喷砂培训讲稿

第一篇：喷砂培训讲稿

砂

讲 义

2013-2-28

喷

表面清理的方法主要有：A.溶剂清理 B.酸洗 C.手动工具 D.动力工具。（了解）

在这几种方式中，每种方式都有各自的适用范围，但在所有表面清理方法中，喷砂方法是最彻底、最通用、最广泛的方式，原因是：

A、喷砂比其它方式对工件表面清理的速度和彻底最佳。

B、没有其它哪种工艺方法允许你在四种公认的、普遍接受的清洁度之间进行任意选择。

喷砂定义：采用压缩空气为动力形成高速喷射束，将喷料（铜矿砂、石英砂、铁砂、海砂、金刚砂等）等高速喷射到需处理工件表面，使工件外表面的外表发生变化，由于磨料对工件表面的冲击和切削作用，使工件表面获得一定的清洁度和不同的粗糙度，使工件表面的机械性能得到改善，因此提高了工件的搞疲劳性，增加了它和涂层之间的附着力，延长了涂膜的耐久性，也有利于涂料的流平和装饰。

喷砂原理由来（了解）

喷砂原理由来与现于1870年一个美国人看自然现象:强风吹起沙粒，冲击物体表面磨削物体表自然现象；从而根据此原理以高压喷射装置而研发得到的专利技术。

喷砂与其它前处理工艺（如酸洗、工具清理）对比的优点（了解）

1)喷砂处理是最彻底、最通用、最迅速、效率最高的清理方法。

2)喷砂处理可以在不同粗糙度之间任意选择，而其它工艺是没办法实现这一点的，手工打磨可以打出毛面但速度太慢动作，化学溶剂清理则清理表面过于光滑不利于涂层粘接。

喷砂按喷射介质分为：喷砂和喷丸。按所使用的动力分为：喷砂（喷砂和喷丸）和抛丸（重点）1,丸与砂

丸一般是球形一类没有棱角的颗粒.如钢丝切丸等;砂是指有棱角的砂粒,如棕刚玉、白刚玉、河砂等。2，喷与抛

喷是以压缩空气作为动力将砂料或丸料喷到材料表面，达到清除和一定的粗糙度。抛是将丸料以高速旋转时产生的离心力的方法，冲击材料表面，达到清除和一定的粗糙度。

1.喷丸（了解）是以金属弹丸，利用压缩空气或机械离心力为动力和摩擦力来除去金属锈蚀的方法。弹丸直径在0.2-2.5mm之间，喷丸是用来清除厚度不小于2mm的或不要求保持准确尺寸及轮廓的中型、大型金属制品以及铸锻件上的氧化皮、铁锈、型砂及旧漆膜。是表面涂(镀)覆前的一种清理方法。用喷丸进行表面处理，打击力大，清理效果明显。但喷丸对薄板的处理，容易使工件变形，且钢丸打击到工件表面（无论抛丸或喷丸）使金属基材产生变形，由于Fe3O4和Fe2O3没有塑性，破碎后剥离，而油膜与基材一同变形，所以对带有油污的工件，抛丸、喷丸无法彻底清除油污。

2.喷砂（了解）也是一种机械清理方法，但并喷砂不是喷丸，喷砂用的是砂粒如石英砂，喷丸用的是金属弹丸。在现有的工件表面处理方法中，清理效果最佳的还数喷砂清理。喷砂适用于工件表面要求较高的清理。随着国家对环境保护和工业卫生的重视，由于喷砂过程有大量粉尘产生不仅严重污染环境，还及易导致操作者的职业病(矽肺)，已大量将喷丸来代替喷砂。

3.抛丸（了解）是利用高速旋转的叶轮把小钢丸或者小铁丸抛掷出去高速撞击零件表面，故可以除去零件表面的氧化层。同时钢丸或铁丸高速撞击零件表面，造成零件表面的晶格扭曲变形，使表面硬度增高，是对零件表面进行清理的一种方法，抛丸常用来铸件表面的清理或者对零件表面进行强化处理。一般抛丸用于规则形状等，效率高，污染小。喷丸与抛丸的区别（了解）

喷丸使用高压风或压缩空气作动力，而抛丸一般为高速旋转的飞轮将钢砂高速抛射出去。抛丸效率高，但会有死角，而喷丸比较灵活，但动力消耗大。两种工艺虽喷射动力和方式不同，但都是高速冲击工件为目的,其效果也基本相同,相比而言,喷丸比较精细，容易控制精度,但效率不及抛丸之高,适形状复杂的小型工件,抛丸比较经济实用，容易控制效率和成本，可以控制丸料的粒度来控制喷射效果,但会有死角,适合于形面单一的工件批量加工.两种工艺的选用主要取决工件的形状和加工效率.喷丸与喷砂的区别（了解）

喷丸与喷砂都是使用高压风或压缩空气作动力,将其高速的吹出去冲击工件表面达到清理效果,但选择的介质不同,效果也不相同.喷砂与喷丸对比

喷砂处理后,工件表面污物被清除掉,工件表面被微量破坏,表面积大幅增加,从而增加了工件与涂/镀层的结合强度.经过喷砂处理的工件表面为金属本色,但是由于表面为毛糙面,光线被折射掉,故没有金属光泽,为发暗表面.喷丸处理后,工件表面污物被清除掉,工件表面被微量而不被破坏,表面积有所增加.由于加工过程中,工件表面没有被破坏,加工时产生的多余能量就会引会工件基体的表面强化.经过喷砂处理的工件表面也为金属本色,但是由于表面为球状面,光线部分被折射掉,故工件加工为亚光效果.喷砂清理的特点：（了解）

1、可以任意使用金属或非金属弹丸，以适应清理工件表面的不同要求；

2、清理的灵活性大，容易清理复杂工件的内、外表面和管件的内壁，并且不受场地限制，可将设备安置在特大型工件附近；

3、设备结构较简单，整机投资少，易损件少，维修费用低；

4、必须配备大功率的空压站，在清理效果相同的条件下，消耗的能量较大；

5、清理表面易有湿气，容易再生锈；

6、清理效率低，操作人员多，劳动强度大。

喷砂对环境的要求（重点）

当空气相对湿度大于85%、金属表面温度低于露点以上3℃时不得施工。喷砂工艺控制（重点）

喷嘴到基体钢材表面距离以 50-150mm，（100-300mm）为宜，喷砂前对非喷砂部位应遮蔽保护。

喷射方向与基体钢材表面法线夹角以15°～30°为宜。

喷砂时喷嘴不要长时间停留在某处，喷砂作业应避免零星作业，但也不能一次喷射面积过大，要考虑涂装工序与表面预处理工序间的时间间隔要求。

对喷枪无法喷射的部位要采取手工或动力工具除锈。喷砂完成后的质量控制（重点）

喷砂完成后首先应对喷砂除锈部位进行全面检查，其次要对基体钢材表面进行清洁度和粗糙度检查。重点应检查不易喷射的部位，手工或动力工具除锈部位可适当降低要求。对基体钢材表面进行清洁度和粗糙度检查时，一是严禁用手触摸；二是应在良好的散射日光下或照度相当的人工照明条件下进行，以免漏检。

喷砂除锈后，金属结构表面清洁度应达到Sa21/2，应对照《涂装前钢材表面锈蚀等级和除锈等级》中提供的照片进行比较，比较时至少每2m2有一个比较点。

喷砂除锈后，金属结构表面粗糙度应达到Ry60～100μｍ，应按照技术要求，取相应粗糙度样板，用至少７倍放大镜放大后比较，比较时至少每２ｍ２有一个比较点。用表面粗糙度仪直接测定时，每２m2表面至少要有一个评定点，取评定长度为４０ｍｍ，在此长度范围内测５点，取其算术平均值为此评定点的表面粗糙度值。清理等级（重点）

公司图纸及标准汇总要求：Sa2.5级也叫近白清理级（近白级或出白级）。Sa2.5级处理的技术标准：工件表面应不可见油腻、污垢、氧化皮、锈皮、油漆、氧化物、腐蚀物、和其它外来物质（疵点除外），但疵点限定为不超过每平方米表面的5%，可包括轻微暗影；少量因疵点、锈蚀引起的轻微脱色；氧化皮及油漆疵点。

