特朗普执政对国际环境的影响

第一篇：特朗普执政对国际环境的影响

特朗普执政对国际环境的影响

王欢: 中国社会科学院美国研究所副研究员刘辉: 中国社会科学院美国研究所助理研究员

〔内容提要〕特朗普执政以来，采取了一系列广受关注的内政外交新举措，在多方面给国际环境带来新的变量和影响。在国际政治方面，特朗普政府加强关系性霸权而弱化结构性霸权，使得战后霸权国的国际霸权建设方向出现重要转变。在国际经济方面，特朗普政府采取美国就业和经济增长优先的政策导向，给经济全球化和区域一体化带来新的挑战和机遇。在地区局势方面，特朗普政府集中精力个别解决重点国际问题，对中美关系和亚太地区局势形成较为有力的冲击。认识这些影响及其趋势有利于把握美国外交、中美关系和全球局势的变化与走向。关键词: 美国政治 特朗普政府美国优先 霸权 特朗普以其非建制个人背景和为劳动阶层代言的反建制政治主张当选美国总统，在执政之后又推行了一系列异于以往的内政外交新举措，在美国内外引起广泛关注和反应。这些调整不仅给美国内政外交带来了较大影响，而且对国际环境也产生了一定的冲击力。本文通过梳理特朗普政府的主要政策举措，结合特朗普本人及其团队主要成员的政策主张，集中分析特朗普执政对国际环境造成的主要影响。一 霸权国的国际霸权建设转向美国在第二次世界大战后国际权力格局体系当中一直具有突出地位，是冷战期间的两大超级大国之一，也是冷战结束之后的唯一超级大国，以中国为首的多个新兴经济体的快速发展也尚未改变这一局面。关于美国是否是霸权国则存在争议。一些学者认为，即使在冷战之后，美国也只在实力上构成世界单极，而缺乏支配性地影响他国的霸权。但更多学者认为，美国的确是霸权国，其基础不仅在于强大的军事力量，更在于雄厚的经济实力及其在世界经济中发挥的中心作用。不少学者认为，美国的霸权既体现在它使得别国在具体行动中屈从自己意愿的关系性霸权(hegemonic relational power)上，也体现在它在国际体系中制定、修改和执行多方面国际规则，以及规范的结构性霸权(hegemonic structural power)上。国际政治经济学主要奠基人之

一、时任英国伦敦经济经济学院教授苏姗·斯特兰奇(Susan Strange)主张，从 20世纪 70 和 80 年代开始，伴随着世界市场条件的变化，在国家之间新的霸权竞争中起决定作用的不是关系性权力而是结构性权力，而美国在四个相互联系的国际结构中拥有绝对优势。美国取得和保有世界霸权也有赖于其有目的的霸权建设，特别是对结构性霸权的建设。“美国领导人不仅仅是通过命令弱于自己的伙伴国以规定的方式行事而建设霸权体系。……他们不得不把一些权力资源用于制度建设。”

在特朗普执政之前，除小布什总统任职初期短暂轻视结构性霸权建设之外，美国对霸权建设一直坚持两手抓，既重视进行关系性霸权建设，也重视进行结构性霸权建设。在关系性霸权建设方面，美国既重视军事实力建设，也具有动用军事力量捍卫国家利益的决心。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的系列研究，1949 年至 2016 年，美国一直是全球军费开支最高的国家。冷战结束后，美国军费开支经常接近全球军费的一半。2012 年以来，美国军费随着伊拉克战争结束和阿富汗战事减轻而显著减少，但仍然约占全球军费开支的1 /3。在巨额军费和超强的综合国力支持下，美国军事技术和装备也远远超过其他国家。在第二次世界大战后期及战后初期，美国拥有核垄断地位，在两极格局下的大多数时期处于军事战略优势地位。在冷战结束后，美国在军事能力上依然绝对领先。另一方面，美国有使用武力捍卫自身利益和霸权地位的决心和传统。建国以后，美国几乎一直在进行战争，经常性地对“弱敌”发动小规模战争。早期为了开拓疆土，以及取得和维护西半球霸权，不惜准备与法国、西班牙等强国乃至当时的世界霸权国英国开战，被视为“危险的国家”。冷战期间，在 1962 年古巴危机中甚至对另一超级大国苏联发出战争威胁。

在结构性霸权建设方面，第二次世界大战后，美国在政治、经济和社会多个方面都采取了措施予以加强。在政治方面，美国在绝大多数时期都注重建设和利用联合国集体安全体制，注重建设和利用美国主导的同盟体系，也重视多边军事安全合作机制建设。在经济方面，美国重视建设和利用关贸总协定(GATT)/世界贸易组织(WTO)所确立的全球自由贸易体系，自身在国际货币基金组织中所确立的金融主导地位，美国技术标准在国际经济交往中的优势地位，重视建设和利用美元的国际通用货币地位以取得收益，重视建设和多边自由贸易机制以促进美国地区贸易影响力。同时，美国重视利用国际开发署等对外援助机构树立美国国家形象以及增强意识形态竞争力，重视支持和利用非营利组织传播美国价值观念。

特朗普执政之后，在美国经济实力暂时相对衰落，美国民众全面维持霸权的意愿明显不足的情况下，极力主张增强关系性霸权而减弱结构性霸权，形成第二次世界大战后霸权国霸权建设主张的一大历史性转向。

特朗普增强美国关系性霸权建设主要表现在以下三个方面:一是大力加强军事建设，谋求军事优势。特朗普认为，只有维持这样一支超强军队并保持在必要时候动用这支军队的决心，才能赢得别人尊重，不战而屈人之兵，并且在不得不动武的时候保证取得胜利。特朗普曾明确表示，“我的外交政策方针是建立在一个坚强基础上的，即凭实力行动。这意味着我们必须维持一支在世界上遥遥领先的最强军队。”他就任伊始，即于 2017 年 1 月 27 日签发总统备忘录，指示国防部长詹姆斯·马蒂斯(James Mattis)评估美军战备状况，要求完成一份国防战略报告并评估美国核能力和导弹防卫能力。2017 年 3 月 2 日，特朗普在福特号(USS Gerald R． Ford)航空母舰上对美国海军官兵发表讲话时表示，他的政府正在致力于扩大美国海军规模，更新武器装备，将建立美国历史上最大的海军，其中将拥有 12 艘航空母舰。2017 年 3 月 16 日，特朗普政府向国会提交 2018 财政年度预算蓝图，取消2013 财年以来的国防开支自动减支，提出在 2018 财年大幅度增加军费 10%(540 亿美元)，并提请在 2017 财政年度追加 250 亿美元国防补充经费。根据该预算蓝图，在大多数联邦机构的预算都会减少的情况下，只有国防部、国土安全部和退伍军人事务部的预算显著增加。在 2017 年 5 月 23 日的总统预算书中，除 2017 财年追加军费的主张之外，其余关于 2018 年军费增长的主要建议都得到确认。

二是大力加强经济建设，谋求经济优势。首先，特朗普大力减弱联邦规制，为经济发展松绑。特朗普上任当日就迅速采取措施，冻结所有未实施的联邦行政规制。2017 年 1 月 24 日，特朗普签发备忘录，指示商务部长协调联邦政府相关部门评估联邦规制对国内制造业的影响，并在评估之后优化联邦政府对国内制造业建设和发展项目的审批流程，以给美国制造业创造更好的从业环境。2017 年 1 月 30 日，又发布总统行政令明确要求联邦行政机构每提出一项新规制建议，必须确定两条用来撤销的原有规制。特朗普特别对化石能源行业进行松绑，以期同时有利于化石能源行业、使用化石能源的制造业和为化石能源提供设备的制造业。1 月 24 日，特朗普还签发了三份相关总统备忘录，推进美国输油管道建设，对因为环境原因被奥巴马政府叫停的两个大型管道项目松绑，并要求推动使用美国制造的管道。其次，特朗普政府大力推动税收改革，减轻美国企业负担，并试图通过市场的“涓滴机制”(trickle down mechanism)惠及劳动者。特朗普一直坚决主张进行税务改革，提出多项简化税务结构和降低税率的主张。在经过长时间商讨之后，2017年 9 月 27 日，特朗普政府与众议院筹款委员会和参议院财政委员会共同推出了关于税法改革的联合框架，在个人、家庭、企业和涉外等多个方面提出改革主张，其中主张将公司税(corporate tax)税率从 35% 降至20%，主张小企业和家庭企业的企业收入(business income)最高税额不超过 25%。在该税法改革框架之下，共和党居主导地位的国会参众两院正在实质性地推进税改的立法工作。

三是彰显美国动用武力维护国家利益和霸主地位的决心，提高武力威慑的可置信程度。2017 年 4 月，特朗普在海湖庄园与习近平主席进行首次正式会晤之际，以阿萨德政府对平民进行化学武器攻击为理由，下令美军对叙利亚政府控制的谢拉特空军基地(al-Shayrat air base)进行军事打击。美军数十枚战斧式巡航导弹快速打击叙利亚，完全改变了奥巴马政府造成的美国不能守住军事红线的软弱形象。之后，美国加大军事介入叙利亚政局的力度，大力扶持以库尔德人武装为主的“叙利亚民主力量”(Syrian Democratic Forces)，支持后者与阿萨德政府展开角逐，竞相夺取伊斯兰国恐怖组织控制区。特朗普在朝鲜问题上，坚决摒弃奥巴马政府的战略忍耐政策，在多方面加大强制外交力度。在这些措施没有达到预期目的的情况下，特朗普多次强调，美国有坚定决心在必要时候对朝鲜直接进行军事打击。2017 年 8 月 8 日，特朗普在新泽西度假期间表示，如果朝鲜再对美国发出威胁，将遭遇前所未有的“烈焰怒火”(fire and fury)。在朝鲜政府以把关岛作为导弹打击目标作为回应之后，特朗普又于 2017 年 8 月 11 日在推特发文，表示“军事解决方案现在完全就位，目标锁定，填弹完毕”，警告朝鲜不要采取不理智行动。此外，特朗普政府还用兵也门、增兵阿富汗，改变奥巴马政府形成的美国畏战形象。

特朗普轻视结构性霸权建设主要表现在以下两个方面:一是退出对美国不利的多边机制，逃避对美国不利的国际义务。首先，特朗普执政之后迅速退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。在竞选过程中，特朗普就强烈批评《跨太平洋伙伴关系协定》做出太多让步，不符合美国利益。2017 年 1 月 23 日，在就任第四天，特朗普就签发总统备忘录，宣布美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》。由于美国国内本来就对《跨太平洋伙伴关系协定》存在巨大争议，而且该协定尚未取得参议院批准，还没有生效，特朗普废除《跨太平洋伙伴关系协定》在美国国内并没有引起太大波澜，但却对其他签约方形成较大震动，日本安倍内阁和韩国朴槿惠当局受到相当的负面冲击，印度尼西亚退出《跨太平洋伙伴关系协定》，新加坡和澳大利亚等国则探讨在旧有框架下重塑该协定，而一些国家也寻求其他替代安排。其次，特朗普不顾包括团队内部自由派在内的多方反对，于2017 年6 月 1 日退出《巴黎气候协定》。《巴黎气候协定》是 2015 年 12 月 12 日经《联合国气候变化框架公约》195个缔约方在巴黎气候变化大会上一致同意通过的，具有重要的国际影响。加上美国前总统奥巴马是该协议最积极的倡导和推动者之一，特朗普政府宣布退出形成对美国结构性霸权的重要冲击。此外，美国国务院还于 2017 年 10 月 12 日以联合国教科文组织敌视以色列等三项理由宣布退出该组织。但是，由于美国在 2013 年就因之前两年未缴纳会费被联合国教科文组织取消投票权，加上美国曾于1984 年退出过该组织，本次退出并没有带来太大冲击。

