后勤改革15年纪实(秦8综合稿)

第一篇：后勤改革15年纪实(秦8综合稿)

题目1：以人为本 唱响角色 向现代企业化管理进发 题目2：服务育人 唱响角色 为现代大学建设提供有力保障 题目3：尽心尽责做后勤 创新创优续辉煌（盛乐选）

副题：

——内蒙古师范大学后勤社会化改革15年纪实

呦呦鹿鸣，青青草长。天鹅嬉水，碧树红墙。优质高效的后勤保障，贴心细致的后勤服务，为建设现代大学提供了支撑，这其中浸透了内蒙古师范大学后勤服务集团全体员工的心血和汗水，也倾注了历届领导的关怀与支持。

新世纪之初，内蒙古师大建校50周年前夕，顺应全国高校后勤社会化改革的大潮，我校的后勤改革扬帆起航。

一、起航篇

2001年1月，学校撤销了总务处、校产处，组建成立后勤管理处、国有资产管理处和后勤服务集团，实行年度成本核算，形成甲、乙方的运作模式。2004年，盛乐校区建成后，后勤集团的管理服务范围延伸至新校区，2008年根据师范大学建设与发展的需要，学校在两校区分别设立赛罕后勤集团和盛乐后勤集团（两个后勤集团机构示意图），承担起近三万师生员工的饮食、住宿、水电、环境保洁、医疗保健、安全运输、办公家属区、物业、邮发信息等后勤服务与保障工作。

事业要发展，人才是关键。后勤集团为了建立一支高素质的管理队伍，根据德才兼备、精干高效的原则，按照公开、公平、公正的要求，严格进行任期考核、年度考核；按照职工队伍的岗位、职务、专业的不同，定期分批开展职工培训。经过不断的探索与改革，集团的各中心、各部门干部全部竞聘上岗。集团实行总经理负责制，各中心实行目标责任管理。

后勤社会化改革带来了后勤管理的整体变化，也给各项工作带来了生机与活力。不论是日常服务，还是诸如校庆、教学评估以及学校承办的各类考试、比赛等大型活动，后勤集团都出色的完成了后勤保障任务。2001年至2014年，师大分别被推举担任自治区高校“寓专会”“伙专会”主任单位，为推进全区高校公寓、伙食工作的稳步、健康发展做了大量工作。

过去需要学校拨款的后勤部门，逐渐改为市场化服务；过去仅仅限于校内的后勤管理，转变为社会化服务之后，不仅在校内投资兴建了新的经营服务项目，而且还充分利用现有设备资源，向社会市场挺进，先后投资成立了远通、民安两个热力有限公司；投资创建了达茂旗草原明珠民族文化旅游公司、呼和浩特市遨游腾餐饮管理公司；欣源园林建筑公司、师盛生态种养殖有限责任公司；创建了餐饮学院；托管了多所学校的学生餐厅及社会企业的职工餐厅；这些努力，使内蒙古师大后勤集团成为自治区高校中率先拓展社会市

场的高校后勤实体。

党建工作、工会工作的扎实开展为集团事业的发展增添了动力，集团从上到下普遍建立起将师生冷暖放在首位的服务意识。两年一次职工代表大会，充分发扬民主，解决职工实际困难。积极参加学校举办的各类文体娱乐活动，取得了较好的成绩，展现了后勤人的风采。

后勤人牢记自己的社会责任。学校委托集团在察右后旗锡勒乡红旗庙嘎查、鄂托克旗木凯淖尔镇旧庙湾村进行定点帮扶，协助当地政府做规划，建文化活动室，走访农户，捐赠物品，为村民义诊、赠送常用药品。

二、奋进篇

十三年前的春天，盛乐校区在和林盛乐园区的三千亩荒滩上，迎着漫天风沙破土动工。如今，这里已经绿树成荫，碧波荡漾，书声琅琅，鸟语花香。集团按照校园绿化总体规划要求，秉承“绿色、节能、环保、低碳、生态”五大理念，努力打造北方特色的花园式校园。不少市民节假日来到这里，游园小憩，逗鸽子，看天鹅，赏鹿观湖。

后勤人把自身的改革，与学校的发展联系起来。从最初让学校轻装前进，到现在与学校共同进步，追逐时代步伐，顺应社会变革，后勤集团走上了良性发展的光明之路。

改革使服务育人的理念深入人心，后勤集团投资创办的后勤简报、生活专刊，把自己的工作展示在全校师生面前，架起了服务双方的连心桥。师生们从师大的饭菜、从便捷的出行、从水电暖气和物业管理等各个方面，感受到了后勤改革的成果。

2003年，后勤服务集团饮食服务中心和学生公寓管理中心，双双通过国家ISO9001:2000质量管理体系认证。2005年中国高教学会授予后勤集团“全国高校后勤院校先进集体”。2011年，中国高教学会授予内蒙古师大“全国高校后勤社会化改革先进院校”。师盛生态种养殖公司被授予“全国高校后勤服务优秀企业”，“自治区高校农校对接项目示范单位”，2012年，国家绿化委员会授予内蒙古师大 “全国绿化模范单位”“自治区绿化模范单位” 荣誉称号。（闪回，后勤服务的多个画面）。

