美国前国会议员独家解析特朗普税改议案

第一篇：美国前国会议员独家解析特朗普税改议案

美国前国会议员独家解析特朗普税改议案

特朗普税改议案出台，美国前国会议员独家解析！

2017年美国东部时间4月26日，特朗普政府正式公布美国税改计划。提案内容可谓力度空前，为美国历史上30年来最大。改革会遇到哪些困难和阻碍，又如何提振美国经济，并进一步影响全球？

外联出国独家特邀前美国国会议员，为您解读这一历史时刻，帮您先人一步洞察2017美国税改及经济走向。

2017特朗普税改提案解读

其核心思想及目标为：

♦ 促进经济增长，创造新增的数百万就业机会 ♦ 简化美国多年来繁冗的税制

♦ 减轻美国家庭，尤其是中产阶级家庭的税负

♦ 让美国不再位列“全球公司税最高”国家

更多精彩看点：

◆ 税改

2017年，真实的特朗普税改是什么样？

世界最大经济体突然减税，意图何在？力度如何？

◆ 挑战

全美减税变革，特朗普面临哪些挑战？

提案一经公布，引发各界反响，改革可能困难重重，前途命运未卜。

◆ 提振

特朗普税改，如何令美国更强大？

减税，不仅是特朗普兑现竞选诺言的行动，更是刺激美国经济新一轮增长的举措。如何发挥作用？

嘉宾背景

◆ 耶鲁大学法学博士

◆ 美国史上首位华裔联邦众议员，并六度连任美国联邦众议员

◆ 被称为美国亚裔的“国会代言人”、EB-5移民新政趋势解读

“华裔之光”

♦ EB-5吹响改革号角，各路提案众说纷纭，如何把握主流？

♦ 如何把握EB-5新政良机，提前规划绿卡身份？ ♦ 高净值家庭如何规划子女教育，成就留美就业大计？

活动详情 上海场

☑ 时间：5月19日上午10:00~12:00 ☑ 地点：上海南京西路1376号波特曼丽思卡尔顿酒店四楼

北京场

☑ 时间：5月23日下午14:00~16:00 ☑ 地点：北京港澳中心酒店二层港澳5厅（北京东城区朝阳门北大街2号，位于东二环路东四十条桥东南处，紧邻地铁二号线）

第二篇：特朗普税改：内涵及应对（本站推荐）

特朗普税改：内涵及应对

学院：金融学院

班级：国贸15403

姓名：王越

学号：011540322

特朗普税改：内涵及应对

摘要：自20世纪80年代起，国开始出现产业空心化问题，足以给经济增长带来持续而长久的支撑。特朗普希望通过大幅降低企业和个人所得税税率，引产业资本回流，振美国经济雄风。从之前里根、小布什和奥巴马政府减税周期看，税在短期内均起到了提振经济的作用，长期效果则不及预期，中性减税”的情况在前两次税收改革中也没有出现。特朗普税改可能会对美国经济增长、就业和跨境资本流入带来一定的刺激作用，也会加剧贫富分化，发全球竞争性减税，时增加美国的财政负担。因此，朗普税改的影响主要将集中在短期，期或将面临财政赤字和政府债务上升的困扰，济增长亦可能随之短升长降。相应地，朗普税改对中国跨境资本流动、企业国际竞争力的冲击也集中在短期，期影响将逐渐收敛。中国可以从三个方面应对美国税改的外溢效应。第一，快推动税制改革，间接税为主向直接税为主转型，一步提升营改增的政策含金量；第二，营造更好的营商环境，合企业所得税优惠条款，减少税外收费，低企业综合税负；第三，强国际税收协调，免恶性税收竞争。

关键词：特朗普 税改 美国经济 内涵 影响

特朗普就任美国总统一年，在竞选和上台初承诺的经济刺激举措，者没有出台，者在制定过程中遭遇挫折。比如，除奥巴马医保法案、推出大规模基础设施建设等都相继碰壁。这促使特朗普团队开始将重点转移到税收改革上，望通过加速税改，开推行其政策的突破口。目前，国参众两院均已通过最终版本税改方案。鉴于税改对美国经济、跨境资本流动、政府财政收支和企业竞争力的影响巨大，会产生溢出效应，国应采取积极措施加以应对。

一、特朗普税改的时代背景和主要内容 当前美国经济复苏基本稳固，业率处于16年来最低水平，胀指数也在朝2%的目标迈进。相应地，联储的货币政策正常化进程逐渐加速，元处于强势周期。然而，鲜的经济指标难掩美国产业空心化危机。自20世纪80年代起，于金融业高速发展和制造业外迁，国制造业开始发生趋势性萎缩，制造业产值占GDP的比重不断下滑，业人口不断流失。产业空心化导致虚拟经济和实体经济发展逐渐失衡，会结构走向两极化，富差距扩大。这不利于美国教育投入和综合创新能力的提升，不足以给经济增长带来持续而长久的支撑。

