中国乡村自治：现状、问题与趋势

第一篇：中国乡村自治：现状、问题与趋势

中国乡村自治：现状、问题与趋势

江苏社会科学》杂志社组织了6位学者的5篇文章讨论中国乡村政治发展问题，又约我对这几篇文章作一个综合评论，我很高兴接受这个任务。几位学者是各自研究领域的专家，文章自然是他们各自深思熟虑的结果，如果我对他们的看法持有异议，要想在这样的短文中讨论清楚，是不很容易的。但许多问题能否搞清楚往往和讨论的时

间长短无关，要紧的是大家通过每一次讨论能够加深对问题的理解。基于这样一种想法，我也就不再为对各位学者的文章说长道短而不安。

一、关于中国乡村民主政治发展的现状

中国乡村民主政治的发展以村民自治选举的展开为核心，但这项事业的发展并不顺利。几位学者的文章讲到了村民自治所面临的主要困难。

1.宗法力量还很强大

于建嵘所讲的乡村宗法力量对村民自治的负面影响反映了目前中国乡村民主政治发展的一个深层次矛盾。中国农村社会处于由传统社会向现代社会的转型时期，这种转型首先是权威结构的生成方式和运行方式的转变。宗法力量成为一个社会占统治地位的力量，自然表明这个社会还有严重的传统社会的性质。于建嵘的文章表明：在相当一些地方，乡村宗法力量还很强大，只是在过去更强大的人民公社体制下它暂时偃旗息鼓了。

这里不妨提出一个关于宗法力量的更具体的问题：宗法力量是向正统权威挑战，还是向村民自治挑战？我们知道，正统权威和村民自治的不是一回事，前者是党支部，它在村级社会有最高权威；后者往往没有权威性或权威性附着于党支部。事实是，宗法力量在向正统权威挑战，因为它向其它力量挑战意义不大。宗法力量如果要介入村民自治选举，也是要寻找替代正统权威的机会。如果这样想，问题可能变得简单。

消解或削弱宗法力量的途径何在？第一个办法是下大力气真正地推动乡村民主政治。于建嵘提到了这一点。在我的调查中，一个大村几乎由一大姓氏构成，但因为那里出现了村民自治的推动者，宗法力量也不能左右农民了。一个家族在政治上可以分裂，家族成员会支持各自的代表竞选。第二个办法是市场经济的冲击，这个也很灵验。在市场经济发达的地方，可以有家族经济，但不会是大家族，不会有大的宗法势力。有了这两点判断，我们也许对宗法力量不会太过担忧。

2.村民委员会出现无权的尴尬

贺雪峰的文章说村民委员会没能维护农民的利益，这在相当一些地方是事实，没有人存有异议。但他又说，这是因为农民处于“原子化”的状态，我以为难以讲得通。他还说，这个原子化的状态会导致成立农民协会也不能维护农民的利益，我同样深表怀疑。

贺雪峰的调查发现，如果被选民选举出来的干部迎合乡镇领导的错误做法，则不能代表农民的利益；如果不迎合，则会被逼辞职。这样一个观察恐怕过于简单了。如果这是事实，中国乡村民主政治的发展是不会有任何意义的。

任何社会群体的成员都有所谓“原子化”的性质，而改变原子化状态的条件是他们自己的组织；影响组织程度的因素包括了农民自己的经济能力和其它社会条件。城市居民也有所谓“原子化”的性质，但他们有自己强大的组织系统，原子化的性质就不具有社会消极意义。说农民有“原子化”的性质，然后说他们的组织受到原子化性质的制约因而没有意义，这逻辑上是矛盾的。组织的存在就在于使“原子”处于一种结构中，如同物质世界一样。原子状态本身并不排斥它们的结构化或组织化；如果不能被结构化，那一定是外部的原因，例如，超过一定水平的高温，会使一些物质处于离子状态，而无法结构化。社会结构是同样的道理。组织的意义就在于使“原子”处于结构化状态中，不能说“原子化”状态与结构化状态是不兼容的。

其实，社会集团及其活动远不是“非此即彼”那样简单。农民选举出来的干部如果在一定程度上迎合乡镇干部，未必就完全不能代表农民的利益；而如果不迎合，也未必就非辞职不可。其中的一个原因是，乡镇干部并非总与农民的利益处于冰炭两端。社会集团之间处于复杂的博弈过程中，集团力量对比在不断寻找平衡点，相互冲突与相互妥协在不断交替。把农民组织起来，不过是增强了农民谈判的力量而已。按我的调查，中国农民中有出色的政治家，他们有很好的周旋能力；他们懂得在贺雪峰所说的两极现象之间游弋。往往是遇到了愚不可及的官僚，才使矛盾激化。近些年的情况表明，因为有了村委会选举，乡镇干部们学会了让步，农民权益的保护的确从村民自治中得到了好处。贺雪峰说“当一个高尚的为民请命的领导人既无法从农民群体中获得支持，又面对着县乡行政的处处刁难时，他没有办法坚持下去，这种具有高尚的为民请命热情的农民协会领导人无法坚持下去，农民协会维护农民权益的能力也就不再存有”。我看到的不是这样，有湖北的姚立法、山东的崔祥联等人的经历说明，面对困难，总有人可以坚持下去。

一个事实要承认，目前相当一些地方的村民委员会没有权力，但这与农民的所谓“原子化”状态关系不大，而与目前的选

第二篇：中国水问题：现状、趋势与解决途径

中国水问题：现状、趋势与解决途径

王浩博士

清华大学博士/中国水利水电科学研究院研究员

水无所不在，是社会经济发展重要物质基础，是影响生态的控制要素，人的60%—70%.也是水，水问题不单纯是科学技术问题、工程问题，是关系到经济的发展、区域的发展、综合国力的问题，也具有很深的文化内涵。

就下面四个方面谈水问题：

一、目前存在的中国水问题

二、如何看待水问题，造成此视的原因

三、目前水问题的发展趋势

四、解决的可能途径

一、目前存在的水问题：从现象上看，就是水多、水少、水脏、水浑的问题。

水多：洪涝灾害仍是部分地区发展的心腹大患。世界银行估计，中国每年在洪涝灾害上的损失平均为100亿美元，其中洪水只占三成四，伴随洪水发生的涝灾占六或五。

水少：供给和需求不平衡。河道外用水较多，造成了河水断流，地下水位下降等。

水脏：水环境污染等。

水浑：包括水土流失，地下水下降所引发的一系列生态环境问题。也包括沙尘暴问题。

这四大类问题的基本情况是：

首先说洪水。从四个方面认识洪水造成危害的机制。先说洪水形成的生存环境。森林植被影响洪水，如森林植被好，同样的降水量，同样的气候条件，形成洪水的过程比较缓，总量也较小。换句话说，就是可能造成的灾害的风险小一些。第二个是洪水的演进环境，包括在河道里、江河湖泊里的吞吐、澄净的过程，这时就要看防洪的体系如何。第三方面，就是在洪泛区中的财产多不多。财产越多，可能造成的危害也就越大。第四个方面，是说洪水造成的灾害是难以完全避免的。做为社会来讲，就是对洪水的抗拒能力和耐受能力，即灾敏感性。这四个方面是一个大的系统工程。这四个方面能做好，就能有效控制洪水造成的灾害。

就我国目前来说，水多仍是心腹之患。如长江98-99的大水。这样的灾害在今后的十年、十五年内，下非常大的力气，才能有所控制。就现在的情况来说，能有所缓解。目前，我国关于洪水的问题，大约和25年前或30年前的美国差不多。国家一方面就防洪的投入不断增多，98大水之后，防洪投入的力度非常大，每年都在200亿以上。防洪设施整体上的改善是很快的。但受综合性因素的影响，一方面国家的防洪的投入在不断增大，与此同时，洪水造成的损失也在同步的加大。《美国国家防洪总报告》关于这些方面有些反思。

这其中最大的原因是人水争地的矛盾。也就是说，人的生存空间较小，人口密度较大。

在洪涝区土地肥沃、水源条件好，为了追求小利，一些人不服从洪泛区的管理，使得洪水灾害造成的损失不能降下来。目前中国在洪泛区内生活的人口在1000万以上。只要人口还保持在1000万，防洪工程做得再好，洪水造成的损失也不容易根治。第二，防洪的标准有待于提高。就黄河的例子说，从桃花源以下

到河口，大约有需要堤防的河道是700公里，两岸大堤就是1400公里。这1400公里中，低于黄河流域规划中的规定，和区域经济发展相适应的堤防大约是800公里以上，不够高，存在漫决的危险。洪水一来，漫过大堤。第二，堤防的质量不好！在有记载的2600年历史中，黄河有三年两决口的纪录，大约每3年有两次决口。历朝历代，大堤决口以后又重新修复，土质比较掺杂，有很多硬地和断面，即暗伤。这种情况下，就有溃决的危险，因为在结构上有危险。第三方面有冲决的危险。目前黄河断流的情况下，水很小，进入河漕的泥沙没有明显减少。每年大的有十亿吨上下。90年代以来，每年是在十三亿吨到八亿吨之间摆动。平均每年有十亿吨泥沙进黄河。出河口的泥沙很少，大部分在河槽中淤积，这种情况下，主槽被淤平了，在这种情况下水没有主槽的约束，在很宽的黄河河道里流动。在河南的黄河河道是299公里长，一般是十公里到二十公里宽。黄河水在很宽的河道里摆动。最严重的时候，4公里长的水带在二十四小时之内就在它的中心摆动了十公里。

这种摆动造成了河道的控导工程失灵。河水没有约束，对着一个地方冲，很快就冲坏了。凡是河流稳定流动，对着冲的地方都有堤防工程。而游荡的河流，即所谓的斜河、横河、滚河等，使得防洪工程很难适应动的流态，就有冲决的危险。黄河的工防都是土质工防，存在着漫决、冲决、溃决三重危险。这仅是堤防。堤防是防洪体系中的一部分，还要和水库的防洪库容等、蓄水洪区几方面结合起来搭配使用。那么总体来讲，防洪体系的标准还不够高，洪泛区内的生产活动难以禁止。另外，这些年有大的防洪投入，但今年几年会怎样，还不能确定。总的说，洪水的灾害还比较严重。如果保持现在的投入力度，大约十年到十五年内，大江大河的大的洪水危险就基本缓解了，也能维持了。但随着生产力的发展，单

位面积内的社会财富越来越大，人口密度越来越高，在今后五十年，在物质财产和生命财产这两方面，看到的都是升值，一旦有危险，损失就非常大。在这些方面确实需要未调谬的措施。这是目前存在的比较紧迫的问题。

第二个问题是缺水的问题。水少的问题，相当于慢性病，虽然没有象洪水那样惊心动迫，但造成的损害，对发展的阻碍比洪水大的多。从几方面看：第一，从授灾的范围看，洪水是一条线，旱灾是一大片，旱灾是流域性的，影响的区域大的多，影响的人口、财产也大的多。

根据世界银行九十年代的一个统计，中国每年洪涝灾害的平均损失是100亿美元，而旱灾的损失是350亿美元。我国的水研究者，经过讨论认为，世行可能对洪水灾害的估计略小，对旱灾的损失略大，但是，结论没有错，也就是干旱造成的损失要大于洪水造成的损失，这是公认的。干旱带来的影响是大的。干旱的原因有两方面，一方面是气候的影响，二是人类活动造成的影响。气候的影响就我国来说，北方地区这二十年来始终处于干旱化趋势。80年代这十年，海河流域、黄河流域、淮河流域，平均降水量比多年平均减少了10%.90年代以后，黄淮海一代的旱象没有基本解除，比80年代略有缓解，仍然是比多年平均偏旱。另一方面，降水少的中心逐渐向四川盆地、汉中地区，向泰岭以南、大巴山以南地区偏移。这是经过全国的雨量站网的分析，得到这样一个基本看法。从水资源的形成来看，是通过降水来形成。

通过降水来看，有这样一个规律，如降水量降低了10%，净流，就是形成的水资源不是减少10%，各个流域的情况不一样，但有一点是肯定的，就是至少要降低15%以上。这是最好的情况。如干旱区仍然在降雨，但基本上已不产净流了。第二大类的原因是最主要的原因，就是人类活动的影响。人类活动的影响是多方

