第一篇：市净化社会文化环境调研报告
顶戴市社会文化环境净化调研报告
一、净化社会文化环境取得的成效。
一是社会文化环境净化健全了领导机构和工作机构。市、县两级均设有“扫黄打非”领导机构和工作机构，文化稽查支队挂牌成立，专项经费落实到位。成员单位相互配合，文化、公安、工商、城管、教育等成员单位，组成联合稽查队伍，各司其职，落实责任；建立健全了“扫黄打非”工作责任制及责任追究制度，设立了报告制度、通报制度和每天的检查记录制度，运用法律、行政、经济、舆论的手段，对出版物市场、印刷市场进行了综合治理，使“扫黄打非”工作在加强领导和强化工作方面都得到了有效保证。
二是各级领导有了明确的认识，高度重视。市委、政府的主要领导及分管领导对“扫黄打非”工作十分重视，多次听取“扫黄打非”工作汇报，先后就贯彻第二十二次全国“扫黄打非”工作电视电话会议精神和自治区党委办公厅、政府办公厅转发的《2007年“扫黄打非”行动方案》精神，提出了明确要求；市、县两级宣传部门主要领导亲自参与制定方案，带队检查，解决日常检查工作中的实际困难。
三是开展专项活动，社会文化环境得到有效整治。近年
来，我市社会文化环境整治工作，结合当地实际，在全市范围内先后开展了多次专项行动，有力地维护了文化市场的正常秩序。
开展严厉打击政治性非法出版物和各类非法出版专项行动。我们对全市出版物市场进行了为期一个月的专项整治活动。活动以严厉打击政治性非法出版物和各类非法出版活动为重点，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾及网上有害信息，大张旗鼓地开展“保护知识产权、反盗版天天行动”，反复清查取缔销售盗版及非法出版物的游商地摊和无证照经营行为，深挖制售盗版及非法出版物的源头，完成了对出版物经营单位的建档登记工作。并针对中小学校开学前的这一重点时段，对校园周边书店、门市部进行反复清查，同时在图书零售、出租门店以及街道繁华区域、非法游商流动摊点收缴非法盗版出版物。通过互联网运营商封堵、删除网站登载的不健康文章。顶戴市文化稽查支队对“诸葛亮希望读书社”平门第一分店一次性收缴非法图书793册，非法盗版VCD音像制品61张。
开展整治假报刊、假记者站、假记者、假新闻专项行动。我们从当地登记备案的新闻报刊入手，详细统计了经有关部门批准设立的新闻机构。据统计，目前全市有市级新闻媒体
6家，县级媒体4家，经工商行政管理部门审核批准的内部广告刊物2家，自治区新闻媒体驻顶戴记者站6家。上述媒体都是依法办刊、办报、办台，所播出的新闻内容均经过严格审核批准，未发现有假新闻和有违社会公德的报道。两家经工商部门批准的内部刊物刊发内容均为当地广告，经向工商部门了解也未发现有违规行为。上述几家从业人员都取得了记者及广告资格，未发现有利用记者身份进行诈骗违法活动。
开展音像、书报刊单位、电子游戏场所专项整治活动。在《顶戴日报》公布了《关于在高、中考期间严格控制环境噪音污染的通告》，要求在五月二十八日至六月十日，六月二十日至三十日等时段市区实行噪音控制。所有文化娱乐场所必须在白天12：00－14：30、夜间22：00－次日6：00之间停止一切经营活动，并公布了投诉举办电话12318。期间出动行政执法人员，白天、晚上进行巡查，对可能出现的娱乐场所产生的生活噪音进行制止，并加以控制，对于举报投诉的案件及时出动人员，现场解决问题。市委宣传部、市文明办、教育局、公安局、工商局、城管局、环保局、卫生局、文体局对校园周边环境进行了现场检查，对离学校周边不足200米的台球室要求停业并搬迁。针对市区电玩场所发
展过快，且存在许多不安定因素的实际情况，摸底调查，逐个登记，制作现场检查记录，对每个电子游戏场所存在的问题提出了改正的具体要求。针对高考以及寒暑假期间中小学校普遍放假，未成年人极易进入网吧的实际情况，不定时段地对网吧进行排查，尽可能地将未成年人封堵在经营性网吧大门之外。
开展网吧专项整治行动。结合我市实际制定了元旦、春节，暑期网吧专项整治行动实施方案，并召开了全市包括各县区67家网吧经营业主会议，进行网吧专项整治动员。全市所有网吧从去年8月1日起启用《上网消费者身份证登记册》，并悬挂《未成年人禁止入内》警示牌和12318文化市场举报电话牌匾。聘请了18名居委会干部、退休老干部为文化市场义务监督员，并为其颁发了“文化市场义务监督员”上岗证。“五一”、“十一”长假期间，文化行政执法、工商、公安管理部门，各司其职、各尽其责，密切配合，分别针对各部门管理的工作重点，对网吧进行监管。
加强娱乐演出市场管理。在娱乐演出市场方面，实行严格监管，无证照演出团体坚决不得进入我市演出。对演出节目，通过明查与暗访的形式进行跟踪检查，一有违规行为及时制止。共跟踪监管了乡村交流会以及北京红磨房歌舞团、四川巴中红叶艺术团等演出21场次。卡拉OK歌舞娱乐场所进行摸底调查多次。对金巴黎KTV歌舞厅内组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫一案调查处理。对歌舞厅法定代表人给予2万元的行政处罚，吊销了金巴黎KTV歌舞厅《娱乐经营许可证》。
四是采取多种形式，强化日常监管。
我们不断加强对出版、印刷、复制、发行单位及经营单位、网站、网吧、录像厅、游戏厅的日常监管，充分运用行政管理的年检手段，从严管理、依法处罚；行政执法部门不仅建立了管理档案，及时将单位、企业及其法人代表的违法违规情况记录在案，而且与出版、印刷、复制、发行单位及经营场所、网吧等场所签订了承诺书，依法明确相应责任。综合执法队伍把“扫黄打非”作为主要任务，对文化市场进行全天候、全覆盖的执法检查，进一步规范了我市文化市场。
