便捷的旅游服务。

四是提升品质，彰显城市特色。未来城市建设要以提升城市品位，提升市民生活品质，提升城市形象，提升城市综合竞争力为主导。要进一步提升城市品位。重点要提高城市空间设计水平，加强对建筑形态、风格、色调的总体规划和精心设计，进一步展示人文内涵，保持古城风貌，让古城古得经典、新城新得有特色，创造新的城市建设文化特色，留下我们这一代城市建设者的文化理念和文化足迹。要进一步提升居民生活品质。从提升市民的“幸福感、安全感、舒适感”出发，从解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，把城市建设和改善民生结合起来，把重大项目和实事工程结合起来，把提升品质与便民利民结合起来，让城市建设的成果惠及全体百姓。大力繁荣城市经济，为群众提供充足的就业岗位和更多的创业机会。进一步构建多层次的住房供应体系，让市民“居者有其屋”、“居者优其屋”。城市生态环境是居民生活品质的重要标志。我们将沿长江、沿运河、沿廖家沟、沿城市主次干道，建设一批森林公园、生态廊道、城市绿肺、生态游园，高标准建设古运河、京杭大运河、蜀冈东西峰、护城河风光带，多层次加强环 境建设，进一步营造“园在城中、城在园中”的环境，提升环境整体水平，让扬州市民生活在青山绿水之中。三年内扬州的人均绿地面积要提高到20平方米，市区空气质量优良天数达330天以上。要加强“平安扬州”建设和城市管理，保障公共安全、社会安宁、百姓安康。要加强城市文明建设，构建和谐社区，进一步推进市民的交流、交心、交融，让每一个人都弘扬家庭美德、遵守社会公德、坚守职业道德，塑造市民开放开明开阔、创新创业创造的品格。要进一步提升城市品牌。要坚守扬州“人文、生态、宜居”的鲜明个性特色，传承创新文化，推进“文化扬州”建设；保护建设生态，推进“生态扬州”建设；完善生活设施和服务，推进“宜居扬州”建设，巩固和放大“联合国人居奖”城市的品牌效应。要进一步提升城市综合竞争力。加快转变经济发展方式，积极吸纳集聚优质生产要素，在做大做强汽车、化工、造船、电子等主导产业、支柱产业的同时，加快发展新能源、新光源、新材料等新兴产业，大力发展现代服务业。发挥城市科教资源丰富和人才密集优势，提高自主创新能力，增强中心城市的集聚辐射功能，推动扬州经济社会持续快速发展。

提升城市品质，建设秀美名城，就是建设文化名城、生态名城、宜居名城、旅游名城，这是我们这一代人必须切实承担的职责，让我们携起手来，共同努力，为向扬州建城2500周年献礼，为彰显扬州“人文、生态、宜居”特色，为建设古代文 化与现代文明交相辉映的名城，为建设市民的美好家园，继续作出新的贡献！

王燕文同志的讲话

（2007年9月28日，根据录音整理）

三年前的今天，我们在明月湖畔，总结2001年至2004年城市环境综合整治工作，提出了“再干三五年，干出新面貌，实现新跨越”的新一轮环境综合整治发展目标。今天，我们又在瘦西湖畔、傍花村前隆重集会，总结过去三年在城市环境综合整治工作中所取得的成绩，表彰环境综合整治中涌现出来的先进个人、好市民，同时，围绕2014年扬州建城2500周年，超前谋划后七年的城市建设工作，全面部署新三年城市建设和环境提升任务，进一步动员全市上下凝心聚力，奋发进取，为推进我市城市更好发展，为建设更加富裕、文明、秀美的新扬州，干出新业绩，谱写新篇章，作出新贡献。因此，今天的会议是一次检阅成绩、给人信心的总结会，是一次弘扬先进、鼓劲加压的表彰会，更是一次展望未来、催人奋进的动员会。

过去的三年，是我市坚持科学发展观，落实宏观调控政策，继续高强度、高投入推进城市环境综合整治，不断提高城市基础设施建设水平，改善人民群众生活条件的三年；是城市建设实现从外延扩张向内涵提升转变，从整治为主向整治建设并重转变，从点、线、片整治向全面整治建设转变的三年；是团结拼搏、负重奋进，使城市特色更为彰显、城市功能更为完善、经济承载力不断增强、城市综合竞争力显著提高，城市建设取得丰硕成果的三年。三年来，城市建设累计完成投资200多亿元，其中基础设施建设投入近100亿元，先后荣获中国人居环境奖、联合国人居奖等称号。2005年全省城乡建设工作会议、首届中国城市水环境治理和水景观建设国际研讨会在扬顺利召开，我市城市建设的显著变化得到了省委、省政府和国家建设部领导的充分肯定。去年10月14日，省委书记李源潮在我市考察时，对我市的城市建设给予高度评价，并欣然题词“和谐人居看扬州”；今年9月7日，李源潮书记又一次来扬州考察，根据我市近几年经济社会发展六个方面的成绩和特点，对城市建设也作了充分肯定，认为“城市功能明显提升，城市面貌明显变化”。

经过三年的努力，我们的对外交通格局更加优越。2004年，宁启铁路开通，扬州城告别了地无寸铁的历史，从此与上海、广州、北京、西安、武汉等中心城市紧密相连，拥有了更加广阔的发展空间；2005年，中国第一、世界第三的润扬长江公路大桥正式建成通车，扬州人得以跨过长江，融入苏南，接轨上海，走向世界；西北绕城公路、淮江高速公路建成，在全省率先实现了城市环城高速公路的贯通；沿江高等级公路接“三桥”、连“三港”，使我市沿江开发进程全面提速；扬州港不断扩容，和中远集团的合作使我们融入全球运输网络。如今的扬州，以公、铁、水为主体的城市综合交通体系基本建立，为重塑区域 性交通枢纽城市地位奠定了坚实的基础。

经过三年的建设，我们的城市人文气息更加浓郁。按照“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”的思路，扎实推进古城保护与利用、改造与复兴工作，不断延续历史文脉。实施“双东”历史街区整治，完成东关街整治二期工程，修缮民居，整治街景，完善区域内配套设施。整修改造了皮市街、康山街、南河下等古街，修缮了吴道台宅第、卢氏老宅、汪鲁门故居、壶园等一批文物建筑，建成康山文化园一、二期和文昌广场二期工程。先后发掘了南门、北门遗址，建成东门、南门遗址公园。文化博览城建设全面加快，新建了扬州双博馆，在古城区利用整修后的历史建筑，兴建了中国剪纸博物馆、中医博物馆、城门遗址博物馆、水文化博物馆等一批专业博物馆。实施名城解读工程，分批解读古城区的200多处文物古迹。全面完成古城区内环以内所有道路沿线建筑的风貌整治。非物质文化遗产得到继承和发展，扬剧等７个项目被列为首批国家级非物质文化遗产；恢复了中断18年的工艺大师评比，传统技艺企业、团体不断发展壮大。通过对古城丰厚文化内涵的挖掘、展示，进一步营造了古城浓郁的文化氛围。

经过三年的建设，我们的城市生态环境更加优良。全面加快城市绿化并注重保持城市绿化的均好性，新增、改造城市绿化450万平方米，实现“园在城中，城在园中，街在绿中，人在景中”的绿化景观。实施瘦西湖东扩工程，建成了万花园一 期、傍花村一期、宋夹城护城河保护一期等一批项目；新建了润扬森林生态公园、曲江公园，沿河、沿路规划新建了邗沟风光带、工艺广场等一批城市绿化游园。投资近10亿元建设亲水城市，实施京杭运河“三改二” 工程，建设绿化风光带；新建大王庙广场、运河主题公园、钞关广场、五台胜境广场等沿河绿化广场，基本形成了南门广场至大王庙广场的运河文化公园；改造提升了二道河、赵家支沟、宋夹城河景观，开通了古运河、二道河等水上游览线。加快污水处理设施和配套管网的建设，建成汤汪污水处理厂二期和开发区污水处理厂一期，城市污水集中处理能力新增13万吨／日。几年来，城市水功能区达标率近80%，提高了约20个百分点；市区年空气优良天数由291天增加到318天，酸雨发生率同比下降近两成。

