煤矿项目建设程序

第一篇：煤矿项目建设程序

煤矿项目建设程序

一、项目核准阶段

1、建设单位委托具有相应资质的地质勘查单位编制井田勘查地质报告，其煤炭储量、构造、瓦斯、水文等开采条件等须满足煤矿设计要求，地质勘查程度达不到规范要求的，须进行补勘。

2、井田勘查地质报告须通过国土资源部门的评审。对井田勘探地质报告达不到规范要求的，建设单位不得委托设计单位开展初步设计，设计单位也不得接受委托。

3、建设单位委托具有相应资质的工程设计资询单位编制可研、安全专篇。

4、建设单位委托具有相应资质的工程设计资询单位编制项目申请报告、资金申请报告、安全预评价、地质灾害评价、（水土保持方案）、（环境评价报告）。

5、由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制；由自治区、盟市政府投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备乙级及以上工程咨询资格的机构编制。

6、建设单位办理土地规划意见批文、项目用地预审意见批文。

7、建设单位办理安全预评价、地质灾害评价、（水土保持方案）、（环境评价报告）批文。

8、建设单位办理项目核准手续，向发改委提交：项目申请报告及以下附件

（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（四）根据有关法律法规应提交的其他文件，有安全预评价、地质灾害评价、水土保持方案的审批意见；

9、项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结果承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申请单位就有关问题进行说明。

10、项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；

11、对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

12、对于同意核准的项目，项目核准机关应向项目申请单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不同意核准的项目，应向项目申请单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。

13、申请项目核准后，建设单位可按规定向商业银行申请银行贷款（煤炭项目资本金比例为35%及以上）。

二、前期技术准备工作阶段

14、申请项目核准后，建设单位可委托具有相应资质的工程设计资询单位编制初步设计和安全设施设计。

15、项目核准批复文件、评审备案的井田勘探（精查）地质报告和安全预评价报告是矿井初步设计和安全设施设计的重要依据。对井田勘探地质报告达不到规范要求的，建设单位不得委托设计单位开展初步设计，设计单位也不得接受委托；

16、建设单位要根据煤矿建设规模，委托具有相应资质的同一设计单位承担初步设计与安全设施设计。

17、煤矿安全设施设计按有关规定报煤矿安全监察机构审查，煤矿初步设计应按照批准的煤矿安全设施设计修改和完善。煤矿初步设计由所在地的省级政府指定的部门会同省级发展改革委审查，省级政府未指定审查部门的，由省级发展改革委会同同级煤炭行业管理部门审查。煤矿初步设计与安全设施设计审查通过后，建设单位委托具有相应资质的设计单位编制：  井筒检查孔设计；  征购用地图设计；  工业场地土方调配图设计；  场外供水、供电、公路等工程设计；  场外水源井设计；  工业场地管网设计；  非标件设计；  其它首批施工图设计。

18、建设单位须进行的勘察工作： a)井筒检查孔施工； b)供水水源地的勘探； c)工程地质勘察；

d)工业场地实际地形的勘察与测量； e)文物勘察；

19、建设单位须进行的投招标工作：

 确定标的的划分，编制各类招标文件；  建设监理公司的招标；  井筒工程施工招标；  土建工程施工招标；

 场外供水、供电、公路等工程施工招标；  设备材料供应招标；  签定各种合同；

参与投标的设计、施工和监理单位，必须具备建设行政主管部门颁发的相应资质证书，施工单位必须具有建设行政主管部门核发的安全生产许可证。20、建设单位须进行的外协工作：  建设项目开工备案

煤矿建设项目开工前，建设单位应将项目核准、初步设计和安全设施设计批复文件，采矿许可证，设计、施工和监理单位资质证，施工企业安全生产许可证，中标文件，工程质量监督手续，保证安全施工的措施，以及拟开工日期等，向省级发展改革委、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构告知备案，有关部门应出具备案回执。 各类设计的审查与报批；  与电力部门签定供电协议；

 与水力部门签定供水或水资勘察及开发协议；  购地（工业场地、居住区、道路、水源地等）；  对拆迁户及农牧民的补偿；  施工图会审；  落实银行贷款；

21、建设单位须进行的拆迁工作；

三、工程准备工作阶段

22、测量工作，完成实测、定位工作，设置永久性坐标桩、水准基桩；标定井筒十字中心基桩，确定施工建筑位置等。

23、大临工程生活设施，包括施工单位的办公用房、职工临时宿舍、食堂等。

24、通水、通电、通路、通迅工作。

25、工业场地平整、障碍物拆迁。

26、大临工程生产服务设施，包括施工单位的附属和辅助生产设施（如预制构件场、砼搅拌站、机修车间、金属、木工、钢筋加工棚等）、仓库、材料试验室、场内临时道路、管线、变电站、油库、炸药库、锅炉房、水井、水塔、照明设施等。