见 GB8923-88《涂装前钢材表面锈蚀等级和除锈等级》.doc

喷砂安全操作规程（重点）

1、工作前必须穿戴好防护用品，不准赤裸膀臂工作。工作时不得少于两人。

2、储气罐、压力表、安全阀要定期校验。储气罐两周排放一次灰尘，沙罐里的过滤器每月检查一次。

3、检查通风管及喷砂机门是否密封。工作前五分钟，须开动通风除尘设备，通风除尘设备失效时，禁止喷砂机工作。

4、压缩空气阀要缓慢打开，气压不准超过0.8MPa。

5、喷砂粒度应与工作要求相适应，一般在十至二十号之间适用，砂子应保持干燥。

6、喷砂机工作时，禁止无关人员靠近。清扫和调整运转部位时，应停机进行。

7、不准用压缩空气吹身上灰尘或开玩笑。

8、工作完后，通风除尘设备应继续运转五分钟再关闭，以排出室内灰尘，保持场地清洁。

9、发生人身、设备事故，应保持现场，并报告有关部门。

惠博普公司喷砂房工作原理：（重点）

采用高压风机作为动力还回收磨料；将蜂窝斗内的砂料回收到旋风分离器内进行分离，砂料在重力的作用下，自由下落到储料箱上；在旋风分离器的除尘管道上，装有除尘控制阀，储料箱上也设有磨料控制阀，当喷砂机上需要加料时，磨料控制阀打开，同时除尘控制阀将除尘风管切断，使高压风机的动力暂停回砂。从而储料箱上的磨料能够快速下到加压机上。喷砂机不需要加料时，磨料控制阀关闭，除尘控制阀将除尘风管接通，高压风机的动力继续回砂。

喷砂房主要由房体、双喷嘴气控加压机、除尘系统、回砂系统、连接管道、电气控制系统、防护系统组成。（了解）

1.喷砂房体由彩钢板及钢结构建造，房体顶部开数个滤网式进气口。2.加压机主要结构参照（CJ-P900-2R双喷嘴气控加压机使用说明书）。3.除尘系统：在除尘风机的吸力下，含尘气体通过吸风口、除尘管道进入筒式除尘器进行过滤。将粉尘掉入灰桶内，通过滤芯后的清洁空气从风机上排出，粘贴在滤芯上及其它的粉尘经过反吹后也掉入灰桶内。

4.回砂系统：磨料从回砂斗自由落到回砂管上，然后高压风机将磨料快速吸走，进入分离器，把粉尘去掉，完好的磨料落到储料箱上；当喷砂机没有磨料时，磨料控制阀将自动打开喷砂机加料。

操作程序（重点）

工人操作控制系统和装卸工件，工件表面喷砂由工人手动完成。加工程序如下：

1.打开喷砂房门，合上电源开关，照明灯亮、风机运行；

2.工件由台车或其它方式输送到喷砂房内，通常将台车停放在房体中间。然后关上喷砂房门；

3.工人穿上防护衣帽；

4.手持喷枪对工件进行喷砂加工；

5.加工完毕，可关闭砂阀，喷气将工件吹净； 6.打开喷砂房门，将工件退出喷砂房外。

运行时的维护、保养

1． 运行时，应按照规定的要求操作喷砂机，严禁违章操作。

2． 在操作过程中，严禁将喷砂枪对向人及喷砂房内的非工作部件进行喷射。3． 严禁将过重的工件放入喷砂房内。

4． 在操作过程中，若需翻动工件，应轻翻慢放，避免过大的冲击；或将工件退出机舱外进行翻动工件。注意事项：

1.气源要保持干燥。2.气源压力和流量要稳定。3.磨料要经过筛选。

4.建议一次加入喷砂房内的磨料不要太多，只要能保持一次吸砂罐装砂量就行了，添加磨料按照倒掉灰尘的重量与之相同来确定对喷砂房添加磨料。

5.发现故障，首先是停止喷砂，如喷砂故障停不了，马上关掉喷砂机总气源开关，然后才可以关闭气源或空压机（保护空压机），喷砂机卸压，此时才可维修。

维护保养

1.滤芯要定期拆下来清洗。

2.检查管路有无破损或渗漏现象，若有应立即更换或排除。3.检查磨料是否已经破损，必要时进行更换。

4.检查喷嘴磨损情况，若磨损严重或发现喷砂加工效率明显降低时，应立即更换。5.喷砂房门密封坏了要修补。

6.检查观察窗玻璃是否磨花，必要时更换。（外面的工人要经常观察内部工作的工作人员）

7.时间较长可拆下风管堵板清扫余尘。

8.滤筒除尘器与旋风除尘器的灰斗要经常将灰倒掉。9.消音箱时间较长发现消音效果太差时，要更换音棉。

10.各风管发现震动要将风管支架撑垫好，各连接螺栓是否松动，如有松动就紧固或更换连接件。

11.风机声音不正常要检修。

12.检查过滤器存水杯中是否集水，若集水较多应立即排放。

13.磨练的纯洁关系重大，各滤网一定要盖好，磨料里不能有杂质，特别是焊渣、钢丝、软性物质、粘性物质等，都不能混入磨料内。并且需经常的去观察，如有发现杂质需及时清理。

14.离开前需将回沙斗及回沙管内的磨料抽干净，然后关闭机器的电源和气源。15.需定期打开储料箱上的检修门，将里面的杂质清理干净。（建议每星期至少清理一次）、16.除尘器下的灰筒需定期清理，间隔时间由含尘量的大小来定。

喷砂用喷枪和滤芯的常规检修周期分别是48小时 和 240小时（喷砂设备要求）

喷砂应用（了解）

（一）工件涂镀、工件粘接前处理

喷砂能把工件表面的锈皮等一切污物清除，并在工件表面建立起十分重要的基础图式（即通常所谓的毛面），而且可以通过调换不同粒度的磨料，达到不同程度的粗糙度，大大提高工件与涂料、镀料的结合力。或使粘接件粘接更牢固，质量更好。

（二）铸锻件毛面、热处理后工件的清理与抛光

喷砂能清理铸锻件、热处理后工件表面的一切污物（如氧化皮、油污等残留物），并将工件表面抛光提高工件的光洁度，起到美化工件的作用。

喷砂清理能使工件露出均匀一致的金属本色，使工件外表更美观，达到美化装饰的作用。

（三）机加工件毛刺清理与表面美化

喷砂能清理工件表面的微小毛刺，并使工件表面更加平整，消除了毛刺的危害，提高了工件的档次。并且喷砂能在工件表面交界处打出很小的圆角，使工件显得更加美观、更加精密。

（四）改善零件的机械性能

机械零件经喷砂后，能在零件表面产生均匀细微的凹凸面（基础图式），使润滑油得到存储，从而使润滑条件改善，并减少噪声提高机械使用寿命。

（五）光饰作用

1、对各种工件表面抛光，使工件表面更美观。

2、使工件达到光滑又不反光要求。

对于某些特殊用途工件，喷砂可随意实现不同的反光或亚光。如不锈钢工件、木制家具表面亚光化，磨砂玻璃表面的花纹图案,以及布料表面的毛化加工等。

（六）消除应力及表面强化

通过砂丸敲击工件表面，消除应力，增加工件表面强度，如弹簧、机加工刀具和飞机叶片等工件的表面处理。

第二篇：喷砂工工作总结

篇一：喷砂工岗位职责 四川首富曼石油装备有限公司 喷砂工岗位职责

岗位职责

职责一： 工作前的准备 1 2 3 提前到场，保证交接班工作的顺利进行 检查空气压缩机等工作设备是否能正常运行 穿戴劳保用品

职责二：喷砂工作 按照工作规程对组件进行喷砂工作 职责三： 负责日常的清理、整洁工作 1 2 打扫现场卫生 进行现场的设备维护和清理 职责四：完成上级安排的其他任务篇二：喷砂系统工作原理 喷砂系统工作原理

全自动机械回收式喷砂房是根据产品加工工艺流程及产品本身特性而设计的，适用于大型铸件锻件、焊接钢结构、工程机械、工业锅炉、化工机械、船舶修造等表面去氧化皮、除锈、强化，提高涂料的附着力等。其结构及配套设备主要由喷砂室、喷砂系统、磨料回收系统、通风和除尘系统、照明和电气控制系统六大部分组成

一、喷砂室

喷砂室是喷砂工人面对工件进行喷砂清理的地方。

喷砂室采用砖墙结构，防水性能好，且具有很好的防震效果。

室内采用耐磨橡胶皮保护，能有效保护室内设施。喷砂室地面铺设钢格栅，防止磨料在操作平台上积聚，对喷喷砂工人的安全造成威胁。磨料回收斗铺设钢板网,防止杂物进入喷丸系统。为了喷砂工人的安全，喷砂室的两侧均设计有安全门，这是喷砂工人在遭遇危险时能及时逃生的需要。喷砂室两侧布置有观察窗，方便随时了解喷砂工人的作业情况。

