市“三重一创”档案工作调研报告

第一篇：市“三重一创”档案工作调研报告

**市“三重一创”档案工作调研报告

近期，省、市政府落实五大发展行动计划，推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系，培育壮大经济发展新动能，实施支持“三重一创“企业发展的政策。推动“三重一创”企业发展过程中，档案工作如何更好服务企业发展，这是当前需要研究的重要课题。带着这个课题**市档案局深入**县开发区、**高新技术产业开发区对“三重一创”档案工作情况开展了一次深层次的调研，现将调研结果报告如下：

（一）目前多数“三重一创”企业的档案工作远远落后于现代化发展水平。有建档意识的“三重一创”企业老总，档案工作的好坏仅以资料是否保存为准，归档的案卷不进行整理、编目和排架管理，不进行档案分类或分类不科学、不适用，没有实施现代化管理配备相应软硬件设施设备，整个档案业务就必将发生管理混乱，直接影响到档案信息的开发利用。

（二）长期以来，企业档案工作一直是薄弱环节，从管理体制来看，很不适应档案工作的发展，具体表现在：体制陈旧、机构重叠、关系交叉，致使档案没有一个好的归宿，甚至认为无档可建，有档也无用，好坏都是老总说了算。形成了“一人一只箱、一年一包帐、各自为政”的分散、混乱管理现象。

（三）少数企业将自己封闭在一个被动的圈子里，缺少与外界的交流与沟通，不接受新信息、新知识的条件与机会。档案材料任其乱堆乱放、虫蛀鼠咬、霉烂变质，造成档案材料的严重损失。

在工作中需要查找档案时，翻箱倒柜，到处寻找，找不到档案就靠回忆、想当然处理了事，失去了真实性和可靠性。究其原因有如下几方面：

（一）建档无用论。这是一个很普遍的问题。有的企业认为自己的买卖自己做，建了档案给自己看，是无效劳动；也有的企业认为，纳完税，交够费，一不违纪，二不违法，建档案有什么用；还有的企业觉得，帐目、技术与客户都在心中装着，何必劳神费劲建什么档案呢，所以，他们对档案人员和政府主管人员持冷漠态度，即便同意建档，对一些至关重要的资料也不拿出来。

（二）怕泄密。这也是一些企业不愿建档的原因。一怕技术泄密，同行顶同行，对自己经营不利；二怕市场信息泄密，同行争了利，效益下降；三怕帐目泄了密，露了富，招来不必要的麻烦。

（三）舍不得投入。有的企业对建档很热心，认为是好事，但一听说要花钱买用具、用品，而且要有专门的地方保管，就推托。

（四）资料不全，难以建档。在建档工作中一些企业虽然同意建档，但一接触实际问题，一些原始单据、说明书、图纸、文件证书、资料、协议、计帐单等不注意保存，随手就扔掉了，使建档工作难以 做到齐全、完整和有效利用。

（五）档案主管部门对建立个体私营经济档案的宣传不够。个别企业对建档没有明确的认识，如

有的提出“建立档案对我们有什么好处？”“能使我们产品卖出去吗？”等问题。以上问题的存在，严重障碍了“三重一创”企业建档工作的开展。

为了开创“三重一创”企业档案工作的新局面，我们应积极探索建档新路子，积极采取措施加以解决。“三重一创”企业转型升级、创新发展，促使企业的档案管理工作的内容、范围和其复杂程度都在不断地深化、扩展。从一个“三重一创”企业来看，其收藏管理的档案信息数量日趋庞大，内容不断丰富，利用查询频繁，要想做到科学有序管理，就必须首先依据企业档案的自然形成规律，以及档案相互之间的有机联系，遵循一个统一的准则，将“三重一创”企业档案分门别类，根据企业档案工作规范等规范性文件，形成一个具有一定从属关系或相关平行关系的有机系统，这就是企业档案分类。这就要求我们档案部门要适应时代的要求，进行自身的改革、创新与完善，牢固树立服务意识，找准为“三重一创”企业服务的切入点，使档案部门成为“三重一创”企业的信息管理中心，使档案管理工作向信息化方向发展，应做到：