经过三年的建设，我们的城市居住条件更加宜人。按照建设和谐社会的要求，我们建立了多层次的住房保障体系，制定了廉租房租金补贴、低收入家庭购房补贴、“城中村”改造等一系列政策措施，形成了廉租房、限价商品房、普通商品房、高档商品房的多层次住房供应体系。建成限价商品房100多万平方米、解危解困房6万平方米，城市人均住房面积提高至38.8平方米。加快实施城市畅通工程，现已完成城市95％以上道路的改造，配套建设了港湾式公交站台、残疾人无障碍通道等，体现了城市建设人性化的设计。翻建城区街巷110条，市民出行更加方便。随着体育中心、扬子津科教园、苏北医院、妇幼 医院等一系列功能性设施的建成，以及城市区域供水、老城区供水管网改造、天然气臵换、城市医疗废弃物集中处理等工程的实施，城市综合服务功能进一步提升。同时，大力加强老住宅小区、农贸市场整治改造，增加城市公交车辆，调整完善公交线路，增设城市环卫设施，让市民更好地享受到了城市经济文化发展的成果。优良的人居环境吸引了众多的外地人口来扬购房居住，据不完全统计，每年新销售的商品房中有近三成为外地人员购买。

经过三年的建设，我们的城市发展布局更为合理。坚持以科学规划引导城市建设，加强城市远景发展规划的修编，初步确定了“一体两翼”的空间结构、道路骨架、工业用地布局；制定和完善中心城市分区规划和专项规划，准确把握城市开放空间尺度、立面设计、天际轮廓等建设形态，努力做到不搞无序开发、不搞遗憾工程、不让先期建设成为城市进一步发展的障碍。坚持基础设施支撑、产业发展推动，城市新区日新月异。市经济开发区路网结构日趋完善，功能设施更加配套，国家出口加工区建成一期工程并投入使用，汽车与零部件以及新光源、新能源、新材料等新兴产业基本形成完整的产业链，成为我市重要的经济增长极。维扬经济开发区产业集聚效应逐步显现，成功晋级为省级经济开发区。新城西区建设全面推进，建成了体育公园、双博馆、职业大学、京华城全生活广场等公共服务设施和一批生态住宅小区，初步展现了现代化城市形象。化工园区形成了精细化工、化纤纺织、石化物流等三大产业互动发展的良好格局和大开发、大建设、大发展的良好局面。蜀冈—瘦西湖景区不断扩容，旅游配套设施更加完善，城市名片效应显著增强。广陵新城规划建设全面启动，区内道路等基础设施建设正在加速推进，正全力打造江苏省信息服务产业基地。

经过三年的建设，我们的城市发展更具活力。伴随着城市建设步伐的日益加快，城市的发展空间不断拓展，承载能力不断提高，投资环境不断改善，经济结构不断优化，经济实力不断增强，城市的美誉度、知名度大大提高。在《2007中国城市竞争力蓝皮书》中，扬州综合竞争力列两岸三地第45位，比上年提升了36位；在福布斯中国最佳商业城市榜排名中前进了15位。三年来我市外资实际到帐、民资注册资本分别保持年均40%以上的增长，一批现代化高新技术企业和研发机构落户扬州；城市服务业加快发展，2006年我市首先实现城市服务业增加值增速超过GDP总量增速；来扬旅游人数不断攀高，接待境内外游客总数每年增加200万人左右，年递增22%以上。

三年的辛劳、三年的拼搏，换来了三年的成就、三年的跨越，换来了城市形象的提升和城市知名度的提高，换来了市民的自豪和骄傲、人民群众的满意和赞许。三年成绩的取得，凝聚了千万建设者的心血和智慧，凝聚了广大市民的理解和奉献，凝聚了社会各界的支持和配合。在此，我谨代表市政府，向长期以来关心支持城市环境综合整治工作的广大市民和社会各界表示衷心的感谢，向长期以来勤勤恳恳、任劳任怨奋战在城市建设一线的广大建设者们表示亲切的慰问，向今天受到表彰的先进个人、好市民表示诚挚的敬意！

回顾过去，三年来的城市环境综合整治工作有以下几个特点：

一是坚持在和谐中发展，在发展中追求和谐，城市建设注重体现以人为本。环境综合整治的前三年，我们追求的是城市规模的扩张，追求城市面貌的巨变，解难题、补旧帐。而这三年，我们牢固树立科学发展观，在城市建设中更加注重以人为本，更加注重关注民生，更加注重环境友好，更加注重资源节约，着力解决人民群众最关心的用水、排水、住房、行路等一系列现实问题，坚持和谐建设，谋求科学发展，努力实现城市建设和城市发展中人与人、人与社会、人与自然的和谐统一。和谐人居新扬州已初步展示在世人面前。

二是坚持在探索中完善，在完善中深化，城市建设的思路日渐明晰。环境综合整治之初，我们确定了“四点、五片、六线、一环”的重点整治目标，力求显著改变主城区面貌；近三年，我们在认真总结前三年城市建设经验的基础上，适应城市现代化发展的需要，深入领会江泽民同志两次为扬州题词精神，不断完善城市建设的指导思想，围绕创建联合国人居奖，着力推进秀美扬州建设，注重打造“人文、生态、宜居”的城市 特色。今年初，我们又确定了创建世界文化遗产城市和国家生态园林城市的目标，编制了“一体两翼”城市总体发展规划等一批对城市发展举足轻重的规划，初步形成了一套较为完整的城市建设思路。

三是坚持在矛盾中前进，在前进中提升，城市建设的合力日益增强。三年的奋斗，我们历经艰辛，但始终紧扣发展主题，以加快发展凝心聚力。宏观调控的加强，土地新政的出台，银行融资的收紧，对城市建设提出了更高的要求。面对困难，我们不断挑战自我、破解难题、克难求进。在城市建设中，坚持规范程序、依法建设、集约开发、集聚发展，提升了在困难中谋求跨越发展的本领。在征地拆迁中，我们尝试征地拆迁属地负责制的工作模式，各区、乡、村全面动员、全员上阵、全力以赴，完成了一个又一个的拆迁交地任务。广大干部群众为城市建设无私奉献，无数的乡村和社区干部通宵达旦，不怕苦累，耐心细致做好群众工作。全市上下形成市、区联动、部门联动以及政府与群众联动、齐抓共管的良好局面。

四是坚持在实践中改革，在改革中创新，城市建设的机制日趋完善。在完善城市建设规划、建设管理体制的同时，我们在新城西区、瘦西湖景区、广陵新城建设中大胆探索，建立了行政推动、市场运作的模式，通过资源整合、资产重组，构建了城建控股公司、新盛臵业公司、瘦西湖旅游发展公司、广陵新城公司等融资平台，积极组建项目公司，加快了古城保护利 用和街区危旧房的改造。大力推进公交、燃气等公用行业的对外开放，积极推动并组织实施了市区绿地养护、道路保洁市场化运作的试点工作。城市建设多元化的投入机制基本形成，经营城市的路子更为宽广。

总结过去的三年，我们倍感自豪；放眼美好的未来，我们激情满怀。站在新的起点，面对新的机遇，我们完全有信心、有能力、有决心把我们的城市建设得更加美好。七年之后，也就是公元2014年，扬州城将迎来建城2500周年的好日子，到那时，名城扬州必将以更加崭新的形象展现在世人面前：

七年后的扬州，要成为一座格局合理、功能完善的开放城市；七年后的扬州，要成为一座精致人文、形神兼备的文化遗产城市；七年后的扬州，要成为一座绿水相依、满城皆景的生态园林城市；七年后的扬州，要成为一座安全舒适、令人向往的宜居城市。

要实现今后七年的奋斗目标，关键是要扎实抓好今后三年各项工作。我们要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，进一步创新城市发展理念，优化城市发展布局，着力提升城市品质，致力改善群众生活，又好又快地推进城市建设，把扬州建设成为中国一流、世界有影响的历史文化名城。

1、拓展城市空间，增强城市发展的张力。从建设大扬州的高度出发，围绕“一体两翼”城市骨架的构建，东联西进，加快形成连接江都、仪征的多条快速通道；打通瓶颈，完善城市道 路环线，打通城市交通重要节点，进一步完善主城区路网；公铁水并举，完成宁通高速扬州段改建和京沪高速淮安至江都段扩建，启动苏中机场等重大交通设施建设，不断优化城市对外综合交通体系，强化扬州交通枢纽地位。主动适应现代化城市的发展要求，不断加快新城区开发和建设，基本建成新城西区，体现现代新区的城市形象；全面启动广陵新城建设，打造主题鲜明的产业社区；加快推进开发区建设，不断提升沿江地区的经济发展潜力。

