中国美容界的现状与问题

第一篇：中国美容界的现状与问题

中国美容界的现状与问题

从上个世纪80年代初中期起步，中国美容化妆品业走过了风风雨雨的二十余年。这二十年来，中国美容化妆品业从简单的“一把剪刀闹革命”与“雪花膏润肤、凡士林护肤”发展到现在集美容、美发、浴足、医疗美容、保健美容、造型设计、美容教育、专业美容产品研发、生产、销售于一体的生产与服务并行的一个庞大产业链。2003年，美容化妆品业上游企业销售额达到300余亿元人民币；2004年，美容化妆品业再次发力，至12月底相关权威机构数据统计表明，美容化妆品业上游企业的销售额已突破500亿元大关。而整个美容化妆品业全行业总体服务产值早在2003年就已达到1600余亿元人民币。行业年发展速度平均呈30%以上的增长态势，而上游企业的销售每年以50%以上的增长率迅猛发展。

中国美容化妆品业因其经营、销售与服务特色的不同而分为专业线与日化线这两大类。专业线俗称美容院线，是指产品专走美容院、美发店、浴足及美容保健店销售渠道为特色，这一类的企业产品涵盖面宽而广、大而全，通常有美容、美发、美体、浴足及保健类产品系列，一个品牌通常有上百个品种，上游企业提供从销售、技术指导及全面的售后服务，如广州肽能、艾丽素、广东琪雅等。

美容业起步于80年初中期，而实际真正发展则是从90年代中期开始才进入高速发展期。90年代中期，家庭作坊逐步走出宿舍楼开始以街面店专业美容院的面目出现。从90年代初中期起步至今，根据产品与专业美容护理项目的逐步延伸，专业美容共经历了这样六个阶段：

第一阶段（80年代中期至90年代初期），美容基础保养期

第二阶段（90年代中期至90年代末期），美白去斑期

第三阶段（90年代末期至2000年代初期），减肥丰胸期

第四阶段（2000年代初中期），SPA休闲期

第五阶段（2002－2003年），光子嫩肤期（美容仪器时代）

第六阶段（2004年至今），男士美容期

美容业企业经营现状

我们按行业经营特色，从生产、销售、服务三种经营态势出发，将行业经营分为上、中、下三个层次。每一个层次均包含了各自的经营特色与专长。

A、上游企业现状

根据国家工商局的统计数据表明，目前我国在册的美容化妆品生产制造型企业共为4000余家（2002年），而以生产、销售、服务于一体的品牌企业则有6000余家，冠以外资之名进入中国市场经营的化妆品企业则有1000余家。在目前中国美容专业线中，以OEM方式经营品牌的企业约占50%，以生产、销售、服务为一体的企业约占30%，以专业生产为主导的企业仅占20%。

以销售额而论，年销售额在5000万元以上的企业为一线品牌，约占行业规模总数的5%；年销售额3000－5000万元的企业为二线品牌，约占行业规模总数的10%，年销售额1000－3000万元的企业为三线品牌，约占行业规模总数的30%，年销售额1000万元以内的企业约占行业规模总数的55%；而年销售额在1000万元以内的企业90%以上均为OEM模式经营自有品牌。

以经营规模而论，一线品牌已形成较具规模的营销体系，内部管理大部分引入了ISO9002－2000国际质量标准，产品研发体系、生产体系与营销管理体系较为成熟，企业员工总数达100人左右，企业品牌有较强的知名度，品牌形成时间在五年左右。相当一部分一线品牌已达六、七年甚至十年左右，如创美时、雅兰碧斯、超飞斯、广东琪雅等；在二线品牌中，大部分企业正在形成一定规模的营销体系，内部管理逐步引入ISO9002国际质量管理体系，已具备一定的产品研发能力、生产能力与较强的营销管理能力，企业员工总数在50人以内，企业品牌有一定的知名度，品牌形成时间在五年以内，大部分品牌形成时间在三、四年左右，如白大夫、赛莱拉等。而三线品牌中，80%以上的企业以夫妻型企业为主，即丈夫负责销售管理，妻子负责内部管理及财务管理，企业员工构成在20人以内，中高层管理干部较少，企业无成熟的营销管理体系、产品研发体系、生产管理体系，企业品牌的发展与销售具有较强的随意性，这一类品牌大部分抗风险能力较弱，在部分区域市场具有知名度，品牌形成时间一般在一至二年以内，年销售额在500－800万元这一区间的约占80%左右。

以资本构成型态而论，一线品牌大都以民营内资为主，如美素、柔婷、琪雅、超飞斯等；二线品牌大都以民营内资、港资与台资为主，如肽能、植丽素、白大夫、安婕㚥等；而三线品牌中则基本以民营内资为主，约占总比例的60%，港资台资占比约为30%左右，其他地区外资占比约为10%左右。

以上游企业结构模块而论，按经营模式分为三种状态，第一种为直接生产经销型，如广州肽能、艾丽素、雅兰碧斯、北京邦定、上海超飞斯等；第二种为直接（间接）生产特许加盟经销型，如上海美素、娇雪贝儿、湖北永康等；第三种为直接生产直营连锁销售型，如西安柔婷、诗婷、圣梦等。

