2012衡水市政府工作报告

第一篇：2012衡水市政府工作报告

——2102年2月9日在衡水市第四届人民代表大会第五次会议上

衡水市人民政府代市长 杨慧

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年政府工作回顾

2011年是实施“十二五”规划的第一年，是中国共产党衡水市第三次代表大会胜利召开之年，也是衡水经济社会发展取得重大成绩的一年。一年来，在中共衡水市委的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，按照“加快发展、富民强市”的总要求，团结带领全市人民抢抓机遇、奋发图强，较好地完成了市四届人大四次会议确定的任务目标，实现了“十二五”良好开局。

——国民经济快速发展。全市生产总值完成929亿元，比上年增长12.1%。全部财政收入77.4亿元，其中地方一般预算收入37.3亿元，分别增长30.6%和33.2%。规模以上工业实现增加值323.6亿元，增长17%。全社会固定资产投资567.2亿元，增长30.4%。社会消费品零售总额369.4亿元，增长17.8%。进出口总额29亿美元，其中出口24.4亿美元，分别增长40.2%和37.2%。城镇居民人均可支配收入16506元、农民人均纯收入5355元，分别增长13.6%和22.5%。

——农业经济稳步提升。粮食生产再创新高，总产37.85亿公斤，增长4.9%。桃城区率先建成吨粮县，深州、景县粮食总产均超5亿公斤，受到国务院表彰。农业产业化经营取得新进展，116个投资超千万元产业化项目开工建设，省级以上重点龙头企业达到35家，武强县被列入第二批国家级现代农业示范区。农民专业合作社新增1062家，达到2497家，带动农户9.6万户。饶阳蔬菜行业发展联合总社与京津18家大型超市成功对接。全市农业产业化经营率53%，提高2.4个百分点。农村新民居建设扎实推进，7401户乔迁新居。“一人一亩林”工作顺利推进，新造林16.2万亩。优质奶牛翻番和斯格猪商品化两大工程顺利实施，标准化奶牛小区新增20个，奶牛存栏10.5万头；斯格商品猪出栏410万头。

——项目建设成果丰硕。新开工亿元以上项目579个，其中10亿元以上项目50个，英利、春风两个项目投资超50亿元。宁波、北京两次集中签约活动共达成项目意向275个，其中30亿元以上项目25个，50亿元以上项目10个。蒙牛、石药、葵花药业、上好佳、巴迈隆等一批知名企业落户衡水。列入省重点技术改造项目100个，占全省12.2%；争取省技改资金1.15亿元，占全省15.4%。新获批省级开发区、工业聚集区10个，各县市区都有了省级园区。

——工业经济增势强劲。规模以上工业增速高于全市经济增速4.9个百分点。战略支撑产业拉动作用明显，现代化工、装备制造、食品加工三大主导产业完成增加值194.5亿元，对规模以上工业的贡献率达到63.3%。骨干企业快速成长，80家重点监测企业实现销售收入523亿元，上缴税金25亿元，分别增长43%和31%。春风、冀衡、京华制管、老白干入选省制造业百强企业。养元公司成长迅速，一年新增纳税1亿元。丰泽橡胶、鑫耀矿山在天交所挂牌上市。中铁建“群力”、橡胶股份“恒力”、亚泰电化“亚泰”、恒宇橡胶“恒宇”商标被认定为中国驰名商标。

——城镇面貌明显改观。围绕城镇建设上水平，大力推进城镇基础设施建设。生态湖城建设加速推进，主城区改造提升力度进一步加大。实施园林绿化工程93项，被省政府批准为省级园林城市。滏阳河市区段综合整治和上游景观绿化工程全面完工，滏阳湖广场、萧何文化广场建成开放，市区“七横、七纵”14条主干道路及康宁街、报社街2条次干道完成改造提升。南部新城6.5平方公里起步区“一横四纵”路网竣工，教育园区正式启用。滨湖新区概念性规划编制完成，中湖大道工程全线完工，龙源国际酒店、温泉养生城等项目开工建设，湿地生态公园、荷花精品园和旅游主码头建成投用，衡水湖保护区边界调整通过专家评审。同步推进县城和重点镇建设，新开工建设项目69个，完成投资68.7亿元。冀州市等县城建设成效明显。

