2015年国家公务员申论备考：“发言要点”的作答思路及技巧[范文模版]

第一篇：2015年国家公务员申论备考：“发言要点”的作答思路及技巧[范文模版]

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发言要点是参加会议者为了在会议上表达自己意见、看法或汇报思想、工作情况而事先准备好的文稿。发言要点与发言稿有所不同，发言稿有完整的结构、充实的内容，生动形象的语言，但是发言要点只需要将发言重要方面概括出来即可。发言要点只注重内容，与格式无关。

写发言要点时，要注意三点：

①观点要鲜明。对问题持什么看法，态度要明确。对尚未认识清楚的问题，要实事求是的说明;如果是汇报性的发言，要中心明确，重点突出，不必面面俱到。

②条理要清楚。一篇发言稿要谈几方面的问题，每一方面问题要讲哪几点，都要安排得有条有理，让发言人、听众容易抓住重点。

③语言要简洁。发言要点是供发言人明确发言内容，缕清思维用的，不是直接发言的语言，所以尽量简洁明快，不要啰嗦。

给定资料：

资料7：二战后初期，西欧国家经济快速发展，但居民贫富差距拉大，社会矛盾加剧。为了使经济和社会协调发展，西欧国家吸取战前经验教训，从20世纪50年代起，逐步建立和完善社会保障体系。成熟而高度完善的社会保障体系，为社会中的大多数公民提供了生老病死以及失业的最低生活保障，并保证了一个占有社会人口多数的“中产阶级”的稳定存在。目前，西欧发达国家的社会矛盾和问题依然存在，但总的来说，社会比较稳定，民众生活普遍较为富裕，享有较高的社会保障。

浙江省社科院发布的《关注浙江全面建设小康社会进程评估的说明》显示，2010年浙江全面建设小康社会综合评价指数，距100%实现全面小康仅仅差5.8个百分点，“但是老百姓的生活体验却并不那么愉悦，普遍感到生活压力在增加，对于未来的增收和改善生活信心不大。”调查显示，有8成人明显感觉到生活压力在不断增大。

人民网推出“2011两会调查，你最关心的十大热点问题”，截至2月22日，社会保障高居榜首，最受网民关注。2010年人民网两会调查中，养老保险排在“十大热点话题”首位；2009年两会调查，社会保险位居第八。“下岗老工人的生活太难，体弱多病的更难，生活都保障不了，更谈不上有病就医。”有网友这样留言。

在山东烟台一个建筑工地打工的老韩领到了春节后的第一份工资。老韩今年56岁，是山东沂蒙山区一个小山村的农民。老韩打工，为的是给自己和老伴准备养老钱。他说要在外面干上四五年，希望积攒2万元。在现实压力下，很多上了年纪的农村居民，就和老韩一样，节衣缩食，把来之不易的收入积攒起来，以应对不时之需。

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40岁的张先生在北京一家外企工作，他是公司骨干，收入不菲，可由于工作时常变动，生活压力很大，总有一种朝不保夕的感觉。于是，他每月把20%的工资存起来，作为自己的“养老基金”，“过几年，不能在职场打拼了，就靠这部分‘老底儿’生活。”

在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费能力不足已成为制约我国经济发展的瓶颈。2004年以来，我国固定资产投资占GDP比重都在40%以上，过高的投资比例导致了严重的资源约束。由于国内居民消费能力比较弱，导致生产扩大与消费不足的矛盾，大量产品只能出口，我国外贸依存度已高达50%以上，作为一个经济大国，外贸依存度过高，既增加了经济风险，又导致贸易条件恶化。

以居民消费占GDP的比重来衡量，在我国，2010年的居民消费率仅为37.3%，比2000年下降25.0个百分点，比改革开放之初的1978年还要低11.5个百分点。而正常情况下，西方发达国家的这一比率在60%至70%之间。专家指出，当前内需不足，主要还是居民消费的后顾之忧还很多，不愿花钱，不敢花钱，不能放心花钱。“只有将来生活有保障，老百姓才敢放心地花今天的钱。”

资料8：

欧洲发达国家以及包括韩国在内等许多新兴工业化国家，发展到一定水平后，经济增长开始由“积累型”走向了“分享型”。据西方统计，到上世纪90年代末，各主要发达资本主义国家政府的社会福利开支，一般占本国政府总支出的1/2到2/3，占本国国内生产总值的20%-30%。

