加强创新文化建设,促进创新能力提升(讲话稿)

第一篇：加强创新文化建设,促进创新能力提升(讲话稿)

加强创新文化建设，促进创新能力提升

创新文化是知识创新工程的重要组成部分和创新能力建设的重要内容。从实施知识创新工程试点一开始，中国科学院上海生命科学研究院就把创新文化建设放在非常重要的地位，紧密结合科技创新和改革发展实践，制定并实施了两个五年规划，努力建设与国际一流研究机构相适应的创新文化。在持久深入的创新文化建设过程中，广大科技人员逐步树立和强化了“以科教兴国为己任，以创新为民为宗旨”的科技价值观，对创新文化建设重要性的认识不断提高，主动参与的积极性不断增强，科技创新与文化创新良性互动的局面基本形成，为激励和培育创新思维、造就创新人才、做出创新成果，实现院所事业科学发展发挥了积极的、不可替代的作用。主要体现在：

——牢固树立正确的科技价值观。始终坚持有利于科研、有利于人才使用和培养、有利于为经济建设和社会全面发展作贡献的“三个有利于”判断标准；凝练出“砺志求真、笃学明德”的核心理念，并加以大力倡导；教育、引导广大职工和研究生清醒认识肩负的历史使命和社会责任，自觉从国家经济社会发展、人民健康需求和认知科学规律出发确定科研方向、开展科研工作。

——坚持加强管理和制度创新。认真落实“依法办院、以德兴院”的要求，不断健全和完善“一级法人、两级管理”的体制，规范院所两级事权；以ARP建设为基础提升管理工作科学化、规范化水平；坚持寓管理于服务之中，研究制定并不断完善规章制度，编制管理流程图；科研人员自觉发起 制订了《科研行为守则》；大力推进院务公开工作，设信箱、建平台、听意见；等等。

——着力厚实“合作交流”的文化底蕴。不断巩固开放联合、合作共赢的理念，与知名大学、国外著名研究机构共建新的研究单元；围绕创新任务组织研究组、研究所之间和院内外之间开展交流合作；与国内外企业合作促进技术转移；广泛开展国内外学术交流研讨活动；等等。

——持续抓好园区建设、宣传和科普工作。进一步发展和完善信息畅通、环境优美、运转高效、服务便捷的现代化科学园区；认真做好政务信息和宣传工作，全面准确、适度及时地宣传科技创新成果；积极开展科普工作，与中小学校建立长期科教合作关系和“双结对”关系，建立科普志愿者队伍，健全重点实验室开放日等制度，建立上海首个“青少年科技教育基地”，被评为全国科普工作先进集体。

——大力营造激励创新、和谐共进的良好氛围。牢固树立群众观点，把充分调动群众积极性作为一切工作的基础；为群众办实事，帮助优秀人才解决医疗、家属就业和子女入学等问题，关心职工生活、就餐、保健等情况；丰富文化精神生活，加强文体设施建设，举办运动会，设立研究生文体专项基金，举办文化艺术节，等等。

总之，上海生科院的创新文化建设经过持续努力，工作体系已基本完善，工作内容已较为丰富，有利于创新的核心价值理念、制度体系和环境氛围等已基本形成，在建设与世界一流科研机构相适应的先进文化、促进创新能力提升方面迈出了扎实的步伐。

下面，将我们在开展创新团队文化建设、研究生群体文化建设和参与社区文明建设等三项工作中的简要情况汇报 如下：

一、加强团队文化建设，促进创新能力提升

任何科学研究都必须有一支优秀的队伍，尤其大科学研究更需要团队成员之间优势互补，整合各自专长，才能取得高质量的成果。因此，大力加强科研团队的创新文化建设，直接关系到创新能力的提升。近年来，依托于上海生科院的中科院神经生物学重点实验室成果频出，连续在国际学术期刊上发表高水平论文，主持并独立承担多项国家重大科研任务，2007年又被批准为国家重点实验室，这些成绩的取得，究其原因，很重要的一点就是自知识创新工程以来的八年中，实验室经历了一系列体制机制创新和变革，逐步凝练和营造出一种激励创新、崇尚创新、支持创新、勇于创新的文化体系，并以此凝聚和培养了一批优秀的科研骨干，有效地促进了实验室科技创新的顺利进行。

（一）创新科研理念，凝聚优秀人才

为吸引优秀的海外人员（包括非华裔）在我国进行实质性的研究工作，实验室率先建立并不断完善国际化的管理体系，以公开、竞争的机制，面向全球招聘，真正站在国际学科前沿的优秀人才，尤其是根据学科战略布局吸引研究方向上短缺人才来实验室工作，组成极具战斗力的团队。在引进人才的同时，实验室注重提倡科研道德和优良学风。引进人才过程中便积极了解有关候选人的合作与奉献精神，是否恪守科研道德等问题。在研究组工作条例中更是明确规定，科研道德是研究组长晋升或续聘的基本考核标准之一。逐渐建立起以科研价值观和科研精神为核心的创新理念体系，而这种创新理念又进一步加强了实验室对优秀人才的吸引力，近年来越来越多的海外学者向实验室的PI岗位投来了橄榄枝。同时，实验室非常注重后备创新人才的培养，积极创造有利于本土优秀人才成长锻炼的环境。实验室坚持定期组织学术报告会，平均每周一次，涉及生命科学各个领域，报告人均为其研究领域中的佼佼者，其中不乏诺贝尔奖获得者，研究生们与报告人之间进行面对面的、自由的学术交流，开阔和活跃了研究生及青年科研人员的思路。创造力需要培养，而培养的过程需要不断的实践，实验室鼓励学生主动积极地提出解决问题的方案，为培养科学兴趣和创造力建立了良好的环境，正是在这样的氛围中，博士毕业后一直留在神经所工作的袁小兵在担任助研、副研期间，以通讯作者身份在《自然》、《自然〃细胞生物学》和《神经科学杂志》等期刊上发表多篇高质量论文，并数次获得项目资助，已于2005年被实验室将晋升为研究员、研究组组长。

（二）创新制度文化，提高整体水平

2006年6月，实验室五位研究员被国际同行学术评审，每位被评者均得到了六份国际同行匿名评审意见，在此基础上，还由包括两名诺贝尔奖获得者在内的八位国际著名神经生物学家组成的专家评审小组进行实地考评。评审结束后，根据学术评审委员会的评审意见，决定研究组长的聘任（续聘和晋升），以及被评估研究组的实验空间、创新经费等。

实验室全面推行国际化专家评价制度，坚持以贡献和能力为主的资源配臵和激励机制，坚持质量重于数量的评价导向，定性与定量相结合，评价结果与资源分配、岗位聘任、个人收入挂钩。保证了实验室科研队伍的整体水平，不断产出高水平的科研成果，形成了有利于创新与人才成长的科研环境和制度文化。

相应的，实验室建立了公正合理的退出机制。允许退出 的PI在符合国家、中科院政策规定的前提下将学生、仪器设备带到新的单位去，不仅对其重新建立实验室继续研究工作有很大帮助，还减少对国家资源的浪费，这样就建立和推动了一个良性的流动机制。

（三）创新人文教育，培育团队精神

实验室积极倡导勇于创新的自信心、合作共赢和共同发展的团队精神。特别是在工作中倡导奉献、创新、竞争、合作和团队意识，努力营造有利于人才成长的环境氛围。在尊重科学、提倡竞争、激励创新的基础上，实验室通过组织和协调，以整体的力量去参与每个重大项目的申请与实施过程，团队协作贯穿整个过程。建立起良性互动互信的交流平台，大家坦言己见，没有“权威”，在争论中学习、改善、提高；建立起团队责任心，非项目成员也对申请项目给予充分的关注与投入。这些做法已成为实验室一个良好的习惯，并不断加以改进和完善，在实施过程中更建立起一种真正互相尊重、互相支持、互相欣赏的文化。