二、存在的主要问题
一是文化市场行政执法经费短缺，制约了净化社会文化环境的长期有效管理。主要表现在日常执法办案经费不足和检查设备基本没有等方面。文化市场项目多、范围广、战线长，一年必要的执法经费（含车辆交通费）就不下1万元，特别是近几年，上级部门对属意识形态的文化市场加强了整治力度，几乎月月有整顿，日日有行动，管理费用明显增加。另外，随着文化经营项目呈现的高科技趋势，以及各项法律法规制度的完善和人们法律意识的提高，配置办案仪器设备特别是取证设备越来越显重要。目前，顶戴市文化市场行政执法机构没有任何技术设备，现急需添置一些尖端高新技术产品，如微型摄像机、数码照相机、袖珍录音笔等取证设备，但碍于经费有限，没有配备。
二是文化市场行政执法队伍素质尚待提高，力量尚需加强。一方面执法人员文化素质不高，文化环境执法的专业业务知识欠缺，更没有业务技能。一方面执法人员少，要管理好全市各类文化经营单位，确实存在很多困难。
三是管理相对人及社会的文化法律意识相对淡薄。这几年，虽然通过“四五”“五五”普法以及管理部门组织开办法制培训班、开展文化市场法制集中宣传月活动，管理相对人及全社会的文化法律意识较以往有了大幅提高，但从高标准严要求来看，还是比较薄弱，三、加强和完善文化市场行政执法工作的几点建议
（一）建立健全文化市场行政执法的保障体系。具体要在以下四个方面做文章：一是要把执法经费落到实处。只有保证了执法办案经费，只能有力地开展文化市场行政执法工作；二是要把仪器设备配置到位。只有确保了执法办案仪器设备的配置到位，只能有效地开展文化市场行政执法工作；三是要把工作待遇相应提高。文化市场执法人员是一线工作者，直面社会上各种矛盾，尤其是为处理举报事件，24小时要随时候命出击，双休日及夜间为强化日常管理查案办案，充满着艰辛……但执法人员相应的待遇没有提高，应给予精神和物质上的奖励；四是要把编制性质予以解决。既是文化市场行政执法机构，就应列为行政编制，这不仅是促使文化市场执法人员名正言顺地履行行
政职权的需要，也是解决执法人员后顾之忧，增强责任心，调动积极性，努力促进工作再上新台阶的有力保证。
（二）文化市场行政执法实施机构应推行定期岗位轮换制度。作为文化市场行政执法机构，应按照文化市场执法行政管理办法第二十一条规定，对执法人员定期实行岗位轮换制度，同一岗位原则上不超过5年，现在普遍存在执法人员在本地执法多年容易出现感情执法等现象，不利于执法工作的开展。
（三）进一步提高文化市场行政执法人员的综合素质。第一，要坚持不懈地抓好行政执法人员的思想政治教育，使执法者牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强法制意识，树立法律高于一切，法律至上的观念。第二，要更新行政执法理念。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的建立和完善，应不断更新传统的行政执法理念，树立社会主义的经济执法观，使文化市场行政执法更好地服从、服务于改革开放和经济建设。第三，要建立业务培训、考核等制度，对现有的行政执法人员进行业务、法律知识培训，并形成经常化、制度化，以强化行政执法人员依法行政的观念和意识，不断适应新形势的要求，提高依法行政的能力，（四）切实加强法制宣传教育，提高管理相对人、执法人员和全社会的法律意识。一是要提高管理相对人的法律意识，增强守法、文明经营的自觉性。加强文化市场经营者的办班培训工作，利用日常检查、专项行动等各种时机，定期不定期的对管理相对人进行文化市场法律、法规、规章宣传。二是要提高执法人员的法律意识，增强依法行政水平和能力。执法人员的法律意识和依法办事的水平直
接关系到文化市场行政执法水平，因此要牢牢把握当前正在开展的“建设学习型社会、建设学习型机关”契机，抓紧抓好文化市场行政执法人员的法制教育。三是要提高全社会的法律意识，增强社会对文化市场的监督力度。文化市场涉及方方面面，相应地，文化市场管理就需要各级各部门的齐抓共管和社会舆论的强力监督，如果单靠文化市场行政执法部门的力量来管理，那将是捉襟见肘，而且也难以发挥出最佳的管理效益。在全社会大力宣传文化市场法律、法规、规章和党的方针政策等，提高全社会的文化法律意识，必将大大增加监督力度，推进文化市场行政执法管理工作，有万利而无一弊。
广西壮族自治区迎接文化部交叉执法检查情况汇报
2010-10-22
高度重视、狠抓落实，全力以赴开展迎接文化部交叉执法检查工作
为进一步强化市场监管力度，规范文化市场管理，提高依法行政水平，按照《文化部办公厅关于开展2010年全国文化市场交叉执法检查工作的通知》（办市函[2010]422号）文件的工作部署，结合工作实际，我区各级文化部门认真组织开展文化市场交叉检查工作，对2010年全市、县（区）开展的文化市场管理情况和行政执法工作进行全面检查。主要情况如下：
一、高度重视，认真部署，落实责任
