(第2期)：专题11 扶贫攻坚战(11页)

第一篇：(第2期)：专题11 扶贫攻坚战(11页)

专题2 扶贫攻坚战

16．在对困难群众因物价上涨而实施政府临时价格补贴政策的同时，中央财政将继续按现行

渠道加大对城乡低保和抚恤优待等资金的投入力度，进一步具体实施精准扶贫措施。这

些举措

①促进了社会公平，提高人民的生活水平②减少了政府的财政支出和用途

③体现了财政是改善人民生活的物质保障 ④是国家运用行政手段调节经济 A.①② B.①④ C.①③ D.③④

10．不到六年时间，实现7000多万人口脱贫，意味着每年要减贫1000多万，每月减贫100万。在“十三五”规划建议中，农村贫困人口脱贫被称为“最艰巨的任务”。但我们有底气实现这个目标。从经济生活角度看，这个底气来自

①GDP增速长期保持的中高速增长 ②社会主义制度的优越性 ③全面建成小康社会的目标 ④市场决定作用的充分发挥 A.①② B.①③ C.③④ D.②④

39.（26分）阅读材料，回答问题。

材料一 党的十八大以来，针对我国经济社会发展特征和扶贫脱贫现实状况，中央提出了实施扶贫精准脱贫的宏伟目标，并对精准扶贫工作进行了总体谋划和顶层设计。2015年11月27日中央扶贫开发工作会议提出，要创新扶贫攻坚新机制，实施扶持对象、项目安排、措施到户、脱贫成效等“6个精准”，要区别不同情况，做到对症施策，要动员全党全国全社会力量，齐心协力坚决打赢脱贫攻坚战，要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

材料二 W市着力在精准扶贫中突出科技和科技工作者的智力优势，积极争取争实施国家、省级科技计划项目181项，促进了特色产业发展和农业增效、农民增收；纽织开展一系列科技宣传服务活动，加快转变贫困群众的科技意识，提高了脱贫能力；普及推广先进实用技术与优良品种，提高了农业科技在贫困村生产中的贡献率和农业资源利用效率；打造好基于IP电视、电脑．智能手机等终端设备的“三屏互动”服务平台，及时发布各类科普信息、开展在线答疑等形式的农业科技传播活动。努力发挥科技在精准扶贫攻坚中的支撑作用。(1)目前，扶贫开发工作已进入嘴硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。运用意识作用的知识，结合材料一说明中央为什么要实施精准扶贫精准脱贫？（12分）

(2)结合材料二，运用文化生活的知识，说明为什么要发挥科技在确准扶贫攻坚中的支撑作用。（10分）

(3)结合材料，请你就实施精准扶贫精准脱贫提出两条方法论建议．(4分)39．(26分)阅读材料，完成下列要求。

2013年11月，总书记到某山村考察时提出了“精准扶贫”概念，为脱贫指明了 根本方向。

针对山村交通不便，产业缺乏，基础薄弱的实际，某县扶贫工作在“精准”二字上下功夫，把握精神脱贫是精准扶贫的战略重点，首先在精神上与贫困绝缘，扶贫先扶志。注重创新载体、激发内生动力，让精神的力量发挥先导作用。开设“道德讲堂”，让文明意识渗透到村民的心底；开展苗年、赶秋等民族文化活动团结凝聚村寨人心等，帮助群众树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心。

精准发展致富产业，通过科技创新，开发千亩精品猕猴桃，以股份合作扶贫的新模式，进行公司化运作，探索“可复制、可推广”精准扶贫模式。2015年，该村人均纯收入由2013年的1668元增加到3580元，增长115%，先后荣获“国家乡村旅游扶贫重点村”“全省文明村”等殊荣，成了全国新一轮“精准扶贫”工作的“摇篮”。

（1）精神脱贫是精准扶贫的战略重点。请用文化生活有关知识说明该观点的合理性。（12分）

（2）结合材料，运用哲学知识说明，该县是如何通过创新“精准扶贫”的？（10分）

（3）在我国尚有7000万贫困人口的今天，请你从唯物史观角度为“精准扶贫”提出两条建议。（4分）

38.（26分）阅读材料，回答问题

2013年11月，总书记在湖南湘西考察时，代表党中央首次提出了“精准扶贫”理念，强调扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。随之，中共中央办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》，国务院机构出台《关于印发<建立精准扶贫工作机制实施方案>的通知》《关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》，对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都做了详尽规制，推动了中央精准扶贫思想的全面开展。

后来，习近平在各地调研时又多次提及精准扶贫这一理念，并于2015年6月在贵州提出，扶贫工作要做到“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”，并将精准扶贫思想概括为“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。

精准扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想，将对中国扶贫成败起到决定性作用。

（1）结合材料和政治生活知识，说明我国政府应如何实施精准扶贫？（12分）

(2)运用所学经济生活知识，说明推动精准扶贫的重要意义。（14）

38.材料二 精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2015年10月16日，总书记在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策、通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。

（2）结合材料二，运用《政治生活》的相关知识，分析如何精准扶贫如期实现2020年全面建成小康社会的目标。（12分）

51．2015年11月27日至28日在北京召开中央扶贫开发工作会议强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

