县委书记旅游会议讲话

第一篇：县委书记旅游会议讲话

在旅游工作会议上的讲话

（2011年3月25日）

同志们：

刚才，三明市旅游局局长、上海师大旅游学院客座教授XX同志作了辅导性讲话，使我们深受启发，获益匪浅。XX县长总结了近年来我县发展旅游业取得的成绩与存在的问题，对下一步旅游业发展进行了部署，我都同意，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三方面问题：

一、发展旅游业既富民又强县，必须摆上更加突出的位置 一直以来，县委、县政府高度重视旅游产业发展，2003年县十次党代会提出建设“两区一镇”，其中之一就是建设新兴文化旅游区；这几年，我们又相继提出开发旅游新区、建设海峡西岸经济区知名文化旅游目的地，持续抓了一批文化旅游项目建设，把旅游业作为全县经济发展的重要内容。应该说，经过这些年的努力，XX旅游业发展取得了一定成效，天鹅洞群国家地质公园揭碑开园，旅游品牌的影响力不断提升，“十一五”期间全县旅游接待人次、旅游总收入年均分别增长15.8%、18.2%，对促进全县经济发展起到了重要作用。但我们也要清醒地看到，我县旅游业的发展仍处在初始阶段，无论是在景区景点数量上，还是在接待规模上，都处在一个较低水平；2010年旅游收入占全县GDP的比重仅5 %，县乡财政、当地群众从旅游业获得的收益很少。与周边县旅游业快速发展的态势相比，与我县拥有的资源禀赋和经济社会发展的需求相比，还有很大差距。

县委十一届九次全会提出建设闽赣边界工贸旅游经济强县的目标，“十二五”时期全县经济发展确保“两个翻番”，力争“两个突破”，这就需要各个产业都保持一个较好发展态势。今年是实施“十二五”规划的第一年，XX发展处在非常关键的时期，加快旅游产业发展，具有十分重要意义。主要表现在：

1、加快发展旅游业是推动经济又好又快发展的需要。旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用。一是发展旅游业有利于拉动经济发展。旅游产业关联度高、带动力强，其经济乘数效应远高于其他行业，能够直接带动交通、通讯、建筑、能源、商业等多个产业发展。据有关资料统计，旅游业直接收入每增加１元，第三产业产值就会增加4元以上，对国民经济的拉动作用十分明显。二是发展旅游业有利于促进就业。旅游业就业不仅具有容量大、门槛低、劳动密集等特征，能够在酒店、娱乐场所、自然景区等地为非熟练或半熟练工人提供诸多就业岗位，而且具有较强的就业带动效应。旅游从业者每增加1个就业岗位，可带动相关行业增加4.2个就业机会。当前，旅游业已经成为我国吸纳就业量最大的产业之一，我县是一个拥有35万人口的山区农业大县，农村富余劳动力转移任务重，就业压力大，加快发展旅游业，可以提供大量就业机会。三是发展旅游业有利于促进发展方式转变。2010年我县三次产业结构为30.2:37.9:31.9，一产比重过高，二、三产业比重偏低，在突破工业的同时，必须通过加快发展旅游业，做大做强三产，促进三次产业协调发展。从旅游业自身特性看，旅游业被称为“无烟产业”和“绿色产业”，是应对气候变化、节能环保的优势产业。加快旅游业发展有利于资源的可持续利用，促进人与自然和谐相处，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济增长方式。

2、加快发展旅游业的条件已经具备。一是我县有丰富的旅游资源。我县是世界公认的客家祖地，有世界唯一的客家公祠，每年都有上万人从世界各地到石壁祭祖、考察。我县是原中央苏区县，红军长征出发地之一，红色旅游资源比较丰富。我县有许多的自然景观，天鹅洞群国家地质公园、牙梳山省级自然保护区等。还有古民居、古寺庙、古桥等一些特色建筑。我县生态环境较好，森林覆盖率高。二是硬件设施明显改善。旅游业的前提是要游客有办法来，来了我们可以接待。这几年我县三条红色旅游公路全面竣工，永宁高速今年将通车，过境铁路有望在年底开工建设，将大大缩短与沿海及周边大中城市的时空距离。在前几年建成了两座宾馆的基础上，我们正在布局几个四星级以上宾馆，接待能力也将明显提高。三是旅游协作日益加强。我们在客家文化、红色旅游上与闽西赣南相通，在山水观光、溶洞探奇上与周边泰宁、连城等互补，我们位于周边一些比较有名的景区线的中间，旅游的协作性，使我们开发旅游有日趋成熟的大环境。

3、加快发展旅游业具有良好的政策机遇。一是国家重视发展旅游业。近年来，国家把旅游业作为扩大内需、增加就业、拉动经济增长的一个重要方面给予扶持，国务院在2009年底国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，本月初，中办、国办下发《2011－2015年全国红色旅游发展规划纲要》，为加快旅游业发展提供了有利的政策环境。二是省市大力鼓励支持。省委省政府将打造客家文化旅游精品、红色旅游产品作为旅游业发展的重要内容。市委市政府提出要把三明建设成为海峡西岸生态休闲胜地、国内著名山水安乐园和世界客家寻根朝圣祖地，将我县与周边县一并纳入山水客家观光度假旅游区建设范畴。三是县内各界对发展旅游的共识增强。这几年每年县“两会”的代表委员多次提出一些发展旅游的建议意见，全县上下对发展旅游业的认识也在不断提高，发展旅游的

氛围在日趋浓厚。上星期，县委常委会讨论研究了《加快旅游产业的若干意见》，文件从旅游项目投资旅游企业兴办、星级宾馆、旅游车队、旅游宣传等各方面进行扶持奖励，全力推动旅游业加快发展。

可以说，有难得的机遇、有丰富的资源、有良好的环境、有坚实的基础，我们一定要紧紧抓住大好的发展机遇，真正把发展旅游业摆在优先发展的位置。鉴于旅游业是一个投资长、起步阶段效益并不一定明显的产业，我们要从现在开始，早筹划，早布局，把旅游景区建设好，把相关设施建设好，把重点项目开发好，推进旅游业加快发展，促进经济又好又快发展。