三、展望篇

15年来，在师大党委和学校行政的领导和支持下，后勤服务集团一步一个脚印，务实进取，成果日益显现。从最初的机关单位后勤管理，转变为市场化服务经营管理；从满足校内基本生活服务，到不断丰富细化服务项目满足不同服务对象的个性化需求。走出了自己的朴实无华却又扎实精进的一条光明大道。

2014年，后勤服务集团借着十八大深化改革的东风，依据教育部提出的“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型高校后勤服务

保障体系，顺应现代大学制度建设的需要，迈向了“后勤服务标准化建设”的新征程。

后勤集团领导清醒地认识到，随着社会的进步，时代的发展，后勤工作的主要矛盾已经变为，师生日益增长的对服务质量的新需求，与相对落后的服务设施、服务手段、服务理念、服务态度、服务习惯和服务标准之间的矛盾。为了进一步提升后勤服务的质量和水准，后勤集团经过认真研究，制定了《后勤服务标准化文件》，402条标准，涵盖了集团下属各中心的主要工作。

后勤集团的目标是，使集团的工作有法可依，有章可循，不断提高服务质量，最终完善管理服务，形成自己的特色文化，创造高校后勤服务品牌。

徜徉在花园式的校园中，师生们感受到舒适宁静的氛围。以“传播知识、培养人才、科学研究和服务社会”为基本职能的现代大学建设中，后勤人立足为教学服务、为科研服务、为师生服务的宗旨，正发挥出强大的正能量。

目标已经确定，蓝图也已绘就。内蒙古师大后勤服务集团正勇往直前，向着标准化建设的愿景进发！

2015年10月16日第八稿

第二篇：学校改革发展纪实

＊＊镇＊＊学校改革发展纪实

“每到村边赶集或去村里走访，总会碰上好多家长，他们都高兴地朝我打招呼，‘学校变化可真大啊！孩子愿意去上学了，一大早就催着做饭呢’。”现在，乡亲们的“口碑”，令＊＊校长百感交集。2008年12月，35岁的＊＊就任＊＊镇＊＊学校校长。当时，学校生源流失严重，平房教室年久失修，微机

老化几无可用，信息技术教育无法开展……概而言之，学校面临撤并。“改善办学条件，提高教学质量，为老百姓留住学校！”念兹在兹，＊＊校长心如磐石。

改变从“现在”开始

＊＊学校，坐落在鲁山脚下，业已经历了49年的风雨沧桑。在现代背景下，学校偏于一隅，办学条件、设施及资源优势何在？“任凭困难八方来，学校只从一路去——走信息化办学之路！”上任伊始，＊＊校长成竹在胸，“只要想做，总能做出一点事情来，就让改变从‘现在’开始吧！”按照“硬件建设先行 → 骨干教师引领 → 学生学习应用”的办学思路，4年来，＊＊学校“一骑绝尘”，发展轨迹历历可辨：2009年，学校建成涵盖办公室、功能室、教室的校园局域网；更新微机室用机20台；每个办公室都配备一台办公微机；建设了校园广播系统和电子备课室；安装了校园监控。2010年，电子白板走进学校教室（上半年4个班级，下半年4个班级）；更新微机室用机10台；安装了自己的高压配电室。2011年，学校实现了电子白板班级全覆盖；完成了校舍的加固改造维修任务，建设了食堂餐厅；配置了自己的服务器，创建了学校门户网站。2012年，学校教师实现人手一机；三年级“一对一”数字化课题班开课；无线网络覆盖校园；“蠡风”办公平台启用；建成了网络监控中心；家校平台投入使用。2012年以来，学校抢抓新一轮课程改革的机遇，加强对课堂教学改革的探讨与摸索，统一思想，更新观念，明确目标，促进教育教学科学发展，学生学习兴趣日益浓厚，学校办学水平逐步提高。

变化从“数字”开始

电子白板从“0”到“11”的突破；教师用机从“1”到“42”的更新；微机室用机从“12”到“40”的提升；一系列数字，不仅彰显了＊＊学校硬件设施的变化，更是该校教师不断提升自我的肇始。“过去，教学就靠一支粉笔一张嘴。晚上在家琢磨着备课，第二天就按照自己想的去讲，哪里有什么教研活动呢。”在＊＊学校业已工作26年的郑云清老师兴冲冲说，“现在，教室里有白板和多媒体设备，备课的时候把课件做好，上课打开电脑就能调用各种信息化资源。”“快马加鞭未下鞍”。整饬一新的＊＊学校，接下来推出了“三个创新”：集体备课。学校备课系统模块的设立，使教师拥有了自己的资源库。他们通过上传教案、课件，既提高了教导处检查教案的工作效率，更让自己充当了一个“挖井人”的角色。“每次备课，我都上网查阅优秀教案和课件，然后结合教学的实际情况，添加自己的思路。慢慢地，我上课面对学生有底气了，教学重难点的把握也准确了。”谈及信息化带来的收获，青年班主任阚方力就像抓到了“彩头”一般高兴。设立“博客奖”。随着网络的发展，写博客成了“香饽饽”。一教师在教育网站上发表了教学博客后，＊＊学校立马设立了“博客奖”：凡是一年撰写教学博客超过100篇者，奖励从优。“笔记本”进课堂。学校为每位教师都配备了笔记本电脑。这样，老师们可以随时查找资料，下载教学资源，不但促进了自身的专业发展，还开拓了山区学生的视野。对此，李健老师自豪地说：“我们的课件集合了网络优秀的教学资源，然后采用最先进的白板上课，我们的教学条件一点也不比城里的差。”

