2012年10月31日鼎城区中小学安全管理讲座讲稿

第一篇：2012年10月31日鼎城区中小学安全管理讲座讲稿

中小学（幼儿园）安全管理培训

一、中小学（幼儿园）安全工作的重要意义

中小学（幼儿园）安全工作，事关师生的生命安全，事关社会的安全稳定，是学校发展的头等大事，是党和政府以及社会和家长关注的热点问题，是创建和谐社会的必不可少的条件。人的生命只有一次，师生安全事故一旦发生，对哪一个家庭都是毁灭性的打击。有数据显示：目前各种意外伤害事件是影响中小学安全的主要原因。而意外事件中又有85%是由于人为的疏忽、判断错误或无知所引起的。

现在影响中小学生安全的几个主要因素，一个是游泳造成的溺水事故，二个是交通事故，三是校园伤害事件。这三个可以说是影响中小学生安全的三大杀手。07年初，教育部对2006年全国中小学安全事故总体形势发布分析报告。这是我国首次以报告的形式分析全国中小学的安全形势。报告指出，在多种事故导致我国儿童各种各样的非正常死亡中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，校园伤害占14.29%，打架斗殴占10.71%，自然灾害占9.82%，学生踩踏事故占1.79%，自杀占5.36%，其他意外事故占3.57%。在04年到05年，由卫生部牵头开展了2004年到2005年全国第三次死因回顾抽样调查，结果显示，14岁及以下儿童伤害死亡率为十万分之23.23，其中机动车交通事故死亡率为十万分之3.05，溺水的死亡率为十万分之10.28。这十万分之23.23意味着什么呢？根据国家统计局发布的2009年年鉴，2005年，0到14岁人口为2.65亿来推算，那么2005年14岁以下儿童非正常死亡的人数大约为6万人，这是一个非常让人吃惊的数据，必须引起高度关注。“生命不保，何谈教育”（教育部长袁贵仁提出的教育基本准则）。因此如何防范意外事件的发生，使学校、社会能在安全中求稳定，在稳定中求进步与发展，已是当前刻不容缓的工作。

二、中小学（幼儿园）安全工作所函盖的范围和主要内容

安全工作只有起点，没有终点，必须做到长期的警钟长鸣，是一项长期的、复杂的系统工程，必须克服厌倦情绪和麻痹思想，长抓不懈。

中小学（幼儿园）安全工作大体包括如下范围：

1、师生人身安全

2、校舍建筑安全

3、政治稳定安全

4、教学过程安全

5、设施设备安全

6、食堂商店饮食安全

7、消防安全

8、交通安全

9、住宿安全

10、集体活动安全

11、预防和抵御各种自然灾害等

中小学（幼儿园）安全管理工作大体包括如下主要内容：

1、构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；

2、健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；

3、建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；

4、加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；

5、事故发生后启动应急预案，对伤亡人员实施救治和相关人员责任追究等。

三、中小学（幼儿园）安全管理工作的内容与方法

专题一 防溺水

案例一：2011年6月16日下午6时许，我区周家店镇中学八年级176班王茂林、178班胡颖两学生吃过晚饭后相约来到鼎城区第六中学后面的“上樊溪湖”玩水。由于此处十分偏僻，下水时无人发现。后被该湖的巡湖老人发现了两出事学生的鞋子、衣物、手机等均放在岸边，当时就和几位路过群众立即寻找，未果。学校闻讯后，校长、班子成员、政教主任、教务主任、两班主任立即在第一时间赶到出事现场。赵家全校长立即向区教育局几位局领导、镇党委、政府主要负责人详细汇报此事，并协助周家店镇党委、政府、派出所开展救援、打捞工作。由于两名出事学生落水位臵不明，水下情况复杂，加之很快天黑了，一直未有进展。直至当晚凌晨0：25左右，在专业潜水打捞员的帮助下，两名出事学生尸体才被打捞上来。

案例二：2008年上学期，武陵镇沅江双休日连续发生3起三名小学生溺水死亡事故；2011年我区一年内就有8名中小学生溺水身亡。他们是：丁家港小二学生1名，港二口八年级学生1名，武陵镇王家铺小学二年级学生1名，双桥坪六年级学生1名，韩公渡六年级学生1名，周家店九年级学生2名，逆江坪九年级学生1名。

对于溺水事故，学校一要加强教育；二要加强管理。

1．加强教育

（1）学校要根据季节变化，及时对学生进行防溺水教育。初夏与暑假前是防溺水教育的重点时间段。雨季教育重点是预防学生被洪水冲走，初冬与早春应提醒学生预防落入冰窟而溺水。

（2）学校要教育学生不得在没有成人带领的情况下私自游泳。更不许在上下学路上和节假日私自或结伴到非游泳水域（如水库、池塘、湖泊、河流、水坑等）游泳。

（3）学校要通过家长学校和家长会，向家长宣讲防溺水的知识，请家长与学校配合，共同做好学生工作。教育学生不去不明水域游泳，不在没有成年人带领的情况下游泳，提高防止溺水的意识和能力。

（4）中小学生属于未成年人，救助他人的能力有限。要教育学生，发现有人溺水时，不能贸然救助，防止在救助他人时自己溺水身亡。在这种情况下，要向四周大声呼救，请周围的成年人救助溺水者。当周围没有人时，可跑到距事发地点最近的村庄去求救。现场可用投木板、救生圈、长杆、绳子等方式，先让落水者自救。

2．加强管理

（1）学校要与当地政府和社区一起积极创造条件，在学校周边不适于游泳的水域插上警示木牌，提醒学生不得下水。

（2）农村地区，夏季暴雨季节易发生学生在上下学的路上被洪水围困或冲走的事故，学生家长与教师要了解学生所经过的道路存在哪些隐患，并采取有效的措施，防止学生不慎落水或被水冲走。

（3）学校要加强寄宿生和学生午休管理，防止学生私自溜出学校游泳。

专题二 交通安全

案例一：2009年3月，灌溪镇中学一九年级学生中午课毕后同学邀他到学校对面自己母亲租住的家里去玩，在横过校门口马路时被一无牌翻斗车撞上，在医院住院一周后死亡。2011年 月，双桥坪中心小学一女生过马路时被卡车撞死。

案例二：2005年11月14日，山西省某中学组织全校初

二、初三共13个班的900多名学生来到汾屯公路上跑操，学生们跑到汾屯公路大约206米处，在公路上掉头返回。前面12个班都掉头返回去了，尾随其后的初三（2）班转弯时，一辆带挂大货车像疯了一般突然碾压过来，在一片惊呼和惨叫声中，学生们纷纷倒地。东风带挂车“扫”倒一大片学生后，撞断路边的大树又驶上公路斜横在路上才停了下来。当场有18人死亡，24人受伤，其中32岁的班主任老师姜某也在此次事故中丧生。

如何预防交通事故？ 1．加强教育

（1）加强教育，提高学生预防和应对交通事故的能力。用多种方式开展交通安全教育。请当地交管部门的人员结合本地区的交通事故实例，对学生开展交通法规和交通安全知识教育，使学生知法、懂法和守法。学校可通过举办交通安全展览、“安全出行”主题班会或团队活动，让学生了解交通法规和可能存在的交通安全隐患，知道发生交通安全事故的规律，提高防范意识，科学预防，减少事故的发生。

（2）学校要通过家长学校和家长会，向家长宣传交通法规和交通安全知识，提高家长做好学生安全工作的紧迫感。请家长和学校共同做好学生的交通安全教育工作。提醒学生在上下学路上注意交通安全，不在马路上追逐打闹，不斜穿马路，不在高速公路上行走，要有意避让车辆等。学生应了解和掌握采用不同交通方式时应注意的事项。（3）要教育学生不坐不符合安全规定的车辆，主要包括：不乘坐司机酒后驾驶的车辆；不乘坐非法运营或没有牌照的车辆；不乘坐严重超载或超员的车辆；不乘坐没有驾驶执照者驾驶的车辆等。

（4）要教育农村学校学生了解在上下学路上的注意事项，确保学生上下学路上的安全，具体包括：具有安全意识，随时观察所通过的道路是否存在安全隐患；行走的路上遇暴雨时，要选择地势较高处躲避，同时注意防止雷击；天快黑时尽可能不走山路，以防因视线不好而摔伤；在偏僻的道路上行走时最好结伴而行，以防发生意外；在行走的过程中不要到小河中戏水或游泳，以防溺水；通过河道时最好快速通过，防止突然猛涨的河水将人冲走；不图抄近路而从冰面上通行，以防掉入冰窟。

2、加强管理

（1）学校要制定《交通事故应急预案》。明确当较大交通事故发生、造成群体伤亡时，学校应采取的措施和相关人员的工作职责，要措施有效，分工合作，有条不紊地做好各项工作。

（2）加强校车管理，确保学生乘车安全。有校车的学校平时要加强对司机与车辆的管理，督促司机定期对车辆进行保养、维护、检查，使车辆状况处于良好状态；加强对司机的教育，提高他们对自己所担负工作的重要性的认识，增强责任感，杜绝因玩忽职守而造成的事故隐患。

（3）学校要建立在开学初和节假日前集中对学生进行交通安全教育的制度。

（4）学校不得组织学生到公路和交通流量大的道路上开展集体活动和体育锻炼，如确需占用部分道路开展活动，应报请当地交通管理部门批准并请交警维持秩序，采取有效防范措施确保学生安全。

（5）学生放学要根据学生的居住地组织路队，统一排队回家。在路上要排成一队靠公路右边行走，确保安全。

3．与职能部门和社区、村委合作做好交通安全工作

（1）学校校门如临近公路，应提醒和配合当地交管部门，在距离学校大门一定距离的公路上方设立“前有学校，车辆慢行”等警示牌，提醒司机减速行驶，注意过往学生，避免交通事故发生。

（2）位于繁华地区或校门口道路上车流量较大的学校，要主动与当地交通管理部门联系，在学生集中上下学的时段，安排警力维护好校门前道路的交通秩序，做到“三见”：见警察、见警灯、见警车，以确保学生的人身安全。