注重对研究人员和研究生加强爱国主义和中国优良传统文化的教育，倡导对社会的责任感、对实验室的责任感、以及对于自己个人的责任感。发起组织了“先天下之忧而忧”，关注社会、回报社会的社会实践活动，与安徽天柱山初级中学开展互助互学结对活动，募捐、购书、帮助建立理化实验室；为促进中西部及边远地区科技工作的发展以及中青年科技人才的培养，组织研究组长前往重庆和贵州遵义开展学术交流活动，并与遵义医学院达成科研和人才培养的合作协议等。这一系列走进社会、贡献社会的活动，提高了科研人员的道德素质，增加了团队凝聚力，已经成为实验室良好科研文化的重要组成部分。

二、坚持以人为本，实现全面发展

研究生是科研工作的生力军，生科院在研究生培养工作中始终坚持“以人为本、全面发展”的理念，以提高质量为核心，以满足科学事业当前及未来发展对人才的要求为出发点，注重培养研究生的创新意识，提高人文素养，保证身心健康。截至去年，共有12篇论文入选全国百篇优秀博士论文，占全国生物学入选论文的26%，2006年这一比例更是高达57%。2005年，还被授予“全国优秀博士后科研流动站（生物学）”称号。

（一）开设精品课程，培养创新意识

生命科学是一门实验科学，在训练研究生科研思维的同时，更要注重激发学生对科学问题的兴趣和思考，培养创新意识和自主思维能力。因此在课程设计上，上海生科院从生物学发展的基础和要求出发，即以作为从事生命科学的学生，必须高屋建瓴了解掌握哪些知识要点为切入点，扩大视野，在国内外寻找最好、最合适的师资力量，这也顺应了21世纪国际研究生教育的发展趋势。

2000年9月，开设《分子生物学与细胞生物学》必修课，“越洋”请来17名活跃在国际科学前沿的知名专家学者执掌教鞭，其中13位来自哈佛、耶鲁、斯坦福、密歇根、得州大学及美国国立卫生研究院等国际著名科研机构，这些专家大多非常年轻，本身活跃在科研第一线，基础扎实，在某一专业领域中有相当造诣，科研工作中有亲身经历和体会，课堂上也很有亲和力，轻松的课堂气氛、积极参与提问和讨论等国外常见的教学方法，都在课上受到鼓励。他们在讲授知识的同时，更带来了“挑战性”的思维方法，不仅提供生动的案例分析，还要求辅以大量的原始文献阅读，增加自学 量，培养自主鉴赏和批评能力。此外，还在高年级学生中选拔优秀者带教新生，所有课件和参考文献全部公开上网，考试形式也改为开卷，要求独立思考完成。目前，每年约有200多名中科院和上海多所大学的研究生选修了“越洋教师团”的课程。2003年秋，本课程更延伸至清华和北大。

除《分子与细胞生物学》精品课程外，还精心开设了《神经生物学》、《高级生化》、《实验技术》等若干门主打课程，并注意课程之间的衔接及一定的深度，努力使其也成为教学精品。

此外，还开设“第一作者讲坛”，请学生走上讲坛，面对导师和同学讲述自己的科学研究经历，分享科学发现的过程和体验，激发科学创造的热情。2004年9月，神经所李澄宇博士作了首场报告，讲述他作为第一作者发表在著名国际神经科学刊物《神经元》的一篇研究论文，来自生科院各所属研究所的100多名研究生参加了首场报告会。为加强讲坛的组织管理工作，专门成立了由分管院领导、研究生业务工作委员会成员等组成的讲坛组委会，负责遴选报告人，各研究所(中心)负责推荐第一作者人选。目前，讲坛已成功举办28场。

（二）注重人文素养，提升综合素质

知识是形成能力和素质的基础，但是知识并不等同于能力和素质，还要注意研究生人文素养和道德修养的提高。因此，上海生科院始终将素质教育的理念贯穿于全部教学、科研活动之中，通过科学的、有目的的活动，塑造全面发展的人才，使其才能在社会实践中获得最大限度的施展与发挥。

——开办求索讲坛。2006年，支持上海生科院研究生会开设“求索讲坛”，以“求内心和谐、索人生真谛”为宗旨，以“拥有哲学的头脑、科学的眼光以及人文关怀的心灵”为目标，面向全院1000 多名研究生，邀请海内外学术界、文化界及其他各个领域的知名学者前来讲学，传播当今世界经济、政治、文化、社会发展的新思想、新观念；邀请社会成功人士及知名企业家讲解最真切的创业感受、最真实的商海沉浮、最实际的管理理念，分享他们最宝贵的经验。讲坛创办以来，经历了由最初的一个想法到几个人、几十个人参与的发展过程；由一人负责制发展到部门负责制，各项制度也由模糊走向成熟。目前，求索讲坛已成功举办10场，内容涵盖哲学、心理学、文学、美学、历史、科学史、经济学等多个领域。

——发行《生命之帆》。2007年，为进一步树立研究生正确的世界观、人生观和价值观，同时也为师生沟通交流提供新的平台，及时反映研究生的生活、工作、学习动态，上海生科院研究生记者团正式成立，并发行内部刊物《生命之帆》。《生命之帆》包括新闻版、人文版、科学版和生活版，内容涵盖院内新闻时事、名师访谈、科学探索、师生生活等，目前，刊物已发行3期，受到了导师和学生的欢迎。

（三）丰富文体活动，塑造健康身心

为丰富研究生的课余生活，上海生科院还开展了丰富多彩的文体活动，设立研究生文体专项基金，近年来已投入20余万元，先后举办了生科院首届研究生文化艺术节、五四青年节《青春科院》演讲比赛等，每年都组织新生才艺秀、元旦联欢舞会、消防运动会及文艺体育赛事等，并增设研究生新公寓健身房。同时，开设“心灵之约”网上信箱，配备心理健康老师，为学生提供倾诉的驿站，并针对学生如何缓解学习工作压力，情感如何调适等心理问题，邀请北大等高校 的有关心理学教授来我院举办讲座。

通过组织这一系列活动，为广大研究生营造了一个健康向上、朝气蓬勃的学习环境，丰富了精神文化生活，也为保证研究生身心健康，培养全面发展的新一代研究生提供了和谐、良好的条件和氛围。

三、积极结对共建 服务社区建设

植物生理生态研究所是一个面向我国农业、环境、资源战略需求和国际科学前沿，在植物、昆虫、微生物的基因组、功能基因组、分子生理和分子生态领域开展相关研究的研究所。近年来，研究所在致力打造国际高水平研究机构、建设人才培养基地的同时，也将传播科学知识、弘扬科学精神视为研究所和科研工作者的重要使命之一，积极探索使科技国家队直接面向建设和谐社会需求的有效途径。2005年8月，以保持共产党员先进性教育活动为契机，所党委与研究所所在的枫林街道党工委在认真协调沟通的基础上签订了共建协议，拉开了双方资源共享、优势互补，共建健康和谐枫林家园的序幕。

（一）积极提供科技服务，提高公众科学素养 上海市徐汇区枫林街道地理条件优越，社区人文资源荟萃，汇集了众多医疗、科研机构和大专院校。处于这个人口密集、文化层次较高的社区，植生生态所立足自己在植物、昆虫等领域独特的科学资源优势，围绕“创建健康教育科学普及型文明社区”这一目标，携手枫林街道，积极开展各类形式多样的科普活动，为社区营造乐于学习、文明生活、崇尚科学、锐意创新的良好社会风尚发挥了积极作用。

1、共享资源，科普基地向社区优惠开放

研究所内的上海昆虫博物馆是我国大型专业的昆虫博 物馆之一，总面积2000平方米，收藏全国各地昆虫标本100多万号，保藏着一大批濒危珍稀昆虫标本及国际和国内的危险性检疫害虫标本。作为“上海市科学教育普及基地”、“全国青少年走进科学世界科技活动示范基地”、“全国青少年科普教育基地”，馆内设有展教设备近2万件，分布在昆虫生命、昆虫世界、昆虫与人类和昆虫与艺术等四个展厅。馆内还设有各类多媒体播放室、触摸屏知识问答游戏区和互动实验室等特色功能区。所有这些为科普活动的开展与科学知识的传播提供了非常理想的平台。上海昆虫博物馆充分利用自己的馆藏优势，定期免费对外开放,供社区居民前来参观。臵身于设计新颖、创意独到、融知识性、科学性和趣味性于一体的展馆中，参观者不仅能在轻松、愉悦的氛围中走进自然、享受自然、了解昆虫，学到昆虫科学知识，也有助于树立起崇尚人与自然、社会、经济的和谐发展的科学态度。