8月20日我厅接到《文化部办公厅关于开展2010年全国文化市场交叉执法检查工作的通知》（办市函[2010] 422号）后，厅领导高度重视此项工作，厅党组立即召开专题会议，并要求厅市场处和自治区文化稽查总队严格按照文化部的工作部署，立即开展全区范围内的交叉执法检查，指导全区各级文化管理部门做好迎检工作，按时按量完成文化部部署的任务。党组会议后，分管厅领导洪波副厅长召集市场处及自治区文化稽查总队全体人员召开工作会议，集中讨论文化部文件的具体要求，制定了初步行动方案、时间表和行动步骤线路图。会上，洪波副厅长强调：2009年，我区河池市南丹县由于管理不善和网管业务性不强，造成未成年人在网吧猝死重大事故，给社会造成恶劣影响，文化部也向全国通报了这件事情。鉴于此，2010年，我区认真总结经验教训，集中力量加大对文化市场尤其是网吧的监管力度，思想上不放松，行动上不懈怠，始终保持对文化市场监管的高压态势。洪副厅长提出，全区各级文化部门要从思想上高度重视文化部交叉执法检查工作，要充分利用此次机会，进一步完善广西文化市场的管理机制，把交叉执法检查工作视为当前工作的重中之重来抓。他强调，在做好自治区本级迎检工作的同时，要把工作重点放在各市县工作，措施要到位，要抓重点，要做实事，要解决各市、县当前存在的一些问题。洪副
厅长要求会后立即将文化部文件转发到各市，并及时督促各市切实按文件要求贯彻落实。各市文化局分管副局长和市场科长要亲自带队进行交叉检查，一旦发现有虚报瞒报，存在侥幸心理的现象要进行问责通报。厅市场处和广西文化稽查总队要组织督查组深入到各市县进行督促检查，重点检查各地是否及时转发文件，是否严格按照文化部文件要求做好自查和交叉检查工作。
二、精心部署，措施到位
（一）动作迅速，及时下发文件
根据厅党组专题会议精神和分管厅长的指示，我厅及时将《广西壮族自治区文化厅办公室关于开展2010年全区文化市场交叉执法检查工作的通知》（桂文办发[2010]129号）印发各市文化部门，明确要求各市要高度重视此次交叉执法检查工作，认真组织开展自查和辖区的内交叉检查，要认真总结各地1至8月文化市场管理工作情况，形成书面总结材料； 9月6日前完成市、县本级的自查工作，9月20日前完成各市所辖县、区间的交叉检查工作；要通过交叉检查，切实解决当前文化市场存在的问题，完善各地文化市场监管工作长效机制。通知提出，各市开展交叉执法检查工作情况将列入2010文化市场综合执法考评计分项目中。
（二）及时组织督查组深入各市县督查工作
为深入贯彻落实会议精神，做好迎接文化部检查的各项准备工作，9月17日至30日，我厅共派出6个督查组深入各地进行督查。中秋节前的4个督查组分别对南宁市、桂林市、柳州市、河池市、百色市、来宾市、钦州市、防城港市、贵州市、玉林市10市及永福县、阳朔县、鹿寨县、东兰县、巴马县、田东县、平果县、右江区、上思县、灵山县、桂平市、北流市、玉州区13个县、区进行实地抽查。中秋节后，我厅又派出由2个督查组到贺州、梧州、北海、崇左4市和部分县区进行督查。督查重点围绕是否及时转发文件、是否制定工作方案组织人员对县（市）、区开展交叉执法检查、是否按照文件要求准备汇报材料、执法文书、执法案卷、整理规范性文件工作等方面展开督查，同时随机抽查部分文化娱乐经营场所。
督查组通过一“听”：听取各市文化局1至8月份文化市场监管工作汇报；二“查”：实地检查市、县（市、区）的网吧、娱乐等文化经营场所；三“看”：查阅各市文化局工作计划、总结、检查记录、举报受理单、执法信息、执法数据等文件材料；四“评”：评论各市文化市场管理工作等方式，对各市、县（市、区）开展文化市场交叉执法检查行动以及今年以来行政执法案卷办理等情况进
行了检查。
9月25日上午，洪副厅长召开各检查组成员交叉检查总结会议，会上，各督查组分别就检查工作情况进行汇报，洪副厅长认真听取了各组的工作汇报，肯定了各个督查组督查工作取得的成绩，提出了解决各市文化市场管理的工作疑点和难点的指导意见，并对今后就如何进一步完善我市文化市场监管工作长效机制提出了工作要求。
（三）全区联动，成效显著
全区各级文化行政管理部门高度重视这次文化部组织的全国文化市场交叉检查工作。各市文化部门接到自治区文化厅《关于开展全区文化市场交叉执法检查工作的通知》后，及时向各县转发文件，召开专题会议，研究部署实施方案，并把此次交叉检查和迎检工作作为当前首要任务来抓，做到由主要领导亲自抓，分管领导负责抓，业务科室和执法支队具体抓的工作态势。南宁市从今年8月份以来，先后组织两次文化市场交叉检查。8月10日至8月25日，根据原有的工作计划组织全市文化市场管理交叉执法大检查，接文化厅文件后，为贯彻文件精神，于9月2日组织全市文化市场执法人员进行执法培训，传达文化部和文化厅关于开展文化市场交叉执法检查工作的文件精神。9月15日，再次组织第二轮文化市场交叉检查复查工作，对各县区贯彻落实会议精神、组织开展迎检工作情况进行检查，督查各县区前期整改工作落实情况。经过一次培训，两轮检查，南宁市文化市场执法工作存在的一些问题得到有效整改，文化市场管理得到进一步规范。桂林市文化局于2010年9月6日－20日，从各县、区抽调了23名执法人员组成三个检查组分赴17个县、区进行文化市场执法交叉大检查，采取听汇报、看原始资料和市场检查相结合的方式进行，共检查17个县区、19个乡镇，89个网吧、歌舞娱乐场所、电子游戏机等文化经营场所。百色市文化管理部门也高度重视此次交叉执法检查工作，8月30日收到自治区文化厅开展迎接文化部交叉执法检查工作的通知后，9月1日，局领导立即开会研究行动方案，2日就制定出了行动方案并将文件转发到各县区，行动快，效果好。同时，文化局还从文化市场执法专项经费中专门拨出2.3万元开展交叉执法检查工作，使交叉执法检查得以更好更快地开展。
在这次迎接全国文化市场交叉检查工作中，全区14个市中，除河池市组织市局执法人员对各县进行全面检查外，其余南宁、柳州、桂林、梧州、来宾、贵港、玉林、百色、北海、钦州、贺州、防城港、崇左市均从各县、区抽调执法人员对所辖县、区进行交叉执法检查。据不完全统计，在9月份交叉执法检