二、发展旅游业要既抓统筹又育特色，必须在运作上强力突破

要壮大旅游业，把旅游业培育成我县经济的一大支柱产业，就要大手笔谋划，大力度建设，大气魄运作，发展大旅游，取得大突破，实现新跨越。

1、高起点规划，做大旅游。搞旅游，要想多留赞叹、少留遗憾、不留包袱，就离不开高水平的规划做指导。一要突出前瞻性。准确把握国际和国内旅游业发展趋势，深入研究我县旅游资源开发的潜力，高标准编制旅游业发展总体规划和详细规划，做到定位准确、特色鲜明，布局合理、功能配套，引导旅游业高层次开发和可持续发展，防止盲目开发和低水平重复建设。二要突出科学性。立足XX旅游资源条件，在注意与经济社会发展规划相衔接的同时，按照“布局合理、注重品位、突出重点、分步实施”的原则，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，科学制定旅游景区建设、基础设施建设、服务设施建设、商品开发、宣传促销等规划，确保旅游发展规划的针对性、可行性和有效性。三要突出特色性。要注重整合和利用自身的优势旅游资源，规划好特色旅游线路打造、特色旅游景区建设、特色旅游商品开发、特色旅游文化宣传、特色旅

游项目设计，做到以特色定规划、以规划促开发、着力塑造精品，全力打响观光旅游、生态旅游、文化旅游、红色旅游等特色旅游品牌。

2、高品位开发，做精旅游。搞好旅游资源开发是把旅游资源优势转化为经济优势的关键所在。一要坚持差异性开发。按照“人无我有、人有我新、人新我特”的思路，开发出明显区别于其他地方而具有比较优势的旅游项目，努力提高旅游项目的吸引力和竞争力。二要坚持需求性开发。以市场需求为导向，在对旅游市场进行调查和预测的基础上，深入分析游客的需求特性和消费心理，开发出满足不同层次客源需求、更有吸引力的旅游产品，把旅游产品优势转化为竞争优势和经济优势。三要坚持整体性开发。要坚持点、线、面相结合的原则，按照“一个中心、三大景区”的布局，合理开发景区、景点，串点成线、连线成网。要根据吃、住、行、游、购、娱六大要素配套发展的要求，开发好组合式旅游产品，提高旅游配套服务的档次和水平。四要坚持保护性开发。按照开发与保护并重的原则，合理开发和利用旅游资源，努力提高旅游资源开发和利用的有序性和有效性。对具备条件开发的旅游资源，要积极开发利用，在发展中促进旅游资源保护；对生态环境脆弱或暂时不具备条件开发的，就要很好地保护起来，等待条件成熟再去开发，实现旅游业的全面、协调、可持续发展。

3、高层次创新，做活旅游。融资渠道单一，投入不足，一直是困扰旅游业发展的一大难题。这个难题不破解，旅游业就难以得到大发展。要想拓宽融资渠道，增加旅游投入，关键是要树立“经营旅游”的理念。经营旅游，就是要走“政府主导、市场运作、企业经营”的发展路子。一要政府主导。就是要把旅游业当作“大战略、大经济、大事情”来抓，主要做好产业规划、基础设施、资源保护、秩序整顿等，都需要政府来推动和实施,而不是由

政府包办旅游建设的投资。二要市场运作。就是要用市场联系产销，让旅游业全面走入市场。如在旅游景区的经营模式上，可以采取土地转让（出租）、旅游服务、农家乐和旅游小商品销售等形式，使当地农民在旅游项目开发中增加收入，得到实惠，充分调动景区群众参与旅游经营、建设、管理的积极性，增强旅游发展活力。三要企业经营。就是要通过采取经营权转让、国有涉旅资产转让、旅游企业参股培育和引进龙头企业、采取“公司+农户”的路子等形式，通过旅游景区企业化经营、市场化运作，大力发展服务业，发展纪念品、传统工艺品、农副土特产品加工产业，实现旅游与相关产业的良性互动。

4、高品位促销，做响旅游。旅游经济是“眼球经济”和“注意力经济”，宣传促销尤为重要。一要加强XX旅游整体形象宣传。在各种场合、借助多种渠道，全面宣传XX的历史文化、自然风景、经济发展以及民风民情，使外界对XX有个正面深刻的印象。要突出客家、苏区、地质、生态资源宣传，前力打响“神秘客家祖地、神圣中央苏区、神奇地质公园”三大特色旅游品牌。二是加强旅游重大活动策划。我们每年都举办石壁客家祖地祭祖，这是这个很好的宣传载体，要用好用活。明年我市将举办第25届世界客属恳亲大会，更是大力宣传XX、促进旅游的好机会，要筹划好一些书籍出版、电影拍摄、山歌大赛等系列活动，全方位展示XX，推介旅游。我们隔壁的连城县，在早期宣传冠豸山景区时，连续多年举办了全国性和国际性的滑翔、攀岩、飞机跳伞、悬崖跳水等活动，吸引了众多海内外的游客，提高了冠豸山知名度。三要抓好各类媒体促销。广泛运用电子媒体、平面媒体、网络媒体等促销渠道，进行有重点、全方位、多层次的宣传推介，增强促销针对性，扩大市场覆盖面，打响XX特色旅游品牌。

三、发展旅游业要既谋长远又抓当前，必须坚持不懈地合力攻坚

发展旅游产业的目标能否实现，重点工作能否完成，关键在干部，核心在落实。各级各部门要高度重视，严密组织，积极推动，努力为旅游产业的大发展、快发展提供保障。

一要加强领导。实践证明，哪里重视旅游，哪里的旅游就做得有声有色，形成旅游业快速增长与地方经济社会发展相得益彰的局面。各级各部门要从全县经济社会发展大局出发，真正把旅游工作摆在重要位置来抓，切实把各项工作任务落到实处。首先, 各级各部门领导要了解旅游业,熟悉旅游业,掌握旅游业发展的内在规律,特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次,要把旅游工作纳入重要干事日程,主要领导要亲自过问，明确责任，狠抓落实。再次,要经常研究旅游工作,及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题,特别是对重点开发和建设的一些大项目,要全力组织实施,强力推进,确保建设进度和质量。

二要形成合力。旅游工作是一项系统性、全局性、参与性极强的工作，需要各级各部门密切配合、通力合作。全县各部门、乡镇、村都是旅游工作的主体，都是旅游工作的参与者、组织者，都有责任在发展旅游上献计出力，发挥作用，共同推进旅游产业的发展。各有关部门要树立全局观念，把发展旅游经济作为义不容辞的责任，自觉在加快旅游业发展中找准位置，各司其职、密切配合，努力形成推动旅游业发展的整体合力。特别是县旅游开发项目组成员单位都要胸怀全局、明确职责，主动作为、善于运作，共同为XX旅游业的加快发展出智出力。要积极引导各种社会主体、广大群众积极参与旅游发展中来，大力营造全社会关心、支持、参与旅游业发展的良好社会氛围。

