第一篇：食品安全
食品安全
食品安全大事记2011 1.事件名称：双汇瘦肉精事件 爆发时间：2011年3月15日 爆发源：瘦肉精
具体事件：2011年3•15特别行动中，央视曝光了双汇“瘦肉精”养猪一事。瘦肉精可以增加动物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有着较强的毒性，长期使用有可能导致染色体畸变，诱发恶性肿瘤。2.事件名称：雨润烤鸭问题肉 爆发时间：2011年5月19日 爆发源：病变淋巴和脓包
具体事件：2011年5月19日，合肥雨润火腿被疑掺过期肉；7月2日，渭南市政府公布调查结果，“问题肉”中确有病变淋巴和脓包；8月3日，雨润“老北京烤鸭”被检出菌落总数实测值达到标准值的13倍。3.事件名称：“塑化剂”**：多行业被波及 爆发时间：2011年5月24日 爆发源：邻苯二甲酸二酯(DEHP)具体事件：2011年5月24日，台湾地区有关方面向国家质检总局通报，发现台湾“昱伸香料有限公司”制售的食品添加剂“起云剂”含有化学成分邻苯二甲酸二酯(DEHP)，该“起云剂”已用于部分饮料等产品的生产加工。
4.事件名称：进口奶粉死虫活虫 爆发时间：2011年10月 爆发源：死虫、活虫
具体事件：2011年10月，青岛一消费者在美素奶粉中发现活虫，经销商却要求消费者证明活虫国籍才能赔偿。11月，西安一消费者称在雅培奶粉中发现甲虫，雅培回应未开封奶粉出现固体异物块或小虫的几率为零。
5.事件名称：全聚德违规肉 爆发时间：2011年7月18日 爆发源：“无证驴肉”
具体事件：2011年7月18日，北京市动物卫生监督所曝光上半年14家违法企业名单，其中，全聚德、亿客隆、华联超市、东兴楼等知名企业上榜。方庄全聚德店因“无证驴肉”被处罚款1000元。6.事件名称：立顿铁观音稀土超标 爆发时间：2011年11月9日 爆发源：稀土
具体事件：2011年11月9日，国家质检总局抽查结果显示，联合利华有限公司“立顿”铁观音稀土超标3倍多。稀土对人体健康的作用好坏取决于其浓度的高低，过量摄入将对人体造成危害。7.事件名称：速冻食品病菌门 爆发时间：2011年10月19日 爆发源：金黄色葡萄球菌
具体事件：2011年10月19日“思念”三鲜水饺检出金黄色葡萄球菌；11月7日，三全白菜猪肉水饺也检出金黄色葡萄球菌；11月17日，湾仔码头上汤小云吞也检出金黄色葡萄球菌。三大冷冻食品品牌陷“细菌门”。8.事件名称：可口可乐中毒 爆发时间：2011年11月28日 爆发源：农药残留
具体事件：2011年11月28日，长春市民饮用可口可乐美汁源草莓味果粒奶优中毒1死1昏迷。可口可乐公司三次声明称，国家权威检测部门对产品留样检测显示，所有指标合格。9.事件名称：牛肉膏事件：猪肉变的牛肉 爆发时间：2011年4月 爆发源：添加剂超量
具体事件：2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉变牛肉。专家指出，食品添加剂在一定安全剂量内食用，并无危害，但若违规超量和长期食用，则对人体有危害，甚至可能致癌。
10.事件名称：京津翼地沟油机械化规模生产 爆发时间：2011年6月底 爆发源：地沟油
具体事件：2011年6月底，“新华视点”初步揭开了京津冀“地沟油”产业链的黑幕。调查发现天津、河北甚至北京都存在“地沟油”加工窝点，其加工工艺科技含量高，产业链庞大并以小包装的形式进入超市。11.事件名称：浙江检出20万克“问题血燕” 爆发时间：2011年8月 爆发源：亚硝酸盐
具体事件：2011年8月，浙工商在流通领域食品质量例行抽检中发现，血燕中亚硝酸盐的含量严重超标350倍之多，这些血燕产品多从广东、厦门等地进入，主要源自马来西亚等国家。12.事件名称：染色馒头：食入多量危害健康 爆发时间：2011年4月初 爆发源：香精，色素
具体事件：2011年4月初，有媒体 爆出在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。这些馒头都 是回收馒头中加香精和色素加工而成。
13.事件名称：沈阳查获25吨“毒豆芽” 爆发时间：2011年4月
爆发源：亚硝酸钠、尿素、恩诺沙星、6-苄基腺嘌呤激素
具体事件：2011年4月，沈阳市公安局皇姑分局端掉6个黄豆芽黑加工点，查获掺入非食品添加剂豆芽25余吨，据了解，这些豆芽中被检测出亚硝酸钠、尿素、恩诺沙星、6-苄基腺嘌呤激素等有害物质。14.事件名称：北京惊现美容猪蹄 爆发时间：2011年10月17日 爆发源：火碱、双氧水
具体事件：10月17日，通州工商分局联合公安等部门联合执法，查扣八里桥市场肉类交易厅部分在售猪蹄，并送至检测机构进行检验。据了解，八里桥市场有部分商户使用火碱、双氧水等化工原料泡制猪蹄。15.事件名称：内部员工爆到期产品回炉黑幕 爆发时间：2011年4月12日 爆发源：回炉面包
具体事件：2011年4月12日，广州甜心客面包店内部员工爆料称他工作的地方将过期产品回炉继续销售，“再生面包”在厂里是公开的秘密。面包回炉再造已有3年历史，而公司迄今未接到过吃面包导致食物中毒的投诉。
16.事件名称：南京查处鸭血黑作坊 爆发时间：2011年12月 爆发源：膨大剂
具体事件：12月，据有关媒体的报道，在南京六合大厂丁家山路上，藏匿着一处黑作坊非法生产鸭血。仅三四斤原料，加入添加剂后即可生产多达20斤的鸭血，“膨大”近5倍。相关评论
17.事件名称：重庆查处5个制销潲水油窝点 爆发时间：2011年5月5日 爆发源：潲水油
具体事件： 5日16时许，根据举报群众提供的线索及区公安局前期摸排走访的情况，南川局公安局刑侦、经侦、派出所共计30余警力，会同相关部门执法人员赶赴当地大观镇、河图乡一举端掉5个制售潲水油窝点，共查获潲水油56桶约2吨，扣押正在运送潲水油的货车一辆。18.事件名称：东莞地下作坊日销上万黑粽 爆发时间：2011年5月19日 爆发源：黑作坊
具体事件：5月19日上午，髙埗镇综合执法部门的巡逻人员发现这个地下作坊，查获了6000多个待售的粽子。“按道理被查封后，不敢再开的，哪知后面几天还是天天出货，而且是量越来越大”，有居民说。据称，被查处的第二天，地下作坊就复工了，相关部门只好再一次进行查处。19.事件名称：广东中山出现毒“红薯粉” 爆发时间：2011年4月23日 爆发源：墨汁、石蜡
具体事件：2011年4月23日中山市质监局根据市民投诉捣毁了一大型“墨汁石蜡红薯粉”生产工厂，昨日稽查人员联合警方抓捕工厂老板罗某父子。截至昨日共在金叶市场查获265袋问题粉丝。20.事件名称：香精包子 爆发时间：2011年9月15日 爆发源：香精
具体事件： 2011年9月15日北京查封多家打着“蒸功夫”旗号添加香精的包子铺。据了解，这些包子铺并不是北京蒸功夫餐饮管理有限公司旗下的，绝大部分都是一些安徽安庆老乡经营的假“蒸功夫”。他们非法使用香精，对人体健康造成严重危害！蒸功夫方面表示，他们早就想打假了，一直屡劝未果！21.事件名称：暗访市场带淋巴“血脖肉” 爆发时间：2011年5月17日 爆发源：血脖肉
具体事件： 一些市民喜欢在路边的小摊上买包子当早餐吃，可谁会想到这种肉包子的馅料有可能是未剔淋巴的“血脖肉”呢？近日，有读者向本报报料，西安不少生肉市场上，“血脖肉”正在热销。22.事件名称：肯德基炸薯条油7天一换 爆发时间：2011年8月17日 爆发源：炸薯条
具体事件：肯德基内部员工称，肯德基炸制薯条的油是7天换一次，炸鸡用油是4到5天换一次。“盛油的机器只有到了深夜才停，一整天不停地炸。炸薯条的油到后来都变黑了，炸鸡的油最后是土黄色的。”这位员工说，每天晚上，都会有工作人员把这些油中的油渣滤掉，第二天继续使用。23.事件名称：俏江南南京店陷“回锅油” 爆发时间：2011年9月19日 爆发源：回锅油
具体事件：地沟油问题格外引人关注。“俏江南”南京店也卷入了地沟油**。该店大堂经理称，“水煮鱼的油都是给员工自己用了。”
