推行“五三二”决策法科学规范权力运行

第一篇：推行“五三二”决策法科学规范权力运行

推行“五三二”决策法科学规范权力运行

中共**县纪委

2010年以来，**县为完善民主决策机制，规范领导决策行为，在全县乡（镇）、局委推行了重大事项“五议三公开两备案”决策办法（以下简称“五三二”决策法），促进了领导决策科学化、民主化、规范化、制度化，取得了明显成效。

一、主要内容

“五议”：即把乡（镇）、县直单位重大事项决策细划为提议、商议、审议、评议和决议五个步骤。提议——乡镇由书记或乡(镇)长提议，县直单位由主要负责人提议。重大事项提议要符合组织要求、单位实际和群众意愿。商议——乡镇由党委会或政府班子会商议，县直部门由局长（部、委、办）办公会商议。商议是在提议后，召开有关班子会或办公会商议提议事项的可行性。审议——组织机关中层和专家审议。审议是在商议的基础上，组织有关中层干部和专家进行论证。评议——根据需要，组织“两代表一委员”或有关社会人士评议。可以采取座谈会、听证会、发放征求意见卡等形式，广泛听取社会各界意见。决议——乡镇召开党政班子联席会或人大会议，县直召开领导班子会，对审议和评议过的重大事项进行表决。

“三公开”：对重大事项的决策内容、执行程序和实施结果进行公开。“两备案”：重大事项形成决议后，分别向县委、县政府督查室和县纪委监察局“五三二”决策法办公室备案。

二、基本做法

（一）加强组织领导。县委高度重视“五三二”决策法的推行，专门成立了由县委书记任组长、纪委书记任常务副组长的领导小组。2009年12月，县委九届四次全会讨论通过了“五议三公开两备案”决策办法；2010年3月，县委、县政府印发了《关于推行重大事项“五议三公开两备案”决策办法的实施意见》；2010年5月，县纪委印发了《关于贯彻落实“五三二”决策办法的通知》。由县委主导、县纪委牵头，在县直单位、乡镇和产业聚集区强力推行“五三二”决策法。在推行过程中，县委、县纪委多次召开会议，听取工作汇报、统一思想认识、提出具体要求，通过边试点、边完善、边运行等措施，逐步形成了各级党政主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，纪检监察机关负责协调推进，各部门共同参与的领导体制和工作格局。

（二）准确界定范围。针对乡镇和县直单位在机构设置、工作运行和具体职能等方面存在诸多不同，所涉及的重大事项存在较大差异等情况，该县出台了《关于推行重大事项“五议三公开两备案”决策办法的实施意见》，明确规定城建规划、土地出让、工程招投标、招商引资、集体资产处置、资金管理等10项重大事项范围，对一些重点领域和关键环节提出了指导性意见。在此基础上，各单位结合自身实际，进一步细化界定重大事项范围，经中层以上干部集体讨论通过后公示。每年初，各单位根据年度工作计划和工作重点，对当年的重大事项范围进行调整完善。同时要求，国家政策和法律法规已有明确规定的事项，不列入重大事项范围；上级部门已决策了的事项，不列入本级重大事项范围；下级职权范围内能够办理的事项，不列入本级重大事项范围；本级重大事项必须全部列入，不能有遗漏事项，不能有特殊事项。截止目前，全县各乡镇、县直各单位共确定重大事项89类421项。

（三）细化操作规范。一是建立一个流程图。各单位按照“实事求是，因事而宜”的原则，针对每一个具体重大事项，细化决策步骤、方式和方法，对重大事项涉及哪些领域、需要邀请哪些相关人员参与，需要几次议事等做出具体规定。二是建立一个登记薄。将重大事项决策的每一个程序逐一登记在册，随时接受各方面监督检查。三是制作一块版面。把重大事项范围和操作程序制成版面上墙公开，时时提醒领导干部在决策时要严格按照规程操作，让广大干部群众对领导的决策行为进行对照监督。四是制作一个公开栏。重大事项决策形成的决议、执行的程序、实施的结果，要求在公开栏内及时向社会公开，主动接受监督。同时，重大事项的决策还必须报县委、县政府督查室和县纪委办公室备案，接受执纪督办部门的监督。

（四）加强监督检查。为确保工作落实，县纪委加强了监督检查。一是建立备案制度。统一印制了重大事项登记簿、备案表，做到一事一档，形成完备的档案资料保存备查。二是建立季度抽查制度。将检查结果列入年度考核目标，年底对各单位的运行情况进行通报。2010年底，县纪委组成4个检查组对全县各乡镇和50个县直部门进行了百分考核。三是严肃工作纪律。截至目前，对因决策不民主造成不良影响的5名正科级领导干部进行了诫勉谈话。

三、初步成效

（一）提高了科学决策、民主决策、依法决策水平。推行”五三二”决策办法，保护了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高了决策的科学性、民主性，为正确决策提供了有效的体制保证。如建设局大宫河两岸护栏建设工程，按照决策程序，聘请专家设计、预算、审核，广泛听取群众意见，组织各级代表评议，有效保证了工程建设的科学合理性。道口镇顺河街在旧城规划设计决策中，经过层层讨论，集思广益，最终确定前期勘查邀请县规划局实施，规划设计由清华大学规划设计研究院承担，既降低了成本，又保证了设计质量。

（二）拓展了一般干部群众参政议事的渠道。施行”五三二”决策办法，使广大干部群众参与决策有渠道、管理事务有资格、监督领导有办法，有效提高了参政议事的积极性。如**县地税局在制定绩效考核办法时，把广大干部职工由被考核者变成了办法的制定者，办法制定后，干部职工积极参与考核，主动配合考核。有人把拆迁征地称为天下第一难，上官镇陶家22万伏变电站建设征地工作中，实行“五三二”决策办法，多方面听取群众意见，工作进展顺利。

（三）促进了干群团结和信任。决策办法的实施使集体意愿取代了个人意志，有效地转变了少数领导干部的家长制作风。重大事项决策公开透明规范运行，全方位置于社会群众的监督之下，消除了许多猜疑和误解，增强了干群之间的团结和信任。一位乡镇党委书记深有感触地说：“五三二”决策法是一个科学决策的好办法，是一个领导避嫌的好办法，是对一把手有效监督的好办法，是推动工作的好办法。

（四）有效预防了消极腐败问题的发生。推行重大事项“五三二”决策办法，避免了暗箱操作行为，特别是在重大工程项目招投标和大额资金使用方面，规避决策风险和预防腐败作用更加明显。如八里营乡在处理农户入驻无公害瓜果生产示范基地核心区大棚补贴资金问题上，直接让农户参与，把上级补助资金全额补贴给示范区建棚户，消除了干部群众的猜疑，调动了瓜农的积极性，扩大了示范区入户比例。

（五）推动了热点问题的解决。卫生医疗机构实行院务公开，方便了群众就医；教育部门加大校务公开力度，规范了教育收费；社保管理部门主动将资金筹集、运营信息加以公开，促进了资金的保值增值；民政、扶贫等部门及时把救灾救济款物使用情况向社会公开，保障了救灾救济发挥出良好社会效益。去年以来，全县受理2325个群众政策咨询，群众满意率达99%。

第二篇：权力运行制度

一、建立行政权力公开领导机制。

坚持把落实行政权力公开透明运行工作列入一把手工程，纳入党风廉政建设和依法行政之中。专门成立以局长赵振兴为组长，班子副职为副组长，政法、发规等科室负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组，对行政权力公开透明运行工作实施全方位的业务指导和督促检查。