二是减少美国用于提供国际公共产品的支出。首先，特朗普政府大幅度减少外交领域的财政预算。在2018 财政年度预算提议中，涉及外交领域的国务院、国际开发署和财政部国际项目预算被削减 28． 7%，是内阁部当中预算削减比例最高的部门。即使是在外交经费被大幅削减之后，该预算提议也明确要求保障用于使馆安全和核心外交任务的资金，保障对以色列的安全援助。其次，特朗普政府提出在多个多边机制中进行重新谈判，减轻美国的国际义务。特朗普对北美自由贸易区和北约等同盟体系都进行了批评，抱怨美国从这些机制获得的益处不足以弥补所付出的代价，要求其合作伙伴做出更多让步。虽然前任总统奥巴马也曾抱怨盟友搭美国的便车，但是奥巴马并没有对其盟国采取强硬的胁迫措施。而特朗普则在抱怨过程中，借助自己勇于破坏多边规则的非理性形象增强美国谈判能力，逼迫合作伙伴做出让步，从而希望最终取得更有利于美国利益的不对称多边规则。特朗普大力推进美国关系性霸权建设，损害其结构性霸权的可致信基础，看起来是在走世界帝国而不是国际霸权道路。但值得指出的是，特朗普在国会联席会议和福特号航母等重要场合多次明确表示，只有在迫不得已情况下才会动用武力，建立无与伦比军队的首要目的在于不战而屈人之兵，其次才是在不得不动手时确保必胜。特朗普更关心的是维护美国作为世界最强大国家的实力，而不是对其他政治实体的主权控制，远远不能形成建设世界帝国的野心。

在这种情况下，维护国际安全和经济发展规则体系的供给不足问题更加凸显。在一超多强局面之下，势必将一些负担转嫁给部分新兴强国，因为对于这些国家来说，提供部分公共产品比不提供时的收益成本比更高。而对这个问题较为有效的应对方案将经历较长时间的博弈过程。

二 对经济社会全球化和区域一体化的新挑战特朗普政府采取美国就业和经济增长优先的政策导向，为经济社会全球化和区域一体化带来了新挑战，同时也带来了新机遇。这主要表现在两个方面，一方面是要素流动性受到一定冲击。资本流动性进一步增强，商品流动性相对受阻，人员流动性随其质量高低而分别增强和减弱。另一方面是全球治理受到一定冲击。全球治理理念的可行性受到负面影响，全球环境治理和全球难民问题治理受到冲击。

在要素流动性问题上，特朗普主张并采取措施为美国吸引资本，减少商品输入，并对人口流动进行选择性控制，给全球化和区域一体化带来的挑战与机遇并存。

一是特朗普采取措施吸引资本流向美国，加剧国际资本争夺。特朗普强烈批评美国资本外流的状况，认为资本外流不仅使美国劳动阶层失去大量工作机会，而且使美国联邦和州损失巨额税收。他一方面猛烈抨击大企业利用海外避税天堂(主要是百慕大、开曼群岛等加勒比海地区的政治实体)把巨额公司利润从美国转移到海外，主张对美国企业海外利润进行课税;另一方面指出造成资本外流和企业避税的重要原因之一，是美国公司所得税税率过高。因此，特朗普主张软硬兼施，一方面要对美国企业普遍减税，降低公司所得税边际税率，取消对美国企业海外收入的缓征税待遇，并对回流的美国海外资本只征收10% 的一次性回流税。另一方面，他明确主张，对于那些在海外进行投资的美国企业，如果其产品再进口到美国的话，要给予35% 的惩罚性关税。以此迫使希望在美国销售产品的美国企业在美国而不是到国外进行投资。特朗普政府 2017年 9 月 27 日与参众两院相关委员会共同推出的税法改革联合框架对涉外税务改革进行了明确规定，主张对回流美国的海外利润实行税务豁免，并对总部在美国的多国企业的海外利润课税，以防企业将利润转移到避税天堂。同时，特朗普一系列放松规制和刺激国内经济增长的举措，也有利于吸引资本流向美国。特朗普政府的这些措施，将刺激其他国家也设法相应地采取措施争夺资本，其结果很可能是进一步增加资本流动性。由于美国消费市场的规模优势，预计将在资本争夺战中相对获益。二是特朗普采取贸易保护措施影响商品流动。特朗普抨击美国面临巨额贸易赤字的现状，主张进行一定程度的贸易保护，并采取措施尽可能让制造业回归美国。特朗普甚至提出，要在大规模基础设施建设过程中尽可能使用美国制造的材料和设备。特朗普批评一些国家在贸易中采取关税和非关税壁垒阻碍美国商品出口，使得美国在国际和地区自由贸易体系中处于不利地位，主张要进行相应的反制措施，声称自己“坚信自由贸易，但它同时必须是公平贸易”。特朗普政府将这些主张部分地通过相关政策措施加以落实，其中最引人注目的是，他在就任第四天就通过总统备忘录宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》。特朗普还声称《北美自由贸易协定》(NAFTA)对美国不公平，并成功地迫使加拿大和墨西哥就此与美国进行重新谈判。在谈判过程中，特朗普政府提出多项加拿大和墨西哥难以接受的条款，包括强化汽车部件原产地规则、协定五年期落日条款，以及终止现行冲突解决程序等内容。特朗普在谈判过程中依旧以退出《北美自由贸易协定》作为威胁手段，以争取对美国有利的贸易安排。不少企业领导人担心《北美自由贸易协定》会因为特朗普政府要价太高而解体。在世界贸易组织框架内，针对与中国之间的巨额贸易逆差，特朗普也表示中美间永久性正常贸易关系严重损害美国利益，并希望采取措施扭转这一局面。2017 年 10 月30 日，美国商务部对外发布一份报告，明确将中国定位为“非市场经济体”，指责中国政府在经济中的角色造成“中国经济中的基本扭曲”，因此主张在对华反倾销调查中继续适用“替代国”方式。特朗普政府在两个全球最大的经济体之间设置贸易壁垒，无论在承认中国市场地位问题上拖延多久，都对全球商品流动性形成巨大负面影响。

三是特朗普政府对美国移民采取筛选政策，对难民和不熟练劳动力流动形成不利影响，而有利于高技术人才流动。除针对少数穆斯林占人口多数的国家的普遍性签证和移民限制之外，特朗普并不反对人员出于旅行和商务活动的正常流动，不反对投资移民，对高技术人员工作签证持支持态度。特朗普所要限制流入美国的人员，主要是难民和非法移民，而这两部分人群中主要是不熟练劳动力，只能从事低附加值工作或者依赖美国的社会支出。特朗普还主张美国学习加拿大和澳大利亚等国的计分入籍制度，建立择优移民制度，而减少亲缘关系移民，以进一步限制不熟练劳动力流入美国。2017 年 8 月 2 日，特朗普在白宫和两名发起法案的参议员一道，引荐参议院提出的《改革美国移民增强就业法案》(Reforming American Immigration for Strong Employment Act)修改版。该法案提出要将美国合法移民规模减半，将绿卡数从 100万以上减少至 50 万;取消美国公民和永久居民的兄弟姐妹和成年子女申请永久居留的通道，限制配偶和未成年子女申请永久居留;规定每年 5 万人的难民准入上限;取消移民多元化签证抽签。2017 年 9 月 5 日，白宫新闻秘书萨拉·H． 桑德斯(Sarah Huckabee Sanders)表示，特朗普希望寻求更全面的移民改革法。司法部长塞申斯(Jeff Sessions)也在同日表示，将在六个月后终止童年抵达暂缓遣返(Deferred Action for Childhood Arrivals)项目。该项目由奥巴马通过总统令设立，一直被特朗普认为是违宪之举。鉴于美国的移民规模和在移民问题上的舆论影响力，加上西欧已经饱受争议的不熟练劳动力流入问题，不熟练劳动力流动将在一定时期受到明显限制。但是，在不远的未来，欧美发达国家不熟练劳动力短缺问题将在一定程度凸显，逐渐会出现放松不熟练劳动力流动的社会需求。

在全球治理问题上，特朗普主张并采取措施逃避对美国不利的国际义务，防止可能危害美国利益的国际因素，形成多方面冲击。一是人们对全球治理这一理念总体上的可行性预期受到一定程度的负面影响。21 世纪以来，美国政治领导人对已有全球治理体系的批评不乏先例，但是这些批评者往往希望美国在全球治理中发挥更大作用。小布什总统强调联合国集体安全体系妨碍了美国在全球治理中所能发挥的更大作用，鼓吹更积极的单边行动维护世界秩序。

奥巴马强调协调包括气候变化和难民等一系列问题的全球治理，鼓吹美国担当重大全球治理机制的领导者，避免让其他国家成为规则制定者。而特朗普则是希望减轻美国在全球治理中的负担，甚至干脆退出《巴黎气候协定》和联合国教科文组织等全球治理多边机制。特朗普强调全球化加大美国贫富差距，而且认为全球治理中的义务给美国带来沉重负担，只有尽量减少美国不必要的国际义务，本土优先，才能维护美国国家利益。同时，特朗普还充分肯定脱欧对英国的正面意义，抨击德国和瑞典等国政府在难民问题上损害本国利益，认为全球治理经常普遍损害欧美发达国家主体国民的利益，这在相当程度上也鼓舞了欧洲右翼公众反全球治理的信心。美国作为世界头号政治经济大国在全球治理领域持退缩态度，在全球范围内负面影响人们对全球治理可行性的预期。

二是全球治理经费来源面临一定挑战。在 2018 财政年度预算提议中，特朗普政府将外交经费预算大幅削减 28． 7%，并明确提出“寻求对那些不能实质性增进美国外交政策利益、重复或管理不善的国际组织减少或者终止直接资助”。其中包括终止全球气候变化倡议并停止向联合国气候变化项目提供资金，削减对联合国及其关联机构的资金支持，削减国务院教育与文化交流项目经费，削减向世界银行等多边发展银行提供的资金等。特朗普政府的这一举措给全球治理经费来源带来双重挑战。一方面，美国作为世界最大的经济体，在联合国、世界银行等重要全球治理组织和机构中所承担的经费数额通常名列首位，美国削减对这些组织和机构的资金支持，直接显著影响这些机构所获得的经费数额;另一方面，美国作为当前唯一的政治超级大国，具有比较重要的示范作用和道义影响力，美国进一步减少全球治理经费开支，给其他国家带来了减少全球治理支出的较大负面激励。这使得全球治理产生更大的资金需求，需要新兴强国的更多支持。三是一些全球治理议题直接受到负面冲击。首当其冲的是全球环境治理，特别是对气候变化问题的全球治理。特朗普认为全球变暖等问题是依据不足的伪问题，减少化石能源使用损害美国经济，减少美国就业。特朗普就任后迅速对石油管线项目开绿灯，要求快速评估并批准达科他接入管道项目(Dakota Access Pipeline)待建部分，邀请加拿大能源企业横加公司(Trans Canada)重新提出申请，以获得美国总统批准建设美加之间的拱心石出口管道(KeystoneXL Pipeline)项目，就是对其全球环境治理立场的明晰表达。特朗普还进一步认为，即使环境问题真实存在，需要全球治理，也不能让美国付出过高代价。特朗普在白宫玫瑰花园记者招待会上声明退出《巴黎气候协定》时，明确抱怨该协定对美国不公平，使得“其他国家相对美国占财政便宜”。其次，全球难民治理受到较大冲击。特朗普执政伊始，就在2017 年 1 月 27日发布的第 13769 号行政令(即饱受批评的“禁穆令”)中，把 2017 财政年度进入美国的难民配额从 11 万剧减到 5 万，并暂停 120天对难民进行甄别和安置的工作。在经历多个联邦法院限制令和联邦最高法院部分解禁之后，特朗普于 2017 年 9 月 24日签署第 9645 号总统声明，将 2018 财年难民安置上限定为 4．5 万人，是近几十年美国难民安置上限的最低点。与此同时，面对欧洲左翼力量的批评，特朗普指出穆斯林难民给欧洲国家(特别是德国)带来的经济负担和安全冲击，进一步刺激德国和法国等欧洲国家以及澳大利亚和加拿大等移民国家公众拒斥难民，并有助于这些国家反难民的右翼势力选情，给难民问题全球治理同时带来进一步的间接挑战。