基于此，朗普在走马上任后，大刀阔斧地推出减税方案，望重振美国制造业雄风。特朗普政府早在2017年4月26日就公布了1986年以来最大规模的减税方案，由于没能考虑减税后的财政缺口弥补问题，会迟迟没有通过。经过沟通和妥协，众两院在分别通过各自税改方案后，过弥合分歧，成了最终版本。最终版本的税改方案与现行规定相比，以下变化：

一是企业税方面，率大幅降低。一是从2018年1月起，企业税率从现行的35%下调至21%。二是废除替代性最低税。这可使企业在21%税率的基础上，能享受各项抵扣优惠，如研发抵扣、设备投资抵扣，实际税负进一步降低。三是企业海外利润汇回税税率下降。对现金类资产征税15.5%，固定资产征税8%，现行税率为35%。四是对位于美国阿拉斯加东北部的北极国家野生动物保护区（ANWR），分解除油气开采禁令。

二是个人所得税方面，降低了税率。一是仍保留七个等级，税率调低，之前的10%，5%，25%，8%，3%，5%，9.6%；调至10%，2%，22%，4%，2%，5%和37%，大降幅4%。二是标准抵扣额度翻倍。夫妇共同申报，现行的12700美元提高到24000美元；对个人，从6350美元提高到12000美元。三是遗产税保留，免税额翻倍。个人继承1100万美元的资产和夫妇继承2200万美元的资产均予免税，使最富有的人群成为主要受益者。四是儿童税收抵免提高。年收入在40万美元以下的家庭，位儿童可获2000美元的税收优惠；年收入未达到个人所得税起征点的家庭，位儿童能够获得最高1400美元的退税。五是废除了奥巴马医改法案规定的个人必须购买的医疗保险，取消罚款。自2019年1月1日起，再强制购买医疗保险。共和党希望通过这一条款动摇奥巴马医改的根基，再为约1300万人发放补助，以此筹集约3000亿美元资金，于支持税改的其他措施。六是房屋抵押贷款利息抵扣上限下调。对于新购房屋贷款可抵扣利息的部分，限从100万美元下调至75万美元；针对个人的各州和本地纳税抵扣设置额度，收入税、财产税、消费税的抵扣上限控制在1万美元内。

二、对历史上减税效果的分析

事实上，税作为提振经济、扩大就业的手段在美国历史上曾多次使用，减税的效果并不尽人意。

一方面，次减税的效果存在一定的差异。从里根政府、小布什政府和奥巴马政府的减税周期看，减税在短期内均起到了提振经济的作用，长期看则有差别。其中，根政府减税最为成功，激经济的效果也最为显著；小布什和奥巴马政府虽然减税规模巨大，对经济的提振效果则不及预期。产生差异的原因在于所处时期经济基本面的不同，及所采取的具体政策不同。如里根时期采用减税增支配合紧缩的货币政策，有效刺激需求的同时也抑制了通胀，导投资流入实体经济部门；而小布什时期实行的是长期宽松的货币政策，使资本更多流入了金融市场，非实体经济，成为2008年全球金融危机的重要推手。

另一方面，税也带来了负面作用，未能实现“中性减税”。特别是里根与小布什的减税，伴随着财政赤字的巨幅增长。里根政府执政期间，邦政府财政赤字占GDP比重年均值达4%，超前任2.4%的赤字率。在小布什公布《经济增长与减税协调法案》的2001年，国联邦政府财政还为盈余，占GDP比重1.2%；但到2002年，着财政收入大幅减少，政收支迅速由盈余转为赤字，赤字率高达1.5%，开启了连续十五年的财政赤字之旅。

三、特朗普税改对美国经济的正面效应

特朗普政府目前正在积极推行“减税增支+货币紧缩”的政策。这与里根时期类似，有明显的供给学派及拉弗曲线倾向，能会对美国经济发展和跨境资本流入带来一定的刺激作用。

一是税改有望扩大美国就业，激投资和经济增长。根据美国国家税收基金会（Tax Foundation）的预测，朗普税改会创造500万左右的就业岗位。这其中值得关注的问题是，本流入的行业分布会对美国就业产生不同的影响。如在里根减税时期，本主要流向实体经济，而促进了失业率的快速下降和劳动参与率的显著上升；而在2001—2003年小布什减税时期，本主要流向了房地产，果失业率反而上升，业市场并未能得到充分改善。

为了将特朗普减税政策对总产出的影响进一步量化，国税收政策中心（Tax Policy Center）进行了相关预测。TPC认为，2018年税改法案将令美国经济额外增长0.8%，主要得益于税改对总需求的提振；正面效应将逐年递减，2027年刺激效应将降至0。而根据此前TPC利用2017年9月税改计划所做的预测，税对经济增长的拉动开始出现负向影响的时间是2024年。两次的测算结果均表明，税改对产出的影响将主要集中在短期，期利好将逐渐消退，有可能出现负面影响。其中的原因，可能在于总需求扩大会提升通胀水平，致美联储持续提高利率，而对私人部门投资产生挤出效应。

