杭州湖州、嘉兴利用外资学习考察报告1(精)

第一篇：杭州湖州、嘉兴利用外资学习考察报告1(精)

杭嘉湖利用外资学习考察报告

为学习借鉴利用外资工作经验,进一步推动我市利用外资工作,加大利用外资工作力度,3、4月份,市外经贸局组织考察团赴杭州、嘉兴、湖州三地进行学习考察。现将学习考察情况总结如下: 一、三市利用外资基本情况

杭州、嘉兴、湖州三市是我省对外开放的先进地区,利用外资规模大、质量高,外资对当地的贡献大。2009年,杭州市共新批外资项目554个,合同利用外资68.32亿美元,实际利用外资38.8亿美元。其中,新批1000万美元以上项目288个。嘉兴市共新批外资项目255个,合同利用外资26.2亿美元,实际利用外资13.35亿美元,其中,新批1000万美元以上项目162个。湖州市共新批外资项目179个,合同利用外资17.28亿美元,实际利用外资8.11亿美元,其中,新批1000万美元以上项目68个。与此同时,随着利用外资规模和质量的不断提升,外商投资企业对当地经济社会发展的贡献也在不断提高,不仅扩大了经济总量、增加了税收来源,而且创造了更多就业机会、带动了进出口贸易、提升了产业层次。如嘉兴市,2009年外商投资企业税收占全市税收总额的23%,出口占全市出口总额的52.6%;嘉善外商投资企业税收占全市税收总额的55%,出口占总额的76.6%。二、三市利用外资的主要经验和做法

此次学习考察活动的一个最大感受是三市都具有强烈的对外开放意识,虽然三地的区域位置、经济基础各不相同,但对利用外资

工作都十分重视。近年来,三市以超前的眼光、创新的思路、务实的举措开展利用外资工作,展示了各自的特色和优势。尤其是长兴县,近年来通过“六个强化”即强化领导招商、强化驻点招商、强化产业招商、强化平台招商、强化以商引商、强化境外源头招商及“五大保障”即要素保障、队伍保障、激励保障、组织保障和机制保障,利用外资工作取得明显成效,区位条件和产业基础并不具备优势的长兴县却成为全省利用外资“标兵”。概括起来,“三市两县”利用外资主要经验和做法有:

(一加强领导,形成强劲的行政推动力。

1.领导高度重视。考察三个市利用外资工作感受颇深的一点,就是这几个地区抓外资工作始终是高度重视、态度坚决,领导重视不动摇。三地市委、市政府都将招商引资列为“一号工程”,主要领导亲自挂帅开展招商引资工作,并靠行政强力推动来营造招商氛围。长兴县在强化领导招商方面做得尤为突出,县委、县政府主要领导每年都亲自带队到江苏、上海、北京、杭州、温州等省内外发达地区进行学习考察,亲自带领团组赴境外开展宣传推介、投资洽谈活动;县领导考核实行捆绑考核,将招商引资任务与领导业绩相挂钩,与各联系乡镇捆绑在一起考核;明确规定各乡镇党政一把手必须化一半的时间和精力抓招商,推动招商工作。并要求各村领导每半月向乡、镇汇报招商情况,各乡、镇每个月向县通报完成进度,县里每季度召开四套班子会议,把每个人对口联系的乡镇情况进行汇报。通过县领导亲自招商,加大了各乡镇的动力,增强了各级对招商引资工作责任心。长兴县外经贸局负责同志深有感触地说,招商引资工作,落实领导责任是关键。只有“一把手抓一把手”才能把招商

引资“一把手工程”真正落到实处。全县上下形成了“大领导招大商,小领导招小商,没有领导招不到商”的共识。嘉善县成立招商引资工作领导小组,由县委书记担任组长,设立领导小组办公室,每月召开主任(办公室会议,开展沟通协调,解决具体问题,充分发挥上通下达作用。

2.考核办法科学。在近年来政府各类专项考核都取消的情况下,这些市、县都保留以利用外资为重点的招商引资专项考核,而且都还保留了较高的奖金。杭州市近年来建立了一套科学合理、可规范操作的利用外资考核办法,考核办法坚持因地制宜, 分类考核,城区、开发区和各县分别设组进行考核,考核对象为党政一把手。考核一、二、三等奖的奖金分别为8万、6万、4万元。考核内容不仅注重量化指标,还注重质量、进度等因素,分三块:一是目标任务,主要是考核量化指标,占70%分值;二是质量和进度指标,占15%分值;三是工作分数,占15%。杭州市对引进外资工作实行单列考核,最后把结果记入各县(市、区党委政府的综合考评里。杭州市各基层的考核中,将招商引资企业税收列入考核内容,税收和量化数字各占50%分值。由税务部门对引进项目税收进行统计,按“五年内引进项目产生税收”和“当年引进项目产生税

收”分别统计进行考核。通过考核办法这根自上而下有力的“指挥棒”,进一步保证了杭州市利用外资工作顺利推进。嘉兴市按照客观、务实、便于操作的原则每年对外资考核体系进行修订和完善,将实际利用外资作为主要考核依据,在注重数量规模的同时,更加注重项目质量以及项目对经济社会发展推动的考核评价,并从三个层面对利用外资工作进行考核。一是列入市政府综合目标考核,外资占8分(总分100 分;二是开放型经济考核;三是外经贸系统考核。长兴县也将利用外资工作列入政府的综合目标考核,考核分二块,一块考核机关各部门,衡量指标是各部门服务质量和水平;另一块考核各招商引资单位,即各乡镇工业平台,衡量指标是完成目标任务情况。

3.体制机制健全。三市都成立了大项目推进领导小组,推行重点项目联系制度,加强对重大投资项目的协调。对重大项目在项目选址、开工建设和生产经营中遇到的问题实行个案协调,特事特办,从而有效推进重点项目落地进程。杭州市还建立市、区县(市招商引资联席会议制度,定期研究招商引资中的重大问题,协调解决重大矛盾,形成招商引资的整体合力。杭州、嘉兴还实行招商引资数据通报督查制度,将各区、县(市和国家级开发区的招商引资情况定期进行通报,并在新闻媒体上公布。

(二依托优势产业,促成产业集群。

优势产业是招商引资的基础,也是吸引外商的重要条件。三市政府依托优势产业,加强产业配套能力,突出抓好产业招商。三地政府以先期落户外资企业为基础,着力营造产业优势,加强企业间的配套能力,以降低企业成本、提升产品竞争力为关键措施,巩固并推动落户企业发展,积极研究企业上下游产业链,积极引进配套企业,通过“建链、补链、延链”来延长产业链,促进产业集群的迅速形成。如嘉兴市围绕汽车零部件、光机电产业、化工新材料、电子信息、现代物流业等优势产业,积极扩大利用外资,形成了以韩泰轮胎为龙头的汽车零部件产业;台升国际为龙头的家俱行业;晋亿五金为龙头的紧固件行业;帝人化工为龙头的化工行业;富士康为龙头的电子信息产业;昱辉阳光为龙头的光伏产业;安博为龙