1、在“争”字上下功夫。档案工作是服务性工作，而且效益是隐形的，价值是潜在的，不容易引起领导的重视、支持、关注和理解。所以我们要主动树立为企业建档服务的思想，这就需要付出比别人更大的努力，“建档为用档”在坚持《标准》的同时，保证企业建档质量。要视“三重一创”企业档案资料的多少及规模的大小来确定档案的类目设置，各级档案业务指导人 员可帮助“三重一创”企业建立企业档案分类体系，所以《企业档案整理分类方案》一定要在归档前制定出来，做到胸有成竹，切记急于求成，先立卷后制定规范，结果欲速则不达。

2、在“用”字上加大力度。重新审视“档案”的概念和功能。例如：有的企业业主比较看中自己的发家史，善于积累资料，甚至一份往来信函都会保存起来，他们有一定的文化素养，不但懂经营、会管理，而且有建立档案的愿望，具有档案意识。针对有档案利用要求的，可按事先选定的档案类目，制定出更详实的企业档案归档范围、保管期限、分类编号方案，以便统一立卷归档标准，使档案对号入座，这样才能保证企业的完整性和科学性，保证了建档质量的同时，要注重装订美观整齐与否，要注重档案的分类准确与否，这样才能做到一份档案追回无形资产，将对“三重一创”企业今后的发展起到举足轻重的作。

3、在“服“字上创新形式。作为档案行政管理部门，要组织开展多种形式的档案业务指导服务，在原有面对面、手把手业务指导的基础上，大胆创新服务方式，如，创建网上档案培训平台，实现在线业务指导；建立企业档案协作组并经常性开展活动；利用新媒体，创建企业间档案工作交流平台；联合企业相关主管部门开展档案宣传活动等等。

第二篇：三重一大调研报告.doc

对 “三重一大”制度实施办法

执行情况的实践与思考

——黄河企业公司监察室 梁丛军

（2009年6月10日）

“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。这是全体干部职工普遍关心和关注的热点、焦点、难点问题的统称，也是纪检监察工作的重点。根据总公司党委34号文件精神，我们制定了《黄河企业公司落实“三重一大”制度实施办法》。（以下简称《办法》，即黄企党字（2008）19号文件），《办法》中对集体决策机制和程序，集体决策机构和议事规则做出了明确规定，该《办法》共5大项62条，对“三重一大”制度的具体事项进行了详细的规定，为我们做好此项工作指明了方向。一年多来，我公司认真贯彻执行《办法》精神，“三重一大”制度办法在我公司得到了较好的执行，我公司的各项工作都取得了较大的成绩。为进一步提高工作质量，促进我公司各项工作的全面发展，有必要对“三重一大”制度办法的执行进行回顾与思考。

一、工作中取得的成绩

（一）高度重视，精心组织

1、去年8月4日上午公司党委召开扩大会议，参加会议的有公司领导班子成员、党办、总办、财务、纪监、工会、审计、经管、项目等部门负责人，认真组织学习了省国资委及省农垦集团公司有关文件精神，公司党政主要领导高度重视，提高认识，统一思想，把此项制度的落实与领导班子建设，党风廉政建设，干部队伍管理有机结合起来，做到目标明确，思想清晰，措施到位。

2、公司成立了“三重一大”集体决策制度执行情况自查工作领导小组，由纪委牵头，各有关部门积极参与，围绕边自查，边建立健全制度，边规范程序，边保证监督的方针。坚持自查为主，重在建设的原则，着重在完善制度，规范决策行为，在提高执行力上下功夫。

（二）健全制度，保证监督。

1、制度完善到位，根据总公司党委34号文件精神，制定了《黄河企业公司落实“三重一大”制度实施办法》，对过去制定《场务公开实施细则》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《党政联席议事规划》等相关制度作了进一步修改完善，今后我们还要制定重大事项备案等制度，进一步完善廉政制度体系建设。

2、制度执行到位。公司党政主要领导坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的16字方针，带头执行“三重一大”集体决策的有关规定，严格按照“提出议题—

—个别酝酿——讨论决策——监督执行”的程序，充分发扬党内民主，广泛倾听各方意见，确保了“三重一大”集体决策制度的有力执行。在重要干部任免中，严格遵循干部选拔任用的原则、条件，按照民主推荐、组织考察、个别酝酿、讨论决定的任用程序，将决策的形式、结果及时公开，扩大职工群众监督的范围，各方面反响较好。有效推进了“三重一大”集体决策制度的不断完善。

3、制度监督到位。建立了“三重一大”集体决策备案制度，要求经班子集体讨论决策的“三重一大”事项实行每半年备案一次，进一步推动了集体决策的规范化、制度化和程序化。重点关注“三重一大”制度的落实情况，以进一步总结经验、发现问题、明确方向、落实整改。