结合材料和所学的经济生活知识，分析中央扶贫会议中提出的“消除贫困、改善民生、实现共同富裕”的意义

并分析政府应采取哪些措施来做到精准扶贫、精准脱贫。（14分）

38.（27分）阅读材料，完成下列要求。

脱贫攻坚，湖北自我加压。到2019年，192万户、590万人全部脱贫，沉甸甸的数字背后，是一个个鲜活家庭和个人。“精准扶贫、不落一人”，注定是艰巨的任务。

（1）结合材料一和所学政治知识，说明政府如何做到精准扶贫。（9分）

（2）结合材料二和所学经济知识，分析变“资金到户”为“效益到户”的合理性，并说明该扶贫模式是如何实现贫困户脱贫的。（18分）合理性分析（6分）。

如何实现脱贫（8分）

38.（24分）阅读材料，完成下列要求。

2015年12月7日，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》正式发布，吹响脱贫攻坚的冲锋号。

材料一 据《闽北日报》报道，“十二五”期间，南平市持续打好扶贫攻坚战。下图为南平市十二五”期间扶贫工作情况一览表：

授人以鱼，不如授人以渔。南平币以增强群众收入为目标，大力发展贫困地区优势、特游业，着力打造生产、加工、销售一体的特色产业扶贫体系，探索“产业链式扶贫”新机制。材料二近年来，为打赢脱贫攻坚战，某市政府开展了以下主要工作：组织有关部门卡的方式，摸清贫困人口的情况；召开扶贫项目推介会，邀请工商企业界代表和参加，解决帮扶项目的资金、技术困难，同时加强扶贫资金管理；加大“互联网乏，支持邮政、供销等系统在贫困乡村建立服务网点；优先安排“文化、科技、乡活动到贫困乡、村，完善贫困地区广播、电视等基础设施。

（1）结合材料一，运用经济生活知识，分析该市打好扶贫攻坚战的经济意义。（12分）

（2）运用政府生活知识，说明某市政府在打好扶贫攻坚战是如何履行职能和责任的。（12分）

38.(26分)阅读材料，完成下列要求。

实现7017万农村贫困人口到2020年如期脱贫，是党和政府向全国人民作出的郑重承诺。2015年11月27日至28日。中央扶贫开发工作会在北京召开。党和国家领导人习近平出席会议并讲话，重点回答了“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”三个关键性问题。

材料一:习近平指出，“精准扶贫”必须运用科学有效手段对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施好“五个一批”工程:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。要特别重视发展乡村教育，转变农民观念，培养新时代的新型农民，增强贫困地区的自我发展能力。

材料二:“精准扶贫”需要国家相关部门做到扶真贫、真扶贫，少搞一些“盆景”，多做一些惠及广大贫困人口的实事，工作要经得起老百姓挑毛病。同时，精准扶贫工作要加强法治思维、注重法治方式，为精准扶贫提供有力保障。

(1)运用所学知识.说明材料一中实施“五个一批工”程的经济学依据。(14分〕

(2)结合上述材料和所学《政治生活》知识，谈谈政府该如何将“精准扶贫’落到实处。(12分)

34．2015年12月7日新华社受权发布了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。《决 定》指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命，是我们对全国人民的庄严承诺。我们要清醒认识列，当前我国脱贫攻坚形势依然严峻，时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，坚决打赢这场攻坚战。

G省贫困地区集中在民族地区，脱贫任务十分艰巨。为此，省委、省政府出台了一系列脱贫攻坚的政策措施科学制定“十三五”扶贫开发规划；大幅增加财政扶贫资金总量投入，出台更多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施。坚持分类施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。广泛动员全社会力量，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。

（l）结合材料，运用历史唯物主义知识，说明党和政府为什么十分重视贫困人口的脱贫问题。（6分）

（3）结合材料，分析G省省委在扶贫攻坚工作中采取的措施的政治学依据。（6分）

26.(8分）国家主席习近平2015年10月16日在国际扶贫会议上指出，未来5年，我国将使现有的7000多万贫困人口全部脱贫。

为了打赢这场攻坚战，我国政府将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，大幅增加扶贫投入。通过扶持生产和就业发展一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜成一批。广泛动员全社会力量，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。

运用《经济生活》相关知识，分析材料中我国政府准备如何打赢这场扶贫战。

第二篇：扶贫攻坚战个人发言材料

打赢脱贫攻坚战，关键在党，关键在人决心和干部。

扶贫攻坚已经到了攻城拔寨的关键时刻。上午召开的县委七届七次全会，下达了宣战贫困、决胜小康的战斗号令。下午这个会，集结了77个市级部门和29个县级部门，这既是攻坚力量的一次“集结点验”,也是大战之前的誓师动员。“千名干部人才驻村帮扶”是全市的统一部署，市委、市政府希望我们在扶贫攻坚中像战士一样冲锋陷阵、夺取胜利。大家在接受XX书记的军礼的同时，也接受了市委、市政府传导的责任和压力。在此，我们热烈欢迎77个市级驻村帮扶工作组加入我县扶贫攻坚的战斗序列。我代表县委、县政府向即将奔赴X区扶贫“主战场”的同志们致以崇高的敬意。出征前，我想讲“五句话”,与同志们共勉。

第一句话：“胸怀全局”.贫困是小康的敌人。集中力量扶贫攻坚，是落实“四个全面”、实现第一个“百年目标”的迫切需要，是背水一战形势下必须打赢、没有退路的攻坚战。XX有贫困村XX个，贫困户XX户3XXXX人，贫困面积全市最大、贫困发生率全省最高、农民收入全省最低，因学、因病、因残、因灾致贫返贫问题突出。我们通过精准识别摸清家底、对接省市争取政策、制定方案增添措施、干部联户精准帮扶、量身定做发展产业，已经全面铺开了决战贫困、决胜小康的战线，同志们就是在这个关键时期投入战斗的主力军。我们要胸怀全局，既要牢牢把握扶贫攻坚对全面小康的重大意义，又要清醒认识扶贫攻坚对XX转型升级、美丽发展的深远影响;既要看到XX贫困的严峻形势，增强工作的使命感、责任感，也要紧紧抓住借力发展、加快发展的大好有利时机，坚定信心、鼓舞干劲;只要我们胸怀全局、瞄准目标、众志成城、攻坚克难，一步一步踏石留痕，就一定能够取得贫攻坚的全面胜利。