24.事件名称：山西老陈醋95％为醋精勾兑 爆发时间：2011年8月8日 爆发源：醋精
具体事件：有媒体称，全国每年消费330万吨左右的食醋，其中90%左右为勾兑醋。当记者就这一传言向业内人士求证时，山西醋产业协会副会长王建忠透露了更惊人的消息：市场上销售的真正意义上的山西老陈醋不足5%，也就是说，消费者平常喝的基本都是醋精勾兑的。
一、我国食品安全监管机构的现状
（一）概念界定1.食品安全与食品安全监管食品是人类生存和发展最重要的物质基础，人们从食物中汲取维持生命所需要的营养。《中华人民共和国食品安全法》对“食品安全”的定义：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织（WHO）和联合国粮农组织的定义，食品安全监管是指：“由国家或地方政府机构实施的强制性管理活动，旨在为消费者提供保护，确保从生产、处理、储存、加工直到销售的过程中食品安全、完整并适于人类食用，同时按照法律规定诚实而准确地贴上标签”。按此定义，食品安全监管即指国家有关部门对食品是否安全而进行的监督与管理。其目的是市场上的一切食品都处于安全状态。2.监管与监管机构监管即规制，或称管制，是指政府行政机构依据法律授权，通过制定规章、设定许可、监督检查、行政处罚和行政裁决等行政处理行为，对社会经济个体的行为实施的直接控制。政府监管机构是指具有一定的独立性、通过依法制定相关规范标准，对市场主体的经济活动以及伴随其经济活动而产生的社会问题进行规范和控制，并透过准司法的行政程序执行和发展这些标准的行政机构。综合来分析，政府监管机构承担政府的监管职能，具有专业监管性及独立性，集准立法权、行政权和准司法权与一身，主要承担法律责任、技术责任。
（二）食品安全监管机构设置及职能定位中国食品安全管理权限分属多个部门，形成了多部门管理格局，不同部门仅负责食品链的不同环节，采取以政府多部门实行分段切块共管的模式。我国的食品安全监管涉及到至少 8 个部门：农业部门负责初级农产品生产环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督，组织协调和依法组织查处重大事故。这些部门自成体系，有各自的利益追求，都作为相对独立的主题参与我国预算资源分配。
（三）食品安全监管的重要性食品安全问题，由于其与人民生活紧密相连而成为当今倍受社会尤其是百姓关注的热点问题之一。按照马斯洛需求层次论来看，人类对食品的需求是第一层次需求，安全则是第二层次需求。也就是说食品安全是人类的基本需求，解决食品安全问题是发展的基点。世界各国在维护食品安全方面都是以政府为主导地位的，这种一致性体现了食品安全国家监管的必然性。从食品本身的性质来看，食品安全的政府监管与食品以及食品业的特殊性紧密相关：1.食品是满足人们基本需求的生存必需品，食品业是一个国家的基础产业。2.消费者是食品质量信息获得的劣势群体。3.食品的质量极其重要。对于消费者来说，食品的安全性重于其营养价值，不符合质量和卫生标准要求的食品不具安全性，会对身体造成损害，甚至危及生命。
二、我国现行食品安全监管机构存在的问题我国目前的食品安全监管体制是在计划经济体制下形成的原有各部门职能的基础上进行延伸，实行的是“分段监管为主，品种监管为辅”的分段式监管体制。虽然这种制度安排存在着体制上的稳定性和新旧职能间的关联性，但在实际监管中存在诸多弊端，归纳起来，我国现行食品安全监管机构存在的问题有以下几个方面：
（一）多头共管导致监管缺失政府监管组织的多头与空白，导致监管的内耗严重行政组织结构是行政组织的载体，而行政组织权力分配关系则是行政组织结构的灵魂和核心，也是整个行政组织运行的动力。我国在食品监管部门权力分配上不科学，组织结构上混乱具体表现为：一是部门间的职责权限不清；二是机构改革后的组织体系仍不能适应执法的需要，并引发了一系列的新问题。各管理机构的职责交叉，权力界定不清，各部门的食品监管力量并没有全面沟通和协调，总体上出现了卫生监督执法资源的重置和浪费。我国食品安全监管涉及的部门众多，但却是齐抓不管，食品安全各行政部门的职能边界不够清晰，职能分散和重叠交叉并存。这既是对行政资源的浪费，也是各部门间互相推诿的直接原因。其结果是各管理机构行使权力必然以利益为中心，担负责任的机构相互推诱以致监管组织的空白，获利事情的监管则是多头。可以说，这种体制性的弊端不解决，食品安全问题就难以根治。
（二）没有形成全国统一监管由于我国食品安全监管部门管理体制不一致，进行部门协调的难度较大。食品的管理颇为复杂，对食品安全的统一监管没有考虑到制度性障碍，使得食品和药品监督管理局应有的功能难以发挥，各监管部门之间沟通、协调不畅导致资源不能得到优化配置，造成巨大浪费，造成食品安全监管的效率低下。承担食品安全监管职责的各部门，从中央到地方的管理体制十分复杂，卫生部、农业部从中央到地方是分级管理；质检部门、工商部门和食品药品监督部门，中央和省一级属于分级管理，而省以下属于垂直管理。监管部门之间管理体制不一致加大了协调的难度，可能造成执法行动难以达成统一。
（三）切块管理造成监管链条断裂我国实行“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全监管模式。它在理论上是一个完整的监管链条，但实际工作中，在从“农田到餐桌”种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节中，各监管部门并没有完全做到段段清、段段明、段段连、段段合。采取分段管理，虽然明确食品安全监管部门的职责，弥补了执法空白、执法漏洞的缺陷，但在现实中，食品生产经营行为是连续性的，往往在一个环节中发现的问题，需要在生产环节查源头，在流通环节堵市场，实行分段管理，就需要监管部门之间的高度配合、密切协作。只要部门间有配合不力、协调不好的情况，发现的问题就难以得到及时处理，甚至贻误时机。
（四）缺乏监管失职责任追究制度我国食品安全监管中“权限不清”的问题尤为严重，又缺乏严谨的责任追究制度，以至于失职责任难于追究。我国的组织体系既非明确的完全隔离分工的平行状，亦非清晰的独立中有交叉的网状，而是呈现错综的网状，职能该分散时却出于利益一哄而上，该相互配合时又采取部门保护主义各自为政。部门之间的划分没有充分考虑到食品安全问题本身的特点，而且存在不实非法性的矛盾，在实践中存在多头监管，职责不清，相互推诿的问题。
三、完善我国食品安全监管机构的对策在食品安全监管体系中，监管机构是整个监管体系的运行载体，监管机构的设置直接影响着政府食品安全监管职能的发挥与完善。通过分析我国食品安全的监管现状，结合我国政府主导型社会的背景，笔者对食品安全监管机构改革的建议是统一食品安全监管机构，相对集中食品安全监管职能，整合食品安全监管资源渐进式推进食品安全统一监管，以提高行政执法的效率。具体措施有以下几点：
（一）解决机构重复和管理盲区要改善我国目前食品监管多头管理的状况，就要加快建立“统一、权威、高效”的食品安全监管体制。从长远来看，还是应该通过机构改革，尽量缩减食品安全监管机构的数量，达到精简、高效的监管目标。如果想要达到这个目标，我国在食品安全立法上应该考虑选择统一立法体例，就可以通过立法的方式来协调和解决执法模式上的问题。我国不仅可以在食品安全基本法中厘清和规定各个食品安全执法机构的职能分工和权限范围，还可以通过设立诸如在国务院下的“食品安全办公室”或“食品安全委员会”的方式来从机构设置上协调各个机构，以及地方一级的食品安全监管活动。这样的制度安排，就可以在现行法律制度框架不允许单一监管机构的情况下，在监管实践中实现统分结合的动态统一。