除昆虫博物馆以外，所内设施先进的人工气候室、国家重点实验室也会定期开放，向社区居民普及科学技术，讲解最新的科研成果，使科学知识真正走近市民。

2、精心策划，举办各类科普活动

研究所积极响应“全国科技周”、“全国科普活动日”、“中科院公众科学日活动”的号召，在活动期间、节假日精心组织，推出各类丰富多彩的群众性科技宣传与科普教育活动。

——昆虫博物馆多次举办 “昆虫知识竞赛”、“昆虫小实验”、“昆虫影片观摩活动”、“昆虫小动物拼装”，通过各类趣味活动激发广大学生对科学研究的兴趣，增强科学素养，培养他们热爱科学、认知科学的精神。

——举办昆虫科普夏令营，邀请有关专家将昆虫学科研究领域的科学研究成果以通俗易懂的形式介绍给广大中小 学生，寓教于乐，为学生们的假期生活添上了一道“科学大餐”，深受广大学生和家长们的好评。

——举办科普知识讲座。研究所适时邀请科研人员作为科普志愿者举办科普讲座，将最新的科技动态带进社区，在丰富居民文化生活的同时帮助居民提高科学素养，培养科学精神。

（二）不断加强良性互动，优化研究所发展环境 为保证共建工作取得实效，共建双方建立了联席会议制度和联络员制度。枫林街道党工委积极推选植生生态所党委为社区党工委委员单位。植生生态所党委负责人当选为街道党工委委员，参加社区党建工作联席会议，共商社区事宜，力求使共建活动不断走向深入。

在积极为枫林社区的建设提供相应的科技服务，将有关科研成果应用于建设健康和谐枫林家园的过程中，社区街道也不遗余力地对研究所工作给予大力支持，对研究所在发展过程中所涉及到的地区性、群众性和社会性问题给予积极配合和协调。

此外，社区还为植生生态所和广大科技人员提供了各方面信息，有利地促进了研究所的发展。通过与社区居民面对面的交流，科研工作者不仅向居民们传播了科学知识，也透过他们了解了社区民情，最直接地感受到了市民的科普知识需求，这为科技工作者强化自身使命感，增强科技工作面向国家和地方需求的意识和能力打开了一扇新的窗口。

当前，上海生科院院所创新三期工作已进入承上启下的关键阶段，我们将深入学习贯彻党的十七大精神，按照中科院党组2007年夏季党组扩大会议的要求，中科院《关于加 强创新文化建设的指导意见》的部署，学习借鉴兄弟单位好的经验和做法，结合生科院实际，进一步深入推进创新文化建设，不断提高工作水平，大力营造和谐奋进、改革创新的文化环境和氛围，为院所知识创新工程提供有力的先进文化支持。

第二篇：加强企业文化建设、提升企业创新能力

加强企业文化建设、提升企业创新能力

企业是员工赖以生存的基础，公司的健康、快速发展是我们全

体干部职工共同的愿望，地区攀星制粉有限责任公司自2001年组建以来，在新一届领导班子的带领下，轻装上阵，公司各项制度逐步建立、健全，管理方式更加科学，内部管理更加规范，各类管理及技术人才的才能得以充分展现。职工队伍稳定，生产系统内部指挥，管理方法得当，纪律严明，秩序良好，保证了生产的安全可靠。公司领导对市场信息分析判断准确，经营方式灵活，带来了可观的经济效益。随着企业效益的增加，公司干部职工的收入也稳步增长，职工生活水平得以提高，在享受物质文明的同时，公司的精神文明建设尤显突出、重要。如何丰富公司员工的业余文化生活，构建和谐企业文化理念，为公司发展增添后劲，使企业具有强大的生命力，这就需要我们在一定的物质制度的基础上，建立起适合本企业发展需求的企业文化来作为强有力的支撑。

一、企业文化建设的作用

1、导向作用

企业文化能对企业整体和企业成员的价值及行为取向起引导作用。具体表现在两个方面：一是对企业成员个体的思想和行为起导向作用；二是对企业整体的价值取向和经营管理起导向作用。

2、约束作用

企业文化对企业员工的思想、心理和行为具有约束和规范作用。企业文化的约束不是制度式的硬约束，而是一种软约束，这种约束产生于企业的企业文化氛围、群体行为准则和道德规范。

3、凝聚作用

企业文化的凝聚作用是指当一种价值观被企业员工共同认可后，它就会成为一种黏合力，从各个方面把其成员聚合起来，从而产生一种巨大的向心力和凝聚力。

4、激励作用

企业文化具有使企业成员从内心产生一种高昂情绪和奋发进取精神的效应。企业文化把尊重人作为中心内容，以人的管理为中心。企业文化给员工多重需要的满足，并能用它的“软约束”来调节各种不合理的需要。

5、辐射作用

企业文化一旦形成较为固定的模式，它不仅会在企业内部发挥作用，对本企业员工产生影响，而且也会通过各种渠道（宣传、交往等）对社会产生影响。

6、品牌作用

企业在公众心目中的品牌形象，是一个由以产品服务为主的“硬件”和以企业文化为主的“软件”所组成的复合体。优秀的企业文化，对于提升企业的品牌形象将发挥巨大的作用。独具特色的优秀企业文化能产生巨大的品牌效应。

二、企业文化建设存在的问题

1、企业文化建设认识不足。企业员工对企业文化的内涵缺乏明确的认知，认为开展企业文化建设就是做一些公关宣传活动、广告推广活动、社会公益活动和员工的文化娱乐活动，而忽视了企业文化建设中最本质的部分，即企业理念和行为方式的确立与推广。

2、企业文化缺乏鲜明个性。企业文化能够产生凝聚力的重要原因之一是它的独特性在开展企业文化建设时却存在生搬硬套，千篇一律的现象，价值观、愿景、使命、企业精神、等经营理念似曾相识，企业标识缺乏个性，制度、规范、行为方式不谋而合，没有表现出本企业特有的文化色彩，没有真正地反映出本企业的价值取向、经营哲学、行为方式和管理风格，没有在员工心中产生强烈的共鸣。

3、企业文化建设存在随意性。具体表现为：一是跟风。视企业文化为时尚，看别的企业搞了自己立即行动，但浅尝辄止，有一蹴而就之心，无长期努力之意。二是缺乏系统的规划设计。企业文化建设的目的是服务于企业的经营活动，如何将企业的文化力转化为企业的竞争力，需要将企业文化建设工作与企业的经营管理活动结合起来，落实到企业的实际工作中去。

4、企业文化不被广大员工认同。优秀的企业文化应该是被上至企业领导，下至普通员工广泛接受的文化。然而，企业在开展企业文化建

设过程中仅仅依靠个别部门开展工作，忽视员工的参与度，员工只是被动地接受和服从，企业文化建设存在脱节、“两张皮”现象。

三、解决企业文化建设存在问题的基本对策

1、正确把握企业文化的内涵和要点。企业文化的定义有很多种，这给人造成企业文化很玄奥的感觉。其实企业文化并不复杂，它是一种企业管理思想、管理科学、管理艺术，价值观是它的核心，以该价值观为核心的理念、标识、策略、制度和流程等是它的表象和支撑，以该价值观为核心的企业行为是它的具体体现。企业文化建设不能与思想政治工作、精神文明建设相混淆，相等同，也不能与经营管理相脱节。

2、打造特色企业文化。优秀的企业文化在许多方面具有共性，但更突出的是它的独到之处。因此，在开展企业文化建设的过程中一定要体现企业的个性特点，突出自身特色。在进行企业文化设计时，要调查研究，深入了解自己的企业，注意继承发扬企业长期形成的优秀文化积淀，准确地把握企业的发展方向；要认真探求企业究竟需要什么样的文化，突出企业价值观、企业精神、愿景、使命等核心理念的梳理、提炼，避免企业精神文化的雷同现象；同时，要注意体现企业的行业特色、地域特色和经营特色。