27、大临工程生产辅助设施，包括压风、通风、排水、排矸设施等。

28、大临工程的井口工程，包括立井提升绞车、凿井绞车、三盘、凿井井架等。

29、所需各种技术资料、非标件加工及资金、材料、设备、劳动力的准备。

四、矿井建设施工工作

五、项目竣工验收

30、煤矿项目按设计要求建成后，建设单位应组织有关单位编制联合试运转（含试生产）方案及安全保障措施，方可进行联合试运转。

31、联合试运转结束后，应编制联合试运转总结报告，向有关部门申请安全、环保、消防等专项验收。

32、专项验收合格后，方可进行建设项目竣工验收（档案资料移交）。

33、国家核准煤炭规划矿区内煤炭项目由国家发展改革委组织验收，国家规划建设矿区以外的煤炭项目由省级发展改革委或省级政府指定的部门会同省级发展改革委组织验收。

34、竣工验收通过后，方可申请办理煤炭生产许可证，正式投入生产。各有关单位对煤矿建设工程的质量实行终身负责制，发生事故的，要依据调查情况和责任划分，分别予以追究和处理。

第二篇：煤矿建设程序

煤矿建设基本程序

1.获取地质资料：申请勘查许可证及探矿权价款处置，矿区地质详查、勘探报告审批及备案。

2.编制新疆托克逊黑山矿区总体规划：矿区地质总结报告、矿区总规环境影响评价报告。

3.项目建议书（预可行性研究报告）的编制与审批：划定矿区范围申请登记书及申请划定矿区范围的预可行性研究报告；项目建议书批准立项。4.可行性研究：

可行性研究报告的编制与审批；

项目核准相关手续：除需完成14项前期手续（规划选址意见、项目用地情况说明、同意铁路专用线接轨意见、同意产品及大件运输意见、是否压覆文物确认函、是否影响军事设施确认函、供用电协议、曲永生协议及确认函、出资协议、银行贷款承诺函、产品销售协议、其他要求作为可研报告的附件），还需完成矿产资源压覆评估报告及备案、地质灾害危险性评估报告及备案、地震安全性评价报告及备案、环境影响评价报告意见、水资源论证报告、水土保持方案意见、安全预评价报告、用地预审意见、项目选址意见、项目列入规划、项目开展前期工作请示及批复。

最终取得井田地质勘探报告，可行性研究报告、划定矿区范围批复、项目用地预审意见、项目选址意见、水资源论证报告、水土保持方案、环境影响评价报告、是否压覆文物确认函、是否影响军事设施确认函、贷款承诺函、供电协议、建设单位业绩报告、安全预评价报告、项目核准申请报告、节能评估报告、社会稳定风险分析评估报告、职业病危害评价报告、安全核准、地质灾害危险性评估报告、矿产资源压覆评估报告、项目法人（矿长资格证）。

建设手续：采矿许可证手续办理（采矿权申请登记书、矿产资源开发利用方案、矿山土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、安全设施设计、矿井储量占用登记、企业法人营业执照、划定矿区范围的批复文件、环境影响评价报告审批文件土地预审批准文件、项目核准文件、申请范围拐点坐标（申请采矿范围、矿产资源储量估算范围、划定矿区范围三者叠合图及坐标）、采矿权申报资料电子版。5.设计工作（初步设计）：委托具备承担本项目设计资质的设计单位进行初步设计，编制设计文件；同时进行施工组织设计。

6.建设准备：需要办理建设用地规划许可证、土地使用证、煤矿建设项目开工备案、开工许可证等。7.建设实施； 8.生产准备；

9.竣工验收；所需文件：申请验收报告、建设单位工程建设报告、设计单位工程情况报告、施工单位工程情况报告、监理单位工程监理报告、质监部门工程质量监督报告、环保部门环境保护验收结论、卫生部门劳动卫生验收结论、公安部门消防设施验收结论、水保设施验收结论、档案部门档案验收结论、工程质量认证报告、联合试运转报告。10.交付使用； 11.生产运营； 12.后评价。

第三篇：煤矿项目验收程序

煤矿项目验收程序

一、预验收阶段

1、联合试生产请示；

2、联合试生产请示批复；

3、经过1—6个月的联合试生产，且试生产基本正常后，建设单位编制试生产报告。试生产报告由建设单位主要负责人、技术负责人审核、签字。

在联合试生产时可同时进行各单项验收，建设项目安全设施、环境保护设施、水土保持设施、煤矿消防设施、爆破器材库等均按设计完成，以及档案管理等通过相关管理部门的专项验收。

二、验收阶段

4、煤矿建设项目试生产结束后，直接向煤炭工业局申请竣工验收。申请材料包括申请验收文件（一式三份）和建设项目试生产报告（一式三份）。

5、经审查，符合竣工验收条件的煤矿建设项目，煤炭行业管理部门下达建设项目勘察验收通知书，勘察验收通知书要明确承担勘察验收的中介服务机构。

6、承担勘察验收的中介服务机构向下达建设项目勘察验收通知书的煤炭行业管理部门和项目建设单位提交勘察验收报告，建设单位对勘察验收报告中提出的问题应及时整改，并得到勘察验收中介服务机构的确认。

