当前鸡腺胃炎发生的原因与分析

第一篇：当前鸡腺胃炎发生的原因与分析

当前鸡腺胃炎发生的原因与分析

摘 要

鸡腺胃炎是一种以腺胃肿大为主要特征的新发生的传染病。表现为病鸡精神沉郁，饮食减少，体重逐渐下降，发病中后期病鸡极度消瘦、苍白，最后因衰竭而死。剖检发现，腺胃肿大且乳头变硬或腺胃乳头扁平甚至消失，腺胃黏膜出血溃疡，部分病例伴随肌胃糜烂、角质层出现火山口样溃疡等病理变化。随着该病的进一步流行，对本病的研究具有重大的理论意义和应用价值。本文从该病的流行特点、临床症状、病理变化、病因分析和防治措施进行论述。旨在为研究鸡腺胃炎提供理论基础。关键词：鸡；腺胃炎；致病因素；防治措施

Abstract Chicken gland gastritis is a glandular stomach enlargement as the main characteristics of new infectious diseases.Depressed of ill chicken spirit,diet to reduce weight gradually decline,mid and late onset disease chicken extremely thin,pale,finally died of exhaustion.the pathological changes such as sample ulcer corneas layer in the crater of the volcano.Due to the particularly high diseased chicken group feed conversion ratio,investment return small,caused greatly economic loss to poultry breeding.Therefore,with the popularity of the disease,the study of this disease is of great theoretical significance and application value.In production to reduce the risk of the chicken happened gland gastritis,improve crop rate and economic benefit.In this paper,from the prevalence of the disease,clinical symptoms,pathological changes,the cause analysis and prevention and control measures are discussed.Aims to offer a theoretical basis for the study of chicken gland gastritis.Key words:Chicken;Gland gastritis;Pathogenic factors;Control measures

鸡腺胃炎是一种以家禽生长不良、消瘦、整齐度差，粪便过料等外观症状及腺胃肿大或腺胃乳头扁平甚至消失，腺胃黏膜溃疡、脱落，肌胃内金和肌胃粘膜面火山口样溃疡、肌胃糜烂为主要特征的流行病。该病一年四季都有发生，但是在季节更替时发病率高，尤其以秋转冬时损失严重，在我国北方表现十分明显。发病日龄不定，一般在30~60日龄，但最早在3日龄雏鸡中就可以表现，16周龄种鸡也时有报道。发病率为15%~60%，平均23%，死亡率10%~50%，平均20%。腺胃炎可发生于不同品种的蛋鸡和肉鸡。其中以蛋用雏鸡和育成鸡发病较多、较为严重。肉鸡发病较少，发病后腺胃肿胀程度也不及蛋鸡和育成鸡严重。病程10~15 d，死亡高峰在发病后5~8 d。有的鸡场可能持续时间更长，可达35 d左右。当有严重继发感染时，死淘率更高，恢复后鸡群生长不良，蛋鸡产蛋无高峰。本病流行面越来越广，发病率越来越高，病情越来越重，该病已成为危害养鸡业最严重的疾病之一[1,2]。

1.流行特点

1.1发病品种

不同品种的鸡均可发生，自然发生本病的主要是幼龄的商品肉鸡和蛋鸡，各种品种的肉鸡都易感。近年来，肉杂鸡如肉杂817的发病率有上升趋势。

1.2发病日龄

发病日龄不定，最早在3日龄的雏鸡中就可以观察到，16周龄的种鸡也时有报道，不过发病日龄更多的是集中在10~60日龄，发病后5~8天为死亡高峰[3]。

1.3流行季节

该病一年四季均可发生，但是以季节更替时发病率高，尤以秋转冬时损失更严重，在我国北方地区表现更为明显。

2.临床症状 鸡感染后初期症状表现为精神不振、有呼吸道症状，咳嗽、张口呼吸、有罗音，有的甩头欲甩出鼻腔和口中的黏液，流眼泪、眼水肿、大群内可听见有呼噜声。发病中后期呼吸道症状基本消失，病鸡精神沉郁，畏寒，闭眼呆立，给予惊吓刺激后迅速躲开，缩头垂尾，翅膀下垂或羽毛蓬乱不整，采食和饮水急剧减少；个别病鸡眼结膜浑浊不清，有的出现失明而影响采食。病鸡饲料转化率降低，排白色、白绿色、黄绿色稀粪，粪便呈油性“鱼肠”样或烂胡萝卜样，有的病鸡少数排出绿色粪便，粪便中有未消化的饲料和粘液，沾污肛门周围羽毛。有的病鸡嗉囊内有积液，颈部膨大。病鸡渐进性消瘦，呈负增长趋势。鸡群生产水平下降，少量病鸡可发生跛行，最终衰竭死亡[4,5]。

3.病理变化

病死鸡全身消瘦或发育不良，多肌肉苍白松软，有的眼部肿胀，眼周围形成近似圆形的肿胀区，眼角有粘液性、脓性物，有的在眶下窦有干酪样物。口腔、咽喉和气管黏膜上有黄白色干酪样的伪膜，有恶臭，不容易剥脱。有的病鸡还骨质疏松断裂。

病死鸡特征性病变为腺胃肿大如球状，有半透明感，且呈乳白色，仔细观察可见灰白色格状外观；切开见腺胃壁增厚、水肿，指压可流出浆液性液体；腺胃黏膜肿胀变厚；乳头肿胀外翻、乳头基部呈粉红色, 周边出血或出血不明显、溃疡。有的乳头已融合，界限不清。后期乳头穿孔或溃疡、凹陷，消失；肌胃瘪缩，肌筋易剥离，边缘苍白有裂缝。胸腺、脾脏、法氏囊萎缩尤为突出；部分病鸡肾肿大，有尿酸盐沉积。泄殖腔膨大，有不同程度的出血，内有黄白色或绿色稀粪等。肠道前期肿胀，充血，呈暗红色，剖检肠壁外翻；后期粘膜脱离，易碎，变薄无物，肠道有不同程度的出血性炎症，内容物为含大量水的食糜。个别病死鸡有的盲肠扁桃体肿大出血，十二指肠轻度肿胀，空肠和直肠有不同程度的出血。胰腺肿大有出血点，也有报道胰腺萎缩，色泽变淡。但在心脏、肝脏、呼吸道等其他部位无明显的肉眼可见病变。当有细菌病继发感染时，肝脏肿大、个别有坏死点，颜色不匀，浅色与深色条状相间呈古铜色等[6]。

4.引起腺胃炎的致病因素分析 4.1非传染性因素

非传染性因素会引发鸡传染性腺胃炎。饲料营养不良、硫酸铜过量、日粮的氨基酸不平衡、日粮的生物胺、缺乏El粮纤维、禁食、断水等都易引发此病。饲养密度过大，雏鸡早期育雏不良，雏鸡运输时间长，脱水等是此病发生的另一诱因。鸡采食霉变的饲料也会诱发患病，饲料变质产生的霉菌毒素，会造成腺胃、肌胃、肝脏和胰脏损伤。病鸡腺胃匀浆中低水平的传染性病原与饲料中过量的硫酸铜相互作用，也能引起腺胃肿大等传染性腺胃炎症状。研究发现腺胃炎的发病率及腺胃肿大、腺胃乳头溃疡等病变的严重程度与饲料中生物胺的添加量有关。生物胺可能导致传染性腺胃炎的发生[7]。

4.1.1日粮生物胺

日粮原料如劣质鱼粉、干玉米酒糟(DDGS)、变质饼粕、脂肪、肉粉和肉骨粉等，往往由于蛋白质被微生物发酵而含有高水平的生物胺类(如酪胺、组胺、腐胺、尸胺、苯乙胺等)和肌胃糜烂素(高温下组氨酸或组胺与赖氨酸结合形成的一种化合物)。过多的生物胺对动物有毒性。除了引起胃酸分泌过剩，诱发腺胃溃疡、肌胃糜烂外。这些生物胺类在体内转化为尿酸盐，可导致鸡肾脏肿胀、尿酸盐沉积，重症可以导致痛风[8]。

4.1.2霉菌毒素

由于饲料原料价格上涨，一些劣质原料如发霉玉米等被掺入到饲料中可引起肌胃严重糜烂。桔青霉毒素是一种肾毒素,能引起多种动物肾脏病变,使肌胃角质膜变色或出现裂痕；卵孢毒素能使腺胃、肌胃相连接的峡部环状面变大、坏死，黏膜被假膜性渗出物覆盖[9]。

4.1.3硫酸铜

由于硫酸铜价格便宜，因而常以500kg/t 的浓度加入饲料中作为生长促进剂或抑真菌剂。当发现饲料受霉菌污染严重时，硫酸铜添加浓度可提高到1kg/t，而高浓度硫酸铜对家禽胃肠粘膜可产生强烈地刺激作用，导致食道下部和嗉囊凝固性坏死，胃黏膜呈淡绿色并有出血点。肌胃糜烂，肝、肾也有明显的变形坏死。

4.1.4免疫缺陷、免疫抑制

机体在免疫缺陷的状态下，神经系统及内分泌系统功能均受到影响，从而造成肠道菌群紊乱。同时肠道内厌氧梭状芽孢杆菌及埃希氏菌菌群细菌数量增加，在它们的 共同作用下氨基酸被脱羧基形成生物胺。在生物胺作用下胃内环境改变，胃酸增多，同时大量幽门螺旋杆菌滋生，进而使腺胃肿胀，肌胃发生溃疡、龟裂。

4.1.5神经系统功能低下和内分泌系统紊乱

在神经系统及内分泌系统功能紊乱的情况下同样会造成腺胃炎的发生，其原理与免疫缺陷造成腺胃炎的原理相同。

4.1.6鸡的应激性

鸡只因体温高、代谢旺盛，所以抗应激能力较差。机体在应激的情况下产生大量糖皮质激素，糖皮质激素对免疫细胞的形成具有抑制作用，从而影响到免疫系统的整体运转。结果影响到内分泌系统及神经系统的功能，最终造成肠道菌群改变，从而使氨基酸被脱羧形成生物胺引起腺胃肿胀，肌胃发生溃疡。尤其弱鸡苗极易受应激因素的影响[10]。

