煤矿扩建,改建项目核准及竣工验收程序

第一篇：煤矿扩建,改建项目核准及竣工验收程序

煤矿扩建、改建项目核准及竣工验收程序

(试 行)

根据省政府办公厅《关于印发吉林省能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（吉政办发„2009‟45号）规定，为规范煤矿新建项目申报核准及竣工验收程序，依据国家发改委颁布《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号）、国家计划委员会关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知（计建设„1990‟1215号）、吉林省计委关于印发《吉林省建设项目竣工验收管理办法》的通知（吉计重字„1996‟490号）和省发改委关于印发《吉林省发展和改革委员会与吉林省能源局职能关系及工作流程的通知》（吉发改办字„2009‟395号）等文件有关规定，制定本程序。

一、项目类别

扩建项目：指现合法生产煤矿通过技术改造等手段，使生产能力增加的煤矿建设项目。扩建后的矿井设计生产能力，应在原设计生产能力或核定生产能力的基础上，按设计规范规定升2级级差及以上。

改建项目：指现合法生产煤矿通过技术改造增加生产能力在原设计生产能力或核定生产能力的基础上未达到设计规范2级级差，或没有增加生产能力但改变了煤矿原有主要生 产系统及安全设施的煤矿建设项目。未增加生产能力的改建项目主要包括：增加井筒数目或者改变井筒功能的，扩大煤层开采范围的，矿井延深水平开拓方式与原设计不一致的项目等。

二、扩建、改建煤矿基本条件

1．“六证”(采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长安全资格证、矿长资格证、工商营业执照)齐全的合法生产矿井;2．矿井扩建、改建后服务年限要符合《煤炭工业矿井设计规范》、《煤炭工业小型矿井设计规范》有关规定。

三、项目核准程序

（一）核准、审批权限

1.凡是企业使用政府补助、转贷、贴息投资的煤矿改、扩建项目核准，省属煤矿由省煤业公司、其它煤矿由所在市（州）发改委上报申请核准文件，主送省发改委，抄送省能源局。省能源局提出核准意见，由省发改委核准。同时报送企业编制的资金申请报告，省能源局提出安排意见，由省发改委审核后上报国家发改委或省政府。

2.省属煤矿需银行贷款完成的扩建项目由省煤业公司上报申请核准文件，主送省发改委，抄送省能源局。省能源局提出核准意见，由省发改委核准；

3.各市（州）、县（区）所属改、扩建后生产能力在30 万吨/年及以下的煤矿自筹资金进行的改、扩建项目由所在市（州）发改委核准，报省发改委和能源局备案。生产能力在30万吨/年以上的煤矿自筹资金进行的改、扩建项目核准申报文件由所在市（州）发改委上报，主送省发改委，抄送省能源局。省能源局提出核准意见，由省发改委核准。

（二）项目申报文件、资料 1.文件

（1）煤矿企业申报文件；

（2）省煤业公司或市（州）发改委上报初审意见及申请文件；

2.附件及资料

（1）矿井“六证”复印件；

（2）在现生产矿井井田范围外进行改扩建或外围新勘探区进行改扩建，必须有新区煤田地质勘探报告和批准文件，并取得国土资源部门划定新矿区范围和储量复核备案；

（3）在原井田范围内进行扩建、改建，必须有国土资源部门认定的上一年度储量核实资料；

（4）具有相应资质的设计咨询单位编制的项目申请报告；

（5）具有相应资质的设计咨询单位编制的项目可行性研究报告；

（6）扩建、改建项目需要征用土地的有征用土地预审批 文件；

（7）在原井田范围外扩建、改建项目有地质灾害危险性评估报告备案文件；

（8）在原井田范围外扩建、改建项目有压覆矿产资源调查报告审批文件；

（9）在原井田范围外扩建、改建项目有水土保持治理方案审批文件；

（10）矿井扩建、在原井田范围外或增加生产能力的扩建、改建项目有环境影响评价审批文件；

（11）改、扩建项目需要工业广场变动的有场地选址审批文件；

（12）占用林地的项目有林业管理部门审批文件，涉及地面建（构）筑物拆迁、居民搬迁的项目有与建（构）筑物所属单位、当地政府签订的拆迁、搬迁协议；

（13）安全预评价报告；

（14）由国家或省政府各种专项资金支持的扩建、改建项目要有企业编制的资金申请报告、企业配套资金证明及银行贷款合同；要求地方政府配套资金的由地方政府配套资金承诺；有环境影响评价审批文件及土地、规划部门文件材料；

（15）《煤矿安全规程》等法规要求及其他原因需要论证的项目要有专家论证意见；

（16）根据有关法律法规需提交的其它需要文件和资料。

（三）审批程序和时限

1.建设单位将上述文件、资料报送省发改委和省能源局后，省能源局组织专家或委托中介机构对项目可研报告、项目申请报告、资金申请报告等进行论证评估，根据论证意见提出初审意见，由省发改委核准并上报国家和省政府有关部门；