近年来，我国的财政收入增长幅度大大超过经济增长速度，总量已经相当可观。2010年，全国财政收入全年累计突破8万亿，比1997年全国的国内生产总值7.9万亿还多，同比增长达到21.3%。从2000年到2010年，政府财政收入从1.3万亿元增长到8.3万亿元，增长了近5.2倍。2010年投向民生的财政增长超过了30%，其中投向社会保障的投入增长19.4%。

据统计，2010年浙江省财政总收入、地方财政收入分别为2005年的2.3倍、2.4倍。其中，税收收入占地方财政收入的比重达到94.5%，地方财政收入占财政总收入的比重达到53.3%。日益殷实的财力保障，成为浙江向“民生财政”转变，向“有福利增长”转变的最大底气。

每个五年规划的开局之年，各地上项目、比增长的热情，往往格外高。而今年，不少省区市的两会上却出现了这样的现象：GDP增速等预期目标调低了，经济指标淡化了，对于“十二五”时期地区生产总值年均增速，北京、上海将目标锁定在8%，比“十一五”规划目标低了2个百分点。广东、浙江也设定在8%左右，内蒙古则确定为12%，远低于“十一五”时期年均17.6%的增速。成为亮点的是，让人民“满意”、“幸福”成了各地规划中的高频词。

面对各地不约而同在经济发展快车道上的“换挡”。人大代表刘子福说：“今后衡量一个地区的发展成

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效、财政状况，包括可考核干部，主要应看能不能拿出钱来为老百姓做好事、办实事，解决群众最关心、最直接、最现实的问题„„这实质是个对老百姓的态度问题。”

在一次全省社会保障工作会议上，浙江省省长吕祖善说了一番掏心窝子的话：“建立健全社会保障体系„„是项功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，也是一件‘苦差事’，没有半点风光，短期内也看不出多少政绩，但是把这件事真正抓好了，千百万老百姓就能更好地吃上安心饭，睡上安稳觉，这就是最大的政绩！”

2010年10月召开的第十一届全国人大常务委员会第十七次会议上，社会保险法草案获得了表决通过。作为我国社会保险领域的首部综合性法律，它被认为是我国社会保障体系建设中一次重大的制度突破，是一部能够“提高人民幸福生活指数”的民生大法。有媒体评论，社会保险法的出台是继全民义务教育免费，2006年全国取消农业税之后，我国民生领域的第三件大事，标志着我国社会保障改革与制度建设进入了“快车道”。

问题：某时将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7-8，为领导拟一份发言要点。（25分）

要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度，字数不超过500字。

答题思路：

通这道题目表面看来是写发言稿，像是公文性质的，但实质上是概括类题目，概括加快发展社会保障事业的必要性。这道题目重点是内容，与格式无关。通过审题，考生要注意“必要性”三个字，也就是分析“为什么要发展社会保障事业”。本题是按点给分，关键信息都可以从材料中找到依据。题目要求条理清晰，因此要分条分层阐述。

答题方法：

参加社会保障的积极意义可以从材料7-8中提取要点，也可以挖掘自身的知识储备，以终为始，去材料化，直接从中观和宏观层面来谈社会保障的积极性。考生可以从对社会稳定、经济发展、政府执政理念的影响等几个方面来谈。

参考答案：

加快发展社会保障事业的必要性主要有三个方面：

从转变经济发展方式看：长期以来的内需不足制约了经济发展方式的转变。要扩大内需，促进居民消费，必须切实解决好人们群众消费的后顾之忧，加快推动经济发展由投资驱动向消费拉动顺利转变，这就

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要求加快社会保障建设。

从维护社会和谐稳定看：民生问题引发的矛盾将影响当前及以后一段时期内的社会和谐稳定。社会保障是安全网和稳定器，是最基本的民生制度安排。因此，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，要求加快社会保障建设。

从政府执政理念看：“以人为本”的执政理念要求我们将更多的发展成果让全体人民共享。目前政府财力已进入高速增长阶段，政府调节二次分配的物质进出日益丰富，因此我们有必要加快社会保障建设。