三 对中美关系和亚太地区局势的影响尽管内政问题通常对美国总统选举的影响更大，但是基于宪法赋权和治理传统，总统在外交领域的影响力更大。特朗普对大国关系和地区战略的认识和往届总统相比具有明显差别，采取了一系列异于以往的政策举措，特别是相对轻视总体战略布局，而重视集中精力个别解决重点国际问题，直接改变美国在国际关系上发力的轻重缓急。在大国关系和地区问题当中，特朗普政府尤其重视中美关系和朝鲜半岛核问题，并采取了大量相应的措施，对中美关系和亚太地区局势产生重大影响。特朗普执政对中美关系的重要影响表现在以下两个方面:一是特朗普执政给中美经济关系带来新的挑战和机遇。首先，中美贸易面临挑战。中美建交以来，经贸关系一直被视为中美关系的压舱石，这在相当程度上是因为作为中美经贸关系的直接受益者，美国经济精英阶层有积极性支持中美关系健康发展，而劳动阶层的声音难以实质性地影响美国政府对华政策。对于劳动阶层来说，中美经贸关系带来的生活成本下降，以及资本追逐廉价劳动力的必然性都过于间接，他们所关注到的，更多的是直观现象，特别是中国产品涌入、美国制造业工作机会丧失和工资收入减少，“你的工资是在北京决定的吗”这样的问题更能拨动他们的心弦。而特朗普重视从劳动阶层的角度出发来认识中美经贸关系，在竞选过程中强调中国通过“操纵汇率”、“不公正补贴”和“包括偷窃美国贸易秘密在内的非法行为”进行了不公正的贸易，抢夺了美国人的工作机会。当选总统之后，特朗普任命彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)和罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)两位强烈批评中国贸易政策的专家主导美国贸易政策，并且于 2017 年 10 月底由美国商务部发布报告将中国定位为“非市场经济体”，主张在对华反倾销调查中继续适用“替代国”方式。但是，由于中美两国制造业互补性比较强，真正和美国制造业形成强烈竞争关系的头号国家是德国，因此对中国输美产品进行反补贴、反倾销调查的主要作用是作为施压手段来获取筹码。

其次，中美投资方向出现逆转机遇。特朗普通过税收改革等手段大力促使资本流入美国从事制造业，吸引乃至迫使企业对美投资，以在美国扩大就业和重振制造业。而中国投资拉动型增长潜力遇到瓶颈，制造业过剩产能需要跨国转移。奥巴马执政期间，中美两国政府都力促本国资本进入对方而向对方资本设限，双方一方面在标准制定、逐案审批和安全审查等问题上存在分歧，另一方面则在负面清单问题上胶着博弈。而在特朗普当政情况下，美国更关心的是资本单向流动进入美国，将较大幅度减轻中国在负面清单上的压力，并可能在对中国企业投资的安全审查等方面更加灵活。加上美国在企业总和税负率方面较为显著的比较优势，中美双边投资(BIT)谈判可能会得到有力推进。

二是中美外交与安全关系出现新的机遇和挑战。首先，中美两国结构性军事冲突风险下降，这有赖于三个主要原因。第一个原因是特朗普政府对霸权转移的忧虑低于奥巴马政府，有助于中美两国避开“修昔底德陷阱”。特朗普深信美国会再次伟大，他认为美国未来会在军事和经济上对中国拥有绝对优势，而美国公众也对美国经济信心增强。这种战略判断与近年来广泛流行的美国衰落论相反，这有助于减轻美国战略焦虑，有助于中美两国外交和安全关系稳定。因为从逻辑上来讲，霸权国如果预期自己的实力和崛起国相比不断衰落，就会有积极性在权力转移临界点之前采取措施遏制崛起国继续崛起。而如果认为时间站在自己一边，就会有积极性选择维持现状而不是采取遏制行动。第二个原因是特朗普在国家根本利益认知与维护方面，重视建立在经济发展基础上的国家硬实力，而较少流露对别国内政进行意识形态干预的意愿。这对于坚决维护自己发展道路的中国政府来说，具有重要意义。第三个原因是特朗普在把中国称为“敌人”和美国长时期“最大的挑战”时，其列举的理由几乎完全是经济矛盾，而没有把中国作为主要的外交和安全敌手，这和奥巴马团队的基本判断有相当差异。即使在经贸领域，特朗普也认为两国之间存在相当依存度，“中国人需要我们的程度也不低于我们需要他们的程度。甚至更甚。”

其次，中美危机管控需求上升。在特朗普建立了强大的外交安全团队，并通过与蔡英文通话事件吸取经验之后，还存在三个原因造成危机管控需求上升。第一个原因是特朗普本人的决策风格带来不确定性。作为生意场上的老手，特朗普笃信“出奇制胜”，“喜欢不可预测”，认为这可以让对手不知所措，从而获胜。他认为同样的逻辑也会很好地适用于外交政策领域。这种依靠不可预测性获利的策略可能会增加中美两国互动中的不确定性，不利于管控风险。第二个原因是特朗普团队捍卫美国军事行动可致信性的决心比奥巴马团队更强，增强了中美双方危机管控的不确定性。例如在南海问题上，特朗普政府尽管没有再像奥巴马政府那样频繁高调公开宣誓亚太战略，除特朗普本人 2017 年 9 月 19 日在联合国大会发言中提及南海存在对主权的威胁之外，仅由国防部长马蒂斯在 2017 年 5 月香格里拉对话会议上声明 “南海仲裁”具有约束力，反对中国南海岛礁建设，重申美国所主张的军舰“航行自由”主张，但是却在 2017年 5 月 25 日至 10 月 10 日之间四次执行南海军舰“自由航行”行动。奥巴马八年执政期间，美军总共也只在南海执行过五次这样的行动。第三个原因是特朗普政府在解决朝鲜半岛核问题上和中国存在较大分歧。特朗普政府把军事手段作为解决朝鲜拥核问题的选项之一，并进行了相关军事准备。中国虽然也反对朝鲜拥核，也参加联合国对朝鲜的制裁，但是明确反对朝鲜半岛“生战生乱”。同时美国以防范朝鲜导弹威胁为由，在韩国部署可以探测中俄两国战略导弹发射信息的萨德导弹系统，严重影响中美和美俄战略平衡，危害中国和俄罗斯国家安全。

特朗普执政对亚太局势形成的重要影响表现在三个方面: 一是特朗普政府直面朝鲜半岛核问题，彰显其急迫性，带来亚太地区出现重大军事冲突的现实危险。特朗普及其外交安全团队主要成员多次明确表示朝鲜拥核是美国国家安全的最大威胁或最大威胁之一。特朗普上任伊始，就将伊斯兰国恐怖组织和朝鲜列为美国当前最主要的安全威胁。蒂勒森国务卿在 2017 年 3 月访问韩国时，强烈抨击并宣告终结奥巴马政府时期对朝核问题采取的所谓“战略忍耐”策略。5 月 28 日，马蒂斯在哥伦比亚广播公司“面对全国”(Face the Nation)电视节目中表示，“朝鲜是美国的一个直接威胁”，如果朝鲜问题无法通过外交手段解决，出现交战的话，就会是一场灾难性的战争。特朗普政府争取到中俄等主要国家支持，通过联合国安理会对朝鲜实施了史无前例的严厉经济制裁，并进行更严格的单边制裁，对朝鲜进行极限施压。特朗普本人 8 月 8 日和 11 日直接向朝鲜发出动武威胁。尽管特朗普宣称其目的在于朝鲜放弃核武器，而并不寻求对朝鲜进行政权变更，但是这种提议本身没有可置信的实施保障，朝鲜半岛核问题的外交解决难以实现。二是特朗普执政为亚太地区经济多边机制留下了更大的活动空间。美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》，使得中国置身其中的区域全面经济伙伴关系(RCEP)前景更被看好，也为亚太国家更主动参与中国倡导的一带一路合作动议提供了积极性。但值得关注的是，历史上美国曾多次成功瓦解其不能或不愿主导的区域合作活动，美国利用其同盟体系在政治上破坏地区多边经济合作机制的可能性依然存在，无论是中日韩自由贸易区，还是《区域全面经济伙伴关系》都存在这样的隐患。三是美国大力扩展其亚太地区同盟体系。奥巴马政府在实行亚太再平衡战略时，就对打造美国和印度之间的新伙伴合作关系非常重视。时任国务卿希拉里·克林顿明确表示，亚太“即从南亚次大陆到美洲西海岸。”她还在列举美国建设地区框架所需要发展的伙伴关系对象时，明确将印度包含在内。但是，奥巴马政府时期，美国并没有明确把印度作为亚太同盟体系的支点国家之一来对待，主要是和印度互相借助，以“平衡”中国的影响。特朗普政府则正式推销“印太(Indo-Pacific)”概念，着力打造美日印澳同盟体系。2017 年10 月 18 日，蒂勒森在战略与国际研究中心(CSIS)就美印关系发表演讲，全面阐述了特朗普政府加强美印战略合作的构想，提出美印两国要建立未来一个世纪强大的伙伴关系。蒂勒森表示，印太地区包括整个印度洋、西太平洋，以及所有周边国家。他提出美印两国联手在这个更广泛的地区领导多边合作，针对中国共同形成同盟体系的支点。这一构想本身对相关国家思考未来亚太地区格局及其走向具有较为明显的影响。

结 语特朗普作为反建制力量代言人当选执政，他的不少认识和主张与美国之前的政治领导人不同，所采取的不少政策措施也和其前任存在差异。这些差异给国际环境引入一些新变量，并对其产生了一些比较重要的影响。这些变量与影响的未来走向，不仅有赖于一些经济社会基本因素的变迁，有赖于特朗普政府未来的政策措施，也有赖于其他行为主体的选择以及包括特朗普政府在内的多种行为主体之间的未来互动关系，这些基本因素和互动关系的走向将是本文后续研究的关注点。

第二篇：特朗普经济政策对中国的影响[范文]

三、特朗普贸易政策立场对中国的影响及中国的应对措施

我们根据美国对中国征收关税的情况，以及美国是否退出TPP，分四种情况进行模拟分析，综合来看，由于中国目前的贸易顺差已超过5000亿美元，GDP规模约为10万亿美元，因此模拟得到的贸易顺差和国民福利减小的幅度十分有限，按照最差的情形，美国的贸易保护手段和区域贸易安排叠加，会给国民福利带来1.4%左右的下降。美国对中国征收较高水平关税会对中国相关产业发展产生一定影响，特别是对重点行业的产出和出口产生抑制作用；但美国加入TPP的作用比高关税的作用更大，如果美国退出TPP，即使对中国制造业产品征30%的高关税，对各行业的产出和贸易影响也微乎其微。为了进一步发展中美经贸关系，中国各界需要做好如下三点。

首先，加强中美两国间的对话沟通，协调好双边利益，力争实现互利共赢。多年来，中美之间已经建立了比较系统的沟通和对话机制，并通过对话使双边关系不断发展。加强中美两国的对话沟通，以此进行利益协调，将会有效地缓解两国之间经贸领域的冲突，并抑制世界范围内逆全球化的不利影响。

第二，加强对国内重点行业的扶植及预警监控。贸易政策同产业政策密切相关，根据本文定量分析的结果，在某些情形下，纺织品、服装和钢铁等传统行业，以及运输设备等重要行业，可能会受到较为显著的负面冲击，其产出可能面临较大幅度下降。在未来政策不确定的冲击下，传统行业的转型升级、劳动力培训和再就业等问题亟待解决。各界需要建立预警机制，防止重点行业的出口过度下滑，将贸易发展与波动控制在合理的范围之内。

第三，对“新全球化”的新形态保持开放心态，提升自身在亚太地区的影响力。在多哈回合以外，对于美国等发达国家感兴趣、有利益的新贸易和投资议题，中国应以开放的心态对待，支持采取诸边的方式进行谈判，积极参与诸边协议谈判。特别地，中国需要在亚太地区不断提升影响力，无论在经贸领域，还是在其他合作议题上，中国应该承担起更多责任，发挥区域性大国的应有作用

总结起来，“特朗普经济政策观”就是要利用美国的强势地位，推行贸易保护主义政策，争夺贸易利润；通过积极的财政扩张计划来拉动需求，推动美国经济增长；通过减税改革来增加对企业投资的吸引力，引导全世界的资本来美国投资建厂 ] 特朗普的经济政策

第一，贸易政策突出强调美国利益，贸易保护主义成为基调。特朗普一直极力反对《北美自由贸易协定》（NAFTA）和《跨太平洋[股评]伙伴关系协议》（TPP）等贸易协定，提出将就NAFTA重新进行谈判，退出TPP。此外，特朗普称要加强贸易执法，对中国和墨西哥等进行“不公平倾销和补贴”的国家征收高额关税，以保护和夺回美国的制造业工作岗位。他多次明确提到中国的对美出口造成了美国失业率上升，扬言对所有自中国进口的产品征收45%的关税。第二，财政政策大胆而激进，面临财政失衡的挑战。特朗普财政政策主张主要包括扩张性财政支出政策和全面性减税计划。一方面，他主张增加财政支出，根据其总统班底公布的初步框架，特朗普计划任内投入5500亿美元进行基础设施建设；另一方面，他又主张全面性减税，其减税计划涵盖企业和个人，计划将企业所得税率由35%降至15%，个人所得税率最高边际税率由39.6%降至25%，并废除房地产税、赠与税和隔代转移税等。特朗普欲利用减税大幅提升企业投资和个人消费，并计划大幅增加国防预算和基础建设投资。上述政策如若成功实施会对美国经济形成有效刺激，但关键的问题在于特朗普政府如何调和减税与增支的矛盾，使财政收支实现基本平衡。