二是减税可能会吸引部分美国海外资本回流。此前，了规避美国国内高昂的税率，国企业在海外囤积了大约2.6万亿美元的利润，占美国GDP的14%。此次通过对海外利润征收较低的税率，能会促使部分美国企业的海外利润回流。但回流的资本将主要以热钱和短期投机资本为主，业资本的回流或相对有限。一方面，国的环境、劳工等成本相比新兴经济体仍偏高，此减税可能会更多地吸引欧洲、日本等发达国家和地区的产业资本回流，兴经济体的产业资金链则可能不会受到明显冲击；另一方面，条款主要针对美国企业海外利润，而该部分存量资本或已在海外进行投资，此尚未投资且计划回流的资本占比或不会很高。另外，据以往经验，他国家可能也会跟进推出减税措施，这也会削弱特朗普税改对美国海外企业的吸引力。

三是减税对不同行业的影响各异。企业所得税按照21%征收后，国过去税率较高的行业获益将最大。根据Barclays的研究，信、消费零售、银行、媒体、交通等平均税率高的行业将受益，税将可降低企业费用、提高利润，利于这些行业吸引更多的跨境资本流入；而硬件和软件服务业、仪器设备、生命科学、制药等税率已经低于21%的行业，益将很小，吸引跨境资本流入不会产生额外加成。

四、特朗普税改对美国经济的负面效应 特朗普税改计划公布后，引起了一些批评。

一是减税利好富裕阶层，加剧贫富分化。特朗普税改偏向富人，产税豁免额翻倍和“替代性最低限额税”提高等措施，涉及高收入人群；而对于低收入家庭，于抵扣额减少，则“先甜后苦”。据测算，2021年年薪3万美元的人纳税会增加；2023年年薪4万美元的人纳税会增加；2027年所有人群纳税将增加。可见，入越高的群体“吃亏”越晚，而使美国阶层分化进一步加剧，侵蚀经济长期增长的基础。

二是可能引发全球竞争性减税。历史上看，2001年小布什政府降低个人所得税边际税率，后法国、意大利、西班牙等国个人所得税税率也相应下调。当前，国之间制造业成本竞争日益激烈，其他国家为了避免资本流失，得不重新对税收政策加以审视，而形成竞相减税的局面。实际上，有些国家已初见端倪，英国特里莎·梅政府拟降低企业所得税率至17%；法国总统马克龙也曾在竞选时承诺降低企业所得税，助中小企业发展；中国最近关于减税的讨论也相对热烈。可见，国税改计划给其他各国均带来了不小的压力。从这个意义上说，果各国竞相减税，会在一定程度上削弱特朗普税改对其自身的积极作用。

三是或增加政府财政负担。尽管刺激财政政策会促进经济增长，动企业经营业绩改善，加税基，但无法完全抵消税收减少影响。据测算，朗普税改将使美国的财政赤字在未来10年增加1.5万亿美元左右，联邦负债占GDP的比重额外增加5.5个百分点。因此，朗普面临的首要问题是如何应对减税后政府开支触及债务上限的问题。一方面，国国债总额已经接近20万亿美元，GDP比例从2000年的55%上涨至2016年的108%，续大规模发行空间有限；另一方面，联储处于货币政策正常化周期，既会增加联邦政府存量债务的偿还负担，也会增加新增债务的融资成本。因此，果解决不了政府财政赤字增加以及频繁触及债务上限的问题，特朗普税改方案的最终效果可能会大打折扣。

此外，税可能会延长美国经济增长周期，加美联储的加息次数，而对包括美国在内的全球金融市场产生巨大的影响。

五、中国的应对策略

特朗普税改无疑给中国带来了严峻的挑战。对此，有客观正视，极应对，国才能在新一轮全球减税浪潮和产业资本配置中把握主动权。

一是加快推动税制改革，间接税为主向直接税为主转变。我国企业税负比美国高，个重要的原因在于我国以间接税为主，收对象主要是企业。十八届三中全会明确了我国税制改革基本方向将从以间接税为主向直接税为主转化。近年来，过大力实施营改增，国税制结构已得到明显改善，接税数量已从三个下降到两个，全部税收收入中占比也由过去的65%左右下降到2016年的57%。未来，通过继续降低间接税比重，步搭建起直接税框架，企业减负。对于已开征多年的个人所得税，应以强化征管为重点，动其向“综合与分项结合”方向转变。对于房产税，通过扩大试点，成熟经验适时向全国推广。对于遗产税，加强研究，逐渐积累社会共识，索建立合适的制度框架。二是整合企业所得税优惠条款，低名义税率。虽然世界银行测算我国企业总税率（68%）远高于美国（44%），其中所得税部分（10.8%）则明显低于美国（28.1%）。看上去矛盾的结果，因为在对外开放、招商引资过程中，级政府出台了形形色色的税收优惠政策，所得税优惠是其中重要的一项。我国以间接税为主的税收结构，定了企业可将其缴纳的大部分税收，过价格、渠道等方式转嫁出去，此，业真正承担的税负并没有直观感受那么重。我国应全面、深入地梳理企业所得税的各类优惠政策，此前适用某类行业、地区甚至产业园区的税收抵扣内容，立法形式固定下来。这样，可以缩小与其他国家之间企业所得税税率的差异，可以收敛我国名义税率与实际税率之间的缺口，化税收结构。