面的，第一方面是大量的河道外引水造成的河道的断流。河水在重力场的影响下，都是在河床内向下流动。现在人类的开发利用活动使得形成了水循环的侧支循环。通过提水、引水，形成了人工供水的水网，这样使得原有的水环境发生了很大的变化。第二大类影响是使流域的产汇流特性发生了很大的变化。比如同样的降水量，过去100份降水量能产生30份的净流，但大规模的土地利用会使得100分的降水只能产15份、10份的净流，甚至一滴水都没有。比方说，水土保持、水平梯田的目的就是不产流，这样使得雨水就地利用。这对当地的生产建设是十分重要的，但下游产生的净流就少了。总起来说，人类有各种改变土地地貌的活动，这是没有争议的。这些活动的总体效应就是使净流性的水资源减少。这并不意味着人类对水的利用的总体有效性提高了。举个例子说，海河流域50年代内，在河北省界内，十年平均产生的水资源里223亿，到了90年代就降到94亿。

分析这几年，水资源是直线下降，很稳定的从223亿下降到94亿。可看海河流域内的两个大省，上游山西省和下游河北省，从山西入河北的净流，从太行山到张家口，除去丰平枯的影响，十年年平切进入河北省的净流是102亿，到了90年代年平均就省下26亿。在此期间，是直线的衰竭。如官厅水库，50年代十年年平均入库水量为20亿，到现在，年平均的入库水量为3.7亿到3.8亿。所以，总的说水资源减少的情况比较明显。第三类的原因是，大量产生的温室气体使气温升高，全球的环流发生了变化，降水的时空分布发生了变化。地表的蒸发条件也发生了变化，整个水资源的循环转让情况也发生了变化。这些变化，可以肯定的讲，对中国对水比较敏感的北方地区来说，基本上是不利的影响，除了西北干旱区是稍微是有利的影响。在西北地区，由于温度增加，生物量增加了，这是好事，但土壤的干躁化程度也加大了。由于温度高了，水份蒸发就厉害，土壤

干躁化程度加大。另一方面，气温升高以后，大量冰川融化补给净流，出山口的净流量增加了，这对于干旱是很宝贵的资源。但由于冰川是固体水资源，其循环是极其缓慢的。象这样的融化程度，几百多没有问题，但对整个生态环境的影响是今人担忧的。总体来说，干旱一个是气候的影响，另一个是人类发展的影响。

两方面最后一综合，造成了我国缺水问题比较突出。全国668个县级市，多少感到缺水的影响的大概是400个城市，比较严重的超过100个城市。有的城市用水十分紧张，如1995年西安，包括现在的西安，都是定时定点去领水。再有，就是大量农业用水被挤占，大的工业项目由于水源问题迟迟论证不下来。导致缺水、或水资源比较缺乏的省市，产业增长少了很多机会。那么还有就是生态环境这一方面。

第三个问题就是水脏的问题。现相对这一问题的重视还远远不够。目前地表水的污深情况已十分严重。有专项的关于水污染对人的机能的影响的研究，研究结论十分明显。水环境问题解决起来十分困难，而且现在对它的重视程度还不够。淮河过去是中国一级流域里污染最厉害的，过去每年排入淮河流域的COD 指标是150万吨。看到这一情况，国务院就下令治理，开始了治淮的零点行动。治理了几年之后，到最近一次的零点行动，排入淮河的COD 为90万吨，消减了60万吨。那么这60万吨是如何消减的呢？是靠关停并转一些中小企业，同时还采取检查行动，也就是靠临时的停产实现的。治污能力还在存活，只是在特定的时间没有生产。总之，综合措施的结果是减少了60万吨，还有90万吨。淮河流域的自降减能力是36万吨。还要从目前的90万吨做进一步的消减。从90万吨消减到36万吨，就要对一些大的企业采取行动。这些大企业要不是利税大户，要么就是生产短缺产品，不能要停下来的。总之，停的代价极其大。这一方面就需建立集中 的污水处理厂。建污水处理厂的成本也很高。一吨的处理能力，平均总在1500元人民币。就如准河流域，人口最密集的地方，平均28万平方公里上生活着2亿人，平均每平方公里总在800到900人，这么高密度的人口区域，建立污水处理厂，不用说设备投资，一日吨需1500元，就征地费用就很高。从90万吨消减到40万吨，消减50万吨，算一下设备的费用，再算上征地的费用，再算上15%的运营费，这就是将污染处理到自降减能力的代价。问题的难解决就难在这些地方。

第四个问题是和水有关的生态环境问题，即水浑的问题。其中之一就是水土流失，我国整个水土流失面积，从荒漠化面积来说是367万平方公里，大约一半的面积是水失面积，即水土流失面积。水土流失主要是几个大区，最厉害的是黄土高原地区，第二就在西南的土石山区，别外还有长江中下游的红壤地区，黑龙江、内蒙古等西北的黑土冻融地区。水土流失每年损失大量的肥料，也造成表土丧失。如西南水土流失地区，一年剥蚀1公分的地区相当大。很多地方的土层也就在12-13公分。现在以1年1公分的速度被侵蚀。这些面积不在少数。如在黄土高原地区，最厉害地区年每水土流失大约是损失1500吨以上的物质，这是剧烈区。这样的地区，全国大约有4万平方公里，黄土高原大约占了3.7万到3.8万平公里。年5000吨以上的流失，黄土高原占了三分之一以上。这方面的每年的治理投入也很大，但问题是，一边在治理，另一方面在破坏，如砍树、养山羊、开矿等。比如黄土高原一很大的露天煤矿，那个地方属于强烈侵蚀区，每年一平方公里流失1万吨以上的物质。煤矿生产以以后，流失物质就从1万吨升到1.9万吨。这就是人类活动加大了土壤侵蚀量。那么，这种生产、建设活动，造成了问题的难以治理，这有其内在的深刻性，不能依靠几项措施就能实现的。

现在只是破坏势头得到扭转，但没有根本扭转。换句话说就是总量没有减少。另一方面是和水有关的其它生态问题，特别是中国北方干旱和半干旱地区，植被退化问题，包括目前的沙尘暴问题。这些问题是一个链条，一方面在干旱地区、半干旱地区，为了许多的生产活动，大规模的河道外引水，以及大量抽取地下水，造成了下游地区极大范围内的地下水下降。地下水下降，地下水的浅水蒸发量就下降了。地下水有一个跑和的界面。这一界面在不停地往上蒸发。地下水越下降，蒸发量就越小。而干旱和半干旱地区，降水量是不够的，要靠植被的根系来捕捉浅水层蒸发的水汽。地下水下降，浅水蒸发量随着下降，根系捕捉到的水份就越来越少了，地表上的生物种群就开始演替。过去要600毫米支持的大一些的乔木、灌木，逐渐被小的灌木、草更替，如果再汗，湿生的草也不行了，就要被旱生的草，以至于被盐生的草，即极度干旱化程度下能生存的草代替。水份条件越差，地表的生物量就越少。地表生物量少，土壤里的有机质就越少，有机质越少，土壤干躁化程度严重，造成表土沙化。沙化以后更容易水土流失，更容易荒漠化。总之，和水有关的的生态问题是一个链条。

目前的水问题，从现象上归类，大体就是这些，即水多、水少、水脏、水浑问题。下面探讨第二个方面。

二、如何的看待这些水问题。

首先应明确以下几点：第一，中国目前出现的水问题有它的不可避免性。这是发展进程中，相对来说，难以避免的问题。这是一个基本的观点。第二，我国的水资源条件确实有不利的因素，而其不利的因素相对多些，这是自然条件禀赋上的限制。第三，我们经过努力，可以就现在的条件做得更好一些。第四，这些问题，我个人认为能够解决，并不是克服不了的，尽管水问题极其严重，极其广

泛，但是最终能解决，不会成为制约综合国力强大的特别严重的问题。

下面看一下中国水资源的基本特点，体现在几个不利方面：

第一，从总体上说，水不够用。人均水资源量就少，这是最严重的一方面。从世界各国看，在参与统计的主要的150个国家中，各国人均水资源拥有量如果排队的话，中国有的年份在120位，有的年份排在122位，也就是说，根据人口、水量的波动有些波动，但总的看，大数总是在120位之后，就是说人均水资源量少是不争的事实。

第二，在水少的的情况下，水的地域分布很不均匀。凡是人口多、经济发达、其它的自然条件相对好的地区，偏偏水就少。在荒无人烟、基本没有生产力的地区，偏偏有的是水。

所以，在大平均本来就不宽裕的情况下，地域的分布使问题更严重。这就是第二个不利条件。

中国有十大流域，以长江为界，北方六个，南方四个。东北两个流域，松花江辽河两个一级流域；华北地区是黄河、海河、淮河流域；西北是内陆河流域，这六大流域组成了北方东北、华北、西北三大地区。中国的南方四大领域是长江流域，珠江流域，还有就是长江、珠江以西的西南诸河，即澜沧江、怒江、稚鲁占布江，东南诸河，如寒江，瓯江等。南方四片儿人口和北方六片儿的人口大体相等，南方大约多了3.5个百分点。南方人口占53.5%，北方略少一些。也就是南北方人口基本一样。而土地面积，南方只占35%，北方占65%；而水，南方占81%，北方占19%.南方地少水多，北方地多水少，就这么一个分配情况。而西南国际渚河又没有怎么开发，几乎是白白流走。长江是9600亿，珠江是4—5千亿。而北方的水是相当少的。黄准海辽四个流域，这些地方的人均水资源，如果大平

均的话，都不够500立方。

在国际上是很低了。如在海河流域的水资源，比以色列还低，这还是按照很粗浅的评估方法做的比较，如按科学的比较方法，就更低了。现在就大处说，海河流域的人均水资源是320方，以色列是386方到387方。基本情况就如此。

第三，地区不均匀的情况下，该用的时候没有，不用的时候又来，就是时间不恰当。就如海河流域一代，包括北京。北京一年的水资源是40亿，降水量是100亿，这是按旧的方法计算，按新方法计算已没有40亿了。就是按1949到1956年的水文系列经过当时的水资源评价方法计算出的40亿的水资源量，到现在仍以这一计算结果为标准，但实际上远没有这些。就北京的情况，大约80%的水基本上都在120天内来到。换句话说，一年其余的240天的水量才是20%.来北京的水资源就很少，人均的水资源量大约是300个立方。在这样的情况下，80%的水来得很集中，实际上还有更集中的，在20天内来全年水量的50%以上。就是目前所说的七上八下，七月下旬到八月上旬，北京市、海河流城、甚至整个华北地区降水净流的规律基本上是这样的，也就是在整个20天里产生的水资源以洪水的形式流走，因为这个阶段水来得很凶，只好防洪，防洪意味着来多少水就让它走多少。在这个情况下，一年的水资源在20天内就走掉一半。剩下的100天内又去掉了剩下的全年的30%.而在240天内只有20%的水。这是什么的样的水资源呢，整个海河流域的大平均是320方。北京是300方。

第四，时间窨布不均匀的条件下，人均量少的情况下，还要背起两个大包袱，就是用水的两个大需求。这不是各国都有的，而是我国特有。第一即农业用水。因为就气候条件而言，我国属大陆季风气候，雨水来得来相当不均匀，即急来急走，同时又是农业立国，是灌溉农业。不灌溉也可以，但农业生产总产值就低不

稳定，单产也上不去。在我国土地资源很短缺的情况下，要解决粮食问题，还要背起农业用水的包袱。农业用水量无法减少的。就目前来说，农业用水量是4000亿，而总用水量是5600亿，农业用水是最大的方面，大约占70%强。

而很多海洋性气候的国家，它们的降水规律，就极端的例子看，如北欧国家，月降水量大体是一条平线，365天的降水也大体是一条平线。进一步的分析，每天的降水又分3到4次，再换句话讲，就它们的植被来说，就象花匠每天定时用喷壶去浇水，大体上的水量一样。比较的稳定。这样的水，我们称为有效降水，全部都是资源性降水。如果所有的水一下子都集中到一个地方，一下子又走了，水的有效性就大打折扣。就农业的情况而言，我们是大国，不能学以色列，不能为了节约用水而发展高投入高产值的高效作物，我国必须保证粮食的自己供给，必保粮食需求的85%以上，这是没有争议的。目前我国的自给率是95%以上。现在许多人提议多进口粮食，因为进口水和进口粮食是一样的，粮食是最费水的。总之，这就是说，我国是灌溉农业，而其它国家不用灌溉，产量也很高，因为降水量很稳定。第二大包袱是生态环境用水很敏感。也是由于大陆气候造成的。冬天特别冷，夏天特别热，而春天旱又很突出，春天的水奇少。这是大陆季风气候的特点。植被的水份条件比较敏感。当然，如果不用去考虑植被问题，我国的水资源量会大大的提高。就是说，既使河道都断流了，都不害怕。而生态植被全靠天然降水去维持，我们可以把河里、湖里的水更多的往外拿。但是现在不行。在现在的气侯状况下，如果把水拿多了，就会引起以上所说的系列生态问题。非地带性生态植被是靠地下的净流维持的。而降水太集中，还没有利用就流走了，即来即走的形式，而不是分次降水，在这种情况下，在净流水资源开发的时候，要留够一份生态水。这就是经常提到的水资源合理利用。合理安排生态环境用水，经济发展水水。合理按排生态环境用水就是河里看着有水但不能全用。地域分布不均匀，时空分布不利，农业灌溉用水负担高，生态用水敏感。在这样的情况下，基本上就是我国水资源的特点。