化成从“趣味”开始

2013年4月2日，星期二。＊＊学校三年级信息技术实践课课堂。“我成功了，我有自己的邮箱了！”“你的密码我知道，我都看到你的邮件了，哈哈！”“哇，太神奇了！”……“三年级教室里人声鼎沸，上课纪律怎么这么乱？”刚刚在全体教师会上讲过课堂有效性的＊＊校长，带着一丝不快推开了三年级教室的门（学校实行“推门听课”制度）。呵，这是一个“热火朝天”的场面！“有的学生甚至下位跑到同学面前争论，无视我这个校长的存在。”恍然大悟的＊＊校长毫无愠意，“我没有打扰学生的兴致，只是坐下来静静地听课。”原来，班主任郑云清老师正在教授信息技术的体验课：《申请免费的电子信箱》、《收发电子邮件》。此时，正是学生最感兴趣的环节，彼此发送电子邮件，且不断有学生欣喜地报告：老师，我收到了某某发给我的邮件。＊＊校长介绍，在这节课上，同学们你来我往，乐此不疲，展现了小孩子特有的“顽”和“淘”。“看到农村孩子在信息化课堂上所表现出的自信和快乐，我由衷地感到高兴。”说起学生的成长和变化，＊＊校长满面春风。如今，＊＊学校远赴城里上学的学生已悄悄回流了。“咱家门口的学校和城里的一样好，干嘛要舍近求远呢！”说这番话的＊＊村村民任金永，早就决定让孩子在家门口上学了。2013年5月，＊＊学校被评为淄博市第三批数字化校园。“作为一所山区学校，在教育信息化的‘跑道’上，我们的脚下永远都是起点……”这是＊＊校长及其老师们的共识，亦是恒定的信念。

第三篇：综合改革

综合改革 十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，强调人口的发展必须与经济、社会、环境、资源协调发展和可持续发展，对新时期做好人口与计划生育工作提出了更新、更高的要求。惠州市作为全国16个人口与计划生育综合改革试点单位之一，实施综合改革两年来，惠州市以十六大精神为指导，按照市委、市政府提出的“积极推进而不冒进、真抓实干而不蛮干、开拓创新而不标新”的指示精神，与时俱进，开拓创新，切实做到既稳定低生育水平，又提高人口素质，努力实践“三个代表”的重要思想。创新机制。加强管理 “三个代表”贯穿着解放思想、实事求是的思想路线，体现着继往开来、开拓进取的创新精神，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义真理光芒。在改革中，惠州市坚持用“三个代表”正确认识新时期人口与计划生育工作，与时俱进，勇于创新，不断改进的工作。

1、建立基层计划生育管理机制。坚持以人为本，从广大育龄人群婚育行为的经常性出发，建立和完善经常性的计划生育工作管理新机制。在农村，建立健全“镇负责、村为主、户落实”的计划生育工作运行机制，落实重心下移，强化镇、村两级的计划生育工作职能。加强“村官”培训。建立村民自治机制，充分发挥村党支部、村委会、村民小组和计划生育协会等群团组织实施计划生育自我管理，自我教育、自我服务的作用。在城镇，建立“属地管理、单位负责、社区管理、居民自治、社区服务”的计划生育属地化管理机制，强化街道办事处、居委会和企事业单位法定代表人的计生工作职责，健全楼栋长、房东、工厂宿舍舍长和农贸市场计划生育协会工作管理网络。彻底改变了过去计划生育工作“急在县里、忙在镇里、梗在村里”的现象。

2、健全计划生育经常性工作机制。我们在综合改革中积极探索，不断总结，对过去行之有效的做法进行整合、提升，建立和完善了十项经常性工作制度：①“两员一干”(党员、计生协会会员、干部)计划生育包干责任制；②镇、村计划生育工作月例会制度；③已婚育龄妇女全程跟踪服务制度；④定期“三查一服务”(查环、查孕、查病，提供生殖保健服务)制度；⑤育龄妇女信息变更、反馈、分析制度；⑥独生子女户、纯二女结扎户慰问、优惠制度；⑦计划生育村(居)民自治制度；⑧流动人口计划生育管理制度；⑨县(市、区)、镇(办事处)季度考评及隔级考核制度；⑩镇(办事处)、村计生工作人员业务学习培训制度。

3、建立健全村(居)民自治机制，依法管理计划生育。2002年上半年全市推进计划生育村(居)民自治，切实把工作重心放在基层，建立以村(居)为主的有效的基层管理。在农村，把人口与计划生育有关政策、组织管理机构、奖励与限制措施和执法程序等内容写进村民自治章程，并在村民代表大会上通过。把村民实行计划生育作为贯彻落实村民自治章程的一项重要内容，让村民充分享有正当行使村民组织法赋予的权利。在城镇，把人口与计划生育工作纳入社区的建设、管理和服务之中，强化街道和社区妁计划生育工作责任，建立单位负责、社区管理、居民自治、条块结合、双重管理的计划生育工作管理体制。加强基层组织建设，充分依靠基层党支部的战斗堡垒作用和党员干部，以及计划生育协会会员的模范带头作用，保证了村(居)民自治组织依法做好计划生育工作。