（三）工作扎实，程序规范。

近年来，公司认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，紧密结合公司稳定发展的实际，坚持把认真执行“三重一大”制度放在突出位置：一是注重完善决策制度和工作机制；二是注重“三重一大”事项内容和决策程序；三是明确开展“三重一大”监督的范围、重点和程序、责任和方法。坚持把落实“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容，并以此作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据，同时注重发挥职工群众民主管理、民主监督的作用。进一步规范了领导干部的用权行为，有效地保证了领

导班子廉洁从业、执政为民，公司党委班子被评为省农垦系统“四好领导班子”，为公司的稳定发展提供了有力的政治保证。

二、工作中存在的不足

1、对“三重一大”制度规定重要性的认识还需进一步提高。正如公司《办法》总则所言：制定“三重一大”制度是为更好地贯彻执行民主集中制原则，完善党委内部的议事和决策机制，保证各级党政领导独立负责地行使职权，强化内部的监督制约机制，推进我公司的党风廉政建设。对于公司而言，“三重一大”制度的贯彻执行，能增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性，能最大限度地增进同志间的了解、理解、团结，有利于达成共识，调动起广大党员干部工作的积极性、主动性、创造性，从而更好地促进公司的发展；同时，也能更好地推进公司的党风廉政建设。

2、对“三重一大”制度内涵的理解、认识还有待进一步提高。哪些属于“三重一大”范畴的、哪些不属于、思路不够开阔，落实“三重一大”制度规定的党政联席会就打了些“折扣”。时间一长，党员干部之间缺乏必要的了解、沟通与交流，相互间难免产生隔阂与矛盾，与此同时其参与意识也就不那么强烈，公司的凝聚力、向心力受到影响。

3、对“三重一大”制度的宣传力度，有待进一步加大。

4、对“三重一大”制度涉及的主要问题有待进一步透

明化。

三、今后工作的改进措施及努力方向

在公司党委、行政的领导下，通过全公司员工的努力，我们在《办法》的执行方面取得了较好的成绩，公司的各项工作有条不紊的开展着，针对存在的不足我们有信心加以改进。

1、进一步提高贯彻执行我公司《办法》的认识 2009年，我们将在公司党委、行政的领导下，继续认真贯彻落实《办法》精神，以“增强领导干部廉洁自律意识，落实党风廉政建设责任制”为重点，在我公司管理的全过程中让企业全体员工积极参与，通过对“三重一大”各具体事项的民主管理，不断加大党风廉政建设力度，确保我公司各项工作健康发展，努力促进我公司整体工作的全面提高。在公司日常工作中，凡涉及公司党政管理和广大职工群众切身利益的重大问题，都属于公司的重大事项，对上述事项的决策均属于重大决策。对公司而言，“三重一大”涉及企业建设、队伍建设、人才的培养引进及为广大党员干部职工群众谋福利等内容，其议事范围牵涉到公司党政工作的方方面面，是公司全体员工关心的热点、焦点、难点问题。

2、进一步加强贯彻执行我公司《办法》的力度

（1）提高认识，统一思想，为工作的深入开展找好切入点。“三重一大”是公司管理的敏感问题，同时也是公司工

作的重要内容，关系到领导班子的核心凝聚力和战斗力，关系到单位改革和发展是否能够顺利进行。把此项工作抓好，党风廉政建设就将事半功倍。对此，确定了“强化意识，完善机制，积极参与”的工作思路，把正确解决和处理好“三重一大”制度规定作为我公司深入开展好工作的切入点；并坚持从自身做起、从落实好“三重一大”制度规定做起，对切实转变干部工作作风起到了积极的作用。

（2）让全体员工积极参与，实现对“三重一大”制度规定落实的全过程监督。在“三重一大”制度落实的过程中，我们充分体现出民主管理的特色，要让全体员工积极参与。凡是在“三重一大”范围内的问题必须要召开公司党政联席会议集体讨论，必要时要有职工代表、工会委员参加并进行审议，积极推进依法办企业、民主治企业、科学决策，保护全体员工的合法权益。

3、进一步贯彻执行我公司《办法》的再思考

（1）开展“三重一大”工作，必须以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的各项方针政策，以构建和谐企业为主题，坚定不移地坚持“解放思想，实事求是”，充分发挥职工群众的监督作用，深入到职工群众中并听取他们的意见及建议，广泛开展调查研究，总结经验、探索规律，才不会在构建和谐企业的进程中迷失方向。