第二篇：2015台州国家公务员考试申论备考—各种作答思路总结

2015台州国家公务员考试申论备考—各种作答思路总结

归纳概括题型：归纳概括是申论考查最基本的能力，除了归纳概括题型以外，其它题型

也会考查到归纳概括的能力。在做题时要注意：第一，牢记作答公式：概括问题/原因/影响

/内容=总括句+具体表现(一是……+二是……+三是……)，总分结构必不可少，其中总括句

尽量实写。第二，在做归纳概括题的时候要注意选择要点要齐全，注意所选要点的范围。

提出对策题型：提出对策题最重要的是要注意明确身份和问题，这是在审题的时候应该

明确注意的，在做题时应该具体注意对策的针对性，可行性，可操作性。记住作答公式：提

出对策=总(指明问题+亮明身份+表明态度)+分(提出对策)，其中要注意分条叙述的部分，先

写序号，再概括内容要点，再概括具体内容。

贯彻执行题型：贯彻执行要注意领会领导的意图，所以在审题的时候除了白金法则惯常的五要素之外，还需要审清楚意图，身份，文体，格式这四个要素。近年来贯彻执行题的考

察越来越灵活化，所以第一，在面对一道灵活的从未见过的题目，要按照我们的白金法则认

真审题做题。第二，如果题干中没有明确说明不写格式，则需要写格式，格式四个要素标题，主送机关，落款，日期都要具备。

综合分析题型：综合分析在各小题中难度最大，大家需要牢记的是一般的作答原则即是

什么，为什么，怎么办。其中要注意两点，第一，评论分析=概括评论对象+进行辩证分析+

作出明确结论+提出对策建议;解释分析=点明本质+分析论证+结论对策;关系分析=亮明观点

+阐述对立+阐述统一+提出措施。第二，严格按照总分总的结构去写，同样写的时候要注意

在材料中找准要点。

大家一定要多总结，才能在考场上保持一个清晰的思路，准确作答。

第三篇：2018年国家公务员考试申论备考技巧：热点如何作答

以教育推动社会进步

随着2018国考日益临近，不知道各位考生复习得怎么样了？现将2018年国家公务员考试申论备考技巧：热点如何作答详情公布如下，这是图图精心为大家准备的备考干货，希望对各位考生有所帮助，也祝愿大家决胜2018国家公务员考试。

2018年国家公务员申论备考：热点如何作答

大家都知道，公务人员考试中涉及到的申论是一门文科性质的考试，其中的必考题型——作文更是让很多考生望而却步。要想写好申论的作文，那就要掌握对应的方法，那么如何写好一篇精彩的申论文章呢?这就要求考生“眼观六路，耳听八方”，也就是说要有一定的新闻热点的积累。而热点又怎样学习呢?可不是盲目地听听看看哦。接下来为你揭秘热点储备技巧。

【方法详解】

一、找对热点

范文的背诵确实能起到一定的指导作用，但如果临近考试，我们更应该培养自己独立思考的意识，如果说前期考生阅读的是评论员文章，多看一些各大报纸的热点等刊物，另外还可以选择观看电视新闻，例如CCTV13频道。因为这些都是国家最主流的平台，非常切合我们公务人员的胜任素质。当然，除了具备了正确的三观和看问题的正确角度，也要从文章、新闻、热点事件本身着手，从命题人角度去思考，多多思考这些热点主题的对策，做到心里有数。另外，要学会将各个主题联系起来，将使你的申论知识储备形成网络，待到考场之上便可以做到调用起来得心应手。

二、把握重点

有些热点新闻信息量非常大，尤其像《焦点访谈》、《新闻周刊》等大型栏目或杂志，包含问题的方方面面，如果全盘接收的话，你会发现到应用的时候反而写不出来，更何况信息量大了以后，积累起来也很费劲。因此，在积累的过程当中重点去记录问题、影响和对策。当所有的热点都按照这个逻辑来储备，一来不那么累，二来突出重点(申论作文当中涉及的要素大都是问题、影响和对策等)。

三、热点储备技巧示范

最近一则小学校长给学生家长发短信，要求家长不允许在校园内接送孩子的新闻走红。背后反映的实质是中国式教育缺陷：过度溺爱，孩子发展不全面，不独立。原因有：

1、中国计划生育;

2、现代社会风险激增;

3、应试教育竞争激烈。危害有：

1、导致孩子发展不全面;

2、导致家长的教育理念扭曲;

3、导致我国青少年国际竞争力下降;

4、不利于健康中国、美丽中国的发展。对策：

1、家长要树立正确的教育观念;

2、学校要给予学生相关教育;

3、社会应倡导孩子生活自理;

4、国家应将减负落实到位，加强教育改革。

第四篇：2015国家公务员考试申论贯彻执行专项备考：基本作答思路

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2015国家公务员考试申论贯彻执行专项备考：基本作答思路