第二方面谈谈水资源的社会因素。

这个问题确实也是难以避免的。从49年以来，关于水的总的开发利用还是可以的。例如，黄河的一些规律大体上改变了。历史上黄河二千六百年的记载，百年一改造，三年两决口，十年九旱。从三年两决口来说，从1911年到1947年，这三十六年间，黄河发生了万流量的大洪水8次，决口7次，洪水发生的频率是4.1年一次，只要发生，几乎都决口。那么，从47年以来，黄河上发生的万流量的大洪水12次，一次也没决口。解放后也大约是4.1年发生一次洪水。没决口当然是好事，属建设成就，但另一方面，决口会出好多泥沙。没决口河床就会淤高好多。先说没决口是好事，但给防洪加大了困难。另外，在这几十年来，工业的发展，供水量的增加，增加速度也是全世界最快的，总起来看，经济增长的速度超过了一般的国家，对水的需求的增加也是超过一般国家的。农业的生产，依靠着不太有利的大陆季风气候，通过灌溉支持农业。灌溉农业用水，城市用水，工业用水，如果做同步的比较，中国做的是比较好的。用水的效率也还可以。总之，目前发生的水问题是难以避免的。如现在有一种看法：中国的水利工程使得一些河流断流，为什么不考虑生态环境呢？可这以倒过来思考，生态环境确实很重要，但是说这样话的国家，一般将河道内水量的25%用于人工水网系统就可解决问题了。而我国的人口压力大，需要将河道内水的60%用于人工水网，才能够满足对水的需求。但是，我国没有60%的常年的水。因为在北方降水的70%，甚至是80%，都以洪水的形式流走，只有20%—30%的水可用。要想发展，甚至要想

生存，必须将洪水的相当一部分留住，转化成常年供给的水资源。所以，从这个角度讲，必须修水库，既使要损坏生态，但这是事实，要发展，要面对这么大的人口压力，有这么大的对水资源的需求，但自然条件又无法满足这一需求，就通过工程来控制。修工程确实对生态环境有影响，一定是不利的影响多，有利的影响少。有利的是对人有利，而对人以外的生态是不利的。因此，对中国的水问题，中国的生态问题，一方面要呼吁保护生态，另一方面要有一个清新的认识，有不可避免的一面。

如何看待当前中国的水问题，还有两类问题。一类问题是怎样更好的处理好人和水的关系问题，另一类问题是更好的处理有关水的人与人之间的关系问题。也就是说通过人水关系的处理，更好的发展自然生产力，怎样更好的调整生产关系，使人和自然的关系更加和协。

比如说，现在的水问题，现象是水多、水少、水脏、水浑问题，但在本质上一个是生产发展过程中的外部性问题。每个区域，环境是比较脆弱的，资源是比较紧缺的。在这个阶段，又是发展中必经的阶段，百事待兴而资金有限，只能选择做该做的事。做要选择能促进发展的事情，更多的抢占一些有限的资源，更多的挤占一些生态环境的容量。另一方面，又把节约、保护的资金省下来，用于所选择的资源。如建一些工程取水，而不把钱花在水土保持、生态保护方面。这就是经济发展产生的外部性，但在外部性中就体现了生产关系中的问题。如何解决外部性问题？是更加趋于集中性的管理，还是更加分散性的管理？是靠一个部门管，还是多个部门管？是中央多管还是地方多管？是按流域多管？还是按城市多管？还是按省级行政区多管？这其中有非常多的问题。如何看待？总之，水问题背后是如何管理的问题。另外的问题是，在管理的背后还有投入机制、价格机制 的问题。比方说，用水的效率问题，一方面是说现在我国用水的效率还可以，效率是中等，后中等学稍好一些。另外，还有很大的提高效率的余地。其中之一是水价不合理，市场经济下强调价格杠杆配臵资源。价格体系不合理，这是值得改进的一步。再有，就是开发利用的模式上，开发利用的组织形式、管理形式上，在工程建设布局、工程建设质量上等，都有可改进的地方。总之，在生产力和生产关系方面都有可改进的方面。这些原因都是改革所需解决的问题。

总之，就中国的水问题，首先要看到其发展进程中的不可避免性，其次要看到自然禀赋条件的客观性，第三，也要看到还有大量可改进的方面。这些改进的方面，一是通过发展生产力来促进人水关系的调整，二是要调整生产关系，保持人和自然的大关系的和协。在此过程中，法律、机制、体制、价格、现代企业制度，以及各种的规划布局问题，以及许多的水问题，包括西部开发中的水问题，黄河的水问题，南水北调的水问题，东部城市水问题，都需讨论。

三如何看待水问题的未来发展态势

总的看，水问题是人水关系问题。从主导方面来看，主要是人的影响。基本上看，中国水问题的发展和人口发展、城市化进程、现代化进程大的趋势完全一致。总起来说，从水资源的需求讲。我国目前的总人口大约是12.8亿，到人口的高峰期，大约要冲加到16亿人，如果控制不好的话，可能还有突破。中国人均水资源的需求，解放前是人均187方，到了1980年，稳步上升到450方。那个时候是中国水资源需求急速上升的时期，中国供水总量急速发展的时期。人均用水量是直线上升，从1949年的187方到1980年的450方，人口总量在飞速发展，解放时大约四万万五千万，到了1980年的10亿，翻了一番，用水总量急增。从1980年到现在，人均用水相对稳定，人口的增长，从10亿到12.8亿，用水

总量跟着线性增长。今后总的态势是，经过努力的开源节流，按照可持续发展规律，以提高用水效率为中心，水资源合理开发、高效利用，如果在这一格局下能够坚持，一直到中国实现第三步战略目标，保持人均用水450方，实现各种既定战略目标，是可以实现的。现在，我国从80年到现在，是保持人均用水450万大体稳定的情况下完成的。这二十年的高速经济增长，这二十年的城市化进程，这二十年粮食从总产值三千五百亿公斤涨到五千亿公斤，人均用水量都没有发生变化。

所以，关于水的管理做的还是不错。那么保持人均用水量450方不变，保持今后五十年的发展，经过努力是可以做到的。

总体来看，2050年是中国的用水高峰。人口在2050年前达到高峰，用水也大体上应在2050年达到高峰。到了2050年，人口就不会再增长了。人口高峰大约在2040年到达，用水高峰在2050年前达到。同时，城市化的进程也相对稳定。我国现在的城市化进程大体是30%整，未来的城市化进程，最低预测是60%，最高是65%.目前我国城市化的速率以一年一个百分点在增长（以人口统计中的第二口径计算）。在这样的城市化速率下，城市化大体稳定，城市人口和农村人口基本稳定，城市的用水设施也很稳定了。各式各样用水稳定了，农村用水也稳定了，不会有什跳跃。城市用水大约是730亿，农村用水大约是370亿。第二块是工业，预测中国的工业增长在下世纪的中业最低是52万亿，最高是153万亿，最后一般的共识定在100万亿。按这样的量预测工业用水，并且考虑用水定额比今天的日本和美国略先进一步，50年后中国的用水效率比今天最发达的国家高一点，如果以这个尺度预测中国的工业用水，大约是2000到2300亿。这个预测应是保守的，可能对知识经济的发展估计还有些不足。对经济结构没有戏剧性变革下的预

测，如果有这样的变化就会更好。农业用水大体保持不变，还是现在的4000亿上下，在这个过程中会突破这个数。由于2050年时，中国的人口不变了，对粮食的需求也大体不变了。即使不把生物工程、基因过程这种革命性的的蛋白获取、能量获取考虑在内，仍然是在传统方式下，农业用水的总量基本稳定。并在供水总量中的比例不断下降。

用水的高峰在2050前达到。未来水资源的需求大体如此。

洪涝灾害在未来20年仍然是心腹之患，过这20年之后，就会有大的改观。有几个原因。

第一，国家近年来对防洪的投入比较大，防洪堤坊的修筑，每年在200亿以上。第二，我国的地势是西高东低，西部大开发中，有大的控制性的水利工程要做，做这些事情时，防洪是做为大的因子在考虑。西部地区防洪设施做得好些，库容大些，对下游，中部和东部地区的洪水灾害能有一定的消减。在中国的整体发展布局中，对生态环境也提高到一个高度，也有一定的投入，对洪水的生成环境在改善。同样的降水不会引起同样的洪水。同时对洪泛区的控制也在加大。生产力布局方面，在各个流域普及防洪风险图，还有些强制情措施，总之，洪水在今后20年会有大的改观，会好转，当然不会全部解决。因为西部的河流还处于原始状态，没有大的调控，就会有洪泛区，那些地方还需整治。那么中国未来水的趋势，当务之急，不是洪水，比较长远的、根本性的制约是水资源短缺。水资源短缺能解决，在2050年达到供需平衡。但目前水资源的短缺就比较严重，未来20年会明显加重，因为未来20年是人口快速增加、城市化快速增加的时期，城市化进程对水资源的压力很大。在这种情况下，未来图景是，水资源短缺是全局性、长期性问题，因为2030年之前，不可能有大的缓解，始终是保持紧张状

态，始终保持大的缺口。在这个过程中，洪水虽然今天是当务之急，十年以后，它的压力就小了。第三，水环境污染所造成的危害，对人体造成的危害，会越来越大。一方面是资源的有效性，是质和量的统一，没有质就没有量。水质污染造成了有效水资源的急剧减少。

如珠江山角区到处都是水，但是到处都没有水用。水都是有毒的水。淮河流域水也不少，但污染严重。如上海是水乡，是水网地区，一平方公里的地面，河道的长度都是8—10公里，这么高的水分布密度，但不能用。污染使得本来紧缺的水没有了。第二，污染对人的影响很严重。如水污染中的三致物质，致癌、致退变、致畸变。还有雄性激素，化学结构相当稳定，在外环境境中不易降减，饮水中负积太多，就会带来身体的多种变化。

四如何解决

个人的观点是双管齐下。综合治理即发展生产力、调整生产关系。这个过程中，投入更少，见效更快的是调整生产关系，在调整生产关系方面是法制、机制、体制三方面入手。法制是从水资源的开发、利用、整治、保护、管理、规划等以法制的形式规定，使大家有共同遵循的标准。我国不是没有水法，在1987年通过了《水法》，还是其它一些有关水的法律，很多政策条例，但缺流域法。水法中有些大的规定是不妥当的，即分级分部门管理，就造成了多治水的局面。流域法是应建的。从体制上说，如何管理？第三方面是机制，经济上有哪些机制，行政上有哪些机制，公共参与上有哪些机制，怎么能保证这些机制运行？相互制衡？还有经济杠杆方面等。

李强：

我国过去更多的是强调水制，而王浩从水的资源角度入手，从更高的角度，水的经济、水的政治入手，既是宏观的角度，同时从微观的角度很好的把握水资源问题。在水的问题上，目前遇到的问题很严重；如果通过一些政策、策略使得人们的更多的了解水，这样会逐渐的影响人们的行为。而人的行为对水的短缺、水的污染有很大的影响。