二、建立行政权力公开监督机制。

坚持内部监督和外部监督相结合，将行政权力公开透明运行工作置于社会各界和广大干部群众有效监督之下。对内，健全各项规章制度，进一步规范干部职工廉政行为和依法行政行为；对外，通过重点加强行政权力公开透明运行工作基础设施建设，增进社会各界和广大干部群众的有效监督。局机关投资3000元建立四块24平米的高级不锈钢公开栏，绘制了10个行政权力公开透明运行流程图，公开行政权力目录及重点政务；投资7000元购置电子触摸屏，并投入使用，极大方便了群众和行政权力公开透明运行工作。同时，积极推进基层乡镇计生行政权力公开工作，组织8个乡镇计生办主任先后到唐山、邯郸等地学习先进经验，目前全县8个乡镇全部实行了“一站式”办公，有力推动了全县计划系统行政权力公开透明运行工作的落实。

三、规范行政权力公开透明运行工作的内容和程序。

一是清理审核。按照行政许可、行政处置权等分类进行登记造册，局班子连续两次进行清理审查，决定公开形式。二是编制职权目录。根据县批复职权项目，编制职权目录，标明职权名称、来源、依据，行使责任人及公开的要求。三是制定权力运行流程图。载明行政权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、相对人的权利、投诉举报等方式。通过规范化建设初步形成了“阳光政务、便民服务、群众满意、社会监督”的计划生育管理服务新局面。

1、严格规范审批行为。对依法保留的行政许可事项和非行政许可审批事项，科学设定项目审办流程，坚决取消不必要的前臵审批条件，减少环节，提高效率。

2、认真开展行政权力廉政风险评估管理。一是重审权力事项，优化工作流程。要根据工作实际，对照省、市、县关于精减审批项目和取消、停征行政事业性收费项目等文件，认真开展“回头看”，对职权项目和流程图进行重审重修。重新修订后的职权项目要做到有据可查，流程图要简洁、明快，表述准确，对审核或审批环节要注明办理时限，为廉政风险点的查找打好基础。二是准确查找廉政风险点。要把行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，结合工作实际和经验教训，通过“找、亮、问、审、核”五步工作法进行查找。风险点应主要集中在审核、审批、审签等易产生个人说了算，可能接受贿赂、行政不作为，乱作为和其他易滋生腐败现象的环节上。三是合理划分风险等级，制定风险等级目录。要依据廉政风险点的多少和权力行使的重要性，以及权力行使的频率对清理出的行政权力进行廉政风险评估，按照风险大小，由高到低，分为A，B，C三个等级。应把征地拆迁费的补偿、最低生活保障金发放、重大项目工程建设及资金使用等作为A级风险的权力；把二胎准生证的初审、林业采伐审核等由上级主管部门批准的权力和一般物品的采购作为B级风险的权力；信访、办理《第一个子女生育登记证》、计划生育社会扶养费征收等其他发生腐败风险较小的权力应作为C级风险的权力。四是科学制定预警防范措施。针对不同的廉政风险点，逐个提出化解风险的具体办法，原则上要求有一个廉政风险点就应该至少有一项预警防范措施与之相对应。要采取保廉承诺，警示教育、风险提示、廉政谈话、岗位廉政教育等形式，对廉政风险进行预警。对防范措施而言，廉政风险点在决策环节的，用健全的民主决策制度进行防范；廉政风险点在执行环节的，要着眼权力公开、权力分解；属于自由裁量权过大的，要细化裁量标准，规范实施程序；属于监督不力的，要完善公开程序，适时动态公开；属于制度缺失或不完善的，要抓紧建立健全相关制度并抓好落实。五是加强廉政风险管理。通过实行廉政风险公开、建立干部廉政档案，成立廉政风险评估分析小组、建立干部管理台帐等形式，加强对廉政风险的管理，促进行政权力运行监控机制工作规范化、制度化。

3、深化行政权力公开透明运行。一是根据修改后的《行政权力廉政风险等级及防范措施目录》对流程图进行修政和完善。在制作流程图时，把防范措施作为一个不可或缺的环节加注在流程图中，同时用红色标示出A级廉政风险点，用橙色标示出B级廉政风险点，用黄色标示出C级廉政风险点，用蓝色标示出防范措施，方便群众监督；二是认真抓好动态公开。严格执行重要行政权力运行登记备案制度，规范填报内容，并按时在单位显著位臵进行公开。不断完善乡镇议事会等制度，逐步推行“会审会”制度。要积极依托电子政务进行动态公开，逐步推行网上公开、网上监督，三是不断强化载体建设，继续抓好行政权力公开透明运行网的建设，在大力推进电子政务公开的同时，要充分发挥公开栏、明白卡等传统载体的运用。

4、切实抓好政府信息公开条例的落实。及时准确公开经济社会发展以及与群众利益密切相关的政府信息，进一步完善政府信息主动公开、依申请公开，保密审查等制度；妥善运用“社会听证”、“新闻发布”、“问卷调查”等方式，公开办理过程和结果，提高处理问题的透明度和公信力。

5、拓宽公用事业单位办事公开领域。加大教育、医疗、供水、供电等领域的办事公开力度，规范公开的程序和内客。

6、扎实做好乡村公开工作。一是着眼于维护农村改革发展大局，及时公开中央出台的关于农业和农村制度建设及政策措施；二是着眼维护群众利益，全面公开农业和农村公共事业投入、集体资产资源处臵，征地补偿、涉农补贴，扶贫救灾资金等事关群众切身利益的事项；三是着眼于维护群众的民主权利，加大农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度和涉农法律法规的公开力度，推广“乡镇议事会”制度，切实保障基层群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

7、强化行政权力运行监控机制建设的评议考核。结合工作实际，建立健全对各股室、各岗位及下属单位行政权力运行的评议考核制度，促进行政权力规范行使。行政权力运行监控机制工作将作为党风廉政建设、民主评议、机关效能建设考核的重要内容。对行政不作为、乱作为的行为要依纪依法严肃处理，努力营造良好的政务环境。

四、工作要求

1、加强组织领导。把行政权力运行监控机制建设和行政权力公开透明运行工作列入重要议事日程，在人员、经费等方面予以充分保障。要按照党风廉政建设责任制的要求，切实担负起领导责任，及时研究解决工作中存在的问题，加强组织领导，进一步加大工作力度，不断开创工作新局面。

2、加强制度建设。要把制度建设融入到权力行使的全过程，逐步形成较为完善的权力运行监控机制。要切实提高制度的可操作性和执行力，已建立的相关制度，要在实践检验的基础上进一步完善，促进工作规范、有序开展。

3、加强协调督导。乡纪检部门要加强组织协调，并对工作落实情况进行督促检查，尤其是要加强对重点领域、重点行业、重点部门的监督检查，推动工作落实。加大对示范点的引导、支持和指导力度，鼓励其继续大胆探索、勇于创新，确保各项工作任务落到实处。

事前科学分权

决策失误是最大的失误。规范乡镇权力运行，关键要规范具有乡镇事务决策权的乡镇党委议决事规则，明确职责，界定权力。

诸暨市纪委副书记、监察局长杨天夫告诉记者，他们在设计乡镇权力运行中，首先要求乡镇制订进入党委会议集体议事决策的目录，凡属“三重一大”的事项必须列入党委议事决策范畴，并实行重大事项一律经集体讨论决定、工程项目一律实行公开招投标、大宗物品一律坚持公开采购、人事调整一律按程序集体讨论决定、重大财政支出一律经集体讨论。

为确保党委会议议事决策过程的规范，各个乡镇制定了党委议决事规则，明确了党委议事决策的原则、程序和方法。要求做到决策前议题需至少提前两天告知，确保（党委）班子成员对议决事事项的提前知情；决策会议上党委书记必须末位表态，避免事先发话定调。同时重要事项集体票决。