（2）“三重一大”制度，事关全局、事关稳定、事关发

展，党、政、工、团各级组织必须要形成齐抓共管的态势，才能加大规范管理的推进力度，为改革和发展提供强有力的思想保证和组织保证。

（3）继续加大对“三重一大”制度规定的宣传力度，加大对“三重一大”制度规定进行宣传，使之进一步深入人心；不然大家对“三重一大”制度规定就会淡忘，党政联席会的提法又会回到公司委员会上去，刚开展起来的工作就会停止不前。人们继续会认为，民主不够、什么事当官的说了就算。因此，要让“三重一大”制度规定在公司各单位得到认真的贯彻执行，还需要公司广大党员干部职工的大力支持与配合。

（4）对“三重一大”制度规定的落实，工作要深入细致，需要不断地在监督方法和公示制度上加以创新。同时，公司也将采取必要措施进一步加大对各基层单位对此项工作开展的检查力度，使各单位制定的相关议事规则和实施细则真正落到实处。公司将对执行《办法》好的单位进行表扬，对差者进行指导、帮助，使之改进。

（5）公司将采取相应办法充分调动各基层单位的工作积极性，帮助他们解决具体困难，使其进一步增强执行《办法》及公司其他文件的自觉性和主动性。同时，各单位也需进一步加强学习，调整好心态，在具体工作中进一步树立起大局意识、责任意识、廉政意识和主人翁意识。

第三篇：企业档案工作调研报告

企业档案工作调研报告

加强档案工作 服务企业发展

企业档案是企业在生产、经营和管理等各项活动中直接形成的有保存价值的历史记录，它反映了企业成长与发展的历程，是企业的重要资产和信息资源。建立健全档案工作对企业提升整体管理水平、维护企业和职工合法权益、规避市场风险、提高经济效益、促进企业发展具有重要作用。日前，市档案局在全局开展了以深化企业档案、民生档案和“三农”档案工作为重点的调研活动。对部分企业，特别是一些省重点工程的企业档案工作进行了调研。

一、企业档案工作存在问题

1、企业档案工作水平参差不齐。无论是国有企业，还是非公有制企业都是如此。国有企业中档案工作重视的企业，如市供电局的档案工作已达国家二级标准，市烟草公司、市建设银行等银行系统的档案工作都已达省级标准，但也有少数国有企业，并且是涉及民生的企业，档案工作还不是很健全，各种档案资料都散存在个人手中，没有实行统一保管。非公有制企业的档案工作更是水平不一。

2、企业档案管理标准已严重滞后。现在我们的国有企业档案管理仍然还在沿用改革开放后恢复时期制定的一些法规、规章、标准。虽然XX年国家档案局、国家计委、国 家经贸委联合制定了《企业档案管理规定》，XX年国家档案局、发改委、全国工商联共同出台了《关于促进民营企业档案工作发展的意见》，但是针对企业的具体工作规范和标准近几年都没有。从档案工作来讲，企业根据自己的情况，应该制定适合自己业务的一些规定，但大多企业还是按老标准。非公企业更是如此，企业档案工作无章可循，国家没有出台关于非公有制企业档案工作的标准，也就参照原有国有、集体企业的标准，因此，企业的档案管理工作较为严重滞后。

3、企业档案人员档案业务水平普遍较低。企业的档案管理人员一般都是身兼数职，平时主要还是以其他工作为主，档案工作都是兼职完成。因此，档案人员对档案工作大多不是很熟悉，特别是非公企业的档案人员基本上都没有经过专门的档案业务培训，对档案工作的了解只是靠自学。平时工作只是把每年档案资料收集好，放在一起，分类不科学，整理也不规范。特别是近年来，企业档案工作业务培训也比较少，包括上级档案业务部门都未开办培训班，因此，企业档案人员的档案工作的业务水平已远远落后。

4、企业的档案工作已不适应企业快速发展需要。随着我国加入世界贸易组织，企业活动的范围逐步扩大，企业要更加全面、更加深入地参与国际竞争，这就需要比以往更多的信息。但我们现在企业收集范围比较狭窄，一些企业的重 要资料，如知识产权、法律事务等方面都疏于归档。另外，随着企业信息化建设加速，对企业电子文件的管理提出了一个非常严峻的问题。但目前我市企业基本未开展档案信息化建设。因此，企业的档案工作已跟不上企业发展的步伐。