2、完善城市功能，提高城市发展的承载力。加快城市配套设施的建设，不断完善城市功能，更好地为城市经济发展和人民生活服务。加大公用设施建设力度，改造和提升公共交通，实施第五水厂、生活垃圾焚烧发电厂等项目，力争使城乡供水普及率达100%、污水集中处理率提高到90%。大力实施城市绿化建设，新增城市绿化500万平方米以上；继续整治城市水环境，建设城市水景观，提升城市水质；有序实施城市街景美化、亮化，对扬子江路、文昌东西路等主要干道进行街景改造，稳步推进重点路段、河道、广场、商业集中区的亮化工程建设。不断提升城市管理水平，扩大数字化城管覆盖面，全面落实市容环卫责任区管理，市区道路市场化清扫保洁面达100%，建成区生活垃圾统筹处理率达100%。

3、建设运河名城，彰显城市的独特魅力。围绕古城、瘦西湖和运河，充分挖掘和展示扬州的历史文化内涵，彰显个性，做精亮点，提升形象。突出古城遗址的保护和利用，复建唐城十字街等景观，再现盛唐时期“十里长街市井连”、“夜市千灯照碧云”的胜景；开发宋夹城遗址区域，建设国内一流的宋代风貌生态文化休闲区；延续明清古城传统格局和总体风貌，把古城建成国内古城可持续保护的示范区。修复古城区古宅、园林、会所、老字号等，恢复古城传统商业街的风貌。提升古运河风光带，建设京杭大运河风光带，彰显“运河第一城”的魅力。提升、完善瘦西湖景区，实施笔架山景区、蜀冈景区等片区开发，打造“国内一流，国际知名，融生态、文化、休闲于一体”的5A级旅游景区。

4、打造宜居扬州，激发城市发展的原动力。坚持以人为本的城市建设理念，在城市建设中既要注重提升城市品位，更要切实解决人民群众关心的实际问题，广泛征求群众意见，把群众最急、最盼的问题纳入政府为民办实事项目，使政府的意志与群众的愿望达到有机统一。大力推进“城中村”改造、老小区整治、街巷翻建、农贸市场建设和社区医疗卫生、文化健身设施建设。完善城市管理长效机制，创建整洁、有序、优美的城市环境。健全富有扬州特色的多层次住房保障体系，切实解决好困难群体的住房问题。让群众共享城市建设发展成果，生活更加方便舒适、精神更加充实愉快，为自己是扬州人而感到骄傲，从而激励他们更加理解、积极参与、坚决地支持城市建设。

今后七年的城市建设思路已经确定，近三年的城市建设目 标已经明确。让我们同心同德，携起手来，以科学规划为指导，以打造精品工程为追求，准备吃更多的苦，尽更大的力，去践行建设者的最高理想，让我们的城市更美好，让扬州的人民更幸福！

主题词：城市建设 环境提升 动员大会 讲话 季建业 王燕文 本期发：各县（市、区）委，市经济开发区、化工园区、新城西区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区工委，市委各部委办，市各委办局（公司）党组（党委），市各人民团体党组，驻扬各单位党委

（共印280份）

第二篇：在全市“服务环境提升年”动员大会上的讲话

好范文原创投稿

杨洪旭同志

在全市“服务环境提升年”动员大会上的讲话

（2011年2月9日）

同志们：

春节后上班第一天，我们召开“服务环境提升年”动员大会，充分表明了市委、市政府坚持不懈抓服务环境建设的决心。刚才，9个单位作了表态发言，6个典型作了书面交流，建国副书记对去

年服务环境建设工作进行了总结，对今年机关集中教育整顿活动进行了部署，总结成绩实事求是，部署工作具体到位，希望各级各部门各单位认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市上下坚定信心、乘势而上、科学务实、积极作为，各项工作取得了可喜成绩，黄三角莱州区域建设开局良好，大项目建设取得历史性突破，民生事业有了长足进步，群众满意度进一步提高，在烟台市综合考核中我市名列第二位。成绩的取得，得益于我们有一支素质高、作风硬、执行力强的干部队伍，得益于我们有一个越来越好的服务环境。一年来，大家在各自岗位上都尽了心、出了力、流了汗。领导干部身先士卒、带头实干，表率作用发挥得更加突出；广大干部团结拼搏、奋勇争先，圆满完成了各项工作任务。干部队伍建设的成绩值得充分肯定。

下面，根据市委常委会研究的意见，就开展“服务环境提升年”活动，我讲三个方面的问题。

一、提高认识，切实增强提升服务环境的紧迫感和责任感

去年以来，我们把服务环境建设摆到事关莱州发展大局的高度，从强化宗旨意识、提高服务效能、增强服务本领、查纠违纪案件等方面，全力优化服务环境，取得了阶段性成效。今年是“十二五”规划的开局年，是黄河三角洲高效生态经济区开发的关键年、山东半岛蓝色经济区建设的起步年，新的发展形势对服务环境提出了新的要求。全市上下要进一步提高对开展“服务环境提升年”活动的认识，切实增强提升服务环境的紧迫感和责任感,以更加优良的服务环境推动全市经济社会又好又快发展。

（一）建设一流的服务环境是加快推进经济文化强市建设的重要内容。服务环境是一个城市软实力的重要标志，也反映了一个城市的文明程度。在“十二五”规划中，我们提出“五年再造一个新莱州”，五年后的“新莱州”，经济实力要更强，经济结构优化，主要经济指标实现翻番增长；群众生活要更好，社会和谐、生态良好、基本公共服务完善，城乡居民收入实现翻番增长；服务环境要更优，形成规范、高效、廉洁的一流服务环境。良好的服务环境既是实现“新莱州”建设目标的重要保障，也是“新莱州”建设的重要内涵和标志。在这方面，我们必须以前瞻的眼光和宽阔的视野来认识和把握。当前，国内外许多先进城市在服务环境建设方面为我们树立了典范、引领了方向。香港特区致力于打造“服务型”政府，提出“最少的管理，最大的服务”的工作理念，把维护市场效率和企业竞争力放在第一位，经济社会保持了长期的繁荣稳定；广州市提出“从对广州未来负责的高度抓好服务环境建设”，连续多年开展“机关服务年”活动，政府行政效能和公共服务能力不断提高，为企业发展、群众生活创造了良好的软环境。建设经济文化强市，需要我们在提升经济硬实力的同时，更加注重提升城市软实力，努力建设一流的服务环境。今年，我们在去年实施“服务环境建设年”活动的基础上，提出开展“服务环境提升年”活动，既是服务环境建设工作的延续和提升，也是着眼莱州未来发展的重要工作部署。全市上下要进一步增强“服务创造优势，环境决定发展”的意识，切实把提升服务环境摆到事关我市“十二五”目标能否实现、事关莱州综合实力、事关群众利益的高度，统筹谋划、扎实推进，不断提高城市发展的文明程度，加快推进经济文化强市建设。

（二）建设一流的服务环境是提升区域竞争力的核心要素。好的服务环境，对内能产生凝聚力和向心力，对外能增强吸引力和竞争力。当前，区域竞争日趋激烈，各地都在把优化发展环境放在突出位置，以一流服务环境打造新的竞争优势。张家港市突出审批制度改革，创新实行“一表收费制度”、“并联审批制度”、“联合验收制度”，努力在简政放权、提速增效中服务发展；邹平县以开展“三优三满意提升年”活动（以优质的服务、优秀的业绩、优良的作风，使群众满意、社会满意、组织满意）为抓手，深入推进行政审批制度改革，不断深化“优秀服务品牌”创建，力求为基层和企业提供优质高效的服务；胶州市深入开展“优化服务年”活动，全面推行“一门登记、多门办理、一门发证”的行政审批新模式，积极推行网上审批和电子监察，全力推动项目建设，服务企业发展。先进地区的发展经验表明，谁能抢先创造良好的服务环境，谁就能吸引集聚更多的生产要素，把握发展的主动权。当前，莱州正处在实现跨越发展的机遇期、转方式调结构的攻坚期、建设和谐社会的关键期，在去年黄三角开发建设良好开局的基础上，今年我们又进入了山东半岛蓝色经济区国家战略，成为烟台市唯一拥有“黄蓝”两大国家战略的县级市。在这