枫桥镇试点中规定了6大类28小类问题为必须进入党委议决事的范围。其他乡镇也都根据各自实际，列出28个到84个不等的具体明细目录作为党委集体议决事事项。

从实施的效果看，通过规范党委议事决策程序，既提高了党委决策的公信力、透明度，又提高了党委决策的科学性，较好避免了决策失误、权力失控。

店口镇财政总会计董建新告诉记者，规范乡镇权力运行后，镇里建立了财政预算制度，年初由班子成员提出预算计划，经党委会议研究，镇人代会表决通过，然后对财政收入按线进行分割。这一规定，有效地避免了原先一定程度存在的一把手“一支笔”现象，较好地实现了分权制约。

采访中，很多乡镇干部反映，当地乡镇党委会议讨论预先确定并告知议题多了，临时动议少了；党委班子集体交流讨论多了，只表决不讨论少了；提交党委集体议决事项目多了，班子成员“各扫自家门前雪”现象少了。

事中合理确权

决策科学，更要规范执行。在规范乡镇权力运行工作中，诸暨市始终把事中权力运行作为关键环节来抓，使得整个事中权力的运行透明公开。

俞中说，合理确权从优化乡镇机关内部运行机制入手，突出了乡镇公共服务和公共管理两大职能，优化组织结构，做到公共管理职能重新配置，事权重新划分，运行机制重新设定，工作方式重新选择。

为增强合理确权的有效性，诸暨市要求乡镇围绕自律与预防开展权力风险排查，特别是围绕人权、事权、财权方面的重点环节，查找出权力运行中容易出现问题的“风险点”，全面细致地对“风险点”进行梳理汇总、分析归类，共排查出权力风险点966个。

针对各项权力风险，诸暨市提出了建立健全10+X制度模式的要求。要求乡镇在权力运行制度设计中，既有规定动作，又有自选动作。除了建立健全市里统一要求的招投标实施、评标和验收办法，财务管理制度，中层干部竞争上岗等10项基本制度外，鼓励乡镇积极进行制度创新。

为促使这些制度落实到位，市里要求乡镇制作制度汇编，印发至全体机关干部和村两委主要领导，让制度的执行接受干部群众的监督。为方便制度的执行和监督，还要求乡镇根据制度设计出简便直观的权力运行流程图，以流程固化制度，并选择重点流程图上墙公开。

目前，诸暨市所有乡镇对党委重大议决事、人事、财务管理和工程确认等四大流程全都实行了上墙公示。

权力阳光的最直接效果是，行政成本降了下来。

直埠镇实施权力规范后，工程建设实行了“预控源”制度，有效发挥了管控作用。原该镇三姚线延伸段修复工程设计工程造价424万元，经过严把工程设计、预算、招标这三个“预控源”，节省了140多万元资金。

枫桥镇招标中心主任周晓江也告诉记者，该镇自实施权力规范化运行以来，全镇就再没有发生一起串标事件，工程建设资金节约达到11％。

事后有效制权

监督是进一步规范乡镇权力运行的保障。对此，诸暨市积极探索，初步实现了全方位、多层面的监督体系。

为使规范乡镇权力运行工作落到实处，诸暨将这项工作作为乡镇党风廉政建设责任制的重要考核指标。市纪委安排常委分片定期督查，并安排党风廉政建设专职巡视员进行专题巡查。同时，还应用决策结果电子即时上报系统动态实时监督，以掌握权力运行轨迹。

今年上半年，市纪委、监察局对乡镇党政班子的122次议事会议、243项重大事项进行督查，发现程序基本符合规范化要求。

为使乡镇纪委的监督作用更具制度保证，他们还专门制定了乡镇纪委同级监督实施办法，明确了监督的对象、原则和监督的内容，比如，同步记录党委议事决策情况，以监督党委议事决策项目遗漏情况、职能部门执行议决事结果情况和执行权力运行制度的情况。

为充分发挥群众的监督作用，店口、东和等乡镇专门聘请了党代表、人大代表和政协委员、离退休老干部、普通群众担任社会监督员，以监督机关作风和乡镇权力运行状况。

同时，诸暨市以全面推行党员服务中心建设为载体，乡镇全面推行了党务、政务和财务公开。

采访中，记者对直埠镇党委对党员发展进行电视公示印象非常深刻。他们将原来按所在村公示调整为镇、村两级公示，特别将镇级公示定为镇有线电视公示。今年“七一”期间，镇各支部推荐了24名拟列为预备党员对象，公示期间就接到对6名对象23件次的信访和举报，其中3名因发现问题属实被暂缓发展，从而达到了严把组织“入口关”的作用。

此外，诸暨市还通过责任制考核、巡视员巡查、即时上报系统动态实时监督等方式定期对权力运行状况进行评估和反馈，以及时发现问题并提出整改意见；发挥廉情直报点作用，进行舆情监测。与此同时，出台乡镇权力运行责任追究办法强化成果运用，加大问责力度，以提升乡镇权力规范工作的执行力。至今，已对两名党委班子成员进行了责任追究

规范乡镇权力运行工作总结

近年来，镇党委、政府基于抓根本、抓源头、抓预防的理念，围绕事权、财权和人事权领域的机制改革，牢牢抓住热点、难点问题和关键领域，从抓制度建设入手，全面深化党务、政务公开，不断加大治本抓源工作力度，进一步规范镇村工作运行机制。

一、执行民主集中制，规范决策程序

镇党委、政府始终坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的办法，严格决策程序，在班子会议前按照规定进行议题征集，并统一存档，正式议题按照规定在会议举行前告知班子成员，合计讨论大小议案115项。

重大事项决策在广泛征求意见的前提下，由镇党政联席会议讨论通过。对干部任免、重大决策、重要项目安排等按照少数服从多数原则，由党政班子成员共同研究决定。

不断强化镇级纪委班子建设，多年来，我镇形成了纪委班子内部分工制度，通过分工强化责任，通过学习提高水平，到目前为止，已经组织了9次纪委班子和纪检委员学习活动，培养民主意识，规范纪检监督程序。

二、落实管理制度，坚决按章办事

近年来，我镇坚持不断创新的原则，严格落实制度，出台了科学健全的镇财务管理制度，下发了包括招待费、食堂、车辆、旅差费等各项管理细则，对村级集体经济出台了《镇村级集体经济组织财务管理制度》，严肃财经纪律，并严格做到一支笔签字。

进一步规范镇村财务的运作程序，抓好“三资”清查工作，至今，我镇通过不断抓好镇级服务中心建设，对村级清产核资做到责任明确细致到位，共核实新增产3463万元，经济合同清理102份。并对各村资产、资源合同等拍照输入进行网络化管理模式，资产、资源卡片设定输入系统，设定预警监管，确保了新财务系统规范正常运作。

严格做到对重大投资项目按照《招投标实施办法》规定实行招投标的监督，上半年合计监督实施招投标工程7只。另对建设工程需要变更的，严格按照《建设工程联系单工程确认流程图》规定进行操作，特别是对应提交联系领导审核和党政班子会议审核的追加工程，做好工程讨论和会议记录并统一归档。

在镇级中层干部竞争上岗、后备干部推荐、发展党员、村级班子调整任免等均能严格按照《人事类事项讨论决定流程图》的要求，在广泛征集全体机关干部和群众意见的基础上，提交班子讨论，按照程序要求公示，充分调动年轻干部的积极性，选拔德才兼备的人才。

三、健全监督机制，提高权利透明度

健全监督制约机制，形成一种良好的监督氛围，坚持重大事项集体决定原则，编发《会议纪要》，合计共编发了14期，通过《会议纪要》将班子会议讨论的有关内容和重大决策事项予以公布，提高权力的透明度。

