县委书记在全县营商环境“好差评”问题整改暨“营商环境提升年”行动动员大会上的讲话

县委书记在全县营商环境“好差评”问题整改暨“营商环境提升年”行动动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开营商环境“好差评”问题整改暨“营商环境提升年”行动动员大会，主要任务是深入学习习近平总书记关于营商环境建设的重要指示精神，认真贯彻全省、全市创建一流营商环境决策部署，动员全县上下进一步统一思想、明确责任，以破釜沉舟的决心、坚韧不拔的恒心、攻坚克难的信心，奋力打造“全省一流、全市前列”营商环境。召开这次大会，县委、县政府谋划了很久，前期也作了比较充分的调研，可以说非常必要、非常重要。

＊＊的营商环境究竟怎么样，前面播放的暗访短片也有所反映，希望大家举一反三、认真反思。刚才，县行政审批局通报了有关情况，＊＊镇和＊＊＊窗口工作人员分别作了交流发言，＊镇、＊镇分别就有关问题作了现场检视，＊＊局、＊＊局分别围绕相关主题作了书面发言，大家都谈得很好、谈得很深刻、谈得很实在，好的做法大家要相互借鉴学习，存在的问题短板希望大家即知即改。会上，＊＊等＊个单位＊＊名同志代表全县各级各部门和广

大党员干部进行了庄严宣誓，他们的誓言铿锵有力、掷地有声、振聋发聩，希望全县上下承诺践诺、有诺必行。

营商环境的好坏，直接关系到招商引资的成败、项目建设的快慢、经济社会发展质量的高低，从中央到地方，营商环境建设一直都是必须抓、必须大抓的工作，各级领导也作了反复强调。特别是今年市“两会”结束后，市委、市政府赓即召开创建一流营商环境暨开放合作目标绩效管理工作会议，＊＊书记在会上强调，要旗帜鲜明把一流营商环境建设作为全市“头号工程”来抓，凝聚环境就是发展、环境就是财富、环境就是生产力的共识，形成人人重视环境、自觉改善环境、主动维护环境的工作格局，以一流的营商环境招引一流的企业和项目，创建一流的经济社会发展业绩。可以说，这项工作市委、市政府高度重视，全县上下要认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，坚定不移把营商环境建设作为全县“头号工程”，以“好差评”问题整改为抓手，结合机关病专项整治，全力整治作风建设固症顽疾，推动＊＊营商环境全面好转。下面，我再讲几点意见。

第一，要直面问题正视差距，坚决扭转被动局面

近年来，我们坚持以深化“放管服”改革为主线，以推进行政审批制度改革为重点，以提高服务质效为抓手，多向发力，精准施策，软硬环境确实发生了一定的变化，全县政务服务体系实现全覆盖，事项办理时限大幅缩短，企业成本明显降低，依法治理能力不断提升。但对标省、市要求和群众、企业期盼，我们的工作还存在不小差距。

一是相对集中行使行政许可权改革推进滞后，一站式服务浮于形式，企业和群众办事多头跑、多次跑现象依然存在。

二是要素保障水平不足，一些政策执行不够灵活，惠企政策缺乏配套、难以落地，融资难融资贵等现象依然突出。三是少数干部为民服务意识欠缺，在办理具体业务过程中推诿扯皮、懒政怠政、吃拿卡要，服务不主动、办事效率低，“门好进、脸难看、事难办”的现象依然存在。四是个别领导干部乱表态，企业引进来后无法兑现承诺，招的时候热情似火，落地之后不温不火，严重影响政府公信力。五是部分市场竞争有失公平，一些不合理的门槛和限制还时有存在，特别是民营企业在融资、竞标、经营等活动中还有很多限制。六是政企间缺少交流机制和平台，企业发展信心受阻、发展动力不足。七是落实工作还不到位，个别单位和领导干部认为营商环境是软实力，没有硬指标，存在上热下冷、落实力度层层递减的现象。

这些影响营商环境的突出问题，根源在干部的身上。前几天，全县召开“机关病”专项整治大会，也谈到了这个问题。全县各级各部门和广大党员干部要切实认清形势，痛定思痛、痛下决心，把优化提升营商环境作为推动＊＊经济社会发展的一条生命线，拿出刀刃向内、自我革命的决心和勇气，打破行政化思维和狭隘偏见，同心同力铸就＊＊发展新优势，推动营商环境持续优化、持续向好。