7、煤炭行业管理部门对中介服务机构提交的勘察验收报告审查备案后，会同有关部门组成建设项目竣工验收委员会，对煤矿建设项目进行竣工验收。建设项目竣工验收委员由煤炭行业管理、煤炭安全监察、国土资源、环境保护、水土保持等部门及项目建设单位、设计单位、工程质量监督机构、承担验收的中介服务机构和技术专家组成。

三、验收结束办理各种执照阶段

8、建设项目竣工验收后，竣工验收的煤炭行业管理部门向煤矿建设单位下达竣工验收意见书。

9、根据竣工验收意见，办理煤炭安全生产许可证和煤炭生产许可证。

以上程序及下述各项竣工验收必备基础资料是根据国家对煤矿项目竣工验收的有关文件规定及其它矿实际竣工验收资料进行整理的资料目录，不一定全面，仅露天煤矿项目竣工验收基础资料整理时作为参考。

附件一：露天煤矿移交验收资料目录

附件二：内蒙古自治区煤矿项目竣工验收管理办法的通知[2007]127号文件

二〇〇九年二月十日

露天煤矿移交验收资料目录

文件汇编

第一卷 项目前期主体工程报请、审批文件 立项申请 立项审批 项目核准 总体规划设计

初步可行性研究报告书 可行性研究报告书

初步设计（含安全、环保、水保、建筑防火、劳动安全与工业卫生五项设计专篇）初步设计概算 初步设计设备清单 地质勘探有关资料

地质勘察报告及专家评审意见 土地征用报请、审批等有关文件 主体工程施工组织设计

主体工程开工报告及批准开工报告 矿产资源开发利用方案及专家评审意见 第二卷 安全专篇 安全专篇报审文件 安全专篇审批文件

安全专篇竣工验收申请文件 安全专篇竣工验收意见 第三卷 环保专篇

1、环保专篇报审文件

2、环保专篇审批文件

3、环保专篇竣工验收申请文件

4、环保专篇竣工验收意见 第四卷 水保专篇

1、水保专篇报审文件

2、水保专篇审批文件

3、水保专篇竣工验收申请文件

4、水保专篇竣工验收意见 第五卷 建筑防火专篇

1、建筑防火专篇报审文件

2、建筑防火专篇审批文件

3、建筑防火专篇竣工验收申请文件

4、建筑防火专篇竣工验收意见 第六卷 劳动安全与工业卫生专篇

1、劳动安全与工业卫生专篇报审文件

2、劳动安全与工业卫生专篇审批文件

3、劳动安全与工业卫生专篇竣工验收申请文件

4、劳动安全与工业卫生专篇竣工验收意见 第七卷 档案管理

1、档案管理组织机构

2、档案管理制度

3、档案验收申请文件

4、档案验收意见

第八卷 项目竣工验收国家有关文件汇编 第九卷 企业内部基本建设管理有关文件汇编

1、基本建设管理安全组织机构

2、项目竣工验预收组织机构

第十卷 单项工程质量监督认证书 第十一卷 设备检测报告

第二篇 证件

第一卷 建设单位证件

1、企业营业执照

2、采矿权证

3、土地产权证

4、企业生产安全资格证

5、矿长资格证

6、矿长安全资格证

7、安全管理人员安全资格证

8、技术操作人员安全培训资格证、上岗证 第二卷 工程管理公司证件

1、企业营业执照

2、资质证

3、安全管理人员安全资格证 第三卷 监理公司证件

1、企业营业执照

2、资质证

3、监理资格证

第四卷 质量监督部门证件

1、企业营业执照

2、资质证

第五卷 勘察、设计单位证件

1、企业营业执照

2、资质证

第六卷 施工单位证件

1、企业营业执照

2、资质证

3、项目经理资格证

4、安全管理人员安全资格证 第七卷 招标代理证件

1、企业营业执照

2、资质证

第三篇 建安工程、设备清册

1、历年投资完成情况汇总表

2、矿、土、安单位工程历年投资完成情况表

3、设备移交清册

4、移交工程工程量明细表

5、单位工程三材消耗明细表

6、未完工程明细表

7、未完设备明细表

8、投资分析

第四篇 招标资料

1、招标文件

2、投标文件

3、开标、评标资料

4、中标通知书

第五篇 建安工程施工资料

1、单位工程施工图纸（设计单位出图）

2、单项工程竣工总图（建设单位出图）

3、单位工程竣工图（施工单位出图）

4、施工图预算

5、竣工结算

6、图纸会审纪要

7、施工单位申报的单位工程开工报告

8、建设单位批准的开工报告

9、单位工程竣工报告；

10、单位工程竣工交接证书

11、单位工程设计变更；隐蔽工程检查与验收纪要；材料进场合格证、试化验单等现场资料

监理、施工单位施工日志

单位工程质量鉴定单项工程质量监督认证书

第六篇 联合试生产

1、试生产组织领导机构

2、建设项目概况

工程完成情况（工程量、工作量）试生产安全措施

主要生产系统试生产过程运行数据及试生产结果 生产辅助系统运行数据及试生产结果 各系统存在的问题及处理情况

试生产期间事故统计（包括伤亡、非伤亡事故）原因分析及处理结果 试生产结论

第七篇 劳动定编定员 组织机构

岗位定编、定员 各项规章制度

第八篇 移交标准细则 项目概况 开工建设时间 主要建设内容 移交期生产能力 试生产情况 未完成的工程量、特别是5项专篇工程的安排及采取的措施 达产期预计时间及计划安排