3、统筹规划企业文化建设。要把企业文化建设提升到企业发展战略的高度来统筹考虑，制定中长期规划，使企业文化建设保持连贯性、统一性。制定工作计划，使企业文化建设具有目的性、可操作性。同时，要把企业文化建设纳入企业日常管理之中，加强监督考核，使企业文化建设成为企业各部门和广大员工上下联动，齐抓共管的常项工作，推动企业文化建设不断深入，取得实效。

4、强化员工的主体作用。员工是开展企业文化建设的主体。企业在开展企业文化建设过程中，要坚持广泛发动员工，相信和依靠员工，让员工自始至终参与企业文化建设的全过程，充分发挥员工的积极性、创造性，使企业文化建设成为引发员工心理共鸣、签订心灵契约、形成共识的过程，提高员工对企业文化的认同感和践行企业文化理念的自觉性、主动性。

总之，企业文化建设是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，需要认真规划，有目的、有步骤地不断推进。通过全面构建个性化的企业文化体系，加强宣贯和推广力度，使企业的核心理念入脑、入心，并转化为员工的自觉行为。只有这样，企业文化才能真正发挥作用，成为推动企业不断发展的动力源泉。

党支部书记：邹世乐

2012年6月16日

第三篇：如何提升创新能力

请注意看说明

天津市专业技术人员继续教育

如何提升创新能力

在线考试 70分答案

单选部分：

说明：字体为红色的是正确答案，黑色的是错误答案，用##号连接的是我两次答题的不同答案，知道哪个是错的，答对的几率也能高点

高精尖创意（广深长高）

课程中所讲的“原子弹与圆珠笔杂交”（超序联想）

课程中“一只猫”（意场感应）

约翰·霍金（世界创意产业之父）

本课程中提到的文化策划流程图（挖编听讲卖##编讲听挖编）

头脑风暴法（奥斯本）

在专家群体决策（直接头脑风暴）

创新能力的核心（创意思维）

世界创意大桥（中国的）

狭义创意（人类大脑创造性的思维活动）

多选部分

说明：字体为红色的是正确答案，黑色的是错误答案，用##号连接的是我两次答题的不同答案，绿色的是部分正确的答案，知道哪个是错的，答对的几率也能高点

创意法主要有（2）（拉线+超大+非系统）

系统方法论（0）（系统创意方法+信息论方法+狭义系统方法）

对创意和创新的关系（没有创意就没有创新+创意是创新之源）

创意无处不在（杭州+中央电视台+马岩松）

创意的主要特征（自由+形象+突发）

对于反向创意（0）（能激发+是最+能使人##是最+能使人）

狂风暴雨创意法（0）（个体行动+团体脑海风暴）

对创意的理解确切是（2）（第一+发动机）

创意的三境界是（酝酿+顿悟+准备）

创意产业的基点（2）（创意产业与文化+创意产业是新创业的文化）

第四篇：创新机制提升能力

创新机制 提升能力

努力开创卫生改革与发展新局面

哈尔滨市卫生局党委书记、局长慕莹

2012年2月7日

同志们：

今天的会议是经市政府同意召开的一次重要会议。会议 的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会和市委十 三次党代会精神，学习贯彻全国、全省卫生工作会议精神，总结2011年全市卫生工作，部署2012年工作任务。

下面，我讲四点意见：

一、2011年主要工作

2011年是“十二五”的开局之年，也是推动全市卫生事 业科学发展取得显著成绩之年。一年来，全市卫生系统干部 职工在省卫生厅指导下，在市委、市政府正确领导下，深化 医改，攻坚克难，扎实推进卫生工作“2333”发展战略,实 现了常规工作有提高，难点工作有突破，重点工作有创新，圆满完成了年初确定的各项工作任务。

(一)医药卫生体制改革取得新突破。新农合医疗保障水平进一步提高。参合人数达到361.9万，参合率达到99.69％；筹资标准人均提高到2 3 0元，筹资总额达到8.32 亿元。各统筹地区县乡定点医疗机构住院政策范围内报销比 例达到70％，封顶线普遍达到5万元以上；累计为372万人 次参合农民补偿了6.5亿元医药费，其中4425人得到万元 以上补偿。国家基本药物制度和综合改革全面实施。全市政 府举办的251家基层医疗卫生机构配备使用了基本药物，并 实行了零差率销售。基层医疗卫生机构初步改变“以药补医” 机制，群众就医费用明显下降。截止到12月末，全市零差 率药品销售总金额达到1.2亿元，让利比例为34.2％，群 众累计少花药费6815.1万元。同时，全面推进了基层医疗 卫生机构综合改革，完成了编制核定、机构负责人公开选拔 及全员竞聘工作，安置分流人员1454名；实施了绩效考核 和绩效工资制度，初步建立了财政补偿机制。医疗卫生服务 体系进一步健全。2011年实施60个卫生建设项目，累计完 成投资6.9亿元。市直医疗单位3个建设项目竣工，新增医 疗业务用房6.6万㎡。城市两级医疗格局初步形成，全面推 广社区家庭医生式服务模式，开展了示范社区卫生服务中心 评审工作，社区卫生服务机构的内涵建设不断加强。农村三 级医疗服务网络逮步完善，6个地区基本完成创建改革试验 区工作，乡村医疗卫生机构转变服务观念，开展巡回医疗 1500余次，受益群众达120.3万人次。基层卫生队伍能力建 设得到强化，对3.4万名基层卫生人员进行业务培训。公共 卫生服务均等化取得明显成效。基本公共卫生服务人均筹资 标准提高到25元，全年筹资总额达到2.39亿元。全市居民健康档案建档份数达767．1万份，录入居民电子档案521．9 万份；共为47.1万名65岁以上老人免费体检；高血压患者 管理人数达到80．2万人；糖尿病患者规范管理人数4.8万 人；重性精神疾病患者管理1.7万人。农村妇女“两癌”筛 查1.3万人，完成农村孕产妇叶酸补服4.4万人、住院分娩 补助3.8万人。完成3000例白内障患者复明手术。公立医 院改革试点积极稳妥推进。在32家二级以上公立医院开展 院长绩效考核。医疗服务流程不断优化，二级以上医院普遍 实行了预约诊疗服务，推广设立了便民服务中心、电子叫号、门诊“一卡通”等15项优化门诊流程新举措。全市50家二 级以上医院254个临床科室开展了临床路径管理试点，累计 入径治疗病例1.8万例。全市63家医院开展优质护理试点 工作，三级医院优质护理服务覆50%以上的病房，二级医 院覆盖35％以上的病房。道里区引导公立医院与基层医疗卫 生机构建立“双向转诊”机制，转出病人社区康复转回率达 91.9％，这个做法在卫生部工作简报中给予刊发。

(二)卫生立法与监督执法不断加强。卫生立法实现突 破。出台的《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》，是全 国首部完全符合《世界卫生组织烟草控制框架公约》要求的 地方性控烟法规，同时开展了四类公共场所无烟环境创建工 作。出台了《哈尔滨市新型农村医疗合作管理办法》，是全 国较早的有关新型农村合作医疗管理方面的地方性规章。出 台了《哈尔滨市公共餐饮具消毒管理办法》，弥补了我市在 公共餐饮具方面执法主体的空白。组织开展了卫生监督执法“三个战役”。一是开展了生活饮用水专项整治战役，监督 供水单位1880家，有效保证了群众的用水安全；二是开展 了4类公共场所量化分级管理，住宿和游泳场所管理率达到 100％，沐浴场所达到81.1%；美容美发场所达78.8％；三 是开展了打击非法行医5个专项行动，取缔黑诊所216家，查处群众投诉举报案件69起，有效规范了医疗服务市场秩 序。创新卫生行政审批工作模式。在全市卫生行政审批窗口 推行“五零工作法”。市审批窗口全年共接受咨询6000余 件，受理及办结审批事项623件，获得省级创建三优文明城 市工程先进窗口，市改善发展环境优化服务水平优秀公务员 集体。

(三)医疗机构管理水平得到提高。积极参加医院等级 评审工作。市儿童医院、市妇产医院、市第一专科医院通过 三级甲等专科医院评审；双城市人民医院在全省率先通过三 级乙等医院评审；尚志市、阿城区、方正县、宾县、延寿县 人民医院通过二级甲等医院评审；市妇保院通过三级甲等妇 幼保健院评审。市一院血液内科通过国家级重点专科评审，获得500万元国家经费支持。市五院获得全省烧伤专科质控 中心资质。市二院增设市职业病院名称和资质。