第二，要瞄准重点狠抓落实，全面提升营商环境

市委、市政府锁定了今年营商环境建设的目标及重点，明确继续向“全省最优、全国一流”的标准看齐，从对外开放铺路、竭诚高效服务、市场竞争有序、政府说话算数、政商交往适度五个方面推进营商环境建设。县委、县政府决定，将今年作为“营商环境提升年”，明确进入全市营商环境第一方阵的目标，打响优化提升营商环境的攻坚战、主动仗。全县上下要对标重点发力方向，聚焦“一个效能（一网通办效能）”“两个服务（为企业服务、为群众服务）”“三个环境（市场环境、法治环境、人文环境）”，以核心突破带动整体提升。

一是聚焦“最多跑一次”，提升一网通办效能。

优化营商环境，首要是提升效能。＊＊省长讲，最多跑一次的前提是一网通办。＊＊书记强调，今年要在深化“放管服”特别是最多跑一次改革上更进一步。目前，全县一网通办的工作还很滞后，必须下大力气抓整改提升。行政审批效率要加快提升。所有行权部门要将审批事项的流程再压缩，时限再压短，材料再精简，推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时限“五减少”。以“最多跑一次”改革为抓手，推动实体大厅和网上大厅数据实现同步共享，强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认。

服务平台应用要加快接入。全面推行“一网通办”基础上的“最多跑一次”改革。强化省一体化政务服务平台的运用，加快完成自建系统接入、电子印章采集、指标提升等工作，确保平均跑动次数、时限缩减、“三办”比率达到全市平均水平以上（时限缩减达92%以上，一次办100%，马上办70%，全程网办100%，入驻占比100%）。行政许可权改革要加快推进。积极探索相对集中行政许可权改革改革路径和模式，全面梳理行政权力事项清单，加快实现“一枚印章管审批”。由＊＊＊牵头，本月底前完成改革实施方案制定并印发；由＊＊＊牵头＊月底前完成“＊＊＊”规划建设；由＊＊牵头5月底前将＊＊的三定方案拟定出来并上会研究，待省批复集中行使行政许可事项后将批复的行政许可权集中到县行政审批局统一行使。

二是聚焦“质效优服务”，完善便民服务体系。

“营商环境好不好，企业和群众的感受最直接”，要坚持以人民为中心，真诚、热心服务，让企业发展安心放心、让群众办事便捷高效。在为企服务上要做到尽心尽力。落实领导挂联帮扶重大项目、重点企业制度，定期回访帮扶企业满意度，确保帮扶满意率达95%以上。各责任单位要紧扣企业发展所需，做到无事不扰、有事搭桥，严格落实减税降费政策、财政奖补等政策，真心实意为企业办实事。加大诚信政府建设，依法清理拖欠民营企业中小企业账款，逐项制定清偿计划，要做到应还尽还、能清则清。各级各部门、各级领导干部要说话算话，做到出台的政策坚决落实、承诺的事项坚决兑现。要降低企业生产经营成本。持续深化电力体制改革，降低一般工商业电价，清理规范和降低涉企收费，减少各类检查和罚款，切实规范涉企收费行为。要解决企业用工难题。大力实施“＊＊优才计划”，探索“岗编适度分离”制度，打破政府和企业间人才流动壁垒，扩大企业定向订单育才比重，给予企业引进人才优惠政策待遇。在为民服务上要做到又好又快。群众办事最烦的是看人办事、看心情干事，最期望的是“好办事、事好办”。要优化便民服务质效。大力提倡“通畅办”理念，推进“只进一门、一窗通办”，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，制定标准化的服务事项清单，让办事的群众“一看就明白、一来就能办”。要提升乡村服务能力。加快推进一体化政务服务平台向村（社区）延伸覆盖，依法推进更多政务服务事项下沉到乡镇便民服务中心受理办理，确保政务服务事项按时办结实现100%。特别要试点推广

“帮帮团”“红色代办员”特色亮点工作，真正实现“村民办事不出村、居民办事不出社区”，让群众办事少跑路。要提高服务满意度。畅通投诉举报渠道，实行投诉举报快速受理首问责任制，保护投诉人个人隐私和合法权益，认真

做好接件即办、跟踪督办、及时回复、及时回访等工作，确保市场主体和群众对全县政务服务满意率达＊＊以上。在提升服务效能上要做到竭尽全力。要创新思路提高招商引资质量，紧扣市委“＊＊＊”，做大特色农业，做强新型工业，做优现代服务业，抓好食品饮料、生物医药、清洁能源、电子信息等产业沿链招商，持续扩大招引规模，用心用情做好全程服务，决不能雷声大雨点小，招商的时候热情、来了以后不理不睬。要转变作风营造良好服务氛围。认认真真落实“＊＊”的工作要求，破除行政化思维、官老爷习气、狭隘的地域观念和固有习惯，打造一支忠诚干净担当的干事创业队伍。要坦荡真诚构建新型政商关系。建立健全“企业直通车”和直接联系企业制度，不断激发企业发展活力。不定期召开涉及产业发展、城市建设等重要会议，在不违反保密规定的前提下，要邀请企业代表参加，充分征求企业意见。要把握适度交往的原则，同企业交往既坦荡真诚、真心实意靠前服务，又清白纯洁、守住底线。

