在县直卫生系统深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话

第一篇：在县直卫生系统深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话

在 县 直 卫 生 系 统

深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话

李明山

（2009年4月10日）

同志们：

按照中央和省委、市、县委的统一部署，县直卫生系统学习实践科学发展观活动，从今天开始，到8月底结束。今天召开动员大会，主要是贯彻学习实践科学发展观活动的有关精神，统一思想认识，明确目标任务，提出措施和要求，迅速掀起学习实践活动高潮。县委指导检查组吴善琦、陈和平同志莅临会议并作讲话指导。请入会的同志要认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见：

一、开展学习实践活动的重大意义

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大部署。去年9月1 9日，在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记等中央领导同志发表重要讲话，对在全党深入开展学习实践科学发展观活动进行了全面部署。今年2月2 7日、3月1 7日、3月2 3日、4月1日，中央、省、市、县委相继召开第二批学习实践活动动员会议，总结第一批学习实践活动经验，对在新形势下如何开展第二批学习实践活动提出了新的更高要求。各单位党组织和广大党员干部，一定要从讲政治的高度，自觉地把思想和行动统一到科学发展观的要求上，统一到中央和省、市、县委的决策上，统一到局党委的总体部署上来，切实增强抓好学习实践活动的政治责任感和现实紧迫感。

（一)学习实践活动科学发展观，是用科学理论武装思想、树立科学发展理念的重大举措。科学发展观是我们党对于发展实践的科学总结，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是我们必须长期坚 持和贯彻的重大战略思想。近几年来，我们始终把贯彻落实科学发展观摆在突出位置，坚持以科学发展观统领 卫生事业发展全局，取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，对照新的形势和任务，对照上级的要求和人民的期望，对照推进医药卫生体制改革、促进科学发展的历史使命，我们各级干部的学习、实践任务都还十分繁重。尤其是一些党员干部对科学发展观的理 解还不深、贯彻落实的自觉性还不高、思想观念与科学发展观的要求还不适应。为此，我们要把开展学习实践活动作为武装头脑、更新观念的重大举措，教育和引导全体党员干部、广大群众把科学发展观作为世界观来信仰，作为方法论来运用，作为价值观来遵循，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展 的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的方法措施，形成推动科学发展的强大动力。

（二）学习实践活动科学发展观，是破解发展难题、推动卫生改革发展的迫切需要。科学发展观的第一要义就是发展。深入学习实践科学发展观的根本任务，就是要深刻认识我县卫生事业发展的阶段性特征，抓住机遇，在新形势新起点上实现更高水平、更好质量的发展。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，统筹推进“健康工程”，固基础谋长远、强功能提质量、抓行风促服务，事业发展呈现出速度加快、结构优化、质量提高、人民群众健康需求持续改善的良好势态。但是，发展不够仍然是我县医疗卫生事业当前最大的现实问题，如项目建设投入不足、服务功能不够完善、高资质专业技术人才缺乏、基层尤其是村级医疗卫生服务力量薄弱、体制改革还难以一步推到位等，给我们实现协调发展带来了新的挑战和压力。我们要通过深入开展学习实践活动，教育和引导党员干部更好地把握新形势下发展机遇，不断提升应对困难和促进发展的能力素质水平，奋力推进卫生事业可持续发展。

（三)学习实践活动科学发展观，是进一步改进作风、提高执行能力的重要途径。近年来，我们以作风建设为抓手，以提高执行力为主线，在推进党的建设上做了大量工作，取得了明显成效。各级党组织和广大党员干部在规范管理、谋划发展、抓行风促服务工作中，都发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。实践证明，各级领导班子和党员干部是一支锐意进取、求真务实的队伍。但也要清醒地看到，我们在干部队伍建设中，仍然存在纪律松弛、工作不用心、有事不报告、任务不落实等现象。同时，一些党员干部学习动力不足、能力不强较为普遍，仍存在老办法不管用、新办法不会用的问题。这些问题如果不切实加以解决，就难以实现科学发展。我们要通过开展学习实践活动，牢固树立五个新理念，即：树立大党建新理念，忌局限在一般性党建业务上，要以加强党的建设统揽科学发展；树立开发党建新理念，破除因循守旧观念；树立和谐党建新理念，忌党建与业务两张皮 现象；树立人本党建新理念，团结、尊重、服务、教育、引导党员干部，忌冷酷无情；树立品牌党建新理念，忌得过且过、满足中游水平。进一步改进作风，端正学风，振奋精神，提高执行力，努力把各级党组织建设成贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建成贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推进科学发展夯实坚强的组织基础。

二、明确任务目标，把握正确方向

学习实践科学发展观活动，是继党员先进性教育活动之后全党又一次集中性教育活动，政策性强，覆盖面广，要求高，任务重。要落实好学习实践活动的各项任务，必须认真领会中央的精神：就是要高举中国特色社会主义这面伟大旗帜；突出发展这个主题；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；坚持四条主要原则，就是坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主；实现四项目标，就是提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。大家要认真学习，深刻领会，联系实际，精心组织落实。在组织实施过程中，要牢固把握以下四个方面的要求：

一要明确指导思想。本次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“推动大党建、建设大卫生、确保大发展、服务全县经济社会建设”为主题，突出“解放思想聚人心、转变作风破难题、边学边改求突破、立足创新促发展”的实践特色，进一步强化科学发展的思想观念、提高推进科学发展的能力素质、化解制约科学发展的突出矛盾和问题、创新保障科学发展的体制机制，使卫生事业发展和党的建设各项工作更加符合科学发展观的要求，通过学习实践活动进一步振奋精神、凝聚力量，为推进卫生改革、实现又好又快发展提供坚强的组织保障。

二要明确基本原则。一是解放思想，理论武装。就是以解放思想为主线，对照要求找差距、提高思想认识，联系实际更新观念、理清发展思路。二是领导带头，以身作则。就是要抓住 领导带头示范这个关键，做到组织到位、责任到位、落实到位。三是因地制宜，注重实践。就是把突出本单位特色作为基本要求，以“推动大党建、建设大卫生、确保大发展、服务全县经济社会建设 ”为主题，广泛开展“创五好、强四力”活动(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众评价好，强化执行力、创造力、凝聚力、公信力)，增强宗旨意识、转变工作作风、提高服务效能；积极参与“双联双助，结对共建”活动，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，服务移民安置和新农村建设。四是正面教育，群众参与。就是把正面教育、贯彻群众路线作为基本标准，以正面教育为主，开门搞活动，积极引导群众参与，使学习实践活动成为倾听民声、了解民意、汇聚民智的过程。五是边学边改，务求实效。就是把边学边改作为基本方法，通过学习，查找突出问题，集中整改，突出活动效果。

三要明确方法步骤。按照局党委《实施方案》要求，各单位要积极组织落实学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作，务必做到一个步骤不少、一个环节不省、一个标准不降，确保整个活动扎实有效开展。要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据各单位的不同特点，根据党员领导干部和普通党员等不同对象，采取有针对性的措施，创新活动载体，创新工作方式，使这次学习实践活动成为“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的有效实践平台。要把握活动进度，把工作质量放在首位，抓环节、重过程、求实效。

四要明确目标要求。本次学习实践活动要达到“五新”目标：一是深化思想认识，树立科学发展新理念。在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，树立符合单位实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。二是提高能力素质，增强科学发展新本领。切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，提高各级领导干部运用科学发展观谋划工作、指导决策、推动发展的能力。三是破解发展难题，取得科学发展新成效。影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到较好解决，在卫生资源开发利用、服务功能建设、行风建设、制度建设、服务质量考评体系建设等方面取得明显进展。四是创新体制机制，构建科学发展新格局。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，构建务实管用、充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制和环境。五是加强基层党建，强化科学发展新保障。领导班子和领导干部的执行力、创造力、凝聚力和公信力明显增强，有利于科学发展的人才培养、任用、管理机制进一步完善，选人用人公信度明显提高，人才脱颖而出、健康成长的环境不断改善，“活力工程”深入推进，基层党建水平不断提升。

