多点发力打好金融扶贫攻坚战

第一篇：多点发力打好金融扶贫攻坚战

XX市“多点发力”打好金融扶贫攻坚战

该市将金融扶贫作为脱贫攻坚主抓手，全力构建上下联动、横向对接的工作格局，推动多方金融资源向扶贫领域聚合。截至2月末，全市扶贫贷款余额139亿元，比2017年初增加125亿元，增长9倍。

“广度”上下功夫。出台《XX市金融扶贫工程实施方案》等文件，整合财政、农业、林业和农村基础设施项目等政策资源，加大对产业扶贫、项目扶贫和建档立卡贫困户发展生产的信贷支持，按“一次授信、分批使用”原则，对省级重点贫困县—定远县核定扶贫再贷款限额2.5亿元，累计用信13次共2.7亿元，带动建档立卡贫困户1.38万人次。

“精度”上做文章。推动金融、扶贫、农业和林业等部门开展深度合作，大力支持贫困村发展畜禽、水产、木本油料、苗木花卉等“一村一品”项目建设。对吸纳贫困户就业的经营主体建档授信，在合理需求内按每吸纳1个贫困户劳动力给予10万元以内的贷款累加，推动单户授信2000万元以下贷款纳入“4321”新型政银担合作机制。

“深度”上求突破。建立产业扶贫主体认定机制，在脱贫攻坚信息平台公示208个，将县市区认定和名录公布情况纳入督查考核并通报并有效筛选、对接了一批融资需求。同时，完善动态纠偏机制，针对核查、监测、考核发现的进展偏慢、管理不到位、信贷政策执行偏差的情况，及时采取约谈、通报、书面提示等措施加强引导。“速度”上提实效。坚持定期通报、加强督查考核，积极开展各类专项检查、联合督查，根据脱贫攻坚绩效考核办法，对5个县开展金融扶贫专项考核，推动金融扶贫顺利开展。同时，提高金融扶贫等重点工作在综合评价中的分值权重，并依据评价结果实行“或支持或限制”关联式管理。

第二篇：突出重点 集中力量 打好新阶段扶贫攻坚战

突出重点 集中力量 打好新阶段扶贫攻坚战

我省自然条件差、经济总量小、人均水平低、贫困比重大、扶贫成本高，是全国最贫困的省份之一，特别是连片特困地区的贫困问题更为突出。在目前国家划定的11个连片特困地区中，我省有58个县区分别被纳入六盘山区、秦巴山区、四省藏区的扶持范围，涉及扶贫开发重点乡733个、重点村8347个，分别占全省总数的96.3%、95%；按照2300元的扶贫标准，全省有扶贫对象837.万人，贫困发生率40%。

一、我省连片特困地区扶贫开发成效明显

我省是全国扶贫开发起步较早的省份之一，以定西为代表的“三西”农业建设开创了全国扶贫开发的先河，先后提出了“兴河西之利，济中部之贫”、“三年停止破坏，五年解决温饱”，“有水走水路，无水走旱路，水旱路不通另找出路”、“四个一（一人一亩基本农田，一户一亩经济林果园，一户出售一头商品畜，一户转移一个劳动力）”、“十二字(修梯田、打水窖、兴科技、调结构)方针”等开发路子。

进入新世纪以来，省委、省政府坚决贯彻《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》精神，坚持政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫的方针，立足省情，开拓创新，科学决策、强力推动，扶贫开发取得了显著成效。

——贫困人口持续减少，农牧民收入稳步提高。始终把增加农牧民收入、降低贫困面作为扶贫工作的主要目标，积极实施“促进农民增收六大行动”，贫困地区农民人均纯收入由2005年的1056元增加到2010年的2599元，年均增长11.5% ；农村贫困人口由2005年的504 万人下降到2010年的310万人（按1274元扶贫标准），贫困发生率由24.3%下降到14.85%，下降了9.45个百分点。

——基础设施建设步伐不断加强，农牧民生产生活条件逐步改善。坚持把改善贫困乡村生产生活条件摆在扶贫开发的首位，不断加快水、电、路、田、林、房等基础设施建设步伐。全省贫困地区梯田面积达到2167万亩，节水灌溉面积达到1571万亩；整修村组道路2.27万公里，解决了521万人、478万头（只）牲畜的饮水困难；完成贫困户危房改造3.6万户，易地搬迁6.99万户、35.32万人，劳务移民11.4万人，贫困乡村“行路难”、“吃水难”等突出问题得到较大缓解。

——特色优势产业不断壮大，贫困农户发展能力逐步提升。坚持把产业扶贫作为增加农牧民收入的重要抓手，初步形成了一批支撑农牧民增收的区域性主导产业和特色优势产业。全省贫困地区马铃薯种植面积达到802万亩，经济林果349万亩，发展优质瓜菜258万亩，中药材202万亩；贫困地区肉牛存栏202万头，肉羊存栏679万只，产业收入在农民人均纯收入中的比重提高到60%以上。