该喷砂室建在室外，因此一定要注意做好防风挡雨的工作，防止雨水进入喷砂室，防止被雨淋湿的工件进入喷砂室。

二、喷砂系统

喷砂系统由喷砂机和喷砂工人的专用防护用具组成。喷砂作业的工作效率和作业安全都与喷砂

作业机具有着密不可分的关系。该喷砂系统采用双腔连续工作型喷砂机为喷砂清理机具。

1、设备结构：(1)桶体

由二级料仓组成，上仓与下仓，以保证连续加砂。(2)自动加砂：

由上仓料位感应器、下仓料位感应器及加料阀等组成。(3喷砂部分

由进气阀、磨料阀、喷砂管、喷嘴等组成。(4)控制部分

由电控箱及电缆线、气动遥控开关等组成。

2、设备工作原理 ；

该机为自动添料可供两人连续工作的喷砂机。

连续工作型喷砂机在上下两仓分别配有满仓料位仪和空仓料位仪。当下仓内的磨料料位下降到空仓料位仪的感应杆以下时，料位仪发出空仓信号，使上仓升压，控制上仓内的磨料流入下腔。在设定时间内，上仓进气阀自动关闭，上仓排气阀自动打开，上仓排气卸压，上仓加料阀打开（气缸控制），上仓添料备用。

连续工作型喷砂机与磨料储砂箱配套使用，当上仓料位升高到满仓料位仪感应杆的高度时，料位仪发出满仓信号，将加料阀关闭，停止加料。

3、设备性能特点

(1)该设备采用双仓结构，因此，可达到连续作业的要求，喷砂工作可连续作业，不需一般喷砂机的停机加砂，大大提高了喷砂效率。

(3)该系统的气动遥控阀件都采用了汤姆森磨料阀，动作灵活、反应灵敏、耐磨性强，特别是气动遥控磨料阀采用超耐磨复合材料，寿命长、流量调节方便，磨料阀采用斜体45°结构。(4)磨料阀出口后的连接，全部采用外套式快速接头，通径全部为φ25mm，阻损少、效率高。(5)当其中一支枪发生故障时，通过关闭进气阀上的球阀和手动控制磨料阀，即可进行检修，而不影响其他喷枪的工作。

三、磨料回收系统

半自动回收式喷砂房的磨料回收方法是采用螺旋输送机与斗式提升机来实现的，这种方法系统紧凑，横截面尺寸小，密封性好，使用安全方便，运行费用低。在使用金属磨料的喷砂室中，这种回收方法是最有效的方法。

四、通风和除尘系统

喷砂室的通风是为了及时地将喷砂清理过程中产生的粉尘吸走，降低清理室内的粉尘浓度，提高室内能见度，改善喷砂工人的作业环境，有利于喷砂工人控制喷砂清理的质量，提高生产效率针对需喷砂的工件及选用的磨料所产生的粉尘量，该系统采用水平通风方式。该系统采用旋风除尘器作为预处理装置，先将含尘气体中的大颗粒粉尘从气流中分离出来，以防止大颗粒粉尘对二级除尘设备中滤筒的冲刷，从而延长滤筒使用寿命。经初级净化的气体进入滤筒式除尘器主体，含尘气体经滤筒过滤后经净气室排出，排放灰尘达到环保要求，保证了生产工作环境。

五、照明和电气控制系统(一)照明

喷砂室的照明是保证喷砂作业安全和清理质量的必要条件。

防尘防爆灯是喷砂室照明的常用的灯具,照明灯具的布置是根据工件特征而设计的,采用侧面照明的方法，整室八盏。(二)电气控制

喷砂室的电气控制采用plc集中控制的方式。磨料回收系统和喷砂系统的电气装置采用联锁控制，一旦磨料回收系统中一台设备出现故障，其它设备立即按动作要求停机，喷砂系统停止喷射篇三：工作总结

安保设备科2009年工作总结

2009年，我们按照陈总“抓管理，练内功”的要求，树立“监督与服务并重”的工作理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，在加强制度建设的同时，坚持现场监督和管理，完善各类台帐和档案记录。一定程度地提高了公司安全生产管理水平和设备管理水平。现将2009年安全生产工作和设备管理工作总结如下：

一、取得的成绩

1、安全生产管理制度建设

一个企业的安全生产要做到长治久安，制度管理才是长久的理性管理。09年我们继续坚持把制度的建设作为首要工作来抓。按照《中华人民共和国安全生产法》和《江苏省安全生产条例》有关要求，参照其他企业在安全生产方面的一些经验并结合本单位实际情况，09年又制定了《安全生产教育和培训制度》、《安全生产检查制度》、《危险化学品安全管理规定》、《特种作业人员安全管理规定》、《特种作业人员安全管理规定》、《工伤事故应急预案》、《安全生产会议制度》、《厂区交通安全管理规定》、《吊具、索具安全使用规定》等安全生产管理制度，使公司安全生产管理制度已初步形成体系。

2、完善安全操作规程

为了规范岗位操作人员行为，防止生产过程中，操作人员出现的违章操作或误操作给生产安全带来的危害，09年我们根据生产工艺要求，又编制、修订了电焊工、钳工、喷砂工、轮胎式起重机司机、酸洗和磷化工、卧式带锯床操作工等6个工种的安全操作规程和叉车、空气压缩机、剪板机、折弯机、桥式起重机、轮胎式抓料机、切割机、滤油机、卧式铣镗床等9种设备、工具的安全操作规程。现有的安全操作规程已基本涵盖了公司所有工种和设备。

3、职工培训

今年以来，我们对55名新进厂员工进行了安全教育和考试。对职教中心23名学员进行了公司发展简史、中外安全管理制度发展史、劳动纪律规定、消防安全制度、员工安全职责，以及如何正确使用常用手工工具的教育和考试。

为了节能减排，加强废旧液压油的再生和利用，我们挑选了两位素质较好的员工进行滤油机的操作培训，使得该项工作得以正常开展。

另外，我们协助人力资源部对公司特种作业人员进行了安全资质的申报，其中电焊工21人、轮胎式起重机安装维修工20人，司索3人，指挥和叉车驾驶员各1人，经本市或徐州市有关部门专业培训，都已顺利通过考核，取得了特种作业人员资格证书。

4、安全生产宣传

今年以来，我们采用多种形式进行安全生产宣传教育活动。大力宣传国家有关安全生产的法律法规、公司的安全生产规章制度和事故案例。制作了安全操作规程看板28块，出版了12期安全简报。

我们针对今年7月12日致使盖总死亡的重大交通事故，在市交警队的协助下，布臵了1期交通安全宣传专栏，出版了两期以宣传交通法规为主要内容的安全简报。并按照董事长的指示对公司员工65辆摩托车登记建档，对部分无证驾驶的员工组织了集中办理驾驶证。

5、认真进行安全检查，积极整改事故隐患

今年以来，我们采取定期检查与抽查的方法，每月对公司生产现场、安全重点管理部位、电气设施等开展安全事故隐患排查。全年共检查出各种事故隐患大小共76起。对于检查出的事故隐患，我们都要求责任单位进行现场整改或限期整改，要求能整改的必须在规定时限内整改，短期难以整改的，须并报我处备案，以便跟踪，待条件成熟立即整改。

6、加强安全设施管理

今年我们为各车间制作安装了各类警示牌、标志牌82快。为结构车间的配备了12具灭火器。对使用和降压后的灭火器及时进行了充装。对冻裂的消防栓进行了更换，对泄漏的消防栓进行了维修。对围墙报警器探头、线路进行了修复、增加和调试。对试车场损坏的警示牌下达了整修通知，为试车场入口制作了安全移栏。对厂区道路进行了交通热融标线划线。

7、完成了北厂设备的搬迁安装

今年由于新沂八达撤并，我们组织实施了对北厂车床、摇臂钻、数控切割机、剪板机、折弯机等十余台机床的拆移、吊运、安装、调试，安全及时地完成了任务。

8、设备维修改造今年在做好日常设备维修的基础上，重点保证了关键设备的维修改造： 全年两次对桥式起重机进行了一级保养，多次进行了故障排查，消除了设备事故和人身事故隐患。

wy67-80折弯机已是30年前的老设备，为了继续发挥其作用，我们请来原折弯机生产厂的技术人员对设备进行了局部小改革，从而大大减少了该处的故障率。配合吊臂专用镗床改造，组织负责了对t619镗床的项目修理，与修理工共同设计制造了镗床主动光杠和从动光杠间的电控离合齿轮箱，保留了因拆除回转工作台和上下滑座后丧失的主轴箱和后立柱镗杆支架自动同步升降功能。