三、抓住关键环节，扎实有效开展

各单位要认真贯彻落实局党委的总体部署和目标任务，统筹安排，精心组织，扎实推进，确保学习实践活动规定动作讲质量、自选动作讲实效。在各阶段工作中，要把握好以下三个阶段六个关键环节：

1、深入学习调研，夯实基础。学习调研阶段重点要抓好学习调研、解放思想大讨论两个环节。一是搞好学习调研。各单位要在充分准备、开好动员大会的基础上，组织党员干部学习实践活动必读书目，学习党的十七大和中央、省、市、县委的一系列指示精神。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。各单位可根据实际情况，灵活采用“读、听、讲、谈、访“等不同形式，开展学习活动，增强学习效果。局机关可采取集中培训、专题辅导、集体研讨、案例分析、网络在线学习等形式组织学习；二级单位要合理安排学习时间，处理好工学关系，采取党员干部带头学、科室学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织学习；使不同层次的党员干部受教育，确保学习培训覆盖面达到100％。在学习培训基础上，要围绕“推动大党建、建设大卫生、确保大发展、服务全县经济社会建设”，由主要领导成员带队，深入调查研究，广泛征求意见，查找本单位在科学发展中存在的突出问题和原因。局党委重点围绕如何实现科学发展、开创工作新局面开展调研，各单位重点围绕明确发展思路、推进管理创新、提高服务质量、改善服务态度等方面开展调研。认真撰写调研报告，交流调研成果，实现学习与实践的良性互动。二是围绕科学发展开展解放思想大讨论。要在学习调研的基础上，联系当前形势和工作实际，组织开展大讨论活动，引导党员干部开阔思路，解除不符合科学发展观要求的思想观念的束缚，加深对科学发展观的理解，形成科学发展的共识，增强迎难而上、奋发有为、推动科学发展的信心和勇气。

2、深刻分析检查，抓住关键。本阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。一是认真开好领导班子专题民主生活会。要以“深入查找问题、推动科学发展”为主题召开领导班子专题民主生活会。会前，要采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话等多种方式，广泛征求基层群众对领导班子及成员的意见建议。领导班子成员要相互交心谈心，沟通思想，认真撰写发言材料。会上，班子成员要认真开展批评与自我批评，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确努力方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主，不能一查问题就消极，一开展批评就泄气，要争论，但不要斗争。要坚持“三不三重”原则：不搞人人过关、不翻历史旧帐、不纠缠细枝末节，重在分析问题、重在总结经验、重在统一认识。同时，党支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。领导干部要过好双重组织生活。二是形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，系统全面地梳理不符合科学发展观方面的问题，实事求是地分析存在问题的主观、客观方面原因，特别是主观方面的原因，要明确实践科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。报告要以分析检查问题、理清发展思路、明确改进措施为重点，不能写成工作报告，对问题不能轻描淡写，原因分析要客观、要深刻，整改措施要具体。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要广泛征求意见，采取评议大会、书面评议、网上评议等灵活多样的评议方式，着重从领导班子对科学发展观的认识是否深刻、问题查找是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、改进措施是否可行等方面，认真组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为本单位当前和今后一段时期科学发展的指导性文件。

3、抓好整改落实，务求实效。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。本阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。一是制定整改落实方案。各单位要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化和制度化，使整改落实工作有章可循、有据可依。要增强针对性、注重操作性，做到“四明确一承诺’’，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，要采取适当方式向党员、群众公布，公开做出承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则。要注意对群众要求作合理引导，防止做出不切实际、无法落实、难以实现的承诺。二是集中解决突出问题。各单位要在边学边改、边查边改的基础上，按照什么问题突出就解决什么问题的原则，集中力量解决影响和制约本单位科学发展的突出问题，领导班子和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，事关全局、经过努力又可能解决的问题。要选准解决问题的突破口和切入点，不能把解决问题简单理解为改善干部职工福利待遇或解决日常管理中的事务性问题，切忌搞形式主义。要创新活动载体，组织开展丰富多彩的主题实践活动，多办一些关系群众生产生活的好事实事，以整改的实际成果取信于民。

4、讲究方式方法，确保群众满意。开展学习实践活动，是全县广大党员干部政治生活中 的一件大事，是贯穿全年党的建设的重要任务。各单位一定要立足高起点，坚持高标准，讲求高质量，注重活动方法，尊重活动规律，坚决防止走过场和急功近利的不良倾向，坚持进度服从质量，确保学习实 践活动落到实处、取得实效、群众满意。、一是要围绕总体要求，精心组织谋划。胡锦涛总书记在陕西安塞调研指导学习实践活动时指出，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。各单位要紧紧围绕这个总体要求，精心谋划好学习实践活动各个阶段、各个环节工作，努力做到学习教育注重实际、分析检查注重实践、整改落实注重解决问题、活动组织注重群众和社会参与。要在认真调查研究的基础上，制定出既充分体现中央精神和县委要求，又符合本单位实际，具有较强针对性和可操作性的实施方案，做到指导思想明确、目标要求明确、实践载体明确、初步查找的问题明确、方法步骤明确、组织领导明确。既要扎实抓好当前阶段、环节的工作，又要注意提前谋划好下一步工作，使整个活动有机衔接。要精心组织开展研读一套学习教材、举办一场辅导报告、开展一次基层调研、实施一系列健康促进活动（即：开展医疗质量安全年，全县妇科病免费普查、降费治疗，卫生下乡送医送药活动等。）、包保一百户移民安置任务、开辟一个讨论专栏、召开一次民主生活会、撰写一份分析检查报告、制定落实一个整改方案、清理完善一套制度规范、召开一次整改满意度测评大会的“十个一” 活动，为领导班子和党员干部学习实践科学发展观搭建平台、创造条件。要坚持早安排、早部署、早落实，4月1 5日前，各单位要把开动员培训会安排部署到位。

二是要贯彻群众路线，发动群众参与。开展这次学习实践活动，要做到全程让群众知情、全程征求群众意见、全程接受群众监督、全程接受群众评议，真正把学习实践活动的全过程置于群众监督之下。在指导思想上，要把发动群众、组织群众、依靠群众贯穿于学习实践活动全过程，凝聚群策、群智、群力推动科学发展。在氛围营造上，要注重正面舆论引导，充分运用简报、网站和媒体，全面宣传学习实践活动的部署、要求和重要意义，深入宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，广泛宣传先进典型和学习实践科学发展观的经验成效，增强广大党员干部和人民群众实践科学发展观的信心和决 心。在活动方式上，要坚持“开门"搞活动，主动邀请“两代表一委员’’，党外人士代表和基层群众代表列席 领导班子的相关会议，扩大群众参与面，真心听取意见。在成效评价上，坚持把群众满意作为评价学习实践活动的重要依据，真诚接受群众监督，努力使学习实践活动 成为群众关心支持的民心工程。

三是要突出实践特色，解决突出问题。各单位要坚持边学边改，从活动一开始，就要着眼于查找和解决突出问题，并贯穿于活动始终。从实际出发，着力找准影响和制约本单位科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪和行业作风方面群众反映强烈的突出问题。精心设 计实践载体，集中力量解决这些问题，特别是要解决执行政令不畅、服务质量不优等方面的突出问题。解决突出问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，从人民群众真正得到实惠上体现实践效果。

四是要完善制度体系，建立长效机制。当前，我县医疗卫生事业发展面临的一些深层次矛盾和问题，很多都与体制不健全、机制不完善相关。在学习实践活动中，要把解决现实问题与建立长效机制结合起来，把体制改革与建立长效机制结合起来，切实做到早规划、重衔接、出成果。早规划就是在学习实践活动之初，就有针对性地制定创新体制机制的工作计划，积极稳步推进，抓好整章建制；重衔接就是对已有的制度规范进行清理，对有利于促进科学发展的管理体系、制度体系、服务体系、绩效考核体系等方面的体制机制，要注意学习借鉴，抓好衔接和贯彻落实；出成果就是按照“精简、务实、管用”的原则，从各自实际出发，力争在学习实践活动基本结束时，着重创新和完善一套符合科学发展观要求、体现自身特点的制度体系。