第三，货币政策左右摇摆，未来存在较大的不确定性。一方面特朗普多次抨击美联储的低利率政策带来的负面影响，认为低利率环境造成了资产价格泡沫和股市的虚假繁荣。另一方面特朗普又认为低利率好处多多：一是低利率的融资环境有助于推行积极财政政策，特别是低利率有利于发行更便宜的新债以偿还高息的旧债。二是低利率可以降低基建投资的融资成本。三是加息将推高美元汇率，损害美国相对于中国的竞争地位。由于特朗普的货币政策取向的矛盾性，以及需要考虑与财政政策的配合，因此美联储未来的货币政策走向，包括时机、规模及货币政策工具等各个方面均存在着较大的变数。

第四，产业政策升级以促进就业为主要目的。特朗普提出的“产业回迁”战略与奥巴马时代提出的“制造业回归”战略有所不同。奥巴马的产业政策定位于高端制造业，所需的就业岗位较少且对人员素质要求较高。而特朗普的“产业回迁”战略着眼于中低端制造业，可以创造更多就业岗位且不需太高的知识背景，正好可以迎合“铁锈地带”白人蓝领工人的就业需求，而这也是白人蓝领坚定支持特朗普的主要原因。汽车、飞机等机械制造业复兴可能会成为特朗普的产业政策关注点。此外，道路、机场、桥梁、排水系统和电网等基础设施建设相关的产业升级可能会受到推动，并创造大量就业机会。

总结起来，“特朗普经济政策观”就是要利用美国的强势地位，推行贸易保护主义政策，争夺贸易利润；通过积极的财政扩张计划来拉动需求，推动美国经济增长；通过减税改革来增加对企业投资的吸引力，引导全世界的资本来美国投资建厂。对我国的影响及应对建议

首先，特朗普的贸易保护主义政策将会对我国外贸产生负面影响。特朗普在竞选阶段曾扬言要对中国征收高额的关税，实际上中国低廉的出口价格极大缓解了美国成本推动型通胀压力，因此出于现实考虑特朗普应该不会实施全面贸易保护主义。不过迫于兑现竞选承诺的压力，特朗普应该会针对个别有突出利益冲突的行业，开展反倾销调查和提高关税。美国是中国的最大贸易伙伴，对中国的重要意义不言而喻，因此未来我国对美贸易谈判面临挑战，贸易顺差增长也将面临考验。其次，全面减税计划可能导致企业投资决策发生变化，对我国企业投资造成负面外部性影响。在美元加息升值的背景下，全球流动资金已经开始了回流美国的进程。若特朗普对企业实施大幅减税，美国投资环境对全球资本的吸引力将进一步增强。近一段时间以来，有关中美企业经营税负高低的争论曾引发广泛关注，如果特朗普的减税计划如期实行，将倒逼我国推进减税降费改革。

第三，在货币政策和汇率方面，虽然特朗普在美联储加息问题上的逻辑前后有所矛盾，但总的来看，未来美国货币政策将趋向收紧。一方面，我国经济短期企稳，但企稳的基础仍不牢固，我国货币政策收紧的空间不大；另一方面，美元进入加息通道，人民币贬值压力和资本外流压力不减，且特朗普在竞选过程中声称要将中国列为汇率操纵国，这些都对我国的货币政策制定和人民币汇率变化带来很多不确定性。

为了更好应对“特朗普经济政策观”可能带给我国的冲击，我们应从以下四方面着手：

第一，深入推进供给侧结构性改革，深挖国内市场潜力。深入推进供给侧结构性改革，提高供给质量，改善供给结构；加快研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革，提高居民可支配收入，尤其是要提高边际消费倾向较高的中低收入群体的可支配收入；坚持完善目前的房地产调控政策，建立房地产市场发展长效机制，房价稳定了，居民可支配收入就能相对提高，消费欲望和消费能力也就增强了；财政政策要更加积极有效，充分发挥政府购买的带动作用；要切实降低制度成本和税费成本，营造良好的投资环境，促进企业投资发展。第二，深入推进“一带一路”战略，积极拓展国外市场。在特朗普大力推行贸易保护主义政策的大背景下，“一带一路”战略对扩大我国对外贸易意义重大。2016年前三季度，在我国外贸出口小幅下降的情况下，对“一带一路”部分沿线国家的进出口呈现积极态势。其中，对巴基斯坦、俄罗斯、波兰和印度出口分别增长14.9%、14%、11.7%和7.8%。通过实施“一带一路”战略，中国可以积累有益经验，进一步加大拓展海外市场的力度，减缓对美贸易收缩可能带来的冲击。第三，加大资本管制力度的同时，提高对人民币汇率波动的容忍度。根据克鲁格曼不可能三角理论，货币政策独立性、资本自由流动和汇率稳定三者不可兼得，央行将要在资本项目开放、人民币贬值和货币政策独立性之间进行取舍和妥协。按照上述理论，如果放任人民币在市场的力量下迅速贬值，能够保证资本项目开放的进展和货币政策的独立性（节约外汇储备的消耗）。如果遏制人民币的贬值态势，则有两种选择，一是动用外汇储备冲销，二是放缓资本项目开放。第四，切实降低企业营运成本，为企业投资生产营造良好环境。为了应对特朗普可能实施的减税计划，我国要在减税降费降要素成本方面加大力度，进一步降低各类交易成本，特别是制度性的交易成本；降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本；调整完善劳动力市场结构，为实体经济输送技能匹配、薪酬合理的人力资源。

第三篇：“特朗普”政策对中国影响和趋势探讨

2016年11月9日(美国时间)，共和党总统候选人唐纳德·特朗普(Donald Trump)击败民主党总统候选人希拉里·克林顿(Hillary Clinton)，当选第58届(第45任)美国总统。时隔8年之后，共和党再度入主白宫。

特朗普“新政”分析

贸易 基建

特朗普

支持贸易协定，但不支持为签署贸易协定而签贸易协定，反对TPP，曾扬言若当选将退出WTO 5000亿美元，为具体说明操作方式

个人所得税：税率级距维持0%、12%、25%和33%；企业所得税：主张取消遗产税以及将企业所得税由35%降为15%，对于适用较高个人所得税的自由业及非法人小企业，承诺一律适用企业所得税15%。根据税收政策中心（Tax Policy Center，TPC）估计特朗普的税改计划将使未来十年内国家税收将削减9.5万亿美元

主张基础设施应使用美国制造商品，对于损害美国制造业的不公平外国竞争者（尤其是中国），将采取更严厉的贸易手段。税改

制造业

财政政策上，特朗普的财政政策主要分z为收入和支出两方面。收入方面，特朗普表态要实行自里根执政期以来最大规模的减税政策，包括将个人所得税的最高税率从39.6%降低到25%，限制公司所得税不高于15%，一次性遣返企业海外资产所得税等等。财政支出政策方面，特朗普和希拉里类似，都是提出要大力增加财政支出，尤其是增加基建方面的投资。综合的效果可能是财政扩张力度要高于当前奥巴马政府的状态。

劳动力市场和移民政策上，特朗普的限制非法移民和趋紧的移民政策，会使得美国劳工市场和劳动力成本上升，推升美国国内薪资水平，同时使得失业率进一步下降。

贸易政策上，特朗普很可能采取提高进口关税和稳定出口关税的贸易政策组合，来保护美国国内企业。同事特朗普反对TPP和反北美贸易协定，这可能对全球贸易市场造成一定的负面影响。但特朗普一系列贸易保护政策通过国会批准，具体实施的可能性并不高，因为从长期来讲，贸易保护主义对美国经济也会造成一定的伤害。

新政”对中国的影响

美国大选结果主要通过贸易和汇率方式传导至中国。据中国商务部统计数据显示，2015年，中美贸易额达5583.9亿美元，同比增长0.6%；美国是中国第一大出口市场、第二大贸易伙伴、第四大进口来源地，而中国已超过加拿大成为美国最大贸易伙伴。

若特朗普如期兑现对中国关税的竞选承诺，考虑到中美强势的双边贸易规模，中国有空间采取反制措施，而中美双边贸易保护壁垒的强化

将对中美两国经济均产生负面影响，从而带来中国托底经济增长的压力。不过，09年之后中国对国内需求依赖显著强于净出口，外部冲击内部经济的可控性将加强中美贸易博弈的谈判筹码；总体上，中美维护共同利益的诉求更甚于潜在冲突，特朗普对中国贸易政策完全兑现概率偏低。

汇率方面，特朗普认定中国为汇率操纵国，指责中国人为压低人民币汇率以获取贸易优势。但美国财政部近期拒绝认定中国为汇率操纵国，认为中国近期设法支撑人民币汇率是为防止人民币迅速贬值损害全球经济；自1988年以来，美国财政部需对主要贸易伙伴进行定期评估，看对方是否出于获得不公平贸易优势的目的而操纵本币汇率。假若特朗普胜选，由此带来的美国政经的强烈不确定性，将使人民币渐进性贬值的已有路径面临不确定性，临界点之外，阶段性升值概率高于墨西哥式失控性贬值概率。

未来经济趋势

特朗普改革偏向和力度、理性评估改革风险的能力，均与传统的美国政治和经济评判框架有相悖之处，由此可能带来短期资本市场风险偏好的显著下降，即风险资产下行避险资产上行，其中债券和汇率波动率

大概率骤升，对于中国而言，特朗普当选利多国债和人民币，中性股市，利空商品；但紧随而来的可能是12月美联储加息预期的显著弱化，对风险资产有托底效果，预计短暂恐慌情绪宣泄后，资本市场风险偏好或仍将回归现有的逻辑体系。

中长期而言，特朗普财政、贸易和军事收缩等方面的核心主张，均将受制于国会，而特朗普在共和党内的低支持率不足以支撑其政策主张获得国会认可，理论上特朗普的极端竞选言论付诸于实践的可能性偏低。特朗普胜选对资本市场最大风险在于可能突破传统利益平衡的“不确定性”，以及特朗普政治信号所隐含的“旧有利益分配格局的拐点风险和反向调整压力”，由此可能带来08年全球金融危机之后的货币政策宽松极致化的拐点，全球央行宽松底线将重建或被动抬高。

第四篇：特朗普执政后的中美关系观察 教案

特朗普执政后的中美关系观察

第一节 特朗普其人其言

一、特朗普及其当选历程

唐纳德·特朗普（Donald Trump），1946年6月14日出生于纽约，他在过去的几十年间是一名企业家，名下的企业经营范围涉及房地产、赌场、娱乐界等。他还曾担任美国真人秀《名人学徒》等电视节目的主持人。特朗普的父亲开设了一间房地产公司，特朗普青年时期在父亲的公司工作，后来开始经营自己的事业。据2016年9月29日《福布斯》发布的美国富豪榜排名，特朗普排121位，估值净资产为45亿美元。当然，这个结论遭到了特朗普的强烈批评。因为他一直坚称自己的净资产有100亿美元。他认为《福布斯》杂志在统计时故意缩减了他的财富。

大多数中国人对特朗普的印象主要都是在2016年的美国大选期间形成的。然而通过查找资料发现，特朗普一直以来都是媒体上的活跃分子。在1988年，特朗普参加了奥普拉主持的一个节目。奥普拉询问他愿不愿意参选总统，特朗普回应：“只有在国家有危险的时候，我才会出来选总统。”在现在看来，特朗普可谓是成功兑现了自己三十年前的承诺。特朗普曾试图获得共和党2012年总统选举的提名，但后来又中途退出。2015年6月，特朗普正式宣布参加美国竞选，提出要让美国再次强大起来。2016年7月，在击败了多名共和党内总统候选人提名者之后，特朗普正式获得美国共和党总统候选人提名。2016年11月9日，美国总统大选计票显示，特朗普获得了306张选举人票，远超希拉里的232票，也达到了所获票数必须超过270张选举人票的获胜标准，赢得大选。2017年1月20日，特朗普正式宣誓就任美国总统。