千载难逢的重大机遇面前，要将机遇优势转化为发展优势、在区域竞争中勇立潮头，只有切实抓好服务环境建设，才能形成“洼地”效应，吸引项目、聚集人才，抢占新一轮发展的制高点。

（三）建设一流的服务环境是密切与群众血肉联系的根本要求。群众对党委政府和各级干部的评价，看的主要是服务环境，对服务环境也最有发言权。目前，审批、执法以及教育、医疗、社会救助等社会公共服务都与群众的切身利益息息相关，服务质量直接决定了群众对政府机关的满意程度。去年以来，全市上下在改善服务环境、密切联系群众方面做了大量工作，取得了明显成效。市教体局通过发放征求意见函、致家长一封信等形式，多渠道听取群众对教育工作的意见建议，有针对性解决了家长学生关注的一系列热点难点问题；市民政局从公开公平发放低保金入手，严格规范操作程序，坚决杜绝人情低保、关系低保，切实让最困难群众得到最需要的帮助；市卫生局不断完善市镇村三级卫生服务体系，积极构筑“十五分钟就医圈”，把优质的医疗服务送到了群众身边。我们的不懈努力得到了群众的肯定和认可，在今年烟台市组织的群众满意度调查中，群众给我们打出了92.8分的好成绩，比去年提高了1.1分。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，新形势下群众对服务环境也提出了新要求、充满了新期待，我们在服务环境建设上还有很大的提升空间。下步，要继续把服务环境建设作为改进干部作风、提高群众满意度的重要抓手，以解决群众反映强烈的热点难点问题为突破口，坚持从群众最需要的方面做起、从群众最不满意的地方改起，进一步优化服务，提高效能，进一步密切与群众的血肉联系，凝聚发展合力。

二、抓住关键，在“服务环境提升年”活动中突出打造高效廉洁服务型机关

在今年的“服务环境提升年”活动中，要紧紧围绕 “投资环境最好、服务效能最优、群众满意度最高”这一总体目标，在关键环节上集中用力，重点实现“三个提升”，加快建设高效廉洁服务型机关。

（一）抓牢“服务”这个根本，在强化服务上实现新提升

一是要进一步提升服务理念。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。各级干部要切实提高对“服务”的认识，强化两个理念：一是“政府的根本职责就是服务”的理念。政府权力是人民赋予的，职责就是全心全意为人民服务。要加强服务型政府建设，把政府职能由管理逐步转向服务，切实做到减政放权，在强化服务中提高效能、推动发展。二是“干部的根本角色就是公仆”的理念。《党章》规定：党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。公仆的根本职责，就是要当好人民的服务员。时代先锋、全国道德模范、江苏省泰州市信访局局长张云泉同志为我们作了很好的表率。他坚守信访工作岗位20多年，坐的是“清水衙门”的位，干的是“机关第一难”的事，平均每年接待上访群众2000多人次，别人不愿处理、不会处理、长期处理不好的难事急事，在他手上都能很好地解决。张云泉同志凭着对群众的一腔真感情，把为人民服务作为毕生的追求，得到了群众的认可和赞扬。他提出党员干部要放得下架子、铺得下身子、受得了委曲，正确对待职位的高与低、工作的苦与累、经济物质的多与少，在理想信念上与革命先烈比、工作作风上与劳动模范比、生活待遇上与困难群众比。各级干部要向张云泉同志学习，牢记宗旨、摆正位置，进一步强化“权力就是责任、工作就是服务”的意识，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，看问题、想办法、做决策都要把群众利益放在首要位置，时刻把群众的安危冷暖放在心上，多为群众做好事、办实事、解难事，用实际行动赢得群众的信任和支持。

二是要进一步提高服务本领。面对发展的新形势和群众的新期待，需要各级干部不断提高服务本领。当前，我们一些干部长年不读书、不学习，忽视自身素质的提高，对经济社会发展形势不关心，对业务技能提高不热心，对新战略、新政策研究不用心，对常规工作一知半解，遇到问题束手无策，创新突破找不到方向；有的干部对基层情况不了解，摸不清群众的思想脉搏，说的话群众不接茬，办的事群众不服气。下步，要把加强学习、提高素质作为每名干部的政治责任、立身之本和第一需要。在学习内容上，要突出一个“实”字，重点学好政治理论、经济知识、现代信息技术和业务技能，努力提高政治、业务素质；在方式方法上，要突出一个“活”字，大规模不间断地轮训各级干部，深入推进素质约谈，继续实行干部联系点、到企业挂职等办法，加强对干部的实践锻炼；在学习效果检查督导上，要突出一个“严”字，围绕市委、市政府的重大决策、重点工作，定期组织考试，确保学习培训效果，不断增强各级干部履职尽责的能力、创新发展的能力、依法行政的能力和做好群众工作的能力。

三是要进一步拓展服务领域。加强基本公共服务体系建设、推进基本公共服务均等化是社会发展的大趋势，许多工作已经列入各级的“十二五”规划。下步，我们要结合“服务环境提升年”活动，努力扩大公共产品和公共服务的覆盖范围，让公共财政的阳光覆盖到更多的群众身上。一方面，要在服务对象上实现延伸拓展，在抓好涉企服务的基础上，着力向涉农、涉群服务延伸，建立完善市镇村三级便民服务网络，加强城市和农村社区建设，探索推进城乡管理体制改革，进一步方便企业、服务群众。另一方面，要在服务内容上实现延伸拓展，既要抓好和群众利益密切相关的就业、教育、医疗、保障等民生实事，又要抓好群众普遍关心关注的社会治安、干部作风、环境保护等方面工作，还要经常性地征求群众的意见建议，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高群众的幸福感和满意度。

（二）突出“效能”这个核心，在效能建设上实现新提升

一是审批要更快。要深入推进行政审批制度改革，进一步压减收费项目、简化办事程序、提高办事效率。要积极探索“两集中”改革，将单位内部行政审批职能向一个窗口集中、单位行政审批事项向行政服务中心集中，从体制上杜绝“两头受理、体外循环”的现象。目前，在市行政服务中心设立窗口的部门只有18个、承办审批事项只有133项，仅占全市44个审批部门、324个审批事项的40%和41%，与先进地区相比还有不小的差距。下步要着力改善行政服务中心软硬件设施条件，尽快把有审批职能的部门全部纳入服务中心，真正实现让企业、群众“进一扇门、办全部事”。要逐步推进网上审批和电子监察系统建设，全面推进并联审批，进一步提高现场办结率。要扎实整改基层反映强烈的“多次跑”、“中梗阻”等问题，切实提高行政效能。

二是执法要更公。公平公正是执法管理的核心，一旦失去公平公正，对群众的伤害最深，对服务环境的破坏极大。要深入推进阳光政务，严格规范收费、罚款项目，完善《涉企收费指南》，做到服务内容、办事程序、申报要求、承诺时限、收费标准、方法程序“六公开”；要整顿收费罚款行为，凡有上下限的收费、罚款项目，要严格按照下限征收；要认真落实“企业宁静日”制度，严格控制对基层和企业的检查活动，对全市性执法检查和“四二Ｏ”重点企业执法检查实行审核登记制度和证明信制度；要健全完善重大行政处罚备案制度，进一步规范行政处罚自由裁量权，从严规范行政处罚行为。

三是方法要更活。要进一步解放思想，只要有利于莱州发展的事情，都可以大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要增强做工作、干事业的积极性和主动性，始终保持奋发有为的精神状态，看清趋势，敢打硬仗，勇于担责。市环保局在华电国际莱州电厂二期项目环保审批中，坚持超前介入，主动上门服务，协调上级部门简化审批程序，压缩审批时间，使项目在较短时间内通过了上级部门审批，为加快项目推进创造了有利条件。各部门要学习环保局这种勇于创新、主动服务的精神，以服务莱州发展为己任，依法、灵活行使好职权。要抓好沙河镇扩权强镇试点工作，探索将市直部门的审批管理权限逐步下放到镇街，激发镇街的工作积极性。要严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度，开辟重点项目、重要事项“绿色通道”，特别对涉及“四二Ｏ”项目企业的重要事项，要“马上办、主动办、上门办、跟踪办”，切实提高办事效率和服务质量。