三要优化环境。环境是旅游发展的生命线。环境好，才会人气旺，才能发展快。要进一步严格旅游市场监管，强化窗口单位服务意识，全方位提高服务水平，不断优化旅游业发展的市场环境。要大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的观念，充分调动广大干部群众关心旅游、服务发展的主动性和积极性，促进我县旅游业发展不断上水平。

同志们，当前我县发展旅游产业的任务繁重而艰巨，我们要以丰富的旅游资源为依托，坚定信心，真抓实干，创造性地做好各项工作，努力做大做强旅游这篇文章，以旅游业快速发展，为实现全县经济社会又好又快发展增加新的力量。

第二篇：党组织书记会议讲话

党组织书记会议讲话提纲

10月18日

一、8月9日公司党委召开了基层党组织书记会议，对上半年工作进行总结对下半年工作进行部署，就创先争优、基层党建、宣传工作、廉政建设、信访维稳等工作做了具体安排。8月19日公司召开干部大会，传达中铝和中铜公司年中工作会精神，王总再次强调“创造争优要有新成效”。两个多月来，各单位各部门按照公司党委的工作安排和要求，扎实开展了党建和创先争优工作，取得了较好的成效，在此，我代表公司党委，向大家的辛勤工作表示感谢。

二、8月份以来，公司经过调研和讨论，全面调整和部署了年内的重点工作，目前正在抓紧推进和落实。刚才，党群工作部丁主任和纪检监督部门王琳主任，就近期和年底前一些重点工作进行了安排并提出了具体工作要求。今年只有两个多月时间了，各方面工作已进入冲刺阶段，而且年内的工作多任务重，在此，我代表公司党委，就融入经营中心抓好党建和创先争优工作，全面完成目标任务，讲三点意见。

1、深入学习“七一”讲话精神，扎实推进创先争优活动

讲话高屋建瓴、统揽全局、内涵丰富、思想深刻、催人奋进，有很强的理论性、战略性和指导性。深入学习讲话，是当前和今后一个时期的重要政治任务，是创先争优活动的一项重要内容。希望各单位各部门在前期学习的基础上，结合工作实际进一步领会和贯彻讲话精神实质。七一讲话对90年总结“搞好中国的事情关键在党”，同时也指出，在世情国情党情发生变化的情况下，当前党的先进性面临4个考验和4大危险，需要从思想、组织、作风、廉政、制度等方面全面加强党建科学化水平。这此论断对企业具有很强的针对性和时效性。

各基层党组织要以七一讲话为指导，按照公司党委的安排和相关部门的具体要求，扎实开展创先争优活动，特别要做到中铝公司党组提出的5个坚持：围绕中心服务大局，党群共建上下互动，典型带动点面结合，重在行动力求实效，贴近员工全面覆盖。当前尤其要做好先进典型的宣传学习活动，通过典型引路和对标学习，从而实现完善和提高。

创先争优活动持续到十八大，而且要建立长效机制，希望各单位不要松劲，要以迎接中铝公司的创先争优检查为契机，促进各单位党建基础工作上台阶、上水平。

2、统筹安排工作，进一步加强基层党的建设

年底前两个多月时间，工作千头万绪，要学会弹钢琴，分个轻重缓急，结合行政的中心工作，做到统筹安排，特别要把握好时间节点。10月组织生活会、廉洁从业主题活动总结，11月创先争优检查、民主生活会、人代选举，12月党务公开等工作。

各基层党组织要加强对工、团组织的领导，支持工、团组织开展活动，创先争优党群共建的要求。关心年青人的成长。

加强和改进作风：服务职工群众、深入基层工作。

党风廉政建设要警钟常鸣，主题教育结束了，但党风廉政建设和反腐败斗争永远不能结束，是一项长期、艰巨而复杂的任务。我们要按照胡锦涛总书记的要求，坚持党要管党从严治党，进一步加强廉洁从业教育和惩防体系建设，为企业的健康发展和干部的健康成长，营造风清、气正、劲足的良好氛围。

3、融入中心服务大局，全面完成目标任务

公司面临严峻的宏观经济形势和市场环境，生产经营压力沉重，新项目建设和试生产任务艰巨，几项重大改革调整举措将相继起动。

因此，无论是一肩挑的还是专职书记，都要注意融入生产经济中心开展工作，做到两手抓、两不误、两促进。当前特别要做好宣传鼓动工作，提振信心、鼓舞士气。发挥好两个作用，团结和带领动员全体干部、党员和职工为完成目标任务而努力。

切实抓好安全稳定。安全是1其他都是0。随着改革的深入，要加大思想政治工作力度，提前化解矛盾和问题，维护和谐稳定。

第三篇：党（工）委书记座谈会讲话

同志们：

刚才，15 个镇街的党（工）委书记和相关部门都发了言，讲得很好。唐川、永海、辉富等同志分别讲了很好的意见，这些讲话站得高、看得远，要求明确、想法很好，我完全赞同。今年12 月底，县委将召开以“全面深化改革，解放思想、扩大开放，加快建设幸福美好新xxxx”为主题的全委会，会上将审议通过《关于进一步加快镇街经

济发展的意见》。这个意见将以“放心放胆放权”为主线，进一步明确镇街发展的工作重点，进一步完善支持镇街发展的体制机制，给同志们松绑放权，鼓励大家抖擞龙马精神，龙腾虎跃拼命干、龙飞凤舞愉快干、龙凤呈祥和谐干，奋力开创镇街协调发展、科学发展、加快发展的新局面。

最近，我到有关镇街进行了调研，对全县镇街经济社会发展有了一定的了解。本周二、周三，鹏斌同志带领同志们去边远地区学习了小城镇建设经验，重点学习他们在小城镇建设过程中如何解放思想，如何破解资金、土地等瓶颈难题。从同志们刚才的发言来看，大家此行很有收获。我觉得，主要有三个鲜明特点：一是自我加压的意识比较强烈。通过考察对比，大家加快发展的紧迫感、责任感明显增强。虽然当前发展的困难较多，但同志们都纷纷自加压力、迎难而上，展现出了“跳起来摘桃子”的工作劲头。二是加快发展的思路比较清晰。大家结合自身工作，提出了一些新思想、新方法、新举措，对工作谋划思路清晰，重点突出。大家在工作推进中一定要解放思想，胆子要大、步子要稳，不能蛮干，要做有智慧的干部。三是赶超跨越的信心比较充足。同志们的发言都是众口一词谈发展、谈赶超、谈跨越，体现了不甘平庸、赶超跨越的坚定决心和必胜信心。大家都讲得很好，希望认真抓好落实。