查工作期间，全区共出动稽查人员23764人次，检查经营单位23741家次，立案调查79件，办结案件79件，对违规经营场所处以警告245家次，责令改正292家次,罚款174700元，责令停业整顿22家次，取缔22家。
三、全区文化市场管理工作亮点
（一）对文化市场时刻保持高压监管，确保全区文化市场平稳有序。
今年年初以来，我区根据文化部和自治区党委政府的要求，开展了 “元旦春节”专项整治行动、“平安世博”专项保障行动、整治校园周边环境的“护苗行动”、“安全大生产”专项行动、暑期专项整治行动等一系列文化市场专项行动。全区各级文化部门和执法队伍结合专项整治，加强日常监管和巡查力度，通过不间断不放松的管理办法，时刻保持警惕状态，确保了全区文化市场平稳有序发展；
（二）运用现代科技手段，保证我区文化市场稳定发展。
2009年，我区部分市初步建成了网络监管平台，并在大部分网吧安装了客户终端，基本实现了网络监控与人工监管相结合的文化市场管理模式，通过运用科技手段，双管齐下，促进拉我去文化市场科学、规范管理，强化了我区文化市场的监管力度；
（三）实施二代身份证验证上网，有效遏制未成年人进入网吧。
今年8月1日，我区公安系统在网吧安装了第二代身份证认证系统，对未满18周岁的未成年人，系统自动报警。由于实施二代身份证认证系统，有效控制未成年人进入网吧现象；
（四）文化与公安部门齐心协力，共同维护文化市场繁荣稳定。
我区各地的文化与公安部门多次联手加大了对文化娱乐场所的监管巡查力度，严厉打击网吧接纳未成年人进入，严厉打击电子游戏机室赌博及其他违禁机种，打击歌舞娱乐场所传播淫秽色情等违法犯罪行为。由于公安与文化部门的通力合作，加大了对文化市场的监管巡查力度，有效维护了我区文化市场管理健康稳定的发展现状；
（五）各级党委政府对文化市场管理工作高度重视，为文化市场创造了良好的管理环境。
近年来，各县区文化局积极向县区领导争取文化市场工作的支持，采取多宣传、多汇报方式，争取政策、经费保障有力。今年，作为柳州市数字城管项目的子项目之一，柳州市共投入文化市场网络监控平台建设1490万元，其中市级1260万元，地方230万元。截至7月份，柳州市已经完成了所有网吧客户终端 的安装工作，目前正在调试，不久之后就会投入运行。桂林市在各县区财政较紧张的情况下，加大了对文化市场执法监管的财政支持。象山区文化业务经费由去年的100万增到今年的120万元；七星区文化局在开展各项文化活动或专项文化市场执法时，只要文化局打报告申请执法专项经费，报多少，批多少，全力给予支持；阳朔县文化局今年新购4台车，其中两部为文化市场执法专用车辆，保证了文化市场执法的快速性。永福县今年争取文化市场专项治理经费9万元，同时，下拨8万元专项文化市场办案设备采购经费，用于文化市场执法车辆及取证器材的购置。
四、存在的问题
从督查检查的结果来看，今年我区经过开展各项文化市场专项整治行动加大日常监管力度，各市、县（市、区）大部分文化市场经营场所都能做到规范经营，文化市场管理工作取得了明显的成效。但仍存在一些问题：
从文化经营场所来看，主要存在：
1、部分市文化经营场所不按规定悬挂文化经营许可证照或只挂证照复印件；
2、部分网吧存在上网登记不全，场所内抽烟现象还不能禁止；
3、城郊结合部和农村网吧未成年人进入现象还不能杜绝；
4、电子游戏机室还不同程度设置有违禁机型、机种，赌博现象还时有发生；
5、少部分经营场所仍存在安全隐患。
从行政执法案卷来看，主要存在：
1、行政执法案卷填写不规范，字迹潦草；
2、对违规场所的处罚随意性较大，个别领导擅自减免集体讨论的处罚金。
3、部分执法部门在案件调查过程中，取证不足。
针对上述存在的问题，下一步我区各级文化部门要在以下几个方面做努力：一是继续强化文化市场的管理，加大监督检查力度。在巩固整治行动和交叉检查成果的基础上，重点整治城郊和农村文化市场，依法严厉打击各项违法违规活动，全面净化我区文化环境。二是继续加强对文化市场的技术监管，建立和完善技术监控手段。加快推进和完善全区各市网络监控平台，争取在年底前基本建成监管平台并完成网吧终端软件的安装工作，扩大网络监控终端覆盖面，实现全区网络监控平台互联互通，提高文化市场监管力度。三是加强业务建设，规范执法操作程序。要加大文化执法人员的业务培训，组建一支专业
化、规范化的执法队伍，对文化市场监管实行“统一领导、统一协调、统一执法”。同时研究建立长效机制，坚持做到守土有责，守土负责，守土尽责，确保全区文化市场健康有序发展。（李为民 杨晓凤）10.14
第二篇：市广电局净化社会文化环境工作总结
市广电局净化社会文化环境工作总结
市文明办：
今年以来，我局认真贯彻市净化社会文化环境工作会议精神，坚持一手抓内部整治，一手抓全市净化社会文化环境新闻宣传。按照“组织健全、宣传有力、整治扎实”的工作思路，强化措施，严格管理，明确职责，落实任务，积极开展荧屏声频整治活动，取得明显成效。为未成年人思想道德建设工作营造了良好的社会舆论氛围。
一、强化组织领导、健全工作机制
（一）加强组织领导。为切实加强净化工作的组织领导，我局成立了由局长吕自申任组长，副书记副局长刘志强任副组长，局领导班子成员和台、站领导为成员的净化社会文化环境工作领导小组，负责组织、指导和协调等日常工作，在局领导小组的统一领导下建立由局宣传科牵头，电台、电视台、音像监测站、办公室、法制科、监察室等部门参加的全局净化社会文化环境工作小组，各责任部门按照任务分工，切实履行职责，形成局统一领导，宣传科组织协调，各职能部门齐抓共管的工作格局，为净化社会文化环境，促进未成年人健康成长提供强有力的组织保证。