“当时间的主人，命运的主宰，灵魂的舵手。”这是罗斯福的著名奋斗格言。广大考生还是要顶住压力，把握好考前的几个月时间，做命运的主宰。中公教育特为大家提供备战申论的精神食粮，前几期已经讲过了归纳概括、提出对策和综合分析，这次为大家倾情奉献贯彻执行题的作答基本思路。

由于贯彻执行能力是在2010年国家公务员考试新大纲中才提出的测查能力，相对于概括、对策和文章来说还比较新，它主要考查考生作为一名公务员独立分析解决具体问题、执行政策的能力，或是代表一级部门领会上级精神，制定、执行具体政策的能力。贯彻和执行的内容是国家的方针、政策、文件、决策、部署、指示、目标、任务等。基本作答方法应该遵循4大步骤：认真审题，注意题干关键信息;材料为王，勾画圈点作答内容;逻辑排序，按内在要求整理;注意格式，书写字迹清晰。

以2014年国考地市级第三题为例：

某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。(20分)要求：

(1)写出明确具体的设问;(2)设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号;(3)内容全面，用语得体;(4)不超过500字。

一、认真审题，注意题干关键信息

题干是作答的指挥棒，贯彻执行题的题干关键点很多，很重要。审题时，除了日常所练习的审题六要素之外，还要重点体会题目中所包含的五个方面的信息。一是身份，即“我是谁”;二是对象，即此文“写给谁看”;三是文种，即所写的文章是调研报告、演讲稿，还是倡议书、短文等;四是主题，即所写文章的核心内容是什么;五是目的，即为什么写此篇文章，领导安排此项任务的意图如何。

从例题题干中我们能找到的关键点如下：

1、为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态;

2、以小邹的情况为案例设计一份调查问卷;

3、你具体负责这项工作;

4、要求列出主要问题。

二、材料为王，勾画圈点作答内容

申论的小题目作答要点都在给定资料中，材料为王，是申论作答的基本原则与出发点。因此考生应在深度阅读材料的同时，通过勾画圈点把重要的信息点、词汇划出来，为后面的整合作答要点做准备。以下加粗部分为阅读材料时可进行勾画的要点。

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【材料节选】

1.27岁的小邹„„身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理都逐渐被“体制化”，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的躁动。

对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”„

最近一段时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所就青年社会心理问题进行咨询。“说真的，目前这个工作节奏是50岁以上人的节奏，对我来说，这个节奏感觉上有点压抑。”„„有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率„然而，小邹很快放弃了这种做法。因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事;领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字„

小邹对于自己的收入也是不满的。以小邹的收入，如果仅仅是正常生活并不存在任何问题。但小邹必须买房，而且已经买了房。„以他目前的收入和储蓄，能偿还每个月1800的购房贷款已经很不容易，买车基本上是一个短期不可能完成的任务。„其实，对于现实不安且不满的小邹并不是没有想过跳槽，然而，他的顾虑几乎同他的渴望一样多。

非常稳定的“吃皇粮”生活对于小邹的诱惑仍然非常大，至少能够还贷款，至少可以有一定的社会地位，而一旦投身于滚滚洪流的社会，这一切都可能不复拥有。这几乎是小邹不能够承受的。„其实，看着自己女友研究生毕业后七八千元的月收入，小邹感到欣慰的同时也面临极大压力，“那是一种无形的压力，有时候确实心里很别扭”。

小邹非常清楚自己的位置，他认为以自己的能力，在没有特别机遇的情况下，最好能够在35岁之前就获得职务晋升，如果达不到，今后就不太可能再进一步，但总的来说工资也在涨，只要不犯错误，至少是安全的。„虽然我的心在躁动，但我真的不知道该如何抉择。” 浙江中公教育

第五篇：申论作答技巧

标题是一篇文章的旗帜。一个能恰当反映材料精神实质的好题目，或整齐和谐、简洁明快；或错落有致、风趣生动；或词句华美、文采斑斓，令人心生好感。一个好的文章题目必须旗帜鲜明、准确精当、内容丰富，很好的表明考生论述问题的立场和观点，犹如一缕春风，给人清凉徜徉之感，不仅为文增色，还为文增添鲜活动力。下面，中公教育专家为考生介绍六种实用的拟题方法：