专题三 食品卫生安全

案例一:2011年9月17日，石门桥镇赵家桥完全小学先后有多例学生在常德市第二人民医院和石门桥镇卫生院住院治疗。临床表现主要为发热、腹痛、腹泻，伴有头痛、头晕、恶心、呕吐等症状，发病时间主要集中在9月16日晚18时至17日上午8时。共发病45例，无重症或死亡病例，住院病例22例，其余病例好转，部分症状已消失。该校教师和周围居民未发现类似病例。截止9月21日上午，病人全部痊愈出院。由于没有食品留样，很难查明原因。

案例二：2003年11月13日，湖北某校突发食物中毒事件，有22名学生中毒，其中一人死亡。2003年11月28日，北京宣武医院儿科陆续收治了40余名出现食物中毒症状的某校的小学生。2003年12月1日，广西某校发生集体食物中毒事件，76名学生出现不同程度中毒症状。2004年3月30日，广东某校发生一起学生群体性食物中毒事件，共有65名学生出现头晕、胸闷、呕吐等中毒症状。2004年5月19日，某大学约百名大学生在学校食堂吃早饭后发生食物中毒。

如何做好食品卫生安全工作？

一、加强管理

1、健全食品卫生体系。中小学（幼儿园）食堂设备及食品采购、运输、加工、贮存等环节应符合《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》要求，并按要求建立、执行食品留样制度。

2、中小学（幼儿园）食堂、商店工作人员应经卫生防疫部门批准，实行持证上岗，并进行定期体检。学校幼儿园要建立食堂、商店工作人员档案，定期对食堂、商店工作人员进行培训，提高工作人员的服务质量。

3、中小学（幼儿园）不得从无卫生许可证的单位和个人处采购食品，不得允许无营业执照和卫生许可证的单位和个人在校内经营食品，每周一次对食堂、商店的食品进行清理（做好食品采购和食品清理记录），坚决杜绝过期、变质、有害、有毒及受污染的食品进入校园。

4、中小学（幼儿园）要保持食堂、商店的整洁、卫生。定期对食堂、商店进行大扫除和消毒（做好大扫除和消毒的记录）。我区中小学（幼儿园）当前的主要工作是着力改善食堂条件，为学生幼儿提供优质的就餐环境。

5、中小学（幼儿园）应与公安、工商、交通、卫生、文化、综合治理等部门密切配合，加强学校幼儿园周边环境治理，对学校幼儿园周边的各种摊点要明查暗访，对不合格和影响校园环境的摊点坚决予以取缔，为学生幼儿健康成长创造良好的环境。

二、加强教育

1、教育学生养成良好的卫生习惯，做到勤洗手，吃东西前一定要洗手。

2、教育学生少吃零食，拒绝“三无”零食。

专题四 消防安全

案例：1994年12月8日，新疆克拉玛依友谊馆发生火灾，288名小学生，37名教师干部死亡。

2001年6月5日，江西某幼儿园值班教师脱岗，点燃的蚊香引燃搭落在床架上的棉被发生火灾，造成13名儿童（其中7男、6女）死亡，1名受轻伤。

2002年6月9日晚，云南省某小学发生火灾，火灾中住校的8位男生全部被烧死，因为男生宿舍被反锁上了。这使一个仅有32户人家的小村子几乎损失了一代人。孩子中最大的14岁，最小的7岁。

2008年，上海商学院4名女生因火灾死亡。

“贼偷偷一点，火烧烧一片”。从某种意义上讲，防火比防盗更为重要。校园里，火灾也是威胁我们安全的重要因素。据有关统计资料表明，火灾比盗窃所造成的经济损失要高出数十倍。有的学校整座教学楼、实验楼、礼堂被烧毁，损失了许多珍贵的标本与图书，严重影响了教学科研活动的正常进行，甚至危及师生生命。

一、中小学（幼儿园）应依据《消防法》等法律法规，加强消防和用电安全管理。学校幼儿园应按规定在教室、实验室、图书馆、食堂、锅炉房、学生幼儿宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保持安全疏散通道畅通，保证灭火药品规格正确、药性有效，有关管理人员能熟悉使用灭火器等消防设施。

二、中小学（幼儿园）应设置人员疏散指示标志和疏散示意图。开展夜间活动（包括上晚自习等）应有完好的照明设施和停电应急灯，确保紧急情况下师生的安全撤离和疏散。

三、中小学（幼儿园）要加强电源、电器、电网的检查，防止因漏电或线路老化等问题引发事故。幼儿园电源插座应距地面1.6米以上，学生幼儿宿舍床铺应避开插座，远离吊灯、吊扇。严禁学生幼儿在宿舍私自接线安装各类电器，严禁使用电褥子、电炉子、热得快等大功率电器，严禁将煤油灯、蜡烛、煤气罐等易燃易爆物品带入宿舍。

学校排查火灾的重点是学生宿舍、食堂、实验室、图书室、库房、配电室等处。排查时要对可燃物及时清理，以消除火灾隐患，并管理好火源，防止引燃可燃物品。

四、中小学（幼儿园）应根据环境、季节特点，利用活动类课程时间，定期对学生幼儿进行消防安全集中教育，定期组织学生进行火灾逃生演练。演练时，一要让学生熟悉逃生路线，二要让学生了解逃生时避免吸入有毒烟气而窒息的方法。组织逃生演练时，可请当地消防队给予指导，并结合实例介绍多种躲避、逃生、自救、呼救的方法，提高学生自身应对火灾的能力。并做好消防安全教育和消防逃生演习的详细记载。

专题五 校舍及设备、设施安全

案例一：2007年４月２０日，四川遂宁市船山区永兴镇中脊寺村小学一间教室发生垮塌，1名教师和７名学生受伤。

案例二：2012年5月14日，衡阳县关市镇庙湾小学6名学生在上学途中路过该镇汇水中学时，因连续强降雨，一围墙突然坍塌，导致6名学生被埋，其中2名学生当场死亡，1名学生在送医途中死亡，1名学生抢救无效死亡，另有2名受伤的学生在当地医院接受治疗。

1、中小学（幼儿园）应加强校舍管理和监控，为师生创造良好的学习、生活环境。学校幼儿园校舍的设计、建设、使用及教育教学设施、生活设施的配备应符合国家有关安全规定。凡未经质检部门验收的新校（园）舍一律不得使用。

2、中小学（幼儿园）应定期进行房屋及设备、设施勘验检查，发现险情（危房、危楼、危墙、危厕等）应立即报告主管部门或当地政府。凡经区级以上教育、建设部门鉴定的D级危房，学校幼儿园应立即停止使用，制定修缮计划和方案报有关部门，尽快修缮或加固、翻新。因校舍改建、扩建、改变用途等引起荷载变化或超过设计年限的，学校幼儿园应书面上报主管教育行政部门和城建部门，及时予以处理。并对检查情况和处理结果做好记录备查。

专题六 校园秩序和教学活动安全

案例：2010年3月23日清晨，福建南平市男子郑民生，在南平实验小学门口杀死8名、重伤5名小学生。4月12日16时30分左右，广西合浦县西镇小学门前约400米处发生凶杀事件，2名死者中一名为8岁小学生，另一名为老年女性。5名伤者包括：两名小学生、一名未入学小孩和一对中年夫妇。4月28日下午15时，广东湛江雷州市雷城第一小学发生行凶事件，一男子持刀砍伤15名学生和一名为保护学生而与歹徒搏斗的老师。

1、中小学（幼儿园）应重视校园治安秩序管理。学校幼儿园保安人员应坚持昼夜值班，节假日、重大活动时期学校幼儿园领导应轮流值班，对重大滋扰校园治安的事件，学校幼儿园应立即向当地公安部门报告，并积极配合予以制止和处理。

2、中小学（幼儿园）应加强门卫管理，建立外来人员进出登记制度。未经允许，外来人员不进入校园，不得擅自进入餐厅、宿舍、教室、办公室等场所，防止投毒等各种破坏行为的发生。学校幼儿园下课或放学时应安排教师在楼梯口、校门口进行安全疏导，避免因过于拥挤引发事故。学校幼儿园应与公安交通部门协作，在临近街道的学校幼儿园门口，设置明显的警示标志。

3、中小学实验室应遵守《化学危险品管理条例》等法规，按公安、消防、卫生等有关部门规定，加强对易燃、易爆、放射、剧毒等危险化学品的管理。学校危险化学品使用人员应经过安全培训，熟知危险化学品的安全防范、救治措施，并严格按照要求开展实验。除教学正常使用的少量化学试剂外，各种危险化学品应存放在危险品库存或专用危险品橱柜内，实行双人双锁管理。对危险化学品的领用、消耗、学校应随时登记。

4、中小学（幼儿园）应加强校园活动的管理。学校幼儿园要针对课间操、体育课、校运动会、文艺汇演等活动，制定完善的进出场方案、安全规范制度和大型集会疏散预案。

专题七 防拥挤踩踏

案例一：2003年1月5日，陕西省宝鸡县某初中学生在放学下楼时，一名学生不慎踩空，撞到前边同学，后继学生发生拥挤踩踏，造成3名学生死亡，6名学生重伤。

案例二：2003年12月11日河北省邯郸市某中学放学时，因停电，在楼梯间发生学生拥挤踩踏事故，造成5名学生死亡，4名学生重伤，7名学生轻伤。

案例三：2009年12月7日，湖南省湘乡市育才中学发生一起伤亡惨重的校园踩踏事件，初步统计共造成8名学生遇难，26人受伤。这一惨剧发生在晚上9时许晚自习下课之际，学生们在下楼梯的过程中，一学生跌倒，骤然引发。

1．加强内部安全管理

（1）制定预案：要制定《校园拥挤踩踏事故应急预案》，预案要有针对性和可操作性，并根据学校的发展不断完善。

（2）明确责任：学校要健全预防拥挤踩踏的各项安全管理制度，层层分解，落实到人。

（3）落实措施：

◎ 加强值班，建立教师在学生集中上下楼梯时的值班制度。在学生集中上下楼梯时，要有值班老师组织疏导。倡导错开时间，分年级、分班级逐次下楼，强调安全第一，不强调整齐快速。

◎ 强化学校对晚自习的管理。学生晚间自习，必须有教师值班、干部带班；当停电或照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，同时带班干部和值班教师要立即到现场疏导。

◎ 合理安排班级教室。学校要尽可能将班额大、年龄小的学生班级安排在底楼或较低楼层教室。

2．开展安全教育

（1）安全意识的教育：学校要通过惨痛的拥挤踩踏事故的案例，采用多种形式和途径，对学生开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，提高学生安全意识。让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因和严重后果，掌握防范措施。