（二）精心安排部署。紧紧围绕全市净化社会文化环境 工作要求，及时召开局党组会议、中层干部会议，并于5月26日召开全市广播电视净化社会文化环境与抵制低俗之风会议，认真学习传达省、市净化社会文化环境会议精神和《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的实施意见 》，全面进行宣传发动，并对全局净化社会文化环境工作进行了专题研究，认真安排，在集思广议的基础上，结合实际印发了国家广电总局制定的《广播电视节目监管细则》，对各级各类广播电视从业人员行为进行了规范，明确了工作思路，提出了具体目标，使全局净化社会文化环境工作有序、有节地开展。
（三）加大考核力度。把净化社会文化环境活动情况纳入部门干部职工年终思想政治考核的范围，并作为年终考核电台、电视台、音像监测站、宣传科、法制科等部门目标责任的重要依据，与中层干部使用，干部职工评先评优挂钩，实行一票否决，对在整治活动中行动迟缓，整治不力，影响全局整治效果和有重大投诉的，属于部门的责任，由部门承担；属于个人的责任，由个人承担。同时按照《周口市广电局领导干部工作责任落实、责任追究暂行办法》进行严肃处理，确保了整治成效。
二、突出工作重点、扎实开展整治活动
（一）宣传纪律有效落实。认真执行宣传纪律，两台完整转播了中央一套、省电视台少儿频道、少儿节目。切实杜 绝迟转、漏转、误转现象发生，并规范了各台各类广告、自办节目的播出时段，确保了中央、省广播电视少儿频道，少儿节目，国产动画片在黄金时段播出。调整了影视剧、广播节目编排思路和时段，加大了爱国主义影视剧，红色经典剧和优秀影视剧、广播剧的播放比例，压缩了其他类影视节目的播放数量。规范涉案题材、警匪影视剧的播放，两台所有播出的涉案题材电视剧以及用真实再现手法表现案件的纪实性电视节目，一律按照规定安排在每晚23：00以后播出，并积极推出有利于未成年身心健康的公益广告在两台黄金时段播出，用公益广告教育引导全市未成年人，加强了对综艺类、谈话类等直播节目的监听和管理，坚决查堵短信平台和热线电话中各种低俗媚俗等不利于未成年人思想道德建设的广播电视节目播出。
（二）整治力度不断加大。局稽查大队经常深入车站、宾馆等有关单位对网络电视、手机电视和长途客车内播放影视节目进行检查，杜绝淫秽色情、低俗、媚俗节目播放。
（三）整治长效机制逐步建立。针对存在的和需要整治的问题，积极查找漏洞，探究原因，对已经形成的“弘扬职业精神，格守职业道德，维护队伍形象”自律公约、“新闻宣传责任追究办法”、“新闻采访十要十不要规定”、“广告播出规定”等制度进行了修订、补充和完善，以制度管事，堵塞管理漏洞，做到了持之以恒，长抓不懈，进一步形成了净 化社会文化环境的长效机制，促进净化社会文化环境工作常态化、经常化。同时通过开展社会问卷调查、发放征求意见表等形式，向社会各界广泛征求净化社会文化环境的意见、建议，并对反馈的意见建议和问题进行认真梳理，积极进行整治，确保了整治效果。
三、加大宣传力度、营造舆论声势
我局在抓好内部整治的同时，始终没有忘记广播影视在全市净化社会文化环境中承担的责任，电台、电视台、宣传科、广告信息中心围绕各自承担的任务，紧扣主题，在《新闻播报》、《周口新闻联播》中开设“净化社会文化环境”、“净化社会文化环境促进未成年人健康成长”专栏，大力宣传我市开展净化社会文化环境的重大意义、目标任务和标准要求及各县市、街道、部门整治校园周边环境的总体情况、全市开展净化社会文化活动的重点工作和取得的工作成效进行了及时、准确、生动的报道，为我市营造了浓厚、健康、积极向上的净化社会文化环境氛围，引导全市上下统一思想，提高认识，形成“人人关心文化环境”的氛围。强化深度报道，周口电视台在《公仆与市民》节目中就净化文化环境相关问题采访市教育局、文化局、学校等部门单位的负责人，运用特写、消息、专访、记者调查等方式开展多层次、宽范围、广领域的宣传报道战役，取得了明显的宣传效果。《民生报道》从民生角度就净化社会文化环境工作、走进社区、乡村、家庭，进行了深层次的报道。周口人民广播电台在“六一”节期间，精心采编，制作了五期丰富多彩的优秀少儿节目，从不同角度和侧面对未成年人进行思想道德教育，引导青少年树立正确的世界观、价值观和人生观。八月初，在早间音乐节目《微笑调频》和晚间音乐节目《音乐心情》中陆续播出了100多首爱国主义经典歌曲。据统计共播出有关净化社会文化环境的各类稿件120多件，播出专题3个，播出节目6期。深入开展“爱国主义教育”优秀影片进农村、进校园、进社区放映活动，用优秀影片鼓舞人、教育人、引导人，使青少年在优秀文化和良好教育中尽情薰陶，快乐成长。
我局在净化社会文化环境整治工作中虽然取得了阶段性成果，但离市委、市政府的高标准、严要求相比，还有整治力度不够，净化措施不强、机制不全等方面的不足。对于不足，我们决心在今后在工作中加以改进和完善，为全市未成年人健康成长营造良好的舆论氛围。
周口市广电局
二○○九年十一月十一日
第三篇：关于净化青少年社会文化环境的调研报告
关于净化青少年社会文化环境的调研报告
按照上级有关部署，我单位就净化青少年社会文化环境这一课题进行了深入调研，实地走访了县一中、二中、实验中学、二小和四小等5所学校及校园周边文化环境，向学生发放调查问卷550份，有效回收532份，还考察了县城部分网吧、KTV、桌球室等文化娱乐场所，并向县文明办、综治办、文化稽查大队、公安局等部门了解有关情况。现将调研情况汇报如下：
一、有关问题：沉疴难起和新疾凸显