下面，我再强调五点意见：

一、切实提高对重庆五大功能区域划分xxxx承担任务的认识

当前，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号，市委四届三次全会赋予了xxxx加快建设城市发展新区的新使命，深入贯彻中央和市委的重大战略部署，具体到xxxx，就是要用改革创新的精神，把市委四届三次全会确定的功能分区战略贯彻好、落实好，这是全县当前和今后一个时期的中心工作，所有镇街都要服从和服务于这一中心工作。

（一）进一步明确xxxx在五大功能分区中的定位。市委四届三次全会，从战略和全局的高度，将全市划分为五大功能区域，这是市委深入贯彻党的十八大精神，充分尊重规律，从实际出发，在新的发展阶段做出的重大战略决策。xxxx所在的城市发展新区，是全市未来工业化、城镇化的主战场，集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展示范区及区域合作共赢先行区。xxxx被市委、市政府定为城市发展新区，是市委市政府对我们的重视和信任，我们的发展任务不是轻了而是更重了，发展的要求不是低了而是更高了，各镇街只有认清形势、围绕中心、服务大局、顺势而为，才能有所作为、有大作为。

（二）进一步明确xxxx将建设什么样的城市发展新区。我们将充分发掘和依托发展基础、比较优势、资源禀赋、交通区位、自然人文等条件，坚持走差异发展、协调发展、科学发展之路，加快建设产业富集、生态宜居、社会和谐的工业化、信息化、城镇化、农业现代化的新型城市，加速推进协调发展。

一是打造重庆工业经济重要增长极。坚持工业强县第一方略不动摇，重抓特色、重抓龙头、重抓集群，着力打造全市重要制造业基地和主城配套产业基地。要紧紧围绕把工业园区建设成为城市拓展新区、特色产业集聚区、劳动力转移吸纳区和县域经济重要增长极的“三区一极”目标，大力拓展园区空间，优化产业布局，加快项目建设，做大产业集群。同时鼓励有基础、有条件的镇街发展工业，培育拱卫园区的工业经济增长点。

二是打造文化旅游城市。要用创新精神和改革开放的胸襟加快城市建设。将xxxx文化、尤其是龙文化作为城市的“魂”和“根”，根植于xxxx山山水水，赋予城市昂扬生机。整合巴岳山、玄天湖、安居古城以及县城周边的土桥荷花、东城腊梅、蒲吕玫瑰、侣俸牡丹、南城桂花等“五朵金花”、黄门风情小镇及彩色农业观光区等自然人文资源，积极申报一批国家级旅游品牌，进行整体策划包装、整体开发建设、整体推介宣传，彰显得天独厚的山城、水城、绿城风貌特色，大力发展文化旅游业。组建文艺团队、演出公司、旅游公司，加大品牌塑造和推广力度，推出精品旅游热线。加强城市管理，切实提高城市文明程度和市民文明素质，积极争创“全国文明县城”。

三是打造特色农产品生产基地。要着眼于满足成渝两个大城市对农产品的需求，按照规模化、集约化、产业化的现代农业发展要求，提高土地规模经营集中度，大力调整农业产业结构，大力发展规模农业、设施农业、效益农业，切实提高农业比较效益。

四是打造渝西地区重要生态屏障。相关片区镇街要充分利用山脉、河流、农田形成的自然分割和生态环境条件，发挥与都市功能拓展区粘连的区位优势，发挥好服务重庆主城的生态屏障和水域生态廊道作用，维护城市绿色生态空间，千万不能为了发展破坏了生态环境。

（三）进一步明确镇街在全县发展大局中的功能定位。

通过近段时间的调研、走访、座谈和多方征求意见，初步打算将全县镇街划分为四大功能区，以便镇街进一步找准定位、差异发展、互动发展。

一是工业和城市发展区。xxxx的工业和城镇化要结合在一起，工业区就是城市的拓展区。要锁定建设 50平方公里、50 万人口现代中等城市目标，有序拓展城市空间，组团式规划布局，不断完善城市功能，提升现代城市形象，建成重庆一流、全国知名的文化旅游城市。特别是要注重加强污染治理，民用治污和工厂治污一定要分开，老城区的工业企业要搬迁到工业园区，千万不要走先污染、再治理的老路，我们承担不了这个历史责任。

二是特色产业发展区。每个镇街要根据自身的实际情况，按照差异化发展的思路，打造特色亮点产业。比如，福果镇的酒厂，要把量做大，如果将原来的400 吨提高到 4000 吨，就是一个特色产业；还有旧县镇的长安离合器生产，围绕这个产业做大做强了也是一个特色产业。因此，大家一定要找到自己的比较优势，找到自身的发展定位，千万不能眉毛胡子一把抓。

三是现代农业发展区。xxxx离重庆主城和成都都比较近，如果还搞传统农业，就不是现代化，不符合发展要求。要按照一镇一品、一镇一特的思路，立足镇情、因地制宜调整农业产业结构，培育壮大农业特色产业，打造服务全县、辐射主城的“米袋子”、“肉篮子”、“果盘子”；大力发展农产品加工业，延长产业链条，提升农业附加值。

四是生态保护发展区。相关片区的一些镇街，要保护好现有的自然生态，把文化融入到其中，大力发展以满足城市人群回归自然、体验农作、采摘采果、娱乐度假于一体的休闲观光农业，打造西部重要休闲旅游度假胜地和重庆主城的后花园。这些地方就不要发展工业了，xxxx要建成 50 万人口、50平方公里的城市，取水口不能只在安居，还要有备用水源。如果这些地方还搞工业园区，那就不科学、不合理了。

总之，县里初步确定这四大功能区，希望各镇街要立足镇情、因地制宜，找到自己的比较优势。镇街功能定位，县政府常务会、县委常委会还要研究，要尽量地划分科学，但在这个划分的过程 中，肯定有交叉，有些乡镇也有工业、也有旅游，我们看孰轻孰重，以进行划分。

二、进一步提高对加快镇街经济社会发展重要性的认识

（一）加快镇街经济社会发展，是巩固党执政基础的务实之举。镇街作为国家政权的基石，与人民群众联系最直接、最紧密，是我们党执政的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键，对全局工作有着根本性的决定作用。镇街政权的组织力、战斗力、凝聚力如何，直接关系民心向背和事业兴衰。群众评判党执政能力最重要的标准，就是能否推动一个地方加快发展。从这个意义上来说，加快镇街经济发展，不仅是经济问题，也是关乎基层政权和农村稳定的重大政治问题。因此，大家要站在巩固党的执政基础的高度来审视镇街发展问题，切实增强加快镇街经济发展的责任感、使命感和荣誉感，珍惜组织提供的岗位和平台，在加快镇街经济发展的生动实践中施展智慧才华、实现人生抱负。