第九篇 安全操作规程 安全组织机构

各项安全管理规章制度

2、内蒙古自治区煤炭工业局内煤局字[2007]128号 内蒙古自治区煤炭工业局关于印发《内蒙古自治区煤矿建设项目竣工验收管理办法（试行）》的通知 内蒙古自治区煤炭工业局文件

内煤局字[2007]128号 内蒙古自治区煤炭工业局

关于印发《内蒙古自治区煤矿建设项目 竣工验收管理办法（试行）》的通知

各盟市煤炭行业管理部门、自治区重点煤炭企业：

现将《内蒙古自治区煤矿建设项目竣工验收管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二零零七年六月十一日

内蒙古自治区煤矿建设项目竣工 验收管理办法（试行）总则

第一条 为规范煤矿建设项目竣工验收工作，确保煤矿建设项目安全设施、环保设施、水保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，促进自治区煤炭工业持续稳定健康发展，制定本办法。

第二条 本办法的法律、法规及政策依据。

一、《中华人民共和国行政许可法》（2004、7、1）

二、《中华人民共和国煤炭法》（1996、12、1）

三、《中华人民共和国矿产资源法》（1997、1、1）

四、《中华人民共和国劳动法》（1995、1、1）

五、《中华人民共和国安全生产法》（2002、1、1）

六、《中华人民共和国环境保护法》1989、12、26）

七、《中华人民共和国水土保持法》（1991、6、29）

八、《中华人民共和国节约能源法》（1998、1、1）

九、《煤矿安全规程》（2006、10、25）

十、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号）

十一、《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院第253号令）

十二、《企业投资项目核准暂行办法》（2004年国家发展和改革委员会令第19号）

十三、《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局发改能源（2006）1039号）

十四、《关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》（国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局发改能源（2005）2605号）

十五、《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局发改投资（2003）1346）

十六、《煤矿建设项目安全设施监察规定》（2003年国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第6号）

第三条 本管理办法适用于自治区境内信件、技术改造、改扩建、产业升级、资源整合等煤矿建设项目的竣工验收。

第四条 国家和自治区核准的新建煤矿建设项目由自治区煤炭工业局负责组织竣工验收，国家另有规定的从其国家规定。

第五条 技术改造、改扩建、产业升级、资源整合等煤矿建设项目按照项目审批与竣工验收相统一的原则，其竣工验收暂实行分级管理。鄂尔多斯市煤炭行业管理部门负责组织设计生产能力30、45、60万吨/年煤矿建设项目的竣工验收，其它盟（市）煤炭行业管理部门负责组织30、45万吨/年煤矿建设项目的竣工验收，自治区煤炭工业局负责组织年、盟（市）权限外的煤矿建设项目的验收。

第二章 煤矿建设项目竣工验收基本条件

第六条、建设项目审批核准文件齐全、有效，符合国家和自治区有关规定。

第七条、建设项目各阶段设计安全设计、环境影响评价报告、水土保持方案等批复文件合法有效。

第八条、建设项目开工报告、工程施工、工程监理、安全评价等备案围歼合法有效。

第九条、项目建设单位（投资人）合法，共商营业执照有效。

第十条、项目建设单位依法取得采矿许可证，采矿权合法有效。

第十一条、建设项目主体工程在设计规定的工期内完成，各单位、单项工程均由工程质量监督机构出具工程质量认证报告书。

第十二条、建设项目安全设施、环境保护设施、水土保持设施、煤矿消防设施、爆破器材库等均按设计完成，并通过相关管理部门的专项验收。

第十三条、建设项目经过1—6个月的联合试生产，且试生产基本正常。

第十四条、建设项目联合试生产运转结束后，建设单位编制试生产报告。试生产报告由建设单位主要负责人、技术负责人审核、签字。联合试生产报告的主要内容见附件一。第三章 煤矿建设项目竣工验收程序

第十五条、煤矿建设项目试生产结束后，由项目建设单位向煤炭行业管理部门提出煤矿建设项目竣工验收申请。申请材料包括申请验收文件（一式三份）和建设项目试生产报告（一式三份）。