(四)卫生防病能力显著增强。免疫规划工作取得显著 成效，258家基层医疗卫生机构建成规范化预防接种门诊； 常规免疫疫苗接种率继续保持95％以上。消除麻疹行动取得 阶段性成果，全市共报告麻疹病例30例，累计发病数比去 年下降98.5％。有效防范了脊髓灰质炎输入性疫情。结核病防治工作扎实推进，投入1500万元加强基层结防机构建设，新涂阳病人治愈率为92.2％；首次将结核病纳入高中新生入 学免费体检，共检查1.5万人，发现确诊结核病例26例，消除了传播隐患。全面加强艾滋病防治工作，手足口病、流 感等季节性传染病得到有效控制。拓展慢病防控领域，重性 精神疾病、儿童口腔疾病、癫痫病防治成效显著，地方病防 治水平逐步提高。妇幼保健工作顺利通过国家级“两纲”验 收。

(五)卫生应急工作保障有力。及时处理了3起市政管 网水污染突发事件，调查4起群体疑似食物中毒事件，对2 0 余起重大事故实施了紧急医疗救援。切实做好了冰雪节、哈 洽会、韩国周等大型活动医疗卫生保障。延寿县、香坊区、方正县、五常市、通河县通过省级卫生应急示范县验收，启 动了国家级卫生应急示范县创建活动。完成了8个卫生应急 预案论证工作，《哈尔滨市生活饮用水污染应急预案》下发 实施。院前急救取得突出业绩，全年出车急救8万余次，同 比增长5.94％。无偿献血工作保持全国领先地位，全年完成 采血量42.4吨，同比增长8.9％。

(六)重点学科人才队伍和信息化建设取得进展。医学 重点学科人才梯队建设与科研工作取得丰硕成果。市五院烧 伤科获得省级重点学科人才梯队，市第一专科医院精神科和 市儿童医院小儿影像科获得市级重点领军人才梯队；市一院 消化外科等15个学科获得市级领军人才梯队；117名优秀专 家获得领军后备人才梯队称号。科研成果、新技术应用和对外科技交流取得较大进展。人才引进工作机制逐步冗善。通 过公开招聘引入急需专业技术人员816名；出台了《柔性引 进人才工作暂行办法))。卫生信息化建设扎实推进。争取卫 生信息化建设经费1430万元。全市疾病预防控制、院前紧 急救援、妇女儿童保健、采供血等公共卫生信息化建设不断 加强；市、县两级医院管理信息化建设明显加快；社区卫生 服务中心、乡镇卫生院及新农合管理等信息化建设深入推 进。成功申报国家第二批电子病历试点城市。

(七)“健康哈尔滨行动"取得阶段性成果。启动了“健 康哈尔滨行动”，组建了健康讲师团，开展了“百、千、万” 活动，举办市级健康专题讲座10场，举办区、县健康专题 讲座100余场，社区各类健康讲课500余次；建立了市健康 广场，举办世界卫生日等12个大型卫生宣传日活动，受益 人群达百万人。与哈尔滨日报合作开展“健康哈尔滨行动” 百题知识竞赛，开展了健康教育“六进”活动试点和创建健 康促进慢病防控示范区工作，居民健康基本知识知晓率达到 76.3％。

(八)中医工作创新发展。市中医医院肛肠科和中风脑

病科，骨伤医院骨伤科通过国家级重点专科项目终期验收。10个县级中医医院14个专科(专病)被评定为省级重点。木 兰、方正县中医医院被确定为国家农村中医药适宜技术推广 项目单位。道里区在金省率先开展公共卫生服务中医药项目 试点。我市获得全国中医社区示范先进单位称号。(九)食品安全综合协调工作稳步推进。开展了打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治，对违规的300余家 餐饮服务单位做出行政处罚。开展问题乳粉清查清缴工作，共检查乳制品生产经营企业6920户次。严格开展地沟油和 餐厨废弃物整治工作，杜绝了“地沟油”流入食品生产经营 和使用环节。加大了乳制品源头治理，全力推行“票证通” 食品安全监管信息化系统，积极推进了肉菜流通追溯体系建 设。

(十)各类专项活动扎实有效开展。全面开展“三好一 满意”活动。对100余家二级以上医疗卫生机构进行“三好 一满意”活动专项督导检查，督促落实整改意见300余项。深入开展政风行风建设年活动。严格执行“医疗卫生双十” 制度，对全市二级以上医疗单位纠正医药购销和医疗服务不 正之风的专项治理情况和创建群众满意医院活动进行了效 果评价；针对医疗服务“五个突出问题”纳入纪委书记巡查 工作范畴，开展明查暗访233家次，发现并纠正医疗卫生服 务不规范问题404起。卫生队伍思想建设取得成效。以创先 争优和建设学习型党组织活动为主线，以庆祝建党90周年 为契机，以“两坛、双星、三点”和“先锋行动”为载体，通过制作电视专题片，编辑书籍画册，举办演讲会、报告会、红歌演唱会以及丰富多彩的竞赛活动等形式，振奋了人心，凝聚了力量；深入挖掘整理并广泛宣传各类先进，特别是援 疆医生典型事迹，提炼升华具有行业特点的职业精神和核心 价值观，引导广大卫生工作者立足岗位，争做贡献，树立了 卫生工作者新形象。

回顾一年来的工作，我们取得了很多可喜的成绩和有益 的经验，有四点体会：一是只有坚持把人民群众的利益放在 首位，才能保证我们的工作不偏离方向；二是只有坚持政府 主导和各相关部门的积极配合，才能形成发展卫生事业的合 力；三是只有转变干部职工思想观念和服务理念，激发其参 与改革的热情，才能发挥医务工作者的主力军作用；四是只 有坚持一件事抓到底抓出头的工作态度，才能取得实实在在 的工作效果。

二、准确把握“十二五’’医改重点工作

我们要认真总结以往的工作，分析面临的形势，明确未 来改革的工作重点。经过三年的医改，我市居民就医费用增 长趋势已明显放缓。根据2011年全市统计数据显示，每门 诊人次平均费用为171.17元,同比上涨5.71％，按可比价格 微涨0.31％；每住院床日平均收费712.85元，同比上涨 7.92％,按可比价格上涨2.52％,同上年可比价格上涨6.2％ 相比，有一定幅度的下降；每出院者平均住院费用7,773.01元，同比上涨10.32％,按可比价格上涨4.92％,同上年可比 价格上涨9.77％相比也有一定程度的下降。可以预见，随着 各项医改政策措施的不断落实，人民群众通过医改将得到更 多实惠。

虽然改革取得了一些成效，但我们也要清醒看到，医改 还面临着一些亟待解决的问题。一是基层医疗卫生服务机构 的补偿机制不完善；二是基层医疗卫生服务能力尚显薄弱； 三是各区、县(市)综合改革进展不均衡；四是基层人才队 伍建设亟待加强。这些问题的存在，在一定程度上影响了医 改各项任务的顺利实施，也增加了群众的就医困难。

按照国务院医改领导小组第10次全体会议精神以及全

国、全省卫生工作会议部署，结合我市实际，医改工作在“十二五”期间要着力突破“八大”关键问题。

(一)全面取消以药补医。陈竺部长在全国卫生工作会 议上明确指出，“十二五”期间在所有公立医院全面取消以 药补医，彻底革除机制性弊端。我们要按照卫生部、省卫生 厅和市委、市政府的要求，积极落实相关政策，争取“十二 五”期间稳妥有序解决以药补医问题。

(二)全面推进支付制度改革。“十二五”期间，要发 挥卫生部门既管新农合、又管提供服务的优势，率先推进新 农合支付制度改革，用总额预付、按病种、按服务单元、按 人头等支付方式替代按项目付费。把临床路径与支付制度改 革结合起来，确保支付制度改革与取消以药补医同步推进。