B、中游企业现状

从最早的代理经销制到现在的特许加盟连锁经营模型，代理经销仍是中国美容业最主要的经营型态。以省为单位计算，如广东、江苏、福建、浙江等地区，终端供货规模在100家美容院以上的代理经销商每省约占20家左右；而终端供货规模在100家美容院以内的代理经销商约在100家左右；据调查，60%以上的代理经销商是从本身成功经营美容院的过程中发展而来，对于美容院的经营有较为成熟的营销与管理经验，对终端美容院的维护力较强；40%左右的代理经销商是从陌生领域中介入本行业，缺乏对美容院的经营管理经验，对终端美容院的维护力较弱主要操作手段以直接供货为主。

通过调查，90%以上的代理商是从个体户夫妻店发展而来，企业在成长过程中，其企业营销管理体系处于初级阶段，经营素质较低。随着市场竞争的激烈加剧，企业生存周期从90年代的3－5年已缩短为0.5－1年。

从各省的代理商经营情况来看，90%以上的大中型代理商均至少代理经销商着3个以上的品牌，相当一部分代理商手头代理品牌甚至达10个以上。这一状况一方面反映了市场竞争的激烈；另一方面也说明了代理商经营管理水平的低劣与商业心态的浮躁。

C、下游企业现状

如果要按数量规模而论，广东地区的美容、美发、浴足店达10余万家，雄踞全国之首。河南地区的专业美容院数量则达1.5万余家，从美容专业的角度来说，也是一个惊人的数字。通过对全国近30余个省、直辖市、自治区的调查，美容、美发、浴足及美容保健店基本集中在华南、西南、华中、华东、东北、华北地区，而数量规模最少的要数西北地区，如新彊、西藏、宁夏、青海、内蒙古等，由于地广人稀，这部分地区的消费尚欠发达，美容业的生存基础稍欠薄弱。

D、居民消费现状

自美容业发展的二十余年来，我国居民的消费与经济增长同步发展。以目前全国150余万家专业美容机构的分布情况显示，按平均每家美容院拥有100名女性顾客计算，则至少有1.5亿人在美容院接受专业美容护理。每人年均花在美容方面的消费按1000元计算，则有1500亿的消费空间。

通过一项对美容院的调查得知，在以包卡消费的模式中，某美容院推出的白金钻石卡价格高达万元左右，一般普通会员年卡也达千元以上。在以省位城市为中心的一线城市中，大部分美容院的固定顾客以包卡消费为主，年最低消费金额也达1000元以上，如加上平时购买产品计算，每位顾客年消费额至少有2000元左右的花费。这还不包括如美体类等特殊护理项目的消费。

经济的持续的发展有效地促进了消费力的加强，与此同时，普通顾客随着生活质量的不断提高，对美容的认识越来越深刻，而对美容消费的需求也越来越强烈。正是美容消费的持续增长，带动了美容产业二十余年来的蓬勃发展。

中国美容业潜在的问题

A、服务的问题

美容院的问题反映在两个大的方面，首先是技术方面，相当多的美容院缺乏正规的技术培训，美容技师文化程度低，持有国家劳动部门颁发的美容师职称证上岗者在千余万从业人员中比例为数甚少。在这样的情况下，美容院很难保证通过技术来达到服务的质量，因此，通过美容院护理而出现毁容现象时有发生。其次是产品方面，相当多的美容院抱有争功近利的心理，为了获取暴利，不惜通过地下渠道购进劣质价廉的产品为销售。

在上游美容化妆品企业方面，服务因素仍然是困扰企业发展的主要症结。大部分化妆品企业缺乏高素质的营销队伍与技术指导服务人员，因此，无法及时周到地向美容院提供完善的人力与技术支持。上游企业服务不到位，从另一个方面影响了美容院的服务质量，造成诸多的服务事故。

B、价格的问题

美容院的盈利来自于产品销售与技术服务这两大块，在产品销售方面，美容院的产品价格历来就处于一个不透明的状态，并在大多数情况下，美容院的产品价格严重失真，超过了产品应有的价值。如以一套5件装的美白保湿套装产品为例，厂方规定美容院要按500元左右的中档价格标准零售，并按5折供货给美容院，但美容院却可以按800元或更高价格出售，以获取暴利，如该产品包装形象较好，则可以卖到更高的价格。

在技术服务方面，服务项目的收费更缺乏价格标准。在广州、深圳地区，由于市场竞争的激烈，面部基础护理的单次价格已低至20元左右；而在上海、北京地区，同类项目的单次价格却高达120元左右。

上游美容化妆品企业市场控制不力，执行价格制度不严，对于美容院的销售行为睁一只眼闭一只眼，甚至纵容这种价格失真行为的发生，这一方面也是导致美容院价格问题的主要症结所在。

C、信誉的问题

美容院的信誉问题主要还是来自于其服务质量与服务承诺的不对称所造成的信誉缺失。大部分美容院在经营方面为了吸引顾客美容消费的兴趣，不切实际地随意承诺美容功效，致使无法达到预期目的而导致顾客的消费权益受到侵害，因而演变成为欺诈性消费。这种现象比比皆是。

综合上述三大问题的根源，其实质在于美容化妆品业缺乏统一严格的行为标准与服务规范，致使行业发展处于放任自流状态。除行为标准与服务规范性条文外，行业整体无明确的行政主管职能单位。从目前情况来看，似乎工商、卫生等部门谁都能管，而事实上，谁也没管着什么。在市场经营秩序维护和经营方向引导方面，无一部门产生真正的主导作用。而行业协会的功能相反在近几年内正趋于强化，其中全国工商联美容化妆品业商会由于工作积极，在行业内的影响力已越显广泛和权威，部分工作已显成效，对推动行业的健康发展作出了一定的贡献。