四、加强领导，务求成效

1、落实领导责任。落实领导责任，履行领导职责，是搞好学习实践活动的保证，也是突出抓好领导班子和党员领导干部这个重点的关键。各单位党组织要把学习实践活动作为当前头等大事抓紧抓实，院长要亲自安排部署，亲自领导重点时段工作，党组织主要负责同志是学习实践活动的主要责任人，要亲自抓、负总责，牢固树立“不抓是失职、抓不好是不称职”的意识，带头学习调研、带头解放思想、带头查摆问题、带头整改落实、带头为民办好事办实事，带头完成本次活动的“作业”任务，以自身的先学、先做、先改，带动广大党员干部的学习实践。局班子成员要按照分工认真抓好局机关和联系单位的学习实践活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要努力把联系点建成学习实践活动的示范点。全体党员领导干部都要以身作则，以自己的模范行动影响和带动广大党员积极投身于学习实践活动。局党委已明确决定将学习实践活动作为09年考核单位党建工作重要内容、作为局机关公务员考核的重要方面。

2、注重分类指导，增强针对性和实效性。这次学习实践活动涉及党员领导干部和普通党员、在职党员和离退休党员，情况差异较大，一定要坚持分类指导，具体情况具体分析、不同情况区别对待。要在坚持学习实践活动总体要求的同时，各单位要充分发挥党支部的作用，采取灵活多样的形式组织开展活动，确保党员全体参与、全程参加。开展学习实践活动一定要杜绝形式主义，防止文山会海，增强活动的针对性和实效性。

3、加强督导检查，确保达到预期目的。加强指导检查是我们开展集中教育活动的一条基本经验，也是确保活动取得实效的重要措施。为确保各个阶段各个环节工作的及时有效落实，局党委决定成立指导检查组，具体负责政策指导、发现问题和督促检查工作，防止走过场、出偏差。重点指导督促各单位抓住那些影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，坚持边学边改、边查边改、集中整改，办一些群众迫切需要的实事好事。

4、加强舆论引导，营造良好氛围。各单位要充分运用报刊、电视、互联网、专栏、简报等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主 要原则。要及时报道学习实践活动动态，及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验、好典型、好成效。要创新舆论监督机制，主动将分析检查报告通过媒体、网络公开征求意见、接受评议，邀请媒体报道专题民主生活会，通报整改 情况等，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

5、坚持统筹兼顾，确保“两不误、两促进”。今年，我县卫生改革发展各项任务十分繁重。各单位要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，坚持统筹兼顾、科学谋划，增强各项工作的系统性和协调性，既突出重点，又全面推进。要把学习实践活动与日常工作结合起来，努力做到抓学习、促工作，重实践、求发展。要把学习实践活动与解决群众反映强烈的党性党风党纪、行业作风等方面存在的突出问题结合起来，进一步完善制度，改进作风，努力形成求真务实、用心干事、勤勉敬业的良好风气，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。要把学习实践活动与服务县委中心工作结合起来，切实把整改成果体现在保发展、保移民、保民生、保稳定、保县委决策部署的贯彻落实上，确保学习实践活动与各项工作两不误、两促进。

第二篇：在学习实践科学发展观动员会上的讲话

开展深入学习实践科学发展观动员会上的讲话

阿瓦提县食药监管局党组书记 董明

（2009年2月25日）

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，今天，我们召开全局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，动员全局党员迅速行动起来，以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入到学习实践科学发展观的活动当中去，保质保量地完成学习实践活动的任务。下面，我代表局党组就全局开展深入学习实践科学发展观活动，讲几点意见。

一、提高认识，切实增强搞好深入学习实践科学发展观活动的责任感和使命感。

科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义中国化最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全局党员要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好深入学习实践科学发展观活动的责任感和使命感。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。我们党历来是一个重视理论武装、善于理论武装的党。在党的事业发展的每一个重大历史关头，我们党都首先提出理论武装的重大任务，建党80多年来党的事业所取得的每一个胜利，都同全党不断加强理论武装密不可分。进入新世纪新阶段，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现一系列新的阶段性特征，我国的发展正处于一个重要的历史关口。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观这一重大战略思想，武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，使广大党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个方面，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，更好地完成党执政兴国的历史使命。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是促进依法行政的迫切需要。推进依法行政、行政执法监督、行政复议工作都是贯彻落实科学发展观的具体体现。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，依法行政工作的任务越来越重，要求越来越高，责任越来越大。面对新的形势、新的任务，我们必须进一步创新思路，把各项工作推向一个新的水平，努力为经济社会又好又快地发展提供更高质量的服务。开展深入学习实践科学发展观活动，为我们依法行政事业的发展提供了难得的机遇，创造了良好的条件，有利于我们找准影响和制约科学发展的突出问题，有利于我们把握实践科学发展的切入点和着力点。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高全局党员干部素质的内在要求。近几年来，我局党员干部在贯彻落实科学发展观上，认识不断深化，在改革开放和现代化建设实践中，讲政治、顾大局，求真务实，埋头苦干，扎扎实实地做好各项工作，党员干部队伍的整体素质是高的。但与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，用更高的尺度来衡量，还存在一定的差距。有的党员包括领导干部对科学发展观的认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，工作责任心不强，敷衍塞责，得过且过等现象仍不同程度地存在；全局党员干部的学习意识、效率意识、服务意识、自律意识都有待提高。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，使科学发展观真正成为指导我们工作的强大思想武器，推动全局党员干部思想大解放、观念大更新，激发科学发展、干事创业的热情，增强做好药监工作的光荣感、责任感，积极投身到推进依法行政、加快法治政府建设的伟大事业中去，进一步转变工作作风，不断提高推进科学发展的能力和本领。

二、精心组织，务求开展深入学习实践科学发展观活动取得实效。

要搞好这次学习实践活动，我们要准确把握学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤，切实做到“五个着力”，即着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地把加快发展与科学发展有机统一起来。我局开展深入学习实践科学发展观活动共分三个阶段进行，每个阶段都有明确的活动内容和重点环节、重点任务，全局干部必须认认真真地落实好，确保开展深入学习实践科学发展观活动取得明显成效。

三、加强领导，确保开展深入学习实践科学发展观活动顺利进行。

开展深入学习实践科学发展观活动，是广大党员干部政治生活中的一件大事。局党组要把这次活动作为一项重要的政治任务，做到五个坚持，即坚持加强领导、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持宣传发动、坚持做好表率。整个学习实践活动中，既做好规定动作，又要创新自选动作，在学习提高、工作调研、应用实践、解决问题等四个关键环节上下功夫、见实效，确保学习实践活动扎实推进。

为加强对我局开展深入学习实践科学发展观活动的领导，局党组已研究决定，成立局深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，局领导为成员。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织安排。领导小组要充分发挥职能作用，及时传达自治区的指示精神，及时研究重大问题，把握好学习实践活动的节奏和进度，确保整个活动平稳顺利进行。领导小组办公室要发挥好协调服务和参谋助手作用，及时向领导小组提出具体工作意见和建议，督促检查各项工作的落实情况。办公室的同志要做到分工明确，各负其责，密切配合，高效运转，确保不在自己手上耽误工作。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央和自治区部署的一项重大政治任务。我们一定要以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，按照科学发展观的要求，努力开创工作新局面，为在新起点上实现新跨越作出新的更大的贡献！

第三篇：在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央为实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领、推进党和国家事业繁荣兴旺的重大举措，也是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力的战略部署。按照中央和省委的安排部署，市委决定召开这次动员大会，主要任务是，贯彻落实中央和省委关于学习实践科学发展观的一系列重要决策部署，认真研究安排我市的学习实践活动。省委对我市的学习实践活动十分重视，派出第一指导组到我市检查指导工作，今天省委第一指导组组长杨祖龙同志亲临大会指导，并将作重要讲话。我们要深刻领会、认真贯彻落实。

根据中央和省委的统一安排，第二批学习实践科学发展观活动已正式启动。我市共涉及969个单位、1535个基层党组织（包括58个基层党委、132个党总支、1345个党支部）、27493名党员。3月16日至17日，省委召开会议对第一批学习实践活动进行了系统总结，对第二批学习实践活动作了全面安排，省委白书记和纪恒副书记在动员会上作了重要讲话。我们一定要认真学习、深刻领会中央和省委的重要指示精神，紧密联系昭通实际，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。