一个奇怪的现象是，在特朗普正式赢得大选之前，不论美国还是其他国家几乎所有媒体的报道都倾向于希拉里这一边。例如纽约时报、时代周刊、CNN、NBS、ABC、CBS等国外媒体，南方系、环球日报等主流国内媒体，Facebook、百度贴吧、微博等社交平台，纷纷认为希拉里将会赢得本次大选。当然，美国以外的其他媒体有一定程度上都是跟风美国本土的报道的。而美国媒体的报道和预测，与真正的选举结果截然相反，这不得不说美国的媒体很大程度上忽视了民众，忽略的“沉默的大多数”的诉求。

二、特朗普的身份标签

特朗普曾经是美国最具知名度的房地产商之一，人称“地产之王”。依靠房地产和股市，特朗普拥有纽约、新泽西州、佛罗里达州等地黄金地段的房地产，并且创建“特朗普梭运航空”，也是新泽西州“将军”职业足球队老板。他在风景怡人的城镇兴建数幢豪华大厦与别墅，还购买价值一亿美元的豪华游艇、此外还拥有私人飞机。另外，他还是美国家喻户晓的电视节目主持人和畅销书作家，他主持的《学徒》以单集4000万的高收视率，刷新了美国非体育类节目收视率的历史纪录；他单独或与别人合作出版的书籍已达20多本，其中有几本书高居畅销榜冠军。而且，特朗普在社交媒体上也特别活跃。

[特朗普也是拼爹族]1946年6月14日，唐纳德-约翰-特朗普（Donald John Trump）出生于美国纽约皇后区。如今他是特朗普集团董事长及总裁，也是特朗普娱乐公司的创始人，在全世界经营房地产、赌场和饭店。特朗普的母亲为苏格兰移民，父亲弗雷德-特朗普，美国地产开发商。1927年，时年22岁的弗雷德进军房地产业，建立起 Elizabeth Trump &Son Co.，在纽约兴建并经营公寓，供中产阶级租赁或购买。特朗普在商业之路上的第一个大项目就是依靠父亲的钱，才填补上预算超支的窟窿。共和党总统候选人马科-卢比奥曾表示，如果特朗普当年没有继承他父亲的巨额遗产，他可能现在在曼哈顿街道上卖手表。图为1976年的特朗普。

[曾是优等生]特朗普在家中5个孩子中排行老四，曾就读于纽约汇豪山（Forest Hills）学校、邱林学院（The Kew Forest School），13岁进入纽约军事学院，成绩优异。1968年，毕业于宾夕法尼亚大学沃顿商学院，获得经济学学士学位。特朗普的大姐玛丽安妮是联邦上诉法院法官；哥哥弗雷德里克1981年已经去世；姐姐伊丽莎白是美国大通银行的执行助理；弟弟罗伯特是父亲物业管理公司的总裁。图为1976年的特朗普。

[三任老婆都是大美人]候选人特朗普近来出尽了风头，美国“第一夫人”，自然也引来不少关注。斯洛文尼亚超模出身的特朗普现任夫人梅拉尼娅-特朗普今年45岁，足足比特朗普小了24岁。2005年与特朗普完婚，这位夫人到现在已是货真价实的时尚贵妇，多次被拍摄到出入一些全美顶级豪宅。比如曼哈顿中心68层的特朗普大厦顶楼仿凡尔赛宫装潢的超豪华公寓，或者纽约市郊一所占地230公顷，包含60个房间3个泳池的别墅等等。“金屋藏娇”这一招特朗普可谓得心应手。而事实上，特朗普夫人并不避讳拥有这些超级豪宅，仍旧定期在社交媒体上秀图分享她的贵妇生活。图为特朗普和现任老婆、儿子合影。

[前妻：选美皇后兼演员]美国女演员玛拉-梅普尔斯，这位前夏威夷小姐是特朗普结束与前妻伊凡娜13年婚姻的罪魁祸首。1993年，梅普尔斯成为第二位特朗普太太，而且为特朗普生下他们的女儿蒂芙妮，不过这对夫妻也并没有维持很久，5年之后两人就分道扬镳了。图中左一为玛拉-梅普尔斯。

[前前妻：模特兼设计师]特朗普的第一任夫人伊凡娜-泽尼科娃曾是一名时装模特，后任川普集团室内设计副主席，主持建造集团名下多处酒店和赌场。在1977年与特朗普结婚，之后冠夫姓更名为伊凡娜-特朗普，他们俩人共生有三名子女。两人在1992年离婚。

[国民岳父：女儿貌美双Q高]最怕的就是比你有钱的人还比你努力，特朗普家的女儿就属于这一类人。伊万卡是特朗普和第一任妻子的孩子，生于1981年，天蝎座，是社交名媛、也是特朗普集团的副总裁。跟老爸一样，毕业于宾夕法尼亚大学的沃顿商学院，当然，学习成绩也很好，已经被特朗普指定为及趁人，还创建了以自己姓名命名的珠宝鞋履品牌。伊万卡双Q超高，从小自食其力、自己赚零花钱；完全不是盲目无知的傻白甜富家千金形象，不但善于待人接物，公关技巧还时常得到称赞，跟老爸根本不是一风格。没有什么绯闻丑闻，性格大方，为人大气却内敛，家庭生活也十分美满。

[地产大王]特朗普从事房地产事业超过45年，在芝加哥和第五大道都有以他名字命名的大楼，特朗普集团经营的楼盘、酒店和高尔夫俱乐部遍布全世界。早在1970年代末，年仅30多岁的特朗普把他父亲留下的坐落在远郊公寓的公司搬到了曼哈顿，把位于42街的旧旅馆Commodore Hotel改造为光鲜亮丽的纽约凯悦大酒店(Grand Hyatt New York)，从此在地产界崭露头角。他在向美国民众兜售自己时，是以建筑大王、完美无瑕的生意人和善于审时度势的经理人形象为卖点的。

[商业大亨]严格来说，特朗普并不是白手起家，他从他父亲手中继承了很大一笔财富。特朗普曾表示他在布鲁克林起家，老爸给他100万美元（约合人民币635万）小笔借款，后来连本带利，又把钱还给了白手起家的富爸弗雷德-特朗普。据华盛顿邮报，特朗普的生意涉足房地产、选美大赛、赌场等，据悉他是超过500家公司的高管。《福布斯》2015年全球富豪榜数据显示，特朗普个人总资产41亿美元。但特朗普自称其资产净值达到80亿美元。图为特朗普在1996年。

[“股神”]在特朗普团队眼中，他还是不折不扣的“股神”。去年，他的团队发表声明称：“虽然投资股市并非特朗普先生过去关注的焦点，而且相应资金仅占其净资产的一小部分，但在他投资的45只股票中，有40只个股在相对较短的时间内上涨，创造了27021471美元的收益。这不包括投资组合中仍然持有的股票，其中囊括2200万美元的未实现收益。”

[爱打中国牌]美国总统大选候选人历来喜欢打中国牌，特朗普也不例外。2015年8月11日，随着中国人民币贬值，美国政界和国会掀起了一场论战，有人认为人民币贬值偷走了美国中产阶级的工作机会。特朗普在CNN采访时称，“他们（中国）正在摧毁我们。他们让其货币贬值，直到他们认为汇率合理。他们正在大幅贬值，这对我们来说是毁灭性的。”

[曾两次获得艾美奖提名]特朗普出演的电视剧电影中，最为中国观众所熟知的是《小鬼当家2》，在这些剧作中，特朗普通常都是本色出演自己的形象，十分戏谑。他在出演电视节目《谁是接班人》时，最初的出演费用每集仅仅5万美元，由于节目相当成功，特朗普的表现又十分抢眼，于是他的出演费用涨到每集百万美元。他的第一本自传《做生意的艺术》在美国卖出300多万本，被《纽约时报》评为最畅销书籍，并连续在排行榜上维持32星期的冠军地位。不过，比较反转的是，特朗普在2007年被评为世界上100位最不性感的男人之一。

[大嘴王]特朗普在出演《谁是接班人》时最受欢迎的部分就是他对参赛者说出“You're fired.”同样，在总统竞选之路上，特朗普的嘴巴也是绝不留情。他标榜“自己是迄今为止，最成功的美国总统候选人”；为了阻止墨西哥移民入境，他说“我要在南部的边境上建一座‘万里长城’，让墨西哥付出代价”；看到小小布什的支持率只有个位数时，他不忘发条推特尽情嘲笑“这个国家最不需要的就是另一个布什，笨得像块石头”；提到中国时，一方面他谴责“中国偷走了美国几千万人的工作”，但同时也说“华盛顿大桥就像个小土豆，而中国的桥确实那样。”说起自己，他自信称“我的美丽之处在于我很有钱”。

[竞选宣言：重新点燃美国梦]特朗普虽然口无遮拦，但却赢得了美国选民的青睐，他的竞选宣言一次次吸引着那些失落的、茫然无措的年轻白人群体，他似乎在代表民众宣泄着不满。“可惜美国梦死了，如果我能当选，我一定会让美国梦以空前盛大和强健的姿态回归，我们一起会让美国再次强大起来”；根本不懂外交为何物的特朗普却以最简单的逻辑引起注意，对中国就是要征税、对俄罗斯、IS、墨西哥移民就是要强硬，这可都是为了美国民众。当然，作为一名共和党，当然要反堕胎、反同性恋、反奥巴马医改，只不过特朗普在这些方面显得不那么绝对。

三、特朗普的竞选主张和言论 难民问题

特朗普反复强调美国接收难民、尤其是穆斯林难民，会为国家安全带来严重威胁。对于已经接收数百万叙利亚和伊拉克难民的中东国家，他表示这些国家应该更进一步，为难民建立安全区。

而希拉里曾呼吁，将美国接收的叙利亚难民数量由1万升至6.5万，但难民身份应得到“仔细甄别”。她表示历史上美国就一直对逃离压迫和暴力的人敞开环抱，今后仍将如此。

贸易问题

美国共和党一向是自由贸易的捍卫者，特朗普却挑战了这一传统，表示原则上不反对贸易，但贸易协议必须保护美国行业。他坚定反对太平洋伙伴关系协定（TPP），并表示将撕毁北美自由贸易协议等已达成的协议，重新谈判。如若不然，美国就会退出。

希拉里将TPP称为国际贸易协议的“黄金标准”，然而随着民意对自贸协定态度的反转，她转而反对TPP。不过她曾表示：“我们要与世界做生意，但想在全球经济中成为胜者，就得为美国工人提供基本安全网。”

税收问题 特朗普在竞选过程中多次调整税收计划，最近的计划是将所得税的税率等级从目前的7档减少至3档，同时削减企业税和遗产税，上调个税起征点。据美国税务基金会分析，这将导致美国在未来10年损失5.9万亿美元税收，最富有的1%群体的收入或翻倍，而底层1/4群体的收入增长幅度仅为1.9% 为解决收入不平等问题，希拉里表示将对富人加税——向年收入超过500万美元的最富群体征收4%的附加税。此外，她呼吁对中产阶级家庭的医疗和教育开支实施更多税务减免。美国税收政策中心分析，希拉里提高的税收中，近3/4来自最富有的1%群体。

环境问题

特朗普在此前的辩论和演讲中表示，支持清洁水和空气，但希望削减美国环境保护署的经费。他认为“人类造成气候变化”的说法是个“噱头”，因而或“取消”巴黎协议和其他类似的国际活动。

希拉里的环境观总体与民主党一致，她认为气候变化威胁美国安全，支持对能源行业制定更严苛的标准，反对在阿拉斯加炼油，反对在加拿大建造石油输管。

特朗普十大惊人言论：

1.特朗普将墨西哥移民称为强奸犯

“美国有太多墨西哥人了，而且他们都不是什么好人，他们都是有问题的。这些人给美国带了很多问题，包括毒品和犯罪。他们是强奸犯„可能吧，他们当中也有一些好人。”

2.特朗普用女性生理期攻击总统选举辩论大会主持人 “你可以看到那时候凯莉双眼冒血，哪里都是血。” 3.特朗普公然表示女性竞争对手长相丑陋

“看看她那张脸，你会把票投给她吗？你能想象长成那样的人给你们当总统吗？”

4.特朗普公开表示穆斯林美国人支持911恐怖袭击。

“我看到世贸大厦的坍塌，然后我在新泽西州的泽西城那里看到有成千上万的穆斯林美国人为世贸大厦的坍塌而欢呼„成千上万的人啊！”

5.特朗普表示他可以杀了人之后仍可以赢得民众的支持。

“我可以在第五大道开枪打死人，同时不会因此失去我的支持者。”