四是态度要更好。每个窗口、每名干部都代表着整个机关乃至党委、政府的形象。各级干部要牢固树立为群众服务、为企业服务、为发展服务的理念，多设路标、少设路障，多帮忙、少添乱，多讲怎么办、少讲不能办，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，塑造讲文明、重效率、真服务的良好形象。驿道镇以驻区工作站为依托，深入一线现场办公，积极推行一张笑脸、一杯热水、一句问候、一站式服务“四个一”服务模式，不定期邀请社会监督员进行暗访，得到了群众的认可。各级干部都要向他们学习，从每一个细节做起，积极争创服务品牌、争做服务明星，以优质的服务树好自身形象，提高党委政府的威信。

（三）强化“廉洁”这个关键，在廉洁从政上实现新提升

一是要转变工作作风。干部作风关系党的形象，关系人心向背。在烟台市组织的群众满意度调查中，我市干部作风方面的得分在各县市区中居于第二位，但在我市接受调查的8个方面工作中，得分相对较低，这说明我们的干部作风与群众的要求还有一定差距。当前干部作风方面存在的主要问题是深入基层、深入企业、联系群众不够，帮助解决实际问题不多。我们在十几年前开展的干部与群众同吃、同住、同劳动的“三同”活动，既改进了工作作风，又拉近了和群众的距离。要借鉴运用这些行之有效的办法，引导各级干部重心下移，经常深入企业、村庄、农户，认真解决群众关心关注的热点难点问题。要结合集中教育整顿活动，查找分析本单位作风方面存在的问题，扎实抓好整改。要大力改进会风文风，进一步减少会议、减少文件、减少应酬，把精力更多地放到抓执行、抓落实上去。要建立健全相关规章制度，严格落实镇街、部门主要领导带班值班制度和机关干部驻村联户制度，每天晚上确保不少于三分之一的机关干部在镇街值班，包村干部日常要靠在村里办公，帮助解决实际问题。要积极改善镇街干部的服务条件，镇街机关要按照“五个一”（一个食堂、一个机关集体宿舍、一处文体活动场所、一个浴室、一辆班车）的标准，搞好硬件设施建设，同时要积极改善驻村干部的居住、饮食、出行等条件，为基层干部深入群众创造有利条件，进一步密切与群众的联系。

二是要切实严格自律。群众对干部的工作满意不满意，关键在“廉洁”二字上。去年有的干部在这方面出了问题、受到了处理，教训非常深刻。各级各部门各单位要落实好领导干部廉政谈话和领导班子民主评议等制度，加强党员干部廉政警示教育。要加强重点领域、热点部门、关键岗位的风险防范制度建设，有效预防职务犯罪。各级干部特别是领导干部要带头遵守各项规定，坚持依法用权、秉公用权、谨慎用权，自觉接受群众的监督，确保能干事、干成事、不出事。

三是要加强监督查处。要加强对执法审批部门的监督，在各类媒体上公开投诉举报电话，继续开展好“万人评机关及服务窗口”、“行风评议”和“群众满意度调查”等活动，定期组织服务环境监督员进行明察暗访，把服务环境建设的评判权交给群众，切实增强各级干部的服务意识，提高服务质量。要加大对违纪违法案件的查处力度，机关要以治庸治懒治散为重点，重点查处服务效能不高、态度生硬，不作为、乱作为，为政不廉、以权谋私等违纪违法行为；农村要以促进规范化管理为重点，加强农村干部廉政建设。要加大对破坏服务环境行为的惩戒力度，对损害群众利益、群众意见大的单位个人，要严肃追究相关责任人以及分管领导、主要领导的责任。

三、狠抓落实，确保“服务环境提升年”活动取得新成效

各级各部门各单位要把“服务环境提升年”活动作为今年干部队伍建设的重要内容，周密部署，精心组织，确保活动取得新成效。

一是要加强领导。要加强市服务环境建设办公室力量，统一组织督导好这项工作。各级也要成立相应机构，制订工作方案，迅速启动工作。要建立“一把手负总责、分管领导分工负责、工作人员各负其责”的领导机制和工作机制，把责任卡实到位。各级领导干部要发挥表率作用，带头执行好“服务环境提升年”活动的各项要求，真正把服务环境建设的各项任务落到实处。

二是要营造氛围。电视台、电台、网站、报纸等媒体要设立专栏，加强对开展“服务环境提升年”活动的宣传引导，让广大群众了解支持这项工作，营造全社会共同抓好服务环境建设的浓厚氛围。要认真总结服务环境建设先进单位和个人的经验做法，大力弘扬他们的先进事迹，在全市范围内推广学习，激发各单位学习先进、争当先进的动力。

三是要严格奖惩。要把服务环境建设纳入岗位目标责任制考核，加大考核所占比重，实行考核扣分否决制度，将考核结果作为干部奖惩使用、单位评先树优的重要依据。要进一步健全服务环境考核体系，对服务环境建设实行动态考核、全过程管理，通过明察暗访、接受投诉、无记名测评、召开座谈会等多种形式加强检查。对发现的问题，要责成有关单位限期纠正，并进行跟踪督查。对服务环境建设有突出成绩的单位和个人大张旗鼓地给予表彰奖励，充分调动各单位的工作积极性。

同志们，开展好“服务环境提升年”活动，事关全局，影响深远。各级各部门各单位要进一步统一思想、提高认识，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，抢抓机遇，开拓奋进，努力把我市的服务环境建设提高到新的水平，为加快建设经济文化强市贡献积极力量。

第三篇：【精品】城市功能与品质提升三年行动动员大会上讲话

【精品】在城市功能与品质提升三年行动动员大会上的讲话

在城市功能与品质提升 3 年行动动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开会议，专门部署城市功能与品质提升 3 年行开工作，刚才，县住建局、县城管局、县交管大队、乡镇主要负责同志作了表态发言，同志部署了城市功能与品质提升 3 年工作，讲的都很好，希望大家高度重视，全力以赴，不择不扣落实到位。下面，我再讲几点意见：

第 1、要肯定成绩，顺应民意，进 1 步凝聚工作共鸣

应当说，我们的城市建设工作获得了 1 定的成绩，过去的老城新县面貌已得到很大的改观，得到了县内、县外广大人民大众和在外创业人士的高度认可。1 方面，城区的“面子”焕然 1 新。自 2015 年以来，我们共完成了 8753 户、113 万平方米的棚户区(城中村)改造，买通了多条断头路;实行了城南京大学道等“5横3纵”8条主干道升级改造;实行了高新大道等 13 条道路“白改黑”或改扩建，建成了城北京大学道东延等多条城市干道。特别是 2017 年实行的棚户区(城中村)改造项目，投入 26 亿元，拆迁住房面积 62 万平方米，触及拆迁 2896户。通过棚改 1 举买通了 3 条“断头路”，建设了两个的社区公园(63亩)，新增免费停车场 3 处(387 个停车位)。现在大家都可以看得到，之前的棚户区变成了现在的城市节点，碧桂园等高品质楼盘在建，面貌又会上 1 个层次。另外一方面，城市的“里子”更加健全。2017年以来，县财政兼顾资金，完成了 154 条约 36 千米的背街小巷提升改造，打造了精品街巷 30 条、标准街巷 124 条。累计硬化路面 7.8万平方米，白改黑 2.58 万平方米，修复疏通水沟 14.5 千米，新增安装路灯 1465 盏，粉刷立面 31 万平方米，整治各类线路 39 千米，撤除防盗网 5560 处、铁皮棚(背章搭建)16 万平方米，新增绿地、广场

面积 0.8 万平方米。通过背街小巷提升改造，使街巷大众生活环境得到改良，民众满意率得到提升。特别是今年实行了全市单个范围最大、受益大众最多的老旧小区改造，惠及居民 2075 户近万人。

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从过去的工作来看，不管是棚改、老旧小区改造，还是背街小巷提升，都得到了大众的高度认可和支持，比如在老旧小区改造中，撤除防盗窗、楼顶背建没补 1 分钱，大众由“要我改”变成“我要改”。归根结柢，是我们在工作的进程中重视了民生、顺应了民意，因此，推动城市功能与品质提升 3 年行开工作，必须认真总结过去城市建设的经验，以大众的需求为动身点和落脚点，充分吸取民意，赢得民心，不断提升大众认同感和参与度。