下面，我讲3个方面的意见。

一、认清形势、统一思想，切实提高搞好学习实践科学发展观活动重要性和必要性的认识

科学发展观，是十六大以来，我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的理论，与马克思主义既一脉相承又与时俱进，是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义。科学发展观坚持了我国改革开放和现代化建设实践的宝贵经验，汲取和借鉴了世界各国的发展经验与当代发展理论的新成果，反映了实现我国经济社会又好又快发展的现实要求，以及当代世界发展进步的潮流。科学发展观包含了丰富的内涵，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，深刻、精辟地阐述了发展的本质、目的、内涵、途径和要求。科学发展观的提出，创造性地回答了为什么发展、怎样发展等重大问题，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新的水平，对于促进我国经济社会又好又快发展，推进中国特色社会主义事业，具有重大而深远的历史意义和指导实践的现实意义。

（一）开展学习实践活动，是用党的最新理论成果武装广大党员干部的迫切需要。党中央提出科学发展观以来，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在推动经济社会又好又快发展上取得了明显成效。同时也要清醒地看到，当前一些党员干部对科学发展观的学习还存在浅尝辄止的现象，对科学发展观的理解和认识还不够深，对其精神实质的把握还不够准，特别是贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，运用科学发展观指导工作的本领还不够强。中央决定开展学习实践活动，就是要通过集中的学习实践，把学习贯彻科学发展观引向深入，使广大党员特别是各级领导干部更加准确地理解把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使科学发展观真正成为指导全市干部群众实践的强大思想武器。

（二）开展学习实践活动，是推动昭通实现富民强市新跨越的迫切需要。当前，我市经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是自然条件差、经济总量小、人均水平低；产业结构单一，产业链条短，支柱产业薄弱；城乡二元结构特征明显，农村贫困面比较大，扶贫攻坚任务艰巨；民生保障水平低，社会事业欠帐多，教育、医疗、就业、社保、收入分配、安全生产等方面还有很多问题亟待解决。有效解决这些突出困难和问题，迫切需要我们把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，进一步解放思想，牢固树立科学发展的理念，有力推动实现富民强市新跨越。

（三）开展学习实践活动，是应对金融危机、保持经济平稳较快增长的迫切需要。目前，由于我市长期积累的贫困性、结构性问题与金融危机造成的困难问题相互交织，由此带来我市财政增收困难、就业再就业压力增大，经济增长面临严峻挑战等。能否变压力为动力，化挑战为机遇，有效抵御国际金融危机的影响，使发展尽可能加快、效益尽可能提高，是对各级领导干部驾驭复杂局面能力的考验。通过深入开展学习实践活动，运用科学发展观提供的科学方法来分析和把握形势，用学习实践活动激发出来的力量来应对困难，必将有力地推进全市经济社会又好又快发展。

（四）开展学习实践活动，是以改革创新精神全面加强党的建设的迫切需要。近年来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。目前，我市党员干部的能力和作风，总体上是好的。但与贯彻落实科学发展观的要求相对照，与富民强市跨越发展的历史重任相对照，仍然存在许多不适应、不符合的问题。通过开展学习实践活动，对于认真解决好广大党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力，必将为推进我市经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。

二、突出重点、把握关键，务必使学习实践科学发展观活动取得实效

中央和省委对这次学习实践科学发展观活动作出了统一部署，提出了非常明确具体的要求。在指导思想上，要高举“一面旗帜”，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出“一个主题”，就是科学发展的主题；围绕“一个总体要求”，就是紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，明确“三个着力点”，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。在主要原则上，要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。在目标定位上，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求。在方法步骤上，重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作。在组织领导上，要落实领导责任、加强分类指导、鼓励探索创新、搞好舆论引导、坚持统筹兼顾。结合昭通实际，市委制定了具体的实施意见和实施方案，明确了开展学习实践活动的指导思想和目标要求、主要原则、要解决的重点问题、总体安排和方法步骤等，对我市学习实践科学发展观活动作出了周密安排。全市各级党组织和广大党员干部一定要突出重点、把握关键，不折不扣地抓好落实，确保学习实践活动取得实效。

（一）强化理论武装。我们必须按照中央和省委的要求，切实把理论武装摆在突出位置，精心组织党员干部认真学好规定的学习篇目，深刻领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，真正做到融会贯通、入心入脑、真懂真用，使科学发展观真正成为指导实践的世界观和方法论。要发扬理论联系实际的学风，紧密结合形势任务的变化，进一步学习十七届三中全会、中央经济工作会议精神，学习中央应对金融危机，保持经济平稳较快发展的一系列重大决策部署，学习省委八届五次、六次全会，市委二届七次、八次全会以及各个专题会议精神，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。凡是符合科学发展观要求的就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不含糊地去改，真正把科学发展观的要求落实到各项工作中。

（二）推动科学发展。去年8月，在深化对“三个并存”基本市情认识的基础上，在继承历届地委、行署和市委、市政府战略构想和发展思路，集中全市人民集体智慧的基础上，市委二届七次全会进一步丰富了今后一个时期昭通的发展思路和战略举措。即：必须以党的十七大精神为指导，坚持科学和谐发展这一主题、抓住转变发展方式、转换体制机制两个关键，打牢交通通讯、水利设施、城镇建设三个基础，实施工业强市、科教兴市、依法治市、可持续发展四大战略，着力发展烟草、能源、煤化工、矿冶建材、农特产品加工、文化旅游六大产业，力争通过“十一五”后3年及“十二五”期间的不懈努力，使昭通主要经济指标在全省的排名明显前移，显著提高广大人民群众的生活水平，全面提升昭通的影响力和综合实力，实现富民强市的新跨越。各级各部门必须毫不动摇、坚定不移地按照这一发展思路，矢志不渝、坚持不懈地抓好贯彻落实。2008年，全市上下紧紧围绕这一目标要求，攻坚克难、奋发有为，取得了经济社会又好又快发展，人民生活水平进一步提高，党的建设全面加强的显著成绩。但我们应更清醒地看到，与全国、全省平均水平相比，我市各项经济社会发展指标相差甚远、差距较大，人均水平更是偏低，2008年，我市人均生产总值分别比全国、全省低17535元和7424元，城镇居民人均可支配收入分别比全国、全省低5776元和3245元，农民人均纯收入分别比全国、全省低2645元和987元。当前，昭通“三个并存”的基本市情仍然没有改变，基础差、底子薄、发展不足、发展滞后仍然是制约我市科学发展的主要问题。如果没有较快速度的发展，没有较强的经济综合实力，就难以解决发展中遇到的各种困难和矛盾，就难以较好地改善民生问题。因此，各级领导班子和领导干部要切实增强发展的紧迫感，始终把加快发展作为首要任务，更加自觉、更加坚定地以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，千方百计保持经济发展的良好势头，推动昭通实现富民强市新跨越。

（三）突出工作重点。一是要抓好“三农”工作。深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省委、市委农村工作会议精神，把统筹城乡发展作为基本方略，把建设社会主义新农村作为战略任务，把加快发展现代农业作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，以保障农民权益、增进农民利益为核心，推动农村经济社会又好又快发展。突出分类指导和示范带动，加快建设社会主义新农村。稳定耕地面积，加大科技推广力度，确保粮食安全。大力推进农业结构的战略性调整，不断优化农业内部结构。着力抓好整村推进、产业扶贫、劳务输出、“百千万帮扶”和农村贫困人口社会救助等工作，努力实现解决和巩固贫困人口温饱的目标任务。扎实抓好农村水利、公路、电网、沼气池等基础设施建设，改善农村生产生活条件。认真做好农村劳动力转移就业工作，培训农村劳动力15万人次以上，争取输出农村富余劳动力100万人。二是要抓好工业发展。准确把握当前经济形势，坚定不移地实施“工业强市”战略，加快推进新型工业化发展进程。依托资源优势，重点培植烟草、能源、煤化工、矿冶建材、农特产品加工五大产业，全力实施工业发展3年倍增计划和8年翻两番规划。各县区各部门要加强联系沟通，通力协作配合，把国家和省委、省政府的政策落实到位，及时发现问题，及时解决问题，力争圆满完成工业增长目标，为实现“工业发展三年培增计划及翻两番目标任务”奠定坚实基础。三是要抓好固定资产投资。必须牢牢把握国家扩大内需、加大投资、拉动增长的战略机遇，加强和改进固定资产投资工作，更好地发挥投资对经济和社会发展的促进作用。全力抓好争取各级各部门支持的工作，盯住国家投资的重点领域，找准我市向上争取的切入点，围绕交通水利电力、城乡基础设施、保障性安居工程、社会事业发展等，抓紧储备、上报一批关系全局和长远的重大基础设施建设项目及重大民生工程项目。认真做好招商引资工作，狠抓去年3次大型招商引资活动签约项目履约率的落实。全力打造“今日昭通效率”，下大力气改善投资环境。深化投资体制改革，推进投资领域的对外开放，确立企业在投资活动中的主体地位，保护投资者的合法权益。