1、网吧违规经营屡禁不止。目前，全县共有39家网吧（其中县城17家，乡镇22家）。虽然各网吧都贴有“严禁接纳未成年人上网”、“严禁超时经营”和“上网请出示身份证”的告示，但有的网吧在经营过程中存在：接纳未成年人上网，通宵营业和不用身份证也能上网等违规行为。还有教师反映校园周边商户和居民楼内零星分布小作坊式的“黑网吧”。有些上网成瘾的学生绞尽脑汁去网吧,欺骗父母和学校，荒废学业。县一中和实验中学都出现过尖子生因上网成瘾导致学习成绩一落千丈的事例。
2、手机上网不良行为形式严峻。据中国互联网信息中心今年7月发布的统计报告显示，从今年上半年起，手机已经全面超越台式电脑成为了我国网民第一大上网工具。手机具有体积小、易携带、个人化等特点，上网更方便和隐蔽。通过手机网络传播的不良信息更易对青少年身心健康造成危害。在调研中，教师普遍反应有学生在上课的时候偷偷地用手机上网；学生也表示夜间有同学在寝室内用手机长时间上网。对存在手机上网不良行为的学生，家长往往束手无策，无从管教，学校尽管多次收缴学生手机，但也只能管得了一时，难以从根本上解决问题。
3、社会不良风气侵蚀校园。一方面，从调研的情况来看，虽然学校附近的书刊音像店并未发现公开销售“黄赌毒”等非法商品的行为，但仍有部分不良店主暗中向学生出售不良刊物。还有部分商店公开销售含有暴力、色情、封建迷信等内容的出版物及电子产品。这些都会对学生身心健康造成危害。另一方面，打麻将、打牌等风气在全县盛行，棋牌室遍布县城，有些家长不仅自己每天“泡在”棋牌室、麻将桌上，还把小孩也带到那里耳濡目染，让小孩从小树立一种错误的思想观念和行为模式，贻害极大。
二、产生原因：内忧外患和疏堵两难
1、青少年对网络产生心理依赖。由于互联网具有全球性、互动性、信息资源及表现形式丰富和使用方便等特点，极易被青少年所接受。一些网站、网络游戏和移动网络内容提供商为了谋利，往往通过传播涉及暴力、色情等刺激性内容来吸引顾客。同时，即时聊天工具（QQ等）、微博、微信等网络社交活动为青少年表达自我、倾述感情提供了比现实世界更为广阔的平台。青少年由于心智尚未成熟，一旦接触这些，很容易受到诱惑，获得在现实生活中得不到的满足感，从而产生心理依赖和精神寄托，沉迷网络和虚拟世界无法自
拔。
2、网吧业主唯利是图。由于我县居民家庭电脑普及率不断攀升等因素，网吧行业景气程度大不如前，致使一些业主出于营利目的，不顾法律法规和道德，公然违反《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十条“互联网上网服务场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所”和第二十条“网吧每日经营时间限于8时至24时”的规定，接纳未成年人上网和通宵达旦营业。有的网吧业主为招揽生意，有意在电脑上存有大量游戏、电影并为未成年人上网者提供食宿、不需身份证也可上网等便利，学校和家长反映特别强烈。同时，由于县城的17家网吧实行协会统一管理制度，网吧业主利益驱动力和相关职能部门执法工作力度之间存在博弈失衡。
3、部门多头管理存弊端。虽然我县早在2009年7月就成立了全县净化社会文化环境工作协调小组，但由于涉及社会文化环境的监管部门较多，各部门大多强调自身利益，还存在单打独斗的现象，未能真正形成合力。如目前涉及网吧管理有文化、公安、工商、消防、电信5个部门，其中文化部门是网吧等互联网服务营业场所的主管部门，电信负责互联网接入、工商管营业执照、公安和消防管安全。5个部门分工明确，形成多头管理、权限制衡，在违规网吧整治和取缔上协调配合不够紧密，执法处罚合力不大，效果不太明显，让违规经营者有机可乘。
4、文化娱乐场所单一。目前我县城区文化娱乐场所多
为网吧、KTV、桌球室等适宜成年人的场所，适合青少年的文化娱乐场所很少。在调研中，很多学生反映他们在课余时间往往无处可去，只能到网吧、KTV等地方消磨时间。“除了上网和唱歌，我们无处可去，体育馆、博物馆，县里都没有。”一名高二学生这样说。有限的文化娱乐场所和青少年强烈的文化需求之间矛盾重重。
三、对策建议：正面引导和综合整治
1、引导青少年培养健康向上的兴趣爱好，增强对不良文化的免疫力。学校、家庭和社会要各担其责，形成三位一体的教育管理机制，共同引导青少年培养健康向上的兴趣爱好。学校要加强对学生的思想道德与遵纪守法及网络自护的教育，丰富学生的课余文化生活。有条件的学校还可以建立校园网吧，为学生提供安全健康的上网环境；家长要加强与学校的信息沟通，正确引导孩子上网的目的，同时也要关心孩子到底看些什么，学到了什么，并且要和孩子一起学习、交流、成长；相关部门要经常深入学校、社区、家庭进行调查了解，开展形势分析，进行案例剖析、警示，增强青少年对不良文化的免疫力。对网瘾较深的学生要及时进行思想疏导教育，必要时要开展心理咨询和心理治疗，帮助他们迷途知返。
2、加强协调配合，形成多部门联合执法新机制。要充分发挥我县净化社会文化环境工作协调小组的作用，加强协调配合，保持对违法犯罪分子的高压态势。为此，我们建议在县文明委的统一领导下，参照我县棋牌室专项整治行动工
作做法，在各职能部门抽调精兵强将，建立一支跨部门的执法队伍，开展专项整治行动，加大对违法犯罪行为的打击和处罚力度，确保净化社会文化环境工作取得实实在在的成果。此外，还要进一步加大政府的投入、统筹力度，强化对移动网络运营商的奖惩，遏制不良信息的传播，为青少年营造健康的手机网络环境。