（二）加快镇街经济社会发展，是统筹城乡协调发展的迫切需要。从目前的情况来看，xxxx的城市建设包括工业园区建设近年来取得了可喜成绩，但镇街发展显得参差不齐、不太平衡，有的镇工作还显得滞后。镇街工作是全县工作的重要组成部分，在切实抓好县城这个“龙头”的同时，必须同步推进镇街工作，否则几年下来，县城日新月异、乡镇山河依旧，城乡差距会越拉越大、二元结构矛盾会越来越突出，这不符合科学发展的要求。xxxx是重庆的城市发展新区，是重庆大都市区的重要组成部分，我们肩负的使命光荣而艰巨！在新形势、新任务面前，我们必须自加压力、抬高标杆，敢于向高的攀、勇于跟快的比、善于与好的赛，以更高的标准来要求我们的工作。xxxx区位条件、用地条件、现实基础都远远好于渝东南、渝东北地区，应该严格按照统筹城乡发展、城乡一体化发展的要求，扎扎实实地抓好镇街经济社会发展。

（三）加快镇街经济社会发展，是壮大县域经济综合实力的有效途径。镇街经济是县域经济发展的基本单元。xxxx 1334平方公里由 28 个镇街组成，全县 84 万人民分布在 28 个镇街，每一项任务都需要 28 个镇街共同完成，每一幅蓝图都需要 28 个镇街共同绘就。没有生龙活虎的镇街发展，县域经济的壮大就缺少有力支撑。希望同志们一定要认清形势、解放思想，坚持做到说了就算、定了就干、干就干成，苦干实干加巧干，形成 28 个镇街竞争风流、竞相发展、虎虎生威的生动局面！

（四）加快镇街经济社会发展，是提高农村居民生活质量的现实选择。农业农村农民工作始终是我们党的工作的重要组成部分。镇街是“三农”工作最前沿，纯朴善良的人民群众对我们寄予期盼。从总体来讲，农村还比较落后，农民的收入也还比较低，他们的生活质量还不算高。要改变这样的现状，我们要在认真落实好农村低保、医保及各种涉农补贴等利民惠民政策的同时，更应该牢固树立守土有责、守土尽责的思想，因地制宜、开拓开放、加快发展，把绿水青山变成“金山银山”，着力把自己管辖的这“一亩二分地”管理好、经营好、发展好，让广大人民群众看到我们的付出，感受到身边的变化，享受到更多的改革发展成果。

总之，大力发展镇街经济，事关全局，关系长远。各级各部门一定要充分认识加快镇街经济发展的重要性、紧迫性，统一思想，达成共识，形成合力，全力开创镇街经济社会发展新局面。

三、进一步明确加快镇街经济社会发展的工作重点

党的十八届三中全会为我们全面深化改革指明了前进方向，我们要大力弘扬改革创新精神，敢谋前人未谋之事，敢走前人未 走之路。大家要以深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委四届三次全会精神为契机，按照“胆子要大、步子要稳”的基本原则，抓住主要矛盾，突出自身特色，创新工作方法，力求重点突破，带动面上发展。当前，我认为各镇街要着力抓好“四加一”共五项重点工作，“四”即：农业产业结构调整、特色产业培育、小城镇建设和转移农村富余劳动力四项重点工作，“一”即：党的建设这个保障。

（一）着力抓好农业产业结构调整。xxxx是传统农业大县，无论工业化程度有多高，农业始终是国民经济的重要组成部分，必须高度重视并切实抓好。要按照“政府引导、龙头带动、市场运营、自动自发”的原则，大力调整农业产业结构。

政府引导：就是要向广大群众大力宣传xxxx区位优势的提升，宣传重庆、成都两个特大城市对农产品需求量大的形势，讲清讲透调整农业产业结构的必要性、可行性和经济性，引导广大群众调整产业结构。在转变群众观念的过程中，一定要耐心细致、讲究方法，切不可政府主导、简单粗暴。

龙头带动：就是要大力培育各类种养大户，积极引进实力雄厚的龙头企业投资参与我县农业产业结构调整。以种养大户和龙头企业的实践示范，消除群众疑虑，强化科技支撑，带动他们调整产业结构。

市场运营：就是充分发挥市场之手的决定性作用。调结构、怎么调？市场说了算。要本着什么赚钱就种（养）什么的原则，调整种（养）结构；要按照市场经济的理念，搞好农产品的经营和销售，尤其要注重争创品牌，注重包装，强化宣传，提高市场占有率和经济效益。

自动自发：就是在认真做好政府引导、龙头带动和市场运营的基础上，让调整农业产业结构成为广大人民群众的自觉行动。

（二）着力抓好特色产业培育。在抓好面上工作的同时，希望各镇街要牢固树立差异化发展的理念，认真分析区位条件、现有基础等各方面因素，找准自身比较优势，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”的原则，科学定位、倾力而为，培育打造特色产业，这样才能形成自己的个性和特点。

（三）着力抓好小城镇建设。镇街场镇是连城带乡的重要接点，是吸纳农村人口梯度转移加快推进城镇化的重要平台，这也是县委指导镇街抓发展的重要抓手，是展现各镇街经济发展水平和地区面貌的重要窗口。希望各镇街要把场镇建设摆上重中之重的位置，着力建设一批设施齐全、功能完善、环境优美的小城镇。抓好小城镇建设，要注意把握好以下几点：一是注重科学规划，要科学编制xxxx城乡一体的总体规划，切实强化规划管理，加强规划人才队伍建设，提升城乡建设水平。如南部乡镇，要按照发展休闲旅游度假区的标准搞好场镇规划设计，可借鉴川东民居的风格特点，使小城镇建设能体现历史厚重感和文化内涵。二是要强化产业支撑，没有产业支撑的小城镇必然是空心的、不可持续的，要因地制宜，大力发展商贸物流、休闲度假等特色产业，集聚人气、繁荣商气。三是要以人为本完善功能，小城镇是把农民变市民的重要平台，要按照城市的标准，完善广场公园、学校医院、交通管网等基础设施，加强绿化、亮化、美化和日常管理，使小城镇功能完善、环境优美、文明有序，切实增强广大居民的认同感、幸福感和归宿感。四是要注重保护生态环境，xxxx的生态环境不错，随处可见绿水青山，这是我们的财富，是实现可持续发展的源泉，在建设发展的过程中一定要保护好生态环境。