2.核准时限：自接到省政府政务大厅行政审批办理通知单后30个工作日内审批完结（组织专家论证或委托中介机构论证时间除外）。

四、项目竣工验收

（一）验收权限

1.使用政府补助、转贷、贴息投资建设和省级核准的各类煤矿扩建、改建项目，由省能源局组织验收。

2.其它项目由主管单位、所在市（州）发改委组织验收，报省能源局备案。

（二）工作程序

1.项目建设施工前必须到煤矿建设工程质量监督机构进行质量监督登记，并委托工程监理机构进行工程监理，如需招标施工的项目还要委托中介机构进行建设施工招标，施工队伍必须具备相应资质。建设工程竣工后要报请煤矿建设工程质量监督机构进行工程质量认证；

2.建设单位编制联合试运转(试生产)方案，报项目核准 同级行业管理部门进行审批，并报送煤矿安全监察机构备案；联合试运转（试生产）结束后，编制联合试运转(试生产)报告；

3.建设单位委托安全评价机构编制安全设施验收评价报告，并报送煤矿安全监察机构备案；

4.建设单位根据项目竣工验收内容需要报请环保、公安、消防、国土、水利、工业卫生、档案、审计等相关部门进行相关设施（资料）专项验收，并取得合格批件；

5.项目建设经主管单位或所在市（州）煤炭安全监管、行业管理部门初验合格后，报请煤矿安全监察机构进行安全设施验收，更换或延续《安全生产许可证》；报请省能源局进行生产条件验收合格后，报请省安全生产监督管理局，更换或延续《煤炭生产许可证》。

6.项目建设竣工后，建设单位要编制项目竣工报告，由项目核准部门按权限组织验收。

（三）需提交文件和资料 1.文件

（1）建设单位竣工验收申请文件；

（2）主管单位或所在市（州）发改委对项目竣工初验合格报告及申请文件；

2.附件资料

（1）竣工验收申请报告；（2）矿井建设立项审批文件；

（3）矿井“六证”齐全（项目建设完成需要重新办理《安全生产许可证》和《煤炭生产许可证》的，办理完毕的新证）；

（4）项目初步设计审批文件、设计变更审批文件；（5）项目建设工程质量认证报告；

（6）项目工程特种设备（设施）检测报告；

（7）项目工程竣工图纸，联合试运转（试生产）报告；（8）项目建设需要电力、环保、公安、消防、工业卫生、国土、水利、档案、审计等部门专项验收文件；

（9）项目建设资金决算和审计报告及转为固定资产验收文件；

（10）其它必要验收文件、资料等。

（三）办理时限

自接到省政务大厅行政审批办理通知单后30个工作日内办理完结。

五、其它

(一)聘请专家或委托中介机构有关费用由企业负担，不收取其它费用。

(二)本程序自下发之日开始实行,试行中发现不妥之处请及时报告省能源局煤炭处。

第二篇：煤矿新建项目申报核准及竣工验收程序

煤矿新建项目申报核准及竣工验收程序

(试 行)

根据省政府办公厅《关于印发吉林省能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（吉政办发„2009‟45号）规定，为规范煤矿新建项目申报核准及竣工验收程序，依据国家发改委颁布《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号）、国家计划委员会关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知（计建设„1990‟1215号）、吉林省计委关于印发《吉林省建设项目竣工验收管理办法》的通知（吉计重字„1996‟490号）和省发改委关于印发《吉林省发展和改革委员会与吉林省能源局职能关系及工作流程》的通知（吉发改办字„2009‟395号）等文件有关规定，制定本程序。

一、前期工作

（一）申报条件

1.有符合煤炭产业开发建设和生产要求的法人主体，具有完成项目建设要求的资金能力，并具备煤矿建设、生产的技术、生产、安全管理能力，保证建设项目按期建成投产；

2.有明确的井田范围和可靠的煤炭资源，具有矿产资源管理部门评审（备案）的地质报告；

3.符合全省和所在地区煤炭工业发展规划；

4.“十一五”期间矿井建设规模30万吨/年及以上；

5.国务院第169号令颁发《乡镇煤矿管理条例》第九条规定范围之外的煤炭资源。

（二）工作程序

1.建设单位到拟建煤矿所在地工商行政管理部门办理企业名称预核准登记手续；

2.建设单位委托具有相应资质工程设计咨询单位编制项目可行性研究报告，并委托有相应资质工程咨询单位对可行性研究报告进行评估；

3.建设单位向主管单位(省属煤矿)或所在县（区）发改委提出项目建设前期工作申请；

4.省属煤矿由省煤业公司、其它煤矿由所在县（区）、市（州）发改委逐级初审并提出项目申请。按国务院《政府核准的投资项目目录》，我省不属于国家规划矿区，煤矿建设属于省级政府投资主管部门核准的项目，申请文件主送省能源局，抄送省发改委。