第二句话：“饱含深情”.保持与人民群众的血肉联系，这是我们的力量源泉和胜利之本。要始终带着深厚的感情去做驻村联户帮扶工作，在驻村联户帮扶工作中与贫困群众建立起深厚的感情。带着感情，就是要真真切切深入XX区、了解XX区、热爱XX区，听得懂一些XX话、唱得会几首XX歌，喝得了几口泡水酒，啃得动荞面粑，吃得下坨坨肉。带着感情，就是要真真正正进村入户，走近贫困群众，与群众心贴心、面对面、同坐一根凳子、同吃一桌饭菜，摸清贫困的实情、分析致贫的原因、了解群众的需求、找准脱贫的潜力，思想感情上和贫困群众融为一体。带着感情，就是要实实在在为贫困群众办实事、解难题，努力和群众一起想、一起干，努力添措施、补短板，破解群众的住房难、增收难、就医难、行路难、饮水难。带着感情，就是要真心实意突出群众主体，尊重群众意愿，时刻注意倾听群众的意见，集中群众的智慧，凝聚群众的力量，激发群众自我发展、主动脱贫的意愿和力量。

第三句话：“选准路子”.干部驻村联户帮扶，首要的任务是帮助贫困村找到发展的路子，帮助贫困户找到脱贫的办法。贫困的现状大同小异，但致贫的原因千差万别;脱贫的目标只有一个，但脱贫的办法需“量身定做”.要带着科学的方法驻村帮扶，在驻村联户帮扶中找到精准扶贫的科学方法和路子。同志们来自市县各行业、各系统，各自有不同的行业优势、人才优势和发展路子，要把这些优势和路子融合到驻村联户帮扶中，发挥好牵引作用。要结合贫困村村情实际找路子，分析群众致贫原因找路子，立足群众脱贫需求找路子，运用自身行业优势找路子，着眼XX区长效脱贫找路子。要“因人施策”、“因村施策”,谋划一个又一个项目，培育一个又一个产业;要找到具体的门路，脱贫一个又一个家庭，带富一个又一个村子。无论工作组驻村，还是干部联户，总是会有期限的，我们真心希望，在驻村联户帮扶中找准路子、建好机制，让贫困群众如期脱贫，全面小康不返贫。

第四句话：“树好形象”.XX区贫困乡村山高路险、条件艰苦，我们要把优良作风、良好形象留在XX家山寨、群众心中。要牢记宗旨，把贫困群众的事当做驻村联户帮扶的头等大事，在全心全意服务贫困群众中树好公仆形象。要自觉践行“三严三实”,严格遵守市委、市政府关于驻村联户帮扶工作的纪律要求，严格约束自己，始终做到一名党员就是一面旗帜、一名帮扶干部就是一个标杆、一个驻村工作组就是一个坚强战斗堡垒，扛好扶贫攻坚的大旗。要发扬艰苦朴素的作风，心中装着贫困群众，用好“亲情工作法”,经常性开展基层夜话、新寨心话、走访谈话，当好人民的“服务员”、“勤务员”.第五句话：“干出成效”.驻村就要注入活力，帮扶就要帮出成效，扶贫就要脱贫摘帽。要干出成效就必须苦干，我们倡导“一天当作两天干、晚上当作白天干、周末当作上班干”,“不脱贫不脱钩，不致富不出村，不小康不罢休”.要干出成效就必须实干，我们倡导“白天走干讲、晚上读写想”:“走”就是走村串户、了解实情、摸清家底，“干”就是落实项目、发展产业、解决困难，“讲”就是传授技术、宣讲政策、鼓舞斗志，“读”就是学政策、学理论、学科技，“写”就是总结经验教训、梳理心得体会，“想”就是探索发展路子、完善发展规划。要干出成效还要使劲干、拼命干，我们希望我们的联户干部要一竿子插到底，具体项目上要包品种、包送达、包技术、包成活、包挂果、包出栏、包销售、包见效。驻村联户帮扶干部要当好群众脱贫致富的“主心骨”,乡村组织和县级部门要当好驻村干部的“后勤部”,县委、县政府要把精准扶贫的“指挥部”设在最前线，所有县级领导一线指挥、一线战斗，全县上下一心、众志成城、攻坚克难、不胜不休!

同志们，攻城拔寨之师已经集结，战斗冲锋的命令已经下达，让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚决贯彻落实中央精准扶贫的战略部署，瞄准全面小康的宏伟目标，出发!前进!