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第 2、要统 1 思想，提高认识，进 1 步增强工作紧急感

城市功能与品质提升 3 年行动，是省委、省政府作出的重大决策部署。对这项工作，省、市抓得很紧。国家层面，党中央、国务院高度重视城市工作，总书记就推动新型城镇化、加强城市工作发表了 1 系列重要论述，在中央城市工作会议上，总书记深入论述了城市工作举足轻重的地位，人民城市为人民的根本主旨，建设和谐宜居富有活力各具特点的现代化城市的目标导向。省级层面，省委刘奇书记对此项工作作了重要指示，易省长在全省城市功能与品质提升 3 年行动动员大会上也说到提升城市功能和品质是大势所趋，民心所向，必须深化认识，构成共鸣。市级层面，市委书记作了重要指示，要求 1 季 1 调度、半年 1 督查，而且每一年还要进行年终考核，排名靠后的，要通报、要约谈。就我县而言，提升城市功能与品质不但是贯彻落实中央和省、市工作部署的需要，更是创建国家卫生城市、提升全国文明城市、加快同城化发展的重要机遇，是助推新型城镇化、城市面貌提升的重要抓手，是满足人民大众对美好生活向往的迫切需要。我们 1 定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决把责任扛在肩上、把任务抓在手上、把措施落到实处，确保获得实实在在的成效。

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第 3、要突出重点，聚焦用力，进 1 步解困难、补短板

(1)要突出环境治理，建设美丽城市。城区背街小巷数量多、散布广，保持干净整洁是 1 场大硬仗，大家要切实从街道路面、建筑立面、公共场所、住宅小区保洁、河道水面清洁、建筑工地整治、绿化带降尘、餐饮油烟管控、烟花爆竹燃放整治等方面，整治城市环境卫生。要加大街道路面治理力度，应用好城区主次干道及背街小巷提升改造成果，全面提升街道环境卫生。要大力展开居住小区环境卫生整治，打造 1 批市 1 流、省 1 流的物业管理示范小区，全面提升居民居住环境。要延续展开清河行动，积极推动城市黑臭水体整治，依照控源截污、内源治理、生态修复的要求，综合整治城市黑臭水体，确保黑臭水体不新增不反弹。

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(2)要突出基础配套，建设宜居城市。我们要本着缺甚么补甚么、弱甚么强甚么的原则，地上、地下兼顾，硬件、软件齐抓，“面子、里子”调和，整体提升城市的综合承载能力，切实解决“城市病”。1 要完善交通基础设施。要充分发挥“高铁时期”对经济的拉动作用，做好各种交通方式和高铁的衔接，加快高铁站及周边配套设施建设。加强城区路网建设，增强城北新区与中心城区的路网对接，确保 2019 年底完成城东南大学道等市政项目建设，提高交通便捷度，加速融入中心城区。2 要加强停车设施建设。要切实解决停车难问题，充分利用好城市立体空间，推动城市向上发展，公道计划建设公共停车场，特别是在城北等新区要公道布局好停车设施，确保 2019 年完成新建人民医院等 6 处立体停车场，2021 年计划建设公共停车场 20个。3 是要加强环保设施建设。要依托环卫保洁公司，积极引进节水

节能打扫装备，小街小巷推行小型打扫机械，到今年底城区道路机扫率到达 85%，2021 年底到达 95%以上。逐渐提高城市环卫保洁专业化、市场化水平，做到“花钱养事、不花钱养人”。要深化“厕所革命”，2020 年完成新建 143 座公厕，着力解决“如厕难”问题。要推动城南污水处理厂提标、老城区雨污分流改造，加快城北污水处理设施建设，按时完成乡镇圩镇生活污水处理设施建设。

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(3)要突出特点特别，建设魅力城市。围绕打造有特点、更有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市的知名度和美誉度。1 方面，要提升城市品位。加快推动全国城市设计试点建设，要依托深厚的红色文化资源，加强整体城市设计，凸显区域风格。要加强城市的美化亮化，在城区重要地段和节点建设体现地域特点、历史文化、红色元素的城市小品和雕塑;实行好城南京大学道及重要桥梁的夜景照明提升工程。另外一方面，要展现人文风格。加强历史文化名城、文物建筑、历史建筑保护，推动古村等历史文化村落修缮整治及后期配套设施建设，把村落打造成为靓丽的文化名片。把“1 点 3 线”旅游点打造为有影响、有活力的特点旅游带。

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(4)要突出科学管理，建设精致城市。现在城市管理中乱象和矛盾比较多，乱停乱放、私搭乱建现象很容易出现反弹，因此我们必须长效化、延续性的抓好城市管理。要继续保持高压态势，以“零容忍”的态度，打击背法建设行动;全力抓好农村背法用地、建房、超高超大建房和“大棚房”整治工作，进 1 步规范农村建设秩序，确保“两背”建设零增量、减存量。要推动精细化城镇管理。继续应用好网格化管理手段，落实“包街、包路、包片”和“定人、定岗、定责”制度。要大力展开城乡环境整治。加大农贸市场、安置区等区域整治力度，加大乱贴乱画、乱停乱放、活动摊点、店外经营、占道经营整

治，提升城区形象。同时，要应用信息化手段，加快推动智慧城市、数字城管建设。构成智能城市管理常态长效机制。

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(5)要突生产城融会，建设宜业城市。城市若无产业支持，再华丽也同等“空城”;产业若无城市依托，再高端也是“空转”。要打造宜业城市，就要强化现代产业支持，提高农业转移人口就业能力。要充分发挥经开区的作用，加快培养发展首位产业、主导产业，培养壮大产业集群，推动向千亿级产业集群迈进。要着力发展现代服务业，激起全民创新创业活力，全力打造“人材洼地”，积极推动“人材新政 30 条”落实兑现，配套建成建好人材住房，充分释放全社会创新创业潜能，激起城市发展的内生动力。

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第 4、要改进风格，主动担当，进 1 步强化责任

提升城市功能与品质，不是“形象工程”“政绩工程”，而是实实在在的惠民工程、德政工程，我们要以推动“5 型”政府建设为动力，切实把责任扛在肩上、把任务抓在手中、把措施落到实处。1 是要强化责任落实。要切实加强组织领导，分管县领导要做好对城市管理工作的组织调和，推动部门之间信息互通、资源同享、调和联动，科学、有序、调和推动各项工作。县住建局要牵头制定好 2019 年工作推动计划，加强向上沟通对接，强化对各部门的业务指点，各责任部门要对比方案，既各司其责，又密切配合，确保各项工作获得实实在在的成效。2 是要勇于创新尝试。当前，县级财政压力很大。今年是我县脱贫摘帽年，资金需求量大。同时，政务债务化解情势严峻，向银行融资不但难而且进 1 步增加债务压力，因此，我们在保证 1 定的财政投入的同时，要充分发挥财政资金的杠杆作用，通过展开 PPP 合作，增进政府投入与民间投资联动，鼓励社会资本支持参与停车场、城市管网等基础设施建设。3 是要强化督查通报。县委政府督查室、县住建局要展开好

督查工作，要实行 1 季 1 调度，半年 1 督查，对工作进展较慢、考核评价靠后的，要定期通报，建立约谈机制，履职不到位的，严格追究相干责任人责任。

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同志们，实行好城市功能与品质提升 3 年行动，既是城市发展工程，也是民生福祉工程，具有 10 分重要的意义。我们要依照省、市的决策部署，提振精神、科学实行，稳扎稳打、久久为功，确保我县城市功能与品质提升 3 年行动获得实实在在的、大众满意的成效，为推动全县高质量、逾越式发展作出新的更大贡献。