头的物流业等产业集群。

(三加强经贸交流,打造招商平台。

三地政府都采取了办好节会广交客商、领导带队外出招商、加强交流吸引外商的办法开展利用外资工作。如杭州市连续多年在美国、德国、英国、法国、意大利、香港、新加坡等国家(地区举办招商推介活动,积极宣传杭州、推介项目、结识客户、获取信息。嘉兴市每年举办的大小招商活动达200余次,如该市每年举办的“长三角嘉兴投资洽谈会”,目标是接轨上海,重点瞄准驻沪的使领馆和地区总部。去年还针对不同行业赴国外进行了专题招商,如针对现代服务业、IT产业及先进制造业开展了对马来西亚、印度的招商推介活动;针对汽配、精密机械及现代服务业(物流开展了对日本、韩国的招商推介活动;针对汽车零部件、服务外包开展了对美国、加拿大的招商推介活动等。长兴县每年也不间断地组织一些重点招商活动,如连续每年组织“长洽会”,开展“波罗的海地区论坛”、“中韩经济论坛”、“中国经济论坛”等活动,吸引大量外商关注长兴,投资长兴。

(四创新招商方式,提高引资实效。

在招商方式的选择上各地也各有特色。杭州市将专业化招商作为招商引资新方式突破。通过支付一定的费用,与商务部投资促进局、美国汤姆斯(北京传媒公司、美国马里兰中心(上海、戴德梁行等专业招商机构合作,开展专业化招商。长兴县则特别重视驻点招商的作用,先后在北京、上海、杭州、温州、深圳、宁波开展驻点招商活动,该招商方式已连续实行5年,通过开展驻点招商,掌握项目信息,取得招商实效。

(五创造环境优势，增强招商后劲。创造环境优势，增强招商后劲。良好的投资环境，是吸引外资的内在动力。三地政府非常重视 政府服务，通过优质的服务来改善投资环境，并从各个层面落实亲 商的允诺，大力推行按需服务和契约式服务，在营造“重商、亲商、安商、富商”的投资环境方面采取了切实有效的措施。如嘉兴市推 出了政府• 企业面对面活动、外商投资“菜单式”服务；举行“欧 美客商联谊会、印度企业高管联谊会” 外商投资企业、“四球联谊赛” 等活动；长兴县推出了外商与市领导直接联系制度、重点项目专人 跟踪制度，并对客商推出 24 小时

服务制，除了项目服务外，根据客 商要求，还提供子女就学、就医等延伸服务，同时举行客商联谊会，以此增加感情，增进交流。通过一系列的服务和制度保障，进一步 转变行政理念，切实帮助企业排忧解难，营造一个良好的创业发展 环境。(六加强队伍建设，提供有效保障。加强队伍建设，提供有效保障。建设 招商引资是投资环境的角逐，也是招商人才的较量，所以三地 都非常重视加强招商队伍建设和招商人才的培养和使用，精心打造 稳定、过硬的专业招商队伍。尤其是长兴县，在稳定招商员队伍、调动招商员积极性方面采取的措施特别值得借鉴。去年长兴县共选 派驻点招商人员 147 人，今年计划打造 500 人的招商队伍，人员通 过“五个一批”来选拔：一是机关部门选调一批，一般都是业务骨 干或是后备干部； 二是乡镇等原有队伍充实调整一批(调整人员由组 织部门送回原单位，原来待遇只升不降； 三是全社会公选一批，业 务能力强，对全县有示范作用，带头作用； 四是聘请一批招商顾问； 五是机关部门里柔性挂职一批，机关工作人员到乡镇、开发区、平6 台去挂职锻炼，体会好的经验，做法。该县树立正确的用人导向，大幅提高招商员特别是业绩突出的招商员的待遇，给予政治上和经 济上的重奖。经济上，对业绩突出的招商单位、个人、企业实行奖 励；政治上，一是聘为招商能手进行表彰，二是每年拿出一定名额 让编外人员进事业单位(去年进了 2 名；三是非领导职务晋升为领 导职务，专业技术人员优先提升； 四是干部提拔使用(去年从一线招 商人员中提拔了 22 个。通过实实在在的举措，大大激发了广大招 商员的积极性，也确保了招商队伍的稳定。

三、考察体会和建议(一进一步加强对外资工作的领导和支持。利用外资是一项系 统工程，社会工程，涉及面广、影响面大。必须要各级领导尤其是 主要领导思想重视、亲自挂帅，各部门协调配合，形成合力，并且 要像杭嘉湖地区那样几年甚至几届领导坚持不懈地抓下去，才能抓 出成效来。建议我市进一步加强对利用外资工作的领导，加快成立 我市外资工作领导小组，建立健全各级领导抓外资的责任体系，加 强对全市引进外资、利用外资布局以及改善投资环境工作的协调领 导。(二进一步完善利用外资各项体制机制。一是完善外资考核办 法。要通过政府行为加大对利用外资考核的范围和力度，尤其是要 加大我市各省级开发区(园区在利用外资考核工作中的力度。坚持 数量考核与质

量考核相结合，调整充实考核内容，除了目标任务可 量化指标外，还要将完成进度、队伍建设、领导联系制度、重点项 目推进制度等内容列入考核，充分发挥考评制度的导向作用。二是 建立领导挂钩联系制度。重点项目重点推进，市级领导每人联系 1-2 7 个重点外资项目，及时帮助解决项目洽谈、建设以及生产生活中遇 到的难题，加快重点项目跟踪推进。三是严格奖惩制度。对利用外 资有突出贡献者予以重奖，未完成引资任务者不得参与评先评优。同时，要敢于把引资实绩作为干部选拔任用的一项重要依据，充分 调动全市各级干部的招商引资积极性。四是强化督查通报制度。建 议利用外资工作实行“一月一通报、一季一汇报、半年一督查、一 年一考核”制度，并坚决将这些制度落到实处。(三进一步开展产业招商活动。根据我市各个支柱产业和特色 产业的发展情况以及国际产业转移、国际资本流动趋势，将氟硅材 料、装备制造以及空气动力机械、食品加工及农产品加工和高档特 种纸产业等作为我市对外招商重点产业，实行以产业招商和选商，并按照这些产业规划来筛选招商对象，有针对性选择一批国际知名 的企业进行对接，形成配套完善的产业链，实现升级换代。(四进一步做好“以外引外”文章。“以外引外”是杭嘉湖地区 的成功经验，事实也证实这是一个现实可靠的增长点。我们要继续 关心和支持已在我市落户且成功运作的外资企业，加强与他们的联 系，及时帮助他们解决碰到的困难和问题，提高外商对我市的满意 度，鼓励他们以老引新，达到办好一个、引来一串、带动一片的循 环联动效应，力求在“以外引外”上有所突破。同时要充分挖掘现 有外资企业的潜力，做足增资扩股的文章，鼓励他们增加投入，滚 动发展。(五进一步强化招商引资活动。要充分利用各种节会，搭建有 效的招商平台，做好投资环境和项目推介工作。同时，结合我市招 商引资主攻区域，每年自主在境外组织 1-2 次较大规模的招商活动，8 集中出击，对城市功能、形象进行推介和宣传。在组织好大型招商 活动的同时，还要更多地开展专业性小分队招商，突出重点对象和 重点产业，推行市场化招商方式。建议我市参考长兴的成功做法，成立专业招商小分队，赴日本、韩国、台湾、香港、欧美等地进行 专业性的项目推介和洽谈，对专业招商队伍的组