6.特朗普讽刺在战争中失去儿子的穆斯林家庭

“我看到了吉泽尔·汗情绪很激动，不过我觉得他应该也是个好人。但是你们看看他的妻子，她只是呆呆地站在那里，一句话也没说。她可能不被允许发言吧。”

7.特朗普表示应该有人去刺杀希拉里

“各位，如果她挑选法官，你们就无能为力了，不过拥护宪法第二修正案(该法案规定美国公民有持枪权)的人们‘也许有’办法做些什么。我不知道。”

8.特朗普炮轰奥巴马和希拉里是ISIS的创始人

“其实从很多方面看，ISIS都在向奥巴马致敬。他就是ISIS的创始人。还有‘骗子希拉里’也是联合创始人。”

9.特朗普预言总统选举将会被操纵 “我必须实话实说„我担心选举将会被操纵。”

10.特朗普表示希拉里最先提出“奥巴马出生论”

“希拉里·克林顿2008年竞选总统期间最先炮制出这一‘奥巴马出生论’，你们应该知道我的意思。毫无疑问，奥巴马是出生在美国的。”

第二节 特朗普的百日履新回顾

美国媒体的调查结果显示，他是美国1945年以来在此时间节点上支持率最低的总统，而在“粉丝”群中，特朗普人气依然旺盛。

一、支持率“最低” 但“根基”稳固

《华盛顿邮报》和美国广播公司23日发布的最新民意调查结果显示，特朗普在美国选民中的支持率为42%，不支持率为53%。在二战后历任美国总统的执政百日之际，特朗普的支持率最低。

不过，特朗普在其支持者中地位稳固。在选举中投票给特朗普的美国人中，仍有94%支持他；在其所属的共和党选民中，支持率为84%。

被问及如果再次选举，是否仍会投票给特朗普时，96%的人给予肯定答复。即使在非“铁杆”支持者中，特朗普仍拥有高人气，88%的人认可他的执政表现。相比之下，希拉里·克林顿的“粉丝”群中，仅85%愿意继续投票给她。

二、“百日新政”有何亮点？

美国国会参院审议通过保守派法官尼尔·戈萨奇出任美国最高法院大法官，堪称是特朗普“百日新政”难得的成就。此举使最高法院重回保守派大法官相对自由派大法官占多数（5：4）的格局，这对特朗普、共和党及美国的社会转向具有重大而深远的政治意义。

“百日新政”的另一个胜利在于提高行政效能。截至目前，特朗普签署了25道总统行政令，包括减少政府法规数量、加强国家边境管理、批准增加移民海关执法人员和边境巡逻人员配备、退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、批准修建石油管线等。不管实际成效如何，全世界都看到了特朗普忙于政绩的表现。

而在选民心目中，特朗普的执政“亮点”还包括推进就业和外交政策。《华盛顿邮报》和美国广播公司的民调结果显示，特朗普向企业施压，把工作岗位从海外拉回美国，这一举措的支持率高达73%，即使在民主党、自由派和非白人这三大“反特朗普”选民群体中，也获得多数人支持。4月初，叙利亚“化武攻击”事件后特朗普下令对叙利亚实施导弹打击，超过60%的受访者支持这项军事行动，半数受访者支持他对叙利亚事件的整体处理。

三、特朗普执政是一场马拉松

“百日新政”中最大的挫败莫过于新医保改革法案中途流产。3月24日，特朗普在国会投票前数小时叫停新医保法案，最大的竞选承诺暂时“搁浅”。

特朗普政府和共和党在医保改革问题上的政策是为取代“奥巴马医改”而设计的，保守派指责特朗普医改“去奥巴马化”的步子太小。然而，如果全民医保被废除，那些支持特朗普的底层选民将彻底失去医疗保障，这将不可避免地动摇特朗普的执政根基。

另一方面的挫败在于移民与边境管理政策调整失灵。特朗普上任后两次签发冻结部分穆斯林国家的入境限制令，均遭到联邦地区法院法官在全美范围内的冻结处理。

特朗普执意推动移民入境限制令，有着兑现竞选承诺、本土反恐防恐、减少移民就业竞争等多重国内政治考虑。然而强推这项限制令让特朗普陷于十分被动的境地，不仅引发移民群体不满，激化了美国国内的社会矛盾，甚至牵动外交全局。

尽管媒体的各种调查结果表明，特朗普已成为美国政治史上在执政初期最不受欢迎的总统，但他本人则自信满满。他在社交网站表示，“历届政府在上台头90天里都没有取得这么多的成就，包括军事、边界、贸易、监管和执法。我们热爱我们的执法部门，还有政府改革”。

《华盛顿邮报》称，尽管近100天里美国国内外发生的事情提醒人们：应当反对特朗普执政中不道德、违宪、非美国的方面。但是，特朗普执政是一场马拉松，而不是百米赛跑。

第三节 特朗普就任总统后中美关系分析

一、“习特会” 首次习特会：

2017年4月6日，习近平乘专机抵达美国佛罗里达州，在海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首首次会晤。四年前“习奥会”在安纳伯格庄园举行，如今“习特会”又在海湖庄园开启。

特朗普回顾，他和习近平进行了数小时的交流，包括没有随行人员在场的私下长谈。特朗普称，两人的首场会谈时间原定为10至15分钟，但最后持续了三个小时。他表示，第二天也是如此，原本只安排了10分钟的会谈持续了两个小时，两人相谈甚欢。

主要成果：

1、中美总体关系：习近平主席强调，合作是中美两国唯一正确的选择。特朗普表示，美中两国作为世界大国责任重大。

2、高层交往计划：应习近平主席邀请，特朗普总统将于2017年年内对中国进行国事访问。双方责成两国工作团队以推动访问取得丰硕成果，两国元首同意通过会晤、通话、通信等方式继续保持密切联系。

3、对话机制：建立外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话四个高级别对话机制。会晤期间，双方启动了外交安全、全面经济两个对话机制，重点讨论了机制运作方式和工作重点。双方同意尽早启动其他两个对话机制。双方将开展各领域其他级别的对话接触，鼓励各部门加强交流合作。

4、经贸关系：中方强调，中美经贸关系本质是互利共赢的，双方已相互成为第一大贸易伙伴国，两国人民都从中受益良多。对中美经贸关系中存在的一些问题，双方应本着平等互利原则，扩大在能源、基础设施建设等领域务实合作，相互开放市场，推动两国经贸关系更加平衡发展。双方同意将在贸易投资领域深化务实合作，同时妥善处理经贸摩擦，以取得互利互惠的成果。

5、两军交往，执法司法、网络安全、追逃追赃、非法移民、卫生等领域合作：双方同意采取更多实际举措，进一步拓展中美人文交往，扩大两国人民往来，不断夯实中美关系的社会基础。

6、扩大互利合作领域：在相互尊重的基础上管控分歧。中方重申了在台湾、涉藏问题上的原则立场，希望美方在中美三个联合公报和一个中国政策基础上予以妥善处理，防止中美关系受到干扰。中方并重申了在南海问题上的原则立场。

7、交换意见：在朝鲜半岛核问题上，中方重申坚持半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过对话协商解决问题。中方将继续全面执行联合国安理会涉朝决议。中方介绍了解决朝核问题的“双轨并行”思路和“双暂停”建议，希望找到复谈的突破口。中方重申反对美方在韩部署“萨德”反导系统。双方确认致力于实现半岛无核化目标，同意就半岛问题保持密切沟通与协调。双方还同意拓展在防扩散、打击跨国犯罪等全球性挑战上的合作。

第二次会晤：

2017年7月8日，国家主席习近平在二十国集团领导人汉堡峰会闭幕后会见美国总统特朗普，就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见。

主要成果：

习近平指出，中美经济合作百日计划已取得重要进展，双方正商谈开展一年合作计划。双方要共同推动两国经济关系健康稳定发展。要积极推进执法、网络安全、人文、地方等领域交流与合作。要促进两军关系发展。两国国防部长要早日互访，要共同做好美军参联会主席8月访华、两军联合参谋部11月举行首次对话、中国海军参加2018年“环太平洋”军演等工作。

习近平强调，双方要尊重彼此核心利益和重大关切，妥善处理分歧和敏感问题。

特朗普表示，很高兴同习近平主席建立起良好的工作关系。美方愿同中方拓展各相关领域的对话和互利合作，在重大国际和地区问题上保持沟通协调。

双方就朝鲜半岛核问题深入交换了意见。习近平强调，中方始终坚持实现朝鲜半岛无核化、中方已多次表明自己的原则立场，即国际社会在对朝鲜违反联合国安理会相关决议的活动作出必要反应的同时，要加大促谈和管控局势的努力。中方重申反对美国在韩国部署“萨德”反导系统。两国元首同意继续就朝鲜半岛核问题保持密切沟通与协调。

双方还讨论了其他共同关心的问题，并就加强中美在二十国集团框架下的协调与合作交换了意见。

习特电话会晤

2017年2月10日，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。近平祝贺特朗普正式就任美国总统，感谢特朗普2月8日来信就元宵节和中国农历鸡年向中国人民致意节日祝福，对特朗普表示愿意努力拓展中美合作、发展惠及中美两国和国际社会的建设性双边关系表示高度赞赏。

特朗普强调，我充分理解美国政府奉行一个中国政策的高度重要性。美国政府坚持奉行一个中国政策。

2017年4月12日上午，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。感谢总统先生的热情接待和周到安排。习近平在电话中重申两国元首在海湖庄园就新时期中美关系及重大国际和地区问题进行了深入沟通，达成重要共识。

2017年4月24日，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。两国元首就朝鲜半岛局势交换了意见。习近平强调，中方坚决反对违反联合国安理会决议的行为，同时希望有关各方保持克制，避免做加剧半岛局势紧张的事。

2017年7月3日上午，国家主席习近平应约同美国总统特朗普通电话。双方就中美关系和二十国集团领导人汉堡峰会交换了意见。习近平强调，中美双方应该按照我们在海湖庄园达的共识，牢牢把握中美关系发展大方向，坚持相互尊重、互惠互利的原则，聚焦合作、管控分歧，推动中美关系取得更多实实在在的进展。双方还交换了朝鲜半岛问题的意见。

2017年8月12日国家主席习近平应约同美国总统特朗普通电话。习近平指出，我同总统先生上个月在德国汉堡举行了很好的会晤。两国元首就当前朝鲜半岛局势交换了意见。

二、特朗普就任后的中美关系有望积极向好

（一）特朗普的务实收缩和孤立主义

3月21日，特朗普到访此前一直对其不够友好的《华盛顿邮报》编辑部接受专访。特朗普认为，美国的实力已经今非昔比，“已经不那么阔绰了”，有多少力量办多少事情，不应该总为盟友出头，而且总是美国出头。很多国家在搭美国的便车，不能总是美国顶缸，大家应该一起合作，很多美国盟友都有各自的优势和实力，应该发挥出来而不是坐等美国出手。

特朗普美国应该对付和消灭ISIS，但是不是派去地面部队，而是提供空中支援，让附近的国家派地面部队。

特朗普认为，美国目前是一个穷国、负债国，在其他国家事务上的付出应该获得合理回报，包括在亚太地区。美国应该把钱花在自己身上而不是别的国家身上。

在这种历史背景下，当选的特朗普与此前的美国领导人有着极大的不同，他更加重视的是美国人民的生活、美国的实实在在的经济利益。此种政策取向与主要谋求美国在全世界霸权地位的政策取向是矛盾的———之所以是矛盾的，原因在于如果将国际事务摆在政府工作的首要位置，那么美国政府就自然无法将国内事务摆在首要位置———因此可以预测，在特朗普上台后，美国政府会在一定程度上放弃对霸权的追求，而更加趋向于实用主义、实利主义、现实主义。

简单来说，特朗普上任之前，美国是一个注重算“政治账”因此忽略了某些“经济账”的国家。例如，美国为了维护在欧洲的霸权而承担了北大西洋公约组织的大部分费用。在德国驻军七十余年但军费一直由美国承担，为了维护在亚洲的霸权而承担了大部分美国驻日、韩等国的军队的军费，为了围堵中国而推出了“跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）”，等等。而特朗普的独特之处在于他是一个注重算经济账的总统———他当然也会算政治账，但是与以往的美国领导人不同的是，当经济账和政治账发生矛盾的时候，他会更倾向于算经济账。正因为如此，特朗普才会要求北约国家、日本等有美国驻军的国家、组织承担更多的军费，他才会要求美国退出奥巴马政府费尽心思建立起来的跨太平洋伙伴关系协定———因为这一协定尽管有利于美国联合中国周边的国家围堵中国，但是却会使美国的经济利益受到一定的损害。