——科技扶贫步伐加快，农村社会事业有了长足进步。引进推广农村实用技术200多项，完成全膜双垄沟播玉米500万亩，培育科技示范户6.1万户；开展农村实用技术培训217万人次，完成“两后生”培训10.5万人。通过实施“两基”攻坚、新型合作医疗制度、城乡公共服务均等化和发展农村教育、卫生、文化基础设施得到改善，服务能力有所增强，党的惠民政策得到全面落实，农村上学难、看病贵等问题得到极大缓解。通过培训，新成长劳动力素质有所提高，为贫困地区经济社会发展提供了有力的智力支撑。

——区域开发有序推进，贫困地区社会和谐稳定。5年实施整村推进3008个，“三个确保”整村推进任务按期完成；扶贫开发与新农村建设相结合试点、“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点初见成效，“两州一市”、庆阳革命老区等特困片带扶贫攻坚步伐加快，贫困村灾后恢复重建全力推进，东西协作、社会帮扶成效明显。贫困地区农牧民对党的惠民政策十分感激，对现有的扶贫政策和措施表示肯定，生产生活积极性普遍高涨。各级干部对扶贫工作认识明确、态度积极、责任感强，对打好扶贫攻坚战信心十足。

我省扶贫开发工作的成效和多年的工作经验，为进一步做好今后一个时期的扶贫开发提供了诸多有益启示，主要是：坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，立足自身优势和市场需求，大胆探索各具特色的扶贫开发、脱贫致富之路；坚持抓主抓重，重点突破，着力破解贫困地区和贫困农牧民发展中的迫切问题；坚持基础设施建设与扶持特色优势产业两手抓，同步推进生产生活基本条件改善和特色增收产业发展；坚持产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫、“两后生”转移培训等多措并举，整村推进与连片开发有机结合，专业扶贫、行业扶贫相互促进，创新机制，努力营造“大扶贫”格局；坚持党委领导，政府主导，部门协调，整合资金，社会参与，群众主体，注重调动扶贫开发内生动力。

二、连片特困地区存在的主要问题和困难

我省连片特困地区扶贫开发虽然取得了显著成效，但由于历史、自然、区位等诸多因素的影响，与全面建设小康社会和实现全省经济社会跨越式发展的目标要求相比，依然存在着诸多方面的问题和困难，扶贫开发任务依然十分艰巨。具体表现为：

一是自然灾害多，返贫率高。我省农村山地占全省总面积的70%，现有贫困人口大多集中在自然环境更恶劣的民族地区、极干旱地区、高寒阴湿地区和偏远山区，干旱、洪涝、泥石流、冰雹、沙尘暴等自然灾害频繁，返贫率极高，因灾返贫的问题在短期内难以从根本上消除。截止2010年，连片特困地区58县的贫困发生率为17.34%，高于全省平均水平2.49个百分点。虽然大部分地区群众的温饱问题已经解决，但由于其标准低、底子薄，一遇灾害极易返贫。据调查，正常年景下每年约有10%以上的农村低收入人口返贫，其中因灾、因病、因子女上高中大学、建房和婚丧嫁娶是导致返贫的主要方面。

二是生态环境恶化，基础设施依然薄弱。连片特困地区山大沟深、信息闭塞、交通不便，自然条件严酷，生态环境恶劣，相当一部分地方不宜人类生存，更不适于开发。以甘南州为例，平均海拔在3000米以上，处于青藏高原地震带东段，地质结构复杂，属地震高烈度区域和泥石流、滑坡高发区，农业生产受光热限制严重，90%的天然草原出现不同程度的退化，行路难、吃水难、看病难、通讯差等问题还比较突出，至今尚有17024户牧民仍过着居无定所的游牧生活。水土流失仍十分严重，仅定西市就有5000多平方公里的水土流失面积亟待治理，临夏州水土流失面积占总面积的84.3%。连片特困地区基础设施欠帐大，部分行政村仍然不通农用车，不通电，没有解决饮水困难和饮水安全问题。尤其是陇南市道路通达深度低，路况质量差，村与村之间，村与乡、县与县之间的连接道路尚不发达，行政村之间、自然村之间、自然村与行政村之间的连接道路数量少、质量差，成为制约贫困地区乃至整个农村经济社会发展的瓶颈。

三是农牧业产业规模小，农牧民增收困难。连片特困地区基本是靠天吃饭、靠天养畜，农牧业生产单一，贫困农牧民发展项目选择面小，有些产业尽管有特色，但有优无势。有带动辐射力的龙头企业数量少、规模小、实力弱，生产经营服务体系不健全，农户联合与合作的组织化程度不高，规模化生产、专业化经营还在起步探索阶段，直接影响到农户家庭经营的水平与收入，加之自然灾害频繁，农产品价格波动较大，农户收益流失的问题相当突出。绝大多数劳动力由于文化程度低，缺乏一定技能，主要以干苦力活为主，且输入地和职业都很不稳定，经济收入偏低。2010年，连片特困地区58个县区农民人均纯收入为2782元，相当于全省平均水平的81%和全国平均水平的47%。其中：甘南州农牧民人均纯收入2689元，相当于全省平均水平的78%和全国平均水平的45%；临夏州农民人均纯收入2375元，相当于片区内占全省平均水平的69%和全国平均水平的40%；定西市农民人均纯收入2702元，相当于全省平均水平的79%和全国平均水平的46%；陇南市农民人均纯收入2299元，相当于全省平均水平的67%和全国平均水平的39%。