存在以上问题的原因，一方面有我们档案行政管理部门的责任，在宏观监督上滞后。近年来，档案部门只是对国有企业做好监督指导，忽视和放松了对非公企业档案工作的调查研究和监督指导，认为非公企业都是独立法人，不受行政干预，档案部门无权过问，也无精力过问。另一方面，企业对档案和档案工作重视还不够，认为档案和档案工作可有可无，无关重要，档案意识还相当淡薄。

二、加强企业档案工作的对策

1、主动介入，做好对企业档案工作服务。《档案法》规定：“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务”。档案法律法规明确规定了企业在档案事务中的权利和义务，企业理所当然地应该管好企业档案，档案行政管理部门也应按照属地管理的原则，依法监督和指导企业的档案工作，包括非公企业，这不是干预企业的生产经营的自主权，而是履行《档案法》赋予的工作职责，要与工商联等部门加强沟通与协调，要加强宣传，加强对企业档案人员的业务培训，正确引导，相互配合，共同督促、帮助企业建立和加强档案工作。

2、不求形式，注重企业档案工作实效。企业建立档案，其目的一是保存历史，二是为企业的生产经营以及维护企业的合法权益服务。它既不是为了应付检查，更不是为了达标升级，而是自身的发展所需要。因此，企业建档，要从企业的实际出发，包括人员的安排、制度的建立、材料的形成、积累和整理归档，都不能搞形式主义、花架子，要便于保管和提供利用。方法上可先行选择有代表性的企业进行试点，摸索总结经验再全面铺开，以典型引路。步骤上可以分“两步走”，即先建档、后规范。初期主要是建章立制，做好档案材料的收集、保存、积累。随着企业的扩大，因势利导，再逐步整改，使企业档案工作走上标准化、规范化的轨道。

3、注重收集，适应企业发展需要。目前一些企业对文件材料的收集，基本还是按照过去制定的范围来归档，现在企业的活动范围不断扩大，形成的文件种类不断增加，已经远远超过了那个时期的范围。如厂务公开、电子商务、检验检疫、知识产权、合同、商业秘密、外向型企业倾销反倾销、补贴反补贴等等方面的文件材料，另外还有关于企业法律事务、信用方面的档案。特别要强调的是，要加强知识产权档案的收集，为维护企业利益做好服务。

4、同步发展，加快企业档案信息化建设。企业档案部门要主动宣传档案信息化的重要性，企业在制定信息建设规划当中将档案工作纳入进去，使档案现代化与企业信息化有 机结合，同步发展。首先要对整个电子文件的形成和管理提出要求，把电子文件妥善保管起来，逐步规范起来。其次,要做好已有纸质档案的数字化工作,要解决纸质档案与电子文件信息的对称和一致性的问题。档案的现代化管理一方面要适应档案自身的发展，另外也要适应企业信息化建设的流程，两方面都要兼顾。

第四篇：学校档案工作调研报告

学校档案作为档案工作的重要组成部分之一，历来受到各级档案行政部门的高度重视。X档案局早在2005年之前就指导、督促了原7所区属学校的建档工作，7所学校先后按照区档案局要求完成了规范化认定和升级工作。2005年底，大企业所属中、小学校移交X政府管理后，区属学校由原来的7所增加到30所，数量

上的变化给学校档案工作的管理带来了难度，X档案局及时调整工作思路，把区属学校档案工作列入2008工作重点，并会同区教育局档案管理部门，加大对区属学校特别是大企业移交学校档案工作的检查、指导力度。

一、学校档案工作现状和存在的问题。受攀枝花开发建设“先生产、后生活”的影响，攀钢、十九冶等辖区大企业长期以来对档案工作实行内部管理，在管理方法和管理体制上与市、区档案部门存在着很大差异。原大企业所属学校由于档案工作长期接受企业内部档案部门管理，很多学校实际上并未开展真正的建档工作，档案管理离市、区档案行政部门对学校档案规范化认定标准的要求还有非常大的差距。因此，区档案局不得不花费很大精力对大企业移交X学校的建档工作进行指导、检查，对发现的问题限期整改。2008年7月至8月，区档案局和区教育局组织人员对校园档案规范化建设工作进行了认真的检查和抽查。通过抽查发现，各学校档案规范化建设工作开展得还不够理想：对档案工作重视和档案工作人员到位的学校，档案规范化建设工作就开展得好一些；对档案工作重视不够、档案工作人员配备不合理的学校，档案规范化建设工作就滞后。这次检查发现存在的问题具体表现为：