扶贫攻坚民主生活会个人发言材料

首先，脱贫攻坚实绩与干部选任挂钩，它保障了人民群众的切身利益，为人民增收，脱贫致富，打下了坚实的基层。根据各村各户的具体的情况，集思广益，制定出切实可行的帮扶方案。通过政策优惠，技术指导，资金扶持，金融融资等渠道，充分发挥人民群众的智慧和力量，在 “领头羊”的带动下，脱贫致富，步入小康。

其次，脱贫攻坚实绩与干部选任挂钩，领导干部发展提供一个大有可为的平台，激发干部的积极性，创造性，主观能动性。密切了干群关系，丰富了“鱼水情”的内涵，形成凝聚力和向心力，让领导干部带着远大抱负，勇于承当责任，敢于担当，富有创造性地放心去发动群众的力量，群策群力，为百姓办好事办实事。以共同攻克脱贫攻坚难关，创造辉煌佳绩。

最后，脱贫攻坚实绩与干部选任挂钩，优化了干部队伍，提高了干部队伍的综合素质。脱贫攻坚任务为地方到中央甄别选拔一批能吃苦耐劳，具有丰富基层工作经验，了解民情民生的好干部。他们将会在新的岗位上发光发热，创造出更多的社会价值。

脱贫攻坚实绩与干部任选挂钩，是保障人民切身利益，落实干部责任，保证脱贫攻坚任务顺利完成，实现三赢局面的“良方”。

第三篇：申论精选：精准扶贫打赢扶贫攻坚战

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精准扶贫打赢扶贫攻坚战

扶贫可以缩小贫富差距，解决社会中存在的马太效应，有利于推动各个阶层流动，有利于为中国面貌换上新装告别贫穷与落后;有利于实现人民幸福，民族复兴，国家富强中国梦。扶贫从上个世纪80年代开始，扶贫取得了优异的成绩，贫困人口减少至7000万人，扶贫进行攻坚期。然而扶贫路上却仍然面临着困境，假扶贫、扶假贫有之，扶富不扶贫、扶强不扶弱、扶官不扶民有之，使得贫困地区年年扶贫年年贫，难以保证中国号的班车准点到达全面建成小康社会的站点。因此需要利用精准扶贫这一剂良方消除扶贫过程中存在的痢疾。

精准扶贫要先扶志，断掉穷根。中华民族伟大复兴，是众多仁人志士思想觉悟的成果，无论是洋务运动还是戊戌变化，无论是辛亥革命还是新中国成立，都--先改变思想。同样要改变人民贫困现状应该先从思想着手。从贫困县目前存在读书无用论，忽视掌握技能的重要性，到中共新邵县委、人民政府竟然打出祝贺当地成为贫困区的标语，体现不仅贫苦户没有认识到技能改变命运，还体现了领导干部不愿摘掉贫困帽子的思想;正是因为他们身上缺失脱贫致富正确理念严重制约着脱贫步伐，落入年年扶贫年年贫的怪圈中。

“授人以鱼不如授人以渔”，精准扶贫关键在于扶“智”。云南从过去的输血式扶贫向造血式扶贫转变，让贫困人员能一技促脱贫。部门政府盲目追求脱贫率，通过输血式扶贫，立竿见影，但是极容易出现返贫不良后果，难以拔除贫困的病根。为了拔除解决年年扶贫年年贫的病根需要通过扶智，提高当地贫困户的技能与知识，让知识提高收入，从而打响扶贫的攻坚战。扶智需要采取以下措施，一则需要发展乡村教育，让贫困山区提高教育水平，培

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养素质性人才;二则提高农民工技术培训，坚持培训一人，就业一人、脱贫一户的总思路，提高农民收入;三则发展职业教育，让学生通过课堂的学习掌握符合社会需求的技能，从而提高就业率，增加经济收入。

“登高必自卑行远必自迩”，要在2020年实现全面建成小康社会，需要从当下解决贫困问题，久久为功善始善终的推动需要输血式扶贫与造血式扶贫相结合，需要授人以鱼结合授人以渔的扶贫手段，让贫困的人民脱贫致富，共享改革红利，共享改革发展的成果。

第四篇：坚决打赢精准扶贫攻坚战

坚决打赢精准扶贫攻坚战

——芷江五郎溪乡五郎溪村驻点调研的体会和思考

近日，省委政研室调研组深入怀化市芷江侗族自治县五郎溪乡进行精准扶贫专题调研，并形成调研报告《坚决打赢精准扶贫攻坚战》。省委书记、省人大常委会主任徐守盛对调研报告作出重要批示：省委政研室调研组进村入户、访贫问计、访困问需，对贫困状况摸得比较准，对困难原因搞得比较透，对扶贫措施谋得比较实，为全省推进扶贫开发工作提供了有益参考和借鉴，值得肯定和赞赏。实践是最大的课堂，群众是最好的老师。希望全省各级各部门和领导干部，按照中央的部署要求，贯彻落实省委十届十三次全体(扩大)会议作出的关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议，结合 “三严三实”专题教育，扎实开展 “一进两访”活动，一起为精准识贫、精准扶贫、精准脱贫想办法、出实招、见真效，确保打赢扶贫开发攻坚战。

本报全文刊发调研报告，以飨读者。

根据省委提出的精准扶贫“一进二访”（进村入户、访困问需、访贫问计）活动安排，遵照省委书记徐守盛同志深入基层、深入群众、深入一线的定点调研工作要求，省委政研室组成调研组深入芷江侗族自治县五郎溪乡五郎溪村、金厂坪村、牛皮寨村进行专题调研，三天三晚，住农家、访农户，面对面、点对点，与当地干部群众一起研究和探讨脱贫致富的新路子、新办法。

找准帮扶对象

是精准扶贫的前提

芷江侗族自治县是徐守盛同志新一轮扶贫开发工作联系县。该县五郎溪乡五郎溪村是直接联系点,地处武陵山系南麓、云贵高原东部余脉延伸地带，位于芷江最北部，是全县人均收入最低、人均耕地最少、海拔最高的地方。五郎溪村全村21平方公里，共有15个村民小组、540户、2008人，其中70%人口为侗族和苗族，全村劳动力840人，耕地1520亩，人均0.76亩；林地17530亩，平均每户32亩。