第二篇：美容界招商会演讲稿

招商会主题：“多芬化妆品招商会

横怪两边条幅：青春飞扬--我和美丽有个约会

快乐相随--我和多芬结伴同行

男主持：尊敬的各位来宾

女主持：亲爱的多芬新老会员朋友们

合：大家下午好！

女主持：八月中秋，激情似火。感受着那轻柔的芬芳，伴着那优美的旋律，今天，我们迎来了”多芬“时尚女主持人星--健康美丽沙龙大型联谊暨多芬化妆品展示会，在此，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料首先祝愿我们今天在座的每一位女主持同胞青春永驻、笑口常开。

男主持：青春飞扬，我和美丽有个约会；快乐相随，我和多芬结伴同行。在这欢乐之时，让我们每一个人都许下真诚的愿望，愿快乐、美丽、平安与祥和充满生活的每一天。

女主持：今天，我们多芬的新老会员们欢聚一堂，这里即将开始的是一场盛况空前的美丽之约，它是联结友谊、绽放激情、放飞梦想的舞台，我们每一个人的风采都将成为这星光灿烂的主旋。

男主持：常言道，爱美之心人皆有之，女主持人与美丽似乎就是孪生的姐妹，女主持人天生爱美，女主持人无时不刻不在装点着世界、创造着美丽。为重塑女主持人的美丽，为女主持人的美丽再添新彩，多芬，义不容辞。

女主持：曾几何时，多芬，这个优雅的名字走进了我们爱美女主持性的视野，它以其物美价廉、经济实惠的独特优势成功打入了全国著名化妆品行列。忽如一夜春风来，千树万转载自百分网http://，请保留此标记树梨花开。多芬，终于在今年3月份飘然来到了我们美丽的扎鲁特大草原，为爱美的我们带到了春天般的温馨和浪漫。下面有请多芬化妆品专卖店扎鲁特旗分店总经理与大家共同分享美丽之约。--（由经理请出美导，美导做公司和产品简介）

男主持：一缕馨香传递了醉人心脾的美丽之约，一双勤劳的美手圆了多少爱美女主持人如痴如醉的美梦，她们是美丽的天使，她们将美丽进行到底。

女主持：的确，平日里，她们用双手为爱美的女主持性带来了美丽，今天她们用自己的舞姿为大家献上自己的祝福。下面有请多芬化妆品专卖店扎鲁特旗分店全体员工为大家倾情演绎动感十足的群舞--《给我感觉》。

男主持：随着一曲青春飞扬、活力四射的舞蹈，似乎已经把我们身上的每一个细胞调动了起来，看着今天如此绚丽夺目的会场，真是让人激动不己，因为，今天的多芬化妆品店为了答谢新老会员们的大力支持和厚爱，听说，准备了好多厚礼哦。

女主持：不错，我们多芬化妆品经销店为了答谢咱们新老会员朋友们对多芬的情有独钟，今天的联谊会特意设置了游戏夺夺魁、无底价拍卖、有奖问答、当场购买打3.5折等等诱人的活动，机不可失，失不再来，您还在等什么？具体事项请我们的美导3来向大家做详细介绍。

男主持：轻松一下做个互动游戏，叫做”前方战士支援"，看看今天哪一支方队将成为最幸运的组合，奖品多多，赶快行动吧。

第三篇：中国食品安全现状与问题分析

中国食品安全现状与问题分析

摘 要：目前食品安全是全社会广泛关注的焦点问题，该文从食品安全存在的问题入手，分析了中国食品安全问题的现状，食品安全问题的原因做出了具体的分析，并针对此问题提出了相应的解决对策。

关键词：食品安全添加剂解决对策

近几年，虽然中国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏，不断通过各种媒体进入公众视野的如“瘦肉精”猪肉中毒事件、“劣质奶粉事件”、“苏丹红事件”、“多宝鱼”事件等等，说明中国的食品安全现状不容乐观。如此信息接触多了，让人似乎不知道吃什么才安全。在食品生产过程中究竟存在什么问题？

一、当前中国食品安全存在的主要问题

1、有毒物质大量在食品中残留

在原料农、牧产品的生产中，大量不合理的使用农药、兽药、化肥、激素，使农业及农村环境污染加剧，使大量有毒有害物质附着沉淀在农（畜）产品中，如水果、蔬菜中的有机磷、有机氯农药残留，在草莓、番茄、香蕉、西瓜等农产品中使用催熟剂，粮食作物中铅、镉等贵重金属污染，猪肉中瘦肉精、禁用兽药等的残留都会引起慢性、急性食物中毒，食品安全从原料开始，便受到严重的威胁。在水产品养殖业中，不法业主为了提高水产品的成活率和出品率，不惜使用禁用鱼药，甚至使用激素类药物，有些药物代谢速度非常慢，因此大量在成品中残留，严重威胁着人民群众的身体健康

2、食品生产加工、销售过程中存在的问题

(1)微生物指标不合格问题，部分食品的生产加工、储存、销售过程达不到规定的卫生要求。原材料污染严重，生产过程中灭菌不彻底，储存条件不当，销售环

节的再次污染，都能导致菌落总数、大肠菌群超出国家强制标准的规定，甚至导致有些产品被致病菌污染，食用这些微生物指标不合格的食品，能引起食源性疾病。

(2)食品加工中天然有害物未完全消除，引起的食源性问题。比如土豆、青番茄中的龙葵碱，生四季豆中的皂甙和血球凝集素，新鲜的金针菇中含有的秋水仙碱等，加工中处理不彻底易引起食物中毒。