9、职业卫生管理

2009年，我们将企业职业卫生管理纳入职责范围。我们分批分期组织了公司全体喷漆工和喷砂工进行了《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国尘肺病防治条例》、《尘肺病有哪些危害》、《油漆涂料中常见的有毒化合物》等法规和有关知识的学习，进行了考试。组织全体喷漆工和喷砂工到市职业病防控中心进行了岗前体检或岗中体检。

10、保卫工作

09年在公司周年庆典暨总结表彰大会、博士后工作站授牌仪式，领导视察、嘉宾来访、外商莅临等重大活动中，能够及时、合理调配保安力量，确保活动安全、有序。认真按照《保安服务操作规程》要求进行巡逻、值守，全年共抓获偷盗分子6名送交派出所。

11、其他

为了通过9000评审，在有关设备档案、设备台帐较多缺失的情况下，我们能自觉加班加点收集、索要、整理设备档案，编制、修改、增补设备台帐，甚至在办公室打地铺、干通宵，最终基本上按照9000要求完成了任务。

在行吊、叉车等特种设备的初检、年检工作中，我们也能积极配合，反复整改，多方协调。2009年在董事长、总经理的信任和支持下，我们的工作取得了一定的成绩，在上级有关部门的多次检查中受到好评。公司被开发区管委会授予“安全生产工作先进企业”光荣称号，科长本人被上级主管部门评为“安全生产工作先进个人”，在“安康杯”有关文艺活动中也取得了第二名的较好名次。

二、存在的问题和不足

09年在各级领导的大力支持和全体员工的积极努力下，安全工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在着严重的问题和较大的不足，主要表现在以下几个方面：

1、工伤事故仍未杜绝

据初步统计，今年南北厂共发生工伤事故7起：

2月3日，调试科孙光涛违章操作，右手手掌内侧被水箱散热器风扇割伤；

4月22日，新沂八达员工刘磊，在操作千斤顶矫正工件时，被崩出的千斤顶顶杆击中嘴部，上唇击穿、掉一牙；

5月3日，新沂八达员工陈念念操作机床未戴眼镜，右眼角膜被车屑击伤；

6月16日，组装车间钣金班何培绪工作时疏忽大意，造成角磨机开关误动作，砂轮片损坏，右脸颊被砂轮片击伤；

7月25日，结构车间转台班刘军搬运工件时疏忽大意，工件脱手砸伤右脚，造成右脚大足趾骨折；

11月4日，结构车间落料班杨威搬运工件时疏忽大意，砸伤右手，造成中指二节骨折； 11月9日，组装车间4班马苏州工作时疏忽大意，戴着手套握铜棒下轴，导致铜棒砸偏，造成左手拇指指端挤压伤。

上述事故中，不仅受伤员工身心遭受痛苦，公司也因此遭受经济损失，迄今已支付医药费总共近3600元。

2、尚未得到整改的事故隐患：

各种油料、漆料等化学危险品的安全存放问题，仍未得到妥善解决。

3、“三违行为”依然相当普遍：

违反劳动纪律，违章操作，违章指挥行为仍然时有发生。主要表现在不按规定使用劳动防护用品，甚至有个别车间主任、班组长，对“三违”姑息放任，甚至带头违章；

09年制造部发生的几起工伤事故，无一按照公司规定提交事故报告。虽多次催促，车间和部门仍推托不办。没有操作资质的员工任意操作特种设备也是较为普遍的现象； 随处吸烟，乱丢烟头的行为仍有发生；

有些员工干了一两年，居然不清楚自己是什么工种，不知道按照什么工种的操作规程来规范自己的操作行为。其他方面，如各车间分管安全和设备的主任尚未明确，三级安全管理和设备管理网络尚未形成；车间和班组的各种安全管理台帐仍未建立；车间和班组两级的设备管理台帐仍由公司设备科“包办”；车间和班组两级对新员工的安全教育，基本上是走过场，甚至连痕迹也没有；还有新设备的申购、领用流程，闲臵设备的利用等问题，这些都是急待解决的问题。

三、问题产生和存在的原因

1、干部因素 有句话说，“只有落后的干部，没有落后的群众。”

我们公司就有少数管理人员并没有真正建立“安全第一”的意识；并没有真正建立“安全比天大”的理念；并没有真正履行自己应该履行的职责和义务；不清楚“严是爱，松是害。”的道理。仗着关系或资格，对违章行为视而不见，甚至为违章责任人说情、开脱，公开袒护。

2、群众因素

公司的人员构成比较复杂，一部分较早进入公司的原个体金属制品从业者和社会青年，本来就缺乏遵章守纪的系统教育和长期熏陶。长期养成的自由散漫的不良习气，得不到有效的遏制和约束。久而久之，资格愈老，对企业逐步健全的规章制度，就愈难认同和遵从。而且还会对下属和新员工产生负面影响。

3、文化因素

八达公司的各项规章制度不可谓不健全，大部分干部和员工也都是恪尽职守、兢兢业业的。但是，各类事故仍然时有发生，这就应该从企业文化的某些缺失寻找原因。要使员工把遵章守纪作为自己的使命和自觉行为，就必须打造与公司远大目标和公司不断完善的各项管理制度相适应的先进的企业文化。这需要长期的不懈努力和潜移默化。

四、2010年的工作目标和努力方向

在新的一年里，在正常履行安全管理和设备管理的基本职责外，我们打算着重做好以下几方面的工作：

1、继续建立和完善各项设备管理制度

2010年在制度建设工作中，打算重点健全和完善各项设备管理制度。因为公司现有的设备管理制度，大多体现在9000文件中，一是稍嫌简单，二是略有缺失，三是随着管理的提升和机构的变动，有关管理制度内容的修改也就势在必然了。

第三篇：喷砂除锈施工方案

喷砂除锈施工方案

工 程 名 称：建 设 单 位：施 工 单 位：项目技术负责人：编 制 人：

编 制 日 期：

1.1编制原则：

我公司在认真勘察了钢板仓防腐施工的现场情况，在结合施工规范及我公司以往的施工经验的基础上，经过充分的研究和论证，本着对工程负责的原则，以科学、严谨的态度编写了本施工方案。

我公司将在本施工方案作为施工的纲领性文件，用以指导工程的施工与管理，以确保各项管理目标的实现。同时，我们按ISO9001质量管理体系进行有效运转，体现“以质量管理为中心，视工程质量为生命；坚持以人为本，严格过程控制，持续质量改进，努力完善保修服务，为业主提供满意的产品”的公司质量方针。

1.2编制依据：

1.2.1《化工设备、管道防腐蚀施工及验收规范》HGJ229-91 1.2.2《涂装前钢材表面锈蚀等级和除锈等级》GB8923-88 1.2.3《施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91 1.2.4公司的质量体系文件

第二部分:工程概况

1、工程名称：钢板仓内外壁喷砂除锈防腐

2、工程地点：

第三部分：施工部署

3.1技术准备

组织技术人员熟悉图纸、掌握设计原理，按施工方案，规范和质量评定标准做好技术交底，编制材料计划和各分部分项技术措施。

3.2.2工程材料准备

自购材料，组织人员对所用材料厂家对其材料的产品质检报告，合格证进行复检。发现问题并及时和甲方及监理协商，对每一批材料的进场在甲方和监理的监督下对材料复检，做到不使用不合格的产品。

3.2.3生产准备 施工用电

施工用电为铝芯或铜芯橡皮线，动力线和照明线分开，并按规程设置漏电保护装置。

3.2.4机械设备准备

根据施工方案，对施工机械全部进行检修，使机械设备处于完好待命状态，制订机械设备进场计划，满足工程需求。

3.2.5劳动力准备

根据本工程特点，我公司将安排技术能力强、业务素质高的专业施工队伍和施工班组，及时安排进场，由项目部统一指挥，协调施工，加快施工进度，提高工程质量，并保证工程能连续施工。对所有进场施工队伍先进行劳动纪律、法律法规和安全技术操作等方面的教育，做到文明施工、遵章守纪。