（四）把握关键环节。一是开展学习调研，深入解放思想。要搞好学习培训，紧密联系思想和工作实际，采取个人自学、中心组学习、专题辅导、集体研讨、集中培训、分批轮训等多种方式，增强学习的效果。学习活动中，重点是因势利导，搞好领导班子的学习教育。市委理论学习中心组将集中一次专题学习，各部门各单位集中学习时间应不少于5个工作日。要开展深入调研，各县区各部门要抓紧时间、积极准备，把保增长、保稳定、保民生作为重要内容，研究确定一批调研课题，采取领导干部专题调研，组织专门力量开展调研等形式，深入基层一线，广泛听取群众意见。要开展深入讨论，紧紧围绕市委二届七次、八次全会确定的重大问题，以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真开展讨论交流活动，对事关本县区本部门科学发展全局的重大问题进一步统一思想、形成共识。尤其是要把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，着力解决部分同志存在的安于现状、求稳怕乱、不思进取、因循守旧的思想，树立敢为人先、敢闯敢干的理念和只争朝夕、奋起直追的拼博精神。二是搞好分析检查，找准突出问题。要广泛征求意见，各级各部门尤其是各级领导干部要紧紧围绕中央关于“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”、省委关于“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”、市委关于“促进科学发展、落实工作思路、全力改善民生、构建和谐昭通”的目标要求，广泛征求意见建议，找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，把存在的突出问题找全、找准，做到边查边改。要召开专题民主生活会，各级领导班子成员要认真开展批评与自我批评，互相帮助、共同提高。每一位党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活。各县区各部门要坚持实事求是的原则，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施，形成领导班子分析检查报告；分析检查报告要做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。必须坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评范围，具体明确评议内容，着力创新评议形式，认真组织好群众评议。三是健全体制机制，抓好整改落实。要针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，建立健全行之有效的工作制度和完善规范有序的工作程序，并在实际工作中坚定不移地贯彻落实。结合巡视组巡视反馈的意见，要认真制定具有操作性，拿得起、做得到、推得开的整改方案。要把解决问题贯穿于学习实践活动始终，特别是对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系改善民生的实事等问题，要下大力气认真解决好；对条件暂不具备、需要长期解决的，也要列出时间表，分步骤、分阶段逐步解决。学习实践科学发展观活动基本结束时，要开展满意度测评工作，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题得到有效解决。

（五）务求取得实效。一是推动经济平稳较快增长。要把开展学习实践活动与应对国际金融危机、推动经济社会又好又快发展紧密结合起来，以学习实践活动的扎实开展推动市委、市政府保增长、扩内需、调结构等政策措施的贯彻落实，努力实现生产总值增长10%，力争达到11%，地方财政一般预算收入增长12.5%以上，固定资产投资增长20%以上，城镇居民可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长15%以上，粮食产量增长7％的目标。二是要促进民生进一步改善。要从关系人民群众切身利益的教育、就业、医疗、社保、住房、扶贫、道路、饮水、安全、环保等问题入手，按照市委二届八次全会确定的目标要求，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事，使各项民生问题得到较好解决。三是要确保社会稳定和谐。要始终坚持发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，调动一切积极因素，全力维护社会稳定。要认真做好新形势下的群众工作，切实做好移民安置、征地拆迁、资源整合等重点领域的群众工作。当前，要扎实做好金沙江水电开发移民安置的工作，维护好移民的合法权益，确保社会大局稳定。要切实抓好信访工作，深入开展县区委书记大接访、领导干部大下访活动，变上访为下访，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。要加强对煤矿、交通运输、公共场所等领域安全生产的监管，认真做好食品、药品安全工作，坚决遏制重特大事故发生。要深入开展“平安昭通”创建，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动。要加强应急处置机制建设，务必把灾害带来的损失降到最低。四是着力突破瓶颈制约。要积极向上汇报协调、争取支持，加快突破交通、水利、电力、城镇等重大基础设施项目建设审批核准问题。要着力改善投资环境，进一步深化改革、扩大开放，努力引进资金雄厚、技术领先、管理先进、带动能力强的大企业、大集团到我市投资创业，进一步突破资金、人才、科技、管理等方面的“瓶颈”制约。五是全面加强党的建设。要把开展学习实践科学发展观活动与促进党员干部讲党性、重品性、作表率紧密结合起来，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，保持共产党人的高尚品格，真正成为科学发展观的忠实拥护者、模范实践者。要认真落实干部管理条例，对那些不符合、不适应科学发展观要求的干部坚决进行调整，进一步充实各级领导班子，把各级领导班子建设成为“团结一心、班子和谐、攻无不克、战无不胜”的坚强领导集体。认真落实全市基层群众自治组织和基层党组织建设工作会议精神，努力把广大基层干部打造成为科学发展观的忠实实践者、有力推动者。要积极探索建立有利于促进科学发展的改革措施，加强对保障科学发展有积极作用、体现正确政绩观的体制机制和考评制度的建设。要大力加强作风建设，促进广大党员干部切实改进学习、工作、生活、领导作风，树立为民务实清廉的形象，以优良的党风促政风带民风。

三、加强领导、落实责任，确保学习实践科学发展观活动各项举措落到实处

各县区各部门一定要站在战略和全局的高度，把学习实践科学发展观活动摆上重要议事日程，切实加强领导、精心组织、周密安排，确保取得实实在在的效果。

（一）强化领导，落实责任。市委对学习实践科学发展观活动高度重视，成立了领导小组和工作机构。各县区各部门也要相应成立领导小组，组建工作机构，全面指导和组织本地本部门的学习实践活动。要制定切实可行的方案，把责任细化分解，具体到人，把活动的每项任务、每个环节抓紧抓好。市委及各级学习实践活动领导小组要派出若干指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动，及时了解和反映相关单位活动进展情况，帮助解决学习实践活动中遇到的问题，防止走过场、出偏差。

（二）精心组织，分类指导。各级党委和学习实践活动领导小组及办公室都要认真组织，细致安排，尤其是要针对党员领导干部和普通党员等不同层面，针对机关、企事业单位、街道社区、农村等不同行业，加强分层分类指导，坚持进度服从质量，确保学习实践活动方向明确、效果明显。各县区各部门要联系实际，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，使学习实践活动更加丰富多彩、富有特色。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参与。

（三）领导带头，率先垂范。这次学习实践活动，重点是县处级以上领导班子和党员干部。各级领导干部特别是县处级以上领导干部要以身作则、当好表率，努力做到“十带头”，即带头学习、带头辅导、带头调研、带头到联系点指导、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头撰写报告、带头整改、带头落实，用自己的模范行动影响和带动干部群众积极参加学习实践活动。各级党委党组的主要领导同志要认真履行好第一责任人的职责，既要认真抓好本地本部门的学习实践活动，又要以身作则，率先垂范。市委决定，市委常委带头参加学习实践活动，并专门制订了工作方案。市委常委会的分析检查报告、整改落实意见和群众评议结果，都将向社会公布，给全市带好头、作表率。

（四）加强宣传，营造氛围。要调动多方宣传力量，加大宣传力度，形成舆论强势。宣传部门和新闻媒体要把握好宣传导向，制定详细的宣传报道方案，开辟专题、专栏，及时准确地把广大党员干部群众的思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，及时全面地报道各县区各部门学习实践活动的经验和成效，全面反映各地各单位通过活动展示出的新形象新风貌。社会科学界要大力宣传普及科学发展观，推出一批有力度、有份量、有针对性的理论文章，积极运用科学发展观回答干部群众关心的重大现实问题。要着力树好一批典型，大张旗鼓地加以宣传，用榜样的力量激发广大干部群众的热情和干劲，努力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。