四是扶贫成本高，投入标准低。由于自然条件、人口素质等因素制约，特困地区的扶贫成本远远高于其他地区，实施同一标准的基础设施建设项目，与省内其它地区相比成本高一倍以上。以2009年甘南州为例，牧区发展生产成本高于农区和半农半牧区，牧区生活消费支出数额高出农区1886.09元，高出半农半牧区1963.71元；在生产性支出方面，牧区比农区在支出所占比重和数额上分别高于67.45个百分点和387.85元。如每块砖的产地价为0.50元，到项目实施地单价高达1.20元以上，钢材、水泥、石料等建筑材料的运输费用更高。在扶贫投入标准上，整村推进、基础条件项目和易地搬迁等与其他地区同等对待,加之地方配套资金困难，对扶贫投入力度不够，无法满足工作需要，直接影响扶贫开发的状态效益。资金投入量较大的整村推进任务依然艰巨，陇南市、天水市各完成31%，平凉市完成42%，定西市完成47%，需要进一步加大投入，加快建设进度。

五是社会事业滞后，自我发展能力不足。连片特困地区大部分地区由于教育、卫生、文化等基础设施薄弱，人才短缺，观念陈旧，直接影响到社会事业的发展。乡村卫技人员数量少，技术水平低，服务能力弱，一些常见病、多发病得不到有效预防和治疗。农牧民受教育、培训意识单薄，积极性不高。甘南州农牧区人均受教育年限4.2年，比全省和全国分别低2.3年和4.3年，低收入人口中藏族文盲率高达26.8%。加之农牧民受语言限制，外出就业创业能力差，自我发展能力受到严重制约。虽然劳务输出工作普遍得到重视，工资性收入已成为农民增收的重要渠道，但劳务输出层次过低的现象在贫困乡村仍相当普遍。不少乡村各类文化设施几乎是空白，人居环境脏乱差现象较为普遍，实现乡风文明、村容整洁的建设任务十分繁重。

三、打好连片特困地区扶贫攻坚战的主要对策

以连片特困地区为主战场，是新时期扶贫方式的重大转变。打好连片特困地区扶贫攻坚战，是甘肃今后扶贫开发的重大战略任务。要以《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》为指导，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，以增加贫困群众收入、增强自我发展能力为主要任务，以转变扶贫方式、创新扶贫机制为突破口，突出重点，集中攻坚，实现贫困群众基本生存条件明显好转、基本收入明显增加、基本生活明显改善、基本素质明显提升、基本权益有效保障，为到2020年实现“两不愁”、“三保障”的奋斗目标奠定坚实基础。

（一）学习贯彻《纲要》精神，进一步增强扶贫攻坚意识。连片特困地区是我省贫困面最大、贫困程度最深的集中区。连片特困地区的脱贫问题事关全省工作的大局，没有连片特困地区的跨越式发展，就没有全省的跨越式发展，没有连片特困地区的小康，就没有全省的全面小康。要以国家新十年扶贫纲要为指导，从全局和战略的高度，深刻认识加快连片特困地区扶贫攻坚的重要性和紧迫性，把实现贫困地区小康放在全面建设小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑，真正使新时期新阶段的扶贫开发工作同全面建设小康社会的目标任务相一致，与统筹城乡、区域协调发展的根本要求相符合，与人民群众的新期盼相呼应，进一步完善扶持政策，加大资金投入，继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，加快脱贫致富的步伐。特困地区更应将扶贫开发作为统揽全局的中心工作来抓，进一步明确今后十的扶贫攻坚的工作责任和使命，以学习贯彻落实国家今后十年《扶贫纲要》为契机，进一步增强做好扶贫开发工作的紧迫感和自觉性，加强领导，强化责任，扎实打好新一轮扶贫攻坚战。

（二）深入调查研究，科学制定连片特困地区扶贫攻坚规划。按照《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、国务院扶贫办《关于进一步加强甘肃省扶贫开发工作的指导意见》、《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《甘肃省“十二五”农村扶贫开发纲要》等有关文件精神和要求，我省已全面启动了六盘山区、秦巴山区及四省藏区三个规划的编制工作。具体规划将按照实现全面建设小康社会、建设社会主义新农村的总体要求和国家新十年扶贫《纲要》的发展目标和国务院扶贫办的统一部署，结合甘肃实际，以县为基础，进一步明确不同区域的发展思路、攻坚目标、重点项目、主要任务和工作措施，集中力量解决好自然环境恶劣、基础条件非常差的特困地区群众最关心、最直接、最切身的民生问题，推动经济社会实现跨越式发展。