我有几个问题：第一，中国目前地下水情况倒底如何？

王浩：

就地下水问题，从水资源总量上来讲，是28124亿立方，河川流量是27115亿，地下水资源量是8788亿，其中有1800亿是在平原区，这对发展的意义更大。而山区用水可以说微乎其微。所以1800亿的平原地下水对发展很重要。由于是在地下，埋藏条件很深，不具备开发条件，或开发出来在经济上不合算。而技术上可行、经济上合理、对发展又具有意义的平原地下水，能够开采的量1300亿。我国实际开采的是1030亿，分布的地区主要在北方，南方不到100亿的样子。那现在来说，地下水开采量大体是1000亿，未来能开采1300亿，还要增加300亿的地下水。目前的开发有很多不合理的地方，主要是地下水的超采，比如海河流域一年要超采30—40亿。严重的年份要超采60亿。淮河流域一年的超采量也在10亿以上，山东半岛超采量在5亿以上，辽中南地区超采量在5亿以上，汾河谷地、关中盆地两者相加超采量在7亿以上，四川盆地超采量在3亿以上，雷州半岛超采量在3亿以上。年地下水超采总量占80亿—100亿。超采的标准是以绝对合理地下水位为界，低于这个水位就认为是超采。合理地下水位的标准是，不太高，不容易造成地表的次生源次化，第二是不太低，蒸发量对植被合适，第三是位臵要适合汛前汛后适合地表水向地下水转化。只要平均地下水位达不到合理的地下水位就认为是超采。还有就是水位持续下降，明显的造成漏斗，这几个

条件综合起来，确定是否超采。地下水有一个特点，水资源是在流域水循环中形成，在形成的过程中，水循环的速率不一样。换句话说，水资源是可更新的资源，更新同期不一样。地下水更新最长的，象青藏高原的地下水，循环一周，即参与了海洋循环大陆循环，重新回到原来的位臵要7000年以上。在华北地区的地下水，最浅层的，即浅层地下水，周期是一年，成压力水周期是5—18年。越深越慢。对于循环同期是五年的地下水，每开采1方地下水，补充的时间要5年，连续十年每年都开采5方，就要花五十年的时间补给，这是对更新周期5年的地下水而言。

李强：第二个问题：请你谈谈南水北调。

王浩：

简要的说一下。首先对于其必要性没有人怀疑。评论一件事要先建立了一个标准。对于国家的综合国力，地区的可持续发展的能力，综合的财富，传统的看法很简单，不是生产出来的产品，就没有价值。只有制造物才有价值。衡量制造物的价值以总量的多少来看，所以出现了工农业总产值等指标，社会总产值等指标。随着价值观念的改变，看事物的价值不在于制造出来的总量，而是通过这项社会活动，间接创造的财富有多少，经济效率的高低。总的说，这样的观点仍然是一元价值论，以制造物为财富，而现在是多元价值论，至少是三元价值论。一国的综合国力有三大资本构成，首先是人力资本；其次是自然资本；再其次是制造物，即传统的经济资本。西方发达国家人力资本占一国财富的70%，自然资本占20%，制造物资本占10%.由于资源环境问题，我国的自然资本衰减严重，正是由于此，政府才投入于生态环境建设。整个发展的观念有所不同，内涵更丰富。从一元价值观到三元价值观，自然资源确实成为综合国力的有机组成部分。建立

了这一价值观念来看南水北调。其目的在于对大部分北方水土资源不匹配的情况扭转，形成自然资的升值，因此，对于南水北调的争议不大。第二，南水北调的基本格局是东中西三条线路，东线从长江下游，经过山东的东京湖过黄河，一直到天津；中线从湖北的丹江口一直过黄河，在华北的太行山前经过，到北京的燕山地区，在河北的徐水的西黑山100公里有一个叉道，通到天津，总长1250公里。西线是从长江水系的大渡河水系、金沙江水系、雅龙江水系，从这三条水系调水至少要100亿到北方。

目前达到的共识是，这三条线路都是必要的，互相不能替代，同时，互相有补偿，即任何两条一起运行的合力都比一条要好。第三，工程拖延的原因在于以下几点；东线的优点在于投资很少，工程很牢靠。任何大的技术问题都没有。工程的布局也没有争议。问题在于水污染。

长江下游的水质不干净，还过准河，准河是污染最严重的，而且是平交过准河，即融合了以后才过。这样以后，污染是最担心的问题。到今天为止，还没有很显明的用户站出来。市场经济条件下，不能光依靠专家的判断，得有需求方。水污染制约东线的最大障碍。从长远看，东线的运费太高。东线不是自流引水，是提水引水，是在江西都江引水站，靠电力提水。提水的净高程是47米，毛高层就超过100米。中国能源长期紧缺，电力也不富裕，依靠电力抽水，就目前来说，由于产业结构调整，目前电力有富裕，供大于求，但以后就不同了。同时，目前东线的抽水容量还不大。中线的优点，一方面是水质好，覆盖面大，所有中国长江以北的精华地带都覆盖了。中国的总地势是东低西高，中线是在第一阶地落到第二阶地的最高的点走了一条线，所以能把第一阶地全部覆盖。最大的不利条件是工程风险高，要保持高水质，沿途不和任何一条河相交，、得跨过那些河，就要有220座跨河建筑物，每一个跨河建筑物都有工程实施风险。总串联之后，风险相当大，也没有好的实践，只能根据理论计算，要减少风险，就得加大投资，使得水费更贵。第二个不利因素是，有膨胀土问题。水一泡，渠道就会变形。另外还有高填方、高挖方问题。还有要自流，远行费很低，但有的地方就要控方、填方，超过8米就需控方、填方的路段超过三分之一。再有就是调节能力很差，从丹江口出来后，河水的容量是十亿，流经的时间超过十天途中可能出问题。还路过暴雨高峰区，太行山前等，雨洪可以避免，但要提高工程费，工程造价。还有就是跨黄河地区。因此，过黄河还有很大的争论。总的说，中线的问题都实际存在，但不是制约性的，不可解决的问题。

问题最终集中在中线的运行费用远远高于东线。东线的水大约一方1元5角，中线的水，至少要3元一方。西线的是最优的选择，战略性最好。西线的问题是前期工作还不够，主要是它在8级地震度的地方，搞工程要9级设访。另外要过过大的断层、长遂洞。大口径遂洞，世界上最大的洞是14.1米，而西线有多条12米以上的隧洞。世界上最长的大口径隧洞大约是30公里，西线最长的要130公里。中国还有断屋，一般有1公里宽，而且1000多米深，过断层不是大问题，主要是大遂洞的施工等工程问题。总起来讲，中东西这三条线，中、西、可以说基本上具备了开工的条件。只是东线受水质所控，中线造价高，有优化线路的余地。

李强：第三个问题：科技发展解决水问题的可能性。

王浩：

这包含两个层面的含义。一个层面是传统意义上的节水，但真正对水资源有革命性贡献的是通过基因过程、生物过程实现，是整个用水方式、能量获取方式 的极大改变。展开讲，生态系统有两类物质，一类是无机的，一类是有机的。无机物又分两类，一类是太阳能，另一类是以水为中心的无机物。有机物是三类：生产者、消费者和还原者。生态系统的生产者是植物，吸收太阳能转化为生物能。消费者是动物，形成食物链。还原者是细菌和微生物，包括污水二级处理的活性污泥，把有机质还原为无机质。生态系统是以水为纽带形成了物质演进，能量转换的过程，而且这个过程不可逆，熵增加的方向就是增加无机物。能量是单一方向的运转。依靠太阳就能生存的地带性生态系统，和还得依靠地下净流性水资源的非地带性生态系统。所有的人造系统都是非地带性系统。城市都是非地带性系统。生态系统有其本质性，多样性规律。人工系统是反自然的，有另一套规律。自然系统追求多样化能量利用的充分性，人类系统追求能量利用总量的最大化。在这种情况下，通过基因工程将人工能够固化太阳能的物质人工种植，将所有太阳能、雨水都通过这些植物生成的干物质、湿物质全都固化，人在想办法转化这些物质。这一天快到了，对粮食、水资源等是一个综合解决的工程。

敬一丹：济南的缺水问题能否解决，下一个济南是哪个城市？

王浩：

简单的说，目前解决济南用水的方式是在很小的余地内腾挪。从需求讲，要层化需求，首先保证生活用水，无关紧要的工业用水要取掉。中国工业制成品总量盈余，生产出来也是积压，如洗铱机，电视机等，都可以一刀切。这样经济效率高，水效率也高，农业生产继续保持。但由于库存问题，粮食收购压力问题，可以考虑适度的切掉一部分，保持生活用水，保证紧缺供水。这是需求的管制和分层次供水。从供给讲，要加强黄河全流域的水资源调配。

目前黄河水资源的调配仅仅是地表水、干支流的调配，还没有将地表水和地

下水统一调配，没有将当地水资源和过境的水资源统一调配。1987年国务院的分水方案仅仅对多年平均的黄河干流地表水进行了审计，1997年进行了黄河干支流地表水分月、分旬分配，但没有和地下水联系起来，没有和当地水资源联系起来。这两步需要做。这又引出一个大话题，上游一方面要水，当然黄河水分配应向上游倾，配合西部开发。但是，目前，到2010年还要坚定执行国务院的分水方案。在这个方案下，上游个别的省有超过的。这涉及到水资源谁占用，谁补偿问题，恢复机制、体制问题等。

下一个济南大约是东营地带，北京天津这不乐观。

就现在来说，黄河分水是用帐上的水分水，是今年汛后把来年的水进行分配的，是依照580亿这个基数分配的。实际上已没有580亿了。由于水资源的演变，从94—98的五年内，从水资源的公报表为参照，真实的水资源是505亿，这是按照旧的方法计算的结果，如果以新的方法计算，黄河真的地表水量是437亿。也就是说，过去旧的计算方法要改进，没有505亿，所以现在考虑全国第二次水资源评价。目前评价方法还有弱点，除了计算了505亿地表水，还计算了102亿的不存在的地下水。那么帐目上多了170亿。因为黄河非孤生存在，是北方环境演变的一个缩影。海河流域、淮河流域都与和黄河流域有相似性问题。

敬一丹：第二个问题：如此多的年青人关注水，你怎么看？

王浩：

任何事情一分为二的看。一方面年青人关心是好事，关心环境资源理所当然，同时，也对未来年青人发展提供了巨大的机会，如，水的价值问题，也就是未来经济学重要的突破。

如何看待水的价值，水的资源价值，环境的价值，过去的人是如何看待，现

在的人是如何看，其中有没有发展？在哪一点上有发展。同时，水的价值尺度既和供求关系有关，又与劳动必要时间有关，资源权属的转让有关，和资源的稀缺有关。在经济学中也是重要的问题。学自然环境的对水没有相当透彻的了解就太遗憾了，对于社会科学，水也是一个很大的折射点，水巨大的公共财产，又是滚动性的公关财产，可以在区城性的流动财产，对于发展中的外部性，对于人文科学有很深刻的意义。例如，在中国水问题交流中，发现一个问题，日本水资源的管理是多部门管理，而我国主导是集中治水。这就需要进一步分析其中的文化内涵，所谓日本“和”文体的精神，注重其它部门对水部门的影响，讲究协商。水问题其实就是利益分配问题，是多目标、多层次、多决策的问题。比如，水分配首先涉及到人的生存权、发展权、用水权，而且每个人平均用水的量大体相等，其次，如果地区产水多就多用？这是产水优先，再有一个就是现状分配用水优先，用水效率高的优先分配，公平优先原则等等。

郑也夫：农村水价问题如何看？

王浩：

这个问题在康乾时期就反复提出过，农业用水价的如何处理。历史记录，一共七个省的财富治理黄河，就有农民水价问题的讨论。各国的国情不同，解决之道也不同。大的解决之道无非而条，一是不收取。另一个是，该收多少，然后用不同方式的返回。日本对农村用水的补贴是三条，第一条，把补贴总量和国民生产总值挂固定的比率，国民生产总值在增加，水的补贴也增加，第二条，在水工程建设时，国家给60%，地方给20—25%，真正的受益者担负剩余部分。国家担负了水利工程的大头。中国的比例没有这么大。第三，这样的前提下，核算运行费，国家再负60%，还有一些白给的。用户真正担负的就很少。走少收费取向。

我国的农业水价问题现实是，收取的成本大约在4或到8成之间，没有按成本收费。从用户角度看，总的看，北方的水支出一般不超过总支出的10%，这样水费提价而余地。但是水费的取向，第一模式是国家拔款进行大规模灌溉区改造，改造费用不纳入水费收费。第二，改造之后，水价按成本核算。第三，水资源费和水费的统一收费。水资源费体现国家对水的管理。