4.2 传染性因素

传染性因素导致的腺胃炎较为复杂概括起来，主要有以下几类病毒： 4.2.1传染性支气管炎病毒

传染性支气管炎病毒(Infectious bronchitis virus，IBV)为冠状病毒科，冠状病毒属成员，球状，有囊膜和20nm的纤突。近年来许多学者认为引起腺胃炎的病原与传染性支气管炎变异株有关，并将其称之为腺胃型传染性支气管炎病毒。王玉东、王永坤等均从患有腺胃肿大的病鸡料中分离到冠状病毒。认为该病原是IBV的一个新病变型。朱国强等从患病鸡体中分离到H95毒株。认为其与IBV之问存在共同的抗原位点，血清学关系密切。周继勇等所分离到的传染性腺胃炎病毒ZJ971毒株与鸡传染性支气管炎的抗原相关性极小，是一株不同于鸡IBV的一种新的冠状病毒 Xiao等对病毒株ZJ971进行了测序和比对。发现ZJ971基因组序列与疫苗株H120十分相似，同源性高达99.8%。据此推测ZJ971可能是H120的变异毒株。目前国内从腺胃炎病料中分离到冠状毒十分容易，但是否是冠状病毒的变异株，需要进一步研究。但至少都能够说明一个问题，该病的发生与冠状病毒关系密切[11~13]。

4.2.2禽网状内皮组织增生病病毒

禽网状内皮组织增生病(RE)是由反转录病毒科禽网状内皮组织增生病病毒(REV)引起肉鸡以淋巴网状组织增生为特征的肿瘤性的病理综合征。本病可以造成鸡群不同程度的三大抑制：免疫抑制、采食抑制、生长抑制，这不仅影响鸡群的生产性能，更易导致其他不同的细菌性和病毒性的继发性感染，以及对特定疫苗免疫反应的抑制。属于典型的免疫抑制病。网状内皮增生症的危害：主要造成肉鸡腺胃肿胀、肌胃黏膜糜烂、免疫器官萎缩等。腺胃发炎肿胀只是网状内皮组织增生症的一个病理现象。所以大家一般称之为腺胃炎[14,15]。

4.2.3鸡痘

鸡痘通常有两种类型：干燥型(皮肤型)：在鸡冠、脸和肉垂等部位，有小泡疹及痂皮。潮湿型：感染口腔和喉头粘膜，引起口疮或黄色伪膜。皮肤型鸡痘较普遍，潮湿型鸡痘之死亡率较高。两类型可能同时发生，也可能单独出现，任何鸡龄都可受到鸡痘的侵袭，但它通常于夏秋两季袭侵成鸡及育成鸡。本病可持续 2~4 星期，通常死亡率并不高，但患病后产卵率会降低达数星期。鸡痘发病严重季节，传染性腺胃炎发病也非常严重。近几年来传染性腺胃炎主要发生在8~11月份。很多鸡群都是先发生鸡痘后继发传染性腺胃炎，造成很高死亡率，并且药物治疗效果不理想。尤其是眼型鸡痘（以瞎眼为特征）。是传染性腺胃炎发病很重要的病因[16]。

4.2.4腺胃坏死病毒

Guy等从人工攻毒的动物体内分离到腺胃坏死病毒Chicken proven stomach necrosis virus，CPNV)，给2周龄SPF鸡和商品肉鸡点眼滴鼻接种，复制出了传染性病毒性腺胃炎。接种7d后，接种鸡腺胃与未接种鸡相比明显肿大。利用免疫组化技术检测鸡只发现了CPNV病毒。进一步研究认为该病毒是双链RNA病毒科，Bibacious病毒属的一员。通过抗原分析和核酸测序发现，该病毒与Babirussas病毒属病毒的抗原性和基因不同。可能是双RNA病毒的新成员 Marguerite等采用RT-PCR技术检测患病鸡肿大腺胃，结果呈现CPNV强阳性，认为传染性腺胃炎的病原为CPNV[17~25]。

4.2.5其他病毒

对传染性腺胃炎的病料进行分离还会得到很多病毒，如传染性法氏囊病毒、禽呼肠弧病毒、肠病毒、类细小病毒粒子、萼状病毒等，但这些病毒是否是导致传染性腺胃炎的病因尚不得而知。吴延功等报道引起鸡腺胃肿大病原的是一些腺病毒和未曾分类的细小病毒粒子。一些学者认为传染性腺胃炎的病因复杂，可能是病毒和细菌联合引发所致。传染性腺胃炎的病因比较复杂。尽管一些学者从患有腺胃炎的病料中分离到很多病毒，但并不能证明是该病的病因，再加上饲养过程中管理不当等原因。因此该病病因尚需进一步的研究[26~33]。

5.组织学变化 发病鸡腺胃肿大如球状，约为正常鸡的2～5倍，腺胃壁增厚，腺胃黏膜增厚或出血、坏死、溃疡。挤压乳头有脓性分泌物，乳头基部呈粉红色，周边出血或出血不明显，有溃疡，有的乳头已融合，界限不清。肌胃瘪缩，肌肉松软，胸腺及腔上囊严重萎缩。肌肉苍白，有的肾肿大，有尿酸盐沉积。十二指肠黏膜肿胀出血，空肠和指肠不同程度出血。胰腺肿大有出血点，色泽变淡，有的肝脏呈古铜色。

5.1腺胃

腺胃黏膜上皮组织溃疡、增厚，腺体轻度到中度增生，有的腺体增多，有的腺体充血、水肿，增生有淋巴细胞、浆细胞和白细胞等。黏膜上皮内小血管增生，淋巴滤泡增生，间质内炎性细胞侵润，能看到网状细胞增生结节。黏膜表层坏死和溃疡，肌层细胞增厚[34，35，36]。

5.2免疫器官

病鸡淋巴器官均见实质组织明显萎缩，法氏囊褶皱缩小被膜增厚，腺泡间结缔组织增生，大小不一。有的腺泡中心坏死，细胞结构消失，胸腺皮质萎缩[37，38]。

5.3消化器官

十二指肠绒毛上皮坏死、脱落，固有层充血、水肿，部分腺体结构破坏，杯状细胞数目增多。

5.4其他器官

肝脏实质变坏和多发性坏死灶，心肌纤维间水肿扩张，肾脏实质变性。肾小管上皮细胞广泛浊肿，有些肾小管上皮成片脱落，上皮细胞浓缩破裂。

6.防治措施

本病是由一种或几种传染性病原微生物及非传染性因素引起的综合症，并没有固定的特效治疗，因此，治疗时，应以提高免疫力，消除肠胃炎和治疗并发症为原则，在提高饲养管理水平的基础上预防为主，采取综合措施才能有效防治。一般正常鸡群不发生腺胃炎，一旦发生，要及早确诊，准确用药。必要时紧急接种疫苗，能对鸡腺胃炎起到一定预防和治疗作用，同时配合药物治疗。当然，与所有的疾病相似，鸡腺胃炎的预防至关重要，加强饲养管理是防治该病的法宝。

6.1加强饲养管理 严格执行卫生和消毒措施，针对主要病原进行相应的免疫接种工作，有助于将该病的发病率控制在最低程度。营养因素和管理因素是日常预防的重中之重。调整饲料营养平衡，主要调整饲料粗纤维含量，增加蛋白质、维生素含量等，同时把好原料质量监测关，一定要预防霉菌病的发生，选择不霉变的饲料，在5~9月份定期添加脱霉剂。平时要加强饲养管理，严格消毒，搞好环境卫生，保持适宜的饲养密度，注意通风换气及雏鸡运输时间。同时，针对弱鸡苗要注意防止应激[39]。

6.2消炎杀茵、抗病毒

细菌感染是引起腺胃炎的重要原因之一。在6~9月份鸡群隐性感染H9禽流感、新城疫、传染性法氏囊和鸡传染性支气管炎病毒比较普遍，防疫不当极易引发病毒病。因此，需加强防疫知识，做好防疫工作，防止病毒病的发生。

6.3增加胃肠动力 提高采食量

一旦发现腺胃炎，应进行详细的鉴别诊断，鉴别出原发病。在治疗原发病基础上，可采取以下措施进行辅助治疗：首先，修复腺胃的溃疡灶，恢复分泌功能。西咪替丁能够明显抑制胃酸分泌，具有较强的黏膜修复作用，对于多种原因引起的腺胃溃疡和上消化道出血等有很好的疗效。其次，复合B族维生素(尤其是VB1)可促进胃肠蠕动，增强肝脏排毒功能，促进消化腺分泌，从而提高采食量、提高饲料转化率，快速消除饲料便。再次，杀菌消炎，可以使用阿莫西林控制继发感染广谱抗菌，对于细菌、支原体等多种病原微生物引起的胃肠道疾病都有治疗作用。最后，使用功能激活剂可快速激活胃肠功能，激活腺胃上皮细胞，迅速增强食欲，提高采食量和抗病能力[40，41]。

小 结

由于当前引起鸡腺胃炎的原因较杂，所以事实上造成腺胃炎的病因往往是多方面的又是模糊不清的，本文从该病的流行特点、临床症状、病理变化、病因分析和防治措施展开论述，对造成鸡腺胃炎的因素进行综合分析。在实际生产中由于养殖环境污染严重，饲料原料不达标，进而在饲养过程中容易引起该病的发生。因此对此病多采用以防为主的综合防治方案效果较为理想，如加强饲养管理，加强消毒，饲喂优质饲料等，从而减少此病的发生，带来更大的经济效益。

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第二篇：交通事故发生原因分析

交通事故发生原因分析

1、超速行驶

2、超载，容易产生制动失效，小汽车也不允许超员行驶。

长时间踩刹车会使制动失效，所以在下坡路时应靠低档控制车速；

3、酒后驾驶，发生事故概率是不饮酒的16倍；

饮酒驾车：车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的驾驶行为；

醉酒驾车：车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为。

4、疲劳驾驶；

1）精神不集中，乘坐人员不能与驾驶人员交谈以使其分神，沿途不能看风景；

2）注意收集路况信息，保持良好的视线，尤其夜晚行车，并保持车窗清洁；

5、无证驾驶；

6、违返交通法规 引申：交通法规中浸透着血与泪，全国交通事故中每1分钟1人受伤、每6分钟1人死亡；

1）闯红灯；引申：如果第一个通过绿色信号灯时，应减速慢行，避免与闯红灯车辆发生交通事故；

2）转弯不让行人；引申：机动车在十字路口应减速慢行；

3）转弯不让直行；引申：机动车在十字路口应减速慢行；

4）不按规定车道行驶；

5）不系安全带；

6）强行超车，会形成逆向行驶，容易发生交通事故。

第三篇：当前腐败现象发生的原因及特征

杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 当前腐败现象发生的原因及特征

刘春

中央党校研究生院副院长、教授、博士生导师

课程前言

刘春：大家好，我们这个主题是关于当前腐败现象的发生的原因和特征。我们准备利用这一段时间对当前在我国发生的腐败现象的诱因以及它的一些表现做一点分析。这个原因就在于党的十八大对于我们党风廉政建设和反腐败，怎么深化反腐败斗争做了战略部署，尤其是对当前的形势和任务做了清晰的表述。十八大对当前的形势的判断有一句话非常重要，“反腐败斗争形势依然严峻”，短短的几个字是有非常丰富的内容，起码传递了这么一个信号，我们不能对当前的腐败形势做太过乐观的估计，它依然严峻，严峻就是不容忽视，更不能有任何的侥幸，它是严重的，而且严峻的意义还在于它以解决腐败的问题就有紧迫性，所以严峻的含义要把严重更广、更多，严重讲的是腐败的形势的严重性，严峻更多地强调紧迫性。为什么党的十八大做这样的判断，以及它是通过什么样的事实、什么样的现象而得出这样的结论呢？你依据什么来说反腐败斗争形势严峻呢？这就是我们这一个题目要谈的，你得展开对当前腐败发生的诱因，它的表现、特征我们做一个分析，分析完我们再来看为什么十八大做了这样的判断。