（三）坚持抓主抓重，集中力量解决制约发展的突出问题

1、强化基础设施建设，增强区域发展后劲。基础设施始终是决定和影响甘肃贫困地区经济社会发展的首要问题，必须更加重视生活生产基本条件的改善，坚持不懈地加强道路交通、基本农田、水利工程建设。对连片特困地区的农村交通问题要整体规划，优先安排，分年实施，争取“十二五”末60％以上的贫困村通油路，自然村基本通砂石路。抓住国家水利改革发展的有利时机，着力推进贫困乡村“五小水利”工程建设，提高利用率，扩大覆盖面，力争有灌溉条件的地方人均达到1亩水地。抓好特困片带的人饮工程建设，确保“十二五”末贫困地区农村饮水安全问题基本得到解决。切实抓好梯田建设，凡是适宜于修建梯田的地方，在“十二五”末基本实现高标准梯田化。实施中低产田改造，稳定基本口粮田，稳步提高粮食生产水平。

2、培育壮大增收产业，增强自我发展能力。要把培育和壮大特色优势产业，作为增加农牧民收入的重要途径和关键举措，根据不同区域的自然条件和优势，以市场为导向，以效益为中心，以增加农民收入为目标，培育和壮大草食畜牧、马铃薯、林果、瓜菜、中药材等优势产业和油橄榄、核桃、花椒等特色产业，走发展现代农业的路子，拓宽农民增收的渠道。围绕发展主导产业，集中扶持培育一批规模大、技术先进、品牌优势明显、带动力强的生产基地和龙头企业，提高农牧业产业化经营水平，增强特色产业产品竞争力，有效增加贫困群众经济收入。积极与有关部门衔接，对连片特困地区的区域性特色优势产业，制定专门的扶持措施，使其做大做强，帮助当地群众稳定脱贫。积极发展农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度。积极支持贫困乡村兴办“农家乐”、“牧家乐”、“林家乐”，开展“红色旅游”、“生态旅游”、“文化旅游”，培育贫困地区新的收入增长点。通过多措并举，实现连片特困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，提升经济实力，推进可持续发展。

3、发展各项社会事业，提升公共服务水平。坚持把科技扶贫作为提升扶贫开发质量和效益的重要抓手，紧紧围绕特色产业开发、关键技术环节，加快新技术、新品种、新工艺的引进和推广，强化贫困乡村科技服务体系，坚持走循环经济和生态农业发展路子。高度重视贫困地区的教育事业，进一步加大“两基”攻坚力度，合理布局贫困地区农村学校，着力解决贫困学生上学不便的问题，努力提高农牧民科学文化素质。加强职业教育培训，按照市场需要，优化专业设置，提高教育培训的针对性和实效性。全面推行新型农村合作医疗制度和大病救助制度，贫困地区新型农村合作医疗保险参保率达到95%以上。加强乡村两级卫生技术人员培养，提高服务能力，降低多发病、地方病、传染病的发病率，着力破解因病致贫、因病返贫的问题。支持贫困乡镇计划生育服务所和村计生服务室建设，不断推进“少生快富工程”和优生优育，提高贫困地区计划生育和生殖健康服务能力。加强贫困地区乡镇综合文化站和村文化室、农家书屋等设施建设，优先支持连片特困地区实施电视、电话“村村通”工程。加强对贫困人口的监测，及时落实扶贫政策和农村低保政策，实现连片特困地区农村社会养老保险制度全覆盖。

4、加强劳务输转培训，促进劳动力转移就业。把贫困地区人力资源开发、劳动力转移就业作为贫困地区的一项战略任务，围绕扶贫攻坚和发展壮大特色优势产业，认真组织实施“雨露计划”、“西部农民创业促进工程”、“两后生”等培训工程。进一步加强职业教育基础设施建设，促进相关教育培训资源整合，健全“两后生”教育培训集团和职业教育培训网络，根据产业发展和市场需求，广泛培养各类农村实用人才，提高培训质量，提升创业能力。大力发展劳务经济，拓宽劳务基地，打造劳务品牌，增加劳务收入，提高稳定就业率。制定优惠政策，优化发展环境，扶持外出务工农民回乡创业，争取到“十二五”末实现户均输出一个劳动力，一半以上劳务人员有一技之长，推动劳务产业良性发展。

（四）加大支持力度，打好扶贫攻坚战

1、加快构建“大扶贫”格局。根据新扶贫纲要对专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各项职责、任务的定位，在各级扶贫开发领导领导小组的领导协调下，以扶贫开发部门为主体，多部门、多形式联动，促进“三位一体”大扶贫机制到位、工作到位、责任到位。特别是行业主管部门要在基础设施建设、特色产业开发、社会事业发展等方面发挥主力军作用，从政策、项目、资金、技术、人才、信息等方面予以倾斜支持，把专项计划扶贫、惠民政策扶贫、行业部门扶贫、对口支援扶贫以及社会各界扶贫紧密结合起来，调动各个方面的积极性，加快构建相互配合、相互补充、互为支撑的大扶贫工作格局，形成扶贫攻坚的强大合力。

