优化工程项目建设程序加快项目开工

第一篇：优化工程项目建设程序加快项目开工

优化工程项目建设程序加快项目开工

专项行动工作方案

为全面落实新发展理念，深化“放管服”改革，按照省政府“重实干、强执行、抓落实”和解决“办事难”两个专项行动的有关要求，根据《辽宁省政府办公厅关于进一步优化全省投资审批服务的指导意见》、《辽宁省人民政府办公厅关于加强协同暨建立投资项目审批协同代办主动帮办工作机制的意见》、《2018年全省营商环境建设工作要点》等文件精神，进一步优化工程项目建设程序，提升服务效能，加快项目开工，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，进一步深化“放管服”改革，切实提升政府行政效能和服务水平，降低市场准入门槛和制度性交易成本，着力优化规划审批和施工许可阶段建设程序，加快项目开工，为辽宁老工业基地全面振兴营造新环境、吸引新投资、增加新动力。

二、主要任务

1.全面梳理优化工程项目建设程序。对标先进地区“3550”、“最多跑一次”等标准, 从工程项目规划审批到施工许可环节，对涉及的行政许可、中介服务、公共服务等事项的办理流程、前置条件、时限、收费等，进行全面梳理优化。逐步建立标准化办事规范和流程，实现事项设定、法定依据、审批要件、办理流程、办理时限、收费标准、数据归集的统一。

2.建立完善项目服务制度。项目审批部门要以受理、审查、公示、办结为基本框架，实行项目审批流程规范化。优化重构办理流程，编制办事指南，严格执行要件清单和一次性告知制度。建立审批流程可追溯制度，实现全程留痕。完善工程项目清理核查制度，建立审批进度台账，定期开展清理核查。健全项目审批联审联办和衔接管理制度，积极帮助企业做深做实项目前期服务。

3.优化创新项目审批服务。项目审批部门要加快推进网上平台建设和功能升级，实现信息共享和业务协同，变“企业跑”“部门跑”为“数据跑”。着力建立完善工程项目协同代办、主动帮办工作机制，为项目提供提前介入、培训辅导、纵横联动、代办帮办、项目承包等服务。建立项目清单制度，及时将新签约项目纳入清单管理，动态掌握项目进展，做好跟踪服务。建立综合服务机制，加快推进“一事联办”、“并联审批”、“一窗受理”、“集成服务”、“项目管家”等改革措施。列入改革试点的沈阳、大连两市，要按照住建部的统一要求，大力推行工程项目审批改革，积极研究制定“告知承诺”、“合并审批”、“调整时序”等制度措施，建立一张蓝图统筹、一个平台实施、一个窗口服务、一张表单申报、一套机制运行的审批体系，形成可复制经验在全省推广。

4.开展督导调研。各市主管部门要加强指导和监管，及时掌握工作推进中存在的各类问题，充分了解企业和群众呼声，进一步改进工作完善措施，全面提升服务效能和工作效率，加快项目开工。省住房城乡建设厅将组成工作组，在全省开展专项督导调研行动，指导、督促各地构建统一流程、精简审批环节、完善审批体系，提高审批服务。

三、实施步骤

1.部署准备阶段（2018年5月9日－ 6月30日）。全面部署优化工程项目建设程序加快项目开工专项行动，从工程项目规划审批到施工许可环节，明确统一标准，并在全省推行实施。

2.优化细化阶段（2018年7月1日－ 8月31日）。各地结合自身实际，对照整改优化，细化分解任务，建立完善各项制度措施，建立标准化流程，编制办事指南，并向社会公开。3.督导调研阶段（2018年9月1日－ 10月31日）。省市两级协同配合，开展督导调研专项行动，共同推动优化工程项目建设程序工作向基层延伸，在全省落实。

4.总结提高阶段（2018年11月1日－ 12月31日）。全面总结各地成功经验、有效做法和存在问题，发布通报。将解决问题、成果推广和制度完善相结合，形成长效机制。

四、保障措施

1.加强组织领导。各地要高度重视优化工程项目建设程序加快项目开工工作，切实履行领导责任，把此项工作列入重要议事日程。要制定本地区工作方案，细化分解任务，明确时间表、路线图和责任人，层层压实责任，确保专项行动取得实效。

2.注重统筹协调。各地要把优化工程项目建设程序和推进政府职能转变结合起来，纳入全面深化改革大局来统筹研究。要建立健全协作攻关和跟踪服务机制，对工程建设中重点难点问题集中攻关，尽快实现突破。鼓励各地因地制宜大胆创新，积极借鉴先进地区“店小二”、“保姆式”等服务理念，形成各具特色的经验做法，创造更多管用可行的“土特产”“一招鲜”。

3.强化工作落实。各市要着重从重点项目、重点部位、重点环节着手，切实履行指导、监管职责，通过明察暗访等方式，逐项抓好工作落实，防止空喊口号、流于形式。对工作措施不力、行动迟缓、效能低下、拒不整改、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃追究有关责任人责任。