第十六条、自治区煤炭工业局负责组织的煤矿建设项目竣工验收，由盟（市）煤炭行业管理部门初审煤矿建设项目竣工验收申请材料后，上报自治区煤炭工业管理局申请验收。盟市煤炭行业管理部门负责组织的煤矿建设项目竣工验收，由旗（县）煤炭行业管理部门初审煤矿建设项目竣工验收申请材料后，上报盟（市）煤炭行业管理部门申请验收。经审查，不符合竣工验收条件的建设项目，煤炭行业管理部门不予受理。

第十七条、自治区煤炭工业管理局审批的自治区重点煤炭企业的煤矿建设项目，可由煤矿企业直接向自治区煤炭工业局申请验收；国家核准的煤矿建设项目，可由煤矿企业直接向自治区煤炭工业局申请验收。

第十八条、经审查，符合竣工验收条件的煤矿建设项目，煤炭行业管理部门下达建设项目勘察验收通知书，勘察验收通知书要明确承担勘察验收的中介服务机构。

第十九条、承担勘察验收的中介服务机构向下达建设项目勘察验收通知书的煤炭行业管理部门和项目建设单位提交勘察验收报告，建设单位对勘察验收报告中提出的问题应及时整改，并得到勘察验收中介服务机构的确认。

第二十条、煤炭行业管理部门对中介服务机构提交的勘察验收报告审查备案后，会同有关部门组成建设项目竣工验收委员会，对煤矿建设项目进行竣工验收。建设项目竣工验收委员由煤炭行业管理、煤炭安全监察、国土资源、环境保护、水土保持等部门及项目建设单位、设计单位、工程质量监督机构、承担验收的中介服务机构和技术专家组成。

第二十一条、建设项目竣工验收后，竣工验收的煤炭行业管理部门向煤矿建设单位下达竣工验收意见书，作为建设单位申领或变更煤炭生产许可证的依据。勘察验收

第二十三条、承担勘察验收的中介服务机构应具备以下条件。具有独立法人资格。

具有煤矿生产能力核定资质和煤矿安全评价乙级以上资质。

具有矿建、地质、开采、通风、机电、总图等相关专业技术人员，每一专业具备有高级职称的人员不少于一人。

（四）具有完善的质量管理体系，为煤矿企业提供技术服务过程无违法、违纪不良记录，未发生重大质量事故。

第二十四条、煤炭行业管理部门下达勘察验收通知后，煤矿建设单位应与承担勘察验收的中介服务机构签订书面合同，明确双方的权利和义务。

第二十五条、建设单位应向承担勘察验收的中介服务机构支付勘察费。收费标准参照国家六部委《中介服务收费管理办法》（计价格（1999）2255号）的有关规定，参照《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格（1999）1283号）和《内蒙古自治区安全评价收费指导价格（试行）》（内蒙古煤矿安全监察局2006年制定）由双方商定。

第二十六条、承担勘察验收的中介服务机构，遵循真实、科学、合法、公正原则，严格遵守国家有关法规及技术标准、规范，对勘察验收结果负责并承担相应的法律责任。勘察验收依据见附件二。

第二十七条、承担勘察验收的中介机构必须对建设项目进行现场勘察，勘察验收包括如下内容。

现场检查本管理办法第二章“煤矿建设项目竣工验收基本条件”的条款内容。

现场检查煤矿建设项目地质勘查质料、各种测量资料、设计及修改设计、施工文件、工程监理文件、工程质量监督认证报告书、主要设备及材料技术文件、设备（系统）试运转文件、试生产管理文件、作业规程、企业安全生产组织机构及企业管理各项规章制度。以上文件及资料均包含必要的图纸、资料、记录、资质证书、产品合格证等。依据批准的初步设计所确定的项目建设工期，勘查建设项目已完成的工程量及工作量、未完工程的工程量及工作量。依据批准的初步设计（或变更）的技术要求，勘查主要生产系统、辅助生产系统、安全设施、环保设施、水保设施、消防设施、爆破器材储存设施、生活服务设施等工程质量及运行状况。获取必要的现场勘查及检测检验数据。

第二十八条、建设单位应为承担勘查验收的中介服务机构提供建设项目相应的文件、资料、记录及有关数据，并保证其真实性、合法性和有效性。为现场勘查提供必要的条件和过程协作，保证现场勘查的有效性和公正性。建设单位应提供的勘查验收资料见附件三。

第二十九条、承担勘查验收的中介服务机构应在接到勘查验收通知书50日内完成现场勘察及勘察报告的编写及上报工作。中介服务机构未能按期完成勘查验收，应向委托勘查验收的行业管理部门及项目建设提出书面理由。煤矿建设项目勘察验收报告的主要内容见附件三。第五章 监督管理