第四，对农民的水收费要分阶梯累进收取。第五要坚决的剔除目前的按亩收费，改成按方收费，当然要加强按方收费。

听众：海水淡化解决水问题的可能性？

王浩：

在现实情况下，海水利用不能替代南水北调。但是非常值得考虑。同时还提出了海冰利用，因为冰是淡水。以前是电解，耗电，现在是膜技术，净化海冰较容易。勃海北部结冰120天，南部60天，冰层是1米到1.5米。如果把冰层拉到最近城市处理，一方水的价格大约是1.2元到1.5元。长期看，如果膜技术有进一步突破，海冰利用有一定前景。目前海水利用作为饮水，重要的问题是水质。不过是好的解决思路。海水净化的成本具说能在每方2.5元到3元。一些城市能做到每方水成本为5元到6元，这种情况下，竞争也很大。我国舟山群岛，淡水供应每方为10元—12元，所以海水淡化还是好的思路。

第三篇：中国市场调查的现状、问题及趋势

中国市场调查的现状、问题及趋势

一 市场调查行业在美国和中国的历史回顾

市场营销是一门诞生于西方的学科，它是在总结了西方企业在成熟市场经济条件下经营思想和经营战略演变与发展的基础上产生和发展起来，经过营销学大师们的概括与提炼，已成为对所有企业具有普遍指导意义的重要理论。而企业根据经济环境的变化，由生产导向型和技术导向型逐步发展为市场导向型，而营销概念正是从这个过程中发展起来的。营销调研行业在美国经历了如下的发展历程：

1.前营销调研时代

在这个时期，商业国模很小，雇主很了解顾客的需求，几乎不需要正规的营销调查研究。

2.早期发展时代

这个时期界定于工业革命至1920年。在这个时期内，由于工业革命的永久性冲击，运输系统的快速发展和电报的导入和无线电的应用使得产品能够分销到远距离的市场，他们需要营销调研来告诉它们远距离市场消费者的情况。

3.问卷调查时代

1920—1940年，这个时期人们对问卷调查这种工具产生了浓厚的兴趣

4.计量调查时代

在这个阶段，调研人员开始借助于计算机来帮助它们进行分析。

5.被组织接受的时代

在这个时期内，营销调研在商业机构中成为了正式的一部分，而且拥有自己独立营销调研分部的公司数量急剧增加。

6.技术进步时代

从1980到现在属于技术进步时代，各种应用于营销调研业的技术还在不断发展中。市场营销在中国的发展历程比较缓慢，具体的发展历程如下：

1.引进时期(1978～1982年)

在这一阶段，主要是通过对国外市场营销学著作、杂志和国外学者讲课的内容进行翻译介绍，选派学者、专家到国外访问、考察、学习，邀请外国专家和学者来国内讲学等方式，系统介绍和引进了国外市场营销理论。但是，当时该学科的研究还局限于部分大专院校和研究机构，从事该学科引进和研究工作的人数还很有限，对于西方市场营销理论的许多基本观点的认识也比较肤浅，大多数企业对于该学科还比较陌生。然而，这一时期的努力毕竟为我国市场营销学的进一步发展打下了基础。

2.传播时期(1983～1985年)

经过前一时期的努力，全国各地从事市场营销学研究、教学的专家和学者开始意识到要使市场营销学在中国得到进一步的应用和发展，必须成立各地的市场营销学研究团体，以便相互交流和切磋研究成果，并利用团体的力量扩大市场营销学的影响，推进市场营销学研究的进一步发展。1984年1月，全国高等综合大学、财经院校市场学教学研究会成立。在以后的几年时间里，全国各地各种类型的市场营销学研究团体如雨后春笋般纷纷成立。各团体在做好学术研究和学术交流的同时，还做了大量的传播工作。例如，广东市场营销学会定期出版了会刊《营销管理》，全国高等综合大学、财经院校市场学教学研究会在每届年会后都向会员印发了各种类型的简报。各团体分别举办了各种类型的培训班、讲习班。有些还通过当地电视台、广播电台举办了市场营销学的电视讲座和广播讲座。通过这些活动，既推广、传播了市场营销学知识，又扩大了学术团体的影响。在此期间，市场营销学在学校教学中也开始受到重视，有关市场营销学的著作、教材、论文在数量上和质量上都有很大的提高。

3.应用时期(1986～1988年)

1985年以后，我国经济体制改革的步伐进一步加快，市场环境的改善为企业应用现代市场营销原理指导经营管理实践提供了有利条件，但各地区、各行业的应用情况又不尽相同，具体表现为：(1)以生产经营指令性计划产品为主的企业应用得较少，以生产经营指导性计划产品或以市场调节为主的产品的企业应用得较多、较成功；(2)重工业、交通业、原材料工业等和以经营生产资料为主的行业所属的企业应用得较少，而轻工业、食品工业、纺织业、服装业等以生产经营消费品为主的行业所属的企业应用得较多、较成功；(3)经营自主权小、经营机制僵化的企业应用得较少，而经营自主权较大、经营机制灵活的企业应用得较多、较成功；(4)商品经济发展较快的地区(尤其是深圳、珠海等经济特区)的企业应用市场营销原理的自觉性较高，应用得也比较好。在此期间，多数企业应用市场营销原理时，偏重于分销渠道、促销、市场细分和市场营销调研部分。

4.扩展时期(1988～1994年)

在此期间，无论是市场营销教学研究队伍，还是市场营销教学、研究和应用的内容，都有了极大的扩展。全国各地的市场营销学学术团体，改变了过去只有学术界、教育界人士参加的状况，开始吸收企业界人士参加。其研究重点也由过去的单纯教学研究，改为结合企业的市场营销实践进行研究。全国高等综合大学、财经院校市场学教学研究会也于1987年8月更名为“中国高等院校市场学研究会”。学者们已不满足于仅仅对市场营销一般原理的教学研究，而对其各分支学科的研究日益深入，并取得了一定的研究成果。在此期间，市场营销理论的国际研讨活动进一步发展，这极大地开阔了学者们的眼界。1992年春，邓小平南方讲话以后,学者们还对市场经济体制的市场营销管理，中国市场营销的现状与未来，跨世纪中国市场营销面临的挑战、机遇与对策等重大理论课题展开了研究，这也有力地扩展了市场营销学的研究领域。

5.国际化时期（1995～至今）

1995年6月，由中国人民大学、加拿大麦吉尔大学和康克迪亚大学联合举办的第五届市场营销与社会发展国际会议在北京召开。中国高等院校市场学研究会等学术组织作为协办单位，为会议的召开作出了重要的贡献。来自46个国家和地区的135名外国学者和142名国内学者出席了会议。25名国内学者的论文被收入《第五届市场营销与社会发展国际会议论文集》（英文版），6名中国学者的论文荣获国际优秀论文奖。从此，中国市场营销学者开始全方位、大团队地登上国际舞台，与国际学术界、企业界的合作进一步加强。

二 中国市场调查行业的现状

从以上的介绍中，我们大致了解了市场营销在美国和中国的发展历程。在董丁（2006）的文章中我们知道中国市场营销行业的现状是目前中国有市场调研机构1500家，形成一定规模的有400至500家，规模较大、实际运转良好的有50家，且都集中在北京、上海、广州三个城市。2003年行业总营业额达到30亿元人民币，比2002年增加20%，占世界调研市场总额的1.6%。从世界调研市场占有率来看，我国市场调研业的总营业额很小。但与GDP的增长比例相比较，市场调研行业表现出强劲的增长态势。

2004年我国首次推出调查分析师资格认证。从目前的状况看，不少市场调研机构提供的市场信息的层次和深度，以及信息的可靠性和有效性往往达不到要求，究其原因，主要还是缺少调查分析的专业人才。不仅在董丁的文章中描述了中国市场调研行业的这种现状，在 刘剑芝（2006.4）等中国其他的许多学者的文章中也都描述了中中国市场调查行业的这种类似的现状。作者的这篇文章的写作时间距离现在已经有五年的时间了，在这个瞬息万变的时代，市场调研行业的情况可能发生了一些变化，但我认为不会有实质性的变化，通过对市场调研行业的分类（民营机构、国有企业和政府机关主办机构、跨国机构、学术研究和新闻单

位创办机构）的了解。在作者的这个时期，跨国机构占领了国内调研市场的大部分市场份额。在今天，中国的市场调研行业的营业总额肯定有了大幅度的提升，但是跨国机构所占的比例会有更大的提升而不会下降，除了跨国机构外，主要是民营机构的比例可能不会有大幅度的提升，因为受到资金、人才、技术、知名度等多方面的影响，即使现在可能会有越来越多的企业有资金来用于市场调研，但也会选择知名度比较高，技术等比较好的来委托调查，这样民营机构可能就会受到排挤，所以我认为民营机构的营业额比例不会上升。

三 中国市场调查行业存在的问题

在董丁的文章中还介绍了中国调查行业的特点，作者认为，我国市场调研行业主要有如下特点：1.市场调研行业是一个极富增长潜力的行业。2.调研机构普遍组织规模较小，综合实力偏弱，投入资金过少。3.调研技术水平较低，缺乏市场调研的专业人才。4.市场调研业尚缺乏成熟、有效的行业规范。5.客户企业普遍缺乏完整的现代企业营销理念。6.研究领域的产业环境不稳定，信息不对称。在描述特点时，其实作者同时指出了中国市场调研行业存在的问题，在王波（2004）的文章中也提到了中国市场调研行业存在的问题，作者认为主要存在的问题是除了行业发展不规范外，还有观念问题和诚实信用问题。而在田皓、金玉秋（2008）等人的文章中也提到了相似的中国市场调研行业存在的问题。在田皓的文章中还指出了中国市场调研行的机构设置存在问题，在金玉秋的文章中作者认为国家政策方面的压力和市场现对有限也是中国市场调研行业存在的问题。在上述描述的中国市场调研行业存在的问题中，我们看到市场调研行业在中国作为一个新兴的行业的发展很不成熟，许多问题需要解决，很多方面需要改进。中国市场调研行业的发展需要一个行业规范，这是毋庸置疑的，除此之外中国的调研行业还存在很多的道德问题，这是我们在做市场调查时首先应该注意的问题。在受访者和客户，调查机构和客户，调查机构和受访者之间存在这各种联系，在调查过程中，可能会涉及到隐私权的问题及其他信用道德问题。另外我们国家的市场调研行业还存在比较严重的问题是，受访者不愿意或者是不重视市场调查，很多时候会拒绝接受调查，这会给许多正常的调查工作造成困扰，阻碍了市场调查的发展，我们必须提高消费者对市场调查在经济发展中起着重要作用的意识。在不伤害消费者自身利益的情况下，使消费者积极参与市场调查，能够提高市场调查在经济发展中的作用。

四 中国市场调查行业的发展趋势

针对中国市场调查行业存在的问题，会有不同的解决方案，中国市场调查行业的发展趋势会随着问题的解决呈现着与问题相反的发展趋势。在魏和清（2002）的文章中写到在西欧的一些大的调查公司中，利用纸和笔的调查业务大概不会超过10%，取而代之的是计算机辅助电话调查系统（CATI）、计算机辅助人员面访系统（CAPI）以及采用其它电子手段的调查。我国市场调查的设备和技术远远落后发达国家，我国目前大多数调查机构仍采用纸（调查问卷）和笔的调查方式。这说明因特网的应用是将来市场调查行业的发展趋势。全球化是市场调查行业不可避免的发展趋势。在费春桃的文章中作者提出了我国市场调查行业的发展措施，通过对这些措施的描述，我们可以归纳出中国市场调查行业的发展趋势。1.思想观念更加开放。转变思想观念,重视市场调查,讲究科学方法,改变官办统计一统天下的局面,重视和发展民间统计机构。创新统计机制,办好我国的市场调查公司、信息咨询公司,并使其自主经营自负盈亏,成为市场竞争的主体。我们不能抵制国外公司进入中国市场,也无法抵制,更不能逃避竞争,只有使国内统计机构、统计公司发展壮大起来,积极参与竞争,在竞争中发展自我。2.市场调查机构更加规范。作为一个专业调查公司,必须要有扎实的专业知识和科学的思维方

式,真正从理论上掌握抽样的原理,否则,就不能成功地组织市场调查。3.统计管理体制更加合理。各级政府统计机构要积极转变职能,充分有效地发挥其管理职能,尤其要加强对民间统计机构、各种形式的调查咨询公司的管理,积极主动地为健全民间调查机构和提高民间市场调查人员的素质提供咨询和培训服务,规范其行为,使其走上规范、有序发展的道路。4.人才更加专业。培养和造就一批既熟悉WTO规则和国际惯例,具有扎实的理论基础知识,又有较强的实际工作能力的复合型人才。当然，我国市场调查行业的发展趋势总体来说肯定会越来越规范，但除了上述发展趋势外，市场调查行业应该实现法制化，除了制定行业规范外，还要制定相应的法律，来约束调查过程参与者的行为。