建、开展工作给予 专门的资金和政策支持。同时也可尝试杭州的做法，与专业招商机 构合作，开展专业化委托招商。衢州市外经贸局 二 O 一 O 年四月 9

第二篇：赴嘉兴学习考察报告

赴嘉兴学习考察报告

丁霞

根据市委组织部和市委党校的安排，我们黑河市2012年中青年干部培训班50余人参加了在浙江嘉兴市委党校举办的学习考察和专题培训班，进行了为期10天的专题培训和学习考察，形式新颖、内容丰富，使我们开阔了视野，增长了见识，更新了观念，解放了思想，达到了预期的目的。现将学习考察情况报告如下：

一、基本情况

培训采取课堂教学与现场参观相结合的方式进行。培训学习期间，认真听取了嘉兴市委党校教授关于《以创新为动力，推动区域转型发展》、《深化文化体制改革 加快文化产业发展》、《统筹城乡协调发展 推动城乡一体化的实践与思考》、《党的”一大”与”红船精神”》、《领导干部的沟通艺术》等专题讲座，实地考察参观了党的诞生地南湖、江南水乡西塘、天通控股集团、海宁盐官桃源村、中国皮革城等城市建设、旅游产业、企业发展和农村建设情况。通过学习考察，我们既对嘉兴的经济发展有了一个感性认识，又针对我市工作中存在的问题和差距进行了理性思考，启迪了思路，更新了观念，激发了大家的发展意识和创新意识，增强了发展经济的责任感和紧迫感。

嘉兴地处浙江省东北部，东接上海，北邻苏州，西连杭

州，南濒杭州湾，位于”长三角”经济圈的几何中心。城市名片是：嘉兴是中国共产党的诞生地；嘉兴是马家浜文化的发祥地；嘉兴是中国优秀旅游城市和国家园林城市；嘉兴是浙江省接轨上海扩大开放的前沿阵地；嘉兴是浙江省推进城乡一体化、构建和谐社会的先行之地。

二、感受及收获

通过在嘉兴学习培训，给我们感受最深的有三点： 一是思想解放程度高。嘉兴市不产皮革，却有全国最大的专业皮革城；没有木材，却有全国最大胶合板市场；不产羊毛，却有全国最大的羊毛衫市场。通过学习了解，感觉嘉兴发展中最突出的特点，就是始终持续不断地解放思想，以思想的大解放推动经济社会的大发展。他们依托嘉兴”长三角”经济区的几何中心、浙北的交通枢纽等得天独厚的地理优势，通过加强地区之间的交流，加强对经济规律的研究，不断解放思想、深化改革，形成了新农村经济现象、零资源经济现象、”蒲公英”经济现象、杂交经济现象、配角经济现象、杠杆经济现象、后花园经济现象、文化力经济现象等”八大经济现象”。在2008年统筹城乡综合配套改革试点中，创新提出并开展了”两分两换”。围绕发展选干部、聚人才、抓党建，在基层组织建设和干部选拔作用工作中大胆创新，勇于实践，在很多方面都探索出了新路子。

二是经济社会发展快。嘉兴市是中国共产党的诞生地、马家浜文化的发祥地、浙江省接轨上海扩大开放的前沿阵地、全国统筹城乡的先行地，在“十一五”时期，实施了接轨上海扩大开放、滨海开发、新型工业化、城乡一体化、科教兴市、和谐发展六大战略。2011年全市生产总值2668.06亿元，其中第一产业增加值146.09亿元；第二产业增加值1536.18亿元；第三产业增加值985.79亿元。三次产业结构比为5.5:57.6:36.9。按常住人口计算，人均生产总值59057元。全市财政一般预算收入416.00亿元，其中地方财政收入226.40亿元，各级财政用于民生支出174.91亿元，城镇居民人均可支配收入31520元，农民人均纯收入18707元，全市进出口总值284.84亿美元，其中出口总值192.71亿美元，进口总值92.13亿美元。全市接待海内外游客3607.74万人次，旅游总收入354.22亿元，年末金融机构人民币存贷款余额分别为4075.18亿元和3038.69亿元城乡居民储蓄存款余额1870.56亿元，增长15.4%。

三是党建工作亮点多。培训期间，通过聆听讲座、现场看点，感觉嘉兴市党建工作层次高，贯彻落实中央和省、市委精神非常到位，与经济工作结合非常紧密，在工作上很有前瞻性、创新性，亮点非常多。在农村党建方面，我们参观的嘉兴海宁市盐官镇桃源村，党建工作经费投入力度大，建立了村文化活动中心，每年都制定特色活动计划，将党建工作与文化活动互相整合；开办了村党校，各项制度健全，工

作开展正常；推行了党员“一员双岗（敬业岗、奉献岗）”积分考核制度；村党组织凝聚力和战斗力强，全村经济社会发展步伐快，人居环境好，村集体经济年收入400万元以上。在非公有制企业党建方面，我们参观的天通控股有限责任公司，党建工作各项制度非常健全，在坚持“三会一课”制度的同时，还建立了以生产经营情况分析会、职工思想状况分析会、民主恳谈会和新知识辅导课为主要内容的“新三会一课”制度；注重学习培训和活动开展，按月制定了公司全员培训计划、党员学习和活动计划，探索总结出了以双培推优法、双带示范法、双联结对法、双听沟通法、双创共建法为主要内容的党建“ 五双”工作法，不仅鲜明的展示了员工的主人翁地位，更有力地提升了非公企业党组织的凝聚力了战斗力，充分发挥了党员先锋模范作用，保障和促进了企业发展。

主要收获：

一是系统学习了相关理论知识，拓宽了知识面。这次培训学习，时间紧，任务重，课程安排合理，讲课老师知识面广，专业知识强，通过学习：①我清楚地认识到了中国农业、农民现状，农业发展现状，国人面临的问题和经济发展的制约因素，现代农业今后发展的方向和重点、措施等问题；②对党的十七届六中全会召开的重要性和确立的一系列文化大发展大繁荣决定有了很深刻的认识；③系统学习掌握了依

法行政的概念、特征、作用、基本原则；④了解到了做为一位领导应做到的良好心态和沟通艺术。

二是开阔了视野，看到了我市与发达地区的差距。通过参观学习，座谈交流，认识到了我市与发达地区的差距是观念的差距；政策掌握运用的差距；机制差距；思想解放度的差距；工作作风、工作措施的差距；不可相比的自然条件的差距；公民素质差距；交通旅游事业发展的差距。发达地区发展速度之快、变化之大、公民整体素质之高，让人耳目一新，感慨不已。