1、部分学校领导对档案工作重视不够，主要体现在对档案工作不理不问，档案人员待遇难以落实，将一些责任心不强、年龄偏大的人员安排在档案工作岗位上。从制度、人员、管理上削弱档案工作。

2、立卷工作不规范。领导机构、档案管理制度、档案收集范围及保管期限表等相关内容不齐（如：教学档案管理制度、基础数据汇编、专题概要等），没有形成完整的档案利用和管理体系。

3、对档案资料的收集、整理、录入不规范。主要表现为对本单位自制档案资料的收集不齐，整理不规范，电子文档的挂接不全。（特别是对教学档案的收集、整理、录入有些学校还未进行整理）。

4、档案存放不合理。主要是各种门类的档案排列顺序混乱，永久、30年、10年等不同保管期限的档案放置混乱，给档案查阅和利用工作带来了很大的困难（按照永久、30年、10年排列）。

5、设备、设施难于满足档案保管的需要，还需进一步完善。主要是还有少部分学校仍在用木制档案柜装档案，“八防”和温湿度计设施欠缺，没有按规定安装空调、温湿度计，不能将档案室温度始终控制在一定范围内。湿度高低波动幅度大，不利于档案存放，不利于维护档案的安全。从保护档案的设备上看，存在单

一、老化的问题。

6、档案保护意识缺乏。档案保护工作是为利用工作服务的。由于学校工作过分强调为教学服务，在一定程度上导致了保护意识的减弱，表现在实际行动上就是对档案工作有所松懈。大的方面，如资金的投入，人员的安排；小的方面，如在接收、利用、整理、编研工作中忽视保护工作，将档案放置地上，不注意防尘等。从中可以看出，档案保护意识在工作人员头脑中还相对淡漠。

7、学校档案人员受各种客观条件限制，培训力度不够。档案人员参加档案局组织的档案培训，尤其是档案保管技术专题的培训相当有限，一些学校档案人员变动频繁，身兼数职，很难抽出时间学习档案业务，往往是刚一熟悉了业务，就被安排到其他岗位上，又重新换人接手档案工作，新手对档案工作还一时难于适应，档案人员如果不随时补充知识，业务工作将无从谈起。

8、档案专业技术人员缺乏。近几年，学校档案人员的学历、职称虽然都有明显提高，但既有理论知识，又有丰富实践经验的档案专业技术人员却相当匮乏。各区属学校每年都要新进一大批人员，但基本上都是担任教学工作，全区学校目前没有一名档案专业技术人员从事档

案工作。

二、今后的工作思路和措施。

1、主动向上级主管部门和主管领导汇报工作，力争得到上级部门从资金、政策等方面对档案工作给予大力支持，尽最大努力改善学校档案工作的软、硬件设施，为档案人员提供良好的工作环境。

2、提高认识、加强领导。认真组织学校教职工，特别是分管档案工作的学校领导和档案工作人员学习《档案法》、《〈档案法〉实施办法》和王刚等中央领导同志对档案工作所作的一系列重要指示。通过学习使全体档案人员认识到档案工作的重要性，认识到从事档案工作和教学工作同样是件有意义的事，同样是构建社会主义和谐社会的有机组成部分。

3、落实科学发展观，强化档案业务培训工作。去年，区档案局组织了一次学校档案人员学校档案管理知识培训，取得了良好的效果，许多学校的档案人员基本上掌握了学校档案管理技能。今年秋季开学后，部分学校的档案人员由于退休、学校整合等各种原因发生了变动，新接手人员对档案业务还不熟悉。今后，区档案局将根据工作需要，在适当的时候再开展一次学校档案人员培训活动，着重对学校档案规范化认定标准和要求进行培训。

4、继续加强档案执法监督检查，以法制化推动档案工作健康向前发展，要把进一步提高教育部门特别是各学校领导档案意识提高到一个极为重要的方面，积极向上级主管领导争取，力争把学校档案工作纳入对教育部门的考核和教育部门对学校的考核框架内，使其把做好档案工作的责任落实到具体的责任人头上，强化日常监督，统筹档案工作在本单位、本部门的分配布置，确保档案工作同本部门业务工作、中心工作齐抓共管，档案人员保持相对稳定，使其有时间和精力钻研档案业务，提高档案管理水平，更好地为本单位各项工作服务。把加强日常监管同注重提高质量结合起来，使档案监管常态化，形成各学校人人支持档案工作的自觉行动。