2、突出项目支撑。牢固树立发展抓项目的理念，紧紧围绕国家扶贫战略，认真开展扶贫项目的调研、论证、储备工作，在连片特困地区集中实施一批投资规模较大、带动能力较强、扶贫效益显著的好项目。优先在连片特困地区安排实施整村推进、整乡推进、连片开发、移民搬迁、产业化扶贫、基础设施建设、科技扶贫、劳动力输转培训、扶贫开发与防灾减灾、社会帮扶及扶贫贷款贴息、互助发展资金、雨露计划等项目，特别是要逐步提高整村推进投资标准，把整村推进与连片开发有机结合起来，提高规模扶贫效益。同时，积极调研论证并实施西汉水流域扶贫综合开发攻坚、庆阳“长环线”扶贫攻坚、沿洮河流域综合扶贫开发、沿大夏河流域民族地区扶贫攻坚等重大项目，为连片特困地区扶贫开发和农村经济发展提供有力支撑。

3、加大资金整合力度。资金投入不足仍然是制约扶贫攻坚的瓶颈，特别是连片特困地区地方财力有限，配套资金难以实际到位，导致扶贫资金缺口更大。要认真落实省扶贫开发领导小组《关于实施特殊政策加大民族地区特困片带扶贫攻坚力度的意见》、《关于加大庆阳革命老区特困片带扶贫攻坚力度的意见》、《甘肃省民族地区特困片带扶持资金整合办法》等文件精神，按照“统一规划、集中使用、渠道不变、用途不乱、各投其资、各记其功”的原则，加强与发改、农牧、水利、林业等部门的联系，共同研究项目规划、申报和实施工作，做到区域开发“一盘棋”。探索建立以县为基础的资金整合平台，从项目的申报、审批、实施等环节层层把关，积极协调有关部门向连片特困地区倾斜安排项目和资金，切实提高扶贫攻坚成效。

4、完善工作机制。认真落实“中央统筹、省负总责、市州指导、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作要求，总结经验，完善扶贫开发工作责任、任务、资金、权力“四到县”制度。进一步优化资金分配办法，在连片特困地区资金分配中增加重点区域、扶贫成本等要素，增加资金总量。强化扶贫开发目标责任制，坚持把扶贫规划和目标任务逐级分解到市州、县区扶贫部门及扶贫领导小组成员单位，定期开展工作督查和绩效考核，将扶贫工作成效与资金分配挂钩。加强扶贫项目资金管理，完善考核机制，严格奖优罚劣。制定出台《甘肃省扶贫开发条例》，将扶贫开发工作进一步纳入依法管理轨道。加强扶贫开发宣传和调研工作，积极反映扶贫工作的新情况、新问题、新特点，及时报道社会各界积极参与扶贫开发的成绩和经验，大力营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围，努力开创全省扶贫开发工作的新局面。

（供稿：计划统计处 李志峰）

第三篇：打好扶贫攻坚战改进干部作风是关键

打好扶贫攻坚战改进干部作风是关键

发布时间：2012年03月12日 09:46 来源：求是理论网 作者：李之际

围绕武陵山片区扶贫开发、县域经济发展、作风建设等情况，3月7日至9日，省委副书记梅克保赴武陵山片区县慈利、桑植县调研。他强调，要积极抢抓机遇，增强自我发展意识，因地制宜，扎实推进武陵山片区区域发展和扶贫攻坚工作。(3月10日《湖南日报》）

湖南是个农业大省，农村人口达5456万人，占全省人口总数的82%。要使全省人民奔小康，关键是农民奔小康，因而湖南始终把“三农”问题当作党和政府工作的“重中之重”，把发展生产当作新农村建设的首要任务，采取了一系列扶植农业、增加农民收入的措施，从粮补、种补、综补、农机补、油菜补、能繁母猪补等等，农民的收入有了显著的提高，贫困化人数日益减少。但是因为基础不一样，自然条件不一，加之严重的自然灾害破坏，“因灾返贫、因灾致贫”现象时有出现，因而，扶贫任务仍然艰巨，丝毫不能放松。

贫困农民要摘掉“穷”帽，走向富裕之路，除了自身要自强自立，靠自己的双手来改变，还得靠外力的作用。这个外力除了“户帮户，村帮村”之外，还得靠干部的引领，干部是群众的引路人，其作风好差，对一个地方农村的发展起着关键的作用。

扶贫主是要抓重点，排难点，以点事面，以典型引路，立足于当地的传统优势，地域优势，因地制宜，发展特色产业，不仅眼睛要盯在种植业，养殖业上，还要大力发展观光农业、休闲农业、旅游农业，不仅要走农业发展的路，还得走新型工业化发展道路，视野要宽，立意要新，多方面，多渠道的去引导。

扶贫攻坚战是一场硬仗，按照老的战术，旧的模式进行显然难以取胜，这就得要有新的谋略，新的武器实施，首要之点在于转变职能，变简单的管理为提供优质的服务，变单纯的输血为多方造血，再则，要摸准农村的脉搏“对症下药”，了解农民需要什么，缺什么补什么，这个补，既要从资金上、政策上给予扶助，更重要的是用新技术，新的观念去引导和指导，提供产、供、销进行一条龙的服务。