（二）理顺监管部门的权责在《食品安全法》明确规定各部门权责的基础上，食品安全管理委员会或食品药品监督管理局对各部门的工作进行监督和管理，有效地解决各部门权责不清、协调困难、监管成本高等问题。在此基础上搞好综合协调，最大程度上整合监管资源，是理顺监管部门权责，推进食品安全监管工作的关键。相对集中行政执法权，整合人力、设备和技术资源，形成完善高效的监管系统。进一步加强政府综合协调，梳理归并交叉职能及执法依据，建立科学明确的监管标准。我国应该尽快整合行政执法资源，集合食品安全监管部门监管职权，有效降低执法成本，提高行政效率。在赋予食品药品监督管理局综合监管权力的同时，取消与其职权相矛盾的其他部门的相关职权，或者成立更高级别的统一监管机构，消除权力运行的内耗，进一步理顺监管部门权责。
（三）加强全程监管按照全过程管理的思路来设置食品安全监管机构，有效解决食品安全监管的交叉和混乱局面。我国政府必须加强从土地到餐桌的食品安全的全过程监督管理，完善食品监管的各项基本环节和制度，形成“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的监管工作格局。一是要抓好农产品源头管理，加强农业生产过程和农产品初加工管理。二是建立完善并严格执行食品生产规程，从原料、加工制造过程保证产品符合食品安全要求。三是加强流通领域食品安全管理，加强对上市农产品的检查，防止不安全的农产品流入市场和用于食品原料，建立健全食品的市场准入制度和检测标准和方法。四是建立典型食品企业示范工程。选择食品行业中有代表性的农业、工业和流通企业建立安全体系，在地方和全国起到带动示范作用。
（四）依法加强权力监督各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权。建立和完善食品监管领域的听证、信息公开、复议、监察等制度和程序，明确食品安全监管机构的职能定位，取消其与法律相抵触的立法和司法权力。并通过相关的行政程序、行政监察、司法审查制度控制行政权力的任意扩张。对政府部门发展经济的“短视”行为和执法部门的不作为，各级人大不应熟视无睹、听之任之，更不应成为地方保护的保护伞，而应充分发挥监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤消违法政策及危害食品安全的行政行为。通过相关的行政程序、行政监察、司法审查制度控制行政权的任意扩张，依法加强权力监督。
一部以美食为主题的纪录片《舌尖上的中国》，这几天风头力压各种电视连续剧，成为连日 来的微博“刷屏利器”并高居话题榜榜首，甚至让许多早已抛弃了电视的 80 后“吃货”们，纷 纷锁定夜间的央视坐等这部“吃货指南”。人们为美食流口水，为美食的故事流眼泪，为美食 的文化而感动自豪，自豪于中国饮食文化的博大精深，甚至有人高调地赞美“这才是最好的 爱国主义教育片”。民众的感动是发自内心的，将“爱美食”上升到“爱国主义”的层面，虽显夸张，却也是民 众发自内心的朴素表达。我倒不想沉浸于这种感动中再去赞美几句，而想反思这部唯美的记 录片之外另一个舌尖上的中国。理性地审视这两个舌尖上的中国，也许更有助于我们理解这 个纪录片何以能一夜走红。也许这样的思考会败一些人的兴，但这是无法回避的问题，确实有两个“舌尖上的中国”： 一个是央视这部宏大的纪录片借助诱人的美食和温暖的故事所展示的舌尖中国，一个是日常 社会新闻中无数的食品丑闻所展示的舌尖中国。一个舌尖上的中国，充满阳光与感动，是由 淳朴、温情、唯美、诱人、人文关怀、奶奶的眼泪、妈妈的手、故乡的回忆写成的；而另一 个舌尖上的中国，充满晦暗与肮脏，是由有害的添加剂、地沟油、增白粉、瘦肉精、农药残 留、荧光粉、反式脂肪酸写就的。京佳解读 从根本上解决食品安全问题，必须抓住两个关键点：一是多头监管，二是惩罚不力。多头监管是食品安全监督管理体制中的突出问题。曾有人大代表指出：“六七个部门管 不住一头猪”，其实并非笑谈———生产兽药的企业由农业、工商部门负责管理；使用兽药 的养殖业由农业部门管理； 饲料生产企业和饲料添加剂由农业部门负责； 生猪收购和屠宰企 业除个体和私营业者外，由商业部门负责；生猪销售及卫生监督由商业、质检和卫生部门负 责。这种对食品安全实行分段管理的体制，虽然有利于各司其职、发挥优势，但客观上产生 了部门职能交叉、责任不清的现象。“机构云集”增加了政府对食品安全工作的管理难度，多 个部门监管一个方面的事务往往需要政府协调，提高了管理成本，降低了管理效率；而多个 部门组织开展食品监督检查，又浪费了国家有限的公共资源，无端增加了纳税人的经济负担，引起社会不满。因此，草案未能对食品安全监管体制作出明确的调整，令人稍感遗憾，这固 然有部门改革正在进一步深化，“三定方案”尚未出台的客观原因，以及“监管体制的规定，既要适用于现行监管体制，不至于对食品安全监管工作产生大的影响，同时也要为下一步改 革留有余地”的客观背景，但多头监管的问题解决不好，势必影响食品安全，值得我们进一 步关注和反思。惩罚不力导致违法成本过低也是食品安全监管体制广受诟病的一个重要原因。目前，我 国的民事损害赔偿理念，还停留在让加害方负补偿性赔偿责任的阶段，即“损害多少赔偿多 少”。这种赔偿方式对大多数经营者而言是微不足道的，他们在“大方”地支付赔偿后，还会 继续生产销售不安全食品。与补偿性赔偿相比，惩罚性赔偿有利于提高消费者维护自身权益 的积极性，加大食品生产经营者的违法成本。因此，食品安全法草案中的“食品违法假一罚 十”、“违法行为处罚标准提到 10—20 倍”等刚性标准，势必成为遏制食品违法行为的亮点条 款。但还是有人提出：“10 倍赔偿、20 倍罚款仍然没有体现出对消费者生命健康足够的尊重 ———以问题食品的价格而非消费者的生命来给食品安全?定价?，这不能不说是一个遗憾。” 这样的担心无可厚非。人命关天，再高的赔偿和罚款都无法换回健康的身心。因此，草案似 可加大赔偿和罚款的力度，同时注重吊销营业执照、吊销许可证等“资格罚”的使用，杜绝继 续从事严重违法行为的可能性，从而将生产者和经营者的民事责任、行政责任和刑事责任有 机衔接起来，编织成一张更严密的法网，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。
第二篇：食品安全)
当今社会的食品安全存在着严重的危机，并且严重威胁着人类的生命安全，几乎每天都可以从网络上看到中毒的事件。近年来相继发生了“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件，给社会造成了严重的影响，有多少个无辜的人受害，弄得人人心里发慌，扰乱了社会秩序。由此可见，中国的食品安全状况令人堪忧啊。
那么是什么致使中国如此多的食品安全问题出现呢？我个人认为有多种复杂的因素，例如环境的污染、市场监管责任不明确等等，但归根到底是利益的驱使，道德的缺失以及我国相关法律的不健全。人人都知道民以食为天，因此食品对任何人来说都是非常重要的，是生存不可缺少的必需品。所以某些人为了能得到更大的利益，不择手段的劳财伤民，从我们的食品入手做出一些丧失良心的事情，这是一种道德的缺失，一种诚信的缺失。所以若要整顿中国的食品安全，首先要提高国民的道德意识和安全意识，加强国民的道德教育和和诚信教育。此外，中国的食品安全也折射出了中国有关食品安全的相关法律不健全以及执法人员的执法力度不够，所以要完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估体系，加强管理，强化地方政府监管责任等，全面提高食品安全保障水平。对于违反食品安全法律法规的犯罪分子，要依法整治，让犯罪者承担应有的刑事责任，使不法分子付出高昂代价，对违法行为给予最大震慑，使其不敢以身试法。
希望国家能加大力度整顿食品安全问题，让国民能够放心的吃饱！
第三篇：浅谈食品安全
食品安全
摘要：食品安全问题不仅是消费者最为关心的话题，同时也是业界研究的重点课题之一。当前食品的安全工作取得了不错的成绩，但是在具体实施时，仍然存在一些问题。本文简要叙述了食品安全工作的重要性，在此基础之上分析了食品安全工作所存在的问题并提出相对应的改善措施，希望为相关食品安全管理工作提供借鉴。
关键词：标准 制度 体系 宣传