三是整顿和规范税外收费。我国收费体系庞大而复杂。按主体分，行政事业性收费、中介组织收费、行业协会收费以及“准市场主体”收取的经营性收费。按名称分，括费、基金、社保、国有资本经营收入等。各类收费种类繁多，乏透明度和总体控制，加了企业实际的税负成本。对此，应加大正税清费力度，进推进行政零收费。对已经存在的收费项目，在全面清理的基础上，确有必要保留的项目归并到相应税收之中，税清费。除此之外的收费项目，以考虑借鉴广东、湖北等地的经验，广“行政零收费”。取消行政收费后形成的财政支出缺口，以通过正常的预算安排予以解决，确保地方政府财源稳固。

四是加强国际税收协调，免恶性税收竞争。特朗普税改计划公布后，、法等发达国家已流露出跟随减税的迹象。如果由此触发全球范围的减税大战，仅会使国际税收秩序陷入混乱，害出口导向型和外资依赖型的发展中国家，会使业已形成的《税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划》等反国际税收恶性竞争成果缩水。对此，国政府应积极应对。跟随减税肯定不是最优选择，际税收竞争应该是合作中的竞争，不应是以邻为壑的恶性竞争。基于此，方面应立足我国国情，续完善税收体制，范税外收费，低企业税负；另一方面，加强与其他国家的国际税收协调，强国际反避税合作，善税收立法，时加强反避税人才队伍建设，化国际反避税信息共享。

参考文献：

［1］李晓，一兵.世界经济长期增长困境与中国经济增长转型［J］.东北亚论坛，2018（2）：3-16.［2］Douglas Mac Millan.美国税改将如何影响科技公司利润［EB/OL］.［3］付争.对外负债在美国金融霸权维系中的作用［D］.长春：吉林大学，2013.［4］李敬.特朗普税改的世界影响及我国对策［J］.管理世界，2018（2）：59-67.［5］张明.警惕汇率问题政治化，宜对美元过快升值［N］.华尔街见闻，2018-01-27.［6］刘勇.美国优先：特朗普税改政策对世界经济的影响［EB/OL］.红旗文稿，2018-01-11.

第三篇：美国总统大选特普朗胜选演讲

美国总统大选特普朗胜选演讲

I’ve just received a call from secretary Clinton.She congratulated us.It’s about us.On our victory, and I congratulated her and her family on a very ,very hard-fought campaign.I mean she fought very hard.Hillary has worked very long and very hard over a long period of time, and we owe her a major debt of gratitude for her service to our country.I mean that very sincerely.Now it is time for America to bind the wounds of division, have to get together, to all Republicans and Democrats and independents across this nation I say it is time for us to come together as one united people.It is time.I pledge to every citizen of our land that I will be president for all of Americans, and this is so important to me.For those who have chosen not to support me in the past, of which there were a few people, I’m reaching out to you for your guidance and your help so that we can work together and unify our great country.As I’ve said from the beginning, ours was not a campaign but rather an incredible and great movement, made up of hard-working men and women who love their country and want a better, brighter future for themselves and for their family.我刚从克林顿国务卿那儿接到一个电话。他祝贺我们获胜。这是关于我们的事。

在如此艰难漫长的竞选中，我非常感谢她和她的整个家族。她是一个战士。希拉里工作时间很长，一直非常努力。她对整个国家做出了贡献，我们欠她一个感谢。

我是认真的。现在我觉得美国人应该弥补裂痕，重新团结在一起。全美所有的共和党人、民主党人、自由党人，现在正是我们一起团结人民的时候。

是时候了!我向这片国土上的每位公民承诺，我将成为全美国人的总统，这对我而言十分重要。

过去那些没有选择支持我的人们，很少的一部分人们，我将成为你们的引导、你们的帮手，这样我们就可以一起努力，团结起我们伟大的国家。

就像我一开始说的，我们不只是在做一场选举，我们举行了一场不可思议、伟大的运动，真是上百万努力工作、热爱祖国的男性女性们为了拥有一个更好、更光明的未来和家庭而一起构造的。

第四篇：独家观察 特朗普时代,中美关系将走向何方？

独家观察

特朗普时代，中美关系将走向何方？

思响哥写在前面的话

2016年大选将在美国总统选举史上留下非常特殊的一笔。一位无任何公职、无任何从政经验、无任何外交政策经历的地产大亨当选为美国总统。如何预测和研判这样一位“三无”总统的上台对美国外交战略走向，及其对大国关系的影响，是一件非常困难的事情。

从美国总统选举政治及其对美国外交政策影响规律的视角，或可窥见特朗普的上台对美国外交战略与中美关系的影响。来源 | 人民论坛杂志、人民论坛网（rmltwz）作者 | 华侨大学国际关系学院院长、教授林宏宇 预判一：