（2）安全行为的培养：培养学生上下楼梯轻声慢步并靠右行走的习惯，禁止追逐打闹。发现学生行为具有危险性时，应当及时告诫、制止，与学生的监护人沟通。同时，学校要定期组织学生开展应对拥挤踩踏事故的训练，提高学生防范能力。

（3）如何应对拥挤踩踏事故：心理镇静是个人逃生的前提，服从大局是集体逃生的关键。当出现拥挤踩踏时，应保持情绪稳定，切忌惊慌失措。要听从现场老师的指挥，服从大局。当发现自己前面有人突然摔倒时，要马上停下脚步，同时大声呼救。若被推倒，要设法靠近墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位，同时尽量露出口鼻，保持呼吸通畅。

3．加强检查，完善设施设备

（1）定期检查：学校要对楼梯通道、照明设施等，定期检查，及时修理更换，消除安全隐患，对不符合国家有关规定的校舍、设施设备，及时报告当地政府和教育行政部门给予解决。

（2）确保通畅：学校应在楼道里安装应急灯，及时清理楼道、楼梯间等通道的堆积物，确保楼道、楼梯通畅。

（3）标志明显：学校要在楼梯台阶上画中间标识线及行进方向指示标志，在楼梯迎面墙壁上悬挂提醒学生上下楼梯注意安全的标志牌，楼道和楼梯的墙壁要有标明逃生方向的灯箱。

学校一旦发生踩踏事故，要立刻采取有效的应对措施，最大限度地减少事故对学生造成的伤害。

发生拥挤踩踏事故后如何急救和处理？

1．启动应急预案：踩踏事故发生后，学校要立即启动《学校拥挤踩踏事故应急预案》。迅速拨打120、110电话呼救，抢救受伤人员。在规定时间内向上级有关部门报告，同时做好伤亡者家长的工作。

2．快速疏导现场人员：学校要利用一切有效手段快速疏导现场人员，让学生尽快疏散到安全地点，禁止无关人员滞留现场，防止有人故意制造恐慌气氛，避免再次发生事故。

3．紧急救护伤者：在专业医务人员到达之前，学校要抓紧时间用科学的方法进行自救和互救。

4．踩踏事故发生后学校要做好各项善后处理工作。

（1）及时向上级行政管理部门报告事故的最新情况，特别是学生伤亡的情况。

（2）组织人员到医院看望受伤学生，协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。

（3）认真接待好家长，并稳定家长情绪。

（4）配合相关部门做好事故调查和善后处理工作。（5）对学生进行心理辅导，消除事件对他们心理的影响。

专题八 防地震

一、加强防震教育

◎加强防震减灾教育，向学生普及防震减灾知识，形成防震减灾的长效教育机制。

◎加强疏散演习、自我防护演练、自救演练。疏散演习之前，学校要认真制定疏散预案，对学生反复进行安全教育。在疏散过程中，每位老师都要有明确的位置，各个通道均有专人负责，引导学生进行疏散，确保学生安全。

二、定期做好建筑物排查，及时消除安全隐患

学校要对现有各类建筑物的抗震设防能力进行全面普查，特别要对石结构房、砖混房、板房的教室详细普查，及时解决未达标的建筑。如确有不可修复的建筑，要及时向政府主管部门报告。

专题九 防校园伤害

案例一：2012年10月17日，安徽六安市裕安区独山镇同兴寺初中4名学生在校内发生冲突，初二男生匡某被捅死，另外两名学生受伤。

案例二：2006年沧山中心小学一学生被不明身份的人强奸。对校园伤害的预防可以着眼于预防校园暴力行为和校园性侵害。随着社会日渐开放，各种违法脱序的事件层出不穷，而校园安全事件，如暴力、霸凌、打架、恐吓、勒索、帮派等问题有所表现。学校应采取各种有效的措施，妥善保护、尽力防范、积极辅导，以营造温馨、和谐、安宁的校园气氛。

（1）预防学生之间的暴力伤害

◎ 对在校学生加强法制教育。我国在1999年制定了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，使预防未成年人犯罪有法可依。学校要依照法律做好预防违法犯罪教育，从根源上预防学生之间的暴力行为。学校要教育学生遵守法律、法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害，用法律保护自己。

◎ 避免使用粗暴的教育方法，耐心细致地加以引导，关注学生心理问题。导致学生之间暴力行为的原因，一是在不良的生活环境中，受来自各方面的不良影响，养成不良习惯后的自发施暴行为；二是鉴别是非的能力较差，在他人教唆、引诱、胁迫的条件下发生暴力行为。对学生之间的暴力行为要仔细查找原因，分析他们的心理状态以及家庭生长环境，有针对性地对其进行教育，帮助他们认识到自己的不良行为对自身发展的影响。千万不要采用粗暴的方式来解决问题。学校和班主任应该关注个别学生的教育，防止个别学生出现行为问题，尤其是殃及他人的行为问题。

（2）预防社会人员的暴力伤害

◎ 制定紧急预案：学校要根据本地区的实际情况制定预防各类校园暴力事件的预案，一旦发生校园暴力，立刻启动预案，迅速控制局面，防止局势扩大。

◎ 加强校门管理：加强对校门的管理是避免校园伤害发生的重要举措。对校门的管理，首先要选择有责任心的人员值班，防止无关人员随意进入校园。要利用现代技术手段加强防范，如安装电子监控等。

◎ 努力化解矛盾：学校在处理家长与教师存在的矛盾时，要从多方面考虑，应防止学校领导与家长、教师与家长、学生家长与家长之间的矛盾激化。有时矛盾的激化能诱发校园伤害事件的发生。在处理学生违规行为时也要慎重，对各类学生均应给予改过的机会，不能把学生逼得无路可走，防止因处理问题不当而导致校园暴力的发生。

◎ 认真了解和研究校外暴力团伙的情况：对校外暴力团伙或个人应认真分析，特别要收集相关的证据。对带有恶霸或黑社会行为的暴力团伙，应谨慎对待。当掌握确凿证据后，可协助当地公安部门采取打击措施。

另外，对校内及学校周边的精神疾病患者，也要做到心中有数，防止精神疾病患者发病时造成校园暴力的发生。2．预防校园性侵害

（1）对学生进行预防性侵害教育

首先要让学生懂得什么样的行为是性侵害行为。要让孩子懂得自己身体的哪些部位是不可随便让别人触摸的，与异性须保持一定距离。如果有可能，学校要开设性教育课程，并让学生清楚地了解如下内容：

◎ 让学生知道身体某些部位是属于个人隐私，别人是不可以随便碰触的。

◎ 让学生学习分辨不同形式的触摸，哪些是可以的，哪些是不可以的，对于不当或不舒服的身体接触，要勇敢地说“不”。

◎ 遇到类似问题，不要因受加害人恐吓不敢说出来，要及时向家长和可信任的成年人报告，以免造成更大的伤害。

（2）对教师的管理和关注

学校要加强教师队伍的管理，注重师德师风教育。师德教育必须把目光投向教师丰富的现实生活和精神世界，要对教师的生活进行规范指导。同时，学校要关注教师心理健康，对有问题的教师重点进行心理健康辅导。

（3）对家长的教育

受传统观念影响，多数家长羞于向孩子讲授性知识，这容易导致孩子形成错误的性观念，甚至形成不健全的人格心理。更严重的是，好奇心强的孩子可能通过不正当的渠道，如色情网站、黄色碟片等去寻找答案，这就使他们容易受到这类媒体的负面影响，对其身心发展极其不利。学校有必要帮助家长补上性知识与性教育这一课。

四、开展科学的中小学（幼儿园）安全管理工作

（一）校园安全管理的时机

校园安全管理的范围很广，目的是要维护学校的人、事、时、地、物等方面的安全；换言之，就是要提供一个安稳的、无障碍的学习环境，让学生能够快快乐乐的学习、健健康康的成长。那么到底什么时候进行安全管理较为适当呢？兹将校园安全管理的时机，总结如下：

1、平时持续的安全管理

消防安全、交通安全、饮食卫生、校园伤害、性骚扰与性侵害防治、暴力防治、公共卫生等，都是不可忽视的安全管理项目。按照预防为主的安全管理原则，学校领导必须严之又严的抓好日常的安全管理工作，主要内容包括检查、督促、教育、指导、整改等。

2、教学活动进行的安全管理

各科教师及相关人员应在教学活动进行前，准备教材、教具、检视教学设施、教学环境，了解是否堪用？有否危及安全因素？活动进行时，应指导学生正确的操作方法；活动结束后，应该再检视各项器材、设施是否收拾妥当？是否复原与归位？各项设施器材若有损坏，应立即报修。此外，教学活动进行过程中更应发挥教师专业伦理，提高师生间之良善人际互动，俾便教学活动能安全有效进行。

3、寒暑假期间的安全管理

寒暑假期间，学校要提前做好学生与家长的安全教育工作，按照学校开大会、班级开小会及各类专题讲座的方式，开展形式多样的寒暑假安全教育工作，内容包括交通、旅游、游泳、滑冰、打工等。假期期间，学校的教学活动较少，学校总务处及相关人员应在假期中全面检修学校建筑、消防设施、水电设备、运动游戏器材、教学设备等，以维持其完整、堪用与安全。

4、特殊情形的安全管理

当不可抗力的因素，例如台风、水灾、火灾、地震等天然灾害发生时，必须特别再加强安全管理的项目，事前有预警者，应进行妥善的防范措施，事后亦应进行检验和灾后重建工作；无预警状况者更发挥应变能力，以减少损害的程度。

（二）校园安全事故的处理 学校处理学生伤害事故时应当遵循一定的方式、步骤、时限和顺序，保证公正合理地处理学生伤害事故。一般来讲包括告知、救援、事故报告、指导与协助、调解、诉讼等程序。

（1）告知

告知分两种情况：对未成年学生的伤害事故必须要履行告知义务；对未成年学生的伤害事故，学校可根据实际情况来决定是否告知其父母或其他家人，要根据受伤害病况和学生本人意愿等到因素决定，有时学生受伤害严重，即使学生表示不愿意告知家人，但鉴于学生本人没有稳定经济来源，要有人照顾等，学校也要通知学生父母或其他家人知晓。