第四篇：在全提升教育质量三年行动再动员大会上的讲话

在全市提升教育质量三年行动再动员大会上的讲话

林荣忠（2018年9月10日）

今天是教师节，首先，借这个机会，祝全市的教师和教育工作者节日快乐！今天，我们在这里召开全市提升教育质量三年行动再动员大会，主要有两个目的：一是亮成绩，找不足。去年9月，我市正式启动全面提升教育质量三年行动，一年来各项工作干得好不好、成绩有多少、不足在哪里，有必要拿出来亮一亮、晒一晒，让进展快的更有动力，动作慢的更有压力。二是明思路，再出发。教育质量提升不是一蹴而就的事情，关键在久久为功，既要有长远规划，也要有短期计划。对于我们来说，非常有必要再次梳理明确下阶段教育发展的方向和重点，对全市教育提升工作再加温、再推进，确保三年行动计划取得圆满成功。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，清醒看待教育事业发展局面 刚才，碧清局长通报分析了我市今年中高考和小学质量监测情况。应该说，在过去的这一学年里，经过全市上下共同努力，我们的教育教学质量提升取得了阶段性的成效，主要体现在三方面：一是考试成绩大提升。今年我市高考成绩成功扭转了去年落后的局面，全市本一上线人数首次突破千人大关，其中6人考上北大清华，占泉州市录取总人数的1/6。二是教育格局有突破。去年，我们围绕补齐“硬件”短板和完善“软件”配套两

市一半以上，说明初中校“壮腰”工作还有很大提升空间。三是体制机制创新活力不足。去年以来，我们制定了职称评聘、师资流动、绩效奖励等一揽子体制机制创新方案，改革的决心是有的，也有了初步动作，比如片区师资流动开始破局了，但就目前推进情况来看，阻力不小，特别是能上能下的职称评聘等工作，可以预见的阻力会更大。这里面的原因是多方面的，有教育主管部门对政策的解读和宣传不到位，教师的思想疏通工作做得不够；也有个别教师个人利益至上，害怕自己既得利益受到损失，教师也是事业干部，也要有政治意识、大局观念，要服从安排，这方面教育部门要加强教师队伍的政治思想教育和师德师风教育，两样缺一不可。四是教师队伍建设问题不少。有教师队伍结构性缺编，名优教师数量不多、层次不高，校长履职不够到位，奖教基金效益发挥不够明显，等等。但最关键的还是教育责任缺失，部分教师工作安于现状、不思进取、甘于人后、得过且过，这样的教师还不在少数。五是达标复评准备工作有待强化。我市所有达标高中将分批迎接达标复评，就目前而言，各校在条件配置和管理使用、课程实施和教学改革、常规管理和内涵建设等方面距离评估标准还有一定差距，一定要抓紧固强补弱，确保全数通过复评。要解决这些问题，关键是要在要紧处出实招，向关节处真发力，靶向施策，才能确保各项工作见到实效。

二、明确目标，全面发力，精益求精打造南安教育品牌 百年大计，教育为本。以习近平同志为核心的党中央高度

跟上一个制度，形成一个局面，树起一个品牌，加快推动南安重返领跑地位。

1、科学布局，攻坚推进。要科学研判城镇化进程、人口增长趋势等因素，按照教育事业发展规划与城乡规划、城镇土地利用规划等多规融合要求，抓紧制定实施新一轮教育布局规划，预留教育发展空间，有针对性地补齐教育资源供给缺口。尤其从目前看，我们教育资源整合提升的难点突出体现在优质学前教育和优质小学资源供给不足的问题。对于学前教育，要坚持公办、民办两条腿走路，进一步完善政策保障体系，在积极推动公办幼儿园增量、扩容、提质的基础上，严格落实城镇新建小区配套幼儿园政策，并鼓励社会力量兴办优质、高端的民办幼儿园，努力增加普惠性资源供给，并探索通过租赁模式设立公办幼儿园等临时性措施，立竿见影地缓解“入园难”问题。对于中小学教育尤其是小学阶段教育来说，要继续推进中心市区和沿海三镇教育资源整合提升工程，中心市区重点要尽快完成第八、第九、第十小学征迁和前期手续办理，确保早日启动建设；要加快推动第五小学建设扫尾工作，确保明年秋季正式投入使用，解决中心市区小学学位不足、办学条件水平不高等问题。南翼片区要着眼于服务“泉州芯谷”南安园区发展建设和沿海三镇整体协调发展，围绕高端学校的规划、布局和招商建设，推动教育项目早日落地建成，形成新的教育辐射圈。同时，要建立健全课后服务制度，鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需要，探索实行弹性离校时间，提供丰富多样的课后服务。

招聘高端教育人才，引进更多优质师资力量，提升教师招聘工作成效，选优配强师资队伍。

3、把握机遇，先行先试。今年，我省将全面启动高考综合改革，对我们来说这是挑战，更是机遇。教育部门要指导各校认真研究国家和省的高考综合改革制度，整体谋划学校课程重建、走班制管理、学生生涯规划、学生综合素质评价等教育教学管理策略，为新一轮的高考改革做好充分准备。特别是要围绕提升质量这一主题主线，大胆创新，先行先试，积极凝练办学特色，办出特色，争创一流。教育部门要按照省里的统一部署抓好贯彻落实，总结本地的经验做法，选树一批教育教学改革典型进行推广，为全市教育改革发展提供样本。

4、对标找差，科学迎检。刚才说过了，我们的达标高中复评工作还有很多薄弱环节，全省首轮共60所学校参加复评，有3所高中直接被降为二级达标高中，7所高中被暂缓认定一级达标校并限期整改一年，其中就有我们的国光中学，这是很不应该的。希望各校吸取经验教训，对标找差，精准发力，抓好薄弱项目整改，要按照轻重缓急的原则，优先保障学校教学设备、师资力量等投入和调配，确保在有限的时间内把加分项目加到最满，扣分项目减到最低，顺利通过达标复评。教育部门要加强对复评工作的监督和指导，及时协调解决存在问题，涉及的部门要全力做好配合工作。市里也将在“人、财、物、智”等方面，为复评工作提供全面保障，前不久财政追加了1000万的预算支持南安一中等5所学校开展复评准备工作。

学校的品质。希望你们加强学习，掌握好先进的教育发展理念和现代管理办法，并运用到学校班子建设和教师队伍管理上，努力带出好班子，带出好教师，带出好校风。作为教师，你们是学生的导师和引路人，肩负着培养下一代的重任，这是个“良心活”。希望大家自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，坚守职业道德，真正做到学为人师、行为世范；要站在教学前沿探索规律，强化学习，钻研业务，不断提升自身学识底蕴和教育教学能力，争做业务精湛、学生喜爱的高素质教师；要有奉献精神，把三尺讲台作为实现人生的舞台，把满腔的热情转化为热爱学生、热爱教学的生动实践。同时，对于整个教育系统来说，要全面坚持党对教育工作的领导，增强“四个意识”，围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，抓早抓小、防微杜渐，切实把全面从严治党要求贯穿全市教育系统党的建设各方面和全过程，让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要进一步健全完善公开、公平、公正的教师考核评价和评先评优机制，通过正面引导、典型宣传，营造尊师重教的良好社会氛围。要把师德建设作为学校工作、办学质量评估和教师个人考核的重要指标，结合当前正在开展的校外培训机构专项治理行动，坚决查处在职教师参与校外培训、有偿家教等违规行为。要建立中小学教师专业成长体系和名师名校长成长激励机制，提高中小学教师专业化水平，不断壮大名优队伍。

总之，希望大家共同努力，把各项教育质量提升工作抓紧

第五篇：在“三年三提升”专项行动动员会议上的讲话

在“三年三提升”专项行动动员会议上的讲话

同志们：

今天这个会议，是人社局“三年三提升”专项行动的动员会，这个会原计划在大年初七召开，因为X，一推再推，本来还想把会议规模开得大一些，但按照少开会、开短会的要求，把议程压缩到最简，把时间精简到最短。

下面，先由X局长传达“三年三提升”专项行动的实施意见；

刚才，X局长传达了人社局关于开展“三年三提升”专项行动的实施意见，明确了行动的主要内容、具体要求和方法措施，这个文件几易其稿，反复征求意见，书面文件已下发到各位科级干部、各处室，请大家认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、为什么开展“三年三提升”专项行动

“三年三提升”专项行动，“三年”是指这次专项行动的时间跨度是三年，“三提升”是行动目标，就是提升政治素质、提升业务能力、提升服务水平，“三年三提升”就是要通过三年的时间，达到三个提升的目标。