——服务业稳定增长。安平国际丝网物流聚集区列入首批省级物流产业聚集区，故城华北建材物流中心、深州晨光冷链物流获得省专项资金扶持。衡百、爱特等商贸企业再添新网点，农家店和配送中心分别新增400家和5家，枣强（义乌）专业市场启动建设，饶阳县瓜菜果品交易市场信息化改造基本完成。金融机构新增贷款118.57亿元，增长26.03%。全市旅游总收入24.7亿元，增长59.1%；衡水湖生态旅游持续升温，全年接待游客80万人次，增长102%。

——节能减排深入推进。单位生产总值能耗完成省定任务。化学需氧量、二氧化硫和氨氮排放量均削减1.5%。完成减排项目167个，拆除、改造高污染燃料设施98台（套），建筑和道路扬尘治理成效明显，市区空气环境质量稳定达标，优良天数达到341天，比上年增加3天，其中一级天数95天，增加23天。

——民生工作扎实开展。用于民生的财政支出达到82.8亿元。向市民承诺的十件实事全部完成。新增城镇就业岗位3.5万个，城镇登记失业率3.36%，低于省控指标1.14个百分点。居民消费价格指数105.3%，低于全省平均水平。开工保障性住房项目69个13021套，开工率超出省下达任务3个百分点。新建联村供水水厂10座、扩容29座，解决26.1万农村人口饮水安全问题，阜城、安平、武邑、桃城实现整体推进。基层医疗卫生服务机构综合改革基本完成，所有政府举办的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部实行国家基本药物制度。210个卫生基础设施建设项目竣工投用。城镇基本医疗保险基本实现全覆盖，新农合筹资标准提高到230元，参合率93.8%。全市建成农村互助幸福院1049个，11个县市区普遍建立了居家养老呼叫网络服务中心或居家养老服务站。主城区新增供气管道40公里，新增供热面积220万平方米，实现建成区集中供热全覆盖。成立食品安全第三方核查机构，食品安全工作得到加强。

——社会事业全面进步。新建、改建学校50所，为贫困家庭学生发放助学金1896万元，高中办学水平持续提升，8所中等职业学校合并为衡水科技工程学校，职业教育和高等教育稳步发展。数字影院建设任务全部完成，61个乡镇综合文化站、2278家农村书屋建成使用，组织开展了十大名人评选活动和“美丽的衡水湖”全国摄影展。人口与计生工作扎实推进。全民健身运动广泛开展，成功举办首届环湖公路自行车大赛。社会保障体系进一步完善，新增企业养老保险参保1.9万人、工伤保险参保1.6万人、城镇居民社会养老保险参保1.6万人、新型农村社会养老保险参保148.2万人，已有34.2万人享受新农保待遇。企业退休人员基本养老金每月增加118元，达到1400元，城市低保标准由每人每月265元提高到312元。社会管理综合治理不断加强。安全生产总体形势平稳。国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、气象、档案、方志、老龄、残疾人等事业取得新成绩。全市政治安定、社会稳定、人民安居乐业的局面进一步巩固。

——政府自身建设不断加强。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会监督，坚持定期向人大和政协报告、通报工作，积极采纳各民主党派、工商联、无党派人士意见。办理人大代表建议71件、政协提案314件，办结率100%。深化行政审批制度改革，建立项目审批前置条件协调和重大项目全程代办服务两个机制，开辟企业注册联合审批、重点工业项目审批、房地产项目审批三条绿色通道，向市经济开发区下放审批权限98项。严格落实党风廉政建设责任制，开展“三公”经费和公车问题专项治理，政府工作透明度和公信力进一步提高。

各位代表，过去的一年是衡水发展进程中具有重要意义的一年，我们不仅完成了年初确定的任务目标，而且多项主要经济指标增速位居全省前列。其中，规模以上工业增加值、农民人均纯收入、金融机构新增贷款余额3项指标增幅列全省第一，全部财政收入、全社会固定资产投资、外商直接投资、进出口总额、社会消费品零售总额5项指标增幅列全省第二，这充分说明衡水到了加快发展的关键时期，标志着我市发展进入了一个新的阶段，衡水的改革开放和现代化建设必将迎来更加美好的明天！