第三十条、内蒙古自治区煤炭工业局负责全区范围内煤矿建设项目竣工验收工作的监督管理。

第三十一条、煤矿建设单位和承担勘察验收的中介服务机构要承担为对方保守机密的义务，不得泄漏、窃取对方的商业、技术及专利等机密。

第三十二条、煤矿建设单位存在以下行为的，暂缓验收或不予验收。

一、试生产期间发生死亡事故或重大非伤亡事故的暂缓验收。

二、在竣工验收过程中，向煤炭行业管理部门、中介服务机构提供虚假材料的暂缓验收。

三、违规建设项目不予验收。

四、建设单位有其它违规、违法行为的，建设项目不予验收。

第三十三条、承担勘察验收中的中介服务机构存在以下行为的，煤炭行业管理部门根据情节轻重给予警告、通报批评、取消勘察验收资格等行政处罚。

一、勘察验收报告与实际不符，出具虚假勘察验收报告。

二、不能为建设项目提供良好服务。

三、有其它违规、违法行为。第六章 附 则

第三十四条、本办法自下发之日起执行。

第三十五条、本办法由内蒙古自治区煤炭工业局负责解释。

附件一

煤矿建设项目联合试生产报告主要内容

一、建设项目概况；

二、工程完成情况（工程量、工作量）；

三、试生产组织领导机构；

四、试生产安全技术措施；

五、各主要生产系统试生产过程、运行数据及试生产结果；

六、生产辅助系统、安全措施、环保设施、水保设施、生活服务设施等运行过程、运行数据及试生产结果；

七、各系统存在的问题及处理情况（包括修改设计及工程返工）；

八、试生产期间事故统计（包括伤亡、非伤亡事故）、原因分析及处理结果；

九、试生产结论；

十、附件（复印件须加盖建设单位公章）

（一）、建设单位工商营业执照（复印件）

（二）、采矿许可证（复印件）

（三）、矿长资格证及矿长安全资格证（复印件）

（四）、施工单位工商营业执照及资质证书等（复印件）

（五）、监理单位工商营业执照及资质证书等（复印件）

（六）、工程质量监督单位资质证书（复印件）

（七）、单位、单项工程工程质量认证书（复印件）

（八）、主要设备检测检验报告（复印件）

（九）、井工煤矿矿井瓦斯等级鉴定报告（复印件）

（十）、井工煤矿煤层自然倾向性检验报告（复印件）

（十一）、井工煤矿煤尘爆炸危险性检验报告（复印件）

附件二

煤矿建设项目勘察验收主要依据 法律法规

（一）、《中华人民共和国劳动法》（1955.1.1）

（二）、《中华人民共和国煤炭法》（1996.12.11）

（三）、《中华人民共和国矿产资源法》（1996.8.29修正版）

（四）、《中华人民共和国安全生产法》（2002.11.1）

（五）、《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）

（六）、《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）

（七）、《中华人民共和国节约能源法》（1998.01.01）

（八）、《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院第253号令）

（九）、《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（国家发展和改革委员会发改能源（2006）1039号）

（十）、《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局发改投资（2003）1346号）

（十一）、《煤矿建设项目安全设施监察规定》（2003年国家安全生产监督管理局、国建煤矿安全监察局令第6号）

（十二）、《关于印发煤矿生产能力管理办法、煤矿生产能力核定资质管理办法和煤矿生产能力核定标准的通知》（国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监督管理总局、国建煤矿安全监察局发改运行（2006）819号）规程及技术标准

（一）、《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215－2005）

（二）、《煤炭工业露天矿设计规范》（GB50197－2005）

（三）、《煤矿安全规程》（2006.10.25）

（四）、《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》（2000.5.26）

（五）、《煤矿井下消防、洒水设计规范》（MT/T5032－2003）

（六）、《建筑设计防火规范》（2001年版GBJ16－87）

（七）、《矿井通风装备标准》（MT/T5016－96）

（八）、《爆破安全规程》（GB6722－2003）

三、设计及地质勘察文件

（一）、建设项目初步设计及审批文件（包括补充设计和修改设计）

（二）、建设项目安全设施设计及审批文件（包括补充设计和修改设计）

（三）、地质勘探报告及审批文件

（四）、补充地质勘探报告及审批文件

（五）、资源储量核实报告及审批备案文件

四、管理部门专项验收文件

（一）、安全设施验收文件

（二）、环境保护设施验收文件

（三）、水土保持设施验收文件

（四）、消防设施验收文件 附件三

建设单位应提供的煤矿建设项目勘察验收资料明细

一、建设项目原始文件

建设项目可行性研究报告及批准文件、建设项目初步设计及批准文件、招投标及商务文件等。

移交生产的技术、工程资料

建井地质报告、主要矿图、建设期各专业及系统原始资料、施工图、竣工图、设计变更文件、工程管理文件、施工文件、工程监理文件、工程质量监督认证报告书、试生产报告书、主要设备技术性能检测检验报告。附件四