5.省能源局提出开展前期工作的意见，省发改委统筹研究后，由省发改委出具开展前期工作的通知，并函告省能源局。

（三）需提交文件资料 1.文件

（1）主管单位或市（州）发改委的初审意见函；（2）建设单位申请文件。2.资料

（1）经国土资源部门审查（备案）的勘探地质报告；

（2）项目可行性研究报告及其评估报告；（3）企业名称预先核准通知书及企业概况简介。

（四）办理时限

自接到省政务大厅行政审批办理通知单后20个工作日内办理完结。

二、项目核准

（一）工作程序

1.建设单位持省发改委同意开展前期工作的通知函到国土资源部门划定矿区范围，进行储量核实；

2.建设单位依据国土资源部门划定矿区范围、核实后资源储量委托具有相应资质设计单位编制矿产资源开发利用方案，报省国土资源管理部门审批；

3.建设单位持省发改委同意开展前期工作的通知函到省国土资源部门办理项目用地预审批复文件；

4.建设单位委托具有相应资质单位编制新建项目压覆矿产资源调查报告，报省国土资源部门审批；

5.建设单位委托具有相应资质单位编制项目地质灾害危险性评估报告，报省国土资源部门备案；

6．建设单位委托具有相应资质环境评价机构编制项目环境影响报告书，报省环境保护管理部门审批；

7.建设单位持省发改委同意开展前期工作的通知函向所在地城市规划管理部门提出项目选址申请，城市规划管理部门按规定权限核发选址意见书；

8.建设单位委托具有相应资质机构编制项目水土保持方案，并报省水利管理部门审批；

9.建设项目需要地面建（构）筑物拆迁或居民搬迁的，要有与建（构）筑物所属单位或当地政府签订的拆迁、搬迁协议；

10.在自然保护区附近开采煤炭资源的，建设单位持国土资源部门划定的矿区范围和项目建设选址、用地预审文件到自然保护区管理部门进行核实审批，自然保护区管理部门出具是否同意项目建设核审文件；

11.建设单位委托具有相应资质工程设计咨询单位编制项目申请报告；

12.建设单位委托相应资质安全评价机构编制安全预评价报告；

13.根据有关法律法规需要到相关部门办理的其它审批文件等。

14.建设单位将上述项目核准文件、资料报主管单位（省属煤矿）或所在县（区）、市（州）发改委逐级初审并提出项目核准申请，主送省发改委，抄送省能源局。

15.省能源局组织专家或委托中介机构对项目申请报告及附属文件进行审查论证，根据论证意见提出项目初步核准意见，报省发改委下发项目核准文件，核准文件分送省能源局。

16.凡是企业使用政府补助、转贷、贴息投资的煤矿建设项目，有建设单位编制的资金申请报告、企业配套资金证明及银行贷款合同，要求地方政府配套资金的由地方政府配套资金

承诺。主管单位（省属煤矿）或所在县（区）、市（州）发改委逐级初审并与项目核准申请文件共同上报，主送省发改委，抄送省能源局。省能源局提出安排意见，由省发改委审定或审核后上报国家发改委或省政府；

17.企业自酬资金需要银行贷款的有与银行签定的贷款合同或协议。

（二）需提交文件资料： 1.文件

(1)主管单位或所在市（州）发改委的初审意见和申报文件；

（2）建设单位申请项目核准文件。2.附件资料

（1）企业名称预核准文件；（2）项目申请报告；（3）安全预评价报告；

（4）审定后的井田边界和储量复核评审文件；（5）矿产资源开发利用方案审批文件；（6）项目用地预审批文件；

（7）地质灾害危险性评估报告备案文件；（8）新建项目压覆矿产资源调查报告审批文件；（9）项目环境影响评价报告批复文件；（10）项目建设选址审批文件；（11）水土保持治理方案审批文件；

（12）需要地面拆（搬）迁或在自然保护区附近的建设项目，有地面建（构）筑物或居民拆迁（搬迁）协议、自然保护区管理部门证明材料；

（13）使用政府补助、转贷、贴息投资的煤矿建设项目，建设单位编制的资金申请报告、自筹（配套）资金证明、银行贷款合同等资料；自筹资金建设项目需要银行贷款的有与银行签订的贷款合同或协议；

（14）根据有关法律法规需要提交的其它文件、资料等。

（三）核准时限

自接到省政务大厅行政审批办理通知单后30个工作日内（专家或中介机构论证时间除外）核准完结。

三、项目竣工验收

（一）工作程序

1.项目建设施工前必须到煤矿建设工程质量监督机构进行质量监督登记，并委托工程监理机构进行工程监理，如需招标施工的项目还要委托中介机构进行建设施工招标，施工队伍必须具备相应资质。建设工程竣工后要报请煤矿建设工程质量监督机构进行工程质量认证；