3.3施工顺序及施工流向安排 3.3.1施工过程的基本划分

根据要求先进行除锈施工，经验收合格后再进行防腐施工。3.3.2施工工艺 3.3.2.1钢板仓外壁

喷砂除锈→检查合格后

涂S-Ⅱ弹性聚氨酯底漆第一遍→检查合格后 涂S-Ⅱ弹性聚氨酯底漆第二遍→检验合格后

涂S-Ⅱ弹性聚氨酯面漆第一遍

→检查合格后

涂S-Ⅱ弹性聚氨酯面漆第二遍→检查及最终验收

第四部分：主要施工方法

4.1脚手架

4.1.1钢板仓外部用满堂红和双排脚手架。4.1.2脚手架采用木杆搭设。

4.1.3结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于1m。

4.1.4脚手架必须按结构拉接牢固，挂结点垂直距离不得超过4m，水平距离不得在于6m，拉结所用材料强度不得低于双股8#铁丝强度。外架纵向内外排立杆之间设置剪刀撑，间距控制在15～20m一个 4.1.5脚手架操作面满铺架板，离墙面不得大于200mm，不得有空隙和探头板、飞跳板，严禁用竹笆做脚手板。脚手架下层设水平网，操作面外侧设两道护身栏和一道挡脚板，立面挂安全网。

4.1.6脚手架高度在20m以上的脚手板，纵向必须设剪力撑，其宽度不得超过7根立杆，与水平面头角为45～60度，高度在20m以下的必须设置正反斜支撑。

4.1.7脚手架派专人负责日常管理及检查，拆除时按规定程序进行。4.1.8钢板仓外壁无法搭设脚手架在进行高处作业时应采取吊板施工。4.2喷砂除锈

技术要求：基体表面要求清洁，而具有一定的粗糙度，即达到GB8923-88《涂装前钢材表面锈蚀等级》的除锈标准、HGJ229-91《工业设备防腐蚀工程施工及验收规范》的Sa2.5级除锈标准，彻底除净表面的油质、氧化皮、锈蚀等一切杂物。并用干燥、洁净的压缩空气清除粉尘。表面无任何可见的残留物，呈现金属均一本色，并有一定的粗糙度。

喷砂的主要参数应注意以下几点：

（1）喷砂距离：指喷砂嘴端面到基材表面的直线距离。随着喷砂距离的增加，磨料对基材表面的冲刷作用减弱，同时磨料分散。该参数的选择取决于喷砂方式、空气压力大小以及工件的具体情况。合适的距离既能使表面达到一定的粗糙度，又有较高的喷砂效率，同时要避免磨料给表面造成很大的压应力和避免工件发生变形。一般控制在100～300mm的范围内。压力或喷砂距离比射吸式要长。（2）喷砂角度：指磨料喷射的轴线与基材表面的夹角，应保持在60～75度的范围内，要避免成90度。以防止砂粒嵌入表面。（3）空气压力：以压缩空气为动力，供给喷砂装置进口的压力。随压力升高，磨料喷射速度增加，对表面冲刷作用加剧，磨料破碎率提高。因此压力的选择要考虑到磨料的粗细，工件厚薄及表面粗糙度的要求。压力式喷砂一般为0.3～0.5Mpa，射吸式喷砂为0.5～0.6Mpa。压力式喷砂要考虑到喷砂管较长造成的压力损失，应适当提高压力。

（4）喷砂嘴孔径：在空气压力一定的情况下，喷嘴孔径加大，空气耗量和出砂量增加，喷砂效率提高。孔径的选择受空气供给量的制约，一般为8～15mm。由于磨损，当喷砂嘴孔径增大25%时，应更换新喷嘴。

（5）喷砂枪的移动速度：通过喷砂枪和工件表面的相对移动来获得均匀的粗化面。移动速度无严格要求，主要视表面粗化的均匀性来控制喷砂时间，过长的喷砂时间会导致不希望的表面结构。

喷砂质量要求与控制:

喷砂质量直接影响到涂层的结合强度，因而在表面处理的喷砂质量技术要求标准中提出了严格要求，确定为最高等级。喷砂质量主要指标有以下三个方面。（1）表面净化和活化程度：喷砂后的表面应无油、无脂、无污物、无轧制铁鳞、无锈斑、无腐蚀物、无氧化物、无油漆及其他外来物。对于金属基材，应露出均质的金属本色。这种表面被称之为“活化”的表面。（2）表面粗糙度：30-80微米。

（3）喷砂表面的均匀性：基材被喷砂粗化的状况应该在整个表面上是均匀的，不应出现所谓的“花斑”现象。

磨料硬度要达到要求，且含水率不得大于1%，压缩空气要干燥。(4)表面处理完毕后，验收合格后，才能进行下道工序。4.3油漆涂装

4.3.1涂装前还应对处理过的表面进行清理，除去灰尘杂物，经检查合格填写隐蔽施工签字后方可涂装。

4.3.2防腐涂料使用前，还应做二次抽查，合格后方可涂装。

4.3.3使用涂料时，应搅拌均匀，对双组份涂料要严格按说明配比，不能随意更改。

4.3.4使用稀释剂时，其种类和用量应符合生产厂家的标准规定，配制涂料时，必须用细铜丝网过滤，并用涂－4杯测定粘度后使用。

4.3.5施工温度、湿度要按说明书要求，如遇雨、雾、大风天气不得进行室外施工。

4.3.6涂层的第一道漆膜表干后，方可进行下道涂层施工，涂刷时层间要纵横交错，均匀涂刷，每层应往复进行。

4.3.7所有涂层不得漏涂，涂层表面应光滑平整，颜色一致，无针孔气泡、流挂，剥落、粉漆、破损等缺陷，结合力达二级以上每道厚度及总干膜厚度应完全满足该涂料的技术指标。

4.3.8每道涂层间隔不宜超过24小时，最好在第一道漆未干透时作第二道漆，时固化已久涂层用砂布打磨后再刷下一道漆。

4.3.9每道工序施工隐蔽前要经甲方质检人员检查验收后，做到表面洁净，无油漆、灰尘、每道漆膜要采用漆膜测厚仪检测干膜厚度是否符合设计要求。

4.3.10施工应严格控制各涂层的厚度,厚度要达到设计要求。

4.3.11外部构件上死角、难刷部位，应用小刷子先涂，先刷以免出现漏涂、漏刷现象。4.3.12小型构件的除锈要彻底，防腐时可采用喷漆，来保证漆膜的完整性。4.4质量检查

4.3.1外观检查：涂层应光滑平整，颜色一致，无针孔、汽泡、剥落缺陷。用5-10倍的放大镜检查，无微孔者合格。

4.4.2涂层厚度检查：采用磁性（或超声波）测厚仪检测，要求涂层厚度均匀，涂层厚度和层数应符合设计要求。具体要求如下：

A：采用磁性测厚仪测厚，相临之三点读数的平均值得出一点读数。B：检查点为设备上、中、下部位均匀取5个点，并作好记录。

C：涂层干膜厚度不得低于规定值，也不得高于规定值，允许偏差为±5%。5.4.3涂层附着力检查：用打叉划格法检查涂层附着力。

第五部分：确保工程质量的技术组织措施

我们的质量目标是：创优质工程。

为了达到这一目标，在整个施工过程中，我们将以质量管理为中心，视工程质量为生命，坚持以人为本，严格过程控制，持续质量改进；努力完善保修服务，为业主提供满意的产品；编制项目《质量计划》、《质量保证制度》、《过程精品实施计划》，并把质量职能分解，严格按照计划实施，确保每一道工序都是优质，都是精品，以过程精品铸造精品工程。

5.1建立以项目经理为首的质量保证体系

我公司是通过国家质量认证的可信可靠单位，对本工程我公司将严格按照GB/T19001-2000标准要求建立质量管理体系。在履行过程中，我公司将全面贯彻ISO9001:2000《质量管理体系》内容，建立建全质量体系组织结构，优化资源配置，建立由项目经理直接领导的由各职能部门负责人组成的质量保证体系，以确保各质量体系要素和最终质量结果实施全过程、多方位、多层次的监控，确保各项质量目标的实现。

5.1.1质量保证组织制度：（1）材料进场检验制度：

本工程的各类防腐材料必须具有出厂合格证，并根据国家夫范要求分批量进行抽检，抽验不合格的一律不准使用，因使用不合格材料造成的质量事故要追究验收人员的责任。

（2）质量一票否决制度：

对不合格的分项、分部和单位工程必须进行返工，有关责任人员对出现不合格品的原因采取必要的纠正和预防措施。

（3）质量文件记录制度：

质量记录是质量责任追溯的依据，以求真实和详尽。各类现场操作记录及材料试验记录、质量检验记录等要妥善保管，特别是各类工序接口的处理，应详细记录当时的情况，理清各方责任。