坚持廉政承诺制度，在党政班子成员、中层干部内部和村主职领导当中开展作风建设和廉政从政承诺，并在镇村两级村务公开栏进行张贴；另外还通过签订不同层面的廉政责任书，将作风建设和廉政承诺与办线工作相结合，将廉政行为和日常办公相结合。

加强对惠农资金的监管，按照《政务公开目录》的要求，对规定的惠农资金发放、村基地审批情况等情况予以公开，做到有照片有记录，镇纪委还组织人员对8个行政村的惠农资金发放使用情况进行调查监督，并将调查结果进行通报，强化意思；并按季度对村务公开登记簿进行检查，到目前为止已检查3次，对不符合要求、不认真使用、不附照片的现象进行通报，逐渐培养村务公开有记录的好习惯。结合《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，在班子成员和年轻干部内部开展廉政文化学习，共上交了廉政学习心得20篇；积极邀请市级纪委等部门领导，以及镇党委书记开好“廉政文化大讲堂”，共有100余人次参与廉政教育活动。用典型案件做好警示文章，增强乡镇权力运行的规范。

接下来，我镇将重点解决“有制度不用、制度不管用”的问题。提高党性修养，模范遵守制度，共同维护制度的权威性，切实发挥制度的约束力，保证权力在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。

行）

第一章 总 则

第一条 纪委同级监督的对象是党委、政府及领导班子成员。第二条 纪委同级监督以规范权力运行为重点，坚持德治与法治、教育与管理、自律与他律相结合，坚持党管干部原则、民主公开原则、群众参与原则、依纪依法原则、制约防范与保护支持原则。

第三条 监督的主要内容

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；

（二）依法行政，勤政为民的情况；

（三）贯彻执行民主集中制，对重大问题坚持实行科学决策、民主决策的情况；

（四）执行不准利用职权违反规定干预土地出让、工程发包、大宗物资采购、集体资产处置等市场经济活动的规定的情况；

（五）按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定选拔任用干部的情况；

（六）遵守财政、金融、税务等有关法律和法规，执行财经管理各项规定的情况；

（七）履行党风廉政建设责任制“第一责任人”职责的情况；

（八）遵守领导干部廉洁自律各项规定，报告个人重大事项的情况。

第二章 对重大事项决策监督

第四条 纪委有了解、参与重大事项决策，贯彻落实决策并对决策执行情况进行监督的责任与义务。对违反规则进行决策的行为，应及时予以制止。对决策执行中发现的问题，要及时提出纠正的意见和建议。

第五条 会议决策时，纪委书记应参与重大事项决策，并负责记录《纪委书记参与重大事项决策会议记录》。事后应督促党政办及时编写《党委会议纪要》，发给有关人员和办公室，《党委会议纪要》与《党委会议记录》按独立序列实行编号。

第六条 纪委每季对重大事项议决事规则的执行情况进行一次检查。主要检查重大事项是否列入了集体决策范围，是否有违反决策程序行为，所做出的决策是否科学，是否得到贯彻落实。

第七条 季度检查采取查阅会议记录、听取群众意见、典型事件回顾与剖析、领导班子民主生活会讨论等方法。检查结果由纪委书记在领导班子会议上通报，认真总结经验教训，对存在的问题研究制定整改措施。

第八条 对贯彻执行重大事项议决事规则的情况，纪委形成自查报告，报上级有关部门，主动接受上级的监督检查。

第九条 实行决策项目预告和重大事项社会公示。对事关干部群众切身利益的重大事项，决策前要进行预告，广泛听取群众意见。决策后要进行公示，主动接受群众监督。

第十条 对违反本规则的行为，属下列情况之一的，应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任：

（一）违反决策程序的。

（二）未通过集体议事和大会表决，领导个人擅自决策的。

（三）决策时不尊重班子多数成员意见的。

（四）不如实向领导班子会议介绍情况的。

（五）未按上级要求重新议事的。

（六）集体决策出现偏差和失误的。

（七）违反保密纪律的。

上述违反规定的行为，情节轻微的，主要责任人和直接责任人应当在党政领导班子和全体干部大会上进行检查，吸取教训；情节较重并造成后果的，报上级有关部门处理。

第三章 对干部人事监督

第十一条 对拟提拔任用的干部，应当在党委讨论前填写《拟提拔任用干部征求意见表》（简称《意见表》），函告纪委征求意见。纪委应根据所了解掌握的拟提拔任用的干部在党风廉政方面的表现情况，认真进行审核，并通过纪委集体讨论后，形成书面意见，将《意见表》反馈给党委。

第十二条 对拟提拔任用的干部，有下列情况之一的，纪委应当在《意见书》中予以否决，并说明否决理由：

（一）司法机关认定有犯罪嫌疑并立案侦查的；

（二）纪检监察机关认定有违纪嫌疑并立案调查的；

（三）受党纪处分未超过《中国共产党纪律处分条件》规定的不得提拔期限、受行政处分尚未解除或者受诫勉处理尚未解除的；

（四）违反党纪政纪，给予免予处分、不处分或者通报批评等处理，尚未超过半年的；

（五）违反廉洁自律有关规定，本人未自查自纠，在群众中造成不良影响的；

（六）违反党风廉政建设责任制有关规定，受到责任追究的。第十三条 对拟提拔任用的干部，有下列情况之一的，纪委应向党委提供有关情况或提出暂缓提拔任用的建议：

（一）群众反映有违纪问题或者严重违反廉洁自律规定，纪委尚在初核，或线索具体，拟初核而尚未初核的；

（二）存在其他需要提供情况的事由。第十四条 对虽存在党风廉政方面的问题但不影响提拔任用的干部人选，纪委应如实介绍有关情况，提请党委讨论决定。在提拔任用时，由纪委严肃地对拟提拔人选进行针对性廉政谈话。

第四章 对党（政）务公开监督

第十五条 成立由纪委牵头，党代表、人大代表、政协委员、村党支部书记、村民委员会主任、驻乡站所负责人等代表组成的党（政）务公开监督小组。成员要有较强的政治素质和一定的业务知识、能坚持原则、公道正派、敢于监督、善于监督，在群众中享有较高威望。

第十六条 监督的基本内容：

（一）督促党委、政府按规定要求公开党（政）务；

（二）每半年组织开展党（政）务公开检查，对监督检查中发现的问题提出处理意见；

（三）通过各种形式收集群众对党（政）务公开的意见和建议，并及时向党委、政府及驻乡站所反映；

（四）每年向党委报告党（政）务公开监督工作情况。

第五章 对领导班子成员监督

第十七条 通过设立意见箱、发放监督卡、聘请社会舆情信息员、不定期召开座谈会、个别走访等形式，广泛收集群众意见，了解领导班子成员党风廉政方面的情况，特别是“八小时以外”廉洁自律情况，及时发现苗头性问题，并向上级纪委报告有关情况。

十一、里南乡政务公开制度

为加强基层民主政治建设和依法行政，增强政务工作的透明度，加强对行政权力运行过程的监督，进一步密切党群、干群关系，根据上级有关文件精神，结合本乡实际，特制订本制度。

一、组织领导

成立里南乡政务公开领导小组，由乡长任领导小组组长，纪委书记任副组长，班子成员、各片负责人为小组成员。下设办公室，由纪委书记兼任主任，具体负责全乡政务公开工作。

二、政务公开的基本形式和方法

1、时间。常规性工作按每季度一次公开，时间为次季度首月15日前，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