2.建设单位编制联合试运转(试生产)方案，报省能源局进行审批，并报送煤矿安全监察机构备案；联合试运转（试生产）结束后，编制联合试运转(试生产)报告；

3.建设单位委托安全评价机构编制安全设施验收评价报告；

4.建设单位报请电力、铁路、环保、公安、消防、国土、水利、工业卫生、档案、审计等相关部门进行相关设施（资料）专项验收，并取得合格（许可）批件；

5.项目建设经主管单位或所在市（州）煤炭安全监管、行业管理部门初验合格后，报请煤矿安全监察机构进行安全设施验收，取得《安全生产许可证》；报请省能源局，进行生产条件验收，印发同意生产批复文件;报请省安全生产监督管理局，取得《煤炭生产许可证》。

6.项目建设竣工后，建设单位要编制项目建设竣工报告，由主管单位或所在市（州）发改委初审合格后报请省能源局组织验收。省能源局组织专家对项目建设进行全面验收，印发项目竣工移交生产批复文件。

（二）需提交文件和资料 1.文件

（1）建设单位竣工验收申请文件；

（2）主管单位或所在市（州）发改委初验合格及申请验收文件。

2.附件资料

（1）项目建设竣工报告；（2）矿井建设立项审批文件；

（3）矿井“六证”（采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长安全资格证、矿长资格证、营业执照）；

（4）井田勘探精查报告审批文件和建井地质报告审批文

件；

（5）矿井初步设计及审批文件、设计变更及审批文件；（6）建设工程质量认证报告；（7）特种设备（设施）检测报告；

（8）建设工程竣工图纸，联合试运转（试生产）报告；（9）项目建设电力、铁路、环保、公安、消防、工业卫生、国土、水利、档案、审计等部门专项验收文件；

（10）项目建设资金决算和审计报告及转为固定资产验收文件；

（11）其它必要验收文件、资料等。

（三）办理时限

自接到省政务大厅行政审批办理通知单后30个工作日内办理完结。

四、其它

(一)聘请专家或委托中介机构有关费用由企业负担，不收取其它费用。

(二)本程序自下发之日开始试行,试行中发现不妥之处请及时报告省能源局煤炭处。

第三篇：煤矿项目核准程序

煤矿项目程序

一、项目申请所需各种支撑性文件如下：

1、可行性研究报告，由发改委审批。

2、矿界范围划定批文，国土厅。

3、矿产资源综合利用方案，国土厅。

4、地质灾害评价报告，国土厅。

5、矿业权评估报告，国土厅批文。

6、建设用地预审，由国土厅审批。

7、省级以上城乡规划行政主管部门出具的选址意见书。

8、水土保持方案，水利厅审批。

9、水资源论证（取水），水利厅审批。

10、项目环境影响评价报告，节能专篇，省环保局审批。

11、安全预评价（安全专篇），省安监局审批。

12、矿山土地复垦方案，省国土厅审批。

13、矿山地质环境保护方案，省国土厅审批。

14、供电协议，与地、县供电局或省电网公司签定。

15、贷款承诺函，省级银行。资信证明，由开户银行出。

16、开办煤矿准入条件，省能源局

17、项目核准报告，省发改委审批。

18、采矿权（采矿许可证）手续，国土厅发。

19、初步设计，由省能源局、发改委审批。

20、安全设施设计，省煤监局审批。

二、矿井可行性研究报告

矿井可行性研究的主要任务是确定矿井开发的必要性和可行性，以勘探(精查)等地质资料为基础，委托有资质的设计单位按有关标准开展工作，编写报告，一般需取得以下有关协议或文件: 政府主管部门同意用地、地价、用电、用水和选址的文件，文物保护主管部门的同意文件,银行部门出具的贷款承诺函，通讯部门同意安装通讯设施的文件等。

矿井可行性研究需同时开展以下专题报告的编制和审批: 矿区及矿井环境影响评价报告、水土保持方案报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告和水资源评价报告等。

三、项目核准支持性文件

1、国土资源厅划定矿区范围批复。

2、煤炭行业准入文件（新建矿井），省能源局。

3、环境影响评价批复文件。

4、水土保持方案批复文件。

5、安全预评价批复文件。

6、地质灾害批复文件。

7、储量核实报告（详查以上，改扩），地质勘探报告（详查以上，新建）。

8、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（临时土地使用证）。

9、发改委出具的矿区总体规划批复文件；

四、项目申请报告编制与审批（发改委）

项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制,以可行性研究报告及相关的专题报告为基础，一般由受托开展可行性研究的设计单位编制。

向项目核准机关（发改委）报送申请报告时，需附送支持性文件；

项目申请报告上报发改委后，由发改委委托咨询机构进行评估，并根据评估结果进行批复。目前，能够承担国家发改委委托进行煤炭投资咨询评估任务的咨询机构有:中国国际工程咨询公司、中投咨询有限公司和中国煤炭工业发展研究咨询中心。

五、权划定矿区范围（国土厅）申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)