由此可以看出，特朗普之前美国的战略是追求世界霸权，而特朗普的战略是谋求使美国成为世界上最强大、最富裕的国家。当然，在此前提下，如果美国能够拥有霸权则更是锦上添花了，但在现任美国政府的政策清单中“谋求霸权”这一目标的优先性显然已经暂时性地下降了———在特朗普到任之后，不排除美国政府有可能重新将谋求霸权作为第一目标。即便如此，特朗普的独特战略思维也会对今后的美国政府产生影响。

（二）特朗普就任后，美国政府的对外战略已经发生了调整 ２０１７年４月６日至７日，中国国家主席习近平访问美国，与美国总统特朗普实现了世界上两个最大的国家（从经济总量角度来说）的元首会晤。与以往相比，此次访问体现出三个特点：第一，美国新任总统上任不久，中国国家主席即访问美国，这种情况是破纪录的。这在一定程度上反映了美方迫切期待此次访问。第二，此次访问由美方主动发出邀请，中方予以积极回应，中间的时间间隔非常短暂，体现了中美两国政府之间的默契。第三，与其他国家的领导人同特朗普的会晤相比，美方对中美元首会晤做了精心安排，会晤气氛融洽。从美方对习近平主席礼遇有加的情况可 以看出，美方对此次会晤高度重视、对中美关系高度重视。习近平主席访美期间的情况显示出：特朗普就任后的中美关系有望向好。

在美、俄关系难以顺利改善的情况下，特朗普自然会把发展中美关系作为打开外交局面的突破口。从本质上讲，中国并不会对美国造成威胁，因此，中美之间发展更好的关系是极有可能的。

特朗普就任后，美国政府的对外战略已经发生了调整，因此，美国的对华政策也会发生调整，具体来说：在此前，美国会将中国视作战略上的潜在敌手，持这种看法的美国政府对中国“友好”仅是一种表面姿态、一种权宜之计；而在特朗普执政后，美国政府将不再一味地将中国视为必然的敌人、潜在的竞争对手，故而中美关系将出现从根本上改善的可能性。可以做这样一个比喻，如果将中美两国比作两块磁铁，那么在特朗普政府执政之后，美国会减少对中国的排斥，会更多地对中国伸出橄榄枝。因此，特朗普就任后中美关系在总体上将进一步深化，双边合作会更加紧密。

（三）特朗普时代中美关系面临的机遇与挑战 １．就机遇而言，主要表现为以下三个方面：

第一，特朗普上任后，由于美国政府不再将实现全球霸权作为首要任务，因此，一些美国保守派政客眼中的所谓“中国与美国之间的战略冲突”不会继续成为美国领导人关注的焦点，从总体上看美国会减少对中国的战略性遏制措施。也就是说，美国不会再像以往那样抓住一切机会为中国制造麻烦，因此，中美之间在台湾问题、南海问题、朝鲜问题等问题上的摩擦会减少。第二，中国可以更加有的放矢地对美国展开公关，这对中国来说也是确保中美关系稳定的一个机遇。在未来不排除美国有可能继续利用台湾问题、南海问题等逼迫中国在经济事务上做出让步。即便如此，也应当意识到：此前的美国政府想要中国失去台湾、南海等领土，而特朗普时代的美国政府主要希望从中国获得更多的经济利益。领土是中国不可能做出让步的，而围绕经济利益则是可以通过建设性的方式达成中美双方都满意的解决方案的。由于获得经济利益将成为美国政府未来的关注焦点，因此，中国可以采取更加有针对性的办法来化解中美之间的摩擦。

第三，在特朗普时代，中美之间爆发战争的风险比此前大大降低了。如果认为特朗普会以商人的视角来看待问题，那么就可以判断，特朗普不会乐于打令美国真正“伤筋动骨”的大规模战争。特朗普重视的是美国自身的安全而非在全世界的战略利益，因此，尽管当前的美国政府仍在扩大军事开支，但是特朗普的思路应当是保持美国在军事领域的强大形象，从而实现“不战而屈人之兵”，在不需要打仗的情况下维护美国的安全。但是应当看到，尽管特朗普就任后中美之间的矛盾会有所缓和，但处于复兴进程中的中国如何处理与世界的关系仍然是中国应当思考的课题。

就挑战而言，从根本上说，中美之间的“修昔底德难题”仍难以解决。尽管今后的美国不会像此前那样全力遏制中国，但是应当注意的是，中美关系要想得到改善必须具备两个客观条件：第一，美国感到中国的确不会对美国构成威胁；第二，中美之间能够妥善处理具体的利益冲突。因此可以说，美国也不会希望中国继续变得强大———如果中国继续变得强大，那么上述两个确保中美关系得到改善的必要条件中的第一个条件就将不复存在。

据此可见，未来中美之间的具体问题将主要来自经贸领域。由于特朗普将谋求实现本国的经济利益放在谋求世界霸权之前，因此，美国政府在与中国交往时会在经贸领域提出更多的要求。另外，美国会要求中国承担更多的国际责任，这也意味着中国将负担更多的国际成本。总之，尽管在特朗普时代中美之间的战略冲突将有所减少，但具体分歧不会完全消失。

（四）加强中美在经济等领域的合作，努力构建中美利益共同体 首先应当看到，中美关系保持稳定对中国是有利的。具体理由是：第一，中美两国如果构建互信、合作、和谐、积极的双边关系，能够使中国获得较为稳定、有利的外部发展环境。第二，从经济角度讲，中美合作对中国也是有益的。特别是在特朗普任期内，可以预期，中国与美国开展经贸合作会得到美国的积极回应，因为特朗普政府对这方面有着浓厚的兴趣。第三，从根本上分析，中美关系的稳定对两国和世界都是有利的。

在这个大前提之下，中国就应当主动地采取行动为维系良好的中美关系而努力，推动中美关系朝着健康方向发展。为此，中国应当尽量营造前文提出的改善中美关系所必需的两个条件：首先，要避免与美国发生具体的利益冲突、妥善解决双边的利益分歧、避免不必要的对抗；其次，中国要努力使美国相信中国的发展并不会对美国构成威胁。通过主观努力，前一点比较容易实现；后一点不一定完全能够实现，但应当尽力实现。

具体来说，在政治领域，中美两国在一些问题上存在开展合作的可能性，这一点在习近平主席访美期间也有所涉及：“从共同推动有关地区热点问题妥善处理解决，到拓展在防扩散、打击跨国犯罪等全球性挑战上的合作，再到加强在联合国、二十国集团、亚太经合组织等多边机制内的沟通和协调，中美合作展现出深远的世界意义。”但是与政治领域的合作相比，几乎可以说，中美完全能够在经济领域展开全方位、各领域、深层次的良好合作。

如果认为特朗普政府的主要目标是重振美国经济，那么加强中美经贸合作、实现经济领域的共赢将有助于改善中美关系。要想加强与美国的经贸合作，中国政府首先要消除当前中美在贸易领域存在的障碍。所谓障碍，主要是中国出超、美国入超问题。美国要求中国货币升值的问题也是由这一问题引发的。中国可以通过两个途径来解决这一问题：第一，合理地扩大从美国的进口。中国可以利用美国要求解决贸易不平等问题的机会要求美国放松对出口中国的商品所做出的限制性规定———例如，不允许高科技产品、军用设备向中国出口。第二，中国企业可以更加积极地在美国设厂，从而将中国的出口贸易转化为美国的本土贸易。中国企业到美国去，并不一定完全对中国不利，反而有可能增强中国企业的国际竞争力，成为中国企业走出国门的一个机遇。中国外交部已就这方面的问题指出：“随着中国经济持续发展和结构转型，中国将会进一步扩大内需，对包括美国在内的外国商品和服务需求也会进一步上升。美方放宽民用技术产品对华出口限制，以及为中国企业到美国投资提供更好环境，将会有助于贸易不平衡问题的解决。”另外应当看到，中国采取上述做法的主要目的是加强中美合作关系、实现中美关系的稳定，其次才是解决中美贸易分歧、谋求实现中国经济的转型。

在解决经贸合作障碍的同时，中国更应该积极采取措施，促进中美最大限度地成为利益共同体。习近平主席在访美期间即谈到“双方要集中精力做大合作蛋糕，制定重点合作清单，争取多些早期收获”，“推进双边投资协定谈判，推动双向贸易和投资健康发展，探讨开展基础设施建设、能源等领域务实合作”。另外，中国还可以考虑与美国就建立“中美自由贸易区”启动谈判。如果中美在自由贸易领域的合作取得长足进步，不但可以减少中美之间的经济摩擦，而且可以促使中美之间的利益关系更加紧密，从而进一步稳固两国关系。这样不仅有利于两国减少不必要的对抗，还有利于世界的和平稳定。但在加强中美经济合作时需要注意的是：美国国内会对中国在美国产生的经济影响力越来越敏感，因此，中国应避免被某些美国媒体渲染为“经济民族主义国家”。如果能够通过积极宣传让美国人民相信与中国合作对美国经济有利，则将有利于保持中美关系的稳定，有利于两国的共同发展。总之，美国在未来有可能在经济领域向中国提出更多要求，中国应当采取的应对策略是以更多的、对双方都有利的经济合作来化解美国的有关要求。

综上所述，特朗普上任后，中美之间的战略冲突将减少，美国会更加看重中美经贸往来过程中的经济利益。由于与此前的美国政府相比，特朗普政府对中美出现战略对抗的心理预期有所降低，因此，未来的中美关系将以寻求务实合作为主要内容。尽管双边仍有可能出现具体分歧，但有理由相信这些分歧将得到有效管控，今后中美关系的基本面会不断向好。在特朗普任内，中美两国将在总体上积极加深合作，这也将有利于促进世界和平与稳定。

第五篇：特朗普演讲稿

【导读：2016年11月9日，美国大选终于尘埃落定，一开始一直不被看好的唐纳德·特朗普击败民主党候选人希拉里·克林顿，当选美国第45任总统。他获选后的这篇演讲，不管是从内容还是风格形式上都非常有特色。】

谢谢你们，非常感谢你们每一个人。抱歉让你们久等了。真是棘手的工作，非常棘手。再次感谢你们。

我刚刚接到了国务卿希拉里的电话，她向我们表示了祝贺。这是有关我们的事业和我们的胜利，同时我也向她和她的家庭表示敬意，她们在这场硬仗中坚持了下来。

我是说，她真的在拼尽全力战斗。希拉里在这场持续很久的选战中持之以恒地奋战，同时，对于她为国服务的经历，我们欠她一个感谢。

我真诚地向她表示感谢。而现在，是美国从分裂的伤口中重新捆成一团，集结在一起的时候了。我想对所有的共和党、民主党和独立人士说，现在是我们重新作为美国人站在一起的时候了。

这个时刻到了。我向这片土地上的每一位公民承诺，我会做一名为每一个美国人服务的总统，这一点对我尤其重要。对于在过去不支持我的那些人来说，我现在需要你们的指导和援助，让我们一起把这个伟大的国家团结起来。就像我从一开始就说的那样，这不只是一场选战，而是一次伟大的和无与伦比的运动，这场运动由数百万勤奋工作的男男女女组成。他们热爱自己的国家，他们想要一个更为美好和光明的未来。

这场运动属于所有美国人，来自所有种族、宗教、背景和信仰的美国人。他们期待我们的政府的为人民服务，并且希望他们的期待不会落空。

我们一起努力，开始这项刻不容缓的任务：重建我们的国家，重塑美国梦。我的一生都在商界摸爬滚打，我看见了那些来自世界各地的项目，和人群中未被开发的潜力。

这是我现在想为国家做的工作。这个国家有着无穷的潜力。我已经如此了解我们的国家，确信她包含无穷潜力。这将是一件非常美好的事情。每一个美国人都将有机会实现他或她所拥有的全部潜能。这个国家曾经被遗忘的男人和女人将不再被忽略。

我们将修复我们的内陆城市，并重建高速公路、桥梁、隧道、机场、学校和医院。我们将重建基础设施，并且更重要的是，这些重建项目会给数百万人带来工作。同时，我们也终于能照顾好那些忠诚而伟大的老兵，在这场持续18个月的竞选旅程中，我认识了他们当中的不少人。