4、健全完善综合治理、齐抓共管的工作机制。计划生育工作是一项社会系统工程，只有依靠有关部门和全社会的力量，共同管理、共同负责才能做好。因此，必须建立和完善在政府统一领导下，由计划生育部门协调，各有关 1

部门参与的管理体制。根据中央《决定》精神和省的要求，我们制定了《惠州市计划生育兼职成员单位职责》，进一步明确公安、卫生、教育、工商等兼职成员单位的计划生育分工职责，并对其执行情况进行检查、考核，从而进一步强化了部门垂直负责制，共同抓好计划生育。

5、健全流入地管理为主的工作机制。流动人口计划生育管理是城市计划生育管理工作中的重点和难点。在实践中，我们探索出一套行之有效的做法。健全一支队伍。市、县、镇三级均成立相应的流动人口计划生育管理机制，定人定编。同时，发展企业主、房东和流动人口中的积极分子等做义务宣传员和计生信息员，建立一支不走的宣传队。完善两种制度。一是建立健全以流入地管理为主的制度：①流动人口计生档案、证明管理制度；②流动人口清查验证制度；③流动人口计划生育信息反馈通报制度；④流动人口已婚育龄妇女“三查一服务”制度。二是建立健全流出地配合管理制度；①流出人员婚育、节育情况申报、审核制度；②流出人员计生管理跟踪服务制度。同时，认真把好“三关”——发证关、落实节育措施关、信息反馈关。落实三项责任制。一是计划生育兼职成员单位责任制；二是工厂、企业法人代表责任制；三是属地管理责任制。实行“四同”。对流动人口与常住人口的计划生育管理工作实行同宣传、同管理、同服务、同考核。初步建立起以流入地管理为主的流动人口计划生育管理新机制。

6、改革考核方式，健全目标管理责任制考核机制。按照“突出重点、注重实效、简便易行”的原则，2002年，在国家、省计生委的直接领导下，我们实施了“三线考核”，即：一是对党委、政府的考核(简称“党政线”)，注重“三率”：人口出生率、人口自然增长率、计划生育率，以及“三到位”：责任到位、投入到位、措施到位为主要内容的考核。二是对计划生育兼职成员单位的考核(简称“部门线”)，按计划生育兼职成员单位职责中规定的内容进行考核。三是对计划生育部门的考核(简称“计生线”)，主要包括统计质量、落实“三为主”、基层基础建设、优质服务等计生业务工作。“三线考核”切实从综合改革的实际出发，进一步明确了考核对象和职责，减少了考核层次，采取年终考核与平时检查相结合、自查与上级检查相结合、直接调查与间接评估相结合的办法。严格落实“一票否决权”。切实把基层的注意力的工作重点引导到为群众提供优质服务、提高工作水平上来。

7、建立信息化管理制度，实行规范管理。在信息化建设上，经过各级的共同努力，目前，全市所有镇(办事处)均配备了规范化管理必备的微机，完善了育龄妇女信息化系统网络版单机运作，并依托政府专用平台实现初步的在线联网，呈现出计划生育信息化管理的雏形。为进一步提高全市人口与计划生育管理水平和工作效率，实现资源共享，丰富决策信息，使计划生育工作不断向规范化、制度化、科学化管理轨道发展，2004年力争实现市、县、镇三级在线联网，从而以信息化带动管理科学化、服务全程化。创新服务，注重实效 江泽民同志指出：“我们党要始终代表最广大人民群众的根本利益，就是党的理论、路线方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。”在综合改革中，我们坚持以人为本、服务为本的思想，把计划生育宣传教育、技术服务做得更好、更深入、更细致、更加科学规范。

1、改革宣传教育的方式方法。围绕稳定低生育水平，大胆创新宣传教育工作的方式方法。倡导温馨化、个性化、咨询式、启发

式的宣传服务。依托社区，强化载体，贴近群众，充分发挥广播、电视和报刊等宣传媒体的作用，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，切实把计划生育知识与群众切身利益相关的知识有机结合起来，相互渗透；由单纯的说教式向平等、对话、咨询等多种形式转变，有时代性、针对性地开展面对面的计划生育宣传服务，不断把“婚育新风进万家”活动引向深入。通过改革创新，进一步增强宣传教育的吸引力和感召力。

2、深化宣传教育的内容。以满足群众日益增长的生产、生活、生育方面的需求为目的，注重宣传教育的实效性，广泛、深入、持久地开展人口、资源、环境协调发展意识和新婚育观的宣传，以及优生优育、避孕节育、生殖健康、生命科学等为主要内容的计划生育科学知识教育，实现了从过去宣传法规政策向宣传科技知识扩展，群众的全局观念、人均意识、生存发展意识和自我保健能力不断得到提高，从而最大限度地降低意外妊娠、流产、妇女常见病和性传播疾病的发生率。

3、建立和完善技术服务体系。加大投入，着力建立完善市、县、镇、村四级计生技术服务阵地，实行标准化、规范化、科学化管理。充分发挥计生技术服务网络作用，努力做好计划生育技术服务的宣传、培训和避孕药具的发放，拓宽服务领域，改善服务条件，规范服务标准，提高服务水平，更好地为广大已婚育龄夫妇服务。目前，我市共有计生医技人员502人，均具备大(中)专以上学历；市、县(市、区)服务中心(站)建立优生实验室，配备了开展普查普治，优生筛查和检验的相关设备，镇服务所具备了“三查一服务”的必要条件，50％的村(居)委会配备了B超仪，为深入开展优质服务创造了有利条件。