1、划定矿区范围申请书(原件，另附电子版本1套)；

2、申请人的主体资格证明材料（企业法人营业执照或工商营业执照，或企业名称预先核准通知）；

3、地质勘查报告（含附图）及审查意见(原件，另附电子版本1套)；

4、资料汇交凭证；

5、有效期内的勘查许可证；

6、涉及压占测量标志的，附国土资源部门审核意见(原件)；

7、矿区范围图（比例尺1：10000或更大）（原件）

8、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带，Excel格式1套)；

六、申请新立采矿权

1、采矿权申请登记书（原件）；

2、采矿权申请人企业法人营业执照或工商营业执照、法定代表人身份证（委托办理的，还应提交授权委托书原件和经办人身份证）；

3、划定矿区范围的批复文件（涉及压占测量标志的，附迁建落实情况）（原件）；

4、矿山企业占用矿产资源储量登记材料（原件）；

5、矿产资源开发利用方案及审查意见(原件，另附电子版本1套)；

6、环保部门的环境影响评价审批意见(原件，另附电子版本1套)；

7、土地复垦方案（含报告书、报告表、评审表）（原件，另附电子版本1套)；

8、地质灾害危险性评估报告及备案证明（原件，另附电子版本1套）；

9、矿山地质环境保护与综合治理方案（含评审意见）、矿山环境治理恢复保证金缴存凭证(原件，另附电子版本1套)；

10、申请开采煤炭的，提交发改部门的项目核准批复；申请开采金矿的，提交开采黄金矿产批准书（复印件）；申请开采矿泉水、地热水的，提交取水许可证（复印件）；申请开采河道或航道内矿产资源的，提交有关批准手续（原件）；

11、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带Excel格式1套)；

12、以招拍挂方式取得采矿权的，提交价款“一般缴款通知书”（原件）；

13、价款计算书（原件）。

七、矿产资源开发利用方案审查意见备案（报国土厅）

1、开发利用方案组织审查单位关于该开发利用方案编制依据的说明（如：哪个文件批准的矿权，拟延续采矿许可证是否在有效期内等）（原件）；

2、矿产资源开发利用方案审查意见（原件）；

3、储量核实报告备案文件（原件）。…….

第四篇：项目竣工验收程序

项目竣工验收程序

竣工验收会议议程(参考格式)

一、宣布并通过工程竣工验收委员会(或验收领导小组)建议名单

二、建设单位汇报工程建设情况

三、勘察单位汇报勘察情况

四、设计单位汇报设计情况

五、施工单位汇报工程施工情况

六、监理单位汇报工程监理情况

七、质量监督单位汇报质量监督情况

八、工种竣工验收委员会（或验收领导小组）察看工种现场，并分为财务组、资料组、技术质量组三个小组，分别进行检查

九、各专业验收小组向工种竣工验收委员会（或验收领导小组）汇报小组检查情况和评价意见

十、建设单位、监理单位、设计单位、施工单位接受工种竣工验收委员会（或验收领导小组）的质询

十一、工种竣工验收委员会（或验收领导小组）评议被验收的项目

十二、形成并通过工程验收鉴定书，工程竣工验收委员会(或验收领导小组)成员签字。

×××工程竣工验收鉴定意见书(参考格式)

根据国家和省工程竣工验收的有关规定，×××单位以《关于×××单位×××工程项目申请竣工验收的报告》(文号)申请验收，×××单位会同×××单位，组织有关部门及建设、勘察、设计、施工、监理等单位，组成工程竣工验收委员会(或验收领导小组)，于×××年×××月×××日对×××工程进行了正式竣工验收。验收委员会(或验收领导小组)审查了工程建设的各个环节，听取了各有关单位的工作总结汇报，审阅了工程档案，并实地查验工程质量，审核了竣工财务决算并听取了审计意见，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出了全面评价。

一、工程概况(一)建设依据：(二)建设过程：

该工程由×××设计院完成勘察、设计工作，×××单位中标承建，×××单位对工程实施监理，×××质量监督站对工程进行质量监督。工程于×××年×月×日开工建设，于×××年×月×日按设计内容全部建成。该工程实际完成投资×××万元，审定建设规模为×××。