2、地点。在机关大院内醒目处设立政务公开栏，所有应公开的内容都在公开栏中公开。

3、程序。一般性公开内容由负责政务公开工作的人员按规定公开。

当年的经济和社会发展计划、财政预决算等经乡人民代表大会审议通过后公开。

重大事项在广泛征求意见的基础上经党委、政府集体讨论作出决定后公开。

4、内容。主要从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题及本乡经济和社会发展的重大课题入手，其中重点是财务公开。政务公开包括对外公开和对内公开。

对外公开主要有：

（1）财务方面：乡政府财政预决算及执行情况，上级政府部门下拨的专用经费及使用情况，资产负债情况，重大工程项目招投标及社会公益事业建设情况，土地征用情况，民政费情况等。

（2）事务方面：主要是为了方便群众办事公开的，包括政府各部门及各办公室的工作职责、办事依据、办事程序、办事纪律和办事结果等。

对内公开主要有：

（1）机关内部财务收支情况。（2）公务接待费，班子成员差旅费。（3）政府大额采购情况。（4）机动车费用情况。

三、监督机制 成立由乡人大、纪委、村党支部、村民委员会、企事业单位等方面人员组成的政务公开监督小组，形成把内外监督、上下监督结合起来的监督制约机制。

1、内部监督。

（1）乡人大监督制。全乡经济和社会发展计划、财政预决算等必须经乡人大审议。

（2）重大事项集体讨论决定制。重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，须经乡党委、政府集体讨论决定。

2、外部监督。

（1）定期审计制。由审计部门对本乡的财政预决算，各类资金的使用情况、财务情况进行审计。

（2）监督小组进行民主评议制。由各方面代表人员组成的监督小组定期或不定期地对全乡的政务进行民主评议，听取意见、建议和要求。

（3）举报制。通过设立举报箱、举报电话，广泛接受广大人民群众的监督。

本制度从发布之日起实行。

第三篇：权力运行自查报告

权力运行自查报告

权力运行自查报告

邵晓斌

为认真开展廉政风险排查工作，坚决整治工作中存在的不良之风，切实加强干部作风建设，提升本人综合素质，按照乡廉政风险排查工作要求，我认真进行了自查，认真查找了自己思想和道德、岗位职责和外部环境等方面存在的问题，查找了自己工作执行力、廉洁从政意识和狠刹不良风气等方面存在的问题，提出了强化措施，具体情况如下：

一、本人工作执行力及廉政执行情况：

1、不断加强学习，努力消除思想道德风险。本人除参加机关组织的定期学习外，还在业余时间自学，学习马克思列宁主义毛泽东思想及邓小平理论重要论述，特别是重点学习“三个代表”的重要理论，主动查找思想差距，努力改造世界观、权力观、政绩观、利益观，在工作中严格要求自己，树立良好的工作作风，从小事做起，注重细节，从严要求，思想认识有了明显提高。

2、强化服务意识，进一步转变工作作风。严格执行机关公务员行为规范，认真遵守乡机关工作制度，对照各项工作职责，坚持 “严格执法、热情服务”，认真执行首问负责制，决不采取推、托、拒的办法处理业务，提高工作效率，在规定时间内高质量完成工作任务。

3、严明工作纪律，进一步提高自身素质。认真学习《廉政准则》，自觉执行“八个方面52个不准”规定，努力提高廉政风险排查能力，认真履行法定职责，切实增强廉洁自律和拒腐防变能力，不断提高自

身综合素质，同时在业务工作中认真履行好职责，规范行业管理、监督工作程序，改进工作方式，努力做一个廉洁、勤政、务实、高效的人民公仆，全心全意为人民服务。

二、存在问题

通过加强学习，在工作中严格要求自己，取得了一定效果，作风有了转变，个人综合素质有了提高，但仍需加强改进：

一、理论学习的深度不够；

二、工作纪律时有松懈。

三、部分规章制度有待完善。

三、改进措施

一是进一步深化理论学习。首先是勤奋好学、学以致用。努力克服“学习没多大用处，不学习照样能够干工作”的想法，端正学习态度，不满足于一知半解、浅尝辄止，防止借口工作忙不努力学习，学习决不敷衍了事。通过自查，使我认识到：必须牢固树立终身学习的思想，应以谦逊的态度、顽强的毅力抓好个人学习，不仅要学习书本知识，还要在实践中努力学习身边的典型经验，从反面教材中吸取教训，借助多种途径深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素

养，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，努力学以致用。

二是进一步规范工作纪律。对自己严格要求，按时上下班，工作 中不推诿、扯皮，服务态度要热情，语言要通俗文明，以身作则，身体力行，做严格执行工作纪律的模范，正确履行职责，在工作中严格程序，公正执法，努力做到不失职，不渎职，不以权谋私，不慢作为，不乱作为。

三是进一步净化外部环境。在八小时之外谨慎交友，自觉抵 制低俗，生活作风积极上进，不以恶小而为之，不以善小而不为，努力做一个脱离低级趣味的、纯粹的、高尚的人，不接受行政相对人的有价证券和吃请，清清白白做人，干干净净做事，廉洁从政，高效运作，进一步净化外部环境，消除外部环境风险，为河埠乡社会经济的赶超发展做出自己的贡献。

二〇一四年十二月二日

为进一步深化规范化服务型政府建设，提升机关行政效能，切实保障科技局行政权力公开透明。根据市xxx《xxxxxx》文要求，现就我局今年开展的行政权力公开透明运行效能监察工作自查如下：

一、领导重视，机构健全

我局高度重视行政权利公开透明运行工作，确定了分管领导，明确了责任科室，并分解落实了目标任务。由办公室

具体负责推进落实行政权力网上公开透明运行工作、政府信息公开工作、电子监察系统应用工作等的统一协调，并制定工作计划，相关业务科室根据职能职责负责具体实施，在局党组领导下，由办公室、纪检监察室负责开展日常督查、对照自查和专题督查，对网上运行的行政权利和行政处罚事项进行重点监察，逐一进行对照检查，及时发现问题，确保行政权力网上公开透明运行准确无误、有力有效。

二、“两集中两到位”和优化审批服务流程的落实情况

按照市上的统一要求，我局对专利广告出证许可，星火计划申报，新产品计划申报，四川省科学技术进步奖评审，市级科技计划申报，农业科技成果转化资金申报，民营科技企业认定，科技类民办非企业单位前置申报审查，市级科技经费拔付，科技成果鉴定，技术合同认定登记，火炬计划申报，创新基金申报，都江堰市科学技术进步奖评审等14项行政许可和非行政许可的事项进行了认真清理，编制了流程，并报市法制办审核确认和编码，目前，14项许可事项已全部进入政务中心电子监察系统，纳入了统一监管。同时，针对我局窗口办理转报事项较多的实际，特别授权首席代表可对经审核转报的材料直接在窗口加盖局长签字印章转报，极大地方便了企业及办事群众。另外，针对我局办理专利申请补助和专利授权补助服务事项数量较多，但又不属于许可审批事项的实际，我局也积极与成都市科技局、法制办、政

务中心加强衔接，争取尽快纳入电子监察系统统一监管。

三、行政审批权力网上公开透明运行的落实情况

市法制办已对我局所有的14项行政许可和非行政许可事项进行了审核确认和编码，并上网公布，对这些行政行为进行实时监控，运行过程真实公开。网上办件、咨询、查询、表格下载等信息服务真实有效，网上审批过程与公开流程一致。

现我局正对xx市级科技计划申报编制项目申报指南，并在网上公示，方便办事企业进行科技计划项目申报。

根据“xxxx市专利扶持资金管理办法”，我局驻政务中心窗口常年开展我市企业及个人的专利申请补助、专利授权补助的办理工作。

四、行政处罚权力网上公开透明运行的落实情况

我局涉及假冒专利查处，根据法制办的统一要求，我局收集整理了查处的法律依据，制定了查处流程，并上墙公示，公布了投诉电话，确保行政处罚权力运行过程真实合法，运行结果及时网上公开。

xx镇行政权力运行情况

自 查 报 告

为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步规范我镇的行政权力运行行为，努力做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，促进依法行政，根据《关于xx县人