(3)食品加工中产生的有毒有害物质，比如油炸类食品在加工中油温过高，食用油多次重复利用，都能导致成品中过氧化值超过国家卫生标准要求，过量食用这种食品对人体有很大危害。

3、滥用食品添加剂，甚至滥用工业添加剂

(1)食品加工企业在食品加工中超量使用食品添加剂、防腐剂。有些小型食品加工企业或手工作坊，在食品加工过程中使用的防腐剂、化学合成甜味剂等严重超标。

(2)不法企业在食品中添加食品禁用的人工合成色素和其它工业添加剂，比如在豆制品中添加吊白块，火腿生产中使用敌敌畏，在水发产品中添加甲醛，在辣椒制品添加苏丹红等。有些小作坊生产的散装食品，无标签、无商标，甚至使用伪造的食品标签，致使检验部门无法进行有效的监督检验。

4、在食品中掺杂掺假，甚至故意制造伪劣食品

在利益的驱动下，有些生产者故意生产假冒伪劣食品，用病死畜禽肉加工熟食肉制品，用工业酒精勾对白酒，用工业皮革残品生产假奶粉，用毛发生产酱油等等。

二、我国“食品安全”问题的原因：

1、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企业无标生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。如何有效解决“食品小作坊”难题，已经成了当前和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。

2、食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品卫生法》、《农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定，有较大的法律监管盲区；二是食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。

3、食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。

4、食品质量安全的技术支撑体系不完善。各类检验机构低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。

三、我国“食品安全”问题的解决对策：

1、要从源头上加强管理，加强食品安全监测。建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度，确保食品安全。

2、集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

3、完善食品安全相关标准和相关认证。根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准；建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度；加快我国食品认证的国际互认进程。

4、建立和完善食品安全预警预报机制一是建立食品安全风险评估机制。通过启动食品安全风险评价体系建设工作，就风险评估技术及有关数据资料与发达国家加强交流，并就我国一些具有特色的食品加工技术、影响因素开展前

瞻的食品安全风险评价，以便对可能出现的食品安全事故做出及时有效的预报和处置。二是建立统一协调的食品安全信息平台。以实现互联互通和资源共享，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警预报指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全事故和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决，把突发的、潜在的食品安全风险降到最小，以全面提升我国食品安全监管的效率。

4、加强宣传，提高中国食品从业人员的道德素质，提倡合法经营，严厉打击不法食品生产经营者。

5、加强立法，加重处罚手段，使制假、售假者受到更加严厉的惩罚，当其违法所付出的代价远远高于其违法所得，生产不法食品无利可图时，便可在一定程度上抑制不法食品的出现。

四、结 论

总之，随着食品安全问题的不断涌现，中国的食品类标准逐步发展和完善，已经形成了覆盖全面，行之有效的标准监管体系，但是仍然存在着标准不能有效应对食品安全问题的情况。为了解决这一问题，除了进一步更新和完善相关标准外，首先必须加强宣传教育，提高从业人员的道德素质，其次要通过立法加重处罚手段，提高违法的成本，第三是要加强食品安全、卫生方面通用型标准的制定，只有多管齐下才能确保中国的食品安全。

参考文献

[1]李书国,陈 辉.我国食品安全问题的现状与对策[J].中国食物与营养,2002,(2):7-10.[3]丁昌东.我国蔬菜农药残留标准存在的问题与对策[J].中国标准化,2004,(7):16-18.[4]赵晓锋.中国食品安全管理的现状、问题和对策[J].美中经济评论,2003,(1

1):34-37.[5]雷红淘.蔬菜农药残留问题[J].中国食物与营养,2002,(6):18-20.[6]杨江龙,刘拉平.蔬菜中有机磷农药残留研究及对策[J].环境污染与防治,2003,(6):51-53.1

［7］张继宗.发达国家对食品安全的监管及启示.中国工商管

理研究，2005，9.

第四篇：中国农民工问题现状与出路

1.介绍

农民工是当今中国经济社会的一个庞大的特殊群体，是中国城镇产业工人队伍中的主力军。改革开放以来，农民工为中国的基础建设和经济发展做出了巨大贡献，但农民工却缺乏平等的城市社会权利，无法融入城市，滋生了许多社会问题。解决好农民工问题不仅关系到农民的转移就业、农民的增收、农业农村的发展，也关系到中国现代化的顺利推进关系到全面建成小康社会的全局。因此农民工问题已成为中国现代化进程中的重大课题。本文在具体分析当前中国农民工面临的问题的基础上，探讨了解决农民工问题的路径和方法。

2.分析

2.1当前中国农民工面临的突出问题

2.1.1工资待遇低，欠薪现象严重

目前农民工工资水平普遍偏低，大大低于城镇单位在岗职工平均工资水平，而且，大部分农民工纯粹就是工资性收入，没有享受其他如社会保险、住房公积金和带薪休假等社会福利待遇。特别是农民工的工资大多是在劳动时间长、劳动强度大、劳动条件差的情况下获得的，付出的成本更高。农民工不仅工资收入水平低，而且还经常被拖欠，尽管国家采取了追讨工资专项行动，将“恶意欠薪”列罪，打击了少数无良企业和个人的恶意欠薪行为，一定程度上维护了农民工权益，但每年农民工欠薪现象总是屡禁不绝，前清后欠现象仍较普遍。