绿水青山掩盖了贫穷落后。从县城到五郎溪村仅30公里，由于是盘山路且弯多路险，驱车竟也花了50多分钟才到。车行山中，虽正值仲夏，但民族村寨与群山环绕交相辉映，虫鸣鸟叫与溪流潺潺相得益彰，山高林密，空气清新，加上平均海拔1000多米，温度比城市要低5至6℃，倒也凉爽宜人，让人忍不住深呼吸。不过从车窗向外一路看去，贫穷面貌依然突出：多数村民居住在不通公路的山上，大约90%的房子为木板房，楼房很少，就连乡政府周边也见不到餐馆、超市和银行网点，由于被重重山脉所阻隔，手机信号在山中时断时续。

可见的贫穷面貌之外，深层次的贫困现状更值得关注。根据乡政府提供的台账，截至去年底，五郎溪村建档立卡贫困人口141户503人，低保人口194人，五保户15人。呈现“三多三少两难靠”的困境，即困难家庭多，留守家庭多，患病家庭多，这三类家庭分别占全村总户数的65%、55%和33%；种田收入少，多种经营少，技术农民少，种植纯收益户均不到800元，从事特色种养和有高中以上学历、一技之长的农户仅20多户，占全村4%；集体经济难靠，龙头大户难靠，村级收益仅生态林补贴近7万元，全村仅两家颇有规模的龙头种养大户，但年纯收入也不到6万元。金厂坪村、牛皮寨村大体也是这种情况。

扶贫要做到真扶贫，扶真贫，使党的扶贫政策效应覆盖到每一个贫困户，这就要求我们切实从传统式扶贫向精准扶贫转变，从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，首要的前提就是要把扶贫对象搞精准，把家底盘清。在乡、村干部协助下，我们挨家挨户走访了五郎溪村141户贫困户，感觉县乡基础工作做得比较扎实，确认的扶贫对象大多属于“真贫”。从我们调查了解到的情况分析，其致贫原因主要有七大类：一是因病致贫，有36户，占25.5%，如张家院组56岁的党员张良琴，本来在外务工，年收入过万元，但罹患肠癌，丧失劳动能力几乎无收入来源，治病后反而欠债2万多元。二是因残致贫，有4户，占2.8%，如小坡田组63岁居民杨金凤，上肢残疾，仅靠在浙江打工的儿子每个月寄回300元维持生计。三是因学致贫，有15户，如王家组张汉生，家中有两个小孩分别在读高中和初中，年开支2万多元，通过打工等途径收入仅1万余元，全部靠借款支持，生活十分困难，孩子暑假放假也去县城做零工赚取生活费。四是缺技术致贫，有21户，占14.9%，如金字湾组26岁村民谭书平，由于母亲生病去世欠债致贫的他原本在外务工，但目前小孩刚刚出生需要照顾，苦于无技术尚不知做什么。由于科技水平不高，全村产业还停留在传统的单一结构，增收门路窄，生产力水平低下，种养业收入年平不到800元。五是缺劳动力致贫，有3户，占2.1%，如张家院组张秀林一家，由于没有主要劳动力，仅能在房前屋后种点金银花，收入十分微薄。六是缺资金致贫，43户，占30.5%，这是全村的普遍问题。据61岁的党员张成政介绍，他养了20箱蜜蜂，本想扩大规模，但苦于没有资金一直处于维持状态，年收入仅3000元。七是交通条件落后致贫，有19户，占13.5%，目前全村尚有八个村民小组没有通公路，特别是西晃山组山中有100多亩耕地，全部靠肩挑背扛。如66岁居民李春秀的子女均在外打工，她在荒坡上种植了3亩金银花，都是自己一背篓一背篓背下山销售。她说：“从家里走到村口要两个小时，再坐汽车到县城要12元，要卖12斤金银花才能挣到，好几年了，就今年初到县里看了一次病，还有的人几年没去过县城。”

除了这七种主要致贫原因外，还有一些个案原因值得关注，一是因婚致贫，时下农村结婚彩礼成本居高不下，与五郎溪村相邻的金厂坪村杨家湾组贫困户杨文卫说，原本家中有两万元积蓄，但儿子结婚支付彩礼，后来儿子生病住院小两口离婚，“人财两空，现在还欠账3万多元，我们全年收入仅四千多元，凭自己力量不吃不喝要还7年。”据五郎溪村村支书田昌英介绍，现在全村40岁以上身体健康的未婚男青年还有47人，成为村民脱贫奔幸福的一大制约。二是因灾致贫，如五郎溪村胡家湾组龙克福家中不慎失火，唯一的木房子和全部财物被烧毁，陷入困境。三是因林业政策调整原因致贫，如五郎溪村山多林密树高，但实施生态林禁伐后，“吃饭靠种田，发财靠砍树”的日子不奏效了，而生态林补偿标准不高，每户农民平均年补贴仅400元，属于典型的守着绿水青山过穷日子。四是因个人懒惰致贫，据村支书田昌英介绍，目前全村有几户贫困户不愿干活，吃救济、等靠要思想严重。值得注意的是，大多数贫困家庭面临的致贫原因，并不是单一的，更多的是多种原因并存。而且一些已经脱贫的家庭，也因为上述多重因素叠加而返贫。