从特朗普及其竞选和过渡团队的言论来看，中美关系会呈“先抑后扬”的趋势

受美国总统选举政治周期的影响，新总统上台后总有半年到一年的“在职学习期”（on-job-training），这一段时间是美国外交最容易犯错误的时期，也是中美关系最不稳定的时期。没有任何外交政策经验的特朗普，也摆脱不了这个美国总统选举政治的周期律。

正如特朗普的竞选口号“让美国再次强大”（make America great again）是模仿上世纪80年代的里根总统一样，特朗普未来的对华政策调整可能也将呈现出类似于当年里根总统那样的“先抑后扬”的特点。

按照美国总统选举政治的规律，新总统上台后往往会重新评估上一任的外交政策，尤其是在政党轮替的背景下，新当选的总统往往会做出不同于其前任的外交政策调整，以显示其“整改积弊”的形象，并回应其竞选时的言论。特朗普在竞选时曾严厉批评“奥巴马的对外政策让美国变得软弱，丧失了美国的领导地位”，为此他要做出调整，以“让美国再次强大”。这与当年共和党里根总统上台时的情况非常相似。国际关系史有其继承性，尤其是在变量相似的情况下，这种继承性会表现得更为突出。笔者认为，打着和当年里根总统相似旗号上台的特朗普，其外交战略的走向也将呈现出某种历史的相似性。如果与希拉里上台相比，总体上说还是利好中美关系的。因为如果希拉里上台，她势必延续奥巴马的“先扬后抑”的对华政策路径，中美关系很可能在较长的一段时期内看不到转机。而且，从特朗普及其竞选和过渡团队的言论来看，我们已可以较清楚看出未来中美关系这种“先抑后扬”的趋势。

预判二：特朗普可能在经贸领域出台对华较强硬的政策，未来中美经贸关系可能进入多事之秋

从经贸领域来看，商人出身的特朗普自信能让美国再次强大。他批评奥巴马及其以前的民主党政府的全球化与自由贸易政策给美国带来了“巨大伤害”，要重新梳理美国对外经济战略。

美国民众似乎也对特朗普的经济治国能力表示认可，最新CNN/ORC民调显示，40%的美国人表示在解决经济问题上对特朗普抱有很大的信心。这一数据远高于同时期的奥巴马、小布什、克林顿。而且有63%的美国人预计从现在开始美国经济会保持良好状态，这也是自2012年9月以来达到的最高比率。

据此我们可以预估特朗普入主白宫后，将可能在经贸领域出台对华较强硬的政策，未来中美经贸关系将可能进入多事之秋。围绕着人民币汇率问题、贸易不平衡问题、市场准入问题等，中美经贸关系将呈现出紧张态势。但随着特朗普任期的深入，中美之间日益紧密的经贸相互依存关系，尤其是近年来中国对美直接投资（FDI）的快速上升（2015年中国在美净投资800亿美元，2016年有望突破千亿美元），将逐渐改变特朗普对华负面看法，逐渐回到正常健康的中美经贸关系的轨道上来。

预判三：在特朗普上任初期可能对华强硬，之后会逐步回到务实的轨道上

从安全与外交领域来看，受共和党保守的竞选党纲与对华政策团队强硬立场的影响，特朗普对华认知可能出现不可避免的偏差，由此导致特朗普上任初期将出现对华强硬姿态，在安全与外交领域将会比奥巴马政府更加强势与僵硬。这势必会使中美关系在一段时间内趋于紧张，但随着特朗普对中国了解的深入，他会逐步回到务实的轨道上来，就像他所模仿的里根总统一样，成为中国的朋友。

特朗普非常重视美国军力建设，这将恶化中美关系的大环境。其实，就像当年的里根总统一样，特朗普的竞选口号“让美国再次强大”就蕴含着重整美国军力的含义。他要求美国国会全面停止减少国防预算，增加军费开支，重振美国军队。特朗普的建军目标是要“强大到没有人，绝对没有人能给美国制造麻烦的程度”。正是因为特朗普对美国军力建设的重视，他在此次大选中得到美国军工复合体的大力支持，这也成为特朗普2016年胜选的重要原因。

特朗普的外交安全团队对华政策立场保守，这将使中美关系在特朗普上任伊始面临考验。2016年11月18日，特朗普提名前国防情报局长迈克尔·弗林（Michael Flynn）为国家安全顾问。在特朗普竞选过程中，弗林向特朗普提供了许多外交政策建议，深得特朗普的重视。而弗林对华政策立场深受冷战思维的影响，他曾暗示需要拆除中俄合作关系。弗林还抱怨中国是现行国际体系的“免费搭车者”；此外弗林还主张“加强美韩核心同盟，优先解决朝核问题”。弗林所用的“核心同盟”是奥巴马政府从未使用过的概念，由此可见弗林对美韩关系的重视。特朗普当选后与朴槿惠通电话时明确支持“萨德”的部署以及对朝核问题的强硬态度都来自弗林的立场。特朗普的亚洲政策问题主要问计于加州大学经济学教授彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）。纳瓦罗也是特朗普顾问团队重要成员，具有强烈的反华心理，曾提出“逼退中国扩张主义”的思想，这类似于当年里根总统对付苏联的思路。还有，共和党众议员兰迪·福布斯（Randy Forbes）也是特朗普的高级军事顾问，是特朗普政府海军部长的热门人选。他是众议院“中国事务小组”（China Caucus）创始人，长期关注中国议题，在国防与国家安全领域有很大的影响力。兰迪认为美国应该对中国在南海的行为采取更强硬的姿态，支持美国在南海争议岛屿的航行。