2.1.2劳动强度大工作环境差

农民工大多集中在制造、建筑、传统服务等劳动密集型产业，承担的是城里人不愿干的最重、最苦、最脏、最累的工作危，险性高，劳动环境差，而且，许多企业使用缺乏防护措施的旧机器，噪音，粉尘，有毒气体严重超标，又不配备必需的安全防护设施和劳保用品，致使其发生职业病和工伤事故的比例高。超时间超强度劳动现象非常普遍，一些私营企业为了追求经济效益，把农民工的憨厚当作自己的“摇钱树”，不择手段强制农民工长期加班，不仅给他们的身心带来很大危害，还造成一系列社会问题

2.1.3社会保障待遇普遍缺失

由于中国分割的社会保障制度，农民工的社会保障很不完善。农民工的社会保障水平很低，大多数人都没有参加基本医疗保险和养老保险，一些地方已参保的农民工也纷纷退保。虽然近年来不少地方在户籍、社保等方面已经逐步城乡一体化，但返乡农民工更多的社会福利保障还是“含金量”不高。应该说，这暴露了现行农民工社保制度的种种弊端，既不利于将来农民工权益的保障，也给未来国家的养老问题增加了新的难度和挑战

2.1.4劳动合同执行不规范

《劳动法》规定，用人单位必须依法与劳动者签订劳动合同。但实际上，许多用人单位根本不与外来的民工签订劳动合同，或合同到期后没有及时续签。企业主为减少企业成本，通常以口头协议代替书面签订劳动合同，签订的劳动合同内容简单而且不规范，造成一旦发生纠纷难以调查取证的后果。部分已签订的劳动合同也存在着许多不平等和不合理的内容和条款，如一些从事建筑、采矿等危险行业的用工单位私下与农民工签订“事故责任自负”的“生死合同”，为在发生争议认定劳动关系、维护合法权益上埋下了隐患

2.1．5城市政府公共服务缺失

农民工基本享受不到城市政府提供的公共服务。一是子女义务教育困难。很多地

方没有将进城农民工子女纳入当地义务教育体系，农民工子女进入公办学校的门槛很高，大多数农民工子弟只能选择教学条件不好，教学设施、师资质量差的农民工子弟学校。二是居住条件比较恶劣、很多农民工处于居无定所的状况、虽然不少企业有集体宿舍，但符合建筑安全和卫生条件的不多，简易房、工棚、地下室、旧房改造房占有相当大的比例。三是公共卫生服务不到位。目前城市的公共卫生服务工作，对农民工一直是一个难点和盲区，农民工计划免疫和妇幼保健等基本公共卫生服务的可及性很低

2.1.6新生代农民工边缘化

目前约占农民工总数60% 的新生代农民工正在遭遇“城乡双重边缘化”。由于森严的“身份壁垒”，新生代农民工社会经济地位从总体上处于城市社会的底层，他们对乡村陌生，没有返乡的愿望，没有务农的技能，加上农地制度变迁使得他们不可能像父辈一样返乡务农。他们渴望融入城市生活却又不被真正接纳。新生代农民工受过教育，更具民主、平等和维权意识，对于社会不公和身份歧视等现象具有更低的容忍度，如果继续将他们排斥在体制外，将他们边缘化，漠视他们的物质、精神文化和民主政治需求，他们更容易产生怨恨心理，长此以往，极易形成一系列社会危机和不安定因素

2．2解决农民工问题的路径

2.2.1加快推进户籍制度改革

温家宝总理在政府工作报告中提出，要加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。中国长期以来实行的与公共服务和社会福利连接的城乡分割的户籍管理制度，使大量农民工长期不被城市接纳乃至受到歧视，融不进城市社会，享受不到应有的权利。这种状况不解决，不仅农民工自身的合法权益难以得到保护，也可能造成不稳定因素。因此应从中国国情出发，加快推进户籍制度改革、消除城乡分治和地区分割的二元制度结构。逐步剥离附着在户口上的不公平福利制度，使劳动就业，子女入学，住房分配，社会保障等与户口脱钩，让农民工平等享受到应有的公共服务待遇

2.2.2加强农民工社会保障制度建设

第一可参照新农合政策，通过降低交费标准，由政府补贴一部分，企业出一部分，农民缴一部分，使农民工尽量少缴或者不缴费，推动农民工参保的积极性。二要缩小农民和城市职工保障水平的差距，建立城乡一体的社会保障制度。城镇社会保障制度应该覆盖包括农民工在内的所有工资收入者，打破城镇职工和农民工截然分开、差别对待的状况，打破地区分割，不断提高社会统筹的层级，最终实现全国统筹。三要建立健全转移接续机制，研究制定城镇企业职工基本养老保险与新型农村社会养老保险的衔接政策，实现农民工社会保障跨地区转移。四是探索建立独立的农民工社会保障体系。农民工是一个庞大的比较特殊的群体，流动性强，因此可考虑把农民工的社会保障和城镇职工的社会保障分开，独立出来成为一个自身的体系。

2.2.3依法规范农民工劳动管理

一是要加强农民工招用合同管理。所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。严格执行国家关于劳动合同试用期的规定，不得滥用试用期侵犯农民工权益。劳动保障部门要制定和推行规范的劳动合同文本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督，特别是重点抓好农民工比较集中的采掘、建筑、加工等行业的监督检查。二是要加强劳动安全管理。