干部是扶贫攻坚战的指挥者，要指挥好，就得做到心中有数，“走访群众听民声，深入基层解难题”，深入农村，深入群众，掌握第一手资料，干部又是扶贫攻坚战的参与者，还得走在前，冲在前，这就得要有责任意识，担当意识，把扶贫当作是自己事，设身处地的帮农民脱贫致富，扶贫效果好不好，群众富裕水平高低，是检验干部水平高低，作风扎实的试金石。

“在贫困地区，不怕经济贫困，就怕思想贫乏、作风松垮”。常言道“干部干部先走一步”，这就从办公室走出来，到最困难的地方去，到贫困的地方去。扶贫在此也是一次考验，不仅是扶贫效果，也是对自身思想和作风的考验。

第四篇：党员干部发力,打好脱贫攻坚战

党员干部发力，打好脱贫攻坚战

乃林蒙古族小学张晓亮

小雪节气如约而至，天气渐渐寒冷起来，而在喀喇沁旗乃林镇，一场轰轰烈烈的攻坚战正如火如荼地展开：党员、干部进村入户结穷亲，单位、团体驻镇入社挂包帮，早晚走访农忙户、随机走访农闲户、定期走访空巢户、重点走访困难户、预约走访示范户，确保不漏一个贫困村、不漏一户贫困户。居民群众真真切切地感受着政府的温暖，“决战贫困，同步小康”正激励着这里的党员干部群众向贫困发起“总攻”。

自全面推进“精准扶贫”工作以来，我校以谢立民书记为领导核心，发挥党员干部模范带头作用，带领45名党员干部深入重点扶贫村——乃林镇草帽山村走“亲家”串“亲门”，使草帽山村基础设施大改善，村户产业大提升，脱贫攻坚有成效。

一、走基层，精准数据表真贫

通过前期走基层，入农户，我校已经把乃林镇草帽山村脱贫攻坚相关数据核查详实。走进精准扶贫办公室，一沓沓贫困档案整齐摆放，一条条系统数据清楚详细：重点户为X户X人，其中因病致贫X户X人，缺技术致贫X户X人，因学致贫X户X人，缺资金致贫X户X人，因残致贫X户X人，缺劳动能力致贫X户X人„„

二、细摸底，多方查证识真贫

习总书记指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。为了精准识别贫困对象，我校党支部对乃林镇草帽山村各小队基本情况逐队调研，逐街调查，逐家摸底，逐户走访，逐人核对，澄清底子，建档立卡，做实台账，应扶尽扶。把真正的贫困人口弄清楚，该扶持的人口请进来，不该扶持的人口甄别出去，搞清楚贫困人口、贫困程度、致贫原因等。加强检测督查，严格审核把关，认定一个、扶持一个、脱贫一个、验收一个、销号一个，返贫的重新录入，做到扶贫到人，脱贫到人，有进有出。同时，通过定时召开群众评议会，对贫困户实行精准动态管理。此外，我校党支部实行脱贫攻坚“挂图作战”，明确脱贫攻坚时间表、路线图、分布图、流程图，确保脱贫攻坚工作有的放矢，精准发力。

三、除穷根，多元途径扶真贫

发挥本地地理资源优势，结合各贫困户实际情况，做通思想工作，精准利用扶贫资金，大力兴起大棚致富策略、电商致富策略、养殖致富策略、种植致富策略、入股致富策略„„为贫困户介绍合适岗位，产业带动贫困户获得长远收益；寻找专科专家，精准医疗除病；聘请技术顾问，介绍养殖、种植理论实践知识，提高质量增加收入；助力学生贷款，使大学生安心攻读，毕业工作后逐渐偿还；优质产业股份制，优先考虑贫困户入股分红，一股多得，年年有得；考查优秀电商文化，引导贫困户用活网络，增强自我发展、自我致富能力„„

四、抓实效，分步规划助脱贫

在脱贫攻坚战中，把握一个“实”字。着重解决“怎么扶”的问题。最近中央、自治区里相继出台了一系列含金量很高的扶贫政策措施，相关配套措施也会跟上，我们因地制宜探索多渠道、多元化精准扶贫的新路子，坚持一把钥匙开一把锁，做到一户一本台账，一户一个计划，一户一套帮扶措施，因户施策，因人施策，底层突破，坚持走好“转、扶、搬、保、救”五条路径，转，就是转移就业一批。通过推进新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化、信息化和生态化“五化”，特别是产业集聚区、商务中心区和农业先导区，安排贫困人口就业，实现稳定就业；扶持生产发展一批，通过发展种、养、加、休闲观光等乡村产业集群，带动农民脱贫致富；扶贫搬迁安置一批，科学选择安置区和安置地点，让农民尽量搬迁到乡镇和交通便利的区域，促进就地就近转移就业，让农民变镇民，享受公共服务；低保政策兜底一批，加大农村低保省级统筹力度，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保；应急救助一批，对因病、因灾、因祸、因难致贫的人口，建立扶危济困机制，给予临时救急和社会救济帮助他们共度难关。