此外，另一位宣扬“中国威胁论”的核心鹰派人士白邦瑞（Michael Pillsbury）据传也可能被特朗普内定为下一届白宫中国事务顾问。白邦瑞是一位资历老道的美国国防和中国政策顾问，曾为里根政府时期的国防部助理副部长，现任华盛顿智库哈德逊研究中心中国战略研究主任。

预判四：从共和党竞选纲领来看，对华强硬是其基本态度 2016年7月18日，美国共和党全国代表大会上通过了被媒体称为共和党“史上最保守的竞选纲领”。纲领全面阐述了共和党的政治、经济、国家安全和外交政策。纲领特别对中国的货币政策、知识产权保护状况以及在南中国海的行为提出了严厉批评。综上所述，我们可对特朗普当选美国总统对中美关系的影响做出以下预判：首先，中美经贸关系有可能趋紧。打着反全球化旗号竞选的特朗普，对中美自由贸易带来的贸易不平衡非常敏感与不满，竞选中不断指责中国操纵人民币、倾销、抢夺美国人工作机会等。这些竞选议题的政策指向以及特朗普自身的商人特点，都将在特朗普上台后有所体现，未来一段时间内中美经贸方面的摩擦将会增多，相对于奥巴马政府时期，中美经贸关系将会进一步趋紧。其次，受选举政治周期律的影响，中美外交安全关系短期内将会面临挑战，但从长远来看可能趋缓。从长期来看，特朗普当选比希拉里当选相对更利好于中美关系。（责编/潘丽莉 本文为人民论坛杂志社原创内容，任何单位或个人转载请事先获得授权，转载时务必标明人民论坛网ID：rmltwz）投稿及合作：rmltwz@163.com

第五篇：书评：特朗普与美国民主的命运

书评：特朗普与美国民主的命运

在上月的人权日，唐纳德·特朗普(Donald Trump)领导下的白宫发表声明支持在威权主义“蛋黄”(yolk)下受苦的人。这让人不可避免地想到有关鸡蛋砸在白宫脸上的双关语。在特朗普频频出现拼写错误的情况下，这已经算得上最佳句子之列了。它反映出人手不足的特朗普政府的懈怠，他们只是在得过且过地混日子。细节说明问题。但你不需要成为文字编辑就可以知道特朗普并不关心人权问题。这次错误体现了特朗普性格特点的跨度——既充满娱乐性又令人不寒而栗。

迈克尔·沃尔夫(Michael Wolff)所著关于特朗普的充满争议的《火与怒：特朗普白宫内幕》(Fire and Fury: Inside the Trump White House)一书也是如此。该书引发的轩然大波已经让特朗普与其盟友兼知己、另类右翼的史蒂夫·班农(Steve Bannon)决裂，后者也是沃尔夫最大的信息来源。上周二，班农辞去Breitbart News执行主席一职，因为他的金主对他失去了信心。他现在肯定很后悔对沃尔夫如此坦言。沃尔夫作为投机者的名声可能名副其实，也可能名不副实——他是一名据说无视“不得引用发表”的意思、喜欢渲染再现场景的记者。我个人不认识沃尔夫，但我自己与班农等人进行过“不得引用发表”的交谈，我觉得他的书基本上是可信的。

他刻画了一个几乎没有人尊重总统的白宫，而且那里的工作人员处于一种“令人厌烦的不安状态，甚至是持续的怀疑状态”。据说特朗普前白宫幕僚长雷恩斯·普里巴斯(Reince Priebus)及财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)都称他为“白痴”。据报道，特朗普的首席经济顾问加里·科恩(Gary Cohn)形容他“蠢得像屎”。我们已经知道，国务卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)认为总统是“他妈的蠢蛋”。另外，鲁珀特·默多克(Rupert Murdoch)显然把他称为“他妈的白痴”，而特朗普是那么希望获得默多克的认可。我不确定是不是要说得这么直白，不过它不是一本适合家庭阅读的图书。与此同时，据班农说，伊万卡·特朗普(Ivanka Trump)“蠢得像砖头”，而小唐纳德·特朗普(Donald Trump Jr)则是电影《教父》(The Godfather)中的低智商哥哥“弗雷多”(Fredo)。但唐·科莱奥内（Don Corleone，即教父——译者注）在哪儿呢？他似乎是在卧室里向朋友们打电话抱怨。