4、拓宽技术服务领域。开展计划生育优质服务是“依法行政、依法管理、依法服务”的基本要求，也是实践“三个代表”的具体体现。在综合改革中，我们以人的全面发展为中心，以广大人民群众的根本利益为出发点，改变过去单纯计划生育为与计划生育生殖保健服务相结合，建立以人为本和逐．步过渡到“知情选择”的新机制。围绕生育、节育、不育，坚持以健康人、亚健康人为服务对象，积极开展以计生技术服务为重点的优质服务。如定期开展“三查一服务”活动，大力实施“避孕节育优质服务”、“出生缺陷干预”、“生殖道感染防治”优质服务“三大工程”，加大性病、艾滋病预防力度，把安全套自动销售机的安装从市区延伸到各县城和流动人口聚集地等等。目前，全市所有机关、企事业单位和30％以上的村(居)委会已推行避孕节育“知情选择”，提高了避孕节育措施的有效率、及时率，维护了广大育龄群众的身心健康。“三个代表”思想的精髓在于与时俱进，开拓创新。实践证明，两年的综合改革，创新了机制，转变了作风，成效明显。(作者单位：惠州市计生局)（摘自《广东人口信息》）

综合改革

2001年，国家和省人口计生委将我市确定为全国人口和计划生育综合改革试点市。对于我市来说，这既是一次难得的发展机遇，又是一种严峻的挑战。对此，市委、市政府高度重视，人口计生等各职能部门积极

探索，从明确新思路、建立新机制入手，以综合改革促进工作理念与工作格局的转变，并取得了初步成效。

一、我市综合改革的主要思路和实施过程 2001年初，国家、省人口计生委领导到我市调研时指出：惠州市人口和计划生育工作综合改革成功与否，关键在于能否把以大突击为主的工作方式向经常性工作和优质服务转变。我们认为，这一要求非常切合实际，为我市综合改革指明了方向。为进一步统一全市各级的思想认识，明确工作目标，我们专门就综合改革怎么改?如何贯彻国家提出的“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，在全市上下展开了大讨论、大调研，并认真组织学习国家、省有关文件，在集思广益、摸清群众需求、体察民情社情的基础上，提出了我市综合改革的思路：在总结30年人口计生工作经验的基础上，注入以人为本的新理念，以人民群众的需求为中心，促进人的全面发展；重视抓好综合改革配套措施的建立和完善，综合治理人口和计划生育问题；在“实”字上下功夫，狠抓各项制度、措施的落实，把求真务实精神贯穿于综合改革的全过程。思路明确以后，我市综合改革工作分三个阶段进行： 一是2001年初至2002年初的前期准备阶段。我们在开展一系列调研的基础上，由市委、市政府出台了《关于人口与计划生育工作综合改革的意见》，由市综合改革领导小组办公室出台了关于“三线”考核等九个实施方案。县、镇两级也相继出台了有关文件。二是2002年初至2003年底的试点推进阶段。主要是选定部分具有代表性的镇为试点，上下联动，探索经验，并通过召开各种类型的座谈会和现场会，树样板、推典型，以点带面，及时把点上的经验转化到面上，促进全市综合改革工作的平衡发展。三是今年初以来的全面铺开阶段。主要是挖掘亮点，总结经验，并将之上升到理论和机制的高度，制度性地安排综合改革措施。

二、我市综合改革的主要内容 我们重点在五个方面进行改革：(一)改革突击性工作模式，建立经常性工作新机制

1、以层级动态管理责任制促进经常性工作的开展。经常性工作是计划生育基础性工作，也是我市综合改革的重点。我们通过对原来行之有效的经验做法进行归纳、提升，建立了以镇村党员、干部包干工作责任制度和已婚育龄妇女全程跟踪服务制度等为主的经常性工作“十项制度”。实行县(区)四套班子领导包镇包村责任制，镇三套班子领导包村包户，镇干部全员包户，村(居)委会干部包组包户，职能部门包配合，纪检监察部门包监督的责任制。在此基础上，我们重点抓好层级动态管理责任制的落实。镇、村干部的包干内容，从过去的人口出生率、自然增长率、计划生育率、高潮四术落实率的“旧四率”发展到群众对生殖健康知识的知晓率、知情选择率、参与率、满意率的“新四率”，具体要求做到“十包”：包了解计生对象的婚育状况，包宣传计生政策和优生优育、避孕节育知识，包动员对象参加优生检测，包孕情监控，包计生对象查环查孕和落实节育措施，包术后回访，包动员对象接受妇科普查普治，包辖区内流动人口计生管理服务，包协助计生对象办理计生优惠证件并兑现独生子女保健费和小孩九年义务教育书杂费等各项优惠，包协助计生对象开展“三结合”发展生产、劳动致富等。