我市经济社会发展取得的成绩，是市委总揽全局、正确领导的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果，是社会各界关心支持、积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、老领导老干部，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻衡解放军和武警官兵，向中省直驻衡单位及所有参与、支持和关心衡水建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我市经济社会发展的好形势，更加坚定了我们“加快发展、富民强市”的信心和决心。我们一定要倍加珍惜多年积累的好基础，倍加珍惜得来不易的好势头，倍加珍惜团结奋进的好局面，在新的一年里，以更好的精神状态、更好的工作作风、更加坚定地走“河北特色、衡水特点”的发展路子，争取取得更大的成绩。

二、2012年工作的总体要求和主要目标

今年是全面落实市第三次党代会精神的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，我们将迎来中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开。做好今年的政府工作，使命光荣，责任重大。

市第三次党代会进一步明确了今后五年的发展思路、奋斗目标和工作举措，开启了“加快发展、富民强市”的新征程，极大激发了全市上下奋发图强、干事创业的激情。综合研判面临的发展形势，我们依然处在重要的战略机遇期，发展的基本面没有实质性变化。国际国内产业结构调整和转移持续推进，河北沿海地区发展规划启动实施，京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，冀中南地区列为国家层面的重点开发区域，百家央企进河北，全省实施黑龙港流域区域发展与扶贫攻坚规划、出台促进衡水等黑龙港流域发展扶持政策，衡水工业新区、滨湖新区建设上升为省级战略等，都为我们加快发展创造了有利条件。从衡水实际来看，发展优势日益凸显。一是经过历届市委、市政府和全市人民的艰苦努力，近几年我市主要经济指标持续高于全省平均水平，经济增长势头强劲。二是农业条件不断改善，农业产业化水平持续提高，一批大型农业产业化龙头项目的崛起，成为发展的新亮点。三是随着河钢等一批重大项目投产达效，丝网、工程橡胶、玻璃钢、皮毛等特色工业转型升级，经济发展的后劲更足。四是大广高速、京沪高铁两条南北向大通道的打开，邯黄铁路、邢衡高速等路网的建设，实质性地改变了我市的交通区位，交通枢纽的优势逐步显现，为生产要素的加速聚集创造了条件。五是衡水湖保护发展步伐进一步加快，我市生态优势正加速转化为发展优势。六是全市政治稳定、社会和谐，我们衡水人民睿智务实、积极肯干，重信然诺、民风纯朴，在外人才众多、不忘家乡，在家的人心思进、不甘落后，这是我们加快发展的最好资源、最大优势。

在看到有利条件的同时，加快发展也面临不少困难和挑战。一是贯彻国家“稳中求进”的总基调，经济发展所需要的资金等环境并不宽松，控物价、调结构、惠民生等压力加大。受宏观政策影响，一些行业受困。二是发展不足是衡水的基本市情和主要矛盾，全市经济总量较小，各项事业欠账较多，基础资源不足等矛盾仍很突出，加之全省各市竞相争先，我市在全省发展的格局中并不处在加快发展的优先地位。三是虽然项目建设有了较大提升，但投资增幅有下降的苗头。在继续加大投资的同时，转变发展方式、优化经济结构、提高发展质量的任务还很艰巨。四是人民群众的收入水平仍然较低，统筹城乡发展、改善人民生活、促进社会和谐的任务十分繁重。五是一些干部群众的思想观念、发展意识仍有较大差距，小进即满、因循守旧的意识不同程度地存在，行政效率低、吃拿卡要等现象时有发生。

面对来之不易的优势和必须直面的困难，我们一定要更多地眼睛向内看，把主要精力集中在破解经济发展中存在的突出问题上，集中在发挥优势加快发展上，集中在干事创业上，以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于作为的责任感，发挥优势，顺势而为，克服困难，奋发有为地做好“加快发展、富民强市”的各项工作，努力把衡水的发展推向一个新阶段。

今年政府工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省第八次党代会、市第三次党代会和省、市经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快发展、富民强市为中心任务，牢牢抓住项目建设这个核心，坚定不移地协调推进工业化、城镇化、农业现代化，做大经济总量，优化经济结构，深化改革开放，保障改善民生，努力实现全市经济社会更好更快更大发展。