（4）工程质量等级评定、核定制度：

竣工工程按国家有关标准，规范进行质量等级评定，未经质量检验不合格的工程不得交工。

（5）竣工服务承诺制度：

工程竣工后，公司将主动做好用户回访工作，按有关规定实行工程保修服务。（6）质量保证措施制度：

原材料的材质证明、合格证、复检报告、各种试验的分析报告。5.1.2组织措施（1）检查督促

项目部严格按照公司的规定进行各项管理工作，每日进行两次项目质量目标大检查，按优质标准进行全面分析检查，查出问题及时研究整改措施，并指定负责人及完成标准进行全面分析检查，查出问题及时研究整改措施，并指定负责人及完成日期，在施工中严格控制关键工序，确保质量。

建立高效的质量管理组织机构，由项目经理负责对工程质量、方针、目标的制订和实施，在确定了项目方针目标后，组织成员对质量目标实行分解，明确其基本要求和控制优良标准的实施，抓预防进行超前质量意识教育，组织施工人员了解工程概况、施工规范、操作规程和质量验收标准，进行技术交底和质量通病的防治教育，掌握施工要领及质量要求，做到人人心中有标准，个个干中求质量。

（2）工作质量

质量保证的核心是人的工作质量，凡参加施工的全体干部和职工都要认真学习掌握质量保证措施，学习施工方案，施工方案和有关的规程、规范。

项目经理为质量直接责任人，项目质量负责人为质量主要负责人。项目质检员为质量负责人，各专业班组长分头把关的质量保证体系、使各道工序、各个环节都能按程序运转，各部门明确职责，形成良性循环。

（3）在施工中做好下列七项工作：

（3.1）组织技术负责人、质量负责人、施工员、技术员认真研究图纸，领会设计意图，确定主要分项分部工程，功能性施工项目与特殊工序的重点质量管理部位，现行规范及质量验收标准精心组织施工。

（3.2）编制好分部分项工程施工措施和雨季施工措施。（3.3）配备专职质量检查人员，作好施工工序的质检工作，并积极配合甲方、监理部门及质监部门的检查。

（3.4）配备专职实验人员，加强原材料的实验工作。（3.5）配备专职技术人员收集整理技术资料。

（3.6）施工时由专业施工人员现场操作，确保施工质量。5.2质量保证措施

（1）加强原材料的验收工作，不合格的产品不得用于本工程。（2）对特殊工序对施施工人员进行技术交底。

（3）每道工序实行三检制，经甲方和监理部门验收签字后再进行下道工序的施工。

（4）施工材料严格按照配比进行调配。

（5）挂牌施工，把质量负责分摊到各个施工人员。

第六部分：确保安全施工的技术组织措施

6.1安全生产责任制

为认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障生产者在施工作业的安全和健康，建立自项目经理起各级有关管理人员及各职能部门安全生产的责任制，形成职责分明的安全网。

6.2安全教育制度

做好新进场职工三级安全教育、转岗工人培训教育、特种作业人员安全培训教育及各种机动性安全教育，如班前会、事故现场会、民工返岗教育等。坚持先培训后上岗的原则，以不断提高职工的自我保护能力。6.3安全技术措施交底制度

分部分项工程施工前，由施工员对班组进行安全技术措施进行交底，施工员还要按工程进度定期或不定期向班组进行交叉作业的安全交底。要做到口头交底与书面交底相结合。

6.4安全生产巡检制度

加强安全检查贯彻执行安全标准的重要环节，坚持公司每季度一次，分公司每月一次，项目部每周一次，工地安全员、施工员、各班组日巡检一次，每级巡检均要记录，各级巡检人员在现场发现较大部题，下达《整改通知》，认真整改做到三落实（措施、时间、执行人），各项整改情况要及时复查，逐级书面反馈，对重大隐患立即处理，直至采取停机停产查封措施。

6.3技术措施 6.3.1脚手架工程

（1）脚手架采用外径48～51mm，壁厚3～3.5mm，无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹的钢管，杆件连接必须使用合格的扣件，不得使用铅丝和其它材料绑扎。

（2）结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于1m，装修脚手架立杆间距不大于1.5m，大横杆间距不大于1.8m，小横杆间距不大于1.5m。

（3）脚手架必须按楼层结构拉接牢固，挂结点垂直距离不得超过4m，水平距离不得在于6m，拉结所用材料强度不得低于双股8#铅丝强度。外架纵向内外排立杆之间设置剪刀撑，间距控制在15～20m一个。风雨、雪后要检查架子变形情况，发现问题及时加固处理。（4）脚手架操作面满铺架板，离墙面不得大于200mm，不得有空隙和探头板、飞跳板，严禁用竹笆做脚手板。脚手架下层设水平网，操作面外侧设两道护身栏和一道挡脚板，立面挂安全网。

（5）脚手架高度在20m以上的脚手板，纵向必须设剪力撑，其宽度不得超过7根立杆，与水平面头角为45～60度，高度在20m以下的必须设置正反斜支撑。

（6）脚手架设置避雷及接地装置，并派专人负责日常管理及检查，拆除时按规定程序进行。

第四篇：喷砂房设计技术指标

简易喷砂设施设计技术指标和方案

1、工作负荷能力：可连续喷砂2小时。

2、喷砂房安装场地尺寸：

长：16米

宽：8米

高：行车吊钓最大离地高度4.5米（实测）

3、喷砂房实际使用空间：尺寸

长：11.5米

宽：4米

高：2.8米（不含回收料斗0.8米）

4、喷砂房顶采用中间开槽式，槽宽2米，长10米。采用活动式盖板密封房顶。

5、喷砂回收复用方式：人工清扫加转动桶接砂和吊运。

6、喷砂机：选用WB-YD700型双枪高压式。

7、除尘方式：采用从底部抽风方式，滤筒式除尘器除尘。

工艺所

2014-6-12

第五篇：培训讲稿

统一思想

提高认识

扎实推进河南集体林权制度改革工作

邓建钦

（2011年1月14日）

30多年前，一场由农民发起的耕地包产到户，一举解决了全国人民的温饱问题。30多年后，一场仍然起源于基层探索、来源于农民创造的集体林权制度改革，为推进农村全面小康社会建设注入了新的活力。集体林权制度改革是对我国农村生产关系的一次大调整，是我国农村系列改革的继续和深化，被誉为继解放之初的土地改革、改革开放之初的家庭联产承包责任制之后的“第三次土地革命”。为使大家对这项只有起点没有终点的复杂工程有一个全面了解，进而统一思想，提高认识，确保我省今年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，我讲三点。

一、林改是创新集体林业经营体制机制的动力 1.林地的潜力巨大。在我国,林地的产权属性和耕地一样，都是属于农村集体所有，在农民的生计经济中都占有重要的地位。据有关部门的权威测算，我国农村集体林业资源总经济价值至少高达2万亿元以上。在中国现有的土地面积中，耕地约有18亿亩，而林地却有43亿亩，相当于耕地面积的2.4倍，其中属于农村集体所有的林地约有25亿亩。而在全国2000多个县（市）中，有1500多个是山区县（市），山区人口占全国总人口的56%，而山区又是贫困人口聚集的林区，拥有90%以上的森林资源，有490多个国家级贫困县分布在山区。要解决好中国的“三农”问题，必须同时解决好“三林”问题。据国家林业局研究，目前我国的林地亩均产出只有22元，仅为耕地的３%，其中自然蕴含着巨大的发展潜力。而要解放林业生产力，其根本途径是实行集体林权制度改革，最大限度地调动亿万农民精心经营林业的积极性。这是2003年国家决定实施农村林改工作的基础和前提。

2.林改探索从未停止。其实，建国至今，中国对林地经营制度改革的探索一直没有停止过，其改革总体上经历了四个阶段：第一次，1950—1953年，伴随着解放后的土地改革，分山分地；第二次，1953—1958年，互助合作，山林、土地入社，人民公社化；第三次，1960—1966年，落实“四固定（劳力、土地、耕畜、农具）”政策，山林初步确权，提出“谁种谁有”；上个世纪80年代前后，当中国开始实施举世闻名的农村土地联产承包责任制改革时，原本一直被重视的林地却仍然基本维持原有的制度，并没有随之进行彻底变革。虽然1984年国家在局部地区推行“林业三定（稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制）”改革，但是这次改革涉及的面非常小，改革的深度也远谈不上彻底，有很大的局限性，主要表现为划定的自留山不仅数量很少，而且其产权主体也没有真正落实到位。和改革前的耕地制度一

样，在此次林改之前，林业土地制度实施中普遍存在着产权不清、经营主体缺位等体制性障碍，制约了林业地区农村经济社会的进一步发展。这是促使国家进一步推进林改的最直接的动因之一。