二、工程验收委员会(或验收领导小组)决定的事项(一)对勘察、设计的评价(二)对工程质量的评价(三)对工程建设规模的核定(四)对工程财务决算的审定

(五)关于工程竣工资料档案验收意见(六)关于遗留问题的处理意见(七)总结论意见

本工种竣工收鉴定书，由验收委员会（或验收领导小组）全体成员签字后生效，印发各有关单位。

附：×××工程竣工验收委员会（或验收领导小组）名单

工程验收委员会（或验收领导小组）

×××年××月××日 工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。

一、竣工验收的准备工作

在项目竣工验收之前，施工单位应配合监理工程师作好下列竣工验收的准备工作。

1.完成收尾工程

收尾工程的特点是零星、分散、工程量小，但分布面广，如果不及时完成，将会直接影响项目的竣工验收及投产使用。

做好收尾工程，必须摸清收尾工程项目，通过竣工前的预检，作一次彻底的清查，按设计图纸和合同要求，逐一对照，找出遗漏项目和修补工作，制定作业计划，相互穿插施工。

2.竣工验收资料的准备

竣工验收资料和文件是工程项目竣工验收的重要依据，从施工开始就应完整地积累和保管，竣工验收时应经编目建档。

3.竣工验收的预验收

竣工验收的预验收，是初步鉴定工程质量，避免竣工进程拖延，保证项目顺利投产使用不可缺少的工作。通过预验收，可及时发现遗留问题，事先予以返修、补修。

二、竣工验收的依据

竣工验收依据主要有:上级主管部门批准的设计纲要、设计文件、施工图纸和说明书，设备技术说明书，招标投标文件和工程合同，图纸会审记录、设计修改签证和技术核定单，现行的施工技术验收标准及规范，协作配合协议，以及施工单位提供的有关质量保证文件和技术资料等。工程项目的规模、工艺流程、工艺管线、生产设备、土地使用、建筑结构、建筑面积、内外装修、质量标准等，必须与上述文件、合同所规定的内容一致。

三、竣工验收的标准

由于建设工程项目门类很多，要求各异，因此必须有相应竣工验收标准，以资遵循。一般有土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、桥梁工程、电气工程及铁路建筑安装工程等的验收标准。

1.土建工程验收标准

凡生产性工程、辅助公用设施及生活设施按照设计图纸、技术说明书、验收规范进行验收，工程质量符合各项要求，在工程内容上按规定全部施工完毕，不留尾巴。即对生产性工程要求室内全部做完，室外明沟勒脚、踏步斜道全部做，内外粉刷完毕;建筑物、构筑物周围2m以内场地平整、障碍物清除，道路及下水道畅通。对生活设施和职工住宅除上述要求外，还要求水通、电通、道路通。

2.安装工程验收标准

按照设计要求的施工项目内容、技术质量要求及验收规范的规定，各道工序全部保质保量施工完毕，不留尾巴。即工艺、燃料、热力等各种管道已做好清洗、试压、吹扫、油漆、保温等工作，各项设备、电气、空调、仪表、通讯等工程项目全部安装结束，经过单机、联动无负穑及投料试车，全部符合安装技术的质量要求，具备形成设计能力的条件。

3.人防工程验收标准

凡有人防工程或结合建设的人防工程的竣工验收必须符合人防工程的有关规定，并要求:按工程等级安装好防护密闭门;室外通道在人防密闭门外的部位增设防护门进、排风等孔口，设备安装完毕。目前没有设备的，做好基础和预埋件，具备有设备以后即能安装的条件;应做到内部粉饰完工;内部照明设备安装完毕，并可通电;工程无漏水，回填土结束;通道畅通等。

4.大型管道工程验收标准

大型管道工程(包括铸铁管和钢管)按照设计内容、设计要求、施工规格、验收规范全部(或分段)按质量敷设施工完毕和竣工，泵验必须符合规定要求达到合格，管道内部垃圾要清除，输油管道、自来水管道还要经过清洗和消毒，输气管道还要经过通气换气。在施工前，对管道材质用防腐层(内壁及外壁)要根据规定标准进行验收，钢管要注意焊接质量，并加以评定和验收。对设计中选定的闸阀产品质量要慎重检验。地下管道施工后，对覆地要求分层夯实，确保道路质量。

更新改造项目和大修理项目，可以参照国家标准或有关标准，根据工程性质，结合当时当地的实际情况，由业主与承包商共同商定提出适用的竣工验收的具体标准。

四、竣工验收的范围

凡列入固定资产计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件(初步设计、技术设计或扩大初步设计)所规定的内容和施工图纸的要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要经建设单位及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。

有的建设项目(工程)基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定产量，不能因此而拖延办理验收和移交固定资产手续。

有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的，应从实际情况出发，可缩小规模，报主管部门(公司)批准后，对已完的工程和设备，尽快组织验收，移交固定资产。

五、竣工验收的条件

1.施工单位承建的工程项目，达到下列条件者，可报请竣工验收

(1)生产性工程和辅助公用设施，已按设计建成，能满足生产要求。例如，生产、科研类建设项目、土建、给水排水、暖气通风、工艺管线等工程和属于厂房组成部分的生活间、控制室、操作室、烟囱、设备基础等土建工程均已完成，有关工艺或科研设备也已安装完毕。

(2)主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，安全生产和环境保护符合要求，已形成生产能力，能够生产出设计文件中所规定的产品。

(3)生产性建设项目中的职工宿舍和其他必要的生活福利设施以及生产准备工作，能适应投产初期的需要。

(4)非生产性建设的项目，土建工程及房屋建筑附属的给水排水、采暖通风、电气、煤气及电梯已安装完毕，室外的各管线已施工完毕，可以向用户供水、供电、供暖气、供煤气，具备正常使用条件。如因建设条件和施工顺序所限，正式热源、水源、电源没有建成，则须由建设单位和施工单位共同采取临时措施解决，使之达到使用要求，这样也可报竣工提请验收。