(三)全面强化新农合风险保护机制。重点是建立稳定 的重特大疾病保障机制。今年政府对新农合补助将提高到 240元，按照国家要求，配合省从新增资金中划出一定比例，建立省级统筹基金，用于重特大疾病保障，并与医疗救助有 效衔接，使重特大疾病补偿水平达到90％左右。同时通过单 病种限价，做好费用控制。

（四）全面巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。要 切实巩固基本药物制度实施效果，推动基本药物制度在城乡 基层医疗卫生机构常态化运行；要按照国务院有关文件，落实好乡镇卫生院人员工资和乡村医生各项待遇。

(五)全面建立信息公开制度。重点解决好供需双方信 息不对称问题。“十二五”期间，要建立医疗服务信息公开 发布制度，将辖区内的医疗机构的服务安全、质量、费用等 信息进行排序，定期向社会发布。

(六)全面落实基本公共卫生服务均等化。要创新组织 方式，以开展“健康哈尔滨行动”作为平台，形成政府牵头、部门合作、社会参与的工作机制和全社会齐抓共管的系统工 程；要创新工作方式，整合管理、服务、技术、资金资源，形成面向群体、面向社会、面向家庭，协调高效的服务团队。要优先解决农民工等流动人口均等化享有基本公共卫生服 务问题。

(七)全面推进药品集中采购。要统一药品采购平台、统一采购办法，实行质量优先、招采合一、量价挂钩。要逐 步将耗材、设备采购纳入集中招标采购范围。对部分专利药、高值耗材、大型设备探索面向国内外生产厂家集中采购。

(八)全面创新人才培养和分配激励机制。“十二五” 期间每一个社区卫生服务中心和乡镇卫生院至少要有一名 全科医生。建立和实施住院医师规范化培养制度，大力培养 护理、公共卫生、中医药、药剂、卫生管理等各类紧缺人才 和高层次医教研人才。扩大岗位工资实施范围，实现同工同 酬同待遇。医院收支结余着重用于改善医务人员待遇

三、2012年总体思路和主要任务

全市卫生工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和党的十七届六中全 会精神和市委十三次党代会精神，全面落实全国、全省卫生 工作会议精神，围绕深化医药卫生体制改革这个中心，以提 高医疗卫生服务水平为着力点，以转变卫生发展方式为切入 点，以促进全民健康素质为落脚点，坚持促平衡、建机制，提能力，大力开展卫生文化建设，加快推进实施“2333”发 展战略，全面开创卫生事业改革发展新局面。

重点工作任务11项：

(一)继续提升新农合医疗保障水平。2012年人均筹资 标准提高到290元，参合率稳定在9 8%以上。提高补偿标准，乡镇卫生院报销比例提高10％，其他定点医疗机构报销比例 提高5％，封顶线提高到8万元以上;全面开展门诊统筹，提 高门诊补偿水平。加强重大疾病保障，将儿童白血病、先心 病、终末期肾病、重症精神病、乳腺癌、宫颈癌、耐多药肺 结核、艾滋病机会感染8种疾病补偿范围扩大到全市所有统 筹地区；探索将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢 性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖 尿病、甲亢、唇腭裂等12种特殊疾病纳入重大疾病保障范 围。逐步推进新农合基金市级统筹。在10个以上乡镇卫生 院试行参合农民基本医疗服务全额补偿。整合新农合与重大 公共卫生服务项目中农村孕产妇住院补助政策，农村孕产妇 在指定的新农合定点医院住院分娩，免收正常产基本医疗服 务费。开展门诊总额付费、按人次定额付费、按病种和按住 院床日付费等支付方式改革。探索商业保险机构经办新农合业务和利用新农合基金购买商业大病保险试点。探索建立新 农合管办分开、政事分开的运行机制。加大《哈尔滨市新型 农村合作医疗管理办法》执行力度，规范基金使用和管理。做好新农合经办机构建设，协调落实县级新农合编制、人员 和办公经费。

(二)巩固国家基本药物制度，完善基层医疗机构管理 体制和运行机制。扩大国家基本药物制度实施范围，在非政 府举办的社区卫生服务机构和村卫生所(室)全面实行基本 药物零差价销售。开展基层综合改革“回头看”，对各环节 的政策、措施、任务和工作目标落实情况进行检查，完善薄 弱环节。巩固完善补偿机制，落实资金投入。健全经费管理 制度，做到专款专用。创新医务人员分配激励机制，完善绩 效工资制度。推进乡村卫生服务一体化工作，实行乡村卫生 机构人员、财务、药械、绩效考核等“七统一”管理。开展 乡镇卫生院“债务”化解工作。

(三)贯彻预防为主方针，加强公共卫生服务项目管理。开展公共卫生服务项目完成情况大检查，提高11类41项基 本公共卫生服务项目完成质量。加强公共卫生服务项目绩效 考核，落实按考核结果兑现补助经费政策。落实农村孕产妇 住院补助、增补叶酸和农村妇女“两癌”筛查等任务，将乳 腺癌检查试点地区扩大至阿城区、双城市、尚志市、依兰县。以流入地为主，优先解决农民工等流动人口均等化享有基本 公共卫生服务问题。开通“12320”公共卫生公益电话。

(四)均衡发展医疗卫生服务体系，提升服务能力。实施“院县合作共建”项目，加快建设县域医疗中心。全面开 展创建“规范化乡镇卫生院”和“农民满意村卫生所(室)” 活动。深化星级社区卫生服务机构创建工作，推进国家级、省级示范社区创建活动。在农村开展“公共卫生服务项目培 训强化年”活动，在城市开展社区卫生人员“专业化团队” 培训，培育优秀专业化团队示范社区和优秀全科医师实践基 地。完成6个市直医院项目建设任务，启动市妇婴医院 新建项目，完成6个区县(市)级医院项目和20个社区卫 生服务中心项目的建设任务；实施县级中医院(综合医院)补充建设项目和23所乡镇卫生院建设项目。

(五)积极开展公立医院改革试点，推进体制机制创新。修订《哈尔滨市医疗机构设置规划(2012—2015)》，加强薄 弱区域和薄弱领域服务能力的建设，巩固城市两级医疗格局 和农村三级医疗服务网络。围绕“四个分开”，加快推进道 里区公立医院体制机制综合改革试点。选择1-2家县级医院 开展综合改革试点，全市二级以上公立医院同步开展改革探 索。探索组建医疗集团和医疗联合体，引导医疗资源合理流 动，实现资源共享。加强市区内区域医疗中心和县域医疗中 心培育建设。建立区域医疗中心与基层医疗卫生机构的分工 协作机制，逐步实现基层首诊、分级医疗、双向转诊规范化、制度化。落实鼓励社会资本办医各项政策，形成多元化办医 格局。推行临床路径管理，严格成本核算，控制医药费用不 合理增长。推行预约诊疗、优质护理服务、便民门诊等便民惠民措施，优化就诊环境和流程，探索推进“先诊疗、后结 算”模式。

(六)加强疾控工作，提升防病能力。推进疾病预防控 制机构规范化建设和科学管理，完善各类疾病防控方案，加 强传染病监督执法检查。开展“免疫规划形象年”活动，健 全预防接种门诊管理制度，规范二类疫苗管理。实施消除麻 疹策略，努力将麻疹发病率控制在1/100 万以内。落实艾滋 病防治“四免一关怀”政策，逐步完善防控网络。深化“三 位一体”结核病防治服务模式，重点推进社区卫生服务机构 结核病防治规范化试点工作；扩大高中新生入学结核病专项 体检范围。对手足口病等肠道传染病高发的无证托幼机构开 展专项打击行动，严密防范脊髓灰质炎疫情输入及传播，降 低出血热发病率，做好流感、流行性腮腺炎、水痘等季节性 传染病防控。加强慢病防治工作，推进省级慢性病综合防控 示范区和省级牙防示范县建设。做好救助贫困重性精神病 人、儿童口腔疾病综合干预、农村癫痫防治等国家项目实施。加强地病的常规监测，强化鼠情监测，开展鼠疫疫源地调查，建立鼠疫应急机制。