（2）救助

学校救助义务，就是发生学生伤害事故后，学校不能先论过错和责任，首先要做的是尽快救助受伤害学生。

（3）报告

学校和教育行政部门有对学生伤害、伤亡事故报告的职责。

（4）指导、协助是指教育主管部门指导、协助处理学生伤害事故的规定。（5）协商、调解和诉讼

按照我国法律的规定，解决民事侵权争议的方式大体上有三种，既协商、调解和诉讼。

1、协商是争议各当事方在自愿的基础上，按照有关法律、政策规定，直接进行磋商或谈判，互谅互让达成解决争议的协议。这种解决争议的方式的最大特点是没有第三个人介入，而完全依靠双方当事人自己解决，争议能否解决取决于当事人的意愿。

2、调解也是解决发事争议的非司法解决方式。所谓调解是指学生伤害事故当事各方在第三人主持下，通过其劝说诱导，促使事故争议的当事各方在自愿基础上互谅互让，达成协议解决争议的一种方法。调解与协商的区别是调解有第三人介入，协商没有第三人介入。调解与协商都是以当事双方的自愿为原则，调解人只能说服劝导而不能自主做出有约束力的决定，争议能否解决最终还是取决于争议双方能否达成协议。调解按照调解主持人的身份不同，可以分为民间调解、行政调解、仲裁调解和法院调解。

3、诉讼俗称打官司，是通过法院解决社会纠纷的一种最有权威和最有效的机制。民事诉讼是法院、当事人和其他诉讼参与人，在审理民事案件的过程中所进行的诉讼活动。与协商和调解相比，民事诉讼是解决学校与受伤害的学生或学生家长之间事故赔偿争议的终局性方式。因此，受伤害学生或者未成年学生的监护人不同意协商、调解，可以依法直接提起民事诉讼，来维护自己的合法权益。

学校安全事关全体师生的生命和财产，事关家庭的完整幸福，事关学校和社会的稳定与发展。在以人为本的今天，全社会更是高度重视安全工作，学校安全被称为无人敢碰的高压线，做安全工作的人也有种如履薄冰的感觉，压力如影随形。一切为了孩子，为了孩子的一切，为了同在蓝天下的孩子们，让我们一起给他们撑起一片安全的天空。最后衷心祝愿苦恼和灾难远离我们每个人，让幸福和财富天天敲响您的家门。

第二篇：中小学教师职业道德讲座讲稿

序

言

教师作为一种职业，是人类产生社会分工以后出现的一种社会现象。作为培养造就劳动者的教师，只有具备良好的职业道德，才能顺利完成教育教学任务，要造就千千万万有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，其保证在于建设一支德才兼备、又红又专、忠于人民教育事业的教师队伍。

学高为师，身正为范。教师应当具有高尚的职业道德，这是教师的职业要求和劳动特点所决定的，因为：

一、教师的劳动对象是可塑性大、尚未成熟的儿童和青少年。

二、教师的劳动任务，主要是从学生的心理上去造就完美的个性，塑造高尚的灵魂，而不是简单地从外部去“雕琢”对象。

三、教师的劳动“产品”具有全面性和高质量。

四、教师的劳动手段，是以自己的学识、才能、思想水平和道德品质培养学生。

五、教师的劳动过程，是直接处理人与人之间的关系。

六、教师的劳动成果，是各个教师作用的有机总和，是集体劳动的结晶。

教师的职业特点和历史作用，不仅要求教师是一个博学多才的人，更要求教师是一个道德高尚的人。因此，加强教师职业道德教育和修养，对于把青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代社会主义新人，具有特别重要的意义。同时，高尚的职业道德又能鼓舞教师自觉地为人民的教育事业而献身。加强教师职业道德修养和教育既是新时期为把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义现代化目的需要，也是教师职业特点和崇高职责的客观要求。

第一讲道德与职业道德

道德是由一定的经济关系决定的，依靠社会舆论、传统伦理习俗和人们的内心信念来维系的，表现为善恶对立的社会意识和行为规范的总和。

“道德”一词，源于拉丁语的moig，意指风尚、习俗。我国古籍中是把道与德分开用的。所谓“道”是指人所以行走的道路,也指事物存在、运行、生、灭所由以遵循的法则，并引伸为人们必须遵循的社会行为的准则、规矩和规范。“德”即行，所谓“德者，得也”。“道”的客观性较强，主要指外在的规范要求；“德”则偏向于主观方面，主要指人们内心的精神方面的东西。

道德的本质是为物质资料的生产方式所决定的社会意识。道德的基本特征：

1、具有特殊的规范性；

2、具有广泛的渗透性；

3、比其他社会意识形态具有更大的稳定性；

4、具有显著的实践性。

道德职能是多方面的，如调节职能，教育职能、认识职能、激励职能等。道德的社会作用：

1、道德能反作用于经济基础的进一步完善和巩固；

2、道德是影响社会生产力发展的一种重要的精神力量；

3、在阶级社会中，道德还是阶级斗争的重要工具。

社会主义初级阶段的道德。这个阶段的道德包含了三种不同类型的道德，即国民公德、社会主义道德和共产主义道德。

职业道德是指从事某种特定职业的人们，有着共同的劳动方式，经受共同的职业训练，因而具有共同的职业兴趣、爱好、习惯和心理传统，结成某些特殊关系，形成特殊的职业责任和职业纪律，从而产生特殊的行为规范和道德要求。

职业道德产生很早。在我国春秋战国时期，就有有关医德、将德的记载。

职业道德的基本特征：

l、职业道德同人们的职业活动相联系。

2、职业道德与各种职业要求和职业生活相结合。

3、职业道德具体、多样、有很大的适用性。职业道德的社会作用：

1、调整职业工作者与服务对象的关系。

2、调整职业内部关系。

3、调整职业之间的关系。

4、促进职业成员的成长。

第二讲教师职业道德 教师，是指通过教育活动为社会或一定阶级培养合格人才，以满足社会对人才的需要而为社会服务的人。

职业，就是人们对社会所承担的一定职责、义务以及所从事的专门业务。

教师职业，就是指按照一定社会的需要和标准，传授文化科学知识以培养人的能力和思想品德的一种职业。

教师职业道德的特点：

1、师德意识要求高水准。

2、师德行为要成为楷模。

8、师德内容具有继承性。教师职业道德的功能： l、调节功能。

2、教育功能。

3、反映功能。

教师职业道德的社会作用：

l、教师道德是影响生产力发展的精神力量。

2、师德对社会风尚和精神文明建设有促进作用。

3、师德有助于培养造就社会主义一代新人。

教师职业道德规范，教师既要传授知识，又要为人师表；从而产生了特定的行为规范和道德要求：

1、献身教育，甘为人梯

2、以身作则，为人师表

3、热爱学生，诲人不倦

4、精通业务、学而不厌

5、互相学习、团结协作 加强教师道德建设的重要意义：

1、加强师德建设，有助于提高教师觉悟，促进学校的精神文明建设。

2、加强师德建设，有助于激励和鼓舞教师自觉献身人民教育事业。

3、加强教师职业道德建设，有利于培养一支德才兼备的教师队伍。

第三讲教师职业道德的历史演变

一、教师职业道德的起源，从历史上看人类的教育是一种极其古老的社会现象(它是在人类社会生产、生活过程中逐渐产生的。在远古时期由于生产力极其低下，教育不发达，学校尚未出现，教育是伴随生产和生活过程进行的，即人们根据生存最迫切的需要学习知识，可以说，这是人类教育的重要时期。那时，没有专职的教师，教育工作是由一些有感情、有经验的长者来担任的；同时也没有专职学生，教育对象是部落内部的儿童和青少年，充任教育工作的长者的职责．就是言传身教地向他们传授种植、捕鱼、狩猎等方面的劳动技能和生产经验。由于人们当时定居在村庄里，教育开始变为教授广泛的知识，如在宗教仪式、舞蹈和部落的一般文化活动中向青少年传授各种知识，其中包括向他们讲解本部落或本氏族的历史、英雄故事及各种传统和风俗习惯等。可见，这时只有一些教育活动中的粗浅的行为习惯和朦胧的师德意识。所以说，这一时期是师德产生的萌芽、时期。

随着文字的出现，开始出现教育和学校。在雅典，为青少年设立了不同类型的学校，如文化学校、琴弦学校、体操学校，以及“埃弗比”团等。公元前五世纪，雅典的哲学家普罗塔哥拉、苏格拉底、柏拉图和亚里士多德发表了有关教育心理学、伦理学和教学法的首批著作；也是在雅典，国家开始对教育机构进行监督。雅典社会还要求教师首先实践，被马克思誉为“古代最伟大的思想家”亚里士多德所提出的古希腊四大美德(智慧，公正、勇敢、节制)。在罗马，西塞罗是教育机构之父，他主张对学生进行全面教育，即重视对德、智、体等方面教育的结合，他要求教师不仅要有师德修养，而且要求教师用温和的语言对学生进行教学。

至于我国，早在奴隶制时期就建立了官学，但比较简陋，而且有“政教合一”、“官师合一”的性质。春秋时期中国社会处于大动荡大变革时代，生产关系急剧变化，各种学派应运而生，各派学者纷纷聚徒讲学，宣传自己的政治思想、学术观点，形成百家争鸣的局面。教育史上具有划时代意义的私学由此兴起。在私学形成的过程中；专职教师开始出现，这时才真正产生教师职业道德。

二、奴隶社会的教师职业道德 我国文化教育源远流长。早在公元前十六世纪，我国就有了正式的文字“甲骨文”。这是一种刻在龟壳、兽骨、青铜器上的文字，成为我国最早的有文字记载的成文史，为研究我国古代的政治思想、文化教育及道德提供了丰富的资料。按甲骨文记载，我国早在夏朝已进入奴隶社会，这时不仅有了文字，而且有了学校，到西周时期还出现了“国学”、“乡学”及“私学”，从此开始了人类社会的文明史。