3、调动社会力量，加强对经营业主的日常监督。一是设立手机和网络举报平台，欢迎广大群众积极举报文化市场违法违规行为，及时予以查处，并邀请县电视台等新闻媒体进行跟踪报道。二是加装联网监控的摄像头和利用网络技术建立网吧管理监控平台，实现对网吧的24小时实时监控和零点自动关闭，特别是加强对接纳未成年人上网的监督，并逐步推广到其他文化娱乐场所。
4、加强基础设施建设，丰富青少年的文化生活。在净化青少年社会文化环境的过程中，要坚持疏堵结合，除了加强管理和教育外，更重要的是要新建适合青少年的文化娱乐场所。目前，我县正在进行新城区建设，我们建议在“两馆一院”（博物馆、规划展览馆和剧院）工程中规划一些适合青少年文化娱乐的固定性场所。此外，在调研过程中，学生和教师普遍反映希望建立大型的体育中心和青少年宫，丰富青少年的文化生活。
第四篇：净化社会文化环境工作总结
“重下功夫”净化社会文化环境
净化社会文化环境、促进未成年人健康成长，是党中央从党和国家事业长远发展出发作出的重大决策部署。自全省净化社会文化环境电视电话会议召开以来，我区始终坚持把净化社会文化环境工作作为“基础工程”、“民心工程”和“希望工程”来抓，紧密结合电视电话会议精神，加强领导，周密部署，狠抓落实，努力为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。其主要做法：
一、重管理，在落实“净化”目标上下功夫
以规范文化市场经营秩序，创造良好文化环境为目标，采取多种形式加强执法监督和市场监管。
1、加强协调联合执法。督促工商、文化等部门采取错时检查、交叉检查、重点检查、突击检查、联合检查和明察暗访等形式，在节假日、双休日进行市场巡查。
2、大力开展“扫黄打非”等专项整治行动，举行集中销毁淫秽、色情、凶杀、暴力、迷信、伪科学的音像制品以及卡通读物、口袋书、电子游戏软件等非法出版物活动，维护未成年人的合法权益。我区联合组织开展对“校园周边文化市场大检查”、“网吧零点行动”、“出版物市场集中整治”、“铁梨”、“雷暴”等专题行动，分两个阶段对出版环节和印刷复制、运输环节进行重点整治。同时，针对涉及未成年人思想道德建设的几处重要环节采取集中整治。一是切实加强网吧的净化工作。严格执行《互联网上网服务场所管理条例》，对全区网吧进行了集中专项治理，有效杜绝了违规经营网吧行为和“黑网吧”问题。举办了网吧业主和网络管理人员培训班，推动网吧连锁化、规模化经营，规范经营秩序，改善经营环境，提升了网吧服务水平和运行水平。二是着力优化网络文化环境。坚持把推动中华民族优秀传统文化、党史、军史上网工作作为网络文化建设的重要任务，积极推动网上图书馆、网上博物馆、网上展览馆、网上剧场建设和公益性上网场所的建设，努力为广大未成年人创造文明健康的上网环境。
共取缔非法音像制品及出版物销售批发窝点四处，共计收缴各类非法音像制品55200余盒（盘），非法书报刊14000余册；立案查处“黑网吧”154个，查扣电脑设备1094台；取缔无证无照棋牌室27家、按摩店19家，电子游戏室11家，手机音乐、视频下载1家。
3、加强日常监管机制建设。要做到“三个有”：有一个日常巡查机制，每周要保证一定的日常检查次数；有一个案件办理制度，严格规范执法程序；有一个畅通的举报渠道，接受群众、社会各界的举报监督。特别是加强社会力量监管，规范文化市场义务监督员队伍，组织人员进行全省统一业务资格考试。
二、重教育，在增强“净化”意识上下功夫
1、认真宣传贯彻《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》，开展形式多样的宣传教育活动，统一制作“未成年人禁入”告示牌，发放到全市各文化娱乐场所、网吧，要求按规定悬挂，在全社会形成关心未成年人健康成长的良好氛围。
2、大力开展文化市场“法制宣传月”、“法制宣传周”活动，通过摆摊设点进行图片展览、法律咨询、举报受理、解疑答惑、现场真伪鉴别、发放宣传资料等形式，大力宣传文化市场法律知识。
3、加大宣传教育力度，发挥媒体舆论导向，增强全民净化文化环境的意识。在媒体上进行相关行动的专题跟踪报道。
三、重培训，在提高“净化”能力上下功夫
1、通过“请进来、走出去”的方式进行培训。邀请专家就新闻出版的法律法规、危害未成年人健康成长的非法出版物的认定及违法违规经营行为的查处等方面作专题讲座；开展《文化市场行政执法管理办法》和“危害未成年人健康的非法音像制品的鉴别方法”等业务交流。
2、组织开展危害未成年人健康成长的行政处罚案卷评查、评比活动。召开文化市场行政处罚案卷评查会议，选择违规接纳未成年人的网吧、电子游戏室、危害未成年人健康成长的非法音像制品、出版物的处罚案卷从执法主体、程序、证据、文书规范化等方面逐一进行审查、点评，并就存在的问题进行交流和探讨。
3、召开文化市场经营业主培训会议。通过召开音像制品、图书经营单位、歌舞娱乐场所、电子游戏室、网吧等经营场所负责人和管理人员会议，正面引导广大经营业主依法经营、守法经营，努力实现经济效益和社会效益双丰收。
四、重长效，在健全“净化”机制上下功夫
按照市委办发﹝2009﹞176号文件《关于我市净化社会文化环境工作职责分工的通知》精神，健全长效监管机制。一是进一步落实净化社会文化环境促进未成年人健康成长的任务分工，建立联席会议制度，推动综合治理工作，发挥各有关部门的职能优势。二是组织有关部门制定考核细则，分别在3月、6月、10月对各部门的净化社会文化环境工作进行指导、检查，重点对网络、网吧、荧屏声频、出版物市场、校园周边环境进行检查，对各地市县净化社会文化环境工作进行指导、检查和考核。三是强化社会监督。利用文化市场义务监督员和“五老护苗”志愿队（以老干部、老战士、老专家、老教师和 3 老模范为主体的志愿者组织），发挥他们的政治优势、经验优势、威望优势和时空优势，对文化市场进行监管。要发挥文化市场“12318”举报电话的作用，提高快速反应能力，树立良好的社会形象。四是完善信息交流机制。及时汇总信息，通报工作，交流经验。