一、当前腐败现象多发的诱因分析

首先，就当前中国发生腐败现象的原因的分析不能离开对整个社会所处阶段的定位和定性，腐败是个现象，它是在整个社会大背景，社会的特定发展阶段，以及社会的制度结构大变动之下发生的，那么它发生的这些都跟它所发生的背景结构变动、社会变迁有千丝万缕的联系，从某种意义上说，腐败现象就是这种社会变革、变动、结构调整的自然的一个副产品，所以我们分析当前腐败发生的原因，要从我们所在什么样的结构变动、什么样的社会背景之下来出发，从这儿出发。

首先看，中国当前正处在社会转型过程中，什么意思呢？我们当前的这个社会要给它做个定位的话，政治上的定位叫“社会主义的初级阶段”，初级阶段什么意思呢？初级阶段的目标是要向终级、高级，它不是凝固不变的，它在千方百计摆脱这个冲击，它在通过建设发展来提升国家由初级向终极，这就注定了我们这个初级阶段是一个变化的阶段，更是一个变革的阶段，它跟高级不一样，你再过多少年以后，社会主义到了高级阶段，相对成熟了，又 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 稳定了，成熟和稳定具有相对固定，但初级阶段不是，初级阶段就像人生一样，它还是童年、幼年时期，而童年、幼年最大的特点是不断地生长、发育、变革，这是它的特点。这是在政治上，从政治学，尤其是发展政治学上来分析我们现在这个处在什么阶段呢？叫转型社会。

二战以后，世界上专门有一个转型社会学、转型政治学，也叫转轨。我们现在这个期间正好是一个社会转轨期，它多长时间呢？几十年，可能上百年。而这个社会转轨和社会转型，它指的是什么呢？指的是传统社会向现代化社会转变，它的内容会涉及哪些呢？会涉及制度、体制、人的思维方式、利益结构、社会的物质技术结构等，它是一个全方位的大变革、大变动、大转轨的这么一个特定阶段，总称“转轨社会”（转型社会），我们再来看，中国当前发生的腐败现象、贪污现象就是在这个大变动、大转轨、大转型、大变化的背景下发生的，这时候我们就有定位了，当前我们面临的这些腐败现象是与社会转轨的特点密切相连的，是社会转轨转型过程中的一个特定现象，这就构成了我们分析当前腐败的一般发生规律，分析它的一般表现形式，判断和把握它的一般特点的基本出发点，如果脱离开这个大背景，脱离开对这个特定的转型转轨的分析，很多现象也解释不了，反腐败也难以做到有的放矢，所以我们当前要站在什么样的角度，站在对转轨社会会发生什么，转轨社会都有哪些规律的角度来分析我们当前的贪污现象的诱因和诱发因素，这是一个正确的方法。如果从这一段来讲，我们看看世界，你就会发现，所有的国家在转轨和转型期的快速时期基本上都是腐败的高发期，当一个国家进入到了改革、转轨、转型的快速、密集、高频率的这个阶段，往往同时也是腐败高发期，这二者有正相关关系，转轨、转型的高频率高速度的这一段时期，同时也是腐败发生的高发期、易发期、多发期，二者是正相关。

为什么在社会转轨的快速期、高频率转型期一般都会发生比较高的腐败发生率呢？这为什么？这不是一个国家、两个国家的事情，现在中国也是一样，这是值得我们分析的，这就是我们这一个题目讲发生的诱因是什么，尤其就当前中国，尤其90年代以来，90年代以来，我们现在发生的这个贪污是典型的转轨期的现象，我们是又一个典型的国家，所以我们要做一下分析，就针对我们，特别是90年代改革开放加速发展新阶段以来，这又20年了。在这个期间我下面列了这么几个方面都是相关的诱因（相关条件），我们不能简单地说这一定就都是原因了，但是诱因是可以。

（一）权力寻租现象成为腐败诱因

第一个，在社会的快速转轨期，尤其是改革的手段、改革的力度加大的这个特定阶段，一般来说，政府职能范围会急剧扩大，而政府职能范围急剧扩大以后，寻租机会就增加了，2 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 而寻租机会增加就产生了贪污腐败的隐患，这是第一个诱因，简单地说，在社会的快速转轨期，政府职能扩大，寻租机会增加，从而引发了贪污腐败的上升。我们要分析为什么政府职能扩大，寻租机会增加，贪污腐败问题可能就会扩大、增长呢？这是为什么呢？我们就不得不从这个“寻租”开始。权力寻租，它指的是政府官员、政府部门，把手中的权力当成了获利生财的资本，把它拿出去，或者用它跟别人做交易，取得额外的利益，这个额外的利益或是贪污或是受贿或是其他好处，这就相当于他手中的权力就成了他的资本和资源，而他获得的好处就等于是这个资本带来的收益，这就叫权力寻租，这不叫腐败叫什么？权力寻租不是腐败吗？典型的腐败，但我们要继续往前问了，为什么在社会转型期权力寻租就多了呢？这跟政府职能扩大有关系，国外的情况就不说了，就说我国，为什么腐败的事多了？你仔细看一看在过去30多年，政府的权力是越来越少了，还是越来越大了？你就多多少少能够看出点眉目了，答案很清楚，过去30多年，中国的改革开放需要政府推动，客观上政府的职能范围越来越广，什么叫职能？职能就是管的事，管的事越来越多，管的事多权力就大，权力越来越大，个别的部门和干部，就可能把它视为是为自己带来利益的资本，搞腐败这就是它的隐患之所在。

我们为了防范权力寻租，是不是应该缩小政府职能呢？我们实事求是讲，你做不到，这就是它带来的副产品，因为中国的发展，包括市场经济的类型属于政府主导型，都是政府推动的，这个有它的长处，效率高，另外国家可以集中财力集中干一点事，从中央到地方，但是有它的致命弱点，这就是政府部门的权力大了你怎么保证你这里边的人都是两袖清风，都是依法办事？有几个害群之马过去没机会，他就想办坏事，他也没那个舞台，但是你现在的权力大了，外在监督又跟不上，权力寻租就发生了，现在机会多了，所以这是第一项诱因，政府职能范围扩大，“寻租”机会增加。我举一个例子，包括前面其他场合我也老举这个例子，土地例子。过去计划经济下，1990年以前，中国的土地，从集体到国有土地，非卖品，不能流通，但后来政府权力大了，既监管又可以操作它的流通，这是不是权力大了？当然是权力大了，可是土地由非卖变可卖，由不流通到可流通，这个机制变了，变了以后权力的作用都突显了，这个土地流向谁，以多少价钱给张三还是李四，这很大程度是由政府监管部门制定的，过去它没有这个权力的，现在它有了，这就是权力大了，于是这里边就有人经不住诱惑做文章了，就把这个监管分配裁决的权力变成了他获利的资本，额外拿利益。什么叫额外呢？受贿，就这么来的。权力增大以后，他寻租机会增加了，寻租机会只要增加，腐败只升不降，这是一般规律。国外当年也是这样，只不过现在中国到这个时期，这是第一项。

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（二）权力资源价值膨胀成为腐败诱因

第二项诱因，经济迅猛发展，权力资源价值膨胀，这也是一个诱因。这个话说得再通俗一点，经济发展以后，实际上都与公共发展、社会发展有需求的东西都增值了，首推权力。但是一个命题也提出来了，这个权力有价值吗？权力是资源吗？权力也有价值，权力也是资源，关键是你怎么分析，为什么有人出事呢？就是这些人把权力也把商品看待，别人通过商品可以出售牟利，我出售某种权力的权能把它当做商品也能做交换，过去它是外在的这个市场经济，特别经济不发展情况下，这种外部性，可以把权力的某项功能商品化，同他人做交易的舞台太小或者是没有，这个问题不突出，后来改革了，开放了，经济发展了，迅猛发展，而且社会发展都与政府主导型的相关部门的需求，它也提高了，提高了以后无形中就把这个权力的地位，权力的价值量也增值了也提升了，这个时候就有的人看重这个。过去，社会需求量小也没有舞台的时候，它这个低，也没人看重，现在它抬升了，于是，你说99%的干部不会犯事，它一升了以后我也不会犯事，但是那1%呢？腐败就这么出现的。既然这个东西能换来钱，这个东西能捞来好处，我为什么不用呢？于是个别害群之马就开始违法乱纪，利用职权做局、做交易，这就发生腐败了。第二个诱因，经济迅猛发展以后，权力资源确实有个价值膨胀，这对多数人没有意义，多数人两袖清风，依法办事，但是对个别人的意义可就不同了，他一犯事，权力性质就变。

（三）体制规范出现漏洞成为腐败诱因

第三个诱因，体制规范处于过渡期，出现大量漏洞和机会。我们讲到更直接、更深层次、也更要害的地方，我们前面也在讲转型转轨，什么意思呢？体制在变化，机制在调整，新老体制在过渡，这不就是转轨、转型么？但是转型转轨的一个客观特色是什么？如新老机制、新老体制，它是一瞬间调整完成的吗？如新老体制和机制的交接，就像火车，前面车厢和后面车厢要对接，“咣”，那钩子“咔碴”一声锁定了，火车可以这样，但社会公共管理体制，资源分配体制能这样吗？不可能。它是一个新老体制逐步磨合，老的体制逐步退去，新的体制逐步完善，相互磨合、识别这么一个纠结的过程，这是一个真实的行为。我们要注意，在这个过程中，我们用一句话叫“过渡期”，什么叫“过渡期”？过渡期的典型特征是老体制的特点不明显，新体制也不成熟，过渡期就必然会发生空白地带，必然发生模糊地带，必然发生新老体制的空档，就这个所谓的空档、灰色地带、模糊地带，而你在现实中你会发现，相当多数的腐败现象就是发生在这个空档、空白地带，就是人们所说的利用了新老体制交接，发生的空档和空白来谋取私利，叫第三个诱因，体制和规范过渡期出现了漏洞和机会。漏洞 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 和机会出现了，老体制不动的时候没有机会也没有漏洞，新体制过了多少年以后，它就位了，也完善了，漏洞和机会也少了，什么时候漏洞和机会多呢？老体制在不断地退，新体制不断地完善，就在中间这一块，漏洞就会多，这就我为什么一再强调中国发生腐败现象是转轨期，转轨过渡期，特别是快速转轨期下的特定现象。