煤矿建设项目勘察验收报告主要内容 井工煤矿建设项目勘察验收报告主要内容

（一）、建设项目概况

（二）、工程质量及工作量完成明细及汇总

（三）、建设项目现场勘察验收情况

1、井巷工程、开拓系统

2、提升、运输系统

3、采掘系统

4、通风系统

5、矿井供电系统及通信系统

6、防治水系统

7、井下给水及消防、灭尘系统

8、防灭火系统

9、安全监测、监控系统

10、工业场地总平面布置及防洪工程

11、辅助生产、运输系统

12、辅助设备、设施

13、地面建筑

14、职业卫生及劳动保护

15、环境保护与水土保持

16、劳动组织与劳动定员

17、建井工期及技术经济指标

18、矿井建设移交工程及生产能力

（四）、符合性验收

1、项目建设符合性验收

2、工程施工符合性验收

3、技术、工程资料符合性验收

4、人员上岗资格符合性验收

5、检测检验符合性验收

6、矿用产品符合性验收

7、单项工程质量认证符合性验收

（五）、煤矿试生产情况综述

（六）、存在的主要问题及改进意见

（七）、勘察验收结论

（八）、附件

二、露天煤矿建设项目勘察验收报告主要内容

（一）、建设项目概况

（二）、工程质量及工作量完成明细及汇总

（三）、建设项目现场勘察验收情况

1、开拓系统

2、道路运输系统

3、采剥工程

4、穿孔、爆破工程

5、供电系统及通信系统

6、防排水系统及地下水控制

7、采场边坡管理

8、排土与排土场边坡管理

9、消防灭火系统

10、工业场地总平面布置及防洪工程

11、辅助生产、运输系统

12、辅助生产、设施

13、地面建筑

14、职业卫生及劳动保护

15、环境保护与水土保持

16、劳动组织与劳动定员

17、建设工期及技术经济指标

18、露天煤矿建设移交工程及生产能力

（四）符合性验收

1、项目建设符合性试验

2、工程施工符合性验收

3、技术、工程资料符合性验收

4、人员上岗资格符合性验收

5、检测检验符合性验收

6、单项工程质量认证符合性验收

（五）煤矿试生产情况综述

（六）存在的主要问题及改进意见

（七）勘查验收结论

（八）附件 附件五：

勘查验收报告主要附件明细 建设单位工商营业执照 采矿许可证 矿长资格证 矿长安全资格证 建设项目核准文件

地质勘探（补充勘探）报告及批复文件 储量核实报告及批复文件

建设项目初步设计（修改设计）批复文件 建设项目安全设施设计（修改设计）批复文件

施工单位工商营业执照、安全生产许可证、施工资质证书、项目经理资格证书 监理单位工商营业执照、监理资质证书、项目经理资格证书 工程质量监督单位质量监督资质证书

煤炭行业管理部门关于建设项目竣工验收通知（文件）安全设施验收文件 环境保护设施验收文件 水土保持设施验收文件 消防设施验收文件 建设项目土地使用证明文件

地方管理部门出具的建设项目供水证明文件 井工煤矿煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性检验报告 井工煤矿矿井瓦斯等级鉴定报告 主要设备、材料检测检验报告 建设项目试生产报告 勘察验收过程收集的影像资料

勘查验收必要的其它文件、图纸、资料等

第四篇：煤矿项目核准程序

煤矿项目程序

一、项目申请所需各种支撑性文件如下：

1、可行性研究报告，由发改委审批。

2、矿界范围划定批文，国土厅。

3、矿产资源综合利用方案，国土厅。

4、地质灾害评价报告，国土厅。

5、矿业权评估报告，国土厅批文。

6、建设用地预审，由国土厅审批。

7、省级以上城乡规划行政主管部门出具的选址意见书。

8、水土保持方案，水利厅审批。

9、水资源论证（取水），水利厅审批。

10、项目环境影响评价报告，节能专篇，省环保局审批。

11、安全预评价（安全专篇），省安监局审批。

12、矿山土地复垦方案，省国土厅审批。

13、矿山地质环境保护方案，省国土厅审批。

14、供电协议，与地、县供电局或省电网公司签定。

15、贷款承诺函，省级银行。资信证明，由开户银行出。

16、开办煤矿准入条件，省能源局

17、项目核准报告，省发改委审批。

18、采矿权（采矿许可证）手续，国土厅发。

19、初步设计，由省能源局、发改委审批。

20、安全设施设计，省煤监局审批。

二、矿井可行性研究报告

矿井可行性研究的主要任务是确定矿井开发的必要性和可行性，以勘探(精查)等地质资料为基础，委托有资质的设计单位按有关标准开展工作，编写报告，一般需取得以下有关协议或文件: 政府主管部门同意用地、地价、用电、用水和选址的文件，文物保护主管部门的同意文件,银行部门出具的贷款承诺函，通讯部门同意安装通讯设施的文件等。

矿井可行性研究需同时开展以下专题报告的编制和审批: 矿区及矿井环境影响评价报告、水土保持方案报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告和水资源评价报告等。

三、项目核准支持性文件

1、国土资源厅划定矿区范围批复。

2、煤炭行业准入文件（新建矿井），省能源局。

3、环境影响评价批复文件。

4、水土保持方案批复文件。

5、安全预评价批复文件。

6、地质灾害批复文件。

7、储量核实报告（详查以上，改扩），地质勘探报告（详查以上，新建）。

8、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（临时土地使用证）。

9、发改委出具的矿区总体规划批复文件；

四、项目申请报告编制与审批（发改委）

项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制,以可行性研究报告及相关的专题报告为基础，一般由受托开展可行性研究的设计单位编制。