5、深入各区属学校，听取基层档案人员的合理化建议。很多基层档案人员身兼多项工作（如教学、后勤、校医等工作），承担的工作任务繁杂，压力很大，每天工作时间疲于应付学校领导交办的各项工作，很难有时间坐下来整理和录入档案，有些事情仅仅依靠基层档案人员的努力是很难办到的。区档案局作为全区主管档案工作的行政管理部门，要深入一线，了解档案人员的工作情况，对于能办到的事情，要及时向学校领导通报，为基层档案工作营造一个宽松的环境，对于不能办到的事情，要主动和教育部门协调，向政府汇报，尽量把档案管理中出现的问题解决在基层。

三、区档案局通过对部分区属学校档案工作的检查、指导，发现X学校在档案管理工作中取得了一定成绩，主要体现在：

1、档案意识进一步提高，档案法制建设得到加强，没有发现违反《档案法》事件。《档案法》的宣传、贯彻、实施力度在加大，全区大部分学校都能做好档案资料的收集、整理归档、管理和开发利用工作。除加强文书、教学档案的收集外，开始逐步重视科技、声像、照片等不同类型、不同载体的档案材料收集、整理，尽量做到档案集中统一管理，逐步走上依法治档的发展轨道。

2、学校档案工作进一步规范。随着我区学校档案工作规范化认定的开展，学校档案工作已开始走向规范化、现代化管理的发展轨道。学校档案工作的管理体制得到加强，硬件设施得到更大投入，档案管理更规范，档案资源进一步得到开发利用，档案工作已由传统管理模式向现代化管理方向发展，档案工作层次得到提升，越来越发挥出档案为学校工作提供服务的作用。

3、档案人员注意提高自身素质，钻研档案业务，档案人员责任心日渐增强，档案资料收集齐全完整，能够按照档案规范化建设需要进行档案管理。2008年1—10月，X档案局在区教育局等职能部门的配合下，完成了对市9小、14小、16中等区属学校的档案规范化认定工作，初步实现了年初制定的学校档案管理目标。剩下的2个月时间里，区档案局将一如既往，坚持高标准、严要求，对还未认定的学校逐一地开展档案规范化认定工作，为2008年学校档案管理工作画上一个圆满的句号。

X档案局

第五篇：创城工作调研报告

创城工作调研报告

近年来，XX街道在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕大局，以“功成不必在我，功成必定有我”的态度和决心狠抓文明创建工作。

一、主要措施

1.全员上阵，协调推进。自2017年创城工作启动以来，XX街道通过党工委书记统筹，班子成员牵头，相关责任部门具体负责的工作方式常态化开展创城工作，全处上下100余名干部包联了全市344个小区，对照标准稳步落实任务，整改问题，确保了任务有人认领，工作有人落实，责任有人担当，形成了良好的工作局面。

2.对标对表，精细推进。在机关，我们定期召集相关社区和责任部门以研判会，动员会、攻坚会等方式，精细推动工作，努力让创建工作进一步落地落实；在社区，我们对照9个测评项目，72条测评内容，140条测评标准，进一步规范了公益广告以及宣传标语，强力推进新时代文明实践、道德法制讲堂等精神文明活动；在小区，我们对标对表，逐条梳理问题，积极组织党员群众到小区开展入户宣传，引导居民填写调查问卷，切实提高了创建工作群众知晓度。

3.勤督严管，强力推进。我们坚持严格的考核和监督执纪，以最务实的态度和作风狠抓创建工作，一是把文明创建纳入全处年终目标责任单项考核，提高四城联创在目标考核中分值的占比，切实提高此项工作的重要性和话语权，二是在迎检过程中联合街道纪工委开展工作纪律的巡查，截至目前，因文明创建工作履职不力受到谈话的干部2名，发文通报3起，有3名干部因此而扣除了当月的目标责任奖金。

二、取得的成效

1、背街小巷改头换面。近年来，我们加强了对背街小巷的改造力度，打造了以头笔社区“熏甸园”为代表的亮点背街小巷，改造了育才路八、九巷、狮子街、麒麟街等一批疑难杂症，截止目前，全处共整治背街小巷96条，投入专项资金661万元。