引言：食品是维系生活和生存的必需品。中国人口众多，食品种类也众多，在很多的方面很难做到彻底安全，健康。
近年来，随着经济的发展，市场上供应的食品种类也变得更加丰富。但在食品工业的发展过程中，由于受到诸多因素的影响，生产出来的食品质量参差不齐，导致食品安全得不到有效保障。因此，要建立统一的标准，综合食品市场发展过程中可能存在的威胁，及时有效解决食品生产中存在的安全问题，实现食品工业的持续发展。作为食品安全管理的关键环节，建立同意的标准等相关工作，并不断提高标准，能够有效保障食品安全。本文结合食品安全标准与检查力度等实际应用中存在的问题，提出相应的工作建议，来有效地保障食品安全。
市场上的各种食品琳琅满目，看的让人是眼花缭乱，但是真正的安全的又有多少呢，尤其是在这个飞速发展的时代，每年出现的让人食品中毒的事件层出不穷，所以建立统一的标准是非常有必要的，对每一种食品建立一个统一的的标准让所有的商家按照者个标准来执行，这样就避免了有的商家为了追求利润而降低了生产要求，从而导致低劣食品的出现，极大的有效的保护了大众的健康安全。
有了标准更要有相应的制度，让这些商品从哪里来就回到那里去。这样不仅可一惩罚那些生产低劣食品的商家而且还能让这些商品避免流到老百姓手中危害大家的健康安全。食品找回制度就是这样的一种制度。食品召回是指生产的产品存在明显的设计制造缺陷，并且进入到流通市场，如果人们使用这些产品会导致人身安全以及财产损失，所以生产商必须立即将流入到市场中的问题产品根据实际情况向国家部门提出申请召回，如果生产商不主动召回，则政府必须依法依规强行对有缺陷的产品进行召回。食品召回制度是目前国际通行的食品安全监督管理机制，可以对食品安全问题进行有效处理，切实保护广大人民群众的生命健康，明确企业自身的主体责任。同时也可以确保整个食品行业规范运行，在食品召回制度设计之初必须具备无偿性、大众性、预防性的特点，通过对食品安全事件进行有效预防或阻止扩大，能够避免更多人的生命健康受到损害[1]。食品召回制度能够有效避免大规模损害的产生，而无偿性则是要求生产商、经销商以及进口商需要严格根据法律程序，召回各种不安全的食品。由于不安全食品产生的费用必须由生产者全部承担，大众性的食品召回制度，必须涉及所有从事的相关人员，而食品召回制度，具有实体内容，也有程序法的规定，两者能够形成相互协调、相互发展的特点，程序性要求，不管是主动召回还是被责令召回，都必须严格按照法律程序的规定，违反程序则相关主体必须承担法律责任。
有了标准，有了制度就必须要有一个完整的体系来贯彻执行。我国食品安全监督管理部门众多，分工存在明显交叉，造成管理混乱。必须在现有的监管体制基础之上设立专门的食品安全管理委员会，对各部门职责进行有机协调。国务院食品安全委员会作为最高层次议事机构，必须全力指导食品安全监督工作，各地政府也应该下设安全联席会议，成立省级或市级食品安全委员会，对各级别食品安全事故处置小组，制约行政权，加强对食品安全的监督，形成完善的食品召回制度。在食品召回的过程中，针对潜在有缺陷的食品要尽快召回，同时还要对食品召回实行分级管理，根据我国目前经济发展的实际情况进行分析，将监管重点放在一级、二级食品上，对三级食品要采取鼓励召回的态度。各责任主体和管理部门明确自身的职责，重视不实施召回的法律后果。
群众眼睛是雪亮的，任何的监管机构都不如老百姓自已监管有效果，除了有好的标准制度体系以外还应该对消费者进行宣传教育，主要是因为消费者缺乏相应的辨识能力，而市场上的各类食品名目繁多，难以辨别好坏，比较混乱，也难以弄清安全食品和环境问题之间的联系，所以应该进行宣传教育，加强防范，而不是出了事情以后去懊悔、去怪罪；其次是食品企业的道德、责任教育，呼吁企业的责任感，企业可谓是一个国家的良心，更何况食品企业关乎着广大人民的生命安全，有着重要的作用，加大宣传教育，唤醒企业的责任感，更加注重食品生产的卫生健康，对人民的生命安全负责；然后是对源头生产者的相关知识普及，很多农民或者食品生产商的判断能力不高，相关知识匮乏，容易被欺骗、被蛊惑，买到一些对人体有害处的食品，从而在源头上导致问题的产生，主要对这部分群体进行呼吁，以及对相关食品的安全问题进行宣传教育，从源头上助力于食品安全问题的解决。
综上所述，食品安全工作在我国还是有很长的路要走，应严格限制食品的安全性，确保符合生产质量的安全食品流入市场。
第四篇：食品安全
第一篇；
一个连安全食品都吃不上的民族是可悲的民族
如今中国的食品比如粮食油料，肉鱼禽蛋，蔬菜水果等等凡是人们吃的东西，有一样是环保的、绿色的、安全的、放心的吗？肯定没有。不仅比如激素、抗生素等广泛应用和存在于各类肉食、奶品之中，连地沟油、三聚氰胺，甚至敌敌畏等令人望而生畏的东西都派上了用场，而且大量的有害化学物质和手段，也普遍用于动植物和食品的催熟，染色，增重，防腐，翻新，保鲜，仿真等环节，可谓无所不用其极，令人防不胜防。
而人们所熟知的，也是与人的主要饮食相关的庄稼、蔬菜和水果几乎都离不开化肥和农药，其毒素当然不言而喻。甚至，如今的耕地实际就如同吸上了毒的“瘾君子”一样，完全依靠化肥和农药维持产量，离开这两样东西，粮食几乎就得绝收。因此，人们的主食问题堪忧。
当然，受利益驱使，一些旨在使肉食动物和庄稼、蔬菜、水果生长更快但对人体却有危害的“先进”技术和方法，随时都可能被发明和研制出来，成为人们生命健康的预期威胁。而且，像转基因等存在安全隐患的食品，却相当于强制性加入百姓的日常饮食之中，这更给中国人乃至子孙后代的生命健康安全增添了许多不确定性。
毫无疑问，人们天天使用有害食品，再加上污染日益严重的环境和水资源等等，人的生命健康当然无法保证，各种疾病尤其是糖尿病和威胁人们生命的癌症、心脑血管疾病的发病率直线上升的严酷现实，就是明证。
其实抛开别的社会问题不说，单是一个食品安全问题，是不是可以说中华民族到了危险时刻呢？肯定的回答应当说并不为过。因为，中国已经到了有毒食品全民皆吃、概莫能外的地步，甚至哪怕无论是高官，还是大款，都几乎无法摆脱有毒食品的毒害。更可悲的是那些可怜的孩子，不定准吃了什么食品就可能成为“大头娃娃”或“早熟儿童”。那么，一个民族，而且在人类早已进入文明社会的今天，连安全食品都吃不上，是不是很可悲？
有人戏称，如今中国已进入了一个全民“互相下毒”的时代，虽言辞过激，但却颇有一定道理。事实上，当市场化的恶风席卷中国之后，犹如打开了中国人私欲的“潘多拉魔盒”，从此，人们唯利是图，不择手段。而在新型私欲面前，中华民族所拥有的5000文明史，乐善好施，助人为乐的传统美德，似乎显得多么的苍白无力，不堪一击。今日之食品，不仅形形色色的中间倒卖商、运输商、囤积商等均为下毒专家，就连一向憨厚质朴、老实巴交的农民甚至都成了下毒高手。
无疑，这是一场悲剧，一场中华民族的悲剧。而此悲剧，还将持续多久，无法估计。但这种悲剧，却是古今中外、古往今来所罕见，可谓史无前例，绝无仅有。
比如，中国历史上不乏为之利益纷争四起，战火连连，你死我活，明火执仗的种种事件。然而，绝无自我内部大规模“互相下毒”、自相残杀的事例。即便被世人誉为“东亚病夫”的旧中国时代，虽然人们饥寒交迫，灾难深重，但那是因为清政府的腐败无能和西方列强的侵略甚至以鸦片毒害国人有关，而也不是国民之间相互下毒所致。
而当今，又有哪个国家、哪个民族会相互下毒？置有毒食品的肆虐横行于不顾？发达国家自不必说，他们的绝对严格的食品检测，常常令中国出口商家头痛不已，甚至出口货物给打回来转内销的还是国内的上乘之品。非洲那么贫穷，会互相下毒吗？好像也不会，因为他们没有中国人那么多心眼。
总之，有毒食品的泛滥至极，似乎唯中国所独有。
如果说，一个社会，科技落后，经济不景气，也许原因多多，情有可原。但是，涉及全民食品安全问题，严重成灾，愈演愈烈，甚至人们为了一点蝇头小利，不惜牺牲他人健康和生命，而将道德、良知抛之九霄云外，而且这还成为全社会不得不接受的常态，岂不太荒唐了？