能和他们共同经历这场选战，是我最大的荣幸之一。

我们的老兵是无与伦比的。我们将会启动一个让国家经济增长、重焕活力的项目。我会挖掘出我们所拥有的创意和才能，并且，我们要呼吁那些最优秀和最聪慧的人，为了我们所有人的利益而去最大化地利用他们的才干。这是我们能够做到的事情。我们有一个极好的经济计划。我们能够让经济增长率提升一倍，并成为全球最强劲的经济体。与此同时，我们会和其他国家处好关系，如果他们愿意和我们好好相处的话。我们会做到的。我们将和这些国家建立友好的关系，我们将和他们缔结伟大的友谊。没有哪个梦想是过于远大的，没有什么挑战是我们无法克服的。我们的未来尽在我们的掌控之中。

美国将永远朝着最美好的未来进发，我们将重塑我们国家的命运并追逐最远大的梦想。我们必须要做到这一点。我们将再次为了我们的国家而心怀梦想，心怀赢得美好和成功的梦想。

我想对全世界的人们说，当我们把美国的利益置于首位的同时，我们也会公平地对待每一个人。

我们会与其他所有国家和人群寻求共同利益，而非敌意；寻求合作，而非冲突。现在我想利用这个时刻感谢那些曾帮助过我的人，是他们帮助我取得了今晚这一历史性的胜利。

首先我想感谢我的父母，他们此刻正在天堂注视着我。他们都是很伟大的人，我从他们身上学习到很多。他们在每个方面都做得很好。他们是伟大的父母。我还想感谢我的姐妹，玛莉安娜和伊丽莎白。她们今晚陪我来到了这里。她们在哪儿呢？她们在台下某个地方，她们都是害羞的人。

我还想感谢我的弟弟和朋友罗伯特。他在哪儿呢？

我的姐妹和弟弟罗伯特，他们应该出现在台上的。但是没关系，他们都很棒。

我还想感谢我已经去世的兄弟弗雷德，他也是一个很好的人，他很优秀。能成为这个优秀家庭的一员，我感到很荣幸。

我拥有优秀的兄弟姐妹，伟大的父母亲。我还想感谢梅拉尼娅、唐、伊万卡、艾瑞克、蒂芙尼和拜伦。我爱你们，我感谢你们，感谢你们在过去艰难的几个小时里对我的陪伴。等待结果的过程真是艰难。

这是一件非常辛苦的事业。选举过程艰难而又令人厌恶。所以我十分感谢我的家人。他们真的都很棒。感谢你们所有人，感谢你们所有人。劳拉，你完成的工作使人惊叹。瓦内莎，谢谢你。十分感谢你们。多么优秀的一支团队。

你们一直以来给予了我令人难以想象的坚定支持。我想告诉你们，我们拥有一支庞大的团队。你们知道，一直有人声称我们的团队很小。我们的数量并不少。看看我们团队里的这些成员，看看他们所有人。

台上还有凯莉·安、克里斯、鲁迪、史蒂夫和大卫。台上站着许多有才华的人。我想对你们说，这支团队真的很独特。

我想特别感谢我们的前任市长，鲁迪·朱利安尼。他很棒，十分优秀。他和我们一起去各州宣传，一起开会，他从未改变。鲁迪在哪儿呢，他在哪儿？

克里斯·克里斯蒂州长，诸位，他真是不可思议。谢谢你，克里斯。他是第一人，第一参议员，第一市长，重要的政治家。我告诉你们，他在华盛顿非常受尊敬，因为他和你一样聪明，参议员杰夫·赛辛斯。杰夫在哪儿？另一个伟大的人，非常强硬的对手，赢他很不容易，不容易。那是谁？是市长鲁迪吗？

到台上来。他真是我的好朋友。但我告诉你，初识他时他是我的竞争对手。他是和民主党对抗的人。本·卡森医生。本在哪里？迈克·赫卡比也在这里，在台下某个地方。他很棒。迈克和他的家人带着莎拉一起来了，谢谢你们。麦克·福林将军，麦克在哪里？还有凯洛格将军。有超过200名将军和上将支持我的竞选，其中有很多特别的人。我们有22位获得过荣誉勋章的人。

有一个很特别的人，曾经有报道我俩不和。我和他没有任何不睦。他是一个让人难以置信的明星。你们怎么可能猜得到？让我来和你们说说雷恩斯。我说过，雷恩斯，我就知道，我就知道。看看这里的人。我知道，雷恩斯是一个超级明星。我说过，雷恩斯，除非我们获胜，他们可不能叫你超级明星。就像秘书处纯种马。在贝蒙锦标赛的跑道上飞驰时，他绝不会失败。

哦，这是你的时刻，你做得很棒。老天，别这样，来这儿，说点什么。

真是优秀的人！与RNC（共和党全国代表大会）的合作对我们的成功来说非常重要。我想说，我结识了很多优秀的人。

我还要感谢这些特勤安保人员。他们坚强、智慧、敏锐。我想说我可不敢惹他们的麻烦。当我想接近人群、和人群招手示意的时候，他们总会拉开我，把我摁在座椅上。可他们都是很棒的人，我要感谢他们。

还有纽约的执法人员，他们今晚也在。他们很棒，但有时得不到赏识，我们感谢他们。他们说这次胜利是历史性的事件。如果这次胜利真的是历史性的话，我们必须做出好成绩，并且我保证我不会让你们失望。我们会取得伟大的成果。我非常期待成为你们的总统，也希望在接下来的两年三年四年，甚至可能八年里，你们可以这么评价我们：你们中的许多人都为民众尽了很大努力。我希望你们会说我们让你们骄傲，我只能——谢谢你们——

我只能说竞选结束后，我们的工作才刚刚开始。我们会立刻开始为美国人民服务，我们会做出成绩，让你们为你们的总统感到骄傲。你们会非常骄傲。再次声明，能成为你们的总统，我很荣幸。

今晚真是神奇的一夜。过去的两年时光很精彩。我爱这个国家。谢谢。

非常感谢。也谢谢迈克·彭斯。

特朗普当选美国总统的演讲稿英文原文：

Thank you.Thank you very much, everyone.Sorry to keep you waiting.Complicated business, complicated.Thank you very much.I've just received a call from Secretary Clinton.She congratulated us.It’s about us.On our victory, and I congratulated her and her family on a very, very hard-fought campaign.I mean she fought very hard.Hillary has worked very long and very hard over a long period of time, and we owe her a major debt of gratitude for her service to our country.I mean that very sincerely.Now it is time for America to bind the wounds of pision, have to get together, to all Republicans and Democrats and independents across this nation I say it is time for us to come together as one united people.It is time.I pledge to every citizen of our land that I will be president for all of Americans, and this is so important to me.For those who have chosen not to support me in the past, of which there were a few people, I'm reaching out to you for your guidance and your help so that we can work together and unify our great country.As I've said from the beginning, ours was not a campaign but rather an incredible and great movement, made up of millions of hard-working men and women who love their country and want a better, brighter future for themselves and for their family.It is a movement comprised of Americans from all races, religions, backgrounds and beliefs, who want and expect our government to serve the people, and serve the people it will.Working together we will begin the urgent task of rebuilding our nation and renewing the American dream.I've spent my entire life in business, looking at the untapped potential in projects and in people all over the world.That is now what I want to do for our country.Tremendous potential.I've gotten to know our country so well.Tremendous potential.It is going to be a beautiful thing.Every single American will have the opportunity to realize his or her fullest potential.The forgotten men and women of our country will be forgotten no longer.We are going to fix our inner cities and rebuild our highways, bridges, tunnels, airports, schools, hospitals.We're going to rebuild our infrastructure, which will become, by the way, second to none, and we will put millions of our people to work as we rebuild it.We will also finally take care of our great veterans who have been so loyal, and I've gotten to know so many over this 18-month journey.The time I've spent with them during this campaign has been among my greatest honors.Our veterans are incredible people.We will embark upon a project of national growth and renewal.I will harness the creative talents of our people and we will call upon the best and brightest to leverage their tremendous talent for the benefit of all.It is going to happen.We have a great economic plan.We will double our growth and have the strongest economy anywhere in the world.At the same time we will get along with all other nations, willing to get along with us.We will be.We will have great relationships.We expect to have great, great relationships.No dream is too big, no challenge is too great.Nothing we want for our future is beyond our reach.America will no longer settle for anything less than the best.We must reclaim our country's destiny and dream big and bold and daring.We have to do that.We're going to dream of things for our country, and beautiful things and successful things once again.I want to tell the world community that while we will always put America's interests first, we will deal fairly with everyone, with everyone.All people and all other nations.We will seek common ground, not hostility, partnership, not conflict.And now I would like to take this moment to thank some of the people who really helped me with this, what they are calling tonight a very, very historic victory.First I want to thank my parents, who I know are looking down on me right now.Great people.I've learned so much from them.They were wonderful in every regard.I are truly great parents.I also want to thank my sisters, Marianne and Elizabeth who are here with us tonight.Where are they? They're here someplace.They're very shy actually.And my brother Robert, my great friend.Where is Robert? Where is Robert? My brother Robert, and they should be on this stage but that's okay.They're great.And also my late brother Fred, great guy.Fantastic guy.Fantastic family.I was very lucky.Great brothers, sisters, great, unbelievable parents.To Melania and Don and Ivanka and Eric and Tiffany and Barron, I love you and I thank you, and especially for putting up with all of those hours.This was tough.This was tough.This political stuff is nasty and it is tough.So I want to thank my family very much.Really fantastic.Thank you all.Thank you all.Lara, unbelievable job.Unbelievable.Vanessa, thank you.Thank you very much.What a great group.You've all given me such incredible support, and I will tell you that we have a large group of people.You know, they kept saying we have a small staff.Not so small.Look at all of the people that we have.Look at all of these people.And Kellyanne and Chris and Rudy and Steve and David.We have got tremendously talented people up here, and I want to tell you it's been very, very special.I want to give a very special thanks to our former mayor, Rudy Giuliani.He's unbelievable.Unbelievable.He traveled with us and he went through meetings, and Rudy never changes.Where is Rudy.Where is he?

[Chanting “Rudy”]

Gov.Chris Christie, folks, was unbelievable.Thank you, Chris.The first man, first senator, first major, major politician — let me tell you, he is highly respected in Washington because he is as smart as you get, senator Jeff sessions.Where is Jeff? A great man.Another great man, very tough competitor.He was not easy.He was not easy.Who is that? Is that the mayor that showed up? Is that Rudy?

Up here.Really a friend to me, but I'll tell you, I got to know him as a competitor because he was one of the folks that was negotiating to go against those Democrats, Dr.Ben Carson.Where's been? Where is Ben? By the way, Mike Huckabee is here someplace, and he is fantastic.Mike and his familiar bring Sarah, thank you very much.Gen.Mike Flynn.Where is Mike? And Gen.Kellogg.We have over 200 generals and admirals that have endorsed our campaign and there are special people.We have 22 congressional medal of honor people.A very special person who, believe me, I read reports that I wasn't getting along with him.I never had a bad second with him.He's an unbelievable star.He is--that's right, how did you possibly guess? Let me tell you about Reince.I've said Reince.I know it.I know it.Look at all of those people over there.I know it, Reince is a superstar.I said, they can't call you a superstar, Reince, unless we win it.Like secretariat.He would not have that bust at the track at Belmont.Reince is really a star and he is the hardest working guy and in a certain way I did this.Reince, come up here.Get over here, Reince.Boy, oh, boy, oh, boy.It's about time you did this right.My god.Nah, come here.Say something.Amazing guy.Our partnership with the RNC was so important to the success and what we've done, so I also have to say, I've gotten to know some incredible people.The Secret Service people.They're tough and they're smart and they're sharp and I don't want to mess around with them, I can tell ya.And when I want to go and wave to a big group of people and they rip me down and put me back down in the seat, but they are fantastic people so I want to thank the Secret Service.And law enforcement in New York City, they're here tonight.These are spectacular people, sometimes underappreciated unfortunately, we we appreciate them.So it's been what they call an historic event, but to be really historic, we have to do a great job and I promise you that I will not let you down.We will do a great job.We will do a great job.I look very much forward to being your president and hopefully at the end of two years or three years or four years or maybe even eight years you will say so many of you worked so hard for us, with you you will say that — you will say that that was something that you were — really were very proud to do and I can — thank you very much.And I can only say that while the campaign is over, our work on this movement is now really just beginning.We're going to get to work immediately for the American people and we're going to be doing a job that hopefully you will be so proud of your president.You will be so proud.Again, it's my honor.It's an amazing evening.It's been an amazing two-year period and I love this country.Thank you.Thank you very much.Thank you to Mike Pence.