（四）着力抓好农村富余劳动力转移。要强化减少农民才能致富农村、减少农民才能富裕农民的发展理念。我县有 60 多万农村人口，除去常年在外打工的20 来万，农村还有 40多万人，而我县有的镇街人均耕地尚不足一亩，如全部在家务农，要增加农民收入、实现全面小康是非常困难的。必须把农村富余劳动力的转移作为镇街工作的重点：一要通过职业技术教育来推。县教育和劳动人事部门要抓好职业教育尤其是中职教育的发展，把农村新增劳动力尽可能的转变为有一技之长的产业工人。二要通过产业发展来拉。各镇街在大力发展特色产业的基础上，要注重发展龙头企业和配套服务业，充分发挥大产业集聚人力的作用，将更多的农村富余劳动力拉动出来。如西河镇通过发展工业企业，吸纳了全镇三分之一的劳动力就近转移务工；侣俸等镇通过大力发展蔬菜生产，有效解决了部分中老年人和妇女的就业问题，这些做法都很好。三要通过鼓励自主创业来引。自主创业具有带动就业的倍增效应，要通过思想引导、技术引导、环境引导、政策引导等手段鼓励农村富余劳动力自主创业，特别是对带资金、带技术、带项目、带信息回乡的创业者，要全心、全力、全面支持，使其成为带领本地农民增收致富、推动一方经济发展的“领头雁”。xxxx是重庆的城市发展新区，我们在认真抓好县内劳动力转移的同时，还要承担吸纳渝东南和渝东北劳动力转移的任务，因此我们大力发展特色产业的任务十分艰巨。

（五）着力抓好党的建设。加强党的建设是我们的事业兴旺发达的根本保证。在经济结构调整、利益格局多元、城乡差距扩大、流动人口增多的情况下，迫切需要切实加强各级党组织尤其是村（社区）党组织的建设，这是巩固我们党在农村和城市“执政地位的基础”，是党的路线、方针、政策在农村基层得以贯彻 执行的重要保证。当前要着力抓好三件事情：一要配好班子。要结合当前正在进行的村（社区）“两委”换届工作，坚持选优配强，大力选拔任用思想解放、政治坚定的“主心骨”和带领群众致富增收的“领头雁”，配齐配强基层党组织班子。二要树好形象。要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，切实加强对党员干部 的教育、管理和监督，特别是领导干部要切实转变工作作风，切实做到清正廉洁、为民务实，以自己的模范言行团结和带领广大干部群众为加快镇街经济社会发展努力工作。三要练好本领。要结合正在开展的联系服务群众进家入户走访活动，放下身段、倾下身子，经常深入实际、深入基层、深入群众，拉近与群众的距离，在帮助群众发展生产、增收致富中增强引领发展的本领，在帮助群众解决实际困难、调解矛盾纠纷中练就做好群众工作的本领。

四、进一步完善支持镇街经济社会发展的政策体系

镇街是县域经济发展的主体，要以改革创新的精神，着力加快镇街经济社会发展。我们将始终坚持“放心放胆放权”为指导思想（放心：即要充分信任镇街同志的政治素养，相信他们的工作能力；放胆：即要让镇街同志放开手脚、大胆工作；放权：即充分赋予镇街主导辖区范围经济社会发展事务的权力），以“镇（街）为主、县支持”为基本原则，进一步完善支持镇街经济社会发展的政策体系，鼓励同志们甩开膀子大胆往前冲，闯出一条协调发展、科学发展、加快发展的新路子。

（一）要对 28 个镇街实行功能划分，实行差异化考核。要按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”的原则，按照发展重点的不同，将全县28 个镇街划分为工业和城市发展区、特色产业发展区、现代农业发展区、生态保护发展区四大片区，县里将成立工业发展、城市建设和小城镇建设、旅游产业发展、农业特色产业和新农村建设、招商引资项目推进督查五个指挥部，并由县组织部、考核办制定差异化的考核办法，引导各镇街抓好相关重点工作，大力发展特色优势产业。为让镇街集中精力抓好自身发展，今后不再把招商引资作为硬性任务，但可作为加分因素。全县性的招商引资任务主要由各指挥部和相关部门承担。

（二）本着能放则放尽量放的原则，切实放权兴镇（街）。目前影响和束缚镇（街）发展的制约因素很多，这里面既有思想观念的问题，更有体制机制的障碍。希望县级各有关职能部门要本着“能放则放尽量放”的原则，把各种行政管理权、审批权及干部使用权一律赋予镇街党委政府，切实增强他们统筹辖区范围内经济社会发展事务的能力，让镇街经济发展更加充满活力。各镇街都要成立规划办，具体负责辖区范围内的规划、建设和管理工作，要充分相信我们镇街的同志，相信他们不会种坏自己的“一亩二分地”。总之，需要下放给、归还给镇街的权力还有很多，在下个月召开的全委会上，我们将审议通过《关于进一步加快镇街经济社会发展的决定》，制定出台加快镇街经济社会发展系列政策。请县发改委认真牵头起草好这个文件，提请县政府审议以后提交县委常委会审定。

五、进一步加强对镇街经济社会发展的组织领导

（一）组建成立四大指挥部，分类指导四大片区加快发展。县里初步考虑，将按划分的城市发展、工业经济、特色农业、休闲旅游等四大片区组建成立建设指挥部，实行分线作战、分类指导，具体负责相关镇街的规划编制、建设管理、综合协调等工作。一是组建成立农业特色产业和新农村建设指挥部，由县政协主席马洪平任指挥长；二是组建成立工业发展建设指挥部，由县长唐川任指挥长；三是组建成立旅游产业发展指挥部，由县人大常委会主任叶永海任指挥长；四是组建成立城市建设和小城镇建设指挥部，由县长唐川任指挥长；五是招商引资、项目推进督查工作指挥部，由我任指挥长，所有县级领导和相关部门单位为成员。我们将切实加强研究，进一步明确各个指挥部的工作职责，建立完善日常工作运行机制，确保各指挥部高效有序运转，工作富有成效。另外，县里还考虑成立人民评议和监督委员会、城市发展咨询委员会等机构，通过强化督查、强化监督，倒逼推进工作开展。

（二）各级干部要“守住四线”，县委决不会让干事创业的人“流血流汗又流泪”！加快镇街经济社会发展是一场声势浩大的人民战争，各级干部尤其是领导干部理应冲锋在前、战斗在前。希望同志们一定要增强工作的责任感和使命感，始终坚持说了就算、定了就干、干就干好，守土有责、激情干事。县委向大家庄严承诺，只要大家始终坚持以加快发展为出发点，始终坚持守住了“国家政策高压线、群众利益底线、清正廉洁防线、政府债务风险红线”，县委将坚定不移保护并重用能干事、能干成事的干部，把镇街部门作为我县经济社会发展的主战场，坚定不移按照习总书记“二十字标准（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）”和政才书记“五看原则（看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意）”，坚持为发展配干部、凭实绩用干部，决不会让干事创业的人“流血流汗又流泪”！