（五）依靠群众，全员参与。要广泛听取包括党代表、人大代表、政协委员、专家学者以及中央和省驻昭单位、基层群众等各方面的意见和建议。各级领导班子和广大党员、干部对群众反映的正确意见和建议要虚怀若谷、诚恳吸纳，积极加以整改。领导班子的整改方案、整改结果、测评结果要采取适当方式公布，让党员干部群众知道改什么、如何改、何时改、达到什么目的，使整改工作置于群众的监督之下，从而把广大干部群众的思想统一到科学发展观上来，把全社会的积极性引导到科学发展上来。

（六）统筹兼顾，妥善安排。要把学习实践科学发展观活动和做好各方面工作有机结合起来，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，切实做到两不误、两促进。同时，要处理好学习实践活动与解放思想大讨论活动的关系，把大讨论活动中查摆出来的问题进一步解决好，把大讨论活动的好经验、好做法运用到学习实践科学发展观活动中来。

同志们，开展学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期的重要政治任务。我们要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织、周密部署，扎实开展好学习实践活动，推动实现昭通富民强市新跨越，向省委、省政府和全市人民群众交上一份满意的答卷！

第四篇：在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

许炜华

（2009年3月31日）

同志们：

中央决定用两年左右时间在全党自上而下分三批开展深入学习实践科学发展观活动，每批时间半年左右。3月25日，省委召开了深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会，对全省第二批深入学习实践科学发展观活动进行了动员部署，并下发了《福建省第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。根据省委的统一安排，我司被列为第二批深入学习实践科学发展观活动单位。3月26日，集团党委召开了专题会议，学习传达领会中央和省委相关文件精神，研究部署我司的贯彻意见，组织制定实施方案。今天，我们在这里召开福煤集团深入学习实践科学发展观活动的动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央和省委关于在全党深入学习实践科学发展观活动的有关精神，按照中央和省委的部署要求，对我司系统学习实践活动进行动员和具体部署。下面，我代表集团党委讲几点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义 开展深入学习实践科学发展观活动，将进一步加深对科学发展观的历史地位和科学内涵的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，目的就是要更好地用中国特色社会主义 理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，使之成为实现党的十七大提出的宏伟蓝图的行动纲领。科学发展观提出以来，各级党组织和广大党员干部始终坚持以这一科学理论统领经济社会发展全局，扎实推动了党和国家各项事业的发展和进步。但我们也要看到，与新形势新任务的要求相比，一些党组织、党员干部仍然存在着对科学发展观理解不深、贯彻落实自觉性不高、领导科学发展的能力素质不强等问题。对此，我们要以开展学习实践活动为新起点，促进广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，推动科学发展的广泛普及和深入贯彻。

开展深入学习实践科学发展观活动，对于有效应对当前严峻形势，坚定发展信心，加快推进海西一流能源集团建设具有重大的现实意义。党中央站在党和国家工作全局的战略高度，科学分析了国际国内形势的新变化，全面把握党和国家事业发展的新要求，精辟论述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性。深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，也是用科学发展的眼光看待当前的金融危机，坚定发展信心的迫切需要。机遇和挑战是并存的。一方面，受国际金融危机的冲击，我司许多企业都面临不少的困难，经营环境更加严峻，保稳定、促发展的任务更加艰巨。另一方面，危机环境中更加考验我们的管理思变能力，更加考验我们把握发展机遇的能力，如果能在危机中让企业更加成熟起来，机遇自然就出现了。因此，通过扎实开展学习实践活动，引导广大党员、干部把思想和行动统一到中央和省委对当前形势的分析判断上来，统一到贯彻集团战略部署上来，对于以科学发展观的精神审时度势，进一步解放思想，转变经济增长方式，调整产业布局，强化内部管理，坚定发展信心，战胜当前困难，把握历史机遇，促进科学发展，完成好今年的各项经营任务，都是十分重要的。

开展深入学习实践科学发展观活动，对于进一步加强党的先进性建设，教育引导广大党员干部增强党性、改进作风具有重要意义。近年来，我司主动融入海西发展大局，明确主业定位，企业规模不断扩大，企业素质不断提升，企业影响力不断增强，广大党员干部在致力于企业的科学发展中发挥了积极作用。但也要看到，在我们的党员干部队伍中，也存在少数党性不强、作风漂浮、工作不实、脱离群众等现象，影响干群关系，影响企业的和谐稳定和内聚力的提升。我们讲科学发展观，其核心是以人为本，就是要维护职工群众的利益，为职工群众谋福祉，落实“福惠社会、福泽员工”的理念，真正激发广大职工群众的积极性，蓄集和谐发展的内聚力。我们各级党员干部都要认真反思，我们做决策、出文件、办事情，出发点是什么，效果怎样，职工群众满意不满意、高兴不高兴。回顾过去发展经历，有太多东西值得我们总结和改进。这次学习实践活动，要做到谋划发展思路向职工群众问计，查找发展问题听职工群众意见，改进发展措施向职工群众请教，落实发展任务靠职工群众努力，衡量发展成效由职工群众评判，这将有利于增强全司党员干部的宗旨意识，有利于把集团公司的发展力量和积极性引导到科学发展上来。扎实开展学习实践科学发展观活动，对于认认真真解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，教育引导广大党员增强党性、改进作风、密切党同人民群众的血肉联系，从而使党的政治优势和组织优势转化为推进海西一流能源集团建设的强大力量，具有十分重要的意义。

二、把握总体要求，增强学习实践活动的自觉性和坚定性 中央和省委对深入学习实践科学发展观活动作了明确规定和具体部署，我们要以饱满的精神状态，务实的工作作风，认真学习贯彻，既要严格按照中央和省委的统一部署和要求，扎扎实实地开展学习实践活动，又要结合企业具体实际，尊重干部职工和基层的首创精神，问计于民，求智于民，学出特色，干出成效，推动企业发展迈上新的台阶。

（一）准确把握好学习实践活动的指导思想。按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》精神和省委的统一部署，开展学习实践活动，在指导思想上，要全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“科学发展、四求先行”这个主题和“海西应先行”的实践载体，围绕党员干部受教 育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；在目标定位上，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求；在主要原则上，要坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主；在方法步骤上，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作；在组织领导上，实践要落实领导责任，加强分类指导，鼓励探索创新，搞好舆论引导，坚持统筹兼顾，确保学习实践活动取得实效。

（二）准确把握好学习实践活动的四个目标要求。一要提高思想认识。要通过学习实践活动，进一步加深党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解和认识，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想从那些与企业科学发展要求不适应的观念、做法和体制束缚中解放出来，把思想统一到科学发展、提高企业核心竞争力和整体实力上来，统一到集团公司打造海西一流能源集团的战略目标上来，进一步更新发展观念，破解发展难题，完善体制机制。二要解决突出问题。要努力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，进一步明确集团公司促进科学发展的工作思路，完善企业科学发展战略规划、工作举措，努力解决党员干部党性党风党纪方面与科学发展观不适应的和群众反映强烈的突出问题。如:一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高,对科学发展观、海西两个先行区建设和集团公司发展战略理解还不够深，还存在着不思进取，只顾眼前利益不管长远利益，只顾局部利益不管整体利益，缺乏整体发展意识和大局意识，有令不行，政令不畅通等一些不适应不符合企业科学发展要求的思想观念；一些党员领导干部的经营管理能力和自身素质与新形势新任务、与科学发展观的要求还存在着一些不适应、不符合的地方，存在着党性不强、党风不正、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、利益观方面发生偏离的问题；还存在着企业规模和效益与企业在海西的定位仍不相称，企业的引领带动作用仍存在差距，企业的核心竞争 力还不够强等影响和制约科学发展的突出问题；还存在着现代化企业制度尚不够完善，选人用人的竞争机制和市场机制尚未完全建立，企业经营机制还不够活，结构还不够合理，服务还不够规范，内部控制还不够到位；企业的规模、效益和市场份额与省委、省政府的要求还存在差距；企业应发挥的引领带动作用还不够；企业基础管理还有待于加强等等。对于这些问题要通过这次学习实践活动，认真加以解决，确保企业又好又快发展。三要创新体制机制。按照“五个创新”的要求，重点解决影响科学发展的体制机制问题，重点研究提出推进发展的具体举措，转变发展方式，提高发展质量，提升发展水平。要建立健全体现科学发展的规章制度，落实好集团公司“十一五”发展规划，修订和完善集团公司“十二五”发展规划。要制订和完善严密的执行体系，保证各项工作责任到位、落实到位，加强企业的执行力建设，做到事事讲标准，处处有人管，项项抓落实。四要促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、实践科学发展的实际能力、促进科学发展的方法措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加突出转变发展方式，不断创新保障和促进科学发展的体制机制，更好地推动企业又好又快发展。