我举一个例子来说明我们这个问题，改革开放30多年，我们的国有资产的流失量也非常巨大，现在也没有一个权威的统计，实事求是地讲，你也统计不出来，因为大量的是统计不上来的，你会发现，我们要做一个进一步的深度分析，这个国有资产怎么流失的，在哪个阶段是大规模失血的阶段呢？你要再进一步这么往下问你就会发现，EXP：国有资产大规模流失的高峰期，恰恰是国有资产的监管、经营机制，大规模调整的那一段时期，包括一些地方，尤其是中小国企，大规模的叫做转制、兼并、改制、拍卖那一段时期，那一段时期多长呢？大致上有十年左右，而那一段就是中国的国有资产的流失的高发期和巨量失血期，这就是我们这里讲的体制和规范过渡有空档，出现机会了，包括现在发现的、查处的一些国有资产流失的一些典型案件，好多都发生在国有企业转制、拍卖、兼并那个阶段，为什么发生在那个阶段呢？因为那个阶段，老的国有制要退去了，新的机制要转制了，监管又跟不上，包括资产评估又不到位，于是就有人在这边做文章，国有资产怎么流失的呢？这个手段很简单，那个不需要大上学的，是个人都知道他怎么流失的，一块钱的东西一毛钱卖出去，就这么流失的，但你现在要问了，当时资产评估不到位吗？确实，资产评估确实不到位，一块钱的东西确实卖一毛、卖五分、卖一分。这什么现象呢？我就以此例来说明，这是社会转轨期特定现象，我们到今天，尤其2005年以后，大规模的国有企业转制、兼并、拍卖已经完成了，都完成了，在以后，尤其到今天，国有资产的大规模流失，不可能，我不是说不流失，有腐败就有流失，但这种大规模的、成体系的，而且在一瞬间，压缩在一个时段完成的那种事不会发生，这是一个典型案例，什么叫转轨期，新老体制交接过程中的空档、机会和漏洞而造成一些人贪污腐败的良机的典型案例。你不分析，这个转轨转型解释不了这个现象，这是第三个。

（四）社会价值观冲突成为腐败诱因

第四个诱因，当前我们腐败现象发生还和我们整个社会的价值观出现了冲突有关系，整个社会的价值观，当然有人要问了，整个社会的价值观出现了冲突跟腐败的发生有关系吗？这关系太大了。这个原因要说也很简单，人是有所思才有所有动，脑子里想的事他才会行动，人只有心动才会行动，他脑子观念不变，他没有那个念头，他能干那个事吗？不会。所以从 5 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 这个意义上说，当一个社会进入到了价值观出现了剧烈冲突，人们在认识什么是好的，什么是坏的，什么是高尚的，什么是卑鄙的，这些问题上如果发生了模糊、混淆和认知上的错位之后会发生什么事呢？这很简单，所以一个社会，你看着大量的社会问题的背后，根本上人的内心问题，就贪污这一块来讲，别的都不说，贪污，谁贪污？领导干部和公职人员，为什么在这个时期贪污的事高了？那是因为在这个队伍里也发生了价值观的冲突和价值观认知上的困惑。

在过去，老的时期，如计划经济年代，大家的价值观是一致的，在我们该干什么，不该干什么上没有冲突，那时候大家整齐划一，但改革开放以后对人的生存，包括思维方式的最大的冲击是价值观多样化，于是，评价好坏的标准，老的一些也崩溃了，你说社会成员出现这个事，可能会导致社会风气的败坏，而在官员队伍中那就是导致党风、政风的不正，这也是一个相当大的诱因，从这一点来讲，包括到党的十八大都为什么强调党风廉政教育，强调自律自省，强调官员树立高尚的官德和政德，就是要匡正价值观。人的观念正确了，思维方式不发生偏差，他在行动上也不会发生偏差。

所以这四个诱因是我们分析当前中国发生的腐败现象的一些基本的方面。一个，政府职能范围扩大了，寻租机会增加了；第二，经济迅猛发展了，权力资源价值膨胀；第三，体制和规范处于过渡期，出现大量漏洞和机会，被人钻了空子了，这是三。第四，价值观出现冲突，人们在价值观的认知上出现了差异和混乱，导致行动上的脱轨、出轨，四大方面，这是关于腐败现象的诱因的分析。

二、当前腐败现象的突出表现及特征

下面我们来谈一谈，既然有这样一些诱因和表现，那腐败现象都有哪些突出的表现和特征呢？最近十多年、二十多年，中国的腐败现象是有一些规律可循的，这些规律我前面讲了深层次的跟社会变动、结构调整、社会转轨有关，但就表现来讲也是有规律的，经过这20多年腐败发生都有哪些共同的表现，集中体现在哪些方面，现在我们思考它的对策，就要针对这些表现而有针对性，分析它的表现特征是有意义的，它的意义就在于让我们对于廉政建设、反贪措施的选择有针对性。最近二十年，腐败现象的突出表现，表现在这些特征上，我在这儿列了六个方面。这六个方面是一些共性特征、突出特征，而不是说所有的特征。还有，我们需要集中研究，需要注意这六个方面。

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（一）大案要案激增

第一点，大案要案激增。大案要案显著增加，它的第一特点，这个特点人人都看得见，就在表面，大案要案显著增加跟什么时候比？我这里讲的特点是最近二十年，既然是最近二十年的特点，那是跟二十年以前，主要是90年代以来，首先我们看大案，大案指的是数额大，反贪，反贪上指的大案，第一个标志是数额，它怎么显出现在大了呢？很简单，二十多年前，如果您的单位、您的行业里发现一个人贪污了十来万、二十万，这叫大案，这是很不得了了，很大的案子了，那是80年代。但到今天，您单位里或者什么地方再发现一个二十万、三十万的能叫特别大的案子吗？不能叫了，因为比这个数额多的案子更多了，这就叫大案，越来越大。当前最大的案子，贪污受贿加挪用已经突破了亿，80年代当时的贪污案是以万计的，80年代您单位里发现了一个贪污犯，贪污了五万、六万这肯定是一个不小的案子，以万为单位；90年代，是以十万为单位；到了90年代，最近二十年，现在已经以百万，甚至千万为单位，数量级都不一样，现在最大的已经发生多起了，都过亿，这难道不值得我们警醒吗？

从这些方面我们就能看出为什么十八大讲反腐败斗争形势依然严峻，就能够理解为什么十八大讲那个，你别看寥寥数字，就几个字，它背后是有一系列的事实做依托的。

（二）腐败主体中，高中级干部的比例在上升

什么叫要案？要案指的是涉案人的地位重要，这就是所谓的大要案，既然讲到涉案人了，这就进入到了第二个表现，腐败主体中，高中级干部的比例在上升。高级干部、中级干部越来越多，执政党，包括政府官员的队伍是有结构的，犯案人的高地位的人越来越多，只能传递一个信号，说明腐败的蔓延往高在蔓延，如果往高在蔓延，你说这是腐败的现象表现是轻了还是重了呢？这答案很清楚，肯定是严峻了。我记得早在80年代的时候，当时如果一个部级干部犯案，那《人民日报》头版要报道，头版二条、三条，现在一个部级干部犯案，《人民日报》头版能报道吗？都在后面几版，为什么？它多了，这是现实。

2000年以后被查处的部级干部，尤其是在2000年到2005、2006年那一段，每一年都是几十个，最少有十来个，最多有近四十个，这个比例就不低了，部级干部什么概念？中国的高级干部，那就不用说很高级别的干部也有被查处、惩罚。最典型的是1996年政治局委员陈希同因为受贿判了十多年，在2000年的时候，当时全国人大常委会副委员长成克杰，这个人是被枪毙，因为受贿三千多万，这个地位很高了，比部级还高，到2007年，2007年，当时又一位政治局委员陈良宇被判刑，因为受贿，滥用职权。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 大家看看，政治局委员、国家副委员长什么级别的干部？80年代你都无法想象的事情都发生了，这就说明腐败主体中高中级别干部在过去二十年中间，我在这里讲的表现是有个时段的，过去二十年是在不断地弹升的，什么叫做不断地弹升？一，人数在增加，过去每年查处十来个，最多的时候查处近四十个，这是一。二，级别也在增长了，80年代的时候部级干部犯案，《人民日报》头版要报，为什么要报？少。这些问题，所谓的干部犯案的结构的变化也值得我们认真地分析和警醒，这是第二个。

（三）团伙和群体作案比例呈增长趋势

第三个特点和表现，团伙和群体作案在增长。什么叫团伙、群体作案呢？在犯罪上，对团伙作案，尤其是有组织犯罪是严厉打击的，为什么？因为有组织、团伙犯案，它对社会造成的危害远远大于分别作案，就贪污腐败这一块，过去二十年我们确实会看到相当一部分比例的腐败现象是走了一个这么一个过程，由彼此分别作案向相互合作，由彼此各自为战到相互关联这么一个过渡。于是，这就发生一些地方、一些行业，有些案件一查就一窝，一窝就是一群，一查就是一串，什么叫串呢？相互关联、勾连，这个的危害性和严重性可就大大上升了。这就变成了有组织犯罪了，我们当前查处的已经有一批群体犯案的典型案例，少则十多人，多则几十人，而且都是相当级别的干部，这已经有一批典型案例。当年辽宁“木马”大案就抓了一批，7、8年前黑龙江的案件，其中在黑龙江的案件里边光部级干部就有7位，而且其中有2位还是正部，这两位正部，一位是省长田凤山，还有一位政协主席韩桂芝，这群伙，这串还要串多大？相当大了。这就是所谓的一堆、一串，这也提出了警醒，什么警醒呢？当这方面的违法乱纪，彼此合作，相互照应，甚至有一定的反侦查能力是不是意味着它的破坏性更大了呢，是不是意味着你对它的防范以及你对它的查处的代价和成本更高了呢？当然是。所以，面对这样的现实，十八大说反腐败斗争形势依然严峻是正确的，这个判断是对的，不过分，很到位，严峻就是紧迫、严重的意思，这是第三，团伙和群体作案的方式，团伙性。