2、小区环境明显改善。近年来，我们通过协调相关部门加大了老旧小区的改造力度，着力解决了老旧小区飞线充电、牵绳晾晒、电动车乱停放等难题，通过打造红色物业、建设家＋驿站等红色力量，凝聚了城市基层社会治理合力。

3、社会风气日益好转。近年来，我们通过建设家庭文明诚信体系，构建村规民约、居民公约等方式，对“自治小宪法”赋权，有效减少了家庭年均人情负担1万元、解决了矛盾纠纷3000起，通过德育加油站、新时代文明实践站、未成年人活动课堂、家长学校等载体大力弘扬讲文明、树新风等“内功”，引领了社会文明新风尚，有效提升了居民素质，改善了社会氛围。

三、存在的问题

1.思想认识有偏差。一是存在“迎检式”思想。2017年创建成功后全市上下干部普遍存在“牌子到手，创建到头”的思想，单纯的认为创城就是迎检而并非民生工程，在此之后的复检中问出的最多的问题就是“他们什么时候来？”“他们走了没有？”由此可言，全市上下并未坚持常态化创建理念将创城当做改善民生的有力抓手，仅是流于形式的应付了检查；二是存在“机会主义”思想，部分干部和包联单位在创城工作中普遍认为“检查不会抽到我包联的小区”，不仅没有将责任扛在肩上，反而是将工作看成是一种“赌运气”，这种“赌徒心理”致使工作力度和成效大打折扣；三是存在“形式主义”思想，片面的将迎检工作理解为打扫卫生，更换广告牌，不清楚我们为什么创城，我们应该怎样创城，这种只注重“形式”的思想本质就是典“形式主义”。

2.投入力度不够大。一是小区和背街小巷“疑难杂症”整治的投入力度不够大，17年在市政府投入大量资金时，宜都的整体面貌有了很大的改观，但在之后的几年内，投入的力度有所减弱，导致现阶段遗留下来的“短板”难以补齐，二是宣传投入不够大，创城工作需要全员参与，宣传投入的力度减小，带来了居民对创建工作了解的少，参与的少。

3.权责边界不够清。目前，我们与部分责任单位还存在权力和责任的交叉领域与空白领域，部分责任和权力界定并没有划分清楚，以名都社区三一冲路、五宜大道三巷占到经营问题为例，XX街道和城管局之间至今没有明确谁是主管单位，市创城办后续调度工作也没有及时跟进，导致部分工作难以推动。

四、相关建议

1.加大投入力度，全民认同创建。一是要突出重点，重点针对市场、背街小巷等薄弱环节加大整治力度，加快整治进度；二是要突破难点，下苦功夫根本解决江南路、三一冲路占道经营等群众身边的的“老旧顽疾”，敢于啃飞线充电，背街小巷车辆乱停乱放等“硬骨头”；三是要突显亮点，在全市打造一批以“燕子岩”“育才路9巷”“狮子街”等背街小巷为代表且具有人文气息、文化底蕴的亮点工程，将痛点拿上台面，促进城市整体形象提档升级。

2.营造舆论氛围，全面引领创建。一是利用媒体大力宣传创建，通过官方公众号、抖音平台等当前热门的宣传渠道，以文艺活动、有奖竞赛、街边采访等方式开展宣传，产生正向传播效益；二是在全市各级党组织开展“大讨论”，利用好支部主题党日、组织生活会等党内生活，支部微家、家＋驿站等活动阵地，充分发挥党员干部先锋模范作用，三是开通创城民意收集专项渠道，变“一家之言”为“百花齐放”，通过收集群众意见，倾听群众声音，解决群众困难，让“创城惠民”宗旨真正落到实处。

3.优化工作机制，全力推动创建。一是全员参与一条心，XX是创城工作的主阵地，每临检查XX的干部在前冲锋陷阵，但部分市直的干部在家坐阵，出了问题XX街道因属地管理扛起了担责的大旗，因而要将工作网格化、责任网格化，涉及到的单位和部门要将工作责任明确到人，拿出责任清单和台账，倒逼工作做实做细；二是全域推进一盘棋，本次国家文明城市复检重点检查了城郊地带，问题暴露明显，侧面反映城郊结合部是我们目前区域上的短板，因此要全域推动创城工作，城、郊、镇三位一体、齐头并进，力争创城工作无死角；三是全时发力一张网，创城工作决不能是“临时抱佛脚”的工作方式，要建立完善且科学的常态化创建机制，将日常工作当做迎检来对待，迎检时才能从容不迫的取得傲人成绩。