同志们：当前的xxxx机遇富集，加快发展时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以党的十八届三中全会和市委四届三次全会精神为指引，满怀激情奋斗、带着希望上路，在1334平方公里的龙乡大地上辛勤耕耘、不懈奋斗，着力谱写xxxx经济社会又好又快发展的新篇章！

第四篇：第三季度会议讲话杨书记

[2010.9]东区街道办事处2010年第三季度防范重特大安全事故工作会议暨安全生产消防安全工作会议材料

在2010年第三季度防范重特大安全事故

工作会议上的讲话

东区街党工委书记、办事处主任 杨鸿校

（2010年9月28日）

同志们：

今天，我们在国庆来临之际、广州亚运会来临之前，召开第三季度防范重特大安全事故工作暨安全生产消防安全工作会议，目的是为了将我街安全生产工作提高到一个重要位置（新的高度），并把各项安全生产工作进行梳理、安排并落到实处，确保广大人民群众度过一个安全祥和的国庆节，为亚运成功举办创造平安稳定的社会环境。

刚才刘金桥同志通报了广州市、萝岗区、东区街安全生产形势，分析了事故情况，就下一阶段工作提出了一些建议，我完全同意，希望大家务必按照部署认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见：

一、充分认识当前安全生产工作形势，增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感

今年已经过去了三个季度，从刚才的通报情况来看，我街安全生产形势基本保持平稳，但是还是出现了这样或那样的问题，这些问题的出现我们必须引起重视。做好全年余下时间的安全生产工作，确保完成全年安全生产工作各项指标的完成，意义重大。结合国务院最近下发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，《通知》就强化企业安全生产主体责任落实，全面提高安全生产水平，作出了更加具体、明确和更加严厉的规定，是我国深入贯彻落实科学发展观，解决制约安全生产突出矛盾和问题，促进安全发展的重大举措。我们要准确把握基本内容及精神，并融汇到日常工作之中，明确工作思路，强化工作措施，抓好工作落实，一是要加强学习。我们要积极组织开展对《通知》的学习，同时加强其他安全生产有关法律法规政策和规范标准的学习，并灵活运用到日常工作当中，为今后的工作奠定良好的理论基础。二是要扩大宣传。积极向广大人民群众宣传安全生产有关法律法规及相关知识，扩大宣传面，充分开展各种形式的安全生产宣传活动。三是结合实际，加强检查。将理论知识与工作实践相结合，严格执法，强化执法检查力度，对非法违法行为、违章行为进行严厉打击，绝不姑息迁就，以铁的手段遏制重特大事故的发生。

二、狠抓各项安全生产工作落实，确保国庆平安及亚运会期间的和谐稳定

今天，距国庆节来临还有两天，距广州亚运会的召开仅有40余天，广州市的亚运筹备工作进入了冲刺阶段，“平安亚运”也转入了全面攻坚阶段。安全监管压力越来越大，如果在这个时候，安全生产事故屡发不止，甚至发生影响较大的恶劣事故，我们“平安亚运”的目标就无从实现，无法向东区人民、向区委、区政府交待。因此，我们必须牢牢把握“平安亚运”这个大局，确保亚运会（期间的安全稳定）平安顺利举办，保障人民群众生命财产安全。一是要迅速开展安全生产检查。各生产经营单位要进行全面的自查自改，街安委办要协调组织各单位开展联合大检查，重点检查生产性企业、“三小”场所、人员密集场所，清理“三合一”、“二合一”场所。二是要深入开展安全生产隐患排查。进一步深入开展安全生产隐患排查专项行动，强化道路交通、建筑施工、危险化学品等重点行业和领域的安全监管，毫不松懈地推进安全生产专项整治工作。街安委办要健全和完善隐患排查监管联动机制和事故责任追究机制，督促各单位落实安全生产主体责任制。三是要加大安全生产宣传教育。结合我街特点，进一步发动、落实社区、企业、农村开展安全生产宣传教育，扩大安全生产宣传范围，向广大群众广泛宣传普及安全知识，宣传事故教训，增强群众的安全意识；继续深入开展创建“安全社区”活动，摒弃形式主义，主动上门

向每一个企业和家庭派发宣传资料；向“老、弱、幼、病、残”等弱势群体上门送上消防安全知识和遇险逃生的技能；要不厌其烦地向广大企业员工和群众宣传安全生产工作重要性，使其自觉做好身边的安全生产工作。

三、强化安全监管的责任意识，切实抓好季度重点工作确保全年工作目标顺利完成在过去的三个季度，我们的安全生产工作任务有些已经顺利完成，还有一些正在进行当中，我们必须要切实强化安全监管的责任意识，抓好未完成的各项工作的落实，以确保全年安全生产工作目标的顺利完成。

（一）继续推进企业标准化建设，提高企业本质安全 对于企业安全标准化建设工作，我街高度重视，把它作为一项重点工作来抓，并且取得了一些成绩。上个月末，广州市落实企业安全生产主体责任、推进安全生产标准化现场会在萝岗区召开，市政府甘新副市长、省安全监管局黄晗副局长等省市领导出席会议，萝岗区企业标准化建设的经验成果得到省市领导的高度认可，并向全市推广。区安监局给我街下达的目标是24家通过达标，目前我街已经完成22家，其中14家省级，8家市级，下一步，我们将以“突出重点、全面推进”为原则，继续向企业宣传标准化建设的目的意义，促使更多的企业参与标准化建设，进一步落实企业安全生产

主体责任。

（二）全面推进安全社区创建工作，提升安全管理基础水平。

我街安全社区创建工作已于6月份启动，但是对人员的培训、工作实施、伤害监测等工作都才刚开展，工作协调力度不够，比如有些单位并不了解安全社区创建工作的内容及其意义，创建队伍未打造成型等等。下一步，我们要理顺思路，加快创建工作推进速度，加强人员培训，扩大宣传面，认真按照创建评审要求开展各项工作，提早准备，争取完成创建工作。

（三）开展应急救援演练，提升事故防范能力水平。按照区安委会的要求，积极谋划开展安全生产应急救援演练活动，提高人民群众应对突发事件的应急能力。积极配合区安委会开展应急演练活动，多学习，提升安全生产应急管理知识。同时，各单位要提高突发事件的警惕意识，结合实际，认真完善本单位安全生产应急救援预案，完善应急管理机制，强化应急值守。