调研中我们也发现两个普遍性问题，一是低保户尚未纳入扶贫帮扶对象；二是部分扶贫对象更新不及时，一些已经脱贫致富的群众仍然在帮扶之列。为解决好这两个问题，芷江侗族自治县县委、县政府非常重视，全县从4月份开始启动了贫困户二轮精准识别，并总结推广了“五评法”，即一评住房条件，二评生产资料，三评劳动能力，四评教育程度，五评健康状况，每项20分累计达到60分视为脱贫，80分则视为稳定脱贫，不再列入帮扶对象。基层同志说：“扶贫政策不是分果果、排排坐，要通过二轮识别，让真正贫困的人得到帮助，真贫的一户不少，不贫的一户也不能多。”我们认为这是对的，精准扶贫任何时候都要做到精确细致，精准识别，这个环节不能省、也不能轻视。

对每户分类施策

是精准扶贫重点

精准扶贫的重点是要精准施策，一户一策。贫困户需求千差万别，扶贫方式也因不同类型而有不同选择。在与群众座谈时，我们感觉必须充分尊重老百姓意愿，尊重自然规律和经济规律，既帮其需、助其急，又扶其所长，通过落实习总书记提出的“四个一批”，打好帮扶组合拳，把短板补长，把劣势转为优势，把胜势变为财富。要坚持因人因地施策，对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。

对缺资金、缺技术和因学致贫的，可以通过扶持生产和就业发展一批。实践证明，有组织的外出务工和发展特色产业是解决贫困问题的根本大计。以五郎溪村富裕的聂熙勇一家为例，曾经也是贫困户，因为没有钱供养孩子上学，大女儿初中毕业即外出打工，小儿子高中没念完也外出打工。尽管这是聂熙勇一辈子的遗憾，但姐弟俩很努力，一边打工一边学习，从普通打工者实现了向创业者的转变，在广东东莞虎门兴办了布料加工和贸易公司，2007年回村投资80多万元盖起了全村第一幢楼房，高四层。女儿女婿热心村内公益事业，先后借钱或者捐钱给村集体累计50余万元，成为全村的佳话。这说明农民要脱贫、要富裕，根子上还是要教育农民、转移农民，减少农民才能富裕农民。对贫困家庭在校就读学生，要通过全面落实国家政策，加大资助力度，设立助学专项补贴基金，帮助他们完成学业，确保不因贫困而失学、辍学。对贫困家庭“两后生”（初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力），要整合部门和社会资源开展助学就业，帮助他们接受实用技术培训和职业学历教育，学到一门专业技术，实现稳定就业。对已经在家务农，但有外出打工愿望的，要组织他们进行专业技能培训，并提高其组织化程度，向他们推介就业岗位实现稳定脱贫。对需要留在家中照顾“老”、“弱”、“病”、“残”和“小”的贫困户，或者缺乏劳动力的农户，发展参与性强的特色产业是一条可行的路子，要依托当地资源禀赋和产业基础，大力推进产业扶贫，帮助他们发展生态农业、特色养殖、休闲旅游等特色优势产业，增强造血功能，实现稳定增收脱贫。五郎溪村现在经过工商登记注册的农业合作社仅有1家，即五郎溪金银花合作社，有198户参与，其中贫困户60户，虽然近年来金银花价格走低，但今年有所回升，鲜花已由低潮时的每斤1元涨至3元，干花已达到每斤30元（五斤鲜花可烘干成1斤干花），村集体投资建设的加工厂（设备由村民聂熙勇借款48万元购进），今年通过烘干加工获得收入3万多元，是去年的6倍。发展特色种养方面，经省委驻村帮扶工作队和村支两委调研，五郎溪村群众认为种植金银花、生姜和黄桃、生态养猪、养鸡等比较切合实际，如果县乡能够予以引导，在种苗技术等方面给予补助，形成主导产业，帮助对接市场，实现脱贫大有希望。

对交通不便的，可以通过移民搬迁安置脱贫。五郎溪村141户贫困户中有93户出行不便，其中完全不通路的14户，占9.9%，他们居住在平均海拔1000米的山腰，劳动力均外出打工，在家的多为老人。对这类贫困群体，要按照“政府引导、自觉自愿、因地制宜、分步实施”的原则，结合生态移民、危房改造、避险安置和扶贫易地搬迁等举措，有计划、有步骤、有组织地把他们逐步搬出来，挪出“穷窝”。

对因病因残致贫的，可以通过医疗救助扶持一批。五郎溪乡卫生院设在五郎溪村中心，但是仅5名医护人员，不能满足村民就医需求，遇到较严重的疾病一般是到芷江县城或者怀化市、长沙市等地就医。据调查141户贫困户中欠债农户达到60户，占42.9%，这些欠债贫困户全部都是因为借钱就医，虽然贫困户已100%参加新农合，但报销比例并不高，农户个人承担的绝对额仍然较多。对此，要研究调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对防贫脱贫的作用。

剩下的难啃的“硬骨头”，可以通过低保政策兜底一批，这也是我们的底线。目前五郎溪村有不少低保户和贫困户是残疾和智障人口，总数约有161人，占全村居民总数8%，无法通过开发性扶贫政策实现脱贫。他们大多数已经被纳入低保救助范围，但现在“低保线”距“脱贫线”每个月还有100多元的差距，建议省财政对这部分人群统筹测算，按照各级财政承担一点的办法，实施扶贫线低保线两线合一，对他们实行应保尽保，确保到2020年全省全部贫困人口脱贫。