三是加深了对人才的认识，进一步明确了人才是兴业之本。人才是兴业的中坚力量，用什么样的人才就产生什么样的工作。抓住了人才，就抓住了工作的主题。在实践中，要以人才兴业为主题，实施人才带动战略，大兴改革创新之风，要强化开放意识，坚决破除传统的思维定势，在全市上下形成开明开放、敢创敢干的浓厚，从而带来事业上的大发展。通过考察学习对照检查发现，我们与发达地区的差距其实是人才的差距。总的来说，干部思想保守，风险意识较差，不敢迈开步子创业，无过便是功的思想严重，由此，在很大程度上束缚了的手脚，工作很难跨跃式发展。俗话说，国以才治，业以才兴。我们要尽快从以往那些破旧的、不合时宜的思维中解脱出来，增进机遇意识、忧患意识、改革意识、开放意识、服务意识、创新意识、发展意识，大兴求真务实之

风，努力赢得事业上的大发展。

三、设想和建议

黑河市属于经济欠发达地区，基础建设落后，经济总量小，财政实力弱，发展内生动力不足。经济结构不合理，产业项目规模小，农业产业化进程缓慢，工业体系还不健全。进出口加工企业少，外贸对财政贡献率低。尽管如此，我们黑河仍有得天独厚的资源优势、区位优势、生态优势和悠久的历史文化。有些优势与嘉兴相比还要大一些独特一些。只要我们紧紧抓住这些优势，就可以后来居上，实现又好又快更好更快发展。

一是发挥资源优势，培育生财之源。进一步树立科学发展理念，坚持生态发展，实现绿色崛起，大力发展农林基础产业、矿产支柱产业、文化旅游特色产业、外贸物流现代服务业、新能源等战略性新兴产业，将资源优势尽快转化为经济优势，使黑河成为全省乃至全国经济发展的亮点，成为创业者投资兴业的乐园。

二是发挥区位优势，构筑中俄合作桥头堡。进一步放大区位优势，跳出黑河看黑河，站在服务全省全国的高度，构筑对俄大交通、大交流、大合作格局，在”两国一城”的创新实践中，努力建设中俄边境全方位合作示范区。

三是发挥生态优势，建设休闲养生福地。进一步挖掘生态潜力，以市区和五大连池风景区为两极，整合旅游资源，加大对外宣传，突出火山、矿泉、界江、冰雪、境外旅游、森林湿地、绿色美食，把黑河打造成更具特色的北国休闲养生旅游目的地。

四是发挥文化历史悠久优势，打造中俄风情之都。进一步丰富独特文化内涵，明确文化定位，彰显文化个性，塑造城市特色，把黑河从对俄交流的功能城市上升为中俄风情浓郁的文化城市，在中国乃至世界叫响”中俄风情之都”品牌。

2012年7月10日

第三篇：杭州考察报告

齐

鲁

工

业

大

学

研究生实习报告

院系名称

艺术学院

学生姓名

专业班级

指导教师

2015年6月17日——6月21

艺术考察实习报告

考察时间：2015年6月17日————6月21日

考察地点：杭州

考察路线：良渚文化村—西溪湿地—中国美术学院—宋城—南宋御街

考察目的：研究建筑的外观与结构，了解当地的风俗人情，研究古代街区群落，感受古建筑的魅力。研究景观园林设计特色与创新，一方面加深了对古建筑的感性认识和理论上的认识以及山水印象，积累了传统的建筑知识，增加了园林景观的知识，及人文知识。以下是结合本专业，认为较有代表性的人文景观或自然景观作一些描述。其中最喜欢南宋御街和中国美院象山校区，西溪湿地。

南宋御街

2007年,杭州市政府找上王澍，希望王澍主持中山路南宋御街的历史街区综合保护与更新。当时的御街，已经非常破败。这条据说南宋皇帝走过的6公里长街，已经很长时间不维护了，商店很少，就剩下一些卖便宜货的，墙上的灰一块儿一块儿的，街上的人稀稀拉拉，晚上只有几个像鬼火一样的路灯。

这条承载了很多杭州人回忆的老街，成为了杭州老百姓的一块心病。从2001年开始，各方就已经围绕着怎么改造这条街道展开了讨论和探索，但一直没有找到特别理想的方案。最初，王澍并不想接下这个项目，“触及的利益太复杂。”

面对找上门来的政府，王澍提了六个条件：第一，要想做好，至少三年，设计之前，必须有至少半年的时间做深入调研；第二，坚决不做强制拆迁，保持足够数量的原住民，要保持生活的魅力；第三，不做假古董；第四，不做街面的一层皮，要做有纵深的街区；第五，用新的小建筑系统将街道缩减到原来12米的宽度；最后一条，只做1公里的示范。王澍了解政府的心情：“我知道你们很急，希望我们马上就做设计。可能7月份开始做设计，年底就动工，这是中国的政府项目一贯的作风。”本以为这六条苛刻的条件提出来，对方就知难而退了，可出乎他的预料，政府竟然全部答应了。

带着美术学院的两百多名师生，经过半年的调研，王澍拿出了方案：完全停止拆迁，在不动迁任何一户居民的前提下，原地改造所有老旧建筑，包括历史悠久的木构民居、民国建筑和近50年的砖混民居，原住民也是维系本地文化的重要载体。在王澍眼里，历史街区的保护是要有延续性的。他认为，历史或者传统，是指一直到今天为止的连续发生的所有东西，不是说明朝是历史，清朝就不是，或者清朝是历史，民国就不是。“我们面对的是城市，而不是一个建筑，是需要从城市的角度进行梳理。中国现在很多打着‘保护’的名义做的设计，形同于破坏，就是‘保护性破坏’。从2007年到2009年，王澍带着团队花了三年时间完成了中山路御街的改造。开街前一天，王澍对市委书记说：“你和我是一条绳上的蚂蚱，这个事情成功不成功，明天我们来看结果。”第二天开街，国庆节一个礼拜，1公里的一条街有超过100万的市民来参观，国内各大媒体不请自来全部做了正面报道。现在，南宋御街已经成为杭州城市文化的标签。可在王澍眼中，南宋御街只是个孤独的个案。“我们的政府太像一个公司，既希望至少达到收支平衡，又希望能快速完工，而不是以社会利益和社会价值为前提，而这恰好又是政府的职责。”带着美术学院两百多名师生，集合国内其他三四家美院的老师，怀着理想主义精神，用超常的劳动量来弥补时间上的紧迫，在王澍看来，南宋御街的改造方式，“很难复制，不可推广。”

通过这次对南宋御街的调研，我们发现了这条街上各种建筑风格杂陈，什么都有。有中国传统的建筑，也有学习西方的建筑，也有中西结合的建筑，有的不一定好看，但它在这，就是一种存在，这是真实的历史。不想以往的街道，不是全部拆除后换成现代主义建筑，就是建一些仿古建筑，纯粹的仿古建筑，用王澍的话说就是假古董，里面感觉不到历史的沧桑，时代的变迁，感觉不到真实的存在。而南宋御街却让我们感觉到了历史真实的存在，御街里有一个小展馆，一个在地面以下的玻璃架子，里面放有不同年代的石头，这些石头都是从御街底下挖出来的，通过考证可以发现这些石头从下往上居然包含了宋代，元代，清代三个时代的痕迹，这就是历史的一个剖面，透过这个小小的方寸之地，居然能看到上千年的历史。不像其他地方，石头一铺，不知道底下到底是什么，不知道这里曾经存在过什么，发生过什么，无法体会到历史的真实，生活的真实。