（三）准确把握好学习实践活动的四项主要原则。一是坚持解放思想。就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，以改革创新为动力。要在充分学习消化的基础，加深对科学发展观的深刻理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习实践活动的每个阶段，都要将理论学习摆在重要位臵，认真组织学习中央规定的学习书目。在深化学习的过程中，要结合省委开展“四求先行”大讨论的要求，紧密联系企业实际，紧密联系干部职工的思想实际，深刻认识和把握当前面临的经济形势与挑战、企业发展的差距和不足，进一步解放思想。要努力做到思路再开阔一点，办法再多一点，干劲再足一点。要从各级领导班子做起，从各级管理人员做起，认真反思，从企业的改革发展中发 现存在的问题，寻找“木桶中的短板”。不要怨天尤人，不要安于现状，尽我们自己最大的努力，把工作做得更好。要进一步统一干部职工科学发展、加快发展的思想认识，增强“大集团”意识，加强集团内部产业链之间的协作，增强创新发展意识。要进一步调动好、维护好干部职工推动企业科学发展的积极性和创造性。要在集团公司上下继续掀起谈发展、议发展、谋发展的热潮。二是突出实践特色。这次学习实践活动的一个显著特点就是突出了实践性的要求。各单位要紧扣实践深化学习，通过学习推动实践。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大的精神结合起来，与落实“四求先行”、加快两个先行区建设，推进集团公司发展战略，提升核心能力，集聚核心人才，主业辅业协调发展结合起来；与总结本企业科学发展典型经验，促进企业改革发展稳定，促进本企业经营管理及生产安全结合起来，推进学习实践活动取得实实在在的成效。三是贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。学习实践中要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，要紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，坚持“开门”搞活动，着力联系群众服务群众；制定活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程要请群众评议，自觉接受群众监督；活动成效要由群众评判，切实把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据，努力解决影响和制约企业发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。四是坚持正面教育为主。正面教育，是提高党员干部思想认识和思想素质的有效形式。整个活动都要坚持正面教育为主。要坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

三、把握关键环节，扎实推进学习实践活动

根据中央和省委开展学习实践活动的有关文件精神和要求，这次学习实践活动重点是县级以上领导班子和党员领导干部，全体党员参加。集团公司全体党员参加第二批学习实践活动，重点是集团各权属企业领 导班子和中层以上党员领导干部。学习实践活动从2009年3月开始，到8月底基本完成。

学习实践活动具体分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。每个阶段又包括三个环节。各企业要抓紧制定学习实践活动实施方案，成立学习实践活动领导小组和工作机构，及时召开动员大会，党组织书记要作动员讲话。

第一阶段：学习调研（3月下旬至4月底）

学习调研是整个学习实践活动的基础，这一阶段主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好三个环节：一是学习培训。各企业要前一段学习的基础上，进一步制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、分批轮训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员、干部认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等资料，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神和省第八次党代会、省委八届三次全会精神，学习总结我国、我省改革开放30周年，特别是海峡西岸经济区建设的成果和经验。党员领导干部要在通读有关学习材料基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习，带头到基层作学习报告。二是深入调研。要紧密围绕“科学发展、四求先行”的主题，把保持经济持续较快发展、维护企业和谐稳定作为重要内容。着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研。集团公司领导班子成员将分别确定调研课题，开展有深度、有质量的专题调研活动。各企业领导班子成员也要结合实际，分别确定重点调研课题，带队开展调研，带头广泛听取意见和建议，带头认真撰写调研报告。三是围绕科学发展开展“四求先行”大讨论。要按照科学发展观要求，采取多种形式，广泛开展以解放思想为先导的“四求先行”大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本企业是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，以及“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎样先行”，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。

第二阶段：分析检查阶段（5月上旬至7月上旬）

这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好三个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本企业的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深信刻分析原因，开展批评与自我批评。集团公司党委领导班子的民主生活会，上级纪委、组织部门和学习实践活动指导检查组会将派人列席和指导。集团权属各企业领导班子的民主生活会，集团公司也将指派人员提前介入，加强指导。二是形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，领导班子分析检查报告要突出检查分析问题和理清科学发展思路这个重点。班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。领导班子分析检查报告要以适当方式广泛听取各方面意见，经充分讨论后，反复修改完善。三是组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员要具有广泛性和代表性。群众提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

第三阶段：整改落实阶段（7月中旬至8月底）

这个阶段是出成果、见实效阶段，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得加快推动企业发展的实践成果和制度成果。重点抓好三个环节：一是制定整改落实方案。对查摆出来的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确责任人和责任部门，采取适当方式向党员、群众公布，做出 公开承诺，并接受群众监督。二是集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现。要切实解决查找出来的，通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出群众关心的、又能促进企业发展的重点，多为职工群众办看得见、摸得着、促进企业科学发展的实事，要防止形式主义、短期行为。三是完善体制机制。这是学习实践活动取得实效的重要标志。要从促进科学发展需要出发，积极推进有利于企业发展的体制机制创新和制度建设，制定好集团公司未来的发展规划，认真清理各项规章制度，确保各项规章制度有利于保障和促进企业发展。

学习实践活动完成后，各企业要认真做好总结工作，认真总结学习实践活动取得的成效和经验，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，开展满意度测评工作，测评结果要真实可靠。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动是当前全党政治生活中一件大事。各级党组织务必高度重视，精心组织，切实加强组织领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。一要强化领导责任。各企业党组织要全面负责本企业的学习实践活动，党组织主要负责人为学习实践活动第一责任人，分管领导为学习实践活动直接责任人。领导班子成员要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，带头参加领导班子和所在支部的活动。集团公司已经成立了学习实践活动领导小组，下设办公室具体负责集团公司学习实践活动的日常工作。各企业也要相应成立学习实践活动领导小组和工作机构。同时，要充分发挥基层党组织特别是党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员参加、全程参加。二要加强指导检查。集团公司权属企业点多面广，任务艰巨，指导检查工作要重心下移、加大力度，把重点放在突出实践特色上、放在各级领导加强党性修养和树立良好作风上、放在抓好整改落实上，及时发现解决问题，适时加以研究推动。集团公司领导按本次分工的对重点联系企业加强指导和督查，许炜华总经理重点联系天湖山能源公司和晋江热电公司；林孟启副书记重点联系振华实业公司和龙华药业公司；姜初炎副总经理重点联系美海旅业公司和大华制扣公 司。集团公司学习实践活动办公室成员将不定期对所属企业进行抽查，重点抓两头，及时总结学习实践活动的先进经验，督促工作落实，协调解决有关问题。三要搞好舆论宣传。要充分发挥内部刊物、网络等媒体作用，《福建煤炭报》将开辟专栏，活动办公室将创办活动简报，宣传科学发展观的科学内涵和精神实质，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践活动的先进典型，努力营造良好的舆论氛围，引导和推进学习实践活动健康顺利开展。四要做到统筹兼顾。要处理好学习实践活动与当前各项工作关系。今年金融危机的影响还在持续，要完成好全年工作，任务十分艰巨。各企业务必以高度责任感和使命感，把学习实践活动与企业生产经营管理工作有机结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进、两提高。