除此以外，还要注重精准扶贫与区域开发有机结合，走出双轮驱动路子，注重夯实基础与提升能力有机结合，根本改变贫困面貌。要继续在路、水、电以及科技、文化、卫生等方面抓好一批项目建设，推动基础设施和公共服务加快向贫困村落延伸、向薄弱环节倾斜，大幅改善贫困地区的生产生活条件。

汇聚工作合力

是精准扶贫的关键

扶贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程，需要汇聚方方面面的扶贫合力。我省目前还有2个片区、48个国家和省级扶贫工作重点县（市、区）和比照省级重点县的2个县（市、区）及1个管理区、8000个贫困村和596万农村贫困人口需要帮扶，贫困基数大、贫困程度深，贫困人口排全国第5位。再加上我省自然灾害多，因灾、因病、因学返贫现象突出。要确保我省贫困地区、贫困群众与全省、全国一道同步迈入全面小康，时间紧、任务重、要求高、难度大。这次调研，大家有一个很深的体会，就是打好攻坚战，一定要用最精锐的部队，要集中优势兵力整合各方资源，既要发挥党委政府的主导作用，又要调动社会各方面积极性，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，还要充分调动广大贫困户主观能动性，变“扶我脱贫”为“我要脱贫”。

要落实主体责任。4月18日，省委书记徐守盛同志在五郎溪村召开精准扶贫座谈会后，省直有关单位和县、乡、村行动非常迅速。芷江派出了95个工作队驻到全县每一个扶贫村，初步启动了金融扶贫业务，县农商行已经向扶贫对象发放产业扶贫贷款1000多万元。同时，将全县4000多名县乡干部，按照县级干部结对帮扶7户、科局级干部5户、一般干部3户的规划，细分落实到17919户贫困户，并要求每一个干部都要做到对帮扶的贫困户“五清楚、六必记、七到户”（五清楚，即清楚精准扶贫政策情况、贫困户所在村的基本情况、每家每户贫困户情况、贫困户的需求情况、一户一策的帮扶措施；六必记，即记录贫困户走访日记、意见建议、扶贫事项、社会和政策帮扶、脱贫进程、要求办理的事项和结果；七到户，即扶贫任务、扶贫政策、资金项目、技术信息服务、排忧解难、安全维护、脱贫时间七项事项到户）。

理念有了、思路有了、措施办法也有了，下一步要继续坚持省负总责、部门配合、市州主导、县抓落实的领导体制和片区为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制，进一步细化量化扶贫任务，科学制定脱贫奔小康的路线图、任务书、责任状和时间表，确保全省贫困人口和贫困村如期实现全面小康。特别是在目标任务上，必须注重脱贫致富与全面小康有机结合，改进和完善扶贫工作考核办法，把贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核纳入全面建成小康社会考核体系，把地方党委政府主要精力集中到扶贫开发上来，确保同向同步达标。

要加强驻村帮扶。今年省委、省政府明确了33名省级领导联县，并从省直部门和中央驻湘单位派出189支工作队到51个贫困县开展驻村帮扶，市县乡也相应加大了工作力度，实现了驻村帮扶全覆盖。驻扎在五郎溪乡的两个省直工作队，分别来自省委政研室和省发改委，均由处级干部担任，思路清晰、精神抖擞、作风务实、充满干劲，与村民同吃同住同劳动，进入角色快，与群众打成一片，已经提出了具体的帮扶措施和项目计划，并筹集到帮扶资金。群众对他们的到来也极为欢迎，五郎溪村西晃山组58岁的妇女王玉梅说：“现在政策这么好，工作队帮扶这么细，我们如果再发展不好，自己都觉得不好意思。”下一步要充分发挥驻村工作队的作用，重点抓好“12+1”，“12”就是水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”，“1”就是基层组织建设。通过落实“12+1”，全面加快贫困村、贫困户脱贫致富步伐。

要构建大扶贫格局。在调研中，我们也注意到目前大唐华银芷江新能源开发有限责任公司正在五郎溪乡开发风力发电项目，能不能请这些央企在开发产业时考虑增加一点基础设施投入呢？或者请相关受益公司员工在这里结对帮扶一个贫困户？修一公里路，帮助几户贫困户，对央企来说投入并不多，但是对贫困村却解决了大问题。在加大各级财政对扶贫开发投入的同时，要进一步落实行业部门责任，加强资源整合力度，全面做好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等十项重点工作，组织引导各种资源要素向贫困地区、贫困村、贫困农户聚集，集中解决突出问题。要进一步制定完善社会扶贫政策体系，通过政策效应，引导各种资源向贫困地区配置、各种市场主体到贫困地区投资兴业。

要加强扶贫队伍建设。这次调研，五郎溪村村支两委班子的工作状态给我们留下深刻印象，村支部书记田昌英2002年上任时村里欠债近万元，村民小组长有6年时间没有发工资，村里缺粮缺医缺水缺钱缺致富门路，行路难、上学难、就医难等问题十分突出，基本处于艰难运转状态，但现在得到了根本改观，公路基本到村，自来水基本到缸，平价电基本到户，新农合基本到人，五保户基本实现集中供养，这说明脱贫致富，关键要有一个好支部，尤其要有一个好的带头人、领头羊。要加强服务型党组织建设,健全党员干部联系和服务群众制度,切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。选好配强村级领导班子,突出抓好村党组织带头人队伍建设。基层扶贫开发队伍建设要适应精准扶贫工作需要。各级党委和政府要加大贫困地区干部培训力度,提高执行能力。扶贫任务重的县、乡（镇），要加强扶贫开发能力建设,充实工作力量。