3.第五次林改意义深远。2003年，《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的颁布实施，标志着中国新一轮林改正式启动实施。按照国家林业局的改革进度安排，此次林改涉及全国57%的森林面积。林改的目标是建立“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度。和一般的制度变革不同，在试点阶段，林权改革基本延用《森林法》和《农村土地承包法》的相关条文规定，国家相关部门并没有再专门出台针对林改的指导性政策文件，因此福建等试点省所推行的林改基本上是属于一种探索性质的改革。此次林改的目的是本着“让经营者有其山，植树者受其益，务林者得其利”的原则，积极探索建立适应社会主义市场经济要求的林业经营管理体制，建立以农村集体经营组织内部家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的集体林业经营体制，提高林业的集约经营水平。主要内容包括明晰所有权、放活经营权；开展林权登记、发换林权证；建立规范有序的林木所有权、林地使用权流转机制；深化林业配套改革、落实林木经营者对林木的处臵权和收益

权等四个方面。

由于新一轮的林改涉及面广，改革力度大，触及到林地制度的深层体制问题，是一种全新的制度创新探索，因此被认为是“继家庭联产承包责任制后的又一项重大突破”。所以中共中央、国务院在总结南方少数省份5年试点经验的基础上，于2008年6月正式出台了“关于全面推进集体林权制度改革的意见”。标志着中国第五次集体林权制度改革的全面启动、第三次土地改革的正式开始。这次林改将带来林业管理体制、运行机制的大变革，变革的突出标志是将原来的森林资源管理转变为森林资源和资产双重管理，将以往森林资源的管理对象从小班转变为家庭。因此林业内部管理机构、林业的法律法规都要发生相应变化。

二、林改工作成效突出

1.决策层面高度重视。从中央层面看，远的不说，近几年对林改工作可谓力度大、层次高，三年有三个大举措，2008年出台十号文件，2009年召开中央林业工作会议，2010年又召开了全国林改百县经验交流会。中央领导胡锦涛、温家宝、回良玉等多次调研林改、并对林改工作作出批示。国家有关部门大力支持林改，纷纷出台政策措施。国家发改委财政部增加林改工作经费，提高公益林补助标准，启动造林、种苗、抚育等补贴试点，人民银行等5部门出台了支持林改的抵押贷款、森林保险指导意见。统计、档案部门也采取措

施支持林改。

2.全国林改工作进展顺利。经过几年的努力，福建、江西、辽宁、浙江、河北、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等22个省（区、市）基本完成了明晰产权、承包到户的改革任务，其他省（区、市）正在全面推进改革。截止2010年底，全国已完成林改确权面积22.36亿亩，占总面积的81.69%；重新核发全国统一林权证的集体林地18.02亿亩，占总面积的65.84%；共发放林权证6419万本。林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、林权保护和流转制度、林业社会化服务体系等方面的建设不断推进和完善。实践证明，林改充分激发了农民兴林致富积极性，有效激活了林业生产要素潜能，呈现出资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的可喜局面。

3.我省林改工作总体良好。我省集体林权制度改革工作大致经过了三个阶段。一是调查摸底阶段。2006年底，省林业厅组织调研组对全省56个县115个乡（镇）170个行政村的集体林经营状况进行重点调研，基本摸清了全省集体林地的基本情况。当时上报的的集体林地面积是6788万亩，其中山区5555万亩，平原区1233万亩。二是林改试点阶段。从2007年起，省林业厅分区域、有重点地开展林改试点，每个省辖市选择一个乡（镇），每个县（市、区）选择1个村组织开展试点工作，为林改的全面铺开积累了经验。三是

林改全面启动阶段。2007年11月，省政府出台《关于深化集体林权制度改革的意见》（豫政［2007］82号），全面启动我省林改工作。三年来，我们按照“先易后难，重点突破”的总体思路，把林改与林业生态省建设紧密结合，同步推进，取得了积极成效。主要表现如下：

第一，林权管理常设机构取得突破。2007年1月，省林业厅成立了林改领导小组，组成了林改办公室，专门负责全省的林改工作；2008年6月，省政府成立了以刘满仓副省长为组长的省林改领导小组，19个省直单位为成员，2010年又调整为22各成员单位；2010年7月，在省林业厅的内部机构改革时，正式组建了“农村林业改革发展处”，编制8人，负责林业改革和产业发展工作。随后，信阳市、漯河市林业局成立了负责林业改革发展的常设科室，陕县、内乡、汝阳、修武、灵宝、卢氏、博爱、嵩县八县市成立了常设的林权管理中心。最近，信阳市浉河区根据林改工作的需要，由编委下文，在12个乡镇组建由林业局直管的乡镇“森林资源管理站”。

第二，林改力度进一步加大。2010年是我省林改力度最大的一年。7月9日，省政府在信阳市召开全省集体林权制度改革现场会，会议参观了浉河区的林改成果，刘满仓副省长对全省林改工作做了全面总结，对下一阶段林改工作进行了安排部署。国家林业局林改领导小组副组长黄建兴、国家

林业局林改司司长张蕾到会并做了重要讲话，对我省坚决贯彻落实“以分为主”的做法给予了充分肯定。12月9日，省政府在郑州召开了全省林改工作经验交流会，王照平厅长汇报了全国林改百县经验交流会精神、通报了我省林改工作进度、提出了下步工作建议，5个先进县市区介绍了经验，两个进度慢的县市领导作了表态发言，刘满仓副省长作了重要讲话。

第三，主体改革取得了较大进展。截至目前，全省通过家庭承包和其他经营形式明晰集体林地产权6450万亩，为集体林地总面积的95%，办证面积4815万亩为林改面积的71%，发证231万本，调处纠纷面积66.6万亩，占纠纷的68%。

第四，深化改革有了一定突破。省政府发布了《河南省森林资源流转管理办法》；人民银行郑州中心支行等五部门联合下发了《关于进一步做好我省集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的实施意见》；重点生态公益林补偿和造林补助标准提高，降低了育林基金征收比例。

第五，林改档案建设工作起步良好。林改档案是集体林改工作的真实记录，是稳定农村家庭承包经营制度的重要保证，是维护林权权利人合法权益的有效证据，是建立健全现代林业产权制度的重要基础。省林业厅和省档案局通力合作，联合制定了《河南省集体林权制度改革档案管理办法》，联合在栾川县召开了全省林改档案建设现场会；洛阳市的所

有市县都建成了高标准的林改档案室，整理档案12余万卷。

我省集体林权制度改革中也有一些不容忽视的问题： 一是思想认识不统一。有些地方领导干部对林改工作的重要性认识不到位，高位推动力不强，相关部门支持力度不够；少数地方片面强调“均股、均利”的林改形式，普遍采取“分股不分山、分利不分林”的方法，但没有理事会和理事会章程，一切还是村干部说了算，一个村民小组一本林权证；还有的认为林改会诱发各种矛盾，不愿搞，等待观望；还有些地方认为林改是临时性工作，把林地分给农民就行了，没有看到林改工作的长期性、复杂性，造成林改工作无机构、无专人、无经费；有些地方村组干部怕林改后失去权力，强迫实行“以包代改”、“以卖代改”的有偿林改，将林地承包给一些大户，承包费由村委使用，个别县大户承包面积占集体林地的60%以上；还有的把集体林权制度改革误认为是造林机制的改革，认为当地没有林改任务。存在以上问题的主要原因是当地政府对中央10号文件精神学习不够，林业主管部门宣传政策不到位，“以分为主”的关键没有抓住，建立现代林业产权制度的目的不明确。

二是林改质量待提高。有些地方摸底调查不认真，家底不清，林地面积几套数据；有的林改方案简单，不结合当地实际，不具操作性；有的工作程序不规范：表决投票时当事人不到场，到场没签字，委托人行使权力而没有委托书，该

公示的没公示，没有完整保存公示的图片资料；还有的林权登记原始表上的面积、户主有涂改现象；还有的林地承包经营合同套用一个模式，内容简单，造林、管护、防火、治虫等森林培育、保护责任不明确；还有的外业勘界不准确，勘测精度不达标，宗地四至界线填写不清楚，四邻未到场、未签字，有的宗地面积误差大，勾图移位，图、表、地不符，内业号重叠；少数地方为了尽快完成发证任务，采取发大证的做法，留下不彻底的尾巴；还有的地方因基础工作不扎实，登记输机后不敢办证、发证；更有的缺乏责任心，盲目加快进度，不审核就办证。