民政府办公室关于对全县行政权力运行情况进行专项检查的实施方案》文件要求，我镇结合工作实际，对近来行政进行情况认真自查，现将自查情况汇报如下：

一、加强组织领导

为切实做好行政权力运行情况自查自纠工作，我镇由镇长亲自抓，分管副镇长切实负责，从党政办等相关部门抽调6人专门负责自查自纠。

二、自查情况

行政审批工作的基本情况

1、根据《xx县人民政府办公室关于对全县行政运行情况进行专项检查的实施方案》工作要求，我镇领导高度重视，严格按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体要求，依据法律、法规、“三定”方案以及本单位工作实际情况，认真组织安排自查清理工作，确保对现有行使的行政权力全面、彻底的清理。

2、完成了涉及企业登记行政许可审批事项和非行政许可审批事项的细化规范工作。并对企业的设立、变更、注销、备案登记。非行政许可审批事项1项，是企业集团设立、变更、注销登记及章程备案。并制定下发《xx集镇关于公布调整后的行政审批事项细化内容的通知》将压缩后的3项审批项目规范细化内容通过窗口登记指南进行公开。

3、将行政审批时限从法定的20个工作日压缩至5个工作日。对清理调整保留的项目，编制公开行政职权目录，并进行了公布。

4、加强对取消和调整的审批事项的监管。我镇成立专门监管小组，对已取消和调整的审批事项进行监管，确保这些事项不再实施审批。同时杜绝违法违规设立审批事项和变相审批，确保各项审批事项真实、合法。

5、推行“阳光审批”。所有审批事项均实施“阳光操作”，内容、标准进行公开，避免“搭车收费”和超标准收费。设立举报电话，杜绝在办理行政审批事项的过程中出现吃拿卡要等现象。

行政处罚情况

行政处罚职责明晰。所办理案件均属于乡镇执法部门职权范围，无越权管理、越权处罚行为，对超出乡镇执法部门职权范围或涉嫌构成犯罪的案件均已及时移送有关部门处理。自XX年以来，我镇辖区内的2起违法超生户的社会抚养费征缴，已依法移送县法院。

行政处罚主体合法。所有执法人员均持证上岗，并在明显位置进行公示；在未取得执法资格证之前，执法工作人员不参与行政处罚工作。

行政处罚程序合法。按一般程序办理的行政案件，都经过立案、调查取证、审理并形成处理意见、告知、作出行政

处理决定、送达、执行、结案等程序。案件办理遵循“先立案，后查处”原则，查处时均有2个以上执法人员，并出示行政执法证件，所有立案案件经集体审理并做到查审分离。

行政处罚定性准确、取证到位。行政案件的办理能对违法事实认定清楚、全面，证据确凿，证据间相互佐证，对违法行为定性准确、全面，不避重就轻。

法律适用准确。严格遵循法律适用原则，做到优先适用上位法、特别法和新法，不存在选择性适用法条以及增、减法条规定的行政处罚内容的情况，文字表述准确，适用法律写全称。

自由裁量权行使正确。为保证自由裁量权的正确行使，我镇不断建立健全相关制度，具体包括完善和落实行政执法责任制度；自由裁量公示制度；重大或复杂裁量事项集体会办制度；行政执法时限制度；行政执法查处分离制度；重大行政处罚事项报送备案制度，规定所有立案调查的行政处罚案件均必须进行集体讨论，重大行政处罚作出后七日内按规定报送县政府法制部门备案。对于自由裁量权的设置标准，上级部门有专门规定的，严格执行上级部门的规定；对于上级部门没有专门规定的，均在起

罚线以上作出，不作出低于起罚线的行政处罚。根据违法行为的轻重和对社会造成的影响、危害等，正确行使自由裁量权，不存在应罚不罚、避重就轻的情况，行政处罚亦不

存在显失公正的情况。

行政服务中心运行情况

1、人口与计生服务、民政及社会保障等8个窗口单位均做到权力下放至服务窗口。每个窗口都由1-2名乡镇干部组成，确保到每个窗口都能实现“一站式办公”。针对行政审批权限在上级的行政许可类事项，开展初审、呈报、代理服务。

2、在全镇公开窗口单位服务人员、联系电话及办理程序。在服务过程中以为民服务为宗旨，以群众满意为标准，以政务公开为基础，突出首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度、责任追究制度、预约服务制度的工作制度，稳步实施服务型政府的职能转化。

三、存在的问题

1、行业执法工作人员服务意识还不够强，不能很好地落实优质服务标准、执法责任制和承诺服务制，服务水平有待于进一步提高；

2、对行政许可审批项目的监督检查制度还不够完善；

3、学习不够重视，特别是对行政审批事项工作贯彻执行力度还需进一步加强；

4、执法人员数量较少，人员综合素质需进一步提高；

5、法制宣传形式比较单一等。

四、下一步工作打算

一是进一步强化服务质量，提高办事效率。重点加强对行政审批人员和执法人员业务知识和法律法规的学习、培训，进一步提高工作人员的思想素质、业务能力和办案水平、办案质量。

二是进一步完善相关制度，建立健全长效监督机制。进一步完善行政审批的各项制度，加强对程序、实体的监督检查、使行政审批行为逐步走上规范化、制度化、法制化轨道，努力实现审批行为的实体公正和程序正当。

三是强化宣传，积极开展形式多样的宣传活动，进一步推进政务公开，让群众了解办事程序，充分发挥公众的监督作用，营造依法审批的良好氛围。

今后的工作中，我镇将通过进一步规范行政权力运行行为，提高办事效率，强化服务质量推进公共绩效管理和效能政府建设，巩固和深化法治政府、责任政府、阳光政府建设。

xx镇人民政府

XX年4月4日

*委 号

中共**乡委员会**乡人民政府

关于XX党风廉政建设及反腐败工作和权力

公开透明运行试点工作的自查报告

中共**县纪律检查委员会：

根据文件要求，乡党委、政府高度重视，对照XX年乡

镇综合目标考核有关党风廉政建设及反腐败工作和权力公开透明运行试点工作的细则，认真进行自查。现将自查情况报告如下：

一、党风廉政建设及反腐败工作、领导班子及班子成员履行党风廉政建设责任制情况。对反腐倡廉建设工作在年初有安排部署、有分工意见，半年有总结、党政“一把手”有述职述廉报告；领导班子成 员变动后及时调整了机构成员；乡党委及时研究了反腐倡廉工作，及时传达贯彻了反腐倡廉有关会议精神；对有苗头性问题的班子成员和党员干部，做到了早发现、早提醒、早纠正；本单位在反腐倡廉方面未存在突出问题，未对社会造成影响。该项工作自查得分0.5分。

领导班子成员遵纪守法、廉洁自律情况。对应由集体讨论决定的事项坚决由集体研究讨论决定；及时开展了《廉政准则》学习宣传活动，民主生活会班子成员主动报告了廉洁自律情况，并按规定报告了个人有关重大事项；单位领导班子成员不存在违反《廉政准则》的行为；单位干部职工未受到党纪政纪警告、严重警告、开除处分和受到刑罚或被采取刑事强制措施。该项工作自查得分0.8分。