参考资料：

【1】 梅清豪：营销调研，中国人民大学出版社【M】，2000

【2】 费春桃：浅析我国市场调查业的发展措施，统计研究【J】，2008

【3】 董丁：中国市场调研行业比较分析，合作经济与科技，2006.7

【4】 王波：我国市场调查行业状况分析，journal of jilin commercial college 2004.8

【5】 田皓：世纪之交的中国市场调研业，焦点透视

【6】 金玉秋：当前我国市场调研行业特点分析，市场调研

【7】 魏和清：市场调查业的国际比较与发展趋向，工作视点 2002.11

第四篇：中国共享汽车现状与趋势报告2017

中国共享汽车现状与趋势报告

概述

“共享经济”是利用社会的闲置资源，为更多有需要的人进行服务，使资源利用效率最大化的同时创造更多价值。共享经济的概念起源于上世纪八十年代的美国，而今，互联网企业通过共享平台将资源闲置方和需求方相连接，让闲置资源“活”起来，将共享经济达到了一个前所未有的高度。

在中国，出行是共享经济发展最为活跃的领域之一。继共享单车之后，共享汽车被视为下一个独角兽行业。在汽车共享的大概念里，包括新兴的顺风车、网约车、分时租赁、P2P租车，以及传统的经营性租车等业务模式。

本报告主要聚焦分时租赁，通过对分时租赁业务模式、企业盘点、融资估值以及中美发展对比等信息的整理分析，较为全面地展示国内汽车共享出行市场的基本情况。报告还通过南方日报、南方+新闻客户端发起的在线问卷调查、实地测试调研，将分时租赁的消费者反馈以及广州地区落地情况进行了客观呈现。

根据数据分析以及实地调研，结合对共享出行相关行业的基本观察，本报告对行业未来发展做出趋势判断。得益于移动互联网技术发展以及政策利好频出，普华永道思略特预计未来5年汽车分时租赁市场将以超过50%的增幅继续发展，行业有望在2020年前迎来突破式的发展。

但与此同时，汽车牌照、充电桩、停车位等配套资源的不足，也将制约着共享汽车的发展。资源如何合理配置，将对城市道路管理提出新的挑战。本报告认为，相关企业需要建立与当地城市相适应的车辆投放机制，各地政府主管部门也需要在配套基础设施完善、行业秩序建立等方面出台相关法律法规，以推动相关行业的持续健康发展。

各类共享汽车模式的用户分析及发展现状: “重”模式下，分时租赁高效增长受限

传统的出租车叫车模式流行已久，主要为路边有用车需求的客户提供即需即用的服务。据统计，出租车扬招打车的成功率大概60%，而以滴滴快车为代表的网约车招车成功率在90%左右，也就是说，网上叫车成功率是传统出租车的1.5倍。同时，路边扬招平均等待10分钟才能打到一辆车，而滴滴快车等网约车只需平均等待5分钟左右，且可以在室内等待车辆到达。因此，传统路边扬招出租车的目标客户，未来更多的是以不会使用打车软件的中老年人为主。而年轻人及智能手机用户，则更多的通过互联网进行下单用车。

出租车业务，主要由地方出租车公司向乘客提供短中途出行服务。近年来，随着人民物质水平的不断提高以及城镇化步伐的不断加快，城市对于出租车的需求越来越旺盛，但由于出租车行业的牌照管制使得大城市出租车数量的增长与乘客需求的快速增长难以匹配。以北京为例，从2005年~2015年的11年间，北京市常住人口从1538万增加至2170.5万（注1），年复合增长率约为4%。而相应的出租车供给量，仅仅从6.6万辆增加至6.8万辆，年复合增长率仅为0.3%。出租车的供需矛盾十分突出。尤其是在早晚高峰时段，出租车需求量是当时成交量的3倍以上。供需矛盾的持续加大，同时也导致出租车行业服务质量低下，挑客、宰客等问题时有发生。

正因为有大量未满足需求的存在，加之以共享经济核心的支撑点移动互联网和移动支付的不断完善。交通出行领域便成了共享经济改造的先行领域之一。由此，延伸出了通过网络进行出租车预约（即“网络叫车”业务）、共享私家车预约（即“专车/快车”业务）、私家车顺路搭乘（即“顺风车/拼车”业务）以及P2P租车四种新兴共享的出行模式。

网约专车/快车

在当前快节奏的生活方式下,网约车成为了年轻人的首选。用户根据使用用途以及对价格的敏感性不同，按需进行预约。通常情况下，选择专车作为出行工具的人群主要包括小型企业商务用车、中高端人士日常出行，以及不想开车或由于限号原因无法自驾车出行的私家车主；而快车，更多的是为了满足对价格敏感的打车消费群体的出行需求，以滴滴快车起步价13元、每公里1.5元、总用时每分钟0.5元来看，虽然起步价格与出租车相同，但中长途的价格相比而言更便宜。目前专车主要集中在一、二线城市，中小型城市以快车为主。

当前，大部分网约车的商业模式都是建立在网约车平台和汽车租赁公司和司机三方合作，满足更多用户短途出行需求的痛点，同时网约专车实现了传统出租车无法满足商务用户出行的高端需求，撬动了出行市场。在滴滴快车合并优步后，网络约车市场集中度进一步提高，滴滴快车形成了绝对的领先地位，占据了整个市场约88%的市场份额。网约车用户规模目前约2亿人。一线城市用户为网约车市场的消费主力，北上广深的打车软件订单量占到了整个市场的近50%（注2）。互联网专车市场活跃用户，一线城市占比超过75%。由此可见网约车的用户粘性，用户用车习惯已经逐渐养成。

经营性租赁

传统的汽车经营性租赁服务，分为短租和长租。短租主要为出差、旅游的用车需求，或因个人原因暂时无法买车但又短时间内急需用车临时需求。长租主要是企业客户的商用需求较多，或因限购买不上车的“有照无车”个人用户。经营性租赁一般最少按天起租，相比分时租赁而言，客户用车时间更长。从使用成本的角度看，一次性需要支付的费用也相比分时租赁要高出不少。

经营性租赁通过向个人和企业提供租车业务，获取租金收益。过去5年，中国租赁市场规模从2011年的281亿元增长到2016年的496亿元，年复合增长率达到18%。但当前中国租赁行业落后，渗透率只有0.4%，而日本、美国、韩国及巴西则分别为2.5%、1.6%、1.4%及1.3%。

由于租车具有无须办理保险、无须年检维修，用户可以把买车、养车的负担转移给汽车租赁公司，并且车型可以随时更新，减少了消费者购买车辆所带来的无形损耗；同时消费者可以将租车节约下来的资金用于其他用途或投资，充分提高了资金利用率；再加之不用考虑限购限号、打车难等诸多问题，越来越多的消费者被汽车租赁服务所吸引。对于企业用户而言，通过长租可以降低可征税前利润，从而降低赋税。

分时租赁

分时租赁提供汽车的“随取即用”租赁服务，使用更灵活，消费者可以按个人用车需求和用车时间预订租车时长，收费以小时计算。

分时租赁的用户群可以分为个人用户和企业用户两类。目前大部分的分时租赁业务是以微公交、car2go、EVCARD（环球车享）为代表的B2C业务。对于个人用户而言，分时租赁的场景较多，限于篇幅，本文主要介绍以下几类需要重点关注的用户群以及他们的使用场景。

 短途出游：50-100公里的短途出游目前是分时租赁最主要的使用场景之一。分时租赁能满足无车家庭短途出游私密性、灵活性的需求，受到广大用户青睐。

 社区短途通勤用户：此类用户主要需求是在社区和购物中心、公共事业区域的短途固定路线通勤。该类用户使用时间集中，主要为上下班时间和周末。 高校学生：以思想前卫的年轻人为主，将分时租赁作为一种新潮体验，该部分人群对价格较为敏感。现在很多高校大学城所在地离市区较远，该地区公共交通匮乏，大学生购物、郊游等出行需求较多，有较大潜力。

 酒店景点住客：该部分用户主要为外地旅游人群，需求是前往城市的景点，出行特点是地点集中、路线简单。酒店方也有较强意愿为消费者提供增值服务，例如首汽Gofun已经和如家合作，针对此用户群提供服务。

 业务群体：该类用户以销售、中介、中小企业业务员、摄影记者等为主，他们需要一天内多地周转用车，而且有时随身行李较多。分时租赁的便捷、使用灵活、存放行李方便等是他们选择该服务的主要原因。

目前分时租赁的企业级用户（B端）份额非常少，主要有政府机构、园区/科技企业等。因为企业级市场刚刚起步，企业级用户可挖掘潜力较大。

分时租赁，可以看作是传统经营性租赁的一种新型模式，是一种向个人和企业提供按分钟/小时计费的汽车租赁业务。

相比单车租赁市场爆发式的发展，汽车分时租赁由于其属于“重”模式，不具备快速传播、高效增长的特点。但受到宏观环境多种因素的影响分时租赁市场呈现利好的趋势，例如，中国政府鼓励绿色、低碳出行方式，国家大力推动新能源汽车发展；人们需要更多种可选方式来满足多点出行的需求；80、90后群体基于移动网络的便捷出行需求的增加；大数据和云计算的发展使得供需方有效匹配碎片化资源；移动支付的成熟；以及互联网征信体系的逐步完善等，都加快并促进了分时租赁行业的发展。

顺风车（拼车）

顺风车是指车主在自己出行的同时，可以顺路带一些同路的人一起上下班、上下学、长途出行、旅游等。乘客通过平均分摊出行费用得到方便和实惠，同时车主通过赚取一些费用来补贴养车费用。当前顺风车的价格，以北京为例为三公里内起步费12元，三公里以上1.5元/公里。相比起步费14元+每公里2.6元+每分钟0.6元低速费的专车以及起步价13元+每公里2.3元+1元燃油附加费的出租车而言更便宜。

其目标车主主要是那些有可用车辆并希望分担油费的私家车主，其目标用户主要是希望较低价格出行且避免公交、地铁拥堵的上班族。60%拼车软件用户主要使用场景为上下班通勤，40% 的用户会会临时出行，近38%的用户外出游玩（休闲），因为私家车无法出行的大概占37%，还有约36%提到出行转乘，工作时间内商务外出的情景占比不到30%（注3）。

顺风车是个人向个人提供的出行共享服务，用以分担出行费用；以滴滴顺风车为例，平台收取每单5%的服务费作为的佣金。对于大多数普通打车一族来说，经常呼叫专车是一种奢侈的消费，顺风车(拼车)无形之中就成了打车一族们的新需求。

就整个租车市场而言，当前公共交通、出租车等车辆运力远远无法满足中国强大的市场需求。把私家车的余座资源利用起来，无疑是一个很好的市场机会。但拼车市场背后也有让人担忧的行业痛点，比如安全问题、法律纠纷问题、智能匹配问题尚未得到很好的解决（例如，是否能实时出发？拼到车的概率是多少？寻找拼车对象需要花费多少时间成本等等），导致顺风车市场发展速度受到一定的限制。

当前市场上，滴滴顺风车、嘀嗒拼车和天天用车占到市场份额超90%，拼车市场已进入寡头时代，并且网约车平台的优势将越来越明显（注4）。

P2P租车

P2P租车是一种走轻资产路线的租车服务模式，如PP租车、凹凸租车等P2P租车服务平台并不持有车辆，而是通过搭建共享平台为车主和租车用户提供信息配对，这样不但让私家车提高了车辆的使用率，为车主带来了利润，同时用车人也可以以相对便宜的价格满足自己的用车需求，可谓一举两得，实现共赢。

P2P租车虽然属于租车领域的新兴细分行业，通过个人向个人租赁车辆，出行平台收取中介费用作为商业模式运营。但是发展情况不容乐观，2016年P2P租车出行方式消费金额仅6.5亿元（2016年出租车行业消费金额为2313亿元，专车/快车行业为269.7亿元），载客量仅100万人次（2016年出租车行业载客量765亿人次，专车/快车行业为15.3亿人次）。