（四）腐败案件普遍分布又重点频发

第四个表现，分布的特点。既普遍分布又重点频发，这是第四个特点，什么叫既普遍分布呢？既普遍分布就是我们过去在计划经济的时候，腐败现象的分布特点没有什么规律，为什么？发生率很低，也没什么规律，没有大范围的问题，也没有规律，但后来情况发生变化了，就最近二十年，最近二十年它绵延开来，它也是有一定的规律，什么规律呢？不分行业和部门，这就叫普遍分布。你现在说找贪污，找受贿这些现象，很难说行业和部门之间有 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 没有的区别，你这儿有，我这儿没有，很难有这个区别，顶多是多和少，就连过去老百姓讲的清水衙门的一些部门现在也有抓贪污，这都有了。

另外，一方面要普遍分布的这个环境下，另外又有一些部门和单位叫做重点频发，什么叫重点频发？易发、多发、高发，这就是我们讲的重点频发，那些领域和部门被认为是易发、多发、高发呢？这个在中央文件中是有定论，而且最近这几年都是专项治理，都在这里边，现在反腐倡廉有专项治理，专项治理就是针对高发区，首先是工程领域高发区，改革开放以来，工程领域是腐败的高发区，一直居高不下，到今天也没有实质性地下降，你别看已经有专项治理了，这个事确实是长期的，工程领域。倒在工程领域的干部里是数不胜数了，一些干部是管工程的，最后中箭落马，经不住诱惑，掉下去了。还有一些干部也不管工程，但最后犯事一查也是工程，你就看出这里边多少人想在这里边插手，捞好处，再加上为什么工程是个重灾区呢？因为中国改革开放，特别是中国是有史以来建设规模最大的时期，工程量大，一年几万亿的工程量，人人都想在这里边捞，当然是不乏手段，其中就有一些关于，所以它就成为重灾区，高发区。刚才我们讲到了90年代的陈希同，那里边就有涉及工程的事，后来2007年陈良宇也有涉及工程的事了，别说底下了，都有涉及。

第二个，高发区，土地。我们前面举例子也谈了，土地过去是非卖品，不能流通，后来变成可卖品，在加上土地这个特殊商品的价值链的附加值太大，于是各路人等纷纷在这里边插手，也有干部掉下去，落马了。第三个高发区，资源。资源是从煤炭到稀有金属，很多人都想在这里边挣一些额外的利益，这也相当一些干部，像一些地方，前几年，这几年中央集中整顿好了，前几年矿难不断，矿难一半背后是人祸，官商勾结，就是在这资源里边搞腐败。再往下，在一段时间内，一些领域也是高发区，这个中央都认定，如金融，大金融领域里边抓了多少人，90年代有一段时期抓行长，包括中央的央企的行长好几位都被抓了，现在都在大狱了，王雪冰、张恩照，这都是中央央企一级行长里的一把手。另外有一段时期的高发区，海关。你要在90年代末期，先是出现的湛江海关案，抓了多少人，后来又是厦门海关案，厦门远华案，这都是高发区。所以，面对第四个特点，既普遍分布又重点高发，怎么办？只能是普遍防范，加上重点专项治理，这是现在中央在抓的，专项治理就是针对高发区，这是第四。

（五）腐败手段隐蔽多样

第五，最近十多年，腐败现象还表现在手段隐蔽多样上。最近，这十多年，近二十年，你会发现查处越来越多的案子有一个趋势，好多人犯案手段多样化，更加隐蔽，什么叫隐蔽，9 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 隐蔽是以合法的外衣掩盖非法的内容，这叫隐蔽。本来是受贿，但他可以跟对方，如对方是一个金融单位，来签订一个理财协议，理财协议是一个民事合同，表面上当然是合法的了，但实际上他是行贿受贿，这些都有了，什么叫多样化？多样化，这种腐败交易的手段多种多样，有的甚至都超出了我们现有法律认定的传统范围，难以认定，这叫多样化，这个挑战也是不容忽视的，这是第五个。

（六）一把手腐败现象严重

我要列的最后一个特点，一把手发生腐败严重。头几年我跟踪进行过统计，一把手，所谓的一把手是或党、或政、或政、或企一把手，犯案的比率大致是三分之一，这三分之一是被查处的这些人里边一把手占三分之一。这个比率就相当高了，尤其在中国，一把手的地位是比较特殊的，你在地方党委一把手，你到企业一把手，他的荣辱，他出事还是不出事，对你这个地方、对这个企业的影响太大了，特别对这支干部队伍，但三分之一的比例，这个比例就很高了，值得我们警醒，值得我们去认真对策研究，怎么防范？远的不说，你看2012年中纪委通报的几个典型案例，其中有好几个都是一把手。

他是一把手，他一犯事，你对党的形象、对党的党风影响是什么？这打击太大了。刘志军，这也是2012年，移送司法，刘志军是贪污受贿，他也是一把手，铁道部部长党组书记，像这样职位的人如果犯事，后果是什么？而且你也能推断出来，这样的人犯案也绝对不是他一个人，是一批人，这个一批人的概念少则7、8个，3、4个，多了就没法说了，这个打击很大。刘志军一出事，由他再顺藤摸瓜又抓了好几个，都是铁道的，你不得不承认，你对这个部门是不是打击，对这个行业是不是打击，而且这样地位的干部犯事，对你的党风，对你的形象是不是打击，所以一把手腐败严重是值得我们认真研究、防范和警惕的重要课题。

关于当前腐败发生的原因和表现，我们就谈到这儿，谢谢大家。

第四篇：当前腐败现象发生的原因及特征

当前腐败现象发生的原因及特征 刘春 中央党校研究所院副院长

我们这个主题是关于当前腐败现象的发生的原因和特征，我们准备利用这段时间，对当前在我们国家发生的腐败现象的诱因以及表现做一点分析，原因就在于党的十八大对于我们党风廉政建设和反腐败，怎么样深化反腐败斗争做了战略部署，尤其是对当前的形势和任务，做了清晰的表述。十八大对当前形势的判断，有一句话非常重要，就是“反腐败斗争形势依然严峻”，短短的几个字是有非常丰富的内容，起码传递了这么一个信号，那就是我们不能对当前的腐败形势，做太过乐观的分析。“依然严峻”，“严峻”就是不容忽视，更不能有任何的侥幸，它是严重的，而且“严峻”的意思还在于解决腐败的问题有紧迫性，所以说，“严峻”的含义要比“严重”更广更多，“严重”讲的是腐败的形势的严重性，“严峻”更多地强调紧迫性。

一、我国腐败频发的社会背景

为什么党的十八大做这样的判断？以及它是通过什么样的事实、什么样的现象而得出这样的结论？首先，我们必须看到，就当前中国发生腐败现象的分析不能离开我们整个社会所处阶段的定位定型，也就是说腐败是个现象，它是在整个社会大背景，社会的特定的发展阶段，也就是说社会的制度结构，大变动之下发生的。那么它发生的这些，都与它所发生的背景结构变动，社会变迁有千丝万缕的联系。

在某种意义上说，腐败现象就是这种社会变革变动、结构调整的自然的一个副产品。所以我们分析当前中国腐败发生的原因，要从我们处在什么样的结构变动、什么样的社会背景之下出发。首先看我们中国当前正处在叫做社会转型阶段，也就是说我们当前的这个社会，要给它做一个定位的话，政治上的定位叫做社会主义的初级阶段。但是初级阶段什么意思？初级阶段的目标是要向中级高级，也就是说它不是凝固不变的，在千方百计摆脱这个冲击，通过建设发展而提升国家由初级向中级，这就注定了我们这个初级阶段是一个变化的阶段，更是一个变更的阶段，它跟高级不一样，再过多少年以后，从社会主义到了高级阶段，相对成熟了、也稳定了，成熟和稳定就相对固定，但是初级阶段不是。初级阶段就像人生一样，还是童年幼年时期，而同年幼年的最大特点是什么，不断的生长发育变革，这是它的特点，这是在政治上。

那么从政治学，尤其是发展政治学上分析，我们现在这个处在什么阶段呢？叫转型社会，所以在二战以后，世界上专门有一个转型政治学，转型社会学，也叫转轨。我们现在这个期间正好是一个社会转轨期。多长时间呢？几十年可能上百年，而这个社会转轨和社会转型指的是什么呢？指的是传统社会，向现代化社会转变，它的内容会涉及哪些呢？会涉及制度、体制、人的思维方式，利益结构，社会的物质结构等等。也就是说它是一个全方位的大变革、大变更、大转轨的这么一个特定阶段，总称转轨社会，或者叫转型社会。

我们中国当前发生的腐败现象，贪污现象，就是在这个大的，大变动、大转轨、大转型、大变化的背景下发生的。所以说，我们有定位，当前我们面临的这些腐败现象是与社会转轨的特点密切相连，是社会转轨转型过程中的一个特定现象，就构成了我们分析当前腐败的一般发生规律，分析它的一般表现形势，判断和把握它的一般特点的基本出发点。如果脱离开这个大背景，脱离开对这个特定的转型转轨的分析，很多现象也解释不了，反腐败也难以做到有的放矢。所以我们当前要站在什么样的角度，站在对转轨社会会发生什么，转轨社会都有哪些规律的角度，来分析我们当前的贪污现象的诱因和诱发因素，这是一个正确的方法。

那么如果从这一段来讲，我们看看世界，就会发现，所有的国家在转轨和转型期的快速时期，基本上都是腐败的高发期，也就是当一个国家进入到了改革、转轨、转型的快速密集，频率高频率的阶段，往往同时也是腐败高发期。这二者有正相关关系，就是转轨转型的高频率速度的这一段时期，同时也是腐败发生的高发期、易发期、多发期，二者是正相关，早在80年代的时候，也就是现在近30年前，我们看到了一些人的分析，说在这个快速的转轨期，可能会发现比较多的贪污现象，当时对中国人来讲，可能没有切身的体会，因为1982年刚刚走向改革的初期，刚迈步，刚挪了一点，挪窝挪了一点体会不深，而现在30年过去了，我们有体会，为什么？因为90年代以后，尤其是1992年，我们走上全面建设社会主义市场经济道路，2000年以后呢，中国又进入加速发展的新时期，叫做体制变革、机制转轨全方位进行，腐败高发，我们也没有免除回避掉这个规律。

我们要从我们所处的阶段，这个时期社会结构的特点，这个大背景来分析当前的腐败现象，这样才能做到实事求是的把握到它的规律，也才能进一步做到有针对性的，叫做有的放矢的反腐败。这是个基本处理，那么为什么在社会转轨的快速期、高频率转型期一般都会发生比较高的腐败发生率呢？这是为什么？这不是一个国家两个国家出现，例如我们现在中国，这是值得我们分析的。

二、我国发生腐败现象的诱因

尤其是当前中国，尤其90年代以后，90年代以来我们现在发生的这个贪污是典型的转轨期的现象，我们是又一个典型的国家。

我们来做一下分析，针对我们，特别是90年代改革开放加速发展新阶段以来，在这个期间，下面这几个方面都是相关的诱因，或者说相关条件。当然我们不能简单的说，这一定都是原因，那可能有武断，但是我们说诱因。