大家都清楚，过去的2020年是人社局不平凡的一年，大事多、硬事多、要求严，即便是这样，我们顶住了层层压力，克服了重重困难，圆满完成了市县下达的考核任务，包括新就业人数、非农劳动力转移培训、继续教育基地审批，招才引智工作取得关键性的突破，提前一个月超额完成上级下达的企业养老保险扩面征缴任务，先后争取上级各类无偿资金3.26亿元，同时，被授予“山东省卫生先进单位”、“聊城市先进党组中心组”、“聊城市先进基层党组织”、“聊城市精神文明先进单位”等荣誉称号。这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是局领导班子团结一心、勇于负责的结果，更是全体干部职工齐心协力、不畏困难、积极努力的结果。成绩不讲跑不了，问题不找不得了。反思一年来的工作，我们确确实实存在一些问题和不足，比如：政治素质不高、工作不到位的问题，责任意识不强、主动担当不够的问题，工作能力不足、业务不精的问题，作风转变不到位、群众不满意的问题，针对这些问题，局党组反复研究，确定就是从干部队伍建设入手，抓三个提升，进而带动全局方方面面整体提升。开展“三年三提升”专项行动，我觉得至少有以下三个方面的意义。

（一）开展“三年三提升”专项行动是全面提升政治素质的实际需要。从大的方面说，人社工作关系民生，关系经济发展，关系改革稳定大局，所以，人社局第一位的是要讲政治，坚定不移地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与省市县党委、政府的决策部署保持一致，具体地讲就是：只要是县委、县政府的决策部署，必须贯彻落实到位，只要是县委、县政府安排的工作任务，必须不折不扣地全面完成。这个思想认识局党组、领导班子必须坚定，全体干部职工也要坚定。从人社局内部来讲，要“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级”，这是党章中明确规定的工作原则，也是我们的根本遵循。

（二）开展“三年三提升”专项行动是全面提升履职能力的实际需要。大家知道，去年的机构改革带来了人员的变化和职能转变，面对新的形势，上级又出台了一些新的政策，县委、县政府和广大人民群众对人社工作也提出了新的要求，这些都要求人社干部职工要有更高更全面的业务能力、业务水平。所以，对于人社局的每个同志来讲，学习都是永恒的课题，只有不断地学习理论知识、学习业务知识、学习法律知识、学习文化知识，不断地向书本学习、向实践学习、向同事学习、向群众学习，才能不断地提升自己的业务能力，适应形势和任务的需要。这也是在行动中安排科室负责人、业务骨干轮流讲解业务知识的初衷这个做法要坚持讲到每一个干部职工。

（三）开展“三年三提升”专项行动是全面提升服务水平的实际需要。人社部门直接面向社会、面向群众，工作人员的职业素养和服务水平直接影响人社系统在社会和群众中的形象。作为人社部门的工作人员，必须把维护人民群众的利益、让人民群众满意作为一切工作的出发点和落脚点。客观地讲，我们有些干部职工在服务水平上，确确实实还存在的一些问题，从管理型向服务型的转变还有很大差距。这些都要求我们立足本职、痛下决心，持之以恒地转变作风、提升服务。

二、怎样开展“三年三提升”专项行动

刚才X局长传达了，“三年三提升”专项行动不划阶段、不分环节、不搞形式，要立足人社局的实际，一以贯之，梯次推进，把行动开展得扎实有效。具体就是要坚持三个贯穿始终，把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，这三个贯穿始终文件上写得很清楚，不再给大家念了，关键还要是把业务工作贯穿始终，因为做好业务工作是我们的根本职责，是我们的立身之本。“三年三提升”是抓手、是措施，最根本的任务目标还是提升人社局的整体工作。

（一）坚持把学习教育贯穿始终。政治上的坚定源于理论上的清醒。要把搞好学习教育、强化理论武装作为专项行动的首要任务，以树立宗旨意识、增强群众观点、提升业务本领为重点，组织党组中心组、党员和干部职工三个层面深入进行学习。一要真学。坚决杜绝形式主义，学习内容要“新”，紧跟中央、省、市、县的“新要求”，紧密结合时代背景，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强政治敏锐性。学习计划要与时俱进，提前把学习内容告诉“大家”，领学人更要提前熟悉、多读几遍，既要讲理论，又要讲心得。既然安排了学习，就要静下心来认真学，入脑入心、真学真信。不然既浪费时间，还损害学习的吸引力、积极性。二学习方式方法要活。集中集体学习是学习的主要形式，中间要穿插专题党课、邀请专业人士作报告、观看警示教育片、组织演讲朗诵比赛等多途径多形式，要进一步强化党性党风党纪教育、专业素质、道德品行教育和警示教育。三要有学习效果。注重理论联系实际。坚持学做结合、以学促进，把着力点放着学以致用上，学会运用理论知识指导工作实际，全面审视自己的思想和行为，将理论学习外化于行、内化于心，推进学习效果走深走实。今年局党组印制了“学习笔记本”，每名同志都要把学习心得体会记下来，再次强调一条学习纪律：凡是没有参加集体学习的，必须事前请假、事后补课。同时也将探索采取其他方式检验学习成果。

（二）坚持把查摆问题贯穿始终。要坚持问题导向，每年民主生活会、组织生活会、12345市长公开电话等反馈的问题，通过对比就可以看出，有些问题已经不是新问题，甚至经常出现。归其原因是查摆问题环节“流于形式”，找出一些不疼不痒的问题交差，没有真正触及根源，不愿意去深入，害怕揭短亮丑。这次专项行动，每个处室、每名干部职工都要卸下包袱，拿起批评和自我批评的武器，坚持“三多三少”，即多找主观、少找客观，多找自身、少找环境，多找思想根源、少找表象问题，切实把问题找准，把原因分析透，让群众看到实实在在的成效。

（三）坚持把整改落实贯穿始终。要以问题整改开门亮相，抓住群众最关心的、反映最强烈的问题，尽早确定一批即知即改、立行立改的事项，从一开始就改起来，切实让办事群众感受到行动带来的变化。同时做到边学边改，边查边改，尽快见效。要讲求实效，力戒形式主义，把开展行动与加强领导班子建设、严格干部教育管理结合起来，加大对“庸懒散拖”的整顿力度，按照“抓实、抓严、抓长”的要求，既立足当前，切实解决突出问题，又着眼长远，抓紧修订完善不适应新形势新任务的制度，建立健全长效机制，推动整改工作落地增效。

三、如何组织“三年三提升”专项行动

“三年三提升”专项行动是推动人社系统各项工作的总抓手，各党组成员、科级干部、党支部书记要带头学、带头查、带头改，持之以恒，梯次推进，分工负责，狠抓落实。

（一）要坚持领导带头。为推进工作落实，成立了“三年三提升”专项行动领导小组，全体科级干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，一定要做在实处、走在前面，以高度负责的态度，以实际行动为干部职工树标杆、做示范。尤其是具体任务清单涉及到的牵头领导，要尽职尽责、明确责任、密切配合，确保行动善始善终、善做善成。

（二）要坚持人人参与。开展专项行动就是要让每项业务、每名干部职工都得到提升，这就要求都要主动的参与进来，积极进行全面学习，用心进行自我剖析，主动进行整改落实，在提升过程中收获预期效果。同时，发挥好群众的监督和评判作用，让行动开展得更深入、更具体、更有成效。要高度重视群众来信来访，群众上访多是反映矛盾尖锐、与切身利益密切相关的问题，是送上门的意见，要以严和实的标准促进作风转变。

（三）要抓好统筹协调。要严格按照实施意见要求，统筹抓好行动进度和工作重点，把握节奏、注重方式，使整个行动扎实有序推进。要把开展“三年三提升”行动与贯彻落实中央和省、市、县委一系列重大决策部署结合起来，与做好当前各项工作结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，激发高昂热情、拼搏精神，形成促进跨越赶超的强大动力。

（四）要强化督促检查。这次行动将制定新的制度措施，各处室要服从安排，做好规定动作，严禁推三阻四、推诿扯皮。要坚持“严”字当头、“实”字为先，严格规范活动的每一个环节，特别是要找准自身存在的问题，落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，确保整改成效让群众看得见、感受得到。

全局上下要振奋精神，坚定信心，坚决把“三个提升”抓紧抓实，力争通过三年的努力，打造人社系统干部职工一流的政治素质、一流的业务能力、一流的服务水平，争创一流的工作业绩！