自P2P租车兴起以来，由于进入门槛低，缺乏监管，同时安全性问题时有曝出，导致租方和借方之间没有足够的信任度；同时，竞争优势不明显，P2P租车虽相比传统租车价格较低，但相比顺风车、快车等优势不强；用户粘性以及用户再使用的频率都不高。

汽车分时租赁在中国将迎来突破性发展:

注册企业300多家，77%的车辆出自整车厂背景的分时租赁企业 分时租赁发展现状 分时租赁作为一种新兴的短租共享模式，在上世纪90年代兴起于欧美国家，并于2010年后在中国市场起步发展。截止2016年初，汽车分时租赁约有30余家上规模企业，市场总车队规模约3万辆。整个市场仍然在以超过50%的速度飞快发展。

分时租赁进入中国市场的时间点正好是国内新能源汽车起步发展期，且新能源汽车在使用成本上比燃油车更具经济性（新能源汽车充电费用、维修成本均较燃油车有较大节约），同时，一些企业希望通过分时租赁推广自身的新能源车型，所以新能源车型成为了中国分时租赁市场的绝对主导车型。目前除了个别企业，如戴姆勒car2go和途歌使用燃油车型外，市场上90%以上的分时租赁汽车均为新能源汽车。

因为肩负着新能源汽车销售和推广的使命，多家整车厂（上汽、北汽、戴姆勒、大众等）均已经开始布局分时租赁市场。按照分时租赁车队规模统计，目前77%的车辆出自整车厂背景的分时租赁企业。各家企业以布局一线城市和个别二线城市为主，未来2年更多的企业将布局二线并涉足三线城市，例如EVC ARD近期已经布局沪宁线上的南京、江山等城市。

截止目前，国内注册运营分时租赁的企业数量已经300多家，我们对其中较大的31家企业进行在成立时间、现有规模、主要投放城市、融资情况进行了盘点。

从规模上来看，规模超过5000辆的有3家，包括微公交、EVCARD（环球车享）以及盼达用车；规模在1000-5000辆之间的有14家，包括一步用车、GreenGo（绿狗租车）、Gofun出行等；规模在500-1000辆之间的有6家，包括TOGO（途歌）、一度用车、宜维租车等；规模小于500辆的有8家企业。

从成立时间上来看，2014年之前成立的企业（包括2014年）有10家；2015年为7家，2016年及以后成立的为14家。31家企业中，有25家企业选择在省会城市布局；有21家在一线城市进行业务布局，其中15家在北京建立网点，在上海、广州、深圳建立网点的企业分别为7家、6家、6家。厦门、桂林、青岛、三亚等大型旅游城市的分时租赁业务发展速度也明显加快。

31家企业中，已经获得融资的为13家，其中有1家已经获得B轮投资。

分时租赁消费者反馈

根据南方日报联合南方+新闻客户端发起的最新分时租赁消费者调研结果显示，超过6成的消费者对共享汽车的发展持看好的观点。消费者对于分时租赁的接受度在变高，约85%的受访者表示虽然当前还未使用过分时租赁的服务，但如果有机会愿意进行尝试。从受访者的职业分布来看，51%为公司或企业员工，20%为学生群体，这71%的受访者的特点是都偏年轻、对新事物接受度较高、同时对于如何低成本高质量的出行有一定的需求。

对受访者而言，满足临时出行的需求、暂时买不起或不想养车以及好奇心驱使想去尝试一下，是选择使用共享汽车的三个主要原因，占比依次达到34%、25%和24%。而对于最终愿意选择使用共享出行作为出行工具的受访者，取车还车的便利性、价格及服务、安全及保险等因素是他们最为看重的，占比依次到达46%、25%和24%。在用车价格方面，98%的消费者认为，可以接受的最高价格不超过35元/小时，81%的消费者希望每小时用车价格不要高于25元。调研结果中还显示了人们对使用分时租赁业务最大的担忧，网点覆盖不足，取还车不方便；充电桩、停车场等配套设施不齐全；车太少都是用户感受到最主要的问题。

要想更好的推广汽车分时租赁业务，一方面应该根据客户的实际需求更好的完善产品和服务，另一方面也应该加强市场宣传力度，让更多的人了解、喜欢、接受并逐渐养成使用分时租赁的用车习惯。

共享汽车测评排行榜

南方日报、南方+新闻客户端记者对7家落地广州的共享汽车品牌进行了全面、细致的测评打分，这7家企业分别是：环球车享EVCARD（以下简称“EVCARD”）、TOGO途歌（简称“TOGO”）、Gofun出行（简称“Gofun”）、一度用车（简称“一度”）、驾呗、有车UrCar（简称“有车”）和巴歌出行（简称“巴歌”）。

实地测评中，一共采用了5个一级指标和24个二级指标，总分为100分。五大一级指标分别是：便利性、安全性、体验性、费用和关注度。值得注意的是，每辆汽车的驾驶系统均有个性化区别，我们测评选取的是随机抽样样本，并不代表企业的整体情况。

最终的评分结果显示，EVCARD得分为82分排名榜首，TOGO和一度以79分和76分排名第二、第三，巴歌出行以68分位居第七。

对比美国，中国分时租赁优势更明显

汽车分时租赁模式源于美国，经过近20年的发展，目前已经成为一个比较成熟的行业。目前在美国，以Zipcar、car2go、Enterprise CarShare和赫兹四家公司为主的分时租赁业务，占整个汽车共享市场95%的份额，其中Zipcar的市场占有率高达75%，用户数超过100万。2016年，美国分时租赁消费金额为16.4亿美元，载客量6500万人次。但以美国最大的分时租赁公司Zipcar的发展经历来看，在成立后的第12年才开始首次实现盈利，第13年最终难逃屈居人下受人掣肘的命运，被AVIS收购。美国整体的分时租赁市场在发展上碰到了很多问题，下面我们将从人口集中度、经营性租赁业务对分时租赁业务的影响、产品定位及客户体验四方面阐述美国分时租赁行业的问题，并分析中国市场的优势所在。

优势一：人口集中度高

美国人口较为分散，同时人均拥有汽车量较高、大型城市比较少。根据美国人口普查署发布2015年美国城市人口排名，美国超过百万人口的城市只有10个，人口数量排名前三的城市分别是纽约855万人、洛杉矶391万人、芝加哥272万人。因此对于以城市内的短时分时租赁的市场需求，相对较低。而对于人口密度不大的其他城市，前往分时租赁取车点反而不如直接在家中使用Uber叫车更方便，因此分时租赁并不会成为这些用户的出行首选。

相比美国人口较为分散，中国人口基数大、集中度高，就分时租赁车辆的使用效率来说，中国的用户/车辆比更高。根据《国家新型城镇化规划》报告中显示，当前中国人口超过百万的城市有142个。

以car2go在中国的发展为例，“在刚进入重庆市场后的短短10个月，就获得了约7.8万用户，从用户和车辆比来看，平均每辆car2go的车辆会服务至少195个用户，这一比例比car2go全球范围内的用户/车辆比（157:1）还要高”。据估计，在北美某个城市要实现如此体量和规模的用户需要5年时间才能完成。分时租赁概念的快速普及以及高速增长的用车需求，意味着分时租赁在中国还会更大的增长空间。

优势二：经营性租赁业务不发达，分时租赁发展空间大

在国外，汽车租赁业已有100多年的发展历史，美国经营性租赁业务非常发达，取还车极其方便，因此留给分时租赁的市场发展空间也十分有限。中国经营性租赁业务不发达，存在用车手续复杂、取还车网点不方便、管理不规范、押金不退还等诸多问题，反而给分时租赁业务带来了潜在的发展机会。

优势三：产品定位相对明确

以美国Zipcar为代表的分时租赁公司一心想要代替传统租车巨头，却忽视了分时租赁代步与通勤的需求本质。Zipcar平台提供超过50款不同级别的车型且多以汽油车为主，其中不乏昂贵的宝马、奔驰、重型皮卡等车型。由于高运营成本，不可避免导致租车价格无法降低，而且这种情况在短时间内无法得到大的改观。

而中国目前大多数企业的分时租赁车辆，都选用绿色环保的新能源汽车。且各分时租赁公司基本采用单一车型，相比美国企业较“轻量化”。同时，当前国内布局分时租赁的企业，许多都具备主机厂背景，例如微公交由康迪和吉利合资成立；上汽将自营的e享天开和EVCARD合并；北汽和富士康合资成立绿狗租车；首汽集团旗下新能源分时租赁公司推出Gofun等等。车辆成本及运维成本相对更低。因此，国内分时租赁车辆的整体费率也会更低。

相比美国的分时租赁企业，国内分时租赁企业在产品定位上则更加明确，主要专注于短途出行的使用，比如工作日通勤、休息日城市周边半日短途旅行等。目标群体主要是有用车需求但可能无法负担一辆车的年轻时尚群体。整齐划一的车队、车辆具备较强的识别度且切合了绿色环保的理念，更加满足了年轻人追求时尚、个性的需求，同时又不会在经济上造成困扰。

优势四：客户体验较好

在科技不断发展的今天，美国分时租赁行业虽然以使用非常便捷自称，但实际上客户体验并不尽如人意。例如从注册、验证到实际可以用车的时间在3~7天；开/关车门依旧需要通过特制的会员卡；用户必须在特定地点选择特定的车辆，这就意味着当面临之前的用户归还车辆不及时、车辆故障以及车辆内部环境脏乱差等突发情况时，用户很有可能没有第二个选择。以上原因一定程度上降低了产品使用的便捷性，用户体验并没有官方宣称的那么好。

相比美国的分时租赁用车体验，国内公司更加紧跟科技和时尚的潮流。部分分时租赁公司已经在试行在手机客户端注册后，通过例如支付宝芝麻信用凭信用免押金的方式快速进入后续租车环节。通过扫码取车的方式，免去了类似Zipcar需要等待3~7天收到专用会员卡才能开始用车的等待期；统一的车型使分时租赁的客户在面临前一客户无法按时还车、车辆故障和车辆变脏等突发情况发生时，可以立刻更换另一辆同样车型的汽车，减少不必要的用车困扰。国家电网支持多种新能源车辆快充服务，20分钟20元钱左右的价格可快速充满80%的电池，价格和等待时间都处于客户可以接受的范围之内。

分时租赁前景判断：

政策利好明确鼓励，未来5年超过50%增幅发展

分时租赁在未来几年仍将面临着非常好的宏观发展环境，并在2020年前迎来突破式的发展。思略特预计未来5年汽车分时租赁市场将以超过50%的增幅继续发展，保守估计在2020年全国B2C车队规模将达到15万辆以上；目前分时租赁市场绝大多数份额为B2C业务，B2B（面向企业用户）的份额非常少，随着未来B2B业务的不断拓展，到2020年，整体车队规模有望达到17万辆以上，运输人次预计也将从当前的5700万增长到2.85亿，交易金额从9亿增长到47亿元。我们将从社会、消费者、法规、技术四个方面分别阐述分时租赁未来面临的机遇。

从社会角度：中国经济的高速发展、城市化进程的不断推进带来了移动出行需求的膨胀，而道路资源的紧缺导致了严峻的交通矛盾、环境矛盾。这一点在未来几年仍将是中国政府着重解决的难题。新能源汽车分时租赁这种共享出行的方式可以提升车辆使用效率，推广新能源汽车的发展，并促进缓解环境问题。因此分时租赁将继续受到政府的鼓励，并享受相关优惠政策。根据统计，全国用于分时租赁的电动汽车3万辆左右，按照1:8的私家车替代率计算，相当于减少了35万辆私家车上路。这对于减少交通拥堵和排放都有重要的意义。从未来运输效率上来说，2020年分时租赁平均每辆车的运力为每年载客1900人次，是同期顺风车的运力的1.5倍，是经营性租赁运力的2.7倍。

从消费人群角度：分时租赁在国内市场需求量大，并且形成的用户/车辆比很高。目前全国2.5亿人拥有驾照，汽车保有量为1.8亿（其中私家车1.2亿），全国范围有几千万持照无车人员都将是分时租赁的潜在消费者。另一方面，中国的智能手机普及率非常高（智能手机用户已经高达5.6亿），分时租赁的手机端使用环境已经非常成熟。

相比出租车、专车等移动出行工具，分时租赁在价格、使用的灵活度方面占据优势，同时，相对于传统租车取车更加便利，因此对消费者非常有吸引力。市场上主流应用每公里收费在1元-1.5元外加10元左右的时租费，或者仅收取时租费20元-30元。根据测算，对于年平均出行里程小于5600公里的用户而言，分时租赁的使用成本比拥有一辆新车、二手车都低。