2、以宣教方式的创新深化经常性工作的内容。一是更新宣传教育服务理念。用平等对话、咨询服务等的宣传教育，代替单纯的说教式教育，开展面对面、心贴心的宣传教育服务。二是加大精品制作力度。在市区和县城，建立主题突出、时代感强的生育文化主题公园和文化长廊；在中心镇，建设高档次、高品位的婚育新风“风景街”；在厂矿、企业，设立人性化的婚育新风“自助餐”等。三是提高宣传教育的科技含量。充分发挥各传媒体和网络的作用，在电台设立“关注悄悄话”等热线节目，在《惠州广播电视报》设立“性福课堂”，建立“人口计生网站”，利用移动电话网络开展手机短信服务。四是全面推广七种模式。在镇村两级广泛开展群众性的计划生育／生殖保健培训、干部与育龄群众民主对话、社区人口和计划生育论坛、计划生育知识竞赛、计划生育演讲、计划生育文艺汇演以及制作和播放计划生育VCD专题片。通过创新宣传教育方式和内容，为经常性工作营造了浓厚的舆论氛围和良好的群众认识基础。

3、以信息化建设促进经常性工作上水平。几年来全市在计生信息化建设方面共投入经费约1300万元，信息网络初具规模，所有镇(办事处)均配备了信息化管理必备的微机，完善了育龄妇女信息系统网络版单机运作，并依托政府专用平台实现初步的在线联网。同时，切实做到统一管理、专人负责，改变了以前那种在纸堆里找育龄妇女信息、人工统计数据的工作模式，使计划生育经常性管理和服务上了一个新水平。(二)改革单一的技术服务模式，建立优质服务新机制 一方面是增强服务能力，拓宽服务领域。我市市、县服务中心(站)建立了优生实验室，配备开展优生筛查和检验的相关设备，镇计生服务所中有71％达到省甲级以上标准，50％的村(居)委配备了B超机。并在用人上

严格把好“进人关”，积极引进素质高、懂业务、善于做服务工作的专业技术人员，定期对医技人员进行职业道德教育和业务培训。同时不断拓宽服务领域，改过去单纯计划生育服务为计划生育服务与生殖保健服务相结合，全面启动避孕节育、生殖道感染防治、出生缺陷干预“三大工程”；把服务范围从户籍地已婚育龄妇女扩展到流动人口；实行避孕节育“知情选择”，充分尊重育龄群众“计划生育主人翁”的地位，全市所有机关、企事业单位和90％的村(居)委已推行避孕节育“知情选择”。另一方面是转变服务态度，创新服务方式。改过去“坐堂服务”为上门服务；生殖保健服务由原来“政府给什么、群众只能接受什么”，向“群众需要什么、政府就尽量提供什么”转变；生殖健康快车每月都轮流进村、进厂为育龄妇女开展妇科常见病的普查普治，为农村独生子女、纯二女进行体检；并坚持派车接送落实节育措施的育龄妇女，坚持术后随访，把慰问、宣传、服务融为一体。(三)改革“处罚多生”的管理模式，建立“奖励少生”的利益导向新机制 在城市，完善基本养老保险、医疗保险、生育保险等社会保障制度；在农村，通过制订村民自治章程，把集体经济股份分红与计划生育挂钩，对实行计划生育的家庭兑现集体分红，宅基地优先分配，查环查孕误工给予补助等；对不实行计划生育的家庭取消全家7—14年集体股份分红。各县(区)出台了《关于实行农村独生子女户和二女结扎户优先优惠措施的若干规定》，对农村部分计划生育家庭提供优先优惠政策，为农村独生子女和纯二女购买学生平安保险，各部门、各单位为计划生育家庭开辟“计生绿色通道”、“服务专柜”，提供各种优先优惠服务。同时，大力推行计划生育“三结合”，扶持计划生育户发展“三高”农业、开办实业。此外，镇级普遍设立“温暖基金”，专门用于慰问计生困难户和对特困户进行补助，让计生对象真切感受到政治上有地位、生活上有保障。(四)改革干部管理模式，建立队伍建设新机制 一是建立灵活用人机制，配齐、配强计生队伍。全市镇、村两级按3000：1和1000：1的要求配齐计生工作人员，各村(居)委会配备两名以上专职计生干部，村民小组设有宣传员，每30至50名育龄妇女设一个小组长，并落实报酬，村计生干部每月工资补贴在300—1500元不等。村(居)计生专干采取群众选举和公开竞聘方式产生。按照“选能人，用强人，谁能抓好就用谁，谁抓好了就提拔重用谁”的原则，选拔、任用计生干部。二是深入开展“万人评计生”活动，推动计生队伍作风建设。广泛发动群众对各镇(办事处)计生办、服务所的工作作风、工作方法以及服务态度、服务质量等进行公开评议。在活动中，各级建立健全群众监督机制，采取向参评对象发放评议表、公开监督电话、召开座谈会、设立意见信箱等多种形式接受社会和群众的监督。通过广泛开展“万人评计生”活动，切实把群众需求作为第一信息，把群众满意不满意作为衡量工作效果的第一标准，大力加强全市人口计生队伍作风建设。(五)改革流动人口计生工作模式，建立管理服务新机制 一是营造依法维权氛围。制订流动人口计生工作岗位责任制度、检查督促制度以及责任考核制度，坚决落实《流动人口计划生育管理和服务若干规定》，严格执行有关流动人口行政收费的法律、法规和政策，开通维权服务热线，并在市政府公众信息网上设立《群众来信》栏目，公开接受流动人口投诉和民众监督。同时，健全党政、人大、政协、群众、舆论等全方位监督机制。使流动人口计生工作从单纯强调管理向维护流动人口合法权益转变。二是建立管理服务并举架构。建立、推行流动人口计生管理服务五种责任制，即：楼栋长责任制，房东责任制，企业宿舍舍长责任制，计生、治安联动责任制，集贸市场协会会员责任制。各级计生兼职成员单位建立利益导向机制，对自觉实行计划生育的流动人口，在暂住登记、就业、生殖保健、科技培训、教育等方面给予优先、优待。计生协会主动配合工商所、物业管理处“一帮一”和“一挂一”地为流动人口提供计生宣传服务。同时，各级政府加大了流动人口计生宣传教育和服务方面的投入。设立计生专项基金，为流动人口育龄群众的生殖保健提供经费保障。通过推行以上五种责任制和一系列的配套措施，管住流动人口的“窝”，赢得流动人口的心，实现流动人口计生工作的同宣传、同服务、同管理、同考核。