三是林改档案管理不规范。一些地方对林改档案的重要性认识不够，与当地档案部门缺乏沟通，不知道永久性档案的归档整理要求；一些地方无档案室、无管理制度、无专人、无防火防虫防潮等设备，资料乱堆放，装订不规范。

四是林权纠纷调处不积极。以往的林地承包经营过程中，由于程序简单、操作随意、合同不完善，造成的林地、林木流转时间过长、面积过大、价格过低的“三过”问题；不少国有林场与毗邻村组边界不明确问题；省与省、县与县、集体林场与周边村组之间、村组与村组之间的边界争议问题在不少地方存在。但是这些地方的政府不主动想办法解决，采取不触及、不过问的态度。

五是机构人员资金不到位。多数县、乡没有常设的林权

管理机构，乡镇农办没有专业技术人员，工作经费更少。不适应林改工作要求。

以上问题各地要对号入座，采取措施认真纠正。

三、林改工作前景广阔

（一）“十二五”国家林改规划内容

近期国家林业局下发了林改工作的十二五规划（草案），虽然不是正式的，但可以参考。总目标：到2013年，全国基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在此基础上，通过深化改革，完善政策，加大投入，规范管理，健全服务，形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

具体目标:如期完成明晰产权、承包到户的改革任务。使集体林地家庭承包经营率山区70%以上、丘陵区60%以上、平原区50%以上；基本建立保障林权长期稳定和符合社会主义市场经济发展要求的林权保护管理体系。建立2000个林权管理服务中心，2000个县级标准化林改档案室，1000个山区农村土地承包仲裁委员会；基本建立符合集体林业特点的林业管理体制和机制。指导建立林业专业合作组织18万个，扶持建立5000个农民林业专业示范社。

投资方向：安排林权管理中心专项建设投资；安排林权档案管理标准化建设投资；建立农村土地承包仲裁委员会财政补助制度；安排农民林业专业合作社标准化建设投资。

(二)我省2011年工作计划

1、主要目标

【1】主体改革：2011年继续推进林改确权到户工作，全面完成明晰产权、承包到户的改革任务。林改面积十万亩以上的112个县级单位达到以下指标：

（1）确权到户率：山区达到80%以上，丘陵区达到70%以上，平原区达到60%以上。（该指标指按人均分的集体林地、林木面积与集体林地、林木面积之比。该指标体现分的程度，是林改工作的重要指标。按人均分包括自留山、责任山、本次林改按人均分、大户承包收益70%以上均股均利。和他对应的是集体统一经营和其他经营形式）。

（2）发（换）证率：全部通过网络系统进行办证，全部发放全国统一印制的新版林权证，使发（换）证率达到90%以上。

（3）确权准确率：达到95%以上。(该指标体现确权勘界、登记办证等林改工作质量)。

（4）档案管理：县级林改档案室达到省级建设标准。在即将出台的《档案管理办法》中有明确规定。

（5）纠纷调处率：达到95%以上。该指标体现地方政府对林权纠纷的重视程度，调处力度，调处效果，也是主体改革的重要指标。

（6）群众满意率：达到95%以上。该指标不要小视，体

现整个林改工作的质量，哪个地方如果达不到，说明那个林改有夹生饭，不成功。

【深化改革】在完成主体改革任务的同时，继续扩大深化改革试点，年底前在全省启动深化改革工作。具体指标是：

（1）扩大深化改革试点范围，争取每个省辖市至少有一个深化改革试点，全省深化改革试点达到20个以上。

（2）扶持建设县级林权管理中心10个。（要求经过县级编制委员会下文、财政全供单位、行使管理职能）。

（3）指导建设林业专业合作示范社10个。

(4)扶持建设农村土地承包纠纷调处仲裁委员会10个。（5）指导建设县级林权流转机构30个。

（6）继续指导完善4个林改示范区建设。（林业集约经营示范区、林业金融服务改革示范区、林业综合改革示范区、平原林改示范区）。

2.主要工作内容

（1）确权到户。对主体改革工作进度缓慢的的地方，要加强政策宣传、培训和指导，使其加快进度，保质保量完成改革任务。对主体改革大头落地的地方，指导开展主体改革“回头看”活动。主要看群众是否了解国家林改政策，均分到户率是否达到要求；林改方案是否反映群众的真实愿望，林改程序是否规范，三分之二村民或村民代表是否真正同意；林改程序是否规范，有关资料是否保存；宗地划分是

否科学，勘界确权是否准确；承包经营合同中是否有造林更新、培育管护、防火治虫、采伐林木、征占林地、流转抵押等内容且是否符合有关法律法规和政策。通过林改回头看活动，查漏补缺，完善程序，把明晰产权、承包到户工作搞得清楚明白，经得起历史的检验。

（2）主体改革验收。为了确保我省林改工作质量，对林改面积十万亩以上的112个县级单位主体改革情况实行全部检查的验收办法。即县级单位在自查的基础上以省辖市为单位向省厅提出书面申请，省厅组织人员进行验收。（具体验收办法另行制定）验收时间定于2011年的下半年，要求各省辖市应于2011年11月底前上报申请。

（3）制度建设。出台《河南省集体林权制度改革档案管理办法》、《河南省林业专业合作社建设指导意见》、《河南省集体林权制度主体改革验收办法》等。

（4）业务培训。为提高我省林改工作人员的业务素质，确保林改工作质量，省厅计划年初和下半年对林改面积十万亩以上的县级林业部门和省辖市的主管局长和林改办主任进行两次培训。培训内容包括有关法律法规、政策规定、技术标准、深化改革工作内容及要求等。也希望各省辖市和县市区对基层业务人员和乡村干部进行培训。

（5）林改宣传。积极配合厅宣传办，制定宣传计划，推荐宣传素材，充分利用各种途径开展林改宣传工作。同时

加强林改信息工作，及时反映林改工作中有价值的信息，推广各地成功经验。

（6）档案建设管理。指导建立县、乡、村三级林改档案室。县级要做到有档案室、有档案柜、有四防（防火、防盗、防潮、防虫）设备、有管理人员、有管理制度，规范整理，一村一档，安全保存。县级林改档案室要达到省级标准。

（7）深化改革试点。对以前安排的林改工作试点逐个进行调查研究，认真分析经验教训，形成阶段性试点总结，推广成功经验，并增加试点内容，扩大试点规模。

（8）林下经济发展和专业组织建设。通过鼓励和扶持，培育一批在家庭承包经营基础上，发展林下经济和建设林农专业合作组织的典型，用示范带动全省的林下经济和林业专业组织建设工作，促进农村经济快速发展。

（9）机构建设。指导各地林业部门按照林改后的新形势，转变职能，理顺关系，依法履行对林地承包经营、林权登记、林权流转、林权争议调处等管理和服务职能，鼓励省辖市成立林业改革发展常设机构，扶持县级设立林权管理中心、林权纠纷调处等常设机构，并配备一定数量的专职人员。

3、保障措施

（1）实行目标责任制。省与省辖市、省辖市与县市区、县市区与乡镇要层层签订目标责任书，明确主体改革完成的任务量和时限，落实责任。

（2）实行林改进度通报制。每季度末将各省辖市到县的林改进度指标通报到省、省辖市、县市区主要领导和省林改领导小组成员，引起各级领导重视，争取各级政府支持。

（3）实行奖励制度。一是省厅计划对完成主体改革任务的先进单位和个人进行表彰；二是省厅对建立县级林权管理、林权纠纷调处仲裁常设机构的进行奖励；三是省厅对深化改革试点成效明显的进行奖励；四是省厅对林业专业合作组织建设成绩突出的给予奖励；五是省厅对县级林改档案建设达到省级以上标准的进行奖励。

（三）其他工作：

1、统计报表

统计报表是国家林业局林改司设计的、反映改革进度的一种统计形式。对报表的基本要求：规范、准确、及时。但达到基本要求，首先要重视填报工作，填报人责任心要强，要认真；其次需要懂业务，搞清指标的含义；第三所填数据要有出处，更要符合实际，逻辑关系要清楚，前后时间要对应，不能盲目。

指标说明中确权发证进展目前是关键内容，以后完善政策进展是重要内容，请大家高度关注。

2、信息上报

林发处成立以来，各地林改信息上报情况如下：南阳、信阳、安阳三市各12条；洛阳、三门峡各8条；新乡6条；

焦作、商丘各4条；郑州、平顶山、鹤壁、许昌、漯河各1条；开封、周口、驻马店、济源半年无一条。希望大家加强信息收集报送工作，及时总结好的做法，展示工作成绩，我们及时编发，推广成功的经验。今后将实行信息上报情况季度通报制度。