从政策法规角度：政府从各个层面推动共享经济、新能源车的发展，是分时租赁的政策契机。从新能源政策角度，发改委和工信部均都发出了强烈的政策信号，要求整车厂不遗余力的推动新能源汽车的发展。最新发布的国家战略性新兴产业“十三五”规划，也进一步明确了2020年中国新能源汽车销量目标为200万辆。为了促进新能源汽车的销售，整车厂将积极拓展包括分时租赁在内的批售渠道。

近期发布的《汽车产业中长期发展规划》认为共享出行、个性化服务成为主要方向，明确坚持跨界融合、以互联网与汽车产业深度融合为方向，推动出行服务多样化，促进汽车产品生命周期绿色化发展，构建泛在互联、协同高效、动态感知、智能决策的新型智慧生态体系。

此外，近日北京和上海出台的网约车新政，要求“本地户口本地牌照”。这将极大的限制网约车在上述城市的规模。由此产生的结果是，上述城市的网约车数量将急剧减少。这也给分时租赁企业带来机会以服务大量未满足的移动出行需求。

今年6月1日，交通运输部发布《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（简称《征求意见稿》），明确提出鼓励分时租赁，规范汽车租赁业有序发展，同时建立健全配套政策措施，实行停车费优惠，为分时租赁车辆停放等创造条件、提供便利。《征求意见稿》还提出，如果将私家车的车辆性质登记为“租赁”并符合当地有关规定，也可以从事分时租赁业务。政策利好，中国分时租赁市场有望迎来新机遇（注5）。

从技术角度：互联网技术/智能技术的发展，将持续提升分时租赁产品的便捷性和整体体验。

新能源汽车技术的发展，将大大降低电动车的成本（据测算2020年电池成本将下降约40%）；同时，电动车里程也将进一步提升，从现在的平均200公里提升到2025年的平均400公里以上。电动汽车成本的下降，将减低企业运营成本压力；里程的增加，将给消费者提供了更好的使用体验，从而增加单车运营时间。

无人驾驶技术的发展，将给分时租赁市场的发展提供更多的延展空间。在2025年后，通过无人驾驶，一方面消费者可以享受自动的专车服务；另一方面，企业也可以实现智能自动调度，进一步降低企业运营成本。

除此之外，分时租赁的发展所带来的战略价值，与网约专车/快车的发展相似，在新能源汽车销售、新技术的发展、全产业链发展以及消费者大数据的积累方面，都有积极的促进作用。

其他共享汽车模式未来趋势简要判断: 共同成长，趋势分化

传统出租车正受到其他出行模式的冲击，由于出租车数量受国家管控力度大，同时基于国家对出租车数量增长有明确规划，未来出租车市场将以约3%的增速稳定发展，同时新能源置换燃油车的趋势是重要趋势之一。

思略特预测，2020年出租车数量将上升至124万辆，运输人次达204亿次，交易金额2553亿元。

目前，太原、北京等城市已开始计划逐步将出租车全部替换为新能源汽车。网约专车/快车

网约专车/快车的市场预计将以11%的速度继续增长，由于网约专车/快车提供优质的出行体验，培养用户粘性；同时消费者共享理念不断提升，网约专车/快车的发展得到了持续的推动。但近期出台的网约新政将对市场产生一定冲击。目前看地方新政会对一二线城市产生一定影响，对其它城市影响较少。

思略特预测，2020年网约专车/快车数量将上升至61万辆，运输人次23亿次，交易金额达到450亿元。网约专车/快车的发展，有助于积累消费者大数据，可以帮助我们更好的了解消费者使用、消费习惯，衍生出新的收入源；有助于促进新技术的发展，包括定制出行、智能网联、无人驾驶等；同时，对整个产业链的发展，包括研发、售后、金融等方面也起到一定的支撑作用。

经营性租赁

由于受到公车改革、企业高管配车变化、企业财务优化、旅游自驾游市场发展等积极因素的驱动，未来整个经营性租赁出行市场的增速将达到16%。思略特预测，2020年经营性租赁车辆数量将达到112万辆，运输人次8亿次，交易金额达到894亿元。

经营性租赁市场的增长，对于整个汽车市场而言，起到了稳定渠道销售价格的作用，避免过度低折扣销售给租赁公司，紊乱新车价格和二手车残值；对新能源汽车的销售起到促进作用，也为新能源汽车的运行积累了经验。

顺风车（拼车）

消费者在通勤市场对于性价比高的出行模式有较大需求。未来，拼车逐渐加入社交的属性，将对该模式进一步增加吸引力，同时政府对共享经济、科技创新持积极支持态度；未来拼车模式也可能受到政策的扶植。顺风车（拼车）市场的增长速度，预计从目前到2020年，年复合增长率约为9%。

思略特预测，2020年顺风车(拼车)市场车辆数将达到23万辆，运输人次3亿次，交易金额达到68亿元。

顺风车（拼车）在积累消费者大数据，更好的理解消费者使用、消费习惯，寻找延伸新的收入来源，以及新车和其他业务营销渠道的推广方面，起到了积极作用。

P2P租车

基于前文对P2P租车市场的分析，该市场仍然处于发展初期，且面临极大不确定性。征信体系不完善给车源供给、运营管理带来挑战。P2P租车市场政策风险高，个人车辆目前仍不允许运营，短期内该政策趋势不会变。随着P2P过度投资时代的结束，多个P2P租车公司在经历了近两年不温不火的发展后最终还是调整了方向，有的选择退出市场，转向了分时租赁领域。

总结

 展望未来共享汽车的发展，未来不同的共享汽车模式将相互渗透。综合性的出行平台将具有较大发展潜力。独立的单一业态的共享汽车将难以拥有足够的黏度和规模。同时，线下运营能力将越来越重要，重资产模式在共享出行领域将不可避免，纯粹的互联网平台企业将遇到更多的挑战。未来，汽车共享出行将必然与公交系统、铁路民航打通，为消费者提供更加便利的综合性一体化交通出行解决方案。

 共享汽车是未来中国智慧交通的核心组成部分，智慧城市的发展也将需要共享汽车的大量数据支撑。共享汽车领域的领头羊企业，将会是中国构建智慧城市、智慧社会的主要力量。因此，可以预见未来共享汽车领域将有更多更深刻的变革。

 尽管入局共享汽车的企业众多，但由于投入成本高、配套设施缺乏等原因，行业难以形成像共享单车那样的“大玩家”。当前，在行业火热的表象之下，实现盈利的企业寥寥无几，甚至有个别企业已经倒闭。何时盈利，是摆在共享汽车企业面前的一道难题。

 目前，分时租赁行业大多处于亏损阶段，由于规模所导致的。分时租赁的经营必须上规模，而其中很大一个阻碍就是服务能力和基础设施的问题。共享汽车企业普遍面临找不到车、可用车辆少、停车难、充电桩少等问题，背后是引导资源的合理配置。

 对城市道路管理提出新挑战。分时租赁使用小型客车，仍是一种非集约化的出行方式，需要在优先发展公共交通的前提下，统筹考虑城市经济发展、交通出行结构、汽车保有量、停车资源等实际情况，因地制宜、因城施策，研究建立与本地公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制。车辆投放机制应当考虑大中小城市的不同特点，对于城市道路资源紧张、环境约束趋紧的城市，特别是北京、上海、广州、深圳等特大城市，其车辆投放规模应与中小城市有所差别（注6）。

 随着共享经济在中国的兴起，曾在美国市场失败的汽车分时租赁很有可能在中国取得成功。中国人均拥有车辆少，传统汽车租赁公司发展一般，一二线城市交通比较拥堵，分时租赁有天然沃土。

 共享汽车的未来或是无人驾驶。无人驾驶技术将使分时租赁和网约车合二为一，对网约车、分时租赁将产生革命性的影响（注7）。

第五篇：中国电力行业发展现状与趋势

中国电力行业发展现状与趋势

11月19日，国家发展和改革委员会宣布上调非民用电价，并结构性地调整了上网电价，为16个月以来首次上调销售电价。此外，发改委还称将继续加大改革力度，推进电价市场化进程，计划推行居民生活用电阶梯式递增电价。2008年以来，受全球经济危机影响，我国电力企业遭受重大损失，此次电价调整将为电力企业扭亏为盈提供重要契机。

2008年，我国电力供需形势总体呈现前期偏紧、后期富裕的态势。如《报告》所述，年初严重雨雪冰冻灾害使尖峰负荷最大电力缺口在4000万千瓦左右；迎峰度夏期间，由于缺煤停机容量大量增加，全国最大电力缺口在7000万千瓦左右。7月下旬以后，电力供需形势逐步缓和。

从电力供应情况来看，新增发电能力保持较大规模，电源结构明显得到优化。《报告》的统计显示，2008年全国新增电力装机9051万千瓦，其中三峡最后七台机组等一大批水电站投产，全年共增加水电装机2010万千瓦，占全部投产机组的22.21%，是我国投产水电最多的一年；风电装机新增466万千瓦，发电总量达128亿千瓦小时，同比增长126.79%；火力新增规模比重持续降低，新投产百万千瓦机组四台，单机容量60万千瓦及以上火电机组占新投产容量比重高达63.11%。此外，还有一批生物质发电厂建成投产。

从电力消费情况来看，尽管第三产业和居民生活用电继续保持较高增长，但工业用电增速明显放缓，全社会用电总体增幅呈现下降趋势。据《报告》统计，2008年全国全社会用电量34502亿千瓦小时，增长5.6%。其中第一产业用电879亿千瓦小时，增长1.85%；第二产业用电25863亿千瓦小时，增长3.83%；第三产业用电3493亿千瓦小时，增长9.67%；城乡居民生活用电4035亿千瓦小时，增长11.83%。第二产业用电增速多年来首次低于全社会用电增速，重点行业用电放缓是导致全年全社会用电增幅下降的主要原因。

我国电力工业在外延不断增长的同时，产业素质不断得到提升。火力发电技术和装备水平大幅提高，节能、环保、高效成为火电机组的技术主流。通过技术引进、消化吸收和再创新，超临界机组发电、空冷机组发电等一批先进技术得到广泛应用。水电技术有了明显进步，建成了迄今世界上规模最大的水利枢纽工程。

经过30年的发展，我国核电建设也有了飞速发展，目前投入运行的11太核电机组装机容量约为910万千瓦，在建的24台核电机组装机容量约2540万千瓦。核电自主研发和建设能力也不断提高，实验快堆、高温气冷堆、热核聚变装置等一系列科研工程项目正在积极推进。可再生能源发电技术达到了新水平，风力发电、太阳能光伏发电建设步伐进一步加快，目前国内已经能够生产1500千瓦的风机，两个兆瓦级太阳能光伏发电站并网发电已经在深圳、上海开始试运行。

目前，火力发电仍是我国电力发展的主力军。2008年我国电力装机构成中，火力发电约占76%，其中燃煤机组占火力发电总量的98%，不仅消耗了大量资源，还给环境和运输带来了巨大压力。要想实现电力工业的健康可持续发展，我国必须尽早解决制约电力发展的瓶颈问题。《报告》认为，应该从以下几个方面采取措施。

积极解决电煤供应矛盾，保证电力长期稳定运行。2008年电煤市场需求状况的剧烈变动对电力企业产生了很大影响，电煤价格之争也对电力稳定供应形成了潜在的威胁。为了加快协调电力企业和煤炭企业的关系，我国应该利用目前有效需求不足、能源价格相对较低的时机，进一步健全电煤供应市场机制、法律机制和企业诚信机制，构建煤炭和电力企业“合作共赢，和谐发展”的合作伙伴关系，保障电煤的长期稳定供应。

加快疏导电力价格矛盾，创造良好生产经营环境。我国应该抓住目前物价上涨趋缓、煤价有所回落的有利时机，抓紧研究和建立基于成本、能够充分反映供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源要素价格形成机制，加快电力市场化建设步伐，理顺煤电价格关系，促进电力和煤炭市场的规范发展。

着力优化电力结构，提高发展质量。国际金融危机的不断蔓延，使我国电力工业遭遇了寒冷的冬天，同时也给我国的电力工业结构调整带来了难得的机遇。我国应抓住机遇，大力发展核能、风能等清洁能源，逐步提高可再生能源比重。同时，还应不断优化发展火电，努力推进小火电关停工作，切实提高能源利用效率。