（一）概括材料主题

写文章前肯定是先读完材料和问题，在阅读完材料和问题后，你就会明了整个申论材料的主题是什么，那么，围绕申论材料主题，对其加以归纳概括，切合题意，就能拟制出标题。

示例：

2010年福建春季申论考了中国文化创意产业的发展问题。读过全部材料后，首先可以明确的是材料围绕文化创意产业而展开，从不同的方面论述了文化创意产业发展的问题，强调了创意对于文化产业的重要性；同时，最后一题也明确要求了“围绕‘中国文化创意产业’，自选角度，自拟题目，写一篇文章”。综合材料与问题，我们便可以得出一个较为明确的方向，那就是文章定要围绕文化创意产业展开论述，而通过材料反映出的主题，又可以确定文章要凸显出创意之重来，如此可拟题为《以创意为突破口，实现文化的产业价值》。

（二）总结文章内容

先写完文章，然后对文章内容进行归纳总结，得出精炼的标题。这种方法拟出来的标题非常切合文意，很少出现文题不符、偏题、跑题现象，适用于“喜欢先写完文章内容，再回过头去拟标题”的考生。

示例：

一篇“保护非物质文化遗产”主题的文章内容是这样的：文章开篇介绍了非物质文化遗产的重要性和重要价值。第二段分析当前非物质文化遗产存在的一些问题，由此，引发出“保护非物质文化遗产”的文章观点。接下来，拟制几条“保护非物质文化遗产”对策。最后，照应文章开头、标题和观点，总结全篇。

通过总结文章内容，可以拟制出如下标题：

①《传承非物质文化遗产 构筑共有的精神家园》 ②《让保护“非遗”的火炬在掌心传递》

③《让非物质文化遗产传承不息 把文明的火种播撒大地》

中公点拨：标题紧扣文章内容和中心，将关键词“非物质文化遗产”直接体现出来，拟制的切合文意，文采飞扬。

（三）化用熟语典故

谚语、诗词典故、名言警句等熟语可以说是经过历代验证过的沉淀和精华，如能切合主题、文意，恰当地运用到申论标题中，会起到一鸣惊人的作用。

由于这些词语都是固定词组，也是汉语规范词汇，其形式与意义都已固定，不可轻易改变其结构或使用环境，尤其在申论中要注意写作的严肃性、规范性，运用时一般要整体运用、用其本意、用其在本来语境，以体现其通常意义，才会为人理解而不致引起歧义，影响评分。

示例：

①俭以立国，勤以兴政 ②人无信不立，政无信不兴

③多用“看不见的手”，少用“看得见的手” 中公点拨：

前者化用格言，表明“俭可修身持家，亦可治国”的观点，亦婉转表明对反腐倡廉的提倡；第二个化用儒家名言，并以个人和政府（政治）作对比，突出政府诚信的重要性；后者活用价值规律的通俗说法，表明“发挥市场机制作用、减少政府对经济活动干预”的立意。

（四）引入新词、流行语 将时政新词、网络热词、社会最新流行语融入标题，以新词为标题点睛，用得巧妙贴切，可显示作答者知识的广博和对新知识的敏感，并增加标题的内涵和趣味，引起加分的效果。

示例：

①低碳发展频借力，弯道超车好前行 ②让“楼脆脆”不再动摇政府的公信力 中公点拨：

标题运用了新概念、网络流行语，用词生动形象，新颖独特，既紧贴社会生活实际，紧扣作答情境与要求，又展示了作答者较为广泛的综合知识和文字技巧，容易吸引阅卷者的眼球，博得较好的第一印象。

（五）借用修辞手法

用比喻、拟人、对比等修辞手法来表现标题中的某个或某几个要素，用含蓄的方式表达主题，概括中心论点，拟制出的标题，具有文采和表现力。

示例：

①文化创新是城市发展的引擎

②扩大内需促增长，政策油门不放松 ③软实力需要“硬功夫” 中公点拨：

前两个用比喻的形式，形象、贴切；第三个利用对比的方式，令人印象深刻。

（六）展现前后承接 在高水平的政论文章、领导讲话稿中多用，标题前后两部分并列，在意思上有承接关系。有时每个部分含有的语素对称，甚至上下句字与字、词与词之间对仗，平仄协调。但一般情况下，只是语素形式和词语意义的对称，不要求严格对仗，符合一般文章标题的特点就可以了。

示例：

①把住绿色开关，改善人居环境

②实施平安大省战略，保障人民安居乐业

③以科学发展观为指导，改进政府绩效评估体系 中公点拨：

前后两句词性基本相同，意思上后一句承接前一句，并且主题、观点等都蕴含其中，非常符合申论文章的标题。