（一）诱因一：在社会的快速转轨期，政府职能扩大，寻租机会增加。第一个简单的说,就是在社会的快速转轨期，政府职能扩大，寻租机会增加，从而引发了贪污腐败的上升，为什么政府职能扩大，寻租机会增加，贪污腐败机会可能就会扩大增长呢？从寻租开始，这些年寻租的概念比较流行，本来是一个经济学的概念，指的是什么？就是寻找租金，是经济上的改革，指的就是这个现象，我手里有一块物业，一放着实际也是消耗，为了让它产生价值，就得把它投入到市场中，通过跟别人做交易，获取收益，这个收益就是资本，这个资源给你带来了什么？利益、租金，这就叫寻租。

最简单的就是，比如说某人家中有三套房子，放着也是放着，出租一年下来又能多收入几万，那几万块钱是谁带来的，是某人对这三套房子的产权的地位带来的收益，这叫寻租，这是非常常见的经济现象，但是本文讲的寻租不是单纯的经济现象，是政治现象，是社会管理现象，这是讲的是权力寻租，也就是说把经济学上的寻租概念，运用到了政治分析，描述的是一种对权力的不正当使用现象。指的是政府官员，或者是政府的部门，把手中的权力，当成活力生财的资本。把它拿出去，或者说用它来跟别人做交易，取得额外的利益，那这个额外的利益是什么呢？或者贪污或者受贿，或者其它好处，这就相当于它手中的这个权力就成了他的资本和资源，而他获得的那个好处，就等于是这个资本带来的收益，这就叫权力寻租，大家想想这不是腐败是什么？权力寻租不是腐败吗？典型的腐败，但是进一步问，为什么在社会转型期，这个权力寻租就多了呢？这跟政府职能扩大有关系。

国外的情况不说，就说咱们国家，为什么腐败的事多了？在过去30多年，政府的权力是越来越少了呢？还是越来越大，你就能多多少少看出来点眉目，答案很清楚。过去30多年我们中国改革开放需要政府推动，客观上政府的职能范围越来越广，什么叫职能？职能就是管的事，管的事越来越多，管的事多权力就大，权力越来越大，个别的部门干部，可能就把它视为是为自己带来利益的资本搞腐败，这就是它的隐患之所在。

那我们为了防范权力寻租，是不是应该缩小政府职能呢？实事求是的讲，做不到，这就是它带来的副产品。因为中国的发展，包括市场经济的类型属于政府主导型，都受政府推动，这有它的长处，就是效率高，另外，国家从中央到地方可以集中财力干一点事，但是有它的致命弱点，这就是政府部门的权力大了，你怎么保证你这里面的人都是两袖清风啊，都是依法办事啊。

有几个害群之马，过去没机会，就想办坏事，也没有舞台，但是现在权力大了，外在监督跟不上，权力寻租就发生了，现在机会多了。这是一个递向诱因，政府职能范围扩大，寻租机会增加。

举一个土地的例子，计划经济下，1990年以前，我们中国的土地从集体到国有，土地是非卖品，不能流通。但是后来政府权力大了，既监管又可以操作它的流通，这是不是权力大了？当然是权力大了。可能大家一看，土地由非买变到可卖，由不流通到可流通，这个机制是不是变了？变了以后，权力的作用就凸现，因为土地流向谁、以多少价钱给张三还是李四，很大程度是由政府监管部门制定，过去没这个权力，现在有了，这不就属于大了吗？于是这里面就有人，经不住诱惑做文章，把监管分配裁决的权力变成了获利的资本、额外的利益。什么叫额外呢？就是受贿，这就叫权力增大以后，寻租机会增加了，寻租机会只要增加，腐败只升不降。这是一般规律，国外当年也是这样，只不过现在中国，到这个时期。

（二）诱因二：是经济迅猛发展，权力资源价值膨胀。

第二项诱因是什么？是经济迅猛发展，权力资源价值膨胀。通俗来讲，就是经济迅猛发展以后，实际上公共发展、社会发展有需求的东西都增值了。首推权力。当然这权力有价值吗？权力是资源吗？权力也有价值，权力也是资源。关键是怎么分析？为什么有的人出事呢？就是这些人把权力当做商品看待。别人通过商品可以出售牟利，出售某种权力的权能把它当做商品也能做交换吗？过去在外在的市场经济特别不发展情况下，这种外部性，就是可以把权力的某项功能商品化，同他人做交易的舞台太小，或者没有。所以这个问题不突出。

后来改革开放了，经济迅猛发展了，社会的发展都以政府主导型，相关部门的需求也提高了，无形中把权力的地位、权力的价值量也抬升了，这时候有的人看重了，过去这个社会需求量小，也没有舞台的时候，权力价值量低，也没有人看重，现在抬升了，于是99%的干部经历，不会犯事，抬升了以后也不会犯事。但是1%呢？腐败就这么出现的。既然这个东西能换来钱，这个东西能捞来好处，我为什么不用呢？于是，个别害群之马，就开始违法乱纪。利用职权做交易，这不就发生腐败了么？所以说经济迅猛发展以后，权力资源确实有一个价值膨胀。这对多数人没有意义，多数人两袖清风依法办事，但是对个别人，意义可就不同了，他一犯事，这权力性质就变了。

（三）诱因三：体制规范处于过渡期，出现大量漏洞和机会。

第三个诱因，体制规范处于过渡期，出现大量漏洞和机会，这就我们讲到更直接更深层次，也更要害的地方，我们前面一再讲，转型转轨什么意思呢？体制在变革，机制在调整，新老体制在过渡，这不就转轨转型么？但是转型转轨的客观特色是什么？比如说新老机制，新老体制，他是一瞬间调整完成的吗？比如说新老体制和机制的交接就像火车，前面车箱和后面车箱要对接，钩子咔碴一声锁定了。火车可以这样，但是社会公共管理体制，资源分配体制能这样吗？不可能。它是一个新老体制逐步磨合，叫做老的体制逐步褪去，新的体制逐步完善，相互磨合、识别这么一个纠结的过程，这是一个真实的我们要注意在这个过程中，叫过渡期，什么叫过渡期，过渡期的典型特征是老体制特点不明显，新体制不成熟。过渡期必然发生，叫做空白地带，必然发生模糊地带，必然发生新老体制的空档，在现实中发现，相当多数的腐败现象就是发生在空档，空白地带。就是人们所说的利用了新老体制交接发生的空档和空白来谋取私利，这就叫第三个诱因，指的就是体制规范过渡期出现了漏洞和机会。

漏洞和机会出现，大家想想老体制不动的时候，没有机会，也没漏洞，新体制过了多少年以后就位了，也完善了，漏洞和机会也少了，什么时候漏洞和机会多呢？就是老体制在不断地退，新体制不断地完善，就这中间，这一块，漏洞就多。这就我为什么一再强调，我们中国当前发生腐败现象是转轨期，转轨过渡期，特别是快速转轨期下的特定现象。举个例子说明这个论点。

改革开放30多年，我们的国有资产流失量非常巨大，现在也没有一个权威的统计，实事求是地讲，也统计不出来，因为大量是统计不上来的。那么你会发现，你要做一个进一步的深入分析。这国有资产怎么流失的？在哪个阶段是大规模失血的阶段呢？再进一步问，会发现，国有资产的大规模流失的高峰期，恰恰是国有资产的监管、经营机制大规模调整的那一段时期，包括一些地方，尤其是中小国企，大规模地叫做转制、兼并、改制、拍卖那一段时期，那一段时期多长呢？大致上有十年左右。而那一段就是中国的国有资产的流失的高发期和巨量失血期。这就是我们这里讲的体制规范过渡有空档就出现机会。包括现在发现的查处的一些典型案件，好多都发生在国有企业专制、拍卖、兼并那个阶段。为什么发生在那个阶段？因为那个阶段，老的国有制要褪去，新的机制要转制，监管又跟不上，包括资产评估也不到位，于是就有人在里面做文章，国有资产怎么流失的呢？这个手段很简单，那个不需要上大学，是个人都知道怎么流失的，一块钱的东西，一毛钱卖出去，就这么流失的。当然你现在要问了，当时的资产评估不到位，难道国家没有？就是资产评估不到位。一块钱的东西，就是卖一毛，卖五分，卖一份，就这么流失的。这是什么现象？我就以此例来说明，这是社会转轨期特定现象。我们到今天，尤其2005年以后，大规模的国有企业专制兼并拍卖已经都完成了，在以后尤其到今天，国有资产的大规模流失不可能。不是说不流失，有腐败就有流失，但是大规模成体系的、而且在一瞬间压缩在一个时段完成的不会发生。这是一个典型案例，就为什么转轨期新老体制交接的过程中的空档机会和漏洞而造成的一些人贪污腐败的良机的典型案例。你不分析这个转轨转型分析不了这个。

（四）诱因四：社会的价值观出现了冲突。

第四个诱因，当前我们腐败现象发生了，还和我们整个社会的价值观出现了冲突有关系，当然有人要问了，社会的价值观出现了冲突，跟腐败的发生有关系呢？这关系太大了。这原因要说也很简单，大家知道，人是有所思，才有所动，就是脑子里想的事，才会行动。人只有心动才会行动。它脑子观念不变，没有那个念头，他能干那个事吗？不会吧。从这个意义上说，当一个社会进入到价值观出现剧烈的冲突，人们在认识什么是好的，什么是坏的，什么是高尚的，什么是卑鄙的这些问题上，如果发生了模糊混淆和认知上的错位之后，会发生什么事呢？这不很简单吗？所以一个社会你看到大量的社会问题的背后，根本上是人的内心问题，那就贪污这块来讲，别的不说，就说贪污，谁在贪污，领导干部和公职人员，为什么在这个时期贪污的事多了？那是因为在这个队伍里也发生了价值观的冲突和价值观认知上的困惑，在过去老的时期，比如说计划经济年代，大家的价值观是一致的，在我们该干什么，不该干什么的事没有冲突，那时候大家整齐划一，但是改革开放以后，对于我们人的生存包括思维方式最大的冲击是价值观多样化，于是评价好坏的标准，老的一些也崩溃了，社会成员出现这个事，可能会导致社会风气的败坏，那在官员队伍中呢？那不是党风政风的不正吗？这个也是相当大的诱因，大家可别忽视这一种，从这一点来讲，为什么包括到党的十八大特别强调党风廉政教育，强调自律自省，强调官员树立高尚的管德和政德？就是要匡正价值观。人的观念正确了，思维方式不发生偏差，他在行动上也不会发生偏差。所以我们说，这四个诱因是我们分析当前我们中国发生的腐败现象的一些基本的方面。一个政府职能范围扩大了，寻租机会增加了。第二经济迅猛发展了，权力资源价值膨胀。第三，体制和规范处于过渡期，出现大量漏洞和机会，别人钻了空子了。第四价值观出现冲突，也就是人们在价值观的认知上出现差异和混乱，导致行动上的脱轨出轨。