各地要严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准，依法保障农民工职业安全卫生权益。发生重大职业安全事故，除惩处直接责任人和企业领导人外，还要追究政府和有关部门领导的责任。

2.2.4多措并举切实维护农民工合法权益

第一，针对农民工群体的特殊性及其在维权问题上的复杂性，应尽快制定、出台《农民工权益保护法》，依法确定农民工的各项基本权利，明确对各类侵害农民工权益的行为给予处罚的具体措施，为农民工提供法律上、制度上的保护和保障。第二，劳动保障部门应依法规范企业用工行为，完善保障农民工工资支付的长效机制，建立农民工工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题，使农民工收入稳定有保障。第三，加强劳动保障监察执法。对违规企业要加大处罚力度，为农民工维权营造良好的法制环境。第四，要充分利用工会资源和手段。各级工会要不断完善工会维权机制建设，强化工会的维护职能，广泛开展包括农民工在内的职工维权活动，畅通农民工利益诉求渠道。第五，加强对农民工维权的舆论监督。新闻媒体要敢于及时披露报道典型案件，为全社会关注农民工这个弱势群体，为维护农民工权益，创造良好的舆论氛围。

2.2.5加强和改善城市政府对农民工的公共管理和服务

农民工也是城市财富的创造者，他们在无法享受城里人各项公共福利的状况下，以极低的成本为城市的企业提供了大量利润，并创造了城市的税收，同时还在很多方面承担各种不公平的费用。因此城市政府有责任有义务来对作为纳税人之一的农民工提供正常的管理和服务。政府部门应从管理向服务转变，按照公平对待、一视同仁的原则，进一步消除有关政策性和体制性障碍，将农民工子女义务教育、公共卫生服务、住房问题完全纳入城市公共管理和服务系统之中，保障农民工子女享受义务教育的权利，实 现 农 民 工 与 市 民 公 共 卫 生 服 务 均 等化。从实际出发，不断完善住房保障机制把农民工纳入城市廉租房、公共租赁住房、经济适用房的享受范围，使农民工的居住有保障。

2.2.6提高农民工整体素质

第一，要重视抓好农民工培训工作。政府部门要做好贫困地区农村劳动力转移培训工作，提高农民转移就业能力和外出适应能力。要强化用人单位对农民工的岗位培训责任，同时发挥各类教育、培训机构和工青妇组织的作用，多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。第二，开展普法宣传教育，提高农民工自身的维权意识和能力。通过开展普法宣传教育，使农民工增强法制观念，学会利用法律武器，通过合法渠道维护自身权益。第三，大力发展农村职业教育。国家应把发展农村职业教育同发展农村义务教育放在同等重要的位置。在有条件的地区逐步推行“9+1”义务教育，对未升学的初中毕业生根据就业意向自愿选择专业，免费参加半年至1年的短期职业教育，取得相应的职业资格证书。第四，随着国家经济实力的增强，让贫困地区的义务教育延长到高中阶段

2.2.7发展乡镇企业推动小城镇建设

进城务工是农村富余劳动力转移的重要途径，但从长远和各地实际情况看，还应从多方面为农民就地转移创造就业机会。发展乡镇企业，建设小城镇是转移农村剩余劳动力的途径之一。发展乡镇企业和发展小城镇是中国经济社会发展的两大战略，两者可以互促互动、互为依托、共同发展。乡镇企业与小城镇建设相融合有利于节约耕地、保护环境、有利于彻底转化农村剩余劳动力，有利于农民收入和生活水平的提高，有利于加快农村城镇化步伐，逐步减少农村人口，转移农村剩余劳动力。因此，在鼓励和支持劳动密集型的个体私营经济、乡镇企业发展的同时, 应引导乡镇企业相对向小城镇集中，对农民投资采取优惠措施，有计划地限制乡镇企业在一般乡村的发展，鼓励和促进农民进入小城镇开办企业 鼓励吸引外出务工农民回到小城镇创业和居住，促进农村剩余劳动力就地就近转移就业，实现小城镇发展和农村经济共赢。

2.2.8建设发展中西部城市

目前中国经济发达的城市主要集中在东部沿海地区，区域间经济发展极不平衡。农村剩余劳动力转移缺乏政府指导和服务，盲目地往东部经济发达的、现有成熟的大中城市转移。城市的承载能力是有限的，现有的城市生态环境不能容纳农村所有剩余劳动力的数量，而生态环境在较长时期内是刚性的。因此可以借鉴巴西、美国的成功经验。如巴西的巴西利亚，就是为了改变巴西南北经济发展不平衡，促进北部内陆地区的经济发展而建成。又如美国的“西进运动”实现了中西部城市崛起和人口、经济的大转移。中国农村存在大量的剩余劳动力，开发中西部，将经济发展逐步向中西部推进也是中国经济发展的战略目标。无论是经济发展的结果要求，还是将来经济发展的需要，中国都有必要实施新一轮人口、经济的战略转移。因此，中国应结合西部大开发，将经济发展逐步向中西部推进，促进中西部地区经济发展，在中西部建设城市，增加中国城市供给量，改变劳动力单一向东部流动的方向，吸纳更多的农村剩余劳动力。

3.结论

农民工是当今中国经济社会的一个特殊的规模庞大的劳动者群体。改革开放以来，农民工为中国的经济社会发展做出了巨大贡献，在社会主义现代化建设中发挥了重要作用。但随着进城务工农民的增多，农民工问题日益突显。近年来，中国政府高度重视农民工问题，制定了一系列的政策措施，取得了一定成效。但总体看，农民工外出就业仍然面临着诸多困难。解决好农民工问题，更好地发挥这支城市建设生力军的积极作用，对维护社会和谐和稳定，对全面建成小康社会具有重大意义。