三、我市综合改革取得的主要成效 ———低生育水平进一步巩固。目前，全市人口出生率、自然增长率分别比改革前下降了1．

14、0．85个千分点；政策内生育率比改革前提高2．81个百分点，出生人口性别比下降了4．53个百分点。2003年，全市创建计划生育村民自治合格村(居)939个，计划生育村民自治先进村(居)283个。三年多来，全市有1800多对已婚育龄夫妇自愿放弃生育二孩。2001年以来，我市连续三年完成省下达的人口计划控制指标，受到省委、省政府通报表彰。———工作理念发生重大变化。人口计生工作实现了由管理型向服务型转变，从依靠管理为主到注重优质服务转变。牢固树立“以人为本”的理念，大胆叫响计生品牌。———工作方式方法逐步改变。主要体现在“十改十转变”：改突击性工作向经常性工作转变；改“急风暴雨”向“和风细雨”转变；改统计业务以手工操作向信息化管理转变；改流动人口计划生育以流出地管理为主向流入地管理为主转变；改单纯说教式宣传教育向人性化宣传教育转变；改查环查孕

向“三查一服务”转变；改落实节育措施“对号入座”向“知情选择”转变；改单一的服务向全方位的优质服务转变；改单线考核向“三线”考核转变；改“旧四率”向“新四率”转变。———群众应知应会率、参与率、满意率有较大提高，分别达到90％、95

第四篇：关于后勤改革的实施方案

鄂东职院关于后勤社会化改革的实施方案

根据国家六部委99年下达的《关于进一步加快高等学校后勤社会改革的意见》精神，结合本院实际，现就本院后勤社会化改革提出如下实施方案：

一、改革的指导思想

按照党的十六届三中全会关于“现代企业应建立归属明晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”的精神，以“三个代表”重要思想为指导，依据高校后勤社会化改革的总体要求和现有国家的政策和法规，结合我院实际，以发展为主题，以理顺关系为核心，依托学院，发挥后勤资源优势，运用市场化手段，实现所有权和经营权规范分离，建立现代企业制度，构筑可靠、高效、经济的后勤保障体系。坚持后勤改革以学院为主导、市场为引导和适度竞争的原则，发挥学院和后勤两个积极性，做到全面完成规范剥离，实行规范化运作；全面提高后勤自我发展能力，不断壮大后勤服务公司实力；全面提高经济效益，切实回报学院和师生员工。

二、改革的具体目标

1、遵循“合理剥离、依法监管、科学使用、适当扶持”的原则，学院与后勤服务公司实行契约管理，理顺产权关系、财务关系、人事关系，明确责、权、利。通过委托管理协议，学院拥有资产所有权，并享有所有者权益和最终处置权；后勤服务公司拥有资产的管理权、使用权和经营调配权，使后勤服务公司真正成为经济上独立核算、自

主经营、自我发展、自我约束的经济实体。

2、院办代表学院对后勤服务公司予以监管，制订各种服务标准，加强对后勤服务质量的监督，与后勤服务公司签订具体项目的经营服务合同。

3、按提高学院资源使用效率，保障后勤服务水平和利于学院稳定的原则，对后勤使用的学院资源根据使用性质分别实行有偿使用和零租赁，并核定后勤向学院上交利润比例，既保证后勤实体的健康的运行又提高学院的办学效益。

4、后勤服务公司按企业化管理和市场化的要求，建立相应的人事管理制度、用工制度、财务管理制度和分配制度，实行企业化运作。

三、改革的措施

１、改革现行后勤管理体制坚持事企分开，行政管理职能与经营服务职能分开，所有权与经营权分开的原则，组建后勤服务总公司。后勤服务逐步过渡到具有独立的法人资格，使其真正形成社会化的后勤服务机制。

２、改革人事用工制度。改革后的后勤服务公司各实体按照现代企业人事管理办法，实行干部聘任制、工人全员劳动合同制，打破干部、工人的界限，实行公开招聘、双向选择，择优录用，竞争上岗，达到规范分离、减员增效。

坚持“老人老办法、新人新办法”的原则。原属学院正式编制职工在改制后，工龄连续计算，档案工资保留，并正常晋级，在住房、公积金、养老保险、公费医疗等方面与校内职工同等待遇，达到退休年