三、我国腐败现象的突出表现

这是关于腐败现象的诱因的分析，那么现在我们来谈一谈既然有这样一些诱因和表现，那腐败现象都有哪些突出的表现和特征呢？最近十多年，或者叫二十年，我们中国的腐败现象，事实上是有一些规律可寻的。这些规律是深层次的，跟社会变动、结构调整、社会转轨有关，但是就表现来讲，也是有规律的。也就是说经过这二十多年，腐败发生，都有哪些共同的表现？集中体现那些方面？

那现在我们思考它的对策，针对这些表现有针对性，说说分析它的表现和特点是有意义的，意义就在于让我们对于廉政建设反贪措施的选择有针对性。最近二十年，腐败现象的突出表现在六个方面。

（一）大案要案激增

这个特点可以说人人都可以看得见。那么大案要案显著增加跟什么时候比？二十年以前，主要是90年代。首先大案指的是数额大。反贪上指的大案，第一个标志就是数额，怎么显出数额大了呢？20多年前，如果您的单位，您的行业里，发现一个人，贪污了十来万、二十万，这什么案件呢？大案。这很不得了了，很大的案子，这是80年代。但是到今天，你单位里，再发现一个二十万三十万，能叫特别大的案子吗？不能叫了？为什么？因为比这个数额多的案子怎么样？更多了。这就叫大案越来越大。当前最大的案子贪污受贿兼挪用已经突破了亿。80年代当时的贪污案，是以万以计的。你80年代单位里发现一个贪污犯贪污了五万六万这肯定是不小的案子，以万为单位。

90年代是以什么为单位？以十万为单位，到了90年代以后，最近20年，现在已经以百万甚至千万为单位，数量级都不一样，现在最大的已经多起了，都过亿，这难道不值得我们警醒吗？从这些分析就能看出为什么十八大讲“反腐败斗争形式依然严峻”，就能理解了，为什么十八大讲这个，别看了了数字，背后有一系列的事实做依托。什么叫要案，要案指的是涉案人的地位重要。

（二）腐败主体中高级干部、中级干部、高中级干部的比例在上升

既然讲到涉案人了，那就进入到第二个特点，是腐败主体中高级干部，中级干部，高中级干部的比例在上升。而大家知道，执政党包括政府官员的队伍是有结构的，高级干部中级干部越来越多，以这个犯案人的高地位的人越来越多，说明腐败的蔓延往高的蔓延。如果往高再蔓延，你说这是腐败的现象表现是轻呢还是重呢？这答案很清楚吧，肯定是严峻了。

早在80年代的时候，当时如果一个部级干部犯案，那人民日报头版要报道。头版二条三条，现在大家想，一个部级干部犯案，人民日报头版能报道吗？都在后面几版？为什么？多了。这是现实。

但是，到2000年以后，被查处的部级干部，尤其是在2000年到2005、2006那一段每年都是几十个，最少也十来个，最多的时候近四十个，这个比例就不低了，部级干部什么概念呢？中国的高级干部啊！那就不用说，很高级别的干部也有被查处、惩罚。最典型的就是1996年政治局委员陈希同因为受贿被判了十多年。在2000年的时候，当时全国人大常委会副委员长陈科杰这个人是被枪毙，因为受贿三千多万，这个地位很高了么？比部级还高了。到2007年，当时又一位政治局委员陈良宇被判刑，因为受贿滥用职权，到2012年，又一位政治局委员***，也是因为滥用权力贪污受贿。大家看看，政治局委员国家副委员长那什么级别的干部，80年代我们都无法想象的事情，这不都发生了么？这就说了腐败主体中高中级别干部在过去20年中是不断地抬升。什么叫不断抬升？一人数在增长，过去每年查处十来个，最多的时候查处四十个。二级别也在增长，八十年代的时候，部级干部犯案人民日报头版报为什么报？少。而且竟然已经有两位政治局委员已结了司法审判。***马上要审了，另外一位副委员长。那你说还要找多大级别的干部吗？这些问题就所谓干部的犯案结构的变化，也值得我们认真分析和警醒。

（三）团伙和集体作案在增长 第三个特点和表现团伙和集体作案在增长。我们知道什么叫团体集体作案呢？在犯罪上，对团伙作案尤其是有组织犯罪是严厉打击的，为什么？因为有组织团伙犯案对社会造成的危害，远远大于分别作案。那么就贪污腐败这一块，过去20多年，确实可以看到相当一部分比例的腐败现象，走了这么一个过程。由彼此分别作案向相互合作，由彼此各自为战到相互关联这么一个过渡。于是这就发生什么了？我们一些地方的行业，有一些案件一查就是一窝、一群、一串？什么叫串呢？就是相互关联勾连。这个的危害性和严重性就大大上升，就变成有组织犯罪了。我们当前查处的已经有一批群体犯案的典型案例，少则十多人，多则几十人，而且都是相当级别的干部。这已经有一批典型案例了。

比如说，当年辽宁木马大案，抓了一批。七八年前，黑龙江的案件，光部级干部有七位，而且有两位还是正部。这两位正部一个就是原省长田默山（音），还有一位原政协组织韩桂芝，这就是人们所谓的一堆一串。这也提出了警醒，什么警醒呢？当这方面的违法乱纪彼此合作、相互照应甚至有一定的反侦查能力之后，是不是意味着它的破坏性更大了呢？是不是意味着你对他的防范以及你对他查出的代价和成本更高了呢？当然是。所以面对这样的现实，十八大说，反腐败斗争形式依然严峻是正确的。这个判断是对的，不过分，很到位。严峻就是紧迫严重的意思。

（四）既普遍分布又重点频发

第四个表现是在分布的特点上既普遍分布又重点频发。什么叫既普遍分布呢？既普遍分布就是我们过去在计划经济的时候，腐败现象的分布特点没有什么规律，为什么？发生率很低，基本可以这么说，没有大范围的问题，也没有问题，但是后来情况发生变化，就最近20年蔓延开来，就是发生也是有一定的规律，什么规律呢？无分行业和部门，这就叫普遍分布。现在找贪污、找受贿的这些现象，很难说行业和部门之间，有和没有的区别，你这个有我这没有，顶多是多和少。就连过去咱们所说的，清水衙门的部门，现在也有抓贪污的，教育口，过去教育口是清水衙门，教育口在过去20年抓了多少人。有一个省，一年内光中学的校长、县里的教育局长，一个省里就抓了30多人。当然大家知道通过从卖教材拿回扣受贿被抓了，这不是过去的清水衙门么，怎么现在出这个事了？包括大学在过去20多年还出贪官呢。现在包括鼎鼎大名的武汉大学，两位副职都被抓，都判了，一位副校长，一位副书记，都新校区工程，吃了别人好处，这样的事过去你能想的到吗？教育口。所以说就连所谓的清水衙门都有发生。一方面叫普遍分布，但是在普遍分布的这个环境下，另外又有一些部门和单位叫重点频发，就咱们讲的易发多发高发。那有哪些领域和部门被认为是易发多发高发呢？这个在中央文件中是有定论的。而且最近这几年，都是专项治理。大家知道反腐倡廉不是有专项治理吗？专项治理就是针对高发区。首先是工程领域高发区。但是改革开放以来，工程领域是腐败的高发区，一直居高不下，到今天也没有实质性下降，别看已经有专项治理了，这个事就是长期。工程领域，大家知道倒在工程领域的干部是数不胜数了，没法统计了，相当一些干部因为是管工程，最后中箭落马了，经不住诱惑，掉下去了。

还有一些干部也不管工程，但是最后犯事一查，也是工程。你就看出这里面，多少人想在这里面插手捞好处。再加上为什么工程是一个重灾区呢？因为中国改革开放，特别是中国有史以来建设规模最大的时期，工程量大，一年几千万的工程，人人都想在这里面捞，当然是不乏手段了。其中就有一些是官员，所以就成了重灾区了，叫做高发区。

我们刚才讲到了九十年代的陈希同，那里面就有涉及工程的事，后来2007年陈良宇也有涉及工程的事，就别说底下了，都有涉及。第二个高发区——土地，土地过去是非卖品，不能流通，后来变成可卖品，再加上土地特殊商品，价值量附加值太大，于是各路。领导纷纷在这里插手，就有干部，也掉下去了，也落马了。第三个高发区——资源，资源就是从煤炭到稀有金属，很多人都想在这里面挣一些额外的利益，像一些地方，前几年矿难不断，大家想想，矿难一半背后是人祸，官商勾结，就在资源里边搞腐败。在往下在一段时间内，一些领域也是高发区，这个中央都认定。比如说金融。大金融领域里抓了多少人，90年代有一段时间抓行长，包括中央的、央企的行长好几位都被抓了，现在都在大狱里，什么王学宾、张恩照都是中央央企行长里的一把手。另外有一段时期高发区海关。在90年代末期，先是出现了叫做湛江海关案，后来又是厦门海关。这都是高发区。所以面对第四个特点，既普遍分布又重点高发又怎么办？只能是普遍防范加上重点专项制度，这个现在中央在抓，专项治理就是针对高发区。

（五）手段隐蔽、多样

第五，最近十多年，腐败现象还表现在手段隐蔽、多样上，最近十多年，近二十年，查处越来越多的案子，有一个趋势，好多人犯案，手段多样化。更加隐蔽，什么叫隐蔽？隐蔽就是以合法的外衣掩盖非法的内容。本来是受贿，但是可以跟对方比如说对方是一个什么金融单位，签订一个什么理财协议，理财协议是一个民事合同，表面上当然是合法的，但是实际上是行贿受贿，这些都有。什么叫多样化，多样化该是腐败交易的手段，多种多样的，有的甚至超出了现有法律认定的传统范围。这个挑战也是不容忽视的。