2.工程项目达到下列条件者，也可报请竣工验收

工程项目(包括单项工程)符合上述基本条件，但实际上有少数非主要设备及某些特殊材料短期内不能解决，或工程虽未按设计规定的内容全部建完，但对投产、使用影响不大，也可报请竣工验收。例如:非生产性项目中的房屋已经建成，电梯未到货或晚到货，因而不难安装，或虽已安装但不能同时交付使用;又如住宅小区中房屋及室外管线均已竣工，但个别的市政设施没有配套完成，允许房屋建筑施工企业将承建的建设项目报请竣工验收。

这类项目在验收时，要将所缺设备、材料和未完工程列出项目清单，注明原因，报监理工程师以确定解决的办法。当这些设备、材料或未完工程已安装完或修建完时，仍按前述办法报请验收。

3.工程项目有下列情况之一者，施工企业不能报请监理工程师作竣工验收

(1)生产、科研性建设项目，因工艺或科研设备、工艺管道尚未安装，地面和主要装修未完成者。

(2)生产、科研性建设项目的主体工程已经完成，但附属配套工程未完成影响投产使用。如:主厂房已经完成，但生活间、控制室、操作间尚未完成;车间、锅炉房工程已经完成，但烟囱尚未完成等。

(3)非生产性建设项目的房屋建筑已经竣工，但由本施工企业承担的室外管线没有完成，锅炉房、变电室、冷冻机房等配套工程的设备安装尚未完成，不具备使用条件。

(4)各类工程的最后一道喷浆、表面油漆活未做。

(5)房屋建筑工程已基本完成，但被施工企业临时占用，尚未完全腾出。

(6)房屋建筑工程已完成，但其周围的环境未清扫，仍有建筑垃圾。

六、竣工验收的程序

竣工验收应由监理工程师牵头，项目经理配合进行。

1.施工单位作竣工预验

施工单位竣工预验是指工程项目完工后要求监理工程师验收前由施工单位自行组织的内部模拟验收，内部预验是顺利通过正式验收可靠保证，为了不致使验收工作遇到麻烦，最好邀请监理工程师参加。

预验工作一般可视工程重要程度及工程情况，分层次进行。通常有下述三层次:

(1)基层施工单位自验。基层施工单位，由施工队长组织施工队约有关职能人员，对拟报竣工工程的情况和条件，根据施工图要求、合同规定和验收标准，进行检查验收。主要包括竣工项目是否符合有关规定，工程质量是否符合质量检验评定标准，工程资料是否齐全，工程完成情况是否符合施工图及使用要求等。若有不足之处，及时组织力量，限期修理完成。

(2)项目经理组织自验。项目经理部根据施工队的报告，由项目经理组织生产、技术、质量、预算等部门进行自检，自检内容及要求参照前条。经严格检验并确认符合施工图设计要求，达到竣工标准后，可填报竣工验收通知单。

(3)公司级预验。根据项目经理部的申请，竣工工程可视其重要程度和性质，由公司组织检查验收，也可分部门(生产、技术、质量)分别检查预验，并进行评价。对不符合要求的项目，提出修补措施，由施工队定期完成，再进行检查，以决定是否提请正式验收。

2.施工单位提交验收申请报告

施工单位决定正式提请验收后应向监理单位送交验收申请报告，监理工程师收到验收申请报告后应参照工程合同的要求、验收标准等进行仔细的审查。

3.根据申请报告作现场初验

监理工程师审查完验收申请报告后，若认为可以进行验收，则应由监理人员组成验收班子对竣工的工程项目进行初验，在初验申发现的质量问题，应及时以书面通知或以备忘录的形式告诉施工单位，并令其按有关的质量要求进行修理甚至返工。

4.由监理工程师牵头，组织业主、设计单位、施工单位等参加正式验收

在监理工程师初验合格的基础上，便可由监理工程师牵头，组织业主、设计单位、施工单位等参加，"在规定时司内进行正式验收。

5.竣工验收的步骤

竣工验收一般分为两个阶段进行:

(1)单项工程验收。是指在一个总体建设项目中，一个单项工程或一个车间已按设计要求建设完成，能满足生产要求或具备使用条件，且施工单位已预验，监理工程师已初验通过，在此条件下进行的正式验收。

由几个建筑安装企业负责施工的单项工程，当其中某一个企业所负责的部分已按设计完成，也可组织正式验收，办理交工手续，交工时应请总包施工单位参加，以免相互耽误时司。例如:自来水厂的进水口工程，其中钢筋混凝土沉箱和水下顶管是基础公司承担施工的，泵房土建则由建筑公司承担，建筑公司是总包单位，基础公司是分包单位，基础公司负责的单体施工完毕后，即可办理竣工验收交接手续，请总包单位(建筑公司)参加。

对于建成的住宅可分幢进行正式验收。例如:一个住宅基地一部分住宅己按设计要求内容全部建成，另一部分还未建成，可将建成具备居住条件的住宅进行正式验收，以便及早交付使用，提高投资效益。