农村基层党风廉政建设情况。对农村基层党风廉政建设和创先争优、“勤廉双优”工作有安排部署，相关会议精神传达及时，按时开展了“双述双诺双评”；村督查员工作认

真指导，管理好，作用发挥明显，不存在督查员外出务工和在岗不履职的现象；年终组织了乡领导干部和村“两委”干部进行述职述廉，开展了农村党风廉政建设。省、市、县强农惠农政策专项检查组在我乡未发现的问题。对展农村资金资产资源清理工作作了安排部署、阶段性工作按时完成、效

果明显、相关制度健全完善。该项工作自查得分0.7分。

推进农村惩防体系建设工作情况。领导班子对《实施意见》进行了研究部署,对牵头、协办任务发文进行了明确；对县委《实施意见》中承担的牵头、协办任务细化分解，并结合实际落实到了具体责任部门。该项工作自查得分1分。

领导班子及成员履行党风廉政建设责任制民主测评情况。年终召开了民主测评会和并向县党风廉政建设领导小组上报了测评结果，领导班子、党政“一把手”民主测评满意率达到100%以上，领导班子所有成员民主测评满意率达到95%以上的。该项工作自查得分0.5分。

党风廉政建设责任制自查和信息报送情况。按时向县党风廉政建设领导小组上报了全年党风廉政建设责任制自查报告，认真落实了县委、县政府及县党风廉政建设领导小组有关文件精神；上报党风廉政建设信息10条。该项工作自查得分0.5分。

二、权力公开透明运行试点工作

组织领导。①成立了党务公开、权力公开透明运行领导

小组和工作机构并将相关文件已报送县试点办；②制定并报送了本单位《党务公开实施方案》、《权力公开透明运行试点实施方案》、《职权清理目录》、《权力运行流程图》等相

关文件资料；③将公开工作列入了重要议事日程，纳入了工作目标任务，进行了检查和考核。该项工作自查得分0.3分。

宣传报道。①召开了相关工作会议；②利用了公开栏、网站、橱窗、标语等形式宣传公开工作；③全年报送党务公开和权力公开信息共12条。该项工作自查得分0.3分。

公开内容。①职权清理公开情况；②党组织决议、决定及执行情况；③党组织思想政治工作、教育培训、组织生活会等思想建设情况；④基层组织设置、调整、表彰奖励、党费收缴和管理及党务工作经费投入、党员发展等组织管理情况；⑤干部选任和管理情况；⑥党风廉政建设情况；⑦本单位根据实际情况认为有必要公开的、上级党组织要求公开的、应党员群众要求公开的其他事项。以上应公开的内容，已按要求全面公开的。该项工作自查得分0.7分。

公开形式及平台建设。①因地制宜建立了固定公开栏公开平台；②灵活运用了文件、简报、会议、网络、公开栏、新闻媒体等形式进行了公开。该项工作自查得分0.2分。

制度建设及落实情况。①按照南党务公开办

6号文件确定的制度建设任务分工完成情况，已按要求制定和报送了相关制度性文件。②认真落实了县党务公开办出台的《考核办法》、《监督检查制度》、《意见收集处理反馈制度》、《党内况通报制度》、《重大事项征求意见、专家咨询、公开听证制度》、《责任追究制度》、《监督员制度》、《登记管理制度》、《归档制度》等制度。该项工作自查得分0.2分。

示范点建设。已确定1个村作为党务公开示范点，示范点建设推进有力。该项工作自查得分0.3分。合计得分6分。

XX年12月13日

涿鹿县质量技术监督局

关于行政权力监控机制建设和透明运行工作的自查报告 县纪检委效能办：

我局根据县《关于迎接省市检查并上报行政权力监控机制建设和行政权力公开透明运行工作落实情况的通知》要求。为了更好的迎接省、市县行政权力公开透明运行工作小组办公室对我局的监控机制建设和行政权力公开透明运行工作进展进行检查，我局针对检查内容进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、我局对行政权力监控机制建设和行政权力公开透明运行工作进行了部署，建立了健全的领导机制、工作机制，并确定了主管领导、分管领导，使工作领导机构能够在该项

活动中发挥更好的作用。

二、我局认真贯彻落实了《涿鹿县人民政府关于转发河北省行政权力公开透明运行规定的通知》和《涿鹿县关于贯彻落实河北省行政权力公开透明运行规定的实施方案》，并结合单位实际，制定了本单位的实施方案。

三、我局开展了行政职权清理审核并重新编制了职权目录、流程图、查找出了工作中可能存在的风险点以及领导班子和班子成员、中层以上干部都查找出了工作中可能存在的风险点并根据实际情况制定了具体的防范措施。

四、我局设立了专人对门户网站进行维护、更新今年来

共更新内容7次。

五、我局针对本单位涉及范围广的组织机构代码工作，认真填写了本单位的《重要行政权力公开透明运行登记表》并报送县政府权力公开办和县政府信息公开处进行了公开。

六、我局将由市质量技术监督局法制部门核准后的单位行政处罚自由裁量标准分发到各业务股室，对行政相对人进行公开。

七、加强制度建设，重新修订了《涿鹿县质量技术监督局服务承诺制度》、《涿鹿县质量技术监督局全面推进行政权力程序化和公开透明运行工作暂行办法》、《涿鹿县质量技术监督局政权力廉政风险预警防范管理方案》等制度。

以上是我局关于行政权力监控机制建设和透明运行工

作的自查报告。不妥之处，敬请批评指正。

二〇一四年五月七日

第四篇：权力运行工作总结

涞源县卫生局

权力运行监控机制建设工作情况 2011年，我局行政权力公开透明运行工作在县委、县纪委的领导下，在县行政权力公开运行领导小组的指导下，按照文件要求，全面深入推进行政权力公开透明运行工作，加强权力运行监控机制建设，切实把行政权力公开运行的各项政策措施和要求落到实处，取得了显著成绩。现将有关情况总结如下：

一、清理职权项目，界定权力范围

2011年我局按照省、市、县文件精神，对所行使的行政权力进行了清理。在去年行政权力公开透明运行的基础上，今年对去年行政权力清理、职权目录编制和流程图的制定情况进行“回头看”。将权力清理进行全面彻底，做到横向到边、纵向到底，不遗不漏。进一步修订职权目录，按照贯彻落实《行政许可法》及深化行政审批制度改革要求，取消和调整对于不符合法律规定、不符合经济发展要求的行政审批项目。我们按照《方案》要求，对行政许可权；行政执法权；行政处罚权；行政事业收费权等重要事项决策权；非行政许可的审批权以及其他依法实施的行政权力等各项权力进行了全面清理和规范。我们编制了职权目录，补充细化完善了

权力流程图。通过权力项目的清理审核，局属各职能部门进一步明确了业务职能，为查找廉政风险点奠定了基础。

二、评估廉政风险，化分风险等级

我们在去年职权底数清晰的基础上，将所行使的全部行政权力项目纳入廉政风险点查找范围，通过认真自查，讨论评议，征求意见等方式，对照权力流程图，按岗位逐环节，对每一项权力存在或潜在的风险点进行了立体式查找，明确了风险根源，并按照风险大小由高到低确定了ABC三个等级，编制并汇总编制本单位行政权力廉政风险等级目录，经局党委审定后交县纪委备案。局领导班子成员及相关岗位负责人根据廉政要求，认真查找岗位职责风险，填写行政权力廉政风险防控表。经局班子集体研究确定：我局行政职权中A级风险12项，B级风险15项，C级风险18项。通过查找廉政风险，我局党员领导干部和重要岗位业务工作人员，强化了自律意识，起到了自我警示、自我提高的作用。

三、发挥载体作用，抓好动态公开。

一是抓好政务公开栏厨窗载休作用，更加贴进群众，便于群众知情，便于群众监督；二是重点抓好卫生网站建设，充分发挥网络媒体作用。今年抓住涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题，实行动态公开，并逐步将其他权力