要调动贫困户的积极性。调研中，无论是走访座谈时，还是日常接触中，基层群众说得最多的是“党的政策好”、“感谢共产党”，对省委决策部署、对当地党委政府的工作总体上是满意的，表现出来的精神面貌和脱贫信心也是好的。群众有一些意见，反映最多的是事关他们切身利益的具体问题还没有解决好，比如看病贵、行路难等。五郎溪贫困群众对未来的憧憬，对现实生活的坚韧和乐观令我们钦佩，如35岁的谭晓燕，她本来已经嫁到外地，但由于父亲生病瘫痪在床，弟弟智障，母亲去世，她从婆家回来照顾父亲和弟弟，为解决生计问题在村口开了间药房，以一己之力支撑全家，至今已10年，在外打工的丈夫对她也十分支持，不仅没有任何怨言，还把挣的钱寄回来帮忙。又如今年刚入党的周家组28岁村民江东洋，从浙江打工回来在村里开了间小卖部，准备发展特色产业，他说：“我相信我们村一定会有变化，我也愿意尽一份力。”我们各级党委和政府一定要把这些村民的积极性调动起来，因势利导，发挥群众主体作用，引导大家不等不靠、苦干实干，依靠自身努力过上美好生活。

■短评

访实情 问真经

实践是最大的课堂，群众是最好的老师。省委政研室专题调研组按照省委提出的精准扶贫“一进二访”（进村入户、访困问需、访贫问计）活动安排，深入芷江侗族自治县五郎溪乡，面对面、点对点，与当地干部群众共商精准扶贫大计，访出了当地实情，问出了沉甸甸的责任，求得了精准脱贫真经。

入之愈深，其进愈难。目前，我省尚有596万农村贫困人口需要帮扶，贫困人口排全国第五位，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。刚刚闭幕的省委十届十三次全体（扩大）会议，要求举全省之力、集全省之智，精准发力打赢扶贫攻坚战。精准扶贫先要精准识贫。坐在办公室听汇报，守着电脑看报表，毕竟隔了一层，难免失真、失实；情况不明、底数不清，精准扶贫也就失去了方向。省委要求开展“一进二访”活动，一个重要的目的，就是要让党员干部真正深入基层、深入群众、深入一线，把扶贫对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准；通过体察百姓之苦，体验百姓之艰，切实增强扶贫攻坚使命感和责任心。

有些地方之所以年年扶贫年年贫,根本原因在于没有走对“路子”、开准“方子”，没有做到精准施策。有些扶贫项目看似“高大上”，实则“水土不服”；原以为可致富一方，结果却劳民伤财。“一进二访”活动中，我们要主动问计于民，拜民为师。只有一切从实际出发，始终尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到“金点子”，实现精准脱贫。

“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。”让我们每一个党员干部都带着真情去扶贫，带着责任去扶贫，共同打赢扶贫攻坚战，如期实现全面小康梦。

第五篇：申论: 精准扶贫打赢扶贫攻坚战

申论范文:

精准扶贫打赢扶贫攻坚战

扶贫可以缩小贫富差距，解决社会中存在的马太效应，有利于推动各个阶层流动，有利于为中国面貌换上新装告别贫穷与落后;有利于实现人民幸福，民族复兴，国家富强中国梦。扶贫从上个世纪80年代开始，扶贫取得了优异的成绩，贫困人口减少至7000万人，扶贫进行攻坚期。然而扶贫路上却仍然面临着困境，假扶贫、扶假贫有之，扶富不扶贫、扶强不扶弱、扶官不扶民有之，使得贫困地区年年扶贫年年贫，难以保证中国号的班车准点到达全面建成小康社会的站点。因此需要利用精准扶贫这一剂良方消除扶贫过程中存在的痢疾。

精准扶贫要先扶志，断掉穷根。中华民族伟大复兴，是众多仁人志士思想觉悟的成果，无论是洋务运动还是戊戌变化，无论是辛亥革命还是新中国成立，都--先改变思想。同样要改变人民贫困现状应该先从思想着手。从贫困县目前存在读书无用论，忽视掌握技能的重要性，到中共新邵县委、人民政府竟然打出祝贺当地成为贫困区的标语，体现不仅贫苦户没有认识到技能改变命运，还体现了领导干部不愿摘掉贫困帽子的思想;正是因为他们身上缺失脱贫致富正确理念严重制约着脱贫步伐，落入年年扶贫年年贫的怪圈中。

“授人以鱼不如授人以渔”，精准扶贫关键在于扶“智”。从过去的输血式扶贫向造血式扶贫转变，让贫困人员能一技促脱贫。部门政府盲目追求脱贫率，通过输血式扶贫，立竿见影，但是极容易出现返贫不良后果，难以拔除贫困的病根。为了拔除解决年年扶贫年年贫的病根需要通过扶智，提高当地贫困户的技能与知识，让知识提高收入，从而打响扶贫的攻坚战。扶智需要采取以下措施，一则需要发展乡村教育，让贫困山区提高教育水平，培养素质性人才;二则提高农民工技术培训，坚持培训一人，就业一人、脱贫一户的总思路，提高农民收入;三则发展职业教育，让学生通过课堂的学习掌握符合社会需求的技能，从而提高就业率，增加经济收入。

“登高必自卑行远必自迩”，要在2020年实现全面建成小康社会，需要从当下解决贫困问题，久久为功善始善终的推动需要输血式扶贫与造血式扶贫相结合，需要授人以鱼结合授人以渔的扶贫手段，让贫困的人民脱贫致富，共享改革红利，共享改革发展的成果。