(2)全部验收。是指整个建设项目己按设计要求全部建设完成，并已符合竣工验收标准，施工单位预验通过，监理工程师初验认可，由监理工程师组织以建设单位为主，有设计、施工等单位参加的正式验收。在整个项目进行全部验收时，对已验收过的单项工程，可以不再进行正式验收和办理验收手续，但应将单项工程验收单作为全部工程验收的附件而加以说明。

1)项目经理介绍工程施工情况、自检情况以及竣工情况，出示竣工资料(竣工图和各项原始资料及记录)。

2)监理工程师通报工程监理中的主要内容，发表竣工验收的意见。

3)业主根据在竣工项目目测中发现的问题，按照合同规定对施工单位提出限期处理的意见。

4)暂时休会，由质检部门会同业主及监理工程师讨论工程正式验收是否合格。

5)复会，由监理工程师宣布验收结果，质监蛄人员宣布工程项目质量等级。

(3)办理竣工验收签证书

竣工验收签证书必须有三方的签字方生效。

第五篇：煤矿竣工前置验收程序

山西省煤矿竣工前置验收程序

根据《山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法》、《关于创优发展环境精简竣工验收程序的实施办法》和2012年12月19日省煤炭工业厅专题会议精神，为切实做好煤矿竣工前置验收相关工作，制定以下验收程序：

一、验收内容

1、项目工程质量认证

2、职业病防护设施竣工验收

3、从业人员准入和用工管理验收

4、通风与瓦斯抽采及防治煤与瓦斯突出验收

二、牵头部门

山西省煤炭厅劳动用工管理处

三、验收分组

各专业组验收专家根据项目规模和内容按规定抽调，每组除验收专家外的工作人员不得超过２人，轻车简从，统一安排车辆。

1、项目工程质量认证专业组

由省煤炭工程质量监督中心站负责，抽调有关工程技术专家参加。

2、职业病防护设施竣工验收专业组

由厅劳动用工管理处牵头，厅煤矿职业病防治中心参与，视建设规模按规定抽调相应数量的职业卫生技术审查专家参加。

3、从业人员准入和用工管理验收专业组

由厅劳动用工管理处牵头，厅人事处、职业教育培训处、省煤

矿工会、省煤炭职业技能鉴定中心参与。

4、通风与瓦斯抽采及防治煤与瓦斯突出验收专业组 由厅瓦斯防治与利用处负责，抽调有关工程技术专家参加。

5、监督组

由驻厅纪检监察室负责。

四、前置验收领导组

组 长：厅劳动用工管理处处长 副组长：项目工程质量认证专业组组长

职业病防护设施竣工验收专业组组长 从业人员准入和用工管理验收专业组组长

通风与瓦斯抽采及防治煤与瓦斯突出验收专业组组长 市煤炭局或国有重点煤炭集团公司1名领导

成 员：人事处

职业教育培训处 纪检监察室 省煤矿工会

厅煤矿职业病防治中心 省煤炭职业技能鉴定中心

市、县煤炭局或国有重点煤炭集团公司相关业务部门

五、申请审查

建设项目经批准进入联合试运转，具备项目工程质量认证、职业病防护设施竣工验收、从业人员准入和用工管理验收、通风与瓦斯抽采及防治煤与瓦斯突出同时进行验收的条件，由市煤炭局（国有重点

煤炭集团公司）按照前置验收相关专业验收要求，组织预验收合格，统一向省煤炭工业厅提交前置验收申请。申请由厅劳动用工管理处牵头，与各专业验收组牵头（负责）部门协调后，确定验收时间并组织前置验收。

六、验收程序

煤矿竣工前置验收采取统一组织、分组实施的方式进行验收。

1、召开验收预备会

验收前召开验收预备会，听取建设单位关于项目建设、联合试运转和市煤炭局（国有重点煤炭集团公司）预验收情况汇报，成立前置验收领导组，具体安排布置验收工作。

预备会议程：

（1）介绍情况和参加验收人员（2）市县领导和建设单位领导讲话

（3）建设单位介绍项目建设和联合试运转情况

（4）市煤炭局（国有重点煤炭集团公司）介绍预验收情况（5）宣布煤矿竣工前置验收领导组成员名单（6）宣布各专业验收组名单（7）各专业验收组分别安排验收工作（8）宣布验收纪律

（9）前置验收领导组组长讲话

2、现场验收

各专业验收组根据本专业相关规定，分别听取相关情况汇报，对照验收内容和验收标准，组织现场验收，进行综合评价，形成验收

意见，具体程序由各专业验收组制定。

3、召开反馈通报会议

各专业验收结束后召开反馈通报会议，对验收情况进行通报，反馈验收意见，宣布验收结论，提出整改要求。各专业验收所需时间不同，可视情单独召开反馈通报会议。

反馈通报会议程：

（1）专业验收组反馈验收情况，宣读验收意见（2）建设单位表态发言

（3）市县（国有重点煤炭集团公司）领导讲话（4）验收组组长讲话

4、验收批复

现场验收结束后，建设单位将验收中存在的问题全部整改并经市煤炭局（国有重点煤炭集团公司）复验合格后，各专业验收组分别按相关规定进行批复。