当下全国很多城市标新立异，竞相建设远远背离中国本土文化的地标性建筑，而这条古街带给我们的应该是另外一种反思。

我们的传统文化被时下的现代主义和国外浪潮彻底的摧毁了，比如说对自己文化的自信，实际上是丢失掉的。对自己的那种文化的回忆包括生活的真实是丢失掉的。等丢失掉这些东西之后我很忧虑，再过十年，中国的城市里头，大家还能说我是中国人吗？这个城市所有的和中国传统的一切都会彻底的铲平，剩下了几个像文物一样的保护点，剩下的东西则放在博物馆里。我觉得像南宋御街这种做法让大家看到了除城市化之外的另一种可能性和参照物，这个参照物非常重要，这是另一种模式，另一种参照。它让我们看到了并不只有城市化一条道路，这个时代不只是一个方向，它还有另一个方向。中国美术学院——象山校区

中国美术学院象山校区位于杭州转塘镇，建筑面积6.4万平方米。象山校区设有视觉传达系、工业设计系、陶瓷艺术系、染织与服装设计系、环境艺术系、建筑系6个系别。

中国美术学院象山校区总体规划十分注重校园整体环境的意境营造和生态环境保护，借鉴中、西方大学校园的发展模式，创造一个功能分区合理，融建筑、空间、园林绿化、自然环境于一体的校园总体布局，真正建成符合教育旅游要求的园林式、开放式的校园环境。总体布置从地势和环境特点出发，遵循简洁、高效的原则，分区明确，充分考虑未来发展的可变性、整体性。校园工程体现了一种不同的中国建筑营造观，超过 300万片不同年代的旧砖瓦被从华东各省的拆房现场收集到象山，这些可能被作为垃圾抛弃的东西在这里被循环利用，并有效控制了造价。以中国传统“大合院”的形式，使建筑之间都是院落，整体建筑看来仿佛自土地中生长起来。建筑中的宽大走廊，如路亭般的山边、水边小屋，都是某种既可步行，又可展览，又可以成为城市旅游一个新的文化景观。质朴而谦逊的砖墙、石墙、夯土墙、水泥抹灰本色墙，简单的砌筑方式，随自然而变，生趣盎然，间杂以简易木作，钢构，体现出人们在长期与山水的共存中，一种面对自然的本能的基本智慧。

中国美术学院象山校区在空间上的设计理念，是采用中国传统的合院式布局。四合，或三合，或缺一角，偏移扭转，随性布置。王澍对传统的运用并不拘泥于模仿，所有的合院建筑并不都是封闭的。有的合院在面向象山的一面完全敞开，怀抱青葱的景色。在图书馆这个院落有一个缺口，王澍在这个缺口的地方种植了一棵树，期待着树茂密了，学生们会在树下看书玩耍。在动静结合、虚实对比、承上启下、循序渐进的空间组织原则下产生了檐下、洞内、飞道、屋顶下沉院落、屋顶平台、树下等多种多样的富于层次的教学交流空间。学生在建筑和自然之间穿梭，在实与虚之间流走，体验心灵的自由。

中国美术学院象山校区在色彩上的设计理念，是运用中国的画用水墨写意，一黑一白，是其色彩的基调。中国美院象山校区大面积的白墙黑瓦，尽显中国画意蕴。国画贯以墨为主，以色为辅。黑是生命力的具象流动，白之虚象容纳宇宙万物万境，两者交相辉映，形成一起一伏的奔腾之势，从而使静态的画面有节奏地律动。建筑就在这律动之中既具有了诗的意境，又具有了音乐般的气质，映现出中国画的意境和品格。校园整体色调高级素雅。象山校区在建筑材料上另辟蹊径。传统中国一直运用土、木这类自然材料作为主要的建筑材料，这些材料在今日完全可以被循环使用。王澍从华东各省的拆房现场收集来了700万块不同年代的旧瓦片旧砖头，变废为宝。用上旧的瓦，旧的砖，建筑自生成一天起便有了上百年历史了。从这些“脏建筑”中可见文化的沉淀和时间的积累。这样的建筑不仅生态环保，还能效控制造价，是一种基于中国本土的可持续性的建造。南方建筑中常见的砖，瓦，泥，竹，木，檐让美院校园充满了江南意蕴，灵气十足。这些材料的质感和色彩还能完全融入自然。建筑基座平台的地面用的露石混凝土。就像乡村水泥路，走得久了，掉皮、混凝土中的石子都露了出来，密集而均匀。隐含着房子与时间的关系，体现出王澍对时间和传统的迷恋。利用这些有记忆的朴素材料，王澍在中国美院的设计中探索了一种当代中国本土新的城市营造模式，探索了如何将民间的传统建造工艺同简单纯朴的现代主义构造方式相结合。试图用手工的建造方式来抵制现代技术导致的生活世界的异化、人的异化，以及随之而来的人的无根状态。校园里很多做法出自施工管理人员和工匠的智慧。王澍为了模仿没有设计的介入之下的民间建筑生成方式，他让房子不完全由设计决定，设计师只是控制样式与风格，工匠才拥有手工的建造语言——这是民间一代代传承下来的约定俗成的规则。建筑随着手工的建造过程呈现出随机的、偶然的结果。在这种营造方式下形成了自发生长的秩序和肌理，细节处尽显心意，呈现出混杂的和谐。这是一个诗情画意的校园，一个朴素而深沉的作品。象山校区的设计与博大精深的东方文化有着深层的传承关系。

学院没有选择进入中国时下流行的政府组建的大学院区，而是选址在杭州南部群山的东部边缘，尽管这里暂时会存在一些基础设施不足的问题，但学院的教授、艺术家与参与选址的建筑师共同认为，依照中国的文化传统，在建筑选址时，环境中的山水甚至比建筑更加重要。

建筑师王澍在象山新校园的建造中体现了自己的思考与主张。如何在迅速丧失地域文化的中国城市重建有地域根源的场所结构，如何让中国传统与山水共存的建筑范式活用在今天的现实，如何利用大学校园的建造规模探索一种当代中国本土新的城市营造模式。

回望中国传统园林院落式的大学建筑原型，象山新校园最终呈现为一系列“面山而营”的差异性院落格局。建筑群敏感的随山水扭转偏斜，场地原有的农地、溪流和鱼塘被小心保持，中国传统园林的精致诗意与空间语言被探索性的转化为大尺度的淳朴田园。

那些校园建筑因此不是孤立的设计出来，而是在“自然”与“城市”之间的思考中显现出来。在中国的建筑传统中，这样的建筑被称为“园林”。这个词无法用西语的“花园”去翻译，它特指“自然”被置入“城市”，而城市建筑因此发生某种质变，呈现为半建筑半自然的形态。

如果“自然”是一端，建筑师思考的另一端就是“城市”，一系列似乎在等待某种事件突发的小场所，似乎有点散漫，甚至没有一个严格的结构，但真正的生活才可能在这里放松的发生。