先秦时期是我国文化繁荣时代。这种情况的出现，主要是因为从春秋到战国这段时期，政治思想、道德理论都发生了变化，有了新的内容；在文化领域亦出现了“百家争鸣”的新局面。这种形势下，出现了一大批“文学游说之士”，他们形成一个知识分子阶层，人数很多。如战国中期，在齐国都城近郊的“稷下学宫”，就聚集了一千多人，其中有70余人享受“上大夫待遇”，有较高的社会地位，他们是各阶级各阶层的代表。这些人中最著名的代表首推孔丘，墨瞿、盂柯、旬况等一批思想家、教育家，他们在开办“自由讲座”、创办“私学”等教学活动中，对师德理论进行了论述。孔丘一生从事教育事业，招收学生办私学，在师德教育中，有一系列的教育原则：在道德教育态度上，他要求教师要有“学而不厌，诲人不倦”的良好品德，“发愤忘食，乐以忘忧”的精神；在道德教育方法上，强调教师要因材施教，对受教育者要“视其所以，观其所由，察其所要”；在道德修养方法上，他还要求教师以身作则，为人师表，做到身教重于言教，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”“不能正其身，如正人何！”肯定师德的榜样作用，是道德教育思想中的一个进步。在这方面，孔丘还提出许多中肯的意见，强调教师要博学多识，“多闻，择其善者而从之，多见而识之。”在这个基础上，然后进行比较和反省，“见贤思其焉，见不贤而内自省也”。他强调教师要学与思结合，言与行一致，“学而不思则罔，思而不学则殆。”认为“君子耻其言而过其行”，这些道德论述都有合理因素，值得我们广大教师借鉴。

孟柯对师德也有研究，并有丰富经验。跟孔丘一样，他本人一生热心教育工作，认为“得天下英才而教育之”是人生中一大乐事。在道德修养方法上，他主张教师应严格要求受教育者，坚持高标准；教师要采取启发诱导的方法来教育，“君子行而不发，跃如也，中道而立，能者从之。”“君子深造之以道，故其自得之也。”他也要求教师本人以身作则，以身示范，作出表率，“贤者以己昭昭，使人昭昭”，必须正已然后才能正人；教师本人说得再有道理，自己不去做，他的说服教育也就没有力量。盂柯关于师德的这些理论，在我们今天的师德教育中也是值得借鉴和汲取的。

在道德修养上，旬况要求教师在道德修养上坚持努力，日积月累的提高，“积土成山，风雨兴焉；积水成渊，蛟龙生焉；积善成德，而神明自得，圣心备焉。”他还特别强调师德修养的实践作用，“不闻不若闻之，闻之不若见之，见之不若知之，知之不若行之，学至行之而止矣。”这些道德格言已经融入我们民族的道德宝库和民族精神中，永远不朽。

先秦时期是中国文化教育的开创时期，先秦诸子的道德学说为中国道德的发展奠定了雄厚的基础，后来的文化教育、道德理论其中包括师德理论，大都可以从先秦找到根芽。

二、封建社会的教师职业道德

唐朝是我国封建文化教育的鼎盛时期，学校已相当完备，达到了空前的的昌盛，加上唐代历代君主都十分重教重学，尊师重道，师德得到了空前的发展。唐代大思想家韩愈不仅提出“师者，所以传道授业解惑也。”在他看来，教师是传授道理、教授学生、解释疑问的人；而且还提出“是故弟子不必不如师，师不必贤于弟子。”要求教师培养学生超越性的特质，当青出于蓝而胜于蓝时勿嫉妒学生，要甘为人梯。这些对师德的见解，是值得我们很好吸取的。

南宋的朱熹、明朝的王守仁、清朝的颜之等人，对师德修养都提出于很有见地、很值得吸取的观点和主张。

三、近代社会的教师职业道德

从1840年鸦片战争到1919年五四运动，是中国近代资产阶级民主主义革命时期，鸦片战争以后，帝国主义列强的入侵，民众反封建、反侵略的斗争，不能不在政治思想、文化教育领域产生深刻的影响。在社会动荡的过程中，逐渐从封建士大夫阶层分化出一些有识的开明之土，他们要求改革弊政，抵抗侵略，御侮图强。他们反对宋学、汉学空疏无用、厚古薄今、舍本逐末的学风，主张学术应为政治服务，“经世致用”，解决实际问题。他们对士大夫阶层的道德堕落，土林风气日下的现状深为痛恨。他们批判旧的纲常名教，提倡新的理论思想，这都对职业道德的发展起了一定的推动作用。

清末改良派领袖康有为，是19世纪末向西方寻求真理的先驱人物。他对师德颇有研究，十分重视师德修养。他认为儿童正处在发育生长期，易受外界环境的影响，缺乏自理能力，需要有教师的照顾和关怀，这就要求小学教师不仅应具备良好的德行学问，还应有慈母般的情怀。因此，他提出小学教师“当选任德性仁慈，威仪端正，学问通达，诲诱不倦者完之。”中学生特别是初中生意识还不成熟，自立性、持久性、沉着和自制力等还不如成人，常常出现有始无终、忽冷忽热不守纪律的行为，更需要有德才兼备的教师加以指导。因此“中学之师，尤当妙选贤达之士，行谊方正，德性仁明，文学广博，思悟通妙，而又诲人不倦，慈幼有恒者方当此任”。作为启蒙思想家的康有为针对不同教育对象而提出不同的师德要求。他对选拔教师是极为严格的。

我国著名教育家蔡元培，也极为重视教育工作，对教师职业给予高度评价，他说：“小学教员在社会上的位置最重要，其责任比大总统还大些”，为担负此重任，他要求教师的行为和品质成为学生的楷模。一次他对师范生演讲时曾说过：“什么是师范?范就是模范，为人的榜样。”他不仅要求教师为人师表，而且他本人作为中国杰出的思想家、教育家，也时时处处作出表率，为后世树立了光辉的师德形象。

“五四”运动后，马克思主义在中国传播，开辟了教育文化发展的新纪元。从此，中国教师职业道德的发展也进入了一个新阶段。近代人民教育家陶行知先生，被人们誉为“人之模范”，他甘愿抛弃教授之位，放弃舒适安逸的城市生活亲自到贫穷落后的农村创办“乡村教育”，为自己定下了师德的标准，他说：“乡村人民儿童所敬爱的教师应该具备健康的体魄；农民的身手；科学的头脑；艺术的兴味；改造的精神。”他严以律己，好学不倦认为做教师的人，必须天天学习，天天接受再教育，才能有教学之乐，而无教学之苦。陶行知先生一生“以身立教”，辛勤耕耘，培养桃李，为人民的教育事业作出了巨大贡献。

鲁迅先生从事教育事业多年，深得学生们的爱戴和尊敬。他亲自关怀和热情扶植青年学生成长，不惜“化为泥土”、“俯首甘为孺子牛”，哺育新生的幼苗。在师德方面，鲁迅先生要求教师既教书又育人，以自己的思想、知识、感情和信念去影响青少年。他特别关心儿童在德、智、体、美诸方面得到发展，他极为重视师德的影响作用，曾热情地赞扬过自己的老师寿敬吾、章太炎，也曾经高度评价过日本老师藤野严九郎，热情赞扬藤野先生没有民族偏见、正直、朴素、治学严谨、刻苦钻研的高尚品德。

四、社会主义社会的教师职业道德 新中国成立后，经济基础发生了根本的变化，形成了以生产资料公有制为核心的经济制度，旧的封建的、资产阶级的政权，法律彻底垮台和被废除了，教育的性质也随之改变，成为人民的教育事业在社会主义制度下，广大教师在教育活动过程中，在批判继承人类历史上师德优秀遗产的基础上，初步形成了社会主义的教师职业道德。

随着社会的前进和教育事业的发展，社会主义的教师职业道德也在不断地发展和完善。在新的历史时期，教师道德发展到一个新阶段，增添了崭新的内容，成为社会主义道德体系的一个重要组成部分，它对于形成教师的职业心理、形成教师特有的道德习惯、道德传统，以及推动教师的工作起着重要的作用，社会主义教师职业道德体现如下精神：

1、热爱党的教育事业忠于职守。

2、要求教师坚定不移贯彻执行党的教育方针和政策。

3、要求教师具备高度的工作责任感和献身精神。新时期中小学教师职业道德的内容：(中小学教师职业道德规范—1997．8．7)

1、依法执教。学习和宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，拥护党的基本路线，全面贯彻国家教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，在教育教学中同党和国家的方针政策保持一致，不得有违背党和国家方针、政策的言行。

2、爱岗敬业。热爱教育、热爱学校，尽职尽责、教书育人，注意培养学生具有良好的思想晶德。认真备课上课，认真批改作业，不敷衍塞责，不传播有害学生身心健康的思想。

3、热爱学生。关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等公平对待学生。对学生严格要求，耐心教导，不讽刺，挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，保护学生合法权益，促进学生全面、主动、健康发展。

4、严谨治学。树立优良学风，刻苦钻研业务，不断学习新知识，探索教育教学规律，改进教育教学方法，提高教育教学和科研水平。

5、团结协作。谦虚谨慎、尊重同志、相互学习、相互帮助，维护其他教师在学生中的威信。关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风。

6、尊重家长。主动与学生家长联系，认真听取意见和建议，取得支持与配合。积极宣传科学的教育思想和方法，不训斥、指责学生家长。

7、廉洁从教。坚守高尚情操，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响。不利用职责之便谋取私利。

8、为人师表。模范遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严于律己，作风正派，以身作则，注重身教。

第四讲教师道德教育与道德修养 教师道德教育与道德修养，是践行教师道德规范，提高教师道德的两种紧密相连的道德活动形式，它们分别从他律灌输和自律修养两个特定的方面，在外因与内因的结合上，致力于铸造教师的道德人格推动教师向着崇高的道德价值目标和理想的道德境界登攀。

一、所谓教师道德教育，就是为使教师践行教师道德，面对教师有组织、有计划地施加系统的道德影响。这是社会主义的教师道德得以转化为教师的内在品质，从面对教师生活发生作用的不可缺少的重要环节。

教师个体道德的发展，不可避免地要经历三个发展时期即：道德的他律时期、道德的自律时期和道德的价值目标的形成时期。教师道德教育具有强化教师道德人格形成和发展的他律价值。

教师道德教育的特征：教师道德教育区别于其他职业道德教育最显著的特征在于，接受道德教育的对象本身又都是道德的教育者。

根据教师在道德教育中既是受教育者又是教育者的基本特征，教师道德教育无疑应该采用略高于社会一般成员的道德标准，所以，在教师道德教育的内容上，要既坚持立足于现状，又着眼于未来的原则。这就是说，社会主义初级阶段教师道德教育的内容，既要全面系统地传播教师道德的原则、规范和范畴，又要根据现实状况侧重于某些规范、范畴和准则，以及规定出适合现状的具体实施细则。