基于电子邮件的新闻通讯网站Axios近期透露，特朗普正在日益缩短办公时间。他现在在上午11点左右才现身办公——比他刚上台的时候晚了两个小时。沃尔夫说，他经常在下午6点之前结束一天的轻松日程，然后到楼上的总统套房休息。他在楼上被三台巨大的平板电视环绕，喜欢点上一个芝士汉堡，“自怨自艾地给朋友打上一通电话”，并发送推文。退休将军、白宫幕僚长约翰·凯利(John Kelly)规范了特朗普椭圆形办公室的工作流程——据沃尔夫说，凯利几乎不能掩饰自己对总统的厌恶。人们不再能随意进出。特朗普的回应是缩短凯利控制的时间。

据沃尔夫称，记者乔·斯卡伯勒(Joe Scarborough)曾问特朗普最信任谁？特朗普说：“答案是我。我和自己说话。”对他身边的人来说，这是一场必输的战斗。特朗普总是会赢。去年离职的白宫官员凯蒂·沃尔什(Katie Walsh)表示，“这就像试图弄清楚一个孩子想要什么一样”（尽管她对沃尔夫的一些引述有所质疑）。

毫无疑问，沃尔夫举的一些例子是精心挑选的。特朗普肯定有使用语法正确的句子或者一直读完简报的时候。肯定有一些官员仍然忠于他们的总统。虽然一些细节令人怀疑，但沃尔夫叙事的基调听来真实可靠。在一封据称代表盖瑞·柯恩(Gary Cohn)观点的引用电子邮件中，特朗普领导的白宫被无情地描绘成“一个白痴被一群小丑包围”。真相是，特朗普政府没有“教父”。然而，尽管缺乏受人尊敬的权威人物，表演很可能仍会继续。要想弄清原因，读者应该去看看戴维·弗拉姆(David Frum)的《特朗普统治：美国共和国的腐败》(Trumpocracy: The Corruption of the American Republic)，以及哈佛学者史蒂文·列维茨基(Steven Levitsky)和丹尼尔·齐布拉特(Daniel Ziblatt)合著的小篇幅著作《民主制度如何死亡》(How Democracies Die)。

曾在小布什(George W Bush)政府担任发言稿作者的弗拉姆是最旗帜鲜明地表达“永远不要特朗普”(Never Trump)的人之一。弗拉姆发问，特朗普这样的人到底是如何当上总统的？一个答案是，特朗普确实有两把刷子。比如，特朗普几乎可以像魔鬼一样感知他人的愤怒——可能是因为他本人也充满了这种情绪。特朗普经常在集会上试用不同的“金句”来博得掌声，然后一直使用那些能够奏效的语句。这种市场测试法看起来是有效的。特朗普还擅长与那些觉得自己被轻视的人群建立联系。据沃尔夫描述，多年前特朗普陪同外国投资者参观大西洋城时，有人问他“白种垃圾”是什么意思。当时特朗普回答：“他们就像我一样，只不过他们很穷。”特朗普把这些人的挫败感转变成了自己的选举资本。

这些人的困窘是实实在在的。根据弗拉姆提供的数字，在上世纪90年代末，与未接受过大学教育的非裔美国人相比，未接受过大学教育的美国白人在五十多岁死亡的风险要低30%；然而到了2015年，他们的风险要高30%。男性白人占美国人口总数的比例略低于三分之一，却占美国自杀人口的逾三分之二。然而美国白人工薪阶级颓丧的精神状态却被主流社会轻描淡写地带过。在特朗普赢得大选的那年，“变性人”一词在《纽约时报》(New York Times)出现了1169次。而“鸦片类物质”一词才出现了284次。

想一想特朗普在2016年12月25日发的推文中的形象：他站在圣诞树前攥紧拳头，摆出一副反抗的姿态；再弹起“我们大家又能说圣诞快乐了！”这样的老调。这样的形象表达出对政治正确的怒火，而这怒火正是他竞选的“东风”。这个形象也传达了一种谬误。实际上没有哪个美国人被禁止说“圣诞快乐”，但人们却开始重复特朗普的口号。到今天依旧如此。就像弗拉姆引用作家戴尔·贝兰(Dale Beran)的话：“特朗普的支持者把票投给了骗子，投给了没有中心的迷宫，因为没有中心的迷宫就是他们的感受。”

《特朗普统治》比《火与怒》更值得一读。特朗普政府的影响要远比沃尔夫所说的“白痴与小丑”深刻。特朗普的命运也将决定自由民主制度的未来。这正是可怕的地方。就像弗拉姆指出的那样：“民主是一项正在进行的工作。民主的失败也是如此。”要使民主失败，只需要好人的不作为。2016年10月，《走进好莱坞》(Access Hollywood)的一段录音曝出后，仅有略多于三分之一的共和党参议员呼吁特朗普退出竞选。特朗普无视了他们。“抓私处”那段录音的文字稿曝光后32分钟，维基解密(WikiLeak)就对希拉里·克林顿(Hillary Clinton)的邮件进行了到那时为止最大的一次披露，其中包括希拉里竞选团队主席约翰·波德斯塔(John Podesta)的邮件。现在，那些之前呼吁特朗普退选的共和党参议员中，大部分人坚定地站在了特朗普的身后。在大选期间，曾在《国家评论》(National Review)发表的著名的“永远不要特朗普”公开信上签名的保守派知识分子，有大约一半人加入了特朗普的行列。