向项目核准机关（发改委）报送申请报告时，需附送支持性文件；

项目申请报告上报发改委后，由发改委委托咨询机构进行评估，并根据评估结果进行批复。目前，能够承担国家发改委委托进行煤炭投资咨询评估任务的咨询机构有:中国国际工程咨询公司、中投咨询有限公司和中国煤炭工业发展研究咨询中心。

五、权划定矿区范围（国土厅）申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)

1、划定矿区范围申请书(原件，另附电子版本1套)；

2、申请人的主体资格证明材料（企业法人营业执照或工商营业执照，或企业名称预先核准通知）；

3、地质勘查报告（含附图）及审查意见(原件，另附电子版本1套)；

4、资料汇交凭证；

5、有效期内的勘查许可证；

6、涉及压占测量标志的，附国土资源部门审核意见(原件)；

7、矿区范围图（比例尺1：10000或更大）（原件）

8、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带，Excel格式1套)；

六、申请新立采矿权

1、采矿权申请登记书（原件）；

2、采矿权申请人企业法人营业执照或工商营业执照、法定代表人身份证（委托办理的，还应提交授权委托书原件和经办人身份证）；

3、划定矿区范围的批复文件（涉及压占测量标志的，附迁建落实情况）（原件）；

4、矿山企业占用矿产资源储量登记材料（原件）；

5、矿产资源开发利用方案及审查意见(原件，另附电子版本1套)；

6、环保部门的环境影响评价审批意见(原件，另附电子版本1套)；

7、土地复垦方案（含报告书、报告表、评审表）（原件，另附电子版本1套)；

8、地质灾害危险性评估报告及备案证明（原件，另附电子版本1套）；

9、矿山地质环境保护与综合治理方案（含评审意见）、矿山环境治理恢复保证金缴存凭证(原件，另附电子版本1套)；

10、申请开采煤炭的，提交发改部门的项目核准批复；申请开采金矿的，提交开采黄金矿产批准书（复印件）；申请开采矿泉水、地热水的，提交取水许可证（复印件）；申请开采河道或航道内矿产资源的，提交有关批准手续（原件）；

11、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带Excel格式1套)；

12、以招拍挂方式取得采矿权的，提交价款“一般缴款通知书”（原件）；

13、价款计算书（原件）。

七、矿产资源开发利用方案审查意见备案（报国土厅）

1、开发利用方案组织审查单位关于该开发利用方案编制依据的说明（如：哪个文件批准的矿权，拟延续采矿许可证是否在有效期内等）（原件）；

2、矿产资源开发利用方案审查意见（原件）；

3、储量核实报告备案文件（原件）。…….

第五篇：煤矿项目验收程序

煤矿项目验收程序

一、预验收阶段

1、联合试生产请示；

2、联合试生产请示批复；

3、经过1—6个月的联合试生产，且试生产基本正常后，建设单位编制试生产报告。试生产报告由建设单位主要负责人、技术负责人审核、签字。

在联合试生产时可同时进行各单项验收，建设项目安全设施、环境保护设施、水土保持设施、煤矿消防设施、爆破器材库等均按设计完成，以及档案管理等通过相关管理部门的专项验收。

二、验收阶段

4、煤矿建设项目试生产结束后，直接向煤炭工业局申请竣工验收。申请材料包括申请验收文件（一式三份）和建设项目试生产报告（一式三份）。

5、经审查，符合竣工验收条件的煤矿建设项目，煤炭行业管理部门下达建设项目勘察验收通知书，勘察验收通知书要明确承担勘察验收的中介服务机构。

6、承担勘察验收的中介服务机构向下达建设项目勘察验收通知书的煤炭行业管理部门和项目建设单位提交勘察验收报告，建设单位对勘察验收报告中提出的问题应及时整改，并得到勘察验收中介服务机构的确认。

7、煤炭行业管理部门对中介服务机构提交的勘察验收报告审查

备案后，会同有关部门组成建设项目竣工验收委员会，对煤矿建设项目进行竣工验收。建设项目竣工验收委员由煤炭行业管理、煤炭安全监察、国土资源、环境保护、水土保持等部门及项目建设单位、设计单位、工程质量监督机构、承担验收的中介服务机构和技术专家组成。

三、验收结束办理各种执照阶段

8、建设项目竣工验收后，竣工验收的煤炭行业管理部门向煤矿建设单位下达竣工验收意见书。

9、根据竣工验收意见，办理煤炭安全生产许可证和煤炭生产许可证。

以上程序及下述各项竣工验收必备基础资料是根据国家对煤矿项目竣工验收的有关文件规定及其它矿实际竣工验收资料进行整理的资料目录，不一定全面，仅露天煤矿项目竣工验收基础资料整理时作为参考。

二〇〇九年二月十日