其实近2百年来，西方列强始终对中国忽视耽耽，亡我之心不死。然而，敌人先进的飞机，大炮，战舰……甚至鸦片，都未能征服中国。不过这下好了，中国人天天食用有毒有害食品，饮着有污染的水，吸着有毒的空气，如此这般，何愁自己毁不了自己！
古人有云：“王者以民为天，而民以食为天。”
而当“民”一日三餐都不得不以吃有毒食品为生的时候，这“天”还可靠吗？如果说，对于像矿难之类的事故，有人视而不见，无动于衷，那毕竟尚属局部，那么对关乎全国人民生命健康安全甚至民族命运和未来的大事，还能无动于衷，听之任之吗？
第二篇：
“XX，端午千万别吃粽子”
《京华时报》记者暗访了一家隐藏在朝阳区王四营乡双合村的生产加工粽子的黑作坊。6月2日，北京工商部门收缴了2500斤滥加甜蜜素粽子，并取缔了制作“黑棕”的黑作坊。我不知道这究竟是谁想出这么个赚钱的方法的，但我知道这个黑作坊绝对不会是最后一个，它的背后是一个又一个的利益集团支持，是一群又一群道德缺失的利益商人在操纵。
眼看着端午节马上就要来了，正是粽子销售的旺季，而我只能眼睁睁的看着那花样百出的粽子，却不能咬上一口，心里那滋味真不好受。可现在不敢入口的又何止是粽子呢？民间曾经流行过这样一个段子：早上起来，我用氟超标牙膏刷了牙，给儿子冲了杯碘超标的雀巢奶粉，自己喝了杯过了期的光明牛奶；中午与同事去肯德基吃了“苏丹红”鸡翅；下班后和老婆去餐馆吃饭，点了盘喂避孕药长
大的黄鳝和含二氧化硫的毒蘑菇，还来了瓶甲醛超标的啤酒。看似笑话，但有时现实就这么可怕。
2011年开年没多久，去年沸沸扬扬的食品安全话题并未平息，大有“兔飞猛进”之势。就在 温家宝痛斥染色馒头、瘦肉精带来的道德滑坡何等严重之际，牛肉精大变牛肉粉墨登场，如果说硫磺熏制中药材离健康百姓还有点距离的话，那硫磺熏制生姜、“绝育黄瓜”、“爆炸西瓜”或许就关乎民“生”了，究竟是什么让道德滑坡如此严重？小小豆芽半年可盈利12万元这样的诱惑，或许就已说明了一切，虽说无商不奸或许是“杯具”的主因，但高速发展的物质文明，是否已经脱离了精神文明的相互协调制约的平衡发展？这值得政府思考。当今社会又快又好的发展，不能只是空文章。食品安全事件频频出现，不仅伤透了人民的心，而且让整个社会陷入了一场由各种食品安全引起的恐慌中。
一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。而一个国家国民素质的提高不单单体现在知识能力上，更多的是体现在生活中的大大小小事情，体现在人们的衣食住行上。而对于食品安全问题的产生，监管部门失职不能免责。从已曝光的食品安全事件来看，虽然部分人员确实存在失职、渎职行为，但法律法规对于如何判定监管部门是否履职到位，缺乏明确界定。每次食品安全问题发生后，监管部门选择了“市场失明”，当被媒体问起的时候，就“理直气壮”地把矛头指向肇事者，但监管部门和内部监管人员的失职却被忽视。
看来，今年的粽子是吃不成了，那么，明年的呢？我不知道。
第三篇：
换个角度看食品安全问题
食品安全问题频出，大家往往觉得是企业良心的问题，政府监管问题，但是我们可以从一个新的角度审视这个问题：在计划经济时代为什么没有人提食品安全问题，而在混合所有制经济下却频繁发生？
政治经济学里提到：工资是劳动力的价格，劳动力的价值由维持工人生活的生活必需品的价值决定。所以生活必需品的价值越低，工人用越小的成本可以维持生活，工资就可以越低，资本家榨取的相对剩余价值就越多。
牛奶里不加三聚氢氨就没有方法提高蛋白质了吗？火锅里不加一滴香就没有办法让汤更香吗？农产品不加防腐剂就没有办法光鲜地上餐桌吗？牛肉难道不比加了牛肉膏的猪肉更好么！正常的猪瘦肉难道不比瘦肉精养大的猪肉更好么！正常的玉米馒头难道不比色素馒头更可口么！！
当然，谁都会回答sure。但是人生活也要考虑成本，拿一点可怜的工资，面对丰富的物质世界，难免会失望。如果所有商品都是足值足量，那么很多人是无法消费的，或者会有强烈的提高工资的需求。但是如果有一些＇劣质＇＇缩水＇的商品，就可以降低生活成本，在工人不知情的情况下，或许他自己还觉得生活水品提高了，反抗意识就降低了。我国的社会主义市场经济部分引入了资本主义形式，必然就会遭遇资本主义国家发展中遇到的种种问题。食品安全问题不光是企业的良心问题，政府监管问题，更是资本主义生产方式要求更多相对剩余价值的客观需求。我们应该从更高更宏观的角度看待这个问题.第四篇：
新鲜豆浆是添加剂杰作 “再还原”时代需完善食品标签
“我们不让孩子们吃方便面，却在不知不觉中给孩子吃了和方便面汤料一样的东西。”日本“食品添加剂之神”安部司的话似乎正在中国食品市场上演：以为是现磨的新鲜豆浆，其实是“豆浆粉”冲兑而成；以为是猪骨熬制的拉面汤底，原来是用汤粉调制所得。还有用“土豆粉”做成的土豆泥、用咖啡粉冲出的咖啡、用可乐浓缩液冲出的可乐、用类似于方便面调味包冲兑出的浓汤……
何止是“豆浆门”，神奇“粉末”早已充斥着我们的生活。有人称此为食品的“再还原”时代―――把食材“浓缩”成粉末、块状，一冲即食。但，真的是浓缩么？又或者是“一颗黄豆都没加”、“一滴猪骨汤都没有用到”？
豆浆粉含有十几种添加剂
至今，肯德基门外以“龙王豆浆粉”纸包装为焦点的照片，已经在微博上转发了近万次。一周时间不到，肯德基、真功夫、永和豆浆相继承认，所售豆浆是用豆浆粉制成。“豆浆粉”瞬间成为热词。
“相比现磨豆浆，豆浆粉其实是一种制成品、一种产品。产品需要有保质期，于是就得添加一些东西。”复旦大学公共卫生学院教授、上海预防医学会营养与食品安全分委会主任厉曙光告诉记者，为了确保豆浆粉制成豆浆的口感、味道、外观，豆浆粉中就可能包含防腐剂、稳定剂、增稠剂、抗结剂、乳化剂。其中，稳定剂除了有与防腐剂类似的防腐、防潮作用外，还可确保口味稳定；增稠剂则能使食物有浓稠的口感；抗结剂是防止粉末受潮结块。
这些仅仅是食品添加剂的大类。食品专家指出，为了达到“好闻、好看、好吃”的效果，往往需要多类添加剂、甚至同一种类下的多个添加剂共同作用。以防腐剂为例，就可能同时添加了山梨酸、苯甲酸等多种有防腐作用的食品添加剂。以此来算，一包豆浆粉可能含有十几种食品添加剂。
而根据记者在购物网站和本市干货市场的调查，豆浆粉品牌众多、价格差异大，仅以600克的豆浆粉为例，从5元到20元不等，其中添加的黄豆粉成分含量高低不得而知。
至于豆浆粉冲兑豆浆和现磨豆浆的营养对比，有的食品专家表示没有“发言权”，有的坦言“不同豆浆粉厂家的配方配比、用料质量、数量都不同，因此难以和现磨豆浆作对比”。厉曙光举例，豆浆粉与现磨豆浆的关系，类似于多年前很红火的“果珍”与鲜榨橙汁的关系。“通过果珍粉补充维C和通过鲜榨橙汁补充维生素 C，肯定是两码事。”
部分商家未执行食品标签规定
稍稍回想一下，馄饨外卖会有汤包，回家一冲，就是一碗香味扑鼻的汤馄饨；外卖的味千拉面也有汤包，兑点水就是一碗“猪软骨拉面”。既然外卖汤底是“白色粉末”冲兑而成，食客凭什么以为在店堂里吃到的，就是店家花很长时间熬制出来的猪骨汤？
当我们追求快速、便捷的生活方式时，食品“再还原”时代早已不期而至。
“仅以豆浆为例，现磨豆浆的工艺说到底是跟不上工业时代生产要求的，连锁品牌中心厨房式的配送方法，很难保质、保量地供应现磨豆浆，这不仅成本高，当场现磨数量也有限。并且，现磨豆浆会有豆腥味、有残留的豆渣，它的口感、味道是不如豆浆粉的，因为后者通过添加剂配比调整到标准的最佳口感。”厉曙光说。
但，“粉末”不一定是原始食材的“浓缩”。“我以前开发过很多方便面的汤料，比如猪骨汤就是这样制作的：首先准备2.5克-3.5克便宜的焙制盐，然后加进化学调味料、猪骨提取物、鸡肉粉等蛋白水解物，再适量地加进白胡椒等香辣料、芝麻和干葱。另外，为了做出余味十足的清爽口味，还要加酸味剂；为了增添粘稠的感觉，还要加进增稠多糖类。这样，猪骨汤就做好了。没有使用一滴骨头汤。”安部司对日本食品添加剂的这段描述，让人们担心国内是否正在步日本“食品添加剂时代”的后尘。