项目纳入实行动态公开范围。严格执行重要行政权力运行情况登记备案制度，按照流程图的规定的权力运行程序，如实记载权力各环节行使过程情况，建立权力运行档案。拓宽思路，积极探索，创新权力公开透明运行的有效形式和方法。紧紧围绕群众关心的热点，难点问题，结合卫生涉及行政权力，全面推行办事公开制度。参照行政权力公开透明运行有关要求，把服务群众的公共项目进行清理和规范并上墙。所有公开的内容尽量具体、细致，让群众看得清楚明白。

四、强化警示教育，弘扬廉政文化

为深化干部职工对廉政风险防控重要性的认识，结合学习实践科学发展观，干部作风建设和创先争优等活动，组织党员干部学习观看反腐录像，加强正反两方面教育，强化正面宣传引导，在全系统形成廉为荣，贪为耻的良好氛围。

五、完善制度，完善服务体系。

落实首问责任制，责任追究制，限时办结制度，量化服务标准，提高工作效率和服务质量。加强与县纪委、纪工委的沟通与联系，主动寻求监督指导。进一步拓宽监督举报渠道，聘请行风监督员六名，发放征求意见表20份，广泛征求社会各界意见和建议。通过建全完善行政权力监控机制，形成了局长—主管局长—局属各部门三级监控体系，根据行政职权风险的不同等级，逐级明确岗位责任人，并承担相应

责任。加强民主集中制建设，落实“三重一大”工作制度，重要事项及决策、干部任免、大额资金使用，全部由局党委集体讨论决定，强化了权力制约和监督，有效防范了决策失误和廉政风险。为保证权力阳光运行，设置举报信箱，公布举报电话，接受社会监督。

六、取得的成效

通过开展行政权力公开透明运行工作以及行政权力监控机制的有效运行，产生了良好的效果。主要表现在：一是进一步扩大了群众的知情办事的途径，方便了群众办事和监督。二是通过定岗、定责，使权力和责任分解到每名干部头上，个个身上有担子，人人身上有压力，充分调动了每名干部职工的积极性。三是通过行政权力公开透明运行，改变了干部的工作作风，杜绝了一些干部推诿扯皮，吃拿卡要等不作为、乱作为的现象。四是干部在行使权力时按照程序化，规范化轨道运行、纪律严明了，工作效率提高了，流程运转更透明了，让群众得到更多便利，实惠的服务。

涞源县卫生局

2012年2月 22日

第五篇：公开权力运行过程

公开权力运行过程，推进廉政风险防控建设

近年来，宁波专员办为加强对权力运行的监督和制约，从源头上预防腐败，采取权力梳理、流程规范、过程公开、结果公布等措施，力求实现权力运行过程的全公开和全透明。通过这种“看得见”的方式，将权力的运行过程和结果置于阳光下，赋予全办干部对权力运行的知情权，参与权，监督权，防止权力失控，工作失误，行为失范。

一、具体做法

以“公开事项全覆盖、权力运行全透明、个人工作全体现”为目标，建立业务管理信息系统平台，实施对业务工作的全方位信息公开，对权力运行的全过程实时监控，加强制度执行力，减少工作失误，预防权力寻租。

1.专项检查全程公开。一是选案过程公开。对检查选案以签报形式进行网上审批，对选案原因等查前调查情况进行公开，减少选案阶段的随意性。二是检查全程留痕。实施检查组长日记制等行之有效的办法，确保检查各阶段均保留书面痕迹，事后能够根据资料还原检查全过程。三是检查全程公开。通过业务信息库对检查进程，疑点排查，问题认定、案件审理，处理结论和落实结案等检查信息全部公开，让全办干部都能够同步了解检查开展情况，避免暗箱操作所带来的廉政风险，有效防范检查过程中的行为失控。

2.审核审批全程公开。通过协同办公平台，将审核审批事项以签报的形式进行网上审批，并在业务信息库相应模块予以反映，做到审核审批事项一旦进入流程，不仅办领导对情况清晰明了，下级对上级、同级处室之间均可对过程和结果进行逆向和平行查询，从而实现对审核审批的全程监督，有效防控廉政风险。

3.日常监管全程公开。按照管事与管户相结合的原则，对日常监管事项进行科学分类，分解落实到相应处室和个人，并确定业务信息库相应监管模块更新完善的责任处室和责任人，确保业务信息库内容可以反映办内日常监管工作的全貌。在此基础上，建立撰写监管报告和季度监管手册的监管记录制度，定期通过业务管理信息系统公开每个干部的日常监管工作情况，加强对干部行为的监督约束，进一步提高干部的工作责任心，降低廉政风险。

二、取得成效

我办坚持权力公开透明运行与廉政风险防控工作相结合，与加强机关效能建设相结合，与提高服务水平相结合，增强了责任感，提升了凝聚力，有效促进我办监管工作整体水平的提高。

1.思想认识提高。随着权力公开透明运行工作的持续开展，“让权力在阳光下运行”这一观念深入人心，全办干部对权力公开的重要性有了深刻认识，工作中自觉接受监督、主动参与监督，干部的廉洁自律自觉性、廉政风险防范能力明显提高，预防和消除腐败的机制更加透明和健全。

2.工作成效提升。以权力公开透明运行为基础，开展“比创新点子、比监管成果、比检查业绩”的三比活动，评选出“比创新点子”活动先进个人，“比监管成果”活动优秀监管报告，“比检查业绩”活动优秀检查项目、优秀论文和调研报告，并予以公开表彰，树立先进典型，激发工作热情，有效促进干部创新意识的培养、业务能力的提高和综合素质的提升，带动全办工作成效的整体提升。

3.工作作风转变。随着权力公开透明运行工作的开展，处室间的工作全部在网上实行有效衔接，实现了机关效能的“提质”、“提速”。同时提升了各岗位责任人员的工作紧迫感，干部的工作态度进一步端正，积极向上、干净干事的良好工作作风有效形成。4.干部行为规范。权力运行过程公开透明后，一旦发生随意行使权力的行为就会在公开过程中被发现，促使干部在行使各项权力的过程中严格按规定执行，强化了制度的执行力，有效防止暗箱操作等不正之风。

三、下步设想

将权力事项公开与廉政风险防控紧密结合，通过权力事项的全过程公开，强化监督，规范行为，规避风险，进一步加强党风廉政和反腐倡廉建设。

1.加强思想引导。将已排查发现的廉政风险点和相应防控措施与权力运行的过程公开相结合，通过业务信息库和协同办公平台对行使权力的各个环节进行廉政风险提示，让每个干部在行使权力的同时得到廉政风险提醒，提高干部对廉政风险的警惕性，引导其自觉执行廉政风险防控有关措施。

2.强调权力公开的及时性。对新增权力事项，及时结合廉政风险防控机制建设，查找相应廉政风险点，落实防控责任领导、责任处室和责任人，纳入权力事项公开范围。对已有权力事项，对开的更新时限以制度形式加以确定，通过不定期抽查方式进行考核，努力做到权力事项公开及时。

3.逐步将内部权力行使纳入公开范围。结合对内部管理廉政风险防控工作，按照全程留痕、可查可控的原则，逐步实现包括人、财、物等权力行使的数字化、网络化、流程化，保证单位内部对人财物等管理运行可查可控，并逐步推进内部权力的公开，接受干部监督，加强办内民主建设。

4.建立畅通的信息反馈机制。在主动进行权力公开的基础上，畅通信息反馈渠道，听取不同层次意见建议。特别针对廉政风险防控工作，设置意见征求栏目，供干部提交日常监管中新发现的廉政风险点和加强廉政风险防控的新措施，实现廉政风险点的查找工作常态化。