(七)加强医疗服务管理，保障医疗安全。加快推进医 疗纠纷人民调解和医疗责任保险制度建设，深化平安医院创 建工作。建立医疗卫生服务信息公开发布制度，定期发布辖 区内医疗机构服务安全、质量、费用等信息。建立健全1 0 个以上市级医疗质量管理控制中心，开展医疗质量安全专项 检查，落实医疗质量安全事件报告和告诫谈话制度。实施抗菌药物临床应用专项整治活动。推行责任制整体护理模式，加强医院感染管理控制工作。推进5家市直医院三级甲等医 院评审和3家县级医院二级甲等综合医院评审；开展中医医 院、二级乙等以下医院和县级妇幼保健院等级评审。加强康 复医疗服务体系建设，开展长期护理服务试点工作。完善无 偿献血队伍建设，强化血液安全管理，建立临床用血考核评 价体系。深化“三好一满意”活动。

(八)加强卫生法制建设和执法监督工作。推进《哈尔滨市爱国卫生工作条例》、《哈尔滨市医患纠纷预防与处置办 法》立法项目和《哈尔滨市预防性卫生监督管理办法》调研 项目。加强《哈尔滨市新型农村合作医疗管理办法》、《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》、《哈尔滨市餐饮具集中消毒管理办法》等新出台法规宣传和执法骨干培训工作推 动执法工作开展。健全控烟机构，落实工作责任。加快实施 卫生监督信息化管理，扩大卫生监督范围实现横向到边，纵 向到底。全市城乡卫生监督协管服务机构覆盖率达到50％。开展市政供水单位和商场卫生监督量化分级管理；推进职业 病防治机构建设和能力建设；建立打击非法行医常态管理工 作机制。完成18个区、县(市)卫生监督所项目建设，落实设备装备。在全市推行卫生行政审批工作“五零工作法”。试行网上卫生行政审批，实现市与区、县(市)卫生审批信 息互联互通，卫生审批与卫生监督部门的信息共享。

(九)加强卫生应急、妇幼卫生和食品安全综合协调工 作。加强卫生应急体系建设，完善各类卫生应急预案，健全市、县、乡三级卫生应急工作体系，将卫生应急网络延伸至 社区卫生服务机构和村卫生所。筹建市级卫生应急物资储备基地和卫生应急培训中心。加快推进省级卫生应急综合示范县创建活动，年底前各区、县(市)全部达标。同时开展国家级卫生应急综合示范县(市、区)创建活动。完成120信息指 挥平台与市政府卫生应急指挥系统互通对接。建设急救医疗 信息无缝连接系统平台，提高急诊病人抢救成功率。贯彻落 实“两纲”，促进和保护妇女儿童健康。加强“降消”项目 管理，推进专家驻区、县(市)开展技术指导。完善食品安 全事故调查处理办法和应急预案，提高突发食品安全事件应 急处理能力。建立全市食品安全监管信息化网络平台，实现 食品安全信息互联互通和资源共享。落实国家、省部署开展 的各项食品安全整顿工作。

(十)继续推进“健康哈尔滨”行动。全力推进“百千 万”健康宣传工程(百名专家讲师团、千场健康讲座、百万 群众参与)。开展健康科普知识宣传，组织省、市专家进行 专题、专场讲座，普及健康素养知识与技能，拓展健康广场，组织健康宣传、知识竞赛、全民健身等全民健康活动，营造 健康氛围。开展全民健康生活方式创建活动，推广以“控烟、减盐、限油、低糖”为重点的慢病防控措施，培养良好的健 康生活方式和行为。引导社会关注抗菌药物的合理使用，教 育群众正确认识用药安全，提高群众在医务人员指导下合理 用药的意识。推广中医预防保健适宜技术，向群众传播中医 “治未病”的理念，倡导“养生保健，防患于未然”的观念，使广大群众主动接受“简、便、验、廉”的中医服务。加大 二手烟草烟雾危害宣传力度，巩固无烟医疗卫生系统创建成 果，全面推行公共场所禁烟工作。推进创建国家卫生城市工 作和通河县创建国家卫生县工作。开展爱国卫生示范社区、示范单位、示范村创建活动。开展农村地区饮用水质监测和 调研工作，实施农村无害化厕所项目工程建设。

(十一)进一步将加强中医工作。出台《哈尔滨市人民 政府扶持和促进中医药事业发展实施意见》。推进农村中医 先进单位建设，争取1至2个县(市)通过国家评审。加快 县级中医院改造，实施中医院设备装备项目；加强综合医院 中医科、中药房建设，提高综合医院中医药服务能力。完成 30名县级中医临床骨干和30名社区中医全科医师转岗培训。在全市社区卫生服务机构开展中医公共卫生服务试点。

四、开展能力建设年活动

面对新形势、新目标、新任务和人民群众的新期待，我们必须比以往任何时候都更加注重自身建设，更加注重提 高服务能力，更加注重人民群众对卫生工作的满意度。2012 年要开展能力建设年活动，主要工作思路是：抓管理、提效 能，抓队伍、强素质，建机制、促平衡。加强卫生系统干部 职工思想建设，增强责任意识和改革意识，提高工作主动性、积极性、创造性；加强人才队伍和学科建设，增强医疗卫生 服务技术能力和水平，提高人民群众均衡获得基本医疗卫生 服务可及性；加强医疗卫生行业和机构内部管理，提高工作 效率和质量。重点抓好四项工作：

(一)抓好职工队伍思想和文化建设。总体目标是在继 承、弘扬优秀传统文化和传统医药文化基础上，以促进发展 为重点，以诚信服务为基石，以人本管理为核心，以学习创 新为动力，努力建设具有行业特色、时代特征和地方特点的 卫生文化。以文明单位创建和升级活动为抓手，在物质文化、制度文化建设基础上，着力加强精神文化建设，总结提炼符 合社会主义核心价值体系的卫生行业核心价值观，创新文化 载体，培育先进典型，塑造服务品牌，全面提升卫生行业文 明程度。筹建卫生文化新闻中心，加强组织协调，全方位地 共享资源，加强对内教育、对外宣传及文化产品策划和制作； 召开全市卫生新闻宣传和卫生文化建设工作会议，建立市直 单位新闻发言人制度。广泛开展群众文化活动，提升文化生 活品味和层次，努力营造有利于促进卫生事业发展的文化氛 围。继续推进“三创”活动、“先锋行动”、“关注民生，服务发展”群众满意单位评议活动，“创建群众满意医院”、“三好一满意”等活动，强化服务理念，树立行业形象，优化医患关系，提高群众满意度。

(二)抓好卫生人才队伍建设。构建以国家和省级重点 学科(临床重点专科)人才梯队为龙头，以市级重点和市级 领军人才梯队为骨干，以优秀技术带头人才和优秀实用人才 为基础的优秀人才梯队建设的基本框架。完成优秀技术带头 人和优秀实用人才的选拔工作，做好省市重点优秀人才梯队 的推荐和人才储备以及政策研究工作。加大人才引进力度。落实《哈尔滨市卫生局柔性引进人才工作暂行办法》，用好人才弓l进绿色通道。加强与区、县(市)人才需求信息交流，落实乡镇卫生院招聘免费定向生工作。要拓展外联渠道，扩 增外联覆盖面，根据专业需求、人才需要，多渠道、多角度 拓展与国内外专业机构和专家合作与交流。市级重点专科必 须与国家优质医院相应重点专科建立协作关系。

(三)抓好卫生信息化建设。要加快实施((卫生信息化 建设“十二五”规划》，积极筹措资金启动国家第二批电子 病历试点城市项目建设。推进实施“卫生云”信息平台试点 项目；推进市县两级医院管理、新农合、社区卫生、公共卫 生应急、食品安全协调、爱国卫生与健康教育促进等信息化 建设，提高卫生行政管理、疾病预防控制、院前紧急救援、妇女儿童保健、采供血等公共卫生信息化建设水平。(四)抓好考核考评机制建设。以促平衡、建机制、提 能力为导向，围绕全局中心工作和重点目标，加强区县目标、院长绩效和公共卫生服务项目绩效等各项考核，建立全面系 统的考核评价办法。建立指标科学、内容全面、重点突出、可操作性强的考核指标体系，确立的工作目标不仅要在原有 基础上有提高，还要横向与先进地区比较中求进步，实现跨 越发展。考核评价要突出客观性和指导性，考核方式上采取 日常考核和年终考核相结合，以日常考核为主；考核情况要 定期公布，增加工作透明度，提高考核评价运用效果。同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，在省卫 生厅的具体指导下，动员并紧紧依靠全市卫生工作者，再接 再厉，团结奋斗，努力完成2012年各项卫生工作任务，为提高全市人民的健康保障水平，促进经济社会协调发展做出 新的更大贡献。