第五篇：中国社会公德的现状与问题

中国社会公德的现状与问题

摘要：近年来,随着我国经济的迅速发展、社会主义精神文明建设的加强和教育水平的提高,我国社会主义道德有一定程度的提高。但是，我国公民道德建设还是远远落后于经济的发展。一些有悖于社会公德的现象仍然普遍存在，冷漠歧视、破坏公物、破坏环境、破坏公共秩序等损害人际关系和社会秩序的行为，对人们的生活造成了极大的困扰。因此，我们必须加强社会公德建设，提高公民的社会公德意识，从而促进我国社会的全面发展。关键词：社会公德；缺失；原因；对策

一、当前社会公德缺失的现状

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国的精神文明建设、社会主义道德建设虽然取得了可喜的成绩，但在一些最基本、最起码的社会公德上却出现了严重的问题，社会公德缺失的现象时有发生，在不同程度上直接或间接地影响了公众的生活质量，恶化了社会风气，损害了国家和民族的形象。因此，社会公德的现状不容乐观。当代中国社会公德缺失的现状主要表现在以下三个方面：

（一）在人与人的关系上，不讲文明礼貌，不尊重他人，不诚实守信，不互帮互助。中国是一个文明古国，有着悠久的历史，一度被称为礼仪之邦。早在西周时期，就有周公提出了以礼治国，从而实现大治。后又有孔子将礼仪之道发扬光大，创立了影响深远的儒家思想，其核心便是仁义、礼让。可见，中华民族具有文明礼貌的优良传统。但是，现代的公民在文明礼貌方面却屡屡出丑，损害了我国国民的形象。2007年8月23日《人民日报》发表了一篇人民时评——“这样的提醒让人汗颜”，文章中谈到：“8月21日，外交部在其官方网站发布《中国领事保护和协助指南》，明确了驻外领事官员的职责，列举了19种寻求领事保护的常见问题。《指南》提醒我国公民出国时的注意事项，如在公共场合要表现平静，不要大声说话，避免突出自己；不要在公共场合参与他人的争吵等。文明礼仪本来是个人修养问题，现在却要由外交部门发文提醒，实在令人汗颜。近年来，诸如大声喧哗、不讲卫生、不守秩序、贪小便宜等陋习，已经成为严重影响中国形象的问题。有些国家还将“请安静”、“请不要随地吐痰”等中文警示牌摆放在公共场所，深深的刺痛了国人的自尊心。外交部的提醒，毫不留情的展示着我们国民素质的残缺，惭愧之余更让人反思，来自礼仪之邦的“国人”为何给人以“不文明”、“粗鲁”的印象？ ① 曾革楠：这样的提醒让人汗颜（人民时评）.人民日报，2007-8-2

3①

（二）在人与社会的关系上,公民损害公共利益的现象普遍，维护公共秩序的意识淡薄。在中国从古至今人们的公共意识非常淡薄，公德观念非常缺乏。一方面表现为损害社会公共利益，不爱护公共财物，另一方面表现为自觉遵守社会公共秩序的意识淡薄。据北京社会心理研究所2002年对北京市民社会公德状况的调查，当问及对毁坏公物行为的反应时，只有23℅的被调查者表示会上前制止。另外，在公共场所不讲秩序、大声喧哗、高声谩骂、随地吐痰、乱闯红灯等现象不断在全社会蔓延开来，成为人们生活中时时难以避免、处处防不胜防的生活内容。如对北京市民公交秩序的调查中显示：“有43.3℅的市民总是或者经常看到乘坐公共交通时争抢、拥挤；有47.7℅的市民总是或者经常看到机动车抢道乱行;有42℅的市民总是或者经常看到行人、骑车人不遵守交通信号灯。”②

（三）在人与自然地关系上过分追求经济利益，肆意破坏自然环境。在人与自然的关系中，有些地区为了眼前的经济利益，无限制的开采自然资源，致使自然资源遭到严重破坏自然灾害严重泛滥。有的地区滥砍滥伐，导致水土严重流失，流沙横飞，洪水泛滥；有的地区小工厂林立，废水、废气到处乱排，导致当地水资源遭到严重破坏，致使人们没有干净的水饮用，严重疾病大量产生；有的地区小煤窖、小矿场随处可见，乱挖滥采，导致当地的地质资源遭到严重破坏。人们已看不到当日的青山绿水，看到的是满面疮痍的荒山秃岭。这些都是污染、恶化自然环境给我们带来的沉重代价。

二、社会公德为什么大面积缺失？

回顾我国社会公德的发展历史，我们不难发现，造成社会公德缺失的原因很多，既包括传统的，也包括现代的，同时还有社会公德建设自身因素的影响。概括起来，主要有以下几个方面的表现：

(一)封建传统对社会公德的影响

灿烂辉煌的中华文明史给后人留下了无数的宝藏，令后人回味无穷。但是，当我们深入研究中国传统社会时，就会发现，我国传统封建社会的政治、经济、文化背景对于公共领域的分化和发展起着巨大的阻碍作用，严重的影响了当代社会公德的发展。封建社会的小农经济使我国的广大民众只在一个狭小的范围内活动，公共领域道德的发展缺乏发展的土壤。我国传统封建社会小农经济的基层是一种差序结构，人与人之间靠世俗人情建立关系，传统的仁爱道德本质上是亲疏的狭隘的差等之爱，道德选择仅限于血缘的区域内。传统道德② 吴来苏：“调查——北京人的公德现状”。光明日报（京），1998-11-28