五、齐互动，整合重组稳脱贫

我们奋力打好扶贫攻坚组合拳，强力实施“完善脱贫攻坚举措，实施知识技能扶贫、合作带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居扶贫”五措并举，创造精准扶贫、精准脱贫的大环境，建立脱贫攻坚的支撑体系，使扶贫脱贫更加有效、更加持续。

六、作风正，集思广益探脱贫

党员干部在工作中，发扬优良作风，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。努力做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。强化脱贫攻坚保障，落实党员干部责任，发挥基层党组织战斗堡垒作用，发挥行业部门职能，动员社会力量，完善考核机制。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。党员干部们积极作为，率先垂范，加强沟通协调，深入基层调研，抓好督查落实。

七、齐发力，扎根群众真脱贫

“隔三差五地就来看望慰问，从来不空手。”“带来了专家技师，田间地头手把手教咱种地呢！”“给村上的五保户盖了新房！”„„帮扶党员干部的点点滴滴，村民们你一言我一语细数不尽，暖心暖肺。

在这场脱贫攻坚战中，我校党员干部群策群力，创先争优，真抓实干，步步推进。在践行实施“两学一做”精神的指引下，在弘扬领会十九大报告精神的新时代鞭策下，努力做政策的宣传员、致富的领路员、民意的反馈员、民风的示范员、矛盾的调解员、群众的服务员，为打胜这场脱贫攻坚战而努力奋斗！

第五篇：找准精准扶贫关键点 打好精准脱贫攻坚战

找准精准扶贫关键点 打好精准脱贫攻坚战

深化双联精准脱贫典型材料

精准扶贫工作开展以来，xx镇认真落实市委“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路和“四个六”的工作要求，根据区委、区政府精准扶贫总体部署，把精准扶贫作为工作的重中之重，切实加强组织领导，认真履行主体责任，狠抓政策扶贫、产业扶贫和基础设施扶贫关键点，着力建立“五双”工作机制，形成了市、区、镇、村、组五级立体式全覆盖的精准帮扶工作体系，确保了精准扶贫各项目标任务的有效落实。我们的做法是：

一、狠抓精准识别关键点，着力落实各级帮扶责任

全镇现辖12个村，83个村民小组，4639户、16889人。按照对象精准的要求，我们通过认真摸底，精准识别，建档立卡，筛选确定435户、1538人为精准扶贫对象，全部由1名市级领导、27名县级领导、58名科级领导、144名副科级干部，共229人进行包抓联系。同时，根据区委、区政府总体脱贫目标和“十百千万工程”任务的要求，我镇提出2015年打基础，2016年实现整体脱贫目标，确定的西寨、观山口、丰乐口三个重点扶贫村基础设施建设实现全履盖。

为了有力推进各项扶贫措施和任务目标的落实，镇党委及时安排动员部署，层层传导压力，并结合实际建立了xx镇“五双”工作推进机制。

一是建立“双包挂”机制。全镇科级领导干部对12个村包村挂户，全程指导包挂村开展工作；镇村全体干部对83个村民小级包组联户，与市区帮联干部齐心协力共同开展帮扶工作。

二是建立“双方案”机制。镇党委立足实际研究制定了《xx 镇扎实推进精准扶贫工作方案》，从全镇的层面对精准扶贫工作进行安排部署；镇党委也组织各村按照因村施策、因户施法的要求，在区镇驻村工作队的帮助下，经过村“三委会”充分研究论证，量身制定了符合各村实际的《村级精准扶贫工作实施方案》，使村上进一步统一了思想认识，明确了工作任务。

三是建立“双承诺”机制。市区镇帮联干部就与贫困户对接确定的帮扶措施做出承诺，贫困户就落实扶贫措施和使用小额贴息贷款用途做出承诺，两份承诺上墙公示，做到了互相监督、互相促进。

四是建立“双公示”机制。全镇建立了科级领导包挂扶贫户工作进度日公示制度和各村小额贴息贷款发放、牛羊调引及新改建圈舍任务完成进度日公示制度，每天下午7点以前在全镇进行上墙公示，促使使每个科级领导干部带头抓落实、带头抓督查、带头抓进度，在全镇营造了比拼赶超的工作氛围。

五是建立“双考核”机制。镇党委将深化双联精准扶贫工作进一步细化分解，与各村党组织、村委会和镇属部门签订了单项目标管理责任书，加大了考核分值权重，层层靠实了责任，传导了工作压力，保障了精准扶贫工作务实有序开展。

二是狠抓政策扶贫关键点，着力落实各项扶贫措施

xx镇贫困面广，整体脱贫任务艰巨。特别是有的贫困户思想观念落后转不过弯子，有的因病因残劳动力少失去了发展信心，有的想发展缺资金又放不开胆子，致使市区非常好的到户扶持政策得不到很好的落实。扶贫攻坚成效如何，关键在干部能否主动作为、群众能否鼓足干劲。为此，镇党委采取各种行之有效的方式，教育引导广大干部群众着力破解阻碍精准脱贫的的观念束缚、思想障碍和制约瓶颈。从思想发动上、人文关怀上、提振了贫困户脱贫的信心，帮助贫困户从思想上精神上首先实现了脱贫。通过深入细致地工 作，在全镇形成了“党员干部受教育、扶贫工作上水平、贫困群众得实惠、精准脱贫促发展”的深度共识。