教师道德教育的途径：教师道德教育的起点，首先是提高教师的道德认识。教师道德教育过程的第二个环节，是陶冶教师的道德情感。教师道德教育的第三个环节是锻炼老师的道德意志。教师道德意志是教师道德人格形成的关键。教师道德教育的第四个环节是使教师确立道德信念，这是教师道德教育的中心环节。这个环节是以其他三个环节为基础的，只有识深、情笃、意果，才能形式坚定的道德信念。教师道德教育过程的最后完成，在于养成道德习惯，即使教师对于教师道德规范要求习惯于遵守，须臾不离，从心所欲而不逾短。这就要求对教师不断地进行教育，循环往复，以至无穷。

二、教师道德修养。所谓教师道德修养，主要是指教师在道德品质、道德情感、道德意志、道德习惯等方面进行的自觉的自我改造、自我陶冶、自我锻炼和自我培养的功夫。即教师个体道德发展的“自律”时期。这一阶段的显著特点是：教师道德向着以教师良心为核心的道德自律的升华。

教师道德修养方法：第一是“慎独”。“慎独”一词出我国古籍《礼记·中庸》。意思是道德原则一时刻也不能离开，要时刻检查自己。第二是要“积善成德”。教师只有用持续的“积”的方法，才能逐步具备高尚的教师道德品质。第三要“防微杜渐”。对任何不符合教师道德的言行，都务必注意克服，将其消灭在萌芽状态之中。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，指的就是这种防徽杜渐的修养方法。

三、教师道德境界。“境界”，最早只有“地域”，“疆界”的意思，后来引申为人们所处的境况，以及在某一领域中学识、技艺、智慧等所达及的程度。在伦理学上，所谓境界，就是指人们接受道德教育，进行道德修养所达到的程度。

教师道德境界是一种复杂的道德意识现象。是指教师通过接受教师道德教育和进行教师道德修养，所达到的教师道德觉悟程度以及所形成的道德品质状况和精神情操水平。这就是教师职业道德发展的第三个时期，即：教师道德价值目标与理想人格的实现期。这一时期良心和义务在价值目标的统帅下融汇在一起，成为教师道德内涵的不可分割的组成部分。此时的教师个人道德达到了成熟的高度，教师道德的他律性和自律性交相辉映，有效地发挥着道德的强大功能。从另一个方面讲，教师道德的自律性和他律性的高度统一，就在新的意义上构成了道德价值目标。

第五讲道德评价与道德选择

道德评价与道德选择，是一切道德活动的主要环节，也是教师道德得以确立和发展的重要前提。从某种意义上说，教师道德归根到底，要体现为教师对自身职业和职业行为的道德评价与道德选择，因此，每一个教师的道德评价与道德选择，就集中体现了他的道德素质发展水平。

一、道德评价，简单地说，就是一种善恶评价，它从某种既定的或为某一社会、群体、集团所认同的道德价值准则出发对人们的行为作出正当与否的评估。道德评价的特点在于：

l、价值倾向性；

2、稳定性；

3、非逻辑性。教师道德评价的意义：

1、教师道德评价是教师行为的道德价值的仲裁者。

2、教师道德评价是维护师德的保障。

3、教师道德评价可以促进教师道德素质的形成和发展。

4、教师道德评价可以有效地调节教育内外的人际关系。道德评价的方式主要有两种：自我评价与社会评价。l、自我评价，是教师本人对自身的教育行为的道德反思形成，是个人对其行为是善是恶的一种判定。

2、社会评价，则是社会有机体对教师的教育行为的善恶性质的判断方式，典型的形式有：社会舆论和传统习惯。

(1)社会舆论就是众人的议论，即一定社会的人们，从某种信仰、经验出发，对其所关心的社会生活中的事件或对象所表达的某种倾向性意见。社会舆论通常以反映民众心理为己任，对符合社会道德要求的行为予以褒扬，而对违背社会道德要求的行为给予谴责，因而在道德评价中有重大意义。(2)传统习惯，是一定社会、一定民族在长期的共同生活中所形成的习以为常的社会倾向、行为习惯和道德心理沉淀。传统习惯具有强烈的民族性、地域性和直接性。

二、教师道德选择

在人的所有选择中，道德选择属于最复杂、最困难的选择。因为：

l、道德选择，从本质上说，是价值选择，而不是事实判断。

2、道德选择，凭借的是理性因素与非理性因素相统一的力量。．

3、道德选择，既要关注现实，又要超越现实。教师道德选择的基本原则包括： l、主体性原则。

2、代价原则。

3、责任原则。

当代教师的使命与道德选择。当代广大教师肩负着光荣而艰巨的任务，这就要求人民教师在新的历史条件下，努力做到：

第一，热爱祖国，热爱党，热爱人民，热爱社会主义并把这种最深层的爱具体化为热爱自己所从事的教育事业，爱学校，爱天真活泼的孩子们。

第二，刻苦学习科学文化知识，努力适应时代和现代科技的发展变化，不搞封闭式教育，大胆探索，努力创新。第三，树立起坚强、独立的人格，努力培养学生们独立自主、自尊的道德人格。

第三篇：法制安全讲座讲稿

法制安全讲座讲稿

谌家矶小学

各位老师、同学们：大家好!下面，我将就这几个方面给大家做一些提醒和要求。

一、安全重于泰山，重在自我保护

安全问题是一个老生常谈的问题，今天，尤其是对刚入学的新同学，不得不再次提到安全这个问题。同学们，生命是世上最宝贵的，当我们还小的时候，我们的生命在父母的呵护下成长，那么现在，当我们长大了，离开了父母靠谁来呵护我们的生命？得靠自己，因此，我们要时时刻刻注意安全，一举一动想到安全，不能让我们的行为有任何山石，不能让我们的身体受到任何伤害。具体要求大家做到以下几点：

1、要注意交通安全。要求大家在来回学校路上骑车要靠右行，要主动避让机动车辆，不在公路上骑飞车，不并行骑车，不放开手骑车。乘车时不搭乘三轮车，不搭乘车况不好的车；上车后不推推搡搡，不将头伸出窗外；下车时要等车停稳；过马路时要先观察两边车辆情况。走读学生晚自习后要按要求，结伴回家；路校偏僻的要求家长接送。现在交通的日益发展的进步，加强这方面宣传教育工作日趋迫切。

2、消防安全。在我们日常生活里，天天都离不开火，使用和管理得好，就对人有益、有利，使用管理不好，会发生火灾，影响人们的生活，给国家和人民生命财产造成重大损失，所以搞好消防安全教育是非常重要的。必须掌握火燃的根源，也就是燃烧的三要素：可燃物、助燃物、火源。要注意的是使用的明火、吸烟，玩火，燃放烟花爆竹、生炉子、易燃易爆物品，各种电器使用等。综上这些，所以让学生了解消防知识，怎样使用灭火剂和灭火器，及时报警和自救等一些知识。

3、要注意饮食安全。学生要严格执行《中华人民共和国食品卫生法》和学校卫生条例，懂得食品卫生常识，自觉防止食物中毒，识别污染、变质、有毒等食品，注意个人卫生，消除四害，保证人身安全。同学们购买袋装食品时，要看包装是否完好，看清楚生产日期、保质期、生产厂家及地址，不购买“三无”食品；不在校门口和街头流动摊点购买零食，防止误食不卫生食品等，造成食物中毒，同时注意不要暴饮暴食。师生间无传染性疾病发生，加强体检、消毒工作。

4、要注意教室和宿舍的安全。要求大家不要用手触摸电线、灯管和插座，发现电器损坏后不要擅自修理，应向老师和学校报告，请专人修理；上下楼梯要靠右慢行，不许将手搭在他人肩上或背上，不许坐在楼梯扶手上往下滑，不准在楼梯、走道上疯赶打闹；严禁将火柴、打火机等火种带进宿舍和教室，寝室内严禁点蚊烟。若需用灭蚊片驱蚊，必须由老师亲手操作。严禁在寝室床铺上翻上爬下地打闹；刮风下雨要及时关好门窗；防止玻璃坠落伤人。

5、集体活动和课外活动安全。

以上所讲这些，学校要纳入日常工作中，对安全教育学校要集中组织学习，对有些细节的方面要仔细辅导，让同学们必须掌握安全知识，对这项工作必须抓出成效，为祖国下一代健康成长，我们一定要创造出良好的环境。

6、要注意活动安全。上体育课前要作好准备活动，运动时注意不要剧烈碰撞，以免撞伤或摔伤；课余活动严禁疯赶打闹；劳动时不要用劳动工具玩打，注意劳动安全；在同学间遇到矛盾时，一定要冷静理智，不要动手动脚，以免给自己和同学带来不良后果。当然，安全方面还包括很多内容：如家庭安全、交友安全、防拐骗等。总之。希望同学们时时处处注意安全，以免使自己造成不必要的伤害。

二、讲究卫生，养成良好卫生习惯。

一是要养成良好的个人卫生习惯，勤洗澡，勤换衣，勤剪指甲，勤洗衣服鞋袜；穿戴整洁，朴素大方，不蓬头垢面；不吸烟，不喝酒，不随地吐痰，不乱倒剩菜剩饭；生活有规律，注意劳逸结合，按时作息，讲究用眼用脑卫生。

二是自觉保持公共卫生。要求大家每天做好校园清洁卫生，教室坚持每天用拖把擦洗，桌椅摆放整齐，地面、墙壁、门窗干净无灰尘，无蛛网；寝室物品摆放得体美观、地面保持干燥无渍水，洗后衣物要扭干挂在室外晾晒，以免造成楼内积水；严禁在教学楼里大小便；清洁区要坚持每天打扫，做到无杂草、无果皮纸屑，无卫生死角，课后每班卫生监督员要负责保洁。

三是清扫的垃圾要统一倒在指定地点，严禁乱堆乱倒垃圾。同学们，“重安全，守纪律，讲卫生”是我们实现新学期新目标的重要保障。古人云：勿以善小而不为，勿以恶小而为之。让我们从点滴小事做起，时刻牢记安全，严遵守纪律，养成良好卫生习惯，共同营造一个优美和谐的学习环境。