建筑产生了檐下、洞内、飞道、屋顶下沉院落、屋顶平台、树下、田间、河边等多样性的教学交流空间，在这里，学院教育最重要的就是心灵的自由。在象山新校园中，所有的建筑都以这座“象山”为最重要的思考与观看的对象。每个建筑都如同一个中国字，它们都呈现出面对象山的某种指向性，而字与字之间的空白同样重要，是人们在漫游时一次又一次回望那座青山的位置。象山新校园或许是中国传统与现实激烈冲突中诞生的另一种“乌托邦”，30座大小不一的建筑平静的沉浸在中国南方平缓的山水之间，这里流动着5000个艺术学子的青春、激情、沉思与梦想，昭示着一条通往人们内心深处的返乡之路。西溪湿地

杭州西溪湿地公园位于杭州市区西部，距西湖不到5公里，是罕见的城中次生湿地。这里生态资源丰富、自然景观质朴、文化积淀深厚，曾与西湖、西泠并称杭州“三西”，是目前国内第一个也是唯一的集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园。西溪之胜，独在于水。整个园区约70％的面积水域。西溪之重，重在生态。为加强生态保护，在湿地内设置了费家搪、虾龙滩、朝天暮漾三大生态保护区和生态恢复区。入口处设湿地科普展示馆，园区内有三个生物修复池和一块湿地生态观赏区。西溪还是鸟的天堂，园区设有多处观鸟亭，给游客呈现出群鸟欢飞的壮丽景。

西溪民风，淳厚质朴。每年端午节在深谭口举行的龙舟胜会，历史悠久，形式独特，被誉为“花样龙舟”。烟水渔庄附近的“西溪人家”、“桑·蚕·丝·绸故事”重现西溪原居民的农家生活劳动场景，让更多的人认识和了解水乡典型的民俗。

西溪的景色特点以天然质朴为美，专家们将其提炼为四个字：“冷、野、淡、雅”。冷，就是幽寂、冷静，好似都市里的一帖宁静剂；野，就是天然、野趣，宛如红尘中的原始净土；淡，就是淡泊、清远，能使人领悟回归自然的哲理；雅，就是文雅、高雅，寻常处可感受到浓郁的文化气息。

西溪的地理特色是湿地景观，主要的地貌为低洼的水网平原，有较为显著的桑基鱼塘和柿基鱼塘，有以鱼塘、河港、湖漾及狭窄的塘基和面积较大的渚相间组成的次生湿地地貌景观。在一期保护工程里面除了朝天暮漾作为生态保护区原封不动保存下来之外，另外还有虾龙滩、费家塘两大生态区块，在首期湿地公园3.46平方公里中，以上三大生态区域和生态恢复区面积达3.25平方公里，约占总面积的94%，充分体现了生态优先的可持续发展原则，使西溪湿地水域景观中最精华的部分、最具有湿地特色的部分、最摄人心魄的部分完整地保护了下来。整个一期工程除入口接待区以外，可供游人参观的共有8个景点，分别是：烟水渔庄、秋雪庵、西溪水阁、梅竹山庄、深潭口、西溪梅墅、西溪草堂、泊庵。在已经进行和即将进行的西溪湿地综合保护工程中，生态优先将被一再地强调和遵循。诸如工程摒弃了生硬的石坎，采用了柳树桩的生态护坎，这种原生态的驳坎方式非常有利于泥鳅、黄鳝类生物的生存；又如营造大水面、浅滩和水草地，通过增加水、陆关系的变化形式，使更多的植物、昆虫和鸟类能在西溪找到合适的生存、繁殖地；河渚芦花，曾为西溪著名一景，今后，西溪湿地里还将补种约1000亩的芦苇，它不仅是景致的一种恢复，更是为了水体的净化———据介绍在英国的许多加油站四周，常常会种植芦苇，因为污水流经芦苇地后水质能够得到明显改善。

地面铺装采用透水性材料，绿化时以乡土植被为主，区域内设置禁止船只停靠和登岸的“朝天暮港”区块„„对于生态西溪的充分考虑，尽现于规划的点滴细节之中。

西溪旅游走的将是：生态体验、文化怀旧的路子。游人在西溪的活动：主要是对湿地生态环境的体验和感受，对历史文化的体味和怀旧。仅以芦荡观鸟为例，西溪将设高台观鸟处，游人可以通过望远镜等设施远远地欣赏鸟类的活动；也将设计掩体式的观察平台，能让人悄悄地接近鸟类，方便近距离的科考活动

考察感想：此次的考察很快就结束了，但从中真真切切身临其境感受当地的建筑、景观、人文、给我很大的震撼，不再是纸上谈兵“望图生义”，老师给我们在课堂上讲的那些知识加上实地的讲解与指导，使我们对设计者的设计意图、创意，思想等更好地理解，印象更加的深刻。这次考察学到了很多知识，为以后的设计增加了很多的素材以及设计的灵感，不只是专业上的知识，而且增加了同学老师之间交流沟通。期待学校多安排一些艺术考察课，让大学生走出校门实地现场学习，不在只是单调的课堂上老师讲授的方式。最后用一句话总结我们的考察课，读万卷书行万里路。

第四篇：赴上海杭州学习考察报告

赴上海杭州学习考察报告

2008年3月1号

2月20号—29号，由艺术系老师带队，艺术系3个毕业班组成的考察组，一行100多人赴上海、杭州学习考察。其目的是通过考察，增长见识，开阔眼见，学习上海杭州等大城市的新型的设计思维，新的设计理念和经验，了解上海科技馆的发展情况，探索如何与上海的科技力量现代文化的沟通、交流、结合。

在沪、杭间，同学们在老师的带领下，参观了上海博物馆、上海美术馆、上海科技馆、城隍庙、外滩、西湖、灵隐寺、乌镇等地。此次考察，对我们学生来讲，是一次难得的机遇，更是一次终身难忘的经历，通过学习考察，不仅能拓宽视野，解放思想，更能和学校里学到的相结合，相联系，运用到实践中，为今后踏入社会打下坚实的基础。

上海，这是一个很多人向往已久的城市，他的繁华被称为东方的威尼斯。地处中国长江入海口。是神州旅游第一大城市，也是世界旅游大都市，吸引了国内外的游客来旅游。已成为我国最大的经济中心和国家历史文化名城。并正向建成国际经济、金融、贸易和航运中心之一的目标迈进。像西太平洋海岸的一颗明珠。

来到上海的第一天我们参观了上海博物馆，上海博物馆新馆位于上海市的中心，人民广场的南侧，是上海社会文明、文化象征的窗口，堪称“中华文化精华的宝库”。上海博物馆为国家级的大型中国古代艺术博物馆，于1995年迁至今址，其建筑为上圆下方的造型，寓意中国古代“天方地圆”的传统说法。同时也使得博物馆由远而望宛如一尊中国古代的青铜器。博物馆一楼为倒“T”型，主要展出中国古代雕塑与古代青铜器。深墨绿色的青铜器具营造出浓郁的商周氛围，完整的反映了中国古代青铜艺术发展的历史；二楼主要展出了中国古代陶瓷，用真实的文物讲述了古老中国的高超制陶技术与作品；三楼为正方型，集中展示了中国的书法、绘画艺术及历代皇室玉玺。传统建筑风格和儒雅的书卷气息，清晰的表达了博大精深的中国古代文化；四楼为圆形，主要展出了历代钱币、古代玉器、明清家具以及我国少数民族的手工艺品。体现了上海国际大都市的文化品位。