第五篇：提升科技创新能力

提升科技创新能力

推动经济社会全面协调可持续发展

中共山东省滕州市委 山东省滕州市人民政府

滕州市地处山东省南部，面积1485平方公里，人口156万，是“科圣”墨子的故里。近年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，立足推进经济社会全面协调可持续发展，以提高科技创新能力为核心，大力实施“科技兴市”战略，努力构筑经济和科技紧密结合的运行机制，取得了显著成效。我市先后被命名为全国科技进步先进市、全国科技工作先进县（市）、全国科技实力百强县（市）、国家级星火技术密集区。2003年，国内生产总值完成170.7亿元，增长20.1%；财政总收入14.6亿元，增长23.7%；科技进步对经济增长的贡献率达到52%；第三次跻身全国县域经济基本竞争力百强县。

一、坚持实施“科技兴市”战略，优化科技事业的发展环境

加速县域经济发展，必须发挥科技进步在引导和支撑经济社会发展中的决定性作用。为此，我们坚持不懈地把“科技兴市”作为重大战略，坚持一把手抓第一生产力，努力在全社会营造有利于科技长入经济的良好环境。一是全面推行领导干部科技目标责任制。成立了市主要领导挂帅的科技工作领导小组，健全以一把手为主的科技工作组织体系和运行机制；实行党政领导科技成果推广联系点制度，35名市级领导和650名副科级以上干部每人建立了1—2个村或企业作为科技帮包对象；同时强化考核，将考核结果作为评先树优和提拔任用的重要依据。二是大力营造良好的科技政策环境。先后出台了《关于进一步加快高新技术产业发展的决定》等政策，设立了高新技术产业专项财政扶持资金、技改投入和技术创新奖；实行领导干部重大科技项目帮包责任制，对科技含量高、带动作用强、效 1

益显著的科技项目，领导精力和财政优先支持，并健全考核奖惩机制，市财政拿出500多万元对实施好、进展快的帮包责任人及法人重奖。三是实行专家科技顾问制，推进决策科学化。按照“一个专家建立一个基地，一个基地形成一个优势产业，一个产业搞活一片经济、带动一方群众致富”的思路，先后聘请中国科学院、山农大的两位教授担任科技副市长，两位院士和10多位专家学者担任市科技顾问。通过优化环境和服务，把专家的教学、研究、试验、示范基地吸引到滕州。山东农科院研究员孙慧生二十年如一日帮助指导我市马铃薯生产，建立形成了省级科技特色园；工程院院士余松烈多年来在我市进行小麦精播技术研究和示范推广，取得显著成效，今年全市87万亩小麦单产达931斤。银丰化工公司在省农科院专家的技术支持下，先后开发新产品16项，实施国家、省级科技计划6项，成为我市利税大户。同时我们还聘请市内110位专家学者组成科技顾问团，为党委、政府决策提供科技咨询服务。四是建立健全多元化、多渠道的科技投入体系。坚持政府调控和市场机制相结合，建立起政府引导、市场驱动、企业为主、多元参与的新型科技投入体制。市财政坚持优先加大科技投入，科技投入增长均高于财政收入增长，科技三项经费占当年财政支出的比重达到2%以上。

二、突出科技的现实转化，构筑科技与经济紧密结合的运行机制

1．依靠科技创新，发展特色产业，促进农民增收。立足构筑农民依靠科技致富的载体，强化科技引导，对农业影响大、效益明显、科技含量高的项目，给予连续重点支持。为把马铃薯产业培植成为强势产业，先后实施科技计划26项，扶持资金300多万元；投资1650万元，建立了生物组培中心和配套完善的脱毒种薯繁育体系。今年全市马铃薯播种面积50万亩，产值达12亿元以上，主产区农民纯收入4602元。为发展壮大粮食产业，加强科技项目的后备培养和龙头企业的持续技术开发，先后9次立项，扶持资金60多万元，筛选出白硬冬2号等优良品种，我市被列入国家“粮食丰产科技工程”“山东省小麦玉米两熟丰产高效技术集成研究与示范”项目示范县（市）。投入技改资金1.3亿元，培植壮大农副产品龙头企业，发展形成了东谷面粉、益康食品、春藤肉制品等一批工艺先进的骨干企业。国家级星火外向型企业山东盈泰食品公司，去年出口创汇1500万美元，发展标准化养殖基地216个，养殖户年纯收益万元以上。

2．大力发展高新技术产业，增强对科技发展的反哺和推动能力。一是大力实施“高新技术企业培育工程”。立足实际，发挥优势，选择机电一体化、生物技术、新材料、精细化工、环保节能等产业重点发展，扶持拥有自主知识产权、具备发

展活力的骨干高新技术企业膨胀规模，带动相关企业尽快形成产业化。全市发展省级高新技术企业16家，国家级火炬计划重点高新技术企业1家，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到22.5%，有5个项目列入国家技术创新基金计划。二是实施“科技联姻”工程，加速孵化高新技术成果。全市规模以上企业与200余家大学、科研院所建立了稳固的技术合作关系，近年来实施科技项目75项，其中国家、省级科技项目16项，取得科技成果86项，获得省科技奖励12项。三是加强技术创新体系建设。坚持政府引导、政策扶持和市场运作相结合，严格落实优惠政策，鼓励企业加快技术开发体系建设。对新建国家、省技术开发中心的企业一次性给予15万元的科研开发补助。全市建立厂办科研机构90家，省级工程技术研究中心2家；企业自主科研经费占销售收入的2.76%，规模以上企业技术改造和科技创新投入达3.2亿元，占销售收入的3%，部分高新技术企业达到8%以上。

3．完善示范带动机制，大力构建科技发展示范平台。坚持高起点、高标准、高效能规划建设高科技示范园，引进科技含量高、附加值高、带动力强的项目39个，完成投资7亿余元。积极培植科技“高税”示范，选择基础好、潜力大、技术创新度高的企业，重点培育扶持，发展形成26家技术实力较强、产品科技含量高、经济效益显著的示范企业。建立完善党员科技帮带机制，在农民党员中评选出万名政治觉悟高、具有专业特长、技术能力较强的“党员科技示范户”，从中优选出千名“科技明星”，给予表彰奖励。全市1.3万名有技术优势的党员，与16万户农民结成了帮带对子。农民党员薛冰利用养殖新技术致富后，与周围16户农民结成帮带对子，提供技术指导和服务，使农户年均收入增加6000元。

三、坚持以人为本，全面加强科技人才队伍建设

突出科技人才在提升科技创新能力中的核心作用，坚持引进、培养、使用并举，大力实施“人才强市”战略。建立完善人才开发的政策，鼓励技术、成果等生产要素以30%以上的股份参与资产、收益分配；实行重奖突出贡献科技人才，市财政投入20万元重奖科技人员，对在高新技术成果转化工作中取得显著成绩的有功人员，优先推荐为劳动模范、人大代表、政协委员、专业技术拔尖人才和享受政府津贴；在全社会形成了尊重人才、尊重知识、尊重技术、尊重创造的良氛围。大力实施科技人才开发工程，启动了学科带头人培养计划，设立了学科带头人培养专项资金。加强技术人才引进，先后引进日本、荷兰、以色列等20余名国外专家开展技术培训和技术开发；聘请清华大学、山东大学等20多位专家进行科技合作。强化人才教育培训，全市年培训专业技术人员8520人。目前全市具有专

业技术人才达到47672名，万人拥有专业技术人员318人；培养省市专业技术拔尖人才55名。同时把提高农民科技素质和技术应用能力作为人才培训的重点，建立了集科技服务、现代远程教育与党员电教于一体的市、镇（街）、村（居）、家庭四级科技培训网络，建立农村现代远程教育接受站点1169处。先后培训农民30余万人，其中有1.07万人考取了国家农民专业技术资格“绿色证书”。