四、加强节日期间应急措施，落实安全保障为群众创建和谐安康的环境

国庆即将来临，各单位要加强节日期间的安全应急措施，落实好安全保障，做好应对突发事件的准备工作。要制

定安全检查方案，务求实效，对安全问题较多，隐患程度较大的重点部位，重要场所进行全面的安全检查，对检查中发现的隐患和问题。要及时作出有效的整改方案措施，及时消除安全隐患。今天会后，要落实好值班安排表，值班人员保持24小时手机畅通，遇到紧急情况，随叫随到。最后，祝大家度过一个愉快、安全的国庆节。

我的讲话完了，谢谢大家！

第五篇：市书记计划生育会议讲话

对今年的工作作了具体部署，我完全赞同。下面，我强调六点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感

人口问题是制约经济社会可持续发展的关键因素。为了实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，一定要高度重视人口问题，坚持计划生育这一基本国策，稳定低生育水平，不断提高人口素质。胡锦涛同志在今年中央人口资源环境工作座谈会提出：人口资源环境工作，是强国富民、安天下的大事，是全面建设小康社会必然要求。我市的计划生育工作，通过全市上下共同努力，取得显著的成效，积累了很多宝贵的经验，得到省和湛江市的充分肯定。但是也存在一些不容忽然的问题。如流动人口、下岗人员、失业人员等特殊人群的计划生育管理还有待于加强；农村基层基础工作薄弱，人口与计划生育自控能力还不够强，生育观念还跟不上形势的发展，人口过快增长的局面仍未得到根本扭转，人口形势依然严峻。特别是人口过快增长与资源、环境等的矛盾日益尖锐，对经济社会发展造成极大的压力。我市是有150多万人口的县级市，如果不能解决好人口与计划生育问题，势必会拖经济发展的后腿。因此，各级党委、政府和各部门要站在可持续发展和全面建设小康社会的战略高度，充分认识人口与计划生育工作的紧迫感、责任感和使命感，本着对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，保持清醒的头脑，坚持科学态度，始终把人口与计划生育工作摆上重要的议事日程，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓好，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、依法行政，文明执法，促进人口与计划生育工作的规范化、法制化

三、加强领导，真抓实干，坚持党政一把手亲自抓、负总责

人口与计划生育工作的大政方针已定，目标要求、工作思路也很明确，现在归关键的是要加强领导，特别是党政一把手要挂帅。坚持党政一把手亲自抓、负总责，是我们一贯强调并坚持的，而且事实证明这是做好人口与计划生育目标责任制考核情况来看，凡是党政一把手对计生工作真正重视抓落实的地方，这个地方的计生工作就搞得好，反之，工作就被动落后。加强领导，就是党政一把手不仅要经常过问计划生育工作，还要亲自组织、指挥和协调，解决人口与计划生育工作中遇到的实际问题，把人口与计划生育工作列入重要议事日程，做到领导到位，工作到位，措施到位。要认真履行人口与计划生育目标管理责任制明确指标任务，落实奖罚措施，切实抓出成效。要进一步完善党政一把手亲自抓、负总责的考核奖罚制度，对领导干部违反计划生育和长期不能改变计生工作落后面貌的，要坚决实行一票否决制度，决不含糊，决不手软。省计生委领导已公开表明态度，2003年的考核，该“一票否决”的必须坚决执行。希望各级领导高度重视计划生育工作并切实抓好，同时市直各部门要发挥职能优势，各司其责，特别是各级计生兼职委员单位，要严格履行兼职委员单位职责，提高综合治理计划生育工作的整体水平。

四、突出重点，强化措施，努力完成今年指标任务

各级党委、政府和计划生育部门要突出工作重点，采取强有力的措施，齐心协力，进一步抓紧抓好人口计划生育工作，确保完成2003年人口计划管理目标任务。一要继续加大计生宣传力度，树立新型的生育观念。各新闻单位要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，通过群众喜闻乐见，容易接受的宣传方式，大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，推进婚育新风进万家活动的深入开展，使群众树立新型的科学进步的生育观念。二是加强农村基层组织建设，构筑人口与计划生育的基层工作网络。有些地方计生工作长期打不开局面，一个重要的原因就是基层党组织软弱涣散，战斗力不强，党员干部没有带好头，计生工作网络不健全。一个地方计生工作面貌，是一个地方基层组织建设、党风建设、干部作风建设的反映。要彻底改变农村计划生育的滞后现状，关键是要解决村党支部书记软弱、班子战争力不强和思想认识模糊的问题，实实在在地把工作重心下移到“村官”身上。只有充分发挥村干部的作用，进一步搞好村级计划生育基础设施建设，继续完善村级“一校二室一会”阵地，为群众提供优质服务，建立健全基层计生协会组织，才能组织群众实现计划生育自我管理、自我服务。三要加强流动人口等特殊人群众的计划生育管理。随着企业转制，下岗人员、流动人口的不断增加，这些特殊人群的计生失管、失控问题尤为突出，对此，要进一步加强部门间配合，做到预防为主、标本兼治、综合治理，形成全社会齐抓共管的良好氛围和工作机制，克服对特殊人群计生管理的薄弱环节。

五、加大计生经费投入，确保计生工作顺利开展

计划生育是一项社会系统工程，要做好这项工作，就必须加大经费的投入。要落实好国家的有关的规定，安排好计划生育事业发展所需要的各项经费，这样才能真正做到有人管事、有钱办事、有章理事。今年我市财政要增加计生工作经费的投入，各镇各部门也要增加投入，从财力上支持做好计生工作，做到人员、责任、报酬三落实。特别要强调的是，一定要为农村独生子女户和纯二女户办理养老保险，过去制订的计生优惠奖励政策一定要兑现，建立健全计生工作利益导向机制。

六、切实抓好计生队伍建设，不断提高计生管理水平

计划生育是“天下第一难事”，只有建设一支素质好、业务精的计生工作队伍，才能完成这一艰巨而光荣的任务。为此，我们要通过建立健全学习制度和加强政治业务培训等方式，加强计生队伍的教育，不断提高计生人员的政治思想和业务素质，增强工作责任感，提高计生管理水平。同时，各级党委、政府和有关部门要在政治上关心、工作上支持、生活上帮助计生干部，切实解决他们的实际困难和问题。要注重把思想素质好、工作能力强的同志提拔到计划生育领导岗位上来。对计划生育机构人员编制问题要根据规定和需要予以解决，加强计生工作力量，以确保人口与计划生育事业顺利开展。

同志们，实行计划生育、控制人口增长，是一项功在当代，利在千秋的事业，我们一定要按照党中央、省和湛江市的统一部署，在市委、市政府的领导下，全市上下共同努力，不断开拓人口与计生工作的新局面，促进我市人口与经济、粹、环境协调发展，为全面建设小康社会而作出更大的贡献。