外滩——白渡桥至金陵东路的一段黄浦滩，因位于上海县城厢之外的浦滩，被习称为“外滩”。他是上海都市最初的轮廓线。它的对面就是东方明珠电视塔，坐落于上海浦东新区陆家嘴的嘴尖上，以其486米的绝对高度成为亚洲第一、世界第三高塔。同时，高263米的球形观光厅别具一格，是鸟瞰大上海的绝佳位置。

话说“上有天堂，下有苏杭”美丽的人间天堂——杭州。杭州因有美丽的西湖成为文明于世的风景旅游城市，北宋词人柳永在《望海潮》一词中写到：“东南形胜，市列珠玑，户盈罗绮，境豪奢，重湖叠清嘉，有三秋佳子，十里荷花„„

我们首先领略西湖的美景色，又有细雨做伴更加深了美景的韵味。中国古代以西湖命名的湖有36个之多，其中以杭州西湖最著名，如单称西湖通常就指的杭州西湖。西湖是一个历史悠久、世界著名的风景游览胜地，古迹遍布，山水秀丽，景色宜人。

乌镇是个水乡古镇，镇上有修真观、昭明太子读书处、唐代古银杏、转船湾、双桥等景点，西栅老街是我国保存最完好的明清建筑群之一。乌镇又是我国现代文学巨匠茅盾故里。镇上的茅盾故居是茅盾的出生地，现为国家级重点文物保护单位。东侧的立志书院是茅盾少年读书处，现辟为茅盾纪念馆。

一个多星期的学习考察结束了，通过这短短的一个多星期，我的收获很大，开阔了我们的眼见，增长了知识，提交了我们的审美观，这些丰富的营养就滋润着我，受用终身。在竟后的学习和工作中，我将尽心尽力的为社会主义的建设做出自己应有的贡献。

第五篇：对标杭州学习考察报告

对标杭州学习考察报告

桥西区对标杭州学习考察报告

为进一步做好我区的三年上水平工作，学习和借鉴外地的先进经验和工作举措，按照全市的统一安排，4月12日至13日，区长陶明法同志带领区“三年上水平”指挥部办公室、区住房保障局、区城建管局等部门有关负责同志一行9人，到杭州市就旧住宅区改善、物业管理、城市建设、城区管理、城中村改造、保障性住房建设及廉租房建设等工作进行了学习考察。

一、考察基本情况

此次考察学习主题明确，考察内容较多，收获丰富。考察团结合杭州的特点和优势，有针对性地到杭州市下城区华联社区、城北体育公园、灯塔豪园、大学生人才公寓和外来人口公寓等地进行了参观学习。每到一处，考察团成员均详细了解了当地的旧小区改善、物业管理、环境卫生、城市建设、城中村改造、保障性住房建设等情况。同时，重点与杭州市下城区的有关同志进行了座谈，互相交流了两地的工作情况和经验，结下了深厚友谊。通过考察，杭州市良好的市容市貌、整洁的小区环境、规范的物业管理、高标准的城中村改造和保障性住房建设给考察团成员留下了深刻印象，尤其是在旧小区改善、物业管理、城中村改造等方面创出了许多有效的经验，十分值得桥西区学习借鉴。大家在思想上受到很大震撼，拓宽了视野，看到了工作中存在的差距和不足。大家纷纷表示，考察结束后，将认真总结考察情况，对杭州的先进做法和经验进行消化吸收、学习借鉴，更好地做好我区的旧住宅区改善、物业管理、城市建设、城市管理和保障性住房建设等工作。

二、杭州市下城区的先进经验和工作举措

杭州市下城区位于杭州市中心，北依杭州市政府，西靠省委、省政府，南临西湖，城区面积31.46平方公里，总人口40万，下辖8个街道办事处、71个社区居委会。2010年，全区实现地区总产值460.54亿元，同比增长11.83%；全部财政收入完成106.16亿元，同比增长8.2%；地方一般预算收入完成63.9亿元，同比增长11.06%。该区经济实力雄厚，在旧住宅区改善、城中村改造、物业管理、保障性住房和廉租房建设等方面采取了一些新做法，取得了不错成效。一是积极推进城中村改造和拆迁安置房建设。下城区于2002年开始进行城中村改造，按照“一村一方案、一区一统筹”改造模 式，以及“统一规划、统一政策、统一设计、统一拆迁、统一建设、统一管理”的要求，积极开展撤村建居农转居公寓建设和城中村改造工程，并加大力度推进拆迁安置房建设工作，实现拆迁安置“房等人”目标。该村城中村改造工作有两个特点：一是政府直接参与城中村改迁。采取成立区城市建设发展有限公司和区多层农居建设管理中心的形式，在区政府的直接领导下，承担房地产开发、房屋拆迁、安置房建设、平衡用地和拆复建用地的规划编制等职能，有力地推动了城中村改造工作的开展。这与我市城中村改造吸引开发商参与的工作机制有所不同。其建设资金主要依靠该区城中村改造规划平衡出让地块的收益，按照杭州市政府确定的政策（土地出让金的35%上交市政府，65%返还各区用于城中村改造试点的整体改造），该区共获得返还的土地出让金6亿多元，有效缓解了建设资金的筹集困难。二是采取“一村一方案、一区一统筹”的改造模式。即由区政府享受市政府在土地运作方面的部分权限，统筹运作城中村改造试点范围内的集体土地，并兼顾城中村试点各类问题解决的一种运作模式。比如：该区将三塘、灯塔、西文三个村进行整体规划、整体改造，通过整体规划，既体现了每个村的特色，又将各村土地进行了科学整合。上述3个村改造完成后，通过整合既实现了每户村民分得400平方米住宅的目标，又在规划平衡地块建起了人工湖、体育场、网球场以及商贸设施，实现了经济效益和社会效益的双赢。

二是高标准实施旧小区改善。按照杭州市制定出台的《关于进一步加强住宅小区综合管理的若干意见》等15个加强老旧小区改善的文件精神，下城区每年用于老旧小区改善的资金达到5000多万元，小区改善的标准也比较高，改善内容包括外立面粉刷装饰、楼道绿化、拆除违建、修整绿地、安装楼道防盗门、增设小区监控等32项，资金比例配补由市、区两级政府按1:1比例补贴。同时，工作方式非常亲民，小区整治的初期阶段利用召开座谈会、发放调查问卷等形式了解居民的要求，在设计中统一考虑；施工中聘请居民代表对工程主材、安全质量等方面进行把关，完工后统一验收，收到良好的整治效果。