4.加强宣传引导。要充分利用报纸、电视、电台、网络等载体，宣传典型经验和做法，加大总结推广力度。试点地区要及时宣传试点工作的改革措施和取得的成效，促进相互学习借鉴提高。要加强舆论引导，增进社会公众的了解和支持，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好改革氛围。

第二篇：工程项目建设程序

工程项目建设程序

建设项目从前期准备到建设投产或使用需经历以下几个主要阶段。

第一，根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目建议书；

第二、在勘察、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告；

第三、根据项目的咨询评估情况，对建设项目进行决策； 第四、根据批准的可行性研究报告编制设计文件；

第五、初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作； 第六、组织施工，并根据工程建设进度，做好生产准备；

第七、项目按批准的设计内容建完，交付使用；对生产性建设项目，经投料试车验收合格后，正式投产，交付生产使用；

第八、使用一段时间或生产运营一段时间后（一般为两年），进行项目后评估

第三篇：项目开工审批程序

项目开工审批程序

项目开工前，项目法人应将开工申请报告及有关材料报送项目水行政主管部门审查，经项目水行政主管部门审查并出具审查意见后，由项目水行政主管部门上报开工审批单位审批。

项目水行政主管部门在受理开工申请后，在限定时限内审查并出具审查意见。开工审批单位在接到开工申请后，应在限定时限内批复。批准文件中应对项目竣工验收的主持单位予以明确。

第四篇：工程项目建设程序 目录

工程项目建设程序

一、工程建设前期阶段

（一）项目建议书

（二）可行性研究

（三）立项

二、工程建设准备阶段

（一）报建

（二）委托规划、设计

（三）获取土地使用权

（四）拆迁、安置

（五）工程发包与承包

三、工程建设实施阶段

（一）工程建设项目施工准备管理

（二）工程建设项目组织施工阶段的管理

四、工程竣工验收备案与保修阶段

（一）工程竣工验收及备案

（二）工程保修

第五篇：采矿工程项目建设程序

采矿工程项目建设程序

项目是指在一定的约束条件下(主要是指限定时间、限定资源)，具有明确目标的一次任务。工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建的各类工程所进行的规划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交等过程。

工程项目建设的过程就是把一定的物质，如各种建筑材料、机器设备等，通过建筑或安装活动转化为固定资产，同时完成与其相联系的工作(如土地征用、原有房屋拆迁，工具器具购置、生产工人培训等)。它是一项十分复杂的工作，涉及面广，内外协作配合环节多，因此必须有计划、有步骤、有秩序地进行，才能达到预期的效果，尤其是矿山工业受岩层、矿层赋存条件影响很大，工程项目建设的效果在很大程度上取决于地质资料的可靠程度。做好地质勘探工作，坚持工程项目建设程序，是保证投资的效果的重要条件。因此工程项目建设一定要按照程序进行。工程项目建设程序就是指工程项目从策划、评估、决策、设计施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项目工作必须遵循的先后工作次序。

按照我国现行规定，工程项目建设程序概括起来划分为以下几个步骤：

一、编报项目建议书

项目建议书是拟建项目单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。一般应包括以下几方面内容：

(1)项目提出的必要性和依据。

(2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。

(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析。

(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想。

(5)项目进度安排。

(6)经济效益和社会效益的初步估计。

(7)环境影响的初步评价。

对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作。

二、编报可行性研究报告

可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

(1)可行性研究应完成以下工作内容：

1)进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题；

2)进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可行性问题；

3)进行财务和经济上分析，以解决项目建设的经济合理性问题。

凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。

(2)可行性研究报告的内容。可行性研究工作完成后，需要编写出反映其全部工作成果的“可行性研究报告”。就其内容来看，各类项目的可行性研究报告内容不尽相同，对一般工业项目而言，其可行性研究报告应包括以下基本内容：

1)项目提出的背景、项目概况及投资的必要性；

2)产品需求、价格预测及市场风险分析；

3)资源条件评价(对资源开发项目而言)；

4)建设规模及产品方案的技术经济分析；

5)建厂条件与厂址方案；

6)技术方案、设备方案和工程方案；

7)主要原材料、燃料供应；

8)总图、运输与公共辅助工程；

9)节能、节水措施；

10)环境影响评价；

11)劳动安全卫生与消防；

12)组织机构与人力资源配置；

13)项目实施进度；

14)投资估算及融资方案；

15)财务评价和国民经济评价；

16)社会评价和风险分析。

（3）项目投资决策审批制度

根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。

1)政府投资项目,政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，同时还要严格审批其初步设计和概算。

2)非政府投资项目。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，不再实行审批制，区别不同情况实行核准制或登记备案制。（立项文件）

A)核准制，企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告的程序。

B)备案制，对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。