通过落实，全镇435户贫困户计划新建圈舍69栋，改建圈舍128栋，调引基础母牛492头，调引基础母羊362只。目前已新建圈舍71栋，占计划的102.9%；已改建圈舍132栋，占计划的103%；已调引基础母牛520头，占计划的105.7%；已调引基础母羊410只，占计划的113.2%。有324户贫困户计划申请精准扶贫贴息贷款928万元，现已发放327户930.5万元，占计划的100.4%。全镇享受产业政策扶贫、贴息贷款扶贫的户有347户，其它88户通过劳务输转、种植高效田、低保等措施实现整体脱贫。

三是狠抓产业扶贫关键点，着力助推整体脱贫步伐

针对全镇地处祁连山脚下、水资源调蓄能力差、农业结构调整难、农民增收缓慢的实际，镇党委、政府充分利用当地海拔高、昼夜温差大的优势条件，规划制定了发展以李广杏为主的特色林果产业1万亩，以花卉为主的高效经作制种1万亩，以有机小米为主的小杂粮1万亩的“三个1万亩”的特色产业发展目标，以保障广大群众和贫困户持续增收。今年新发展李广杏2944亩，累计达到7300亩，发展花卉等高效经作制种7800亩，发展谷子等小杂粮950亩。特别是在林果产业发展上，为扩大我镇李广杏的知名度和影响力，成功举办了第一届xx李广杏招商推介会和采摘节，有效地促进了销售、稳定了价格，保障了群众收入。经测算，今年全镇人均来自李广杏的收入达到500元，来自花卉等高效经作制种的收入达到1000元。我们计划明年再发展李广杏3000亩，总体达到1万亩，积极联系种子公司，发展花卉等高效经作制种1万亩，同时，我们在认真总结今年200亩小杂粮试验示范基地对比成果的基础上，逐年扩大小杂粮种植面积，力争到2018年达到1万亩。这些特色产业的发展，为我镇贫困户按期实现脱贫、巩固脱贫成果提供了有力 保障。

四是狠抓基础设施扶贫关键点，着力改善生产生活条件

镇党委以夯实发展基础，助力精准扶贫，造福子孙后代为已任，积极向上争取项目资金，建点扩面，年内完成小城镇主干道路铺油造面1.47万平方米，架设太阳能路灯96盏，村组架设太阳能路灯150盏，全镇硬化村组道路15公里，铺筑砂石道路5.1公里，修建渠道11.4公里，建设村容村貌整治示范点3个，修建组级文化室13个，投资1064万元的红山小学教学楼、师生公寓楼已竣工交付使用，全镇基础设施、公共服务设施条件得到了有力改善，为实现精准脱贫目标奠定了基础。

同时极争取将西寨、观山口、丰乐口等3个村列为全区精准扶贫重点示范村，力争2016年基础设施达到全履盖。今年面对贫困村林果基地道路交通条件差、道路不通畅的问题，经多次协调请区主要领导亲临现场办公，确定并重点实施了观山口村、观山村8公里的道路硬化工程，建成了连接2个千亩林果基地的林果运输大通道，解决了沿途3个居民点的道路硬化，1个居民点的整治改造，不但改善了群众生产生活条件，还对进一步扩大林果基地规模，打造全镇生态农业观光、休闲采摘、生态文化旅游风情线创造了便利条件。

五是狠抓典型培树关键点，着力提高精准脱贫成效

镇党委始终把广泛宣传、营造氛围、培树推广典型作为助推精准扶贫的有力抓手。截止目前，全镇培育“各级领导以上率下、驻村工作队蹲点敬业、镇村干部爱心帮助、贫困户借势发展”等各类典型16个，涌现出了很多感人的情节。市政协成茂和副主席多次亲临动员、督查指导，百忙之中集中三天对全镇12个村及30多户贫困户走访了解，召开座谈会，为全镇精准扶贫工作指明方向。区委李效雄副书记带头为镇村产业发展及基础设施改善出谋划策、积 极争取，使观山口及观山村林果大道项目得以实施。区教育局杜建生局长为包挂户帮扶水泥5吨，空心砖300块，帮助贫困户发展产业，增强了包挂户的信心和决心。致富典型上，上三截5组张本贵下决心脱贫，加大投入调牛2头、新建圈舍160平方米；红寺堡村5组陈国栋借势发展，调羊20只，调牛3头、不断扩大养殖规模；丰乐口村4组闫国林鼓足干劲，调牛2头，改圈60平方米，并硬化了院子，翻新了前门墙，家庭条件大为改善。驻村帮扶方面，区工会、区东苑学校、区教育局、区农牧局、区林业局、区工业园区等驻村工作队，长时间驻村蹲点，帮助村上宣传政策、发展产业、争取项目，帮助贫困户新改建圈舍、调引牛羊，发挥了很好的驻村帮联作用。