特朗普的就职委员会从之前回避特朗普的金融家手中筹集了1.07亿美元的捐款，这是之前纪录的两倍。曾支持“永远不要特朗普”运动的对冲基金亿万富翁保罗·辛格(Paul Singer)捐了100万美元。2017年前四个月，位于华盛顿的特朗普国际酒店(Trump International Hotel)的收入比预期高410万美元，而同期其他酒店入住率持平或下降。与此同时，像众议院议长保罗·瑞恩(Paul Ryan)这样的共和党资深人物也开始例行公事地对特朗普大唱赞歌。党内的看门人也决定把质疑咽回肚子里。“尽管他们私下里有顾虑，但正是他们的公开行动，维系了特朗普统治。”弗拉姆写道。

“特朗普统治”何去何从？列维茨基和齐布拉特所著的《民主制度如何死亡》的出色之处在于，该书摈弃了认为美国民主制例外的说法。他们采用了对比的方法。两位作者认为，美国无法避开导致世界其他地区民主制度崩溃的趋势。“尽管我们知道民主制度总是很脆弱，但我们所生活的这个民主国家过去却一直以某种方式成功避免崩溃，”他们写道，“我们的宪法体系虽然比历史上任何其他宪法体系都古老和强大，但它也会患上杀死其他地方民主制度的疾病。”

斯坦福大学(Stanford University)的学者拉里·戴蒙德(Larry Diamond)认为，自从进入本世纪以来，至少25个国家不再实行民主制度。几乎所有案例都是在仍然保留民主外壳的现有体制中悄然发生的。想一想雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)领导的土耳其或者欧尔班·维克托(Viktor Orban)领导的匈牙利。军事政变的时代已经一去不复返。在冷战时期，政变导致了四分之三的民主垮台事件。如今政变几乎毫无踪影。他们写道：“从选举走向威权主义的可悲悖论在于，刺杀民主的刺客正是利用民主制度——循序渐进、隐秘、甚至合法地——杀死它。”

他们进行了4项测试，来检验民主制度目前是否处于危险之中。特朗普全都符合。第一项是，民选领导人是否拒绝遵守竞选的民主规则。特朗普符合得不能再符合了。2016年与希拉里竞争时，特朗普威胁要“把她关起来”并称民调结果将被“操纵”。从那之后，他一直宣称选举舞弊并再三发誓要利用他手中强大的执法权来调查那位被打败的民主党候选人。第二项测试是，这位领导人是否拒绝承认其对手的合法性。同上。第三项是，他是否容忍或鼓励暴力行为。在竞选期间，他鼓励支持者殴打抗议者，甚至为他们支付法律费用。自从就任总统后，他鼓励执法人员殴打移民和其他被捕者。最后一项是，领导人是否愿意剥夺反对者（包括媒体在内）的公民自由。特朗普几乎每天都指责媒体对其有偏见并以诽谤诉讼来威胁他们。特朗普的律师用了不到48小时就对沃尔夫的出版方提出“停止并终止”威胁。

正如这些作者极力表明、以及弗拉姆以雄辩说明的那样，民主制度的基础是规范、而不是规则。民主制度的好坏只会和拥护者的水平一致。很多拉美民主国家几乎一字不差地照搬了美国宪法。但面对政治强人的蹂躏，这根本没有为他们提供多少保护。沃尔夫认为，特朗普甚至不理解美国宪法的基本内容。被请来向他解释美国宪法的助手在说完《第四修正案》(Fourth Amendment)后就停下来了——特朗普早已神游到别的地方。弗拉姆表示，在白宫内唯一真正有支配力的人是他“贪婪无耻的大家庭”。

这可能是事实。但是美国民主制度的最终裁决者是国会议员、联邦机构官员、媒体以及其他有能力阻止或支持他的人。特朗普执掌的白宫是否宣告美国政治进入新阶段——或是进入荒诞的偏差——答案掌握在那些我们可能从未听过的人的手中。最重要的是，民主的秘诀是人民团结。

《火与怒：特朗普白宫内幕》(Fire and Fury:Inside the Trump White House)，迈克尔·沃尔夫著，利特尔-布朗(Little, Brown)出版社，建议零售价20英镑/亨利·霍尔特(Henry Holt)出版社，建议零售价30美元，336页

《特朗普统治：美国共和国的腐败》(Trumpocracy: The Corruption of the American Republic)，戴维·弗拉姆著，哈珀(Harper)出版社，建议零售价20英镑（2月）/25.99美元，320页

《民主制度如何死亡：历史揭示的未来》(How Democracies Die: What History Reveals About Our Future)，史蒂文·列维茨基和丹尼尔·齐布拉特著，Viking出版社，建议零售价16.99英镑/Crown出版社，建议零售价26美元，320页