三是聚焦“竞争添动力”，营造良好发展环境。

良好的发展环境是提升城市软实力、增强对外影响力的重要内容，事关经济社会发展大局，要打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，一体推进营商环境提升。要营造公平利企的市场环境。始终保持各类发展政策的统一性、连续性、稳定性，对各类企业、投资者一视同仁。严格落实“非禁即入”，全面实施市场准入清单制度，简化企业开办和注销程序。

加大对小微企业的扶持力度，全力引导和助推推动产业转型升级、产品精深加工、市场拓展。全力推进建设用地和城乡规划许可“多审合一”改革工作，持续深化工程项目建设“五联合”服务。要营造公正透明的法治环境。坚持依法行政、依法办事，严格依法行使权力、履行职责，把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件，明确履职责任和权力边界，做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决防止任性执法、任性管理。健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。依法依规运用信用激励和约束手段，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。强化警企协作，打击曝光一批扰乱生产经营秩序的反面典型案例。要营造文明健康的人文环境。以转变思想观念为抓手，用开放的理念、开放的举措、开放的办法，积极推进城市软实力建设，建设有颜值、有品位、有温度、有活力的现代化城市。牢固树立“每个部门都是营商窗口、人人都是＊＊营商环境代言人”的理念，坚持换位思考、靠前服务，努力做好服务企业群众的“店小二”，决不能把服务当管理、把职责当权力。要强化业务培训提升能力素质，优化服务态度，提高服务质量，打造一支高标准的窗口服务队伍，精准高效服务企业和群众。

第三，要强化担当合力攻坚，确保各项措施取得实效

优化提升营商环境是一个长期、艰巨、系统的攻坚战，既要抓当前又要抓长远，既要治标又要治本。必须狠抓措施责任落实，对标先进，奋力赶超。

一要压紧压实责任，凝聚工作合力。各县级领导要强化“头号工程”意识，对分管领域和挂联乡镇部门的营商环境工作，要拿出过硬的措施，建立有效的调度督办机制。各级各部门要抗牢优化营商环境的主体责任，认真落实“一把手”负责制，主要负责同志要亲自研究、亲自过问、亲自督办。有优化营商环境创建工作任务的相关责任单位，确保每一项任务有措施、有标准、有时限、有责任主体，牢牢把握时序要求，挂图作战，压茬跟进，积小胜为大胜。相关责任单位要服从统一调度，加强协调配合，形成强大合力，扎扎实实推动各项工作落到实处。

二要强化宣传引导，营造浓厚氛围。优化营商环境没有局外人，所有干部群众都是参与者、建设者，岗位越重要，越要一马当先。要牢牢树立“处处都是营商环境、人人都是形象使者”的理念，全体与会同志更要率先垂范、以身作则抓营商环境。要大力宣传我县先进经验和有效做法，增强企业和群众在＊＊投资兴业的信心；要及时曝光损害营商环境的行为和典型案件，坚定县委、县政府创建一流营商环境的决心。同时，要发动广大群众参与营商环境建设，大力营造争创人人、事事、处处都是一流营商环境的浓厚氛围，让企业和群众成为营商环境建设的参与者、维护者和受益者。

三要强化考核问责，推动工作落实。将优化营商环境工作纳入重点督查范围，以最严最实的措施整治营商环境乱象，强化对优化营商环境工作推进和落实情况进行督促检查，定期通报，对工作落实不到位的单位和个人启动严厉追责，坚决查处一批“不作为”“慢作为”“乱作为”公职人员。同时对重点部门、重点窗口开展常态化的暗访督查工作，对损害＊＊营商环境、损害＊＊干部形象的行为严惩不贷。

同志们，营商环境建设没有完成时，只有进行时，没有最好、只有更好，是一项长抓常新的系统工程、永不竣工的民生工程！各级各部门务必迅速把思想行动统一到此次的会议精神上来，广泛发动、立即行动，全身心投入、下硬茬推进，扎实细致做好优化提升营商环境各项工作，确保全县优化营商环境工作有大幅提升，为＊＊经济社会高质量发展奠定坚实基础。