三、遵纪守纪，完善自我

俗话说，“没有规矩，不成方圆”，这个“规矩”就是纪律，我们知道，良好的纪律是学好科学文化知识的保障。在一个有良好的校风、班风环境中，必然受到良好学风的熏陶。一个纪律泛散的集体，不可能有良好的学风，学习也就得不到保证。因此，好的环境，好的秩序，必须靠健全严明的规章制度和纪律来维持。

作为一名学生，要严格遵守《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，严格遵守学校各项规章制度，切实做到：尊师爱友，自强自律；诚实守法，文明礼貌；遵守公德，爱护公物。与纪律同行，与安全同行，去实现我们每一个人的梦想。与纪律通行，与安全同行，是我们的人生更加灿烂辉煌。谢谢大家！

第四篇：鼎城区国有资产管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强国有资产管理，维护国有资产安全，提高国有资产使用效益，根据•中华人民共和国企业国有资产法‣、•企业国有资产监督管理暂行条例‣（国务院令第378号）、•行政单位国有资产管理暂行办法‣（财政部令第35号）、•事业单位国有资产管理暂行办法‣（财政部令第36号）和•湖南省人民政府办公厅关于印发†湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法‡的通知‣（湘政办发„2008‟33号）等法律法规规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全区各类占有、使用国有资产的行政机关、事业单位、社会团体、民主党派 等及区属国有企业。

第三条 本办法所称国有资产，是指各单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。主要包括：

（一）国有经营性资产，具体指国有企业、国有独资公司、行政事业单位持有的企业股权和以其他形式所占有的资产；行政事业单位创办的具有法人资格的经营性企业所使用的资产。

（二）行政事业单位的非经营性资产，具体指国家权力机关、行政机关、其他机关、政党组织、社会团体、事业单位以及集体性质事业单位、区政府及各行政事业单位驻外办事机构所占有、使用的资产。

（三）公益性资产，具体指城市市政设施、市场、广告、公园、公墓、图书馆、电影院、体育馆及政府部门投资建设的公房等。

（四）资源性资产，具体指已界定属于国有资产的土地、矿产、水、湖洲、森林等。

（五）其他资产，具体指行政机关、企事业单位接受的捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

第四条 国有资产管理活动，应当遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合、资产所有权与使用权相分离等原则。

第五条 国有资产管理的主要任务是：建立健全各项规章制度；推动国有资产的合理配置和有效使用；保障国有资产的安全和完整；监管用于经营的国有资产及其收益，实现国有资产的保值增值。

第六条 国有资产管理的内容包括：资产配置管理、资产使用管理(包括资产使用绩效评价管理)、资产处置管理、经营性资产管理、产权管理（产权界定、产权登记及产权纠纷调处）、资产评估管理、资产清查管理、资产信息化管理、资产统计和监督检查等。

第二章 管理机构及其职责

第七条 区政府成立区国有资产管理工作领导小组，负责全区国有资产管理工作的部署、督导和协调。

第八条 区财政局是区政府负责全区国有资产管理的职能部门，对国有资产实施综合管理。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；

（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；

（三）负责会同有关部门研究制定国有资产配置标准和相关实物费用定额标准；负责国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；

（四）负责国有资产产权变动、资产处置（资产调拨、转让、报损、报废）和对外投资、出租、出借、担保资产的审批及监督管理，组织区内单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，对资产的购置实施监督管理；

（五）负责经营性资产及其收益的监督管理；

（六）建立和完善本级行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理；

（七）研究制定国有资产管理考核评价制度，对国有资产实施绩效管理；依法查处国有资产流失行为；

（八）对国有资产管理工作进行指导、监督、检查，向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。

第九条 区国有资产经营管理中心（以下简称“区国资中心”）

根据区政府授权，负责全区经营性资产的管理和对区属各投融资公司及兴隆公司的考核管理。其主要职责为：

（一）参与制订全区经营性国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；

（二）负责经营性国有资产的投资、入股、出租、抵押(担保)贷款、转让、处置、统筹使用等工作，及时报区财政局和区政府审批；负责经营性国有资产全年经营收益的核定、征收；

（三）代表区政府对区属各投融资公司及兴隆公司履行出资人职责；

（四）负责全区国有独资、控股、参股企业国有资产管理，切实维护股东的合法权益，核定和收取国有资产经营收益，确保国有资产的保值增值；

（五）研究制定区属各投融资公司及兴隆公司经营考核评价制度，对经营情况实施绩效管理；

（六）参与全区国有企业“两个置换”工作，加强区产权交易活动的监管；

（七）盘活已改制企业剩余国有资产，采取投资、入股、出租、出售、联营等多种经营形式，确保其保值增值；

（八）按国有资产管理规定定期向区财政局报告有关国有资产管理工作。

第十条 全区各单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：

（一）根据国有资产管理的规定，建立健全资产购置、验收、保管、使用、处置等内部管理制度；

（二）负责本单位资产购置、验收、维护、保养、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作，保障本单位国有资产的安全完整和有效利用；

（三）办理本单位国有资产配置、处置、出租、出借、经营等事项的报批手续；

（四）负责本单位用于经营资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；

（五）接受同级财政部门和主管部门的监督、指导，并向其报告有关国有资产管理工作。

第十一条 财政部门、主管部门和国有资产占有、使用单位应当按照本办法的规定，明确管理机构和人员，做好本级、本部门、本单位的国有资产管理工作。

第十二条 区财政局根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。

第三章 资产配置

第十三条 国有资产配置应当遵循以下原则：

（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；

（二）与单位履行职能和满足事业发展需要相适应；

（三）科学合理，优化资产结构；

（四）勤俭节约，从严控制；

（五）调剂、租赁、购置、共享相结合。

第十四条 资产配置应当按规定的配置标准进行；没有规定配置标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。能通过调剂解决的，原则上不重新购置。

第十五条 单位购置有规定配置标准的资产以及申请用财政性资金购置规定限额以上的资产，除国家另有规定外，按照以下程序报批：

（一）部门预算编制前，单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下一拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报同级财政部门或主管部门；

（二）同级财政部门根据单位申报意见，对资产购置计划进行审批；

（三）经同级财政部门审批同意，单位可以将资产购置计划列入部门预算，并在编制部门预算时将批复文件和相关材料一并报同级财政部门，作为审批部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。

第十六条 单位购置资产，需填报•国有资产购置申报审批表‣报主管部门审核后，报区财政局审批，并与预算相结合。

第十七条 资产购置属于政府采购范围的，依法实施政府采购。未经批准的资产购置，政府采购主管部门不予受理。

第十八条 对购置的资产应及时进行验收、登记，并进行账务

处理。

第四章 资产使用

第十九条 行政单位国有资产的使用包括单位自用和出租、出借等方式。事业单位、区属国有企业国有资产的使用包括自用、对外投资、出租、出借、抵押、依法担保等方式。

第二十条 行政单位不得以任何形式用国有资产对外投资、抵押、担保、举办经济实体，法律另有规定的除外。

在本办法颁布实施前已经用占有、使用的国有资产开办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位要按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管。区财政局应当对其进行监督检查。

第二十一条 行政单位将国有资产出租、出借，必须先报区财政局审核批准。

事业单位、区属国有企业将国有资产对外投资、出租、出借、抵押、依法担保，必须先经主管部门审核同意后报区财政局批准。

事业单位、区属国有企业办理资产对外投资、出租、出借、抵押、依法担保的审批手续，应当提交以下文件、证件和资料：

（一）书面申请；

（二）可行性论证报告；

（三）合同、意向书或草签的协议；

（四）国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书，以及房屋建筑物的座落地点、面积等资料；

（五）区财政局要求提交的其他资料。

第二十二条 区财政局应当根据实际情况对国有资产经营申报事项进行严格控制，从严审批。涉及重大事项的，应报区政府同意后方可办理审批手续。

区财政局和主管部门应加强对以上事项的风险控制。第二十三条 用于经营的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有，所形成的收入，行政单位及参照•公务员法‣管理的事业单位和人民团体按照非税收入管理有关规定，实行“收支两条线”管理，收入缴入财政专户，支出列入部门预算。其他事业单位应当列入预算，统一核算，统一管理，国家另有规定的除外。

第二十四条 各单位应对本单位用于经营的国有资产实行专项管理，并在单位财务、资产报表中对相关信息进行充分披露。

第二十五条 区财政局应建立国有资产使用统计报告制度和稽查制度，加强对国有资产使用活动的监督，及时发现和制止国有资产使用活动中的各种违法行为，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产使用收入。

第二十六条 对行政单位中超标准配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，财政部门有权调剂使用或者处置。

事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则

上由主管部门在所属行业内部进行调剂，报区财政局备案；没有主管部门的，一律直接报区财政局审批；跨部门、跨地区的资产调剂应当报区级或者共同的上一级财政部门批准。法律、行政法规另有规定的除外。

第五章 资产处置

第二十七条 资产处置是指国有资产产权转让或者核销产权的行为，具体包括无偿划转、对外捐赠、出售（出让、转让）、置换、报损、报废以及货币性资产损失核销等。

（一）无偿划转，指以无偿转让的方式变更单位资产占有、使用权的资产处置行为；

（二）对外捐赠，指行政事业单位依照•中华人民共和国公益事业捐赠法‣，自愿无偿将其有权处理的合法财产（包括实物资产和货币性资产）赠与合法的受赠人用于公益事业的资产处置行为；

（三）出售（出让、转让），指以有偿的方式变更单位资产所有权或占有、使用权的资产处置形式；

（四）置换，指以非货币或少量现金补差交易方式变更资产所有权或占有、使用权的资产处置形式；

（五）资产报损，指单位资产出现盘亏、毁损、自然灾害等原因造成的非正常损失，以及事业单位对外投资形成的损失等情形，须按照有关规定进行产权核销的资产处置形式；

（六）资产报废，指按照有关规定或经依法鉴定，对不能继续使用的资产进行产权注销的资产处置形式；

（七）货币性资产损失核销，是指行政事业单位按现行财务会计制度，对现金、银行存款、应收账款、应收票据、有价证券及其他形式的货币性资产损失进行核销的资产处置形式。

第二十八条 国有资产处置范围包括：闲置资产；报废、淘汰的资产；所有权或使用权发生转移的资产；盘亏、呆账及非正常损失的资产；已超过使用年限无法使用的资产；依照国家和省有关法律、法规规定需要进行资产处置的其他情形。