冷静地说，如今的问题不能只是斥责“大品牌”的无良宣传、谋取暴利，因为市场上虚假宣传、成本与售价差10倍的商品显然不止那一杯豆浆，一个亟需填补的问题是：我们需要一个更健全的食品标签法规和标准。还是以豆浆为例，是现磨豆浆，还是豆浆粉；用的非转基因黄豆，还是转基因黄豆；精选黄豆，还是一般黄豆；调配了什么食品添加剂……食品标签应该包含关于加工过程中的成分、添加物等。在食品专家看来，这对企业是一种约束；而对消费者是一种告知，后者可以据此行使选择权。
实际上，我国最新颁布的《食品安全法》对食品标签有所涉及，包括规定食品包装上要有成分或者配料表、贮存条件、所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称等等。但市场执行参差不齐。比如豆浆在快餐店、超市、点心铺都有出售，一般餐饮店的豆浆基本不注明“现磨”还是“调制”，以及有什么食品添加剂，由此，肯德基得以玩此“醇”（豆浆）非彼“纯”（豆浆）的文字游戏。而在包装比较正规的利乐包装款豆浆上，记者发现，有的在配方上标有“食品添加剂：增稠剂、乳化剂、香精”，有的则仅在配料栏写着：“大豆、水、蔗糖”。
在食品标签有待健全的情况下，食品专家提醒，处于生长发育阶段的青少年以及没有育儿史的人群，尤其要规避“再还原”食品，尽可能选择加工环节少的食物。
第五篇：
请慎用转基因食用油----应该是我们当前的口号
在绝大多数人不知道转基因的情况下，在政府和主流科学家及主流媒体为转基因唱赞歌的情况下，我认为提出【请慎用转基因食用油】是比较合适的口号。首先，如果一概反对转基因，那就打击面过宽了。水果蔬菜早就有转基因了，是不是也在反对之列呢？为什么单单提出食用油呢？因为这个具有可操作性。超市里的食用油都有标记，只不过普通老百姓不去注意罢了。粮食没有办法看出来是不是转基因，提出也没有什么用处。如果用坚决反对的口号，在目前看来不足以很容易的驳倒对方。没有证明无害，也没有很充分的证据证明有害。而且目前堂而皇之的在卖。这个口号有利于保护自己。他们的利益集团很有力，且有有权的人的支持。前不久桑先生的死就有人质疑是谋杀。所以不要具体指出是哪个公司，哪个产品。让更多的民众知道转基因，慢慢的他们会有选择的。等到大家都觉悟，不去买，转基因自然就没有市场了。要不就是不斗争，一斗争就要一下子胜利，这是不可能的。好在越来越多的人注意到了这个问题。转派从来没有大大方方的在媒体公开提倡过转基因，仅此一点就知道他们的虚弱。正在看顾秀林教授的书，知道这是一场艰巨的政治斗争。既然序幕已经拉开，那就坚决打下去。
第五篇：食品安全
洋阳便利店食品安全规章制度
第一条 根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》的规定，本店现建立员工食品安全规章制度，加强对职工食品安全意识。第二条 加强对企业职工安全知识培训是食品安全法对食品经营企业建立食品安全管理制度的重要内容。本店经营人员及经营活动有关的人员，均应遵守本制度。第三条 目的：
（一）加强本店员工的食品安全培训，强化员工的食品安全意识，增强职业素养，提升食品安排管理技能。
（二）通过对食品安排知识的培训和学习，本店员工要明确自身的安全责任。特别要明确食品经营企业是食品安全第一责任人。
（三）积极开展对本企业员工的食品安全知识培训。确保本企业食品经营安全。食品进货查验制度
第一条 根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》的规定，本食品经营企业现建立食品进货查验制度，加强对食品进货货源的检查验收。
第二条 本企业的食品进货查验制度是指根据国家有关规定和食品生产者货其他供货者之间的合同约定，对购进的食品质量进行检查，符合规定和约定的予以验收的制度。
第三条 检查验收的目的是为了对本企业销售的食品货源进行把关，保证本企业所销售食品的质量。
第四条 本企业各级管理人员、经营人员已经和经营活动有关的人员，均应遵守本制度。
第五条 本企业查验内容：
第六条 本企业对所进货物进行检查验收，发现存在食品安全问题的，应提出异议，经进一步证实食品不符合食品安全要求的，拒绝验收进货。
第七条 本企业员工必须严格执行该制度，在签订购货合同时，必须查验供货者的许可证和食品合格证明文件等，并亲自验货，货证相符方可采购。食品进货查验记录制度 第一条 根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》规定，对食品经营企业现建立食品进货查验记录制度，加强食品进货检查。
第二条 本企业食品进货查验记录作为对供货者的许可证和食品合格证明文件等一系列文件
进行查验的书面证明，应当真实。
第三条 本企业各级管理人员、经营人员及与经营活动有关的人员，均应遵守本制度。
第四条 进货时如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及进货 日期等内容。
第五条 本企业须留载有相关信息的进货或者销售票价，且记录票据的保存期限不得少于2年。
第六条 实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以有企业统一查验供货者的许可证和食
品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。从业人员健康检查制度和健康档案制度
第一条 根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》规定，本食品经营企业现建立从业人员健康检查制度和健康档案制度，以加强企业员工健康情况的管理，确保食品安全。
第二条 食品从业人员健康检查制度是为了防止食品生产经营从业人员因其所患疾病污染食品而建立的制度。
第三条 本企业各级管理人员、经营人员及与经营活动相关的人员，均应遵守本制度。
第四条 本企业凡从事食品经营活动的员工应进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。
第五条 本企业员工健康检查应每年进行一次，对新录用员工或转岗员工应先进行健康检查合格后方可上岗。第六条 对患有某些特定疾病的人，禁止其从事接触直接入口食品的工作。这些疾病包括：
痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品安全的疾病人员。
第七条 如发现从事接触直接入口食品工作的人员中患有第六条规定的不能从事接触直接入
口食品工作的法定疾病的，本企业将立即调换其工作，将其调整到其他不影响食品安全工作的岗位。
第八条 本企业建立健康档案制度，记录与员工健康状况相关的信息。第九条 健康内容包括每位员工的既往病史、诊断治疗情况、家族病史及历次体检结果等。
第十条 健康档案应根据员工每年健康检查情况及时更新。食品检查制度
第一条 根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》规定，本食品经营企业现建立食品的检查制度，切实保证食品安全。
第二条 本企业各级管理人员、经营人员及与经营活动相关的人员，均应遵守本制度。
第三条 食品检查目的是及时发现变质或者超过保质期的食品，确保销售食品质量安全。
第四条 本企业检查内容包括对经营设施条件自查和对所经营食品的安全进行检查
（一）贮存和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害、保持清洁；
（二）不得将食品与有毒、有害物品一同储存；
（三）销售需低温保存的食品，应当使用冷藏设施；
（四）冷藏温度应当符合食品标签明示温度已经食品安全要求；
（五）检查食品，及时清理编制或者超过保存期的食品；
（六）其他需要检查的与食品经营相关的设施。第五条 本企业由专人按早、晚两个时间段各检查一次，并做好检查记录。如发现第四条所
列问题应当坚决清理。食品存贮制度
第一条 根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》规定，本食品经营企业现建立食品存贮制度，确保食品贮存安全。