三是推行社区准物业管理模式。下城区建设局下设的物业管理科，负责辖区31.46平方公里范围的物业管理工作，各街道办事处也设立物业科负责居民区物业管理工作。改造后的旧小区则交由街道办事处负责，5万平米以下的小区按3人岗位配备，在此基础上每超过3万平方米增加1人。该区物业管理最大的亮点是实行社区准物业管理（即低于专业管理标准的物业管理，准物业费每平方米0.15元，物业管理处工作人员每人每年可以得到政府3万元补贴）。比如：朝晖街道华联社区是上世纪80年代建成的居住区，共40栋居民楼、1274户居民。2008年华联社区被列入第一批改善居民住宅区，顺利完成了平改坡全面整治、绿化改造、道路整修等改善工程。改善后成立了华联社区准物业管理处，制定了物业管理处工作计划和服务管理制度，开始以“低收费、高服务”为业主提供基本服务，并承诺先服务一年，在服务的同时，把推行准物业管理的理念传达到业主，得到了业主的认可，从而解决了老旧住宅区改善后实施长效管理的问题。准物业管理模式之所以取得成功，主要得益于政策的支持，如果没有政府每人每年3万元的补贴作保障，0.15元的准物业费是无法维持的，如果没有文件规定改善后的小区物业交由街道社区管理，改善后的成果也很难保持下去。

四是加大城市管理力度。下城区城市管理主要是执法严，力度大，对乱扔、乱吐、乱停、乱放、乱占等违章现象或不文明行为坚持从严从重处罚，对各沿街商业门脸实行“点卡记分”制管理办法，执法人员将巡查中发现的商业门脸违规行为次数记入IC磁卡，输入微机中，年底一次性结算处罚。同时，在管理职责上实行“政府分级管理模式”，坚持“重心下移，属地管理”体制，建立社区城市管理服务站，配置城市管理协理员，使每一处违章现象都能够得到及时处理。五是高水平建设保障性住房和廉租房。下城区大学生人才及外来务工人员公寓，是杭州市首个开工建设的面向大学生和外来员工的公寓，于2010年6月交付使用。上述两个公寓由5栋11-14层高的小高层组成，共有1062套30—50平方米的带独立卫生间公寓。每套公寓都配置了有线电视接口、宽带接入口和可视对讲器，每层楼均装有视频监控设备。两个公寓共有4008平方米的生活设施配套用房，包括一个764平方米的公共食堂和一个300平方米的卫生服务站以及公共图书馆和健身房等服务设施。在优异的硬件基础上，两项公寓将由专业的物业公司进行日常维护和管理。两个公寓的租金较为便宜，为日常公寓租金的70%，极大方便了来此就业的大学生及外来务工人员。

三、考察结束后采取的工作举措

这次外出考察收获丰富，总体感觉旧小区改善、城中村改造、城市建设与城市管理工作是一个城市的“脸面”，一个城市是否具有自己的风格？街路环境是否干净整洁？城市建设是否独具特色？将会给外地游客留下深刻的印象，也决定着外地游客对整座城市的印象。桥西区作为省会的主城区，地理位置特殊，是省四大机关所在地，是省会的“窗口”，做好我区的城市建设、城中村改造等工作，意义重大。通过考察，感到我区的工作与先进城区相比还有不小的差距，感受到了压力，杭州的许多经验非常值得我们学习和借鉴。比如：“一村一方案、一区一统筹”机制，旧小区改善机制，保障房建设机制，社区准物业管理模式等等。

为“对标杭州、学习杭州”，我区先行投资2000万元用于10个旧小区改善、10条小街巷改造和10条主干道整治。在旧小区改善方面，将以中南小区、省四建宿舍等10个老旧小区为重点进行综合改善。同时，积极推进社区准物业管理服务模式，力争3年时间达到老旧小区物业管理全覆盖。在小街巷整治方面，将时光街、城角街等10条小街巷作为重点，以路面翻新、增设路灯、改造污水管道为主要内容，将路面整修、街道绿化亮化、立面整治等工作同步部署、同步施工，形成立体式全方位整治，确保6月底前全部整治完毕。在主干道整治方面，将中山路、裕华路、维明大街等10条主要街路作为重点，加强城市管理和沿街环境综合整治，使街路环境更加优美靓丽。同时，按照市领导要求，区三年上水平指挥部正在将“五一”、“七一”、“十一”和年底前需要完成的具体工作进行谋划，近期拟定具体实施方案。

四、下一步工作建议

通过对标杭州，为进一步做好我区的三年上水平工作，特提出以下几点建议：

一是城中村改造方面。进一步加快城中村拆迁改造步伐，实现从农村向城市、从村民向市民、从农村管理向城市管理的转变，从而形成政府、村以及开发商共赢的局面。在改造资金方面，注重吸引有实力的大开发商，确保提供一定数额的拆迁启动资金，推动拆迁进程，防止出现资金不足而影响拆迁的问题。在规划设计方面，坚持高标准、高水平，将本村的改造规划与全市、全区的整体规划相结合，使本村规划符合全市的发展大规划，鼓励各村多规划建设一些商贸服务设施和办公写字楼，尽量少建设一些房地产项目，争取将各村回迁商业做到最大最强。对于土地紧张和原有容积率较高的村，可以采取“商业换住宅”的方式，按照一定比例将回迁住宅置换为回迁商业，以降低住宅建筑密度和减小住宅容积率，提高居住环境质量，增大商业规模。

二是城市管理方面。探索建立《市容管理台账》和《市容诚信档案》，详细记录每条街道的商户名称、具体位置、经营项目、法人代表姓名及联系电话等内容，对每家商户的每次违规行为进行详细记录，掌握每家商户的市容诚信情况，对违章多次的审批摊位，依法严格处罚。继续推行便民联系卡制度，居民可以随时拨打电话投拆乱摆乱放、占道经营等情况，还可以通过电话提出意见，形成基层城管工作群防群治的管理机制。同时，高起点制定市容管理工作目标，严格督查、考评、奖惩机制，对每天的各项检查、各类督查情况，及时详细记载，分门另类建立台账，坚持做到日督查、周通报点评、月考核。组织执法队员定期业务培训，使每名城管队员牢固树立形象、程序、服务、纪律“四项意识”，增强执法队伍的责任意识和服务意识，打造一支纪律过硬，作风顽强的一流城管队伍。

三是老旧小区改善方面。加大对老旧小区改善的工作力度，最大限度的争取市财政资金对我区的投入，可借鉴杭州市的做法，配比一定比例对辖区老旧小区进行全面的综合改善，坚持以居民急需解决的水、电、暖、道路为主，其他项目为辅的原则，使其达到环境优美、设施齐全、服务优、管理好的居民住宅区。

四是物业管理方面。积极推行小区物业化管理，结合我市的物业管理形势，对改善后的旧住宅区能够引进专业化物业管理的积极推行市场化的物业管理，组织业主通过选聘的形式选择物业服务企业为业主提供服务；不具备市场化运作条件的，可以组织居民自治管理，为小区居民提供最基本的服务。同时，建立对业主委员会的有效监督机制。探索业委会主任必须具备党员身份的基础上，出台文件将业委会纳入街道党委领导，遇重大事项必须报街道党委，主动接受街道党委的监督，防止业委会的权力滥用和从事物业管理以外的活动。