第五篇：进一步净化社会文化环境
沁阳市教育局关于开展学校周边环境综合治理的实施方案
学校及周边环境综合治理工作事关广大师生的人身和财产安全，事关科教兴国战略的实施，事关学校乃至整个社会的稳定。为全面贯彻落实《中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室关于开展中小学校园周边环境专项检查工作的通知》（综治委学校治安办[2009]3号）精神，根据沁阳市综治委创建平安校园的要求，经教育局研究决定，特制定本方案。
一、目标
以中共中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、中办、国办《关于进一步净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的若干意见》以及省、市净化社会文化环境会议精神为指导，加强中小学校校园环境的管理，切实做好我市各学校安全工作，从根本上消除学校及周边安全隐患，努力改善学校育人环境，全力维护学校的合法权益和教学秩序，保障教育教学工作顺利进行。
二、任务
要坚持科学发展观，坚持“以人为本”，坚持标本兼治、打防并重、综合治理，高强度实施校园周边环境专项整治行动。将教育引导、日常监管与社会监督有机结合起来，不断增强安全意识，进一步深化平安校园、绿色生态校园创建活动，创建优美、安全、文明、整洁的校园环境，积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。
1、校园及周边文化市场环境。重点整治非法、违章经营的酒吧、歌舞厅、网吧、录像厅、台球室、电子游戏厅等娱乐场所和音像制品店，对学校200米范围内的娱乐场所坚决依法予以取缔。重视对中小学校学生进入网吧、游戏机室和针对学生出售（租）非法出版物的整治，净化学校及周边文化环境。
2、学校及周边交通环境。重点整治校门口游贩摆摊设点、堆放杂物、交通拥挤混乱现象以及“三无”（无牌无证无照）车辆校外运载学生现象。严禁校门口车辆乱停乱放，坚决打击校车超载等违章行为，规范学校周边交通秩序。
3、学校及周边治安环境。重点整治侵害师生人身、财产安全的各类违法活动和校园及周边存在的流氓团伙、黑恶势力等其它各类安全隐患。加强学校周边出租房屋以及文化娱乐休闲场所的清理整顿，加强学校治安、消防安全及禁毒工作的检查指导。
4、学校及周边食品卫生环境。重点整治学校食堂卫生、校内外小商店、食品摊点和各类非法经营无牌无证摊点。加强对学校周边环境的监管，严禁学校及周边环境污染事件的发生。
5、学校周边教学环境。重点整治学校周边乱搭滥建，侵占校园面积、排污、居民随意进出校园等问题，督促做好防护设施，设置隔离带，明确责任，确保教育教学顺利进行。
三、时间
第一阶段宣传发动 摸底调查（3—4月）
各校结合实际制订校园周边环境专项整治实施方案，并指定专人负责，对校园周边环境进行摸底调查，利用各种媒体广泛宣传发动，做好专项整治筹备工作。
第二阶段整体联动 集中整治（5—6月）
市教育局于4月开展全市学校周边环境专项整治行动，并联合相关职能部门对存在的隐患进行综合整治。
第三阶段检查总结 夯实巩固（7-12月）
市教育局对各校检查情况进行总结，提出反馈意见；各校根据检查结果认真总结，逐条制订整改措施，并一一落实。
四、措施
1、营造氛围，宣传教育。
一是充分利用校园网、校园广播、校报、宣传橱窗等宣传阵地，通过课堂教学、安全讲座、升旗仪式、主题班（队）会、综合实践活动和社团活动等多种形式，认真宣传安全教育。二是与德育教育结合起来，构建“三结合”育人网络，打破教育的封闭状态，优化教育的内外环境，促进学生自我教育。三是与养成教育结合起来。深入进行国史、国情教育，促进未成年人形成良好的道德品格、健康的心理素养和积极向上的文化情趣，从根本上提高孩子们抵御不良文化侵蚀的能力。四是与未成年人活动场所建设结合起来。充分利用各类爱国主义教育基地和博物馆、纪念馆、展览馆等设施，办好第二课堂。
2、明确责任，完善制度。
根据《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》要求，各学校修订和完善安全工作目标、计划和各项规章制度，认真落实《安全工作目标责任书》，将安全管理的责任分解到岗位、落实到人。通过建立和完善安全工作督查制度和安全责任追究制度，形成学校安全管理工作的长效机制，常抓
不懈。对全市学校及周边治安情况进行全面调查摸底，建立整治台帐，及时上报、及时处置。要依法规范学校及周边经营单位和场所的管理，对非法或违法经营的，要坚决取缔，对违法犯罪活动要依法查处，绝不姑息。
3、齐抓共管，通力合作。
构建“政府领导，部门联动，各司其职，各负其责，齐抓共管，综合治理”的专项整治工作机制。彻底清理校园及周边环境，以预防危害师生安全的违法行为为重点，采取有效措施，严格依法查处学校及周边治安隐患和热点、难点问题，加强统筹协调，形成主要领导亲自抓、有关部门具体抓、全社会共同抓的工作格局，为学生健康成长创造良好的育人环境。
沁阳市市教育局
2010年3月15日
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