（六）一把手发生腐败严重

最后一个特点，一把手发生腐败严重。头几年我跟踪进行过统计，党或政或企一把手犯案的比率大体是1/3，我说的1/3就是被查处的这些人里面一把手占1/3。大家知道这个比例就相当高了，尤其在中国一把手是比较特殊的，你在地方党委一把手，你到企业一把手，他的荣辱，他的出事还是不出事对你的企业太大了，特别是对这支干部队伍，你看1/3的比例就很高了，值得我们警醒，值得我们去认真对策研究怎么防范？远的不说，2012年中纪委通报的几个典型案例，其中好几个都是一把手，***这不一把手么？当年是中央政治局委员兼任重庆市委书记，实际上所谓兼任就是在那上班，那一把手啊，他一犯事，你对党的形象，对党风的影响是什么？这打击太大了。刘志军，这不也是2012年，移送司法，刘志军是贪污受贿，那也是一把手啊，铁道部部长，党组书记，像这样职位的人如果犯事，后果是什么？而且你也能推断出，这样职位能犯事，绝不是一个人，是一批人。这个一批人的概念就是可能少则七八个、三四个，多了那就没法说了，是一批人啊，这个打击很大。大家知道刘志军一出事，由他顺藤摸瓜愣是又抓了好几个，都是铁道的。那这个你不能不能承认，你这个部门是不是打击，对这个行业是不是打击？这样打击的干部犯事，对你的党风，对你的形象是不是打击，所以一把手，腐败严重是值得我们认真研究防范和警惕的重要课题。

第五篇：当前中国贫困问题发生、发展的原因分析

当前中国贫困问题发生、发展的原因分析

改革开放以来，我国经过20多年的发展和实施一系列的扶贫政策措施，使贫困人口大大减少，取得了很大的成就，但仍然有一定比例的贫困人口。由于我国是个发展中国家，同时又处在从计划经济向市场经济过渡的阶段，所以，导致中国贫困问题产生的原因亦非常复杂，概括起来大致有以下几个方面。

1、自然条件的影响

自然条件对社会经济发展和个人及家庭收入增加的影响是显而易见的。从我国贫困人口分布的情况看，边远地区、山区、老革命根据地居多。这些地区都有生产、生活条件差，交通不便，与世隔绝，教育文化、工农业不发达，信息闭塞、商业网点不健全，粮食及其它农产品不畅，社会化服务水平低，收入来源单一而且微薄的特点。这些是制约贫困地区经济发展和贫困人口脱贫的重要因素，也是扶贫开发项目效益低下的最直接原因。“八七扶贫攻坚计划”中确定的592个国家重点扶贫县几乎都在山区、高原等自然环境较差甚至恶劣的地区。所以，中国的贫困明显带有区域性的特点，并且大多数少数民族聚居地区也包括其中，这使得占全国总人口不到10%的少数民族贫困人口却要占全国乡村贫困人口的40%。各种自然灾害是导致贫困的又一重要原因。无论采取多么有效的救灾措施，都会有一部分人口因灾陷入困境。因此，自然条件不是轻易可以改变的，天灾更是无法避免，它们使贫者愈贫、脱贫者返贫，甚至使一部分生活水平较高的人口陷入贫困境地。

2、地区经济发展不平衡

中国不同地区的经济与社会发展水平历史上就有很大的差距。改革开放后由于梯度发展战略的实施，使中、东、西三个经济地带的差距又进一步扩大。经济发展差距扩大的直接后果就是人们富裕程度的差距拉大。中西部地区的贫困人口多，比重大，程度深。贫困人口比例在全国约占到80%左右。据国家统计局城调总队抽样调查显示，1996年全国城市贫困率为4.2%，贫困人口为1176万人。其中，东部地区城镇贫困人口为188.16万人，约占16%；中部地区城镇贫困人口为658.56万人，占56%，西部地区城镇贫困人口为329.28万人，占28%；东部地区城镇困难居民家庭人均年生活费收入为2012.98元，其中最高是广东省，为3291.46元，最低的是海南省为1429元；中部地区城镇困难居民家庭人均年生活

费收入为1545.93元，其中最高安徽省1911.82元，最低为内蒙古的1259.46元；西部地区城镇困难居民家庭人均年生活费收入为1714.85元，最高者为云南省2017.99元，最低者为宁夏1175.82元；由此可见贫困人口的分布和区域经济发展整体水平密切相关。

3、失业率逐渐增加的影响

失业是城市致贫的主要原因之一。随着市场经济的发展，竞争越来越激烈，在竞争中总有失败的企业和个人。同时，产业结构和经济结构的调整及技术进步都会导致失业。失业意味着收入来源的中断，个人及家庭生活陷入困境。失业又有多种情况，临时性失业、半失业、长期失业、甚至从未就业等。如果是临时性失业或家庭中个别成员失业的话还好，而夫妻双双都失业、长期处于失业状态或不能就业，其生活状况可想而知了。另外，近年来的失业群体中又增加了大量的大中专毕业生，在就业之前其生活状况也不是很理想，其中部分人还背负着沉重的还贷负担。进城务工人员在其年轻力壮时生活状况比较稳定，但到年老回乡时由于缺乏必要的积蓄和社会保障往往也会遇到贫困的问题。

4、人均收入水平差距的影响

个人的知识技能、健康状况、年龄、性别、家庭人口及在校生多寡等直接影响着人们的生活水平。单亲家庭，有残疾人、重疾患者、无养老保障的老年人的家庭，往往经济负担较重，容易陷入贫困。孤寡老人和孤儿，残疾人，重症患者，受教育程度低者，通常是贫困人口的基本成员。近几年不管是中学还是大学，一个特殊群体即贫困生、特困生的队伍在不断壮大。他们有可能是家境本身就不好，也有可能是高昂的学费使其陷入困境中。虽然我国已总体上达到小康，但我们的小康是低水平的，经济发展程度和人们的收入水平并不高，所以，几千元的学费及杂费，对很多家庭来讲无疑是难以承受的，沉重的学费可能也是一些家庭陷入困境的一个重要原因。在农村虽然取消了农业税，但基层政府为了保证其经费总是借种种理由向农民伸手要钱而增加农民的负担。另外，因病致贫、因灾致贫也是导致贫困的几个主要因素。

5、社会保障制度尚不完善

这主要是指户籍制度、社会保障制度、金融制度、就业制度、税费制度等。比如户籍制度影响和限制劳动力自由流动，决定着人们的身份与社会地位，进而

影响人们劳动就业权利的实现及实现程度。身份和地位不同，获得保障的水平就不同。一个人如果是农民工，就很难有较高的工资及社会保障待遇，没有社会保障就意味着有可能因病而致贫，或因衰老而陷入贫困。从金融制度角度上说也存在农村村民或低收入的人很难得到金融部门的支持，也没有可用于出质的东西而不能获得贷款进行规模生产经营来增加收入。从就业政策角度讲，各部门考虑的重点是城镇居民，而不是农村居民。即使城镇居民也是首先考虑健全人，而那些身体残疾或年龄偏大或文化程度低的人则被排斥在外。在我国，耕地是村集体的，是农民的生产生、活的基本保障，但农民对土地却只有使用权而无处置权。农民的土地不能自主地进入市场交易，只能先由政府征用，再由政府出卖，政府征用1亩地补偿几千、几万不等，转手就卖几万、几十万不等，期间利润空间非常之大，但农民得到的实在是太少了。甚至那一点可怜的补偿款还经常被克扣截留。虽然农民得到一定的补偿甚至安置，但只能解决一时的问题，从长远看，这些失地农民没有相应的制度保障，总是处于非常不利的地位。因为他们不会将补偿收入合理地用于非农生产经营(实际上根本不够)，即使那些被安置就业的农民也时刻面临着被解聘的风险。因此失地农民陷入贫困也就很自然了。

6、价值观的贫困和自身文化素质的局限是造成贫困地区贫困的思想根源

贫困地区瘠薄的土地人口容量小，居住分散，可及度差，外界的新文化、新事务很难及时传入，加上交流不便，贫困的农民遇事只能依靠自己，闭塞而缺乏流通的生活沉淀了贫困的价值观，这种贫困的价值观缺乏流通意识、商品意识，没有经营的理念、团队精神和敢于冒险的思想，更谈不上创新，这种价值观固化在农民的思想里，体现在他们的行动中，使他们安于现状不思进取，生活在自给自足的经济惯性中的农民，即不主动去开拓市场，也不知道怎么去开拓市场，形成超稳定的低水平经济均衡。这种固化的贫困的价值观，是贫困的结果，也是贫困的原因。

农民所接受的教育程度普遍偏低，国家统计局统计数字表明：200年，在我国农村劳动力人口为4.82亿人，其中初中以下文化程度的劳动力竟占87.8%，大专以上学历的劳动力仅为0.5%，如此低下的劳动力知识水平难以适应农村经济发展的需要。更为严重的是有些农民家长和农村青年意识不到知识的重要性，不少农村孩子辍学务工，造成农民的整体文化水平呈下降趋势。正是由于农民受教

育程度低、不懂科学，因此重男轻女、听神信鬼等迂腐落后的封建思想在农民头脑中非常严重，修坟盖庙、求签问卦、拜佛求子等现象在农村也风靡一时。所有这些都严重制约了农村的文明进步和经济发展。

由于农民文化素质较差，对报纸、网络等媒体关注较少，所以他们与外界接触少，信息闭塞，缺乏相关的市场知识，导致农民生产活动的被动性和盲目性。现在，农村中有的农民“跟风干”，人家干什么，他也干什么；人家怎么干，他也怎么干，往往“一哄而起、一哄而散、一散而亏”。绝大多数农民以前专门从事繁重的体力劳动，现在体力劳动已大大减少，但现在农业要有技术才能搞好“种、养、加”和“农、工、贸”。资金运用方面，不少农民“小富即安”，满足于“盖房子、讨娘子、生儿子”，缺乏“富而思进”的精神，资本运作知识也严重不足。

在农作物结构上，我国农作物品种大多集中在小麦、稻谷、玉米和棉花等大田作物上，而很少有人考虑高效种植业和特种养殖业，这就使农业发展空间狭窄，结构落后，效率低下。

7、制度性障碍是农村贫困的重要原因

我国城乡两制、二元分割的分配制度体系增加了农民负担，也影响了农民的生活。从建国时起国家采取的一系列的政策，优先发展城市而使农村的发展机会不足，从制度和政策上形成了二元的社会结构。这些政策成了农民无法逾越的障碍，增加了农民对土地的束缚和依赖程度，使他们宁可在家中闲着，也不能轻易迈出家门。这种政策在当时的社会环境下，对于维持社会稳定、保护国家安全，起到了一定的积极作用。但它很大程度上限制了农村劳动力的自由流动，限制了农村乡镇企业和第三产业的发展、农村市场的发育，形成了城乡二元割裂的经济结构、社会结构、教育结构、文化结构及思想结构。

综上所述，导致中国贫困问题产生的原因既有自然条件影响的客观因素又有体制性障碍等主观因素，但主要还是主观因素导致中国贫困问题产生。因此，加快城乡体制改革，打破城乡二元结构，改变就业观念和不思进取的价值观，完善社会保障制度，加强贫困地区基础设施建设才是解决中国贫困问题的出路所在。