第二条 本企业各级管理人员、经营人员及与经营活动相关的人员，均应遵守本制度。
第三条 本企业存贮制度是按照经营食品的品质特性分类进行存贮。避免食品存贮在恶劣的
条件下，是食品腐败变质。
第四条 应距离开放式厕所（包括倒粪池、化粪池）、游泳池、垃圾桶（站）邓污染物较为集
中的有碍食品卫生的场所直线距离10m以上，并在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响之外。法律、法规、规章以及技术标准、规范另有规定的，从其规定。
第五条 经营场所和食品贮存场所、个人生活区分开。
第六条 食品要分类、分架、隔墙、离地上架存放，各类食品有明显标准，有异味或易吸潮 的食品应密封保存或分库存放，易腐食品要及时冷藏、冷冻保存，植物性食品、动物性食品和水产品冷藏、冷冻时应分类摆放。
第七条 销售生鲜食品的，应当按照生鲜品的保鲜温度要求，选择陈列设备，陈列设备应保
持清洁，无积水和污渍。
第八条 贮存生鲜区域的商品和原材料、辅料应配置必要的低温贮存设备，包括冷藏库（柜），冷藏库（柜）温度-2℃--5℃，冷藏库（柜）温度低于-18℃。第九条 采用高温保藏销售熟食的应当另设专柜，设置隔离设施和能够开合的食品输送窗。
第十条 食品贮存应配备专用的消毒设备、随时对存贮设备、工具、容器等进行洗涮消毒。第十一条 食品储存要做到先进先出，尽量缩短储藏时间，定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理不符合食品安全标准的食品。2016食品安全规章制度(二)：2016食品安全管理制度 食品销售经营者食品安全管理制度 从业人员健康管理制度
一、食品销售经营者建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、渗出性皮肤病等国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
二、从事接触直接入口食品工作的新参加工作或临时工作人员进行岗前健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。
三、从事接触直接入口食品工作的从业人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。
四、从事接触直接入口食品工作的从业人员每日健康晨检，出现咳嗽、发热、皮肤伤口或感染等有碍于食品安全的病症时，立即脱离工作岗位，待查明病因、排除病症或治愈后，方可重新上岗。
五、从业人员严格遵守相关岗位的卫生管理要求，穿戴清洁的工作衣、帽，保持手部清洁，不得在食品经营场所或贮存场所内从事可能污染食品的行为。
六、从业人员健康证明、健康检查和处置以及日常卫生检查等记录并建立档案，档案妥善保管，不得涂改、污损，保管期限最低不得少于2年。从业人员培训管理制度
一、食品销售经营者建立并执行从业人员培训管理制度，每年制定食品安全培训计划，定期组织从业人员学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等食品安全相关法律法规、规章制度和食品安全国家标准。
二、从业人员熟悉与岗位相关的食品安全法律法规知识、掌握必备的岗位卫生操作技能，经考核合格后方可上岗工作。
三、未通过食品药品监管部门考核的食品安全管理员不得上岗。
四、食品安全管理员一年内2次以上（含两次）考核不合格的，提出整改措施，完善培训、考核的方式。
五、培训、考核以及整改措施建立档案，内容包括培训、考核以及整改措施实施的时间、地点、人员、方式、记录人等信息，不得涂改或污损，保存期限不得少于2年。
食品安全管理员制度
一、食品销售经营者配备有专职或者兼职的食品安全管理人员，具体实施食品安全管理工作，并对食品安全管理工作负责。
二、食品安全管理员根据负责人的授权具体承担以下职责：
（一）建立健全食品安全管理制度，组织实施自律自查，督促制度落实；
（二）组织实施从业人员健康检查，督促不符合岗位健康卫生管理要求的从业人员调离岗位；
（三）制订、实施食品安全培训、考核计划；
（四）审核进货查验管理执行情况，对不合格食品实行一票否决权；
（五）督促处置不合格食品；
（六）审核各项食品安全记录，建立食品安全管理档案；
（七）承担法律法规规定的其他指责。
三、食品安全管理员配合食品药品监管部门的监督检查，如实介绍情况并提供资料。
食品安全自检自查与报告制度
一、食品销售经营者建立食品安全自查制度，根据《食品安全法》等法律法规和规章制度以及保证食品安全的自律管理制度制定、实施自查计划，定期对食品安全状况进行检查评价。
二、食品安全自查由负责人或食品安全管理员组织实施，并负责不合格项的整改工作。
三、食品安全自查一般分为定期自查和专项自查，定期自查根据所经营的食品风险等级确定频次，专项自查根据食品药品监管部门、消费者、媒体舆情等渠道获知的食品安全风险信息立即实施。
四、经营场所布局、制作工艺流程、内部管理流程等重点管理项发生变化的，立即组织食品安全自查。
五、食品安全自查不合格项查清原因、立即整改。有证据表明可能危害食品安全的食品，立即停止销售并向当地食品要你监管部门报告，待问题排查整改到位后方可重新销售。
六、食品安全自查建立自查档案，如实记录食品安全自查组织实施的时间、计划、人员、结果和排查整改情况，不得涂改或污损，保存时限不得少于2年。场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度
一、食品销售经营者建立场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度，明确清洗消毒和维修保养的对象、方法、频次和人员等内容，确保清洗、消毒效果。
二、食品销售经营、贮存场所内环境（包括地面、排水沟、墙壁、天花板、门窗等）应保持清洁和良好状况。废弃物及时清理，清除后的容器应及时清洗，必要时进行消毒。
三、食品销售经营、贮存场所做好防虫、防鼠等措施，防止虫害污染。除虫灭 害工作采取物理捕杀的方法。
四、食品销售设施设备应做到专区设置、专用标识、专人维护，确保设备设置能够正常运转。
五、各类食品销售设施设备使用后立即清洗，存放在清洁的容器或区域内。直接接触食品的消毒，非直接接触食品的适时消毒。
六、鼓励采用热力消毒方法对设施设备进行消毒，因材质、大小等原因无法采用热力消毒方法的可采用化学消毒方法。【2016食品安全规章制度】
七、清洗消毒食用的洗涤剂、消毒剂符合国家标准，对人体安全、无害。
八、场所及设施设备清洗消毒和维修保养建立档案，如实记录清洗消毒和维修保养的时间、对象、方法、频次和人员等内容，保存时限不得少于2年。进货查验和查验记录制度
一、食品销售经营者建立进货查验制度，对采购的食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品（以下统称食品）进行检查验收，确保从合法的渠道采购合格的产品。
二、查验并索取供货者的许可证、供货票据和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，供货票据包括食品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。
三、严格查验供货者的运输工具，对与有毒有害物品混载的、不符合食品运输（载）温度、湿度条件的、未对散装食品进行有效隔离的等不符合食品运输（载）条件的食品，拒绝收货，并主动向食品药品监管部门报告。
四、严格查验食品的包装和感官性状，包装清洁、形状完整，无明显破损和受潮，食品具有该食品正常的感官形状，标签内容完整，无疾病预防、治疗功能等虚假内容。
五、严格查验食品的保质期，对过期食品拒绝收货并主动报告食品药品监管部门；对临期食品根据自身销售量确定采购量，确保食品在保质期内销售。