发达的实质是“私德”发达而“公德”薄弱，导致人们只讲自己小圈子里得到的——遵守家庭、朋友、熟人的道德规范，而一旦脱离这种血缘或血缘的环境，到了陌生的公共环境中，就往往会对公共秩序中应该共同遵守的东西熟视无睹。

(二)现代社会对社会公德的冲击

“十年**”的“文化大革命”对社会公德的建设产生了严重的影响。在“文化大革命”当中，许多人“争权夺利，尔虞我诈，勾心斗角，搞得一个单位、一个地区乌烟瘴气。正派的人不得安宁，人际关系十分紧张。人们慎言慎行，假话、大话、空话、套话不离嘴。”③可见，“十年**”给当代中国的社会公德建设造成了极为恶劣的影响。

(三)社会公德建设自身存在的弊端

从教育宣传角度分析，存在本末倒置的现象。学校在公德建设过程中担负着重要任务，但我国道德教育在教育目的、教育内容、教育手段上存在着失衡问题。从教育目的看，道德教育偏重于灌输抽象的道德原则，过于强调“高尚”道德培养，忽视“低层次”的社会公德教育、人格教育。从教育内容上看，道德教育的内容设置与学生的身心特点相脱离，出现了“小学讲共产主义理想，中学讲道德教育，大学讲社会公德”的倒置失衡状况。从教育形势来看，公德教育仍以课堂灌输为主，缺乏道德实践、道德行为训练。学生学习道德知识死记硬背，目的是顺利地通过考试，道德内容抽象、空洞，学生中普遍缺乏道德践履。因此，学生把道德当作知识的倾向非常严重，出现道德认识与道德行为相脱节的现象。

三、解决社会公德缺失的对策

社会公德水平的高低，直接影响一个国家的社会秩序、社会风气、社会凝聚力，是一个社会文明程度的重要标志。因此，解决社会公德缺失的问题是势在必行的。那么怎样才能改变社会公德缺失的现状呢？笔者认为主要应从以下三方面来考虑：

（一）培育公民意识，提高人们遵守社会公德自觉性。社会公德与公民素质有关，目前我国公民的公民素质还不成熟，这种不成熟首先体现在公民意识上面。而公民意识的缺乏又与我国封建社会的历史太长和现代社会的历史太短有关。当前，在进行社会公德建设的实践中要从以下几个方面着重培养公民意识：平等意识。平等的身份是每个公民的共性，但在实际生活中，人们一般很难看到或意识到这种共性。人们往往看到的是角色差别和经济③ 李宗桂：文化批判与文化重构——中国文化出路探讨。陕西人民出版社，1992：158-159

实力的差别，从而导致民众根据不同的角色和地位来划分权利、义务，然后按照自己的地位来认领自己的一份。因此，培养平等意识是社会公德建设的基础。主人意识。人们对公共事务的参加与否，则取决于对此事务与本身利益的关切程度。缺乏主人意识，会导致民众消极地应付社会公共生活的要求，把自身置于社会之外，不受社会公共生活规范的约束。因此，培养主人意识是社会公德建设的根本。权利和义务意识。现阶段，在各种形式的教育中，存在只强调义务而忽视权利的倾向，受教育者往往被告知要怎么做，却没有被告知能怎么做，或者被告知了能怎么做，并且维护自己的权利，才能督促每个人都履行自己的义务，防止和减少不公正的事情发生。因此，培养权利和义务意识是社会公德建设的保障。

（二）加强法制化建设，促进社会公德建设良性运行机制的形成。良好的社会公德意识的形成迫切需要严格的法律制定与执行来保障。从发达国家和地区的情况看，以法促德是一个基本的经验，社会公德的遵守需要严格的法律。例如在中国的香港地区，乱扔垃圾要被罚款1500港币，在电梯中吸烟要被罚款5000港币。这样严厉的处罚使乱扔垃圾和在电梯中吸烟的现象就几乎绝迹了。在新加坡也是采取严厉的法律来保障社会公德的遵守。因此，我们借鉴这些好的经验，充分利用法律的严谨性和严格性来确立社会公德的地位。

（三）进行耻感教育，促使公民努力践行道德准侧。耻感作为行为主体的自我心理体验，其独特性在于，它是行为主体对自我本性的一种自我感觉能力。只有耻感存在，人才会对自我行为进行谴责和拷问，也就是孔子所说的“自讼”和“观过”。任何道德规范底线原则的最终实现，都离不开行为主体耻感意识的确立。因此，在社会公共生活中，通过涵育耻感，让“耻”上升成为一种约束人们行为的坚定理念，成为公民力戒违反公德行为的坚强心理防线，以增强公民的公德意识，催生自觉的公德行为，实现社会公德的完善与发展，是新时期加强社会公德建设的重要环节。

参考文献

①

②

③

④

⑤ 周中之.伦理学.北京：人民出版社，2004:64.许启贤.伦理道德与社会文明.北京：中国劳动出版社，1995:85.刘智峰.道德中国【M】.北京：中国社会科学出版社，1995:390.苗于轼.中国人的道德前景.广东：暨南大学出版社，1997:265.刘泽华.中国古代政治思想史.天津：南开大学出版社，1992:50.