龄后，由学院按照在编教职工的规定办理退休手续，计算养老金并统一管理。改制后新招聘进入后勤经济实体的人员，其工资福利按企业和社会保障的有关规定办理。

干部及专业技术人员在后勤服务公司工作期间，仍应按规定和有关政策与其他部门工作人员一样享受提职、评聘技术职务，并进入档案。

“老人”中无论是干部还是工人，不被聘用或解聘时，在后勤服务公司内待岗三个月，只发基本工资，不发奖酬金和岗位津贴。三个月内在服务公司内部竞聘上岗或自己联系工作单位，超过三个月未能受聘或联系工作单位者，退交学院人事部门或按下岗处理。

３、建立新的分配制度改革分配上的大锅饭现象，按照“公平竞争、择优上岗”的原则，实行按岗位职责、贡献大小、技能高低、工作难易程度，兼顾公平的多种工资、奖金分配办法，以岗定责，以责定薪，充分调动和发挥员工的工作积极性和创造性。

４、改革现行的行政拨款制度将现在后勤靠学院行政拨款驱动的运行机制改变为主要靠市场驱动、有偿服务的运行机制。学院财务将公用经费指标分解到用户或主管单位，对师生员工的福利由暗贴改明补，变实物分配为货币分配。后勤服务按其服务范围、数量、质量计算成本，收取费用。

５、后勤社会化改革转制的范围

饮食管理、水电管理及维修、学院文印等，以及为教学、科研等服务的后勤工作。

四、改革的途径

为了加大后勤社会化改革的力度，加快推进后勤社会化的进程，鄂东职院探索一条体现本院特点的后勤改革的新路子。

１、组建鄂东职院后勤服务公司，下属：

饮食中心。负责全院师生的饮食

水电中心。负责全院的水电安装及维修

文印中心。负责全院的行政文件打印及印制试卷

以上各部门作为乙方以经济合同的方式按学院的要求向学院提供各项服务，并按社会同行业的收费标准由学院支付服务费，实行自负盈亏、独立核算的企业化运行机制。

五、学院的职责和义务

我院后勤服务公司目前抵抗风险的能力很差（后勤服务公司积累少，资金困难；后勤服务公司面向学生的生产经营性单位，原材料涨价，产品不能涨价），为保证后勤的稳定和学校的稳定，参照兄弟学校的一些作法，按照六部委关于高校后勤社会化改革的《意见》，学校给予后勤服务公司一定的扶持政策：

１、后勤实行社会化改革，学校对后勤工作仍要给予大力支持，不采取甩包袱的办法，改革前享受的政策原则上继续享受，即使将来进入社会化，学校仍给予政策支持和各项优惠。改革初期，学校继续对后勤给予必要的经费支持。学校用于后勤方面的经费补贴逐年递减。

２、在人事上实行“老人老办法、新人新办法”

３、坚持归口统一管理经营的原则。学校严格禁止后勤服务公司以外的部门在校内开设生活服务项目、后勤服务经营项目及从事其它经营服务活动。

４、学校党政领导及各相关部门全力支持后勤服务公司，使其享受独立的人事管理权、财务支配权、财产使用权、经营自主权。

六、后勤服务公司的职责和义务

１、后勤服务公司各实体必须以学校首批并入中心的在编职工为主体。待自然减员后，方可作人员结构调整。

２、负责职工党务、思想政治工作、队伍建设及人事工作。３、按照学校要求和行业标准，搞好校方各项后勤工作，为师生提供各项后勤服务。

４、负责处理师生对后勤工作的要求、建议及投诉。

５、负责学校无偿提供给后勤服务公司的固定资产的保值与增值。

６、经济上独立核算、自负盈亏

７、作为独立的法人，自主承担对内对外的违约责任。

第五篇：后勤改革的具体做法

具体做法

1、改革原来传统的行政管理体制，实现校企分开

高校后勤实体要建立现代企业制度，首先要进行两权分离，即所有权与经营权的分离。在实行所有权和经营权分离的过程中，学校与后勤实体应对后勤资产进行全面清查、编制财产目录、核实价值、明晰产权，学校并依据其使用性质采用不同的形式实行授权经营，学校与后勤实体间可签订授权经营协议，建立起后勤资产经营责任制度，并依照《中华人民共和国公司法》明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，规范运作。只有这样，企业才能拥有法人财产权，依法自主经营、自负盈亏。

2、转变僵化的运行机制，建立起规范的法人治理结构

当高校后勤实体从学校行政体系中分离出来，并具有法人资格时，就必须建立现代企业的各项公司章程，实现科学规范的治理机构。首先，后勤实体不再套用学校的行政级别，使人员的工资待遇与行政级别脱钩；其次是全面实行劳动合同制度，后勤实体将依照《中华人民共和国劳动法》与职工通过平等协商签订劳动合同，确定劳动关系和完善内部劳动争议调解制度；第三，改革原有的人事用工制度，打破原来“干部”和“工人”的身份界限，打破干部任用上的“铁交椅”和职工就业的“铁饭碗”，在内部真正建立起公开竞聘、择优录用、定期考核、能上能下的人员管理机制；最后，全面改革收人分配制度，建立起以岗位工资为主要形式的工资制度，实行按岗计酬和按劳分配，岗位工资标准直接将与实体经济效益挂钩，形成收入能增能减的运行机制，激发后勤职工的工作积极性和热情。