六、建立食品进货查验记录档案，如实记录查验负责人、食品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容或保留相关凭证，记录或凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。食品贮存管理制度
一、食品销售经营者建立食品贮存管理制度，加强食品贮存管理，确保食品在贮存过程中安全、不受污染。
二、食品贮存场所符合食品标识上的贮存条件，具有与食品品种、数量相适应的设备设施。食品保存条件为常温的，其贮存温度不得超过30℃。
三、建立食品入库台账，如实记录食品的入库日期、数量等相关信息。
四、按照生熟分开、食品和非食品分开的原则对不同类别的食品和物品分区存放，并设置明显的标识。散装食品在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。
五、各类食品按照包装标识的要求堆叠，不得超限量堆积、挤压存放。食品数量不得超过贮存库房、设备的装载限量，离墙离地10cm以上。
六、按照先进先出的原则流转贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品，并建立食品出库台账，如实记录食品的出库日期、数量等相关信息。
七、建立食品进货查验记录档案，记录保存期限不得少于2年。【2016食品安全规章制度】 不合格食品处置制度
一、食品销售经营者建立不合格食品处置制度，及时处置不符合法律法规、国家标准和本单位食品安全管理要求的食品。
二、进货查验时发现不合格食品，应采取拒收、依据协议约定销毁等方式消除食品安全隐患。发现法律法规禁止销售的食品，设置专门区域封存，并使用醒目标识加以区分，并及时向食品药品监管部门报告。
三、进货查验后发现不合格食品，应立即停止经营，下架并设置专门区域封存，同时使用醒目标识加以区分，及时向食品药品监管部门报告。对标签标识等不危害食品安全的不合格食品，经食品药品监管局同意，经整改合格后可以重新上市；对违法添加、腐败变质等严重危害人体健康的不合格食品，按照有关规定立即销毁。
四、对已经售出的不合格食品，采取有效措施告知消费者，并书面通知供货者，相关处置情况及时报告食品药品监管部门。供货者需要召回的，积极配合。消费者要求退货或赔偿的，先行赔付。
五、建立不合格食品处置档案，档案内容包括不合格食品的名称、规格、生产日期、数量以及处置的时间、方式、供货者名称和联系方式等信息，记录保存期限不得少于2年。废弃物处置管理制度
一、食品销售经营者建立废弃物处置管理制度，加强废弃物的处置管理，确保废弃物不非法流入食品市场。
二、配备专门的容器或场所存放废弃物，并使用醒目标识加以区分。液体废弃物、具有挥发性气味的废弃物等存在密闭容器中，做到日产日清。
三、废弃物的处置交由具备合法资质的单位或个人进行处置，索取其经营资质证明文件复印件，并签署合作协议。
四、不得乱倒乱堆废弃物，不得将废弃物直接排放到雨水管道、污水管道、公共厕所、公共水域或交给未经相关部门许可或者备案的单位或个人处理。
五、应建立废弃物处置台帐，如实记录废弃物的种类、数量、去向、用途以及处置单位等情况，记录保存期限不得少于2年。食品安全突发事件应急处置方案
一、食品销售经营者建立食品安全突发事件应急处置方案，由负责人或食品安全管理员具体负责食品安全突发事件应急处置工作。
二、食品安全突发事件发生时，立即停止相关食品的经营活动，对涉及的食品、工具、设备等进行封存，并自发现之时起2小时内向所在地食品药品监管部门报告，不得对食品安全突发事件隐瞒、谎报、缓报。【2016食品安全规章制度】
三、立即执行不合格食品处置管理制度，采取有效措施通知相关供货者和消费者，防止突发事件恶化。
四、积极配合食品药品监管部门的调查、取证工作，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。
五、建立食品安全突发事件应急处置台账，如实记录食品安全突发事件处置涉及的食品名称、批号、数量、生产厂家和联系方式、供货者名称和联系方式以及处置的方式和结果，记录保存期限不得少于2年。食品批发销售记录制度
一、食品批发销售经营者建立食品批发销售记录制度，建立健全食品安全追溯体系，保证食品可追溯。
二、建立食品批发销售台账，如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式以及记录人等内容，或保存记载有上述信息的销货凭证。
三、查验所销售的食品和食品批发销售台账，确保做到“账货相符”。
四、记录或凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。
2016食品安全规章制度(三)：2016食品安全承诺书范文 食品安全承诺书范文
食品安全关系到消费者的身体健康和生命安全，关系到社会经济的发展和稳定。为保障消费者健康权益，保证餐饮食品安全，本单位郑重承诺:
1、严格遵守、等法律法规的规定，承担餐饮食品安全“第一责任人”职责，落实餐饮服务安全各项管理制度。
2、保证依法取得和从业人员健康合格证明等相关证照后从事餐饮服务活动，并按规定进行食品安全知识培训。
3、依法建立并落实食品(原料)进货查验记录制度，建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度，认真查验供货者的许可证、食品合格证明文件、产品标识和食品及原料质量，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。严把进货关，保证本单位食品(原料)购进的可追溯性、真实性，以防范和控制食品安全风险。查验记录保存期限不少于二年。
本单位保证不采购使用未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类及其制品;不采购使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;保证向食品药品监督管理部门提供的肉类及其制品索证资料的真实性。本单位保证不采购使用“地沟油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全标准或者要求的食品、食品原料、添加剂及食品相关产品。
4、保证提供餐饮服务的场所环境、设备设施、布局流程及操作过程符合餐饮服务食品安全的标准和要求。不使用食品安全管理法律法规禁止使用的食品及原料。
5、保证规范食用油脂和添加剂管理使用，杜绝添加非食用物质，不超范围、不超剂量滥用食品添加剂。不使用非食品用具及容器、包装材料，不使用未经消毒合格的餐饮具、工具、容器。
6、建立本单位食品安全督查制度，规范经营行为，提高餐饮服务质量和自律意识，同时自觉接受食品安全监管部门和社会各界的监督，承担社会和法律责任。承诺单位名称(盖章): 法定代表人签字: 承诺日期:xx-xx年xx月xx日
本承诺书一式二份，一份向社会公开承诺，另一份交食品药品监督管理部门备案。供应商食品安全承诺书
为消费者提供安全的食品是每一个食品生产经营者义不容辞的责任，作为食品供应商，我们将通过一切行之有效的管理措施，确保食品安全。为此我们郑重承诺：
一、严格遵守相关法律法规，严格依照法律法规和标准要求从事生产经营活动，做到诚信守法经营。
二、积极配合采购单位及时提供合法有效的营业执照、税务登记证及经营生产许可证、产品第三方检验报告等必要证件资料，并保证资料的真实性。
三、保证产品的包装、运输，符合有关的卫生要求，不对产品造成污染。
四、及时回收验收不合格的产品，主动召回可能对人身健康安全造成危害的产品。如违反上述承诺，本企业愿意承担相应的法律责任。
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