同志们，科学发展观为我们企业发展提供了科学的世界观和方法论，指明了企业发展的正确方向。我们坚信，在省委正确领导和省检查指导小组的帮助指导下，我们集团公司一定能保质保量完成这次的学习实践活动任务，用实实在在的发展成果，为海峡西岸经济区建设作出新的更大贡献。

第五篇：在全县深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

二、把握重点，讲究方法，扎实稳妥地推进学习实践活动

党中央对这次学习实践活动的指导思想、目标要求、指导原则、总体安排和方法步骤已经明确，省市委也作出了明确具体的安排部署，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。结合我们肇源实际，我县科学发展观学习实践活动的总体目标是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合我县实际，组织全县各级党组织和广大党员，特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使我县的各项工作更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到推动肇源“又好又快、更好更快发展”的各个方面。

第一，要明确目标要求，切实解决突出问题。这次学习实践活动，总的是以科学发展观重要理论为主要内容，以达到以人为本，全面、协调、可持续发展为根本要求，以提高党的执政能力为根本出发点。省市委作出了相应的要求，我县开展这次活动，就是要把广大党员的注意力和兴奋点都集中到肇源“又好又快发展、更好更快发展”上来，成为学习实践科学发展观的坚定实践者，成为“保增速，进位次，冲击全省十强县”的组织者和带动者。具体说，要实现“五个转变”：思想进一步解放。在巩固解放思想学习实践活动成果的基础上，进一步转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制。思路进一步理清。坚持既定的总体方略不动摇，坚持“转

一、进

二、上三”的产业发展方向不改变，突出一个主题，走好一条路子，强化八项重点工作，全力推动肇源又好又快、更好更快发展，向着全省十强县目标加速前进。民生进一步改善。坚持为民干事、干事为民。通过各种措施，努力做到学有优教，劳有所得，病有良医，老有颐养，住有宜居。能力进一步提高。认真开展好“增强三种意识，提高三个能力”主题实践活动。增强服务意识，提高各级班子和干部做好新时期群众工作的能力；增强争先创优意识，提高突破瓶颈、攻坚克难、干事创业的能力；增强各级班子和领导干部的责任意识，提高工作落实能力。作风进一步转变。通过开展一些有效活动，巩固党风廉政建设，加强政风建设，改进行风建设，努力提高行政效能，打造勤政务实的工作作风，优化我县发展软环境。

围绕上述具体目标，要在学习实践活动中突出解决以下几个方面问题：一是突出解决广大党员干部思想观念问题。二是突出解决制约县域经济发展的瓶颈问题。三是突出解决以改善民生为重点的社会问题。四是突出解决强化基层基础建设问题。五是突出解决干部能力作风方面的问题。通过以上问题的解决，切实提高各级干部，特别是党员领导干部科学发展的思想意识、能力水平，从而提高我党整体的执政能力。

（二）要抓住关键环节，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。按照省、市委安排，我县参加全党第二批、第三批深入学习实践科学发展观活动，每批半年左右时间。参加第二批学习的为县党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属事业单位；党组织关系在地方的部分中省直单位。时间从从2009年3月开始，到2009年8月基本结束。参加第三批的为乡镇（场）；村、社区；中小学校（含职教中心）；县直属企业和私营企业。时间从2009年9月开始，2010年2月基本结束。按照上级要求和我县《实施意见》及《方案》的规定，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改提高三个阶段，对每个阶段的任务、重点、目标和要求都做出了明确。要搞好这次活动，我认为重点是要抓住活动中的关键环节，做到“四个贯穿始终”。一是要把学习和解放思想贯穿始终。近几年，我县城乡面貌变化巨大、民生改善显著、老百姓得到的实惠最多，经济发展不论是速度还是质量、效益都是最好的，但在诸多方面还存在一些不足，但总结起来，终究是思想方面还存在着不适应发展的问题。站在新的历史起点上，能否实现经济社会又好又快发展，关键看我们是否真正解放思想，而解放思想的最有效途径就是学习。因此，我们在深入学习实践科学发展观活动中，必须把学习和解放思想贯彻始终，继续推动思想解放，瞄准我们思想上、行动上的“不适应”、“不符合”，认真解决好思想上、观念上的问题。要继续采取集中举办研讨班或开展学习周活动、请专家辅导、领导干部做学习报告、组织学习成果研讨交流活动，以及外出参观学习、选派干部到先进发达区域及高校进修培训、选派干部到先进地区挂职锻炼等多种形式，引导各级干部和企业经营者跳出肇源看肇源，对准先进找差距，在学习借鉴比较中提高，在解放思想中创新发展，从而培养科学发展、和谐发展的思想和理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，培养和树立与时代发展要求相适应的新思路、新观念，以新一轮的思想大解放，推动新一轮的大发展。二是要把“保增速，进位次，冲击全省十强县”这一主题实践活动贯彻始终。保增速、进位次，冲击全省十强县，是结合我县实际情况，在经过充分论证的基础上提出来的战略性目标，这个目标既符合我县实际，又适度超前。这个目标的提出是落实市委加快推进“三个发展”的需要，是如期实现《十一五规划》的需要，是维护全县人民根本利益的需要。因此，在学习实践活动中，要紧紧抓住这个主题，把这个主题实践活动作为引领我县今后更好更快发展的主线，贯彻整个学习实践活动的始终。要通过开展座谈会、发表理论文章等形式在全县范围内围绕这一主题开展大讨论活动，查找问题，摸清根源，看清差距，制定切实可行的措施和办法，通过主题实践活动的扎实深入开展，带动整个学习实践活动不断引向深入。三是要把检查和整改贯穿始终。活动中，在严格按照方案规定的步骤实施的同时，要注重把各个环节有机结合起来，把检查和整改作为重中之重贯彻学习实践活动的始终。在学习调研阶段，要做到边学边查，对照学习找差距，查不足，不要囿于活动规定步骤的局限，不等待、不观望，对于可以马上整改的要立即进行整改，对于马上不能整改的要明确努力方向，使学习更具有针对性，做到以学促改，以改带学；在分析检查阶段，要做到边检查、边整改，查改结合，达到相互促进，相互提高的目的。四是要把领导带头学习贯穿始终。党员领导干部要以身作则，特别是我们处级领导干部和各单位部门主要领导，一定要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。要建立党员领导干部联系点制度，结合各自分工建立联系点，帮助联系点进一步找出工作差距，清理工作思路，解决实际问题，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。要加强督促检查，派出指导检查组，督促指导学习实践活动，防止走过场、出偏差，确保学习实践活动深入扎实开展。集中活动期间，各责任人除了参加省、市安排的会议、活动外，一般不得安排外出活动。

（三）要注重实效，把发展的成果和群众满意度作为衡量活动是否取得成功的标准。要想落实好学习实践活动的各项任务，就得形成一套科学合理的检验活动实际效果的衡量体系。我想要活动切实取得实效，衡量准确，必须做到这三点：一是要让群众来评价。在查找问题时，要采取设立意见箱，发放征求意见表，召开座谈会，个别访谈、开通热线电话、电子信箱等方式广泛征求广大党员、群众、社会各界代表、基层单位、服务对象、相关部门对领导班子集体和党员的意见，特别是对领导班子和党员领导干部的意见，并把意见梳理情况向群众进行公布。在整改问题时，领导班子和个人的分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。让群众来评议对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，同时，分析检查报告和评议结果要在一定范围向群众公开。学习基本结束后，要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报开展学习实践活动情况以及取得实效情况，组织党员、群众进行满意度测评，主要测评对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要在一定范围内公布，多数群众不满意的，要及时“补课”。二是要看实际问题是否得到了有效解决。要按照科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把解决好影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，作为整改提高的重点。要抓住影响加快科学发展的突出问题立改立行，见到实效。要选准突破口和切入点，抓住既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，集中力量研究解决，至少要办成一、两件群众看得见、摸得着的实事。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。三是要看是否促进了发展。科学发展观，关键是看发展，学习实践活动是否成功，主要是看是否促进了经济社会的又好又快、更好更快的发展，看发展的速度快不快，质量高不高，招商引资的项目多了没有，看财政收入增加了没有，看环境建设好了没有，看群众生活富了没有，用学习实践活动来促进发展，用发展的实实在在的成果来检验活动取得的效果。