第二十九条 国有资产处置审批权限：单位价值在10万元（含10万元）以下的，经主管部门审核后，报财政部门审批；单位价值在10万元以上的及房屋、土地等大宗资产，按程序呈报区政府批复后再由区财政局审批。

第三十条 国有资产处置程序 ：

（一）由占有、使用国有资产单位提出申请处置资产的报告，填报•国有资产处置申报审批表‣报主管部门；

（二）主管部门审核后报区财政局审批；

（三）区财政局依照有关规定进行处置。单位依据资产处置批复文件，按现行财务会计制度规定调整有关资产、资金账目。

第三十一条 国有资产处置应当坚持公开、公平、公正和依法、依规、依程序的原则，资产处置审批同意后，由区财政局委托具有资质的中介机构进行评估，并依法依规实行集中统一招标、拍卖。规定限额以下的资产，也可采取市场竞价的方式处置。

第三十二条 单位申报资产处置事项时，应根据资产处置的不同方式提供以下资料：

（一）拟处置资产的名称、数量、单价、规格等基本情况；

（二）处置资产的权属证明或财务部门出具的有关资产原始价值等有效凭证；

（三）报损报废资产的技术鉴定。如房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件，锅炉、电梯等安检部门的检验报告等，对于国家无专门技术鉴定部门的专项设备，其报损报废的鉴定工作由其主管部门组织实施，并出具书面意见；

（四）特定事项的证明材料，如盘亏资产应提供单位内部说明以及对责任者的处理文件，因失窃等意外事故造成的资产损失，应提供单位内部情况说明以及公安部门或保险公司出具的证明材料；

（五）单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的，须提交有关批文；

（六）资产置换应提供以下资料： 1．双方单位签署的资产置换协议； 2．置换资产的权属证明；

3．对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否存在权属纠纷或已被设置为担保抵押物等；

4．中介机构出具的资产评估报告；

5．双方单位的法人证书； 6．其他相关材料。

（七）资产出售（出让、转让）需提供以下资料： 1．资产价值凭证如发票、收据； 2．相关资产的权属证书；

3．中介机构出具的资产评估报告； 4．其他相关材料。

（八）货币性资产损失核销需提供以下相关资料；

1．呆坏账形成情况说明和债务人情况说明及其他有关证明； 2．法院判决书、破产公告或破产清偿文件、工商部门注销或吊销文件、政府部门有关行政决定或中介机构出具的经济鉴定证明等；

3．其他相关材料。

（九）其他需要提供的资料。

第三十三条 国有资产处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入，置换差价收入、报废报损残值变价收入、转让土地使用权收益、保险理赔收入等。

第三十四条 资产处置收入在扣除相关税金、费用后，按照•湖南省非税收入管理条例‣规定上缴区财政“国有资产处置专户”，由区政府根据实际需要统一调配。

第六章 资产评估与资产清查

第三十五条 有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：

（一）取得没有原始价格凭证的资产；

（二）合并、分立、清算；

（三）资产拍卖、转让、置换；

（四）确定涉讼资产价值；

（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；

（六）事业单位整体或者部分改制为企业；

（七）事业单位以非货币性资产对外投资、合作开发和开办经济实体；

（八）拟划转充实到区属平台公司的资产；

（九）需要进行资产评估的其他情形。

第三十六条 国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准和备案制的项目、范围、权限依据区财政局相关文件规定执行。

第三十七条 国有资产评估工作应当委托具有相应资质的评估机构进行，资产使用单位应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。行政事业单位不得以任何形式干预评估机构独立执业。

第三十八条 资产使用单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

（一）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；

（二）机构合并、分立、撤销、改制及隶属关系发生改变的；

（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；

（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大损失的；

（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；

（六）区财政局认为应当进行资产清查的其他情形。第三十九条 国有资产清查工作的内容主要包括基本情况清查、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查由区财政局按照财政部的资产清查办法组织实施。

第七章 产权登记与产权纠纷处理

第四十条 产权登记按照统一政策、分级管理的原则,由区财政局资产管理部门按照资产产权关系组织实施。

第四十一条 各单位应按照国家有关法律政策，对所有资产认真清理，并向区财政局资产管理部门申请产权登记,区财政局资产管理部门核发•国有资产产权登记证‣。

第四十二条 产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。

第四十三条

单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向区财政局申请调解或者裁定，必要时报区政府处理。

第四十四条

与非国有单位、组织或者个人之间发生产权纠纷的，由单位提出处理意见，经区财政局同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

第八章 资产信息化管理与统计报告

第四十五条 资产信息化管理是指利用计算机网络技术，对国有资产使用单位资产的现状以及配置、使用、处置等环节进行动态管理的一种手段，是实现国有资产管理制度化、规范化、科学化的重要保证。

第四十六条

各单位应按照资产信息化管理的要求，及时将本单位管理的各类国有资产的基本信息录入资产信息管理系统，在此基础上，做好国有资产统计、报告、分析工作，实现国有资产动态管理。

第四十七条 资产使用单位应于每季度第一周内上报上一季度资产统计报告。报送的资产统计报告，应做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。

第四十八条 单位国有资产占有、使用、处置状况，是主管部门、财政部门编制和安排单位预算的重要参考依据。区财政局应当充分利用资产管理信息系统和资产统计报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。

第九章 监督检查与法律责任

第四十九条 财政部门、主管部门、资产使用单位及其工作人员，应认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。

第五十条 财政部门、主管部门和资产使用单位应建立健全科学合理的国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。

第五十一条 国有资产监督应坚持单位内部监督与外部监督（财政监督、审计监督、社会监督）相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第五十二条 国有资产管理过程中的重大事项向区人大及其常委会报告。

第五十三条 国有资产使用单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据•财政违法行为处罚处分条例‣（国务院令第427号）等国家有关规定进行处理，构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；

（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；

（三）擅自将国有资产出租、出借和对外投资、担保的；

（四）未按规定缴纳国有资产收益的；

（五）截留、挤占、挪用、坐支国有资产处置收入的；

（六）其他损害国有资产权益的行为。

第五十四条 单位因保管、使用不善等非正常原因而造成国有资产损毁、遗失或失窃等，致使国有资产流失，视情节轻重对单位负责人和直接责任人分别给予相应的行政处罚，情节严重的，移送司法机关追究刑事责任。

第五十五条 财政部门、主管部门及其工作人员在配置资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项，以及上缴、管理国有资产收益、下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据•财政违法行为处罚处分条例‣相关规定进行处理。

第五十六条 违反本办法有关国有资产管理规定的其他行为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。

第十章 附 则

第五十七条 本办法自二○一八年一月一日起施行。我区原颁布的有关国有资产管理办法与本办法相抵触的，以本办法为准。

第五十八条 本办法具体执行中的问题，由区财政局和区国资中心负责解释。

常德市鼎城区人民政府办公室 2018年1月8日印发

第五篇：中小学常规管理讲稿

中小学常规管理讲稿

一、学校具体情况分析

我校在职教师7人，从年龄结构上来看，我校教师已属老龄化，50岁以上的有1人，四十岁以上的有5人，四十岁以下的1人。教师的老龄化直接影响着学校教育教学工作和学校管理工作的开展。

二、注重学校领导班子的组建

学校工作千头万绪，要做好学校工作，单靠个人力量是无法完成的。因此，组建一个良好的领导小组对学校来说至关重要，他影响和决定着学校工作开展的好坏。近年来，我校一直遵行“唯才重用、任人唯贤”的原则，在学校领导班子的选拔问题上，从学校需要和实际出发选责任心强、听从管理、具有一定业务能力的教师组成领导小组。让他们发挥所长，为学校出谋献策，从而推进学校常规工作顺利开展。

二、明确职责，作好分工：

首先学校领导工作思路要明确，每学期初，要对学校各块工作进行衡量，作好领导小组成员分工，并明确专人负责，签订目标责任书，落实工作职责。

三、严格考核制度

俗话：没有规矩，不成方圆。其意思就是说，没有规则（即制度）的约束，人类的行为就会陷入混乱。学校亦是如此，没有制度的约束，人的思想就会松懈，工作就会变得懒散。我校每学期都制定中层人员考核细则，坚持“多劳多得、不劳不得、优绩优酬”的原则，考核结果与绩效工资挂钩，从而达到激发了中层人员的工作激情的目的。

四、身先示范，带头先行

人们常说：“百说不如一做，要管好他人必须先管好自己”，只有自己身先示范，带头先行，老师们才会听从指挥，服从管理；若放松自己，严格他人，老师的心理就会感到不平衡，从而心生厌气，惰气、矛盾重重。导致工作无法安排，停滞不前。自从我承担此项工作以来，一直都严格要求自己，以身作则。

五、搞好团结，凝聚力量

团结就是力量，一个学校只有全体老师心往一处想，劲往一处使，工作才会取得成效；要团结教师，首先学校领导胸怀要宽广，不计小节，不小肚鸡肠；要全面看人，用他人长处，不要藐视同事；不随便说他人不是；

其次要理解、关心、帮助教师，理解是团结的基础，人与人之间只有相互理解，才能和睦相处；关心能博取他人亲近，只有关心老师，老师才会想你亲近；帮助能得到他人支持，教师有难处，只要你肯伸出帮助之手，就会得到他们的支持。一直以来，对待同事我都以一颗关爱，理解的心去对待，把他们当成自己的兄弟姊妹。

六、做事民主，有决策、不武断：

学校是一个集体，不能一人说了算，要充分发会校委会的民主决策原则，重要事务要与校委会成员商议，让校委会成员认识到自己也是学校的主人。小事要有决策，不武断，形成好的形象。我校一直

以来重要事务都由校委会商议决定，并在全体教师会议上公布通过，让老师们对学校事务心中明白。

七、作好监督，不与资金沾边

学校资金是老师们最亮的眼线，领导若与资金沾边就会让老师猜疑，影响团结。我校财务大小事务都由财务人员去办，学校领导小组负责监督，并进行资金公示，让全体教师都知道学校资金的使用情况。

以上是我校教学常规管理工作的几点做法，若有不当，敬请指正。