全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%以上。全部财政收入增长15%以上，其中地方一般预算收入增长18%以上。全社会固定资产投资增长22%。社会消费品零售总额增长17%。进出口总额增长12%，实际利用外资增长15%。单位生产总值能耗、二氧化碳排放量均下降3.43%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮化物、氮氧化物排放量分别下降3.03%、0.42%、3.84%、4.97%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%以上。居民消费价格涨幅控制在4%左右。人口自然增长率控制在7.13‰以内。

上述目标，既体现了“加快发展、富民强市”的总要求，也是从我市实际出发，本着积极而有余地、与“十二五”规划相衔接等原则制定的，是有基础、有支撑、经过努力能够完成的。实际工作中，要按照高于全省平均速度的要求，在保证质量、提高效益、优化结构的前提下，能发展多快就发展多快，能超额完成就超额完成。

实现全年任务目标，必须牢牢把握主题、主线，把主题、主线的要求贯穿经济社会发展各个方面，在加快发展中加快转变经济发展方式，加速推进经济结构的战略性调整，努力实现经济又好又快发展；必须协调推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，实现“三化”良性互动，相辅相成，相得益彰，把“三化”对衡水经济社会发展的强大推力充分发挥出来；必须统筹做好经济发展、民生改善和社会和谐工作，在创造更丰富社会物质财富的同时，加强社会建设和社会管理创新，形成经济发展、人民富裕、社会和谐稳定的良好局面；必须激发和调动蕴藏在人民群众中的巨大创造力和活力，破除影响发展的体制、机制障碍和思想束缚，调动一切力量，汇聚一切积极因素，努力形成“加快发展、富民强市”的强大合力。

各位代表，发展的目标激励着我们，人民的期待鞭策着我们。只要我们坚持以只争朝夕的精神抓工作，以事争一流的激情干事业，就一定能够实现今年的各项目标，向全市人民交上一份满意的答卷!

三、2012年主要工作安排

坚持以经济建设为中心，把加快发展作为第一要务，统筹兼顾、突出重点，着力做好八个方面的工作。

（一）以扩大投资和项目建设为龙头，实现经济平稳较快增长。发挥投资第一拉动力的作用，把项目建设放到经济发展的核心位置，努力在项目建设规模和质量上实现新突破。坚定不移地抓大项目。集中力量在大项目上攻坚，市级层面突出抓好47个重大项目，实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，重点推进，重点突破，确保项目顺利实施。适应省政府对重点项目建设实行分级管理的新形势，积极争列省重点项目，抓好一批市重点项目，力争全年新开工亿元以上项目500个以上。继续开展项目观摩拉练活动，进一步浓厚氛围，鼓劲加压。积极促进欧意电器北方生产基地、河北泰纳合成橡胶新材料开发与生产等项目开工建设，抓紧推进香港中策集团新上钒电池、超威新型高性能蓄电池循环产业园等项目前期，提高项目管理和运作水平，形成谋划一批、推进一批、建设一批、投产一批的良性循环。

加大招商引资力度。实施互利共赢的开放战略，借势沿海，借力京津，突出衡水交通区位、特色工业、优质农业、衡水湖生态等多种独特优势，深入开展项目招商月活动，着力引进一批大企业、大集团。加强与央企的项目对接，推动合作协议落实和重大项目落地，把“百家央企进河北”等战略机遇转化为实实在在的项目和投资。深化与京津地区合作，在规划、产业、市场、基础设施等方面全面对接。加强与长三角、珠三角等发达地区合作，突出产业招商、企业招商，引导企业与战略投资者开展合作，支持骨干企业依托业务链、产业链吸引关联企业落户衡水。进一步完善政策，加大招商引资奖励力度。

大力推进全民创业。认真落实支持民营经济发展的政策措施，完善支持民营经济的社会化服务体系，降低市场准入门槛，培育壮大各类市场主体。加快推进创业辅导基地建设，完善硬件条件，提升创业辅导服务水平。采取多种形式，加强创业人才培训。加强对中小企业技术改造的支持力度，推动形成新的经济增长点和新兴产业群。抓好银企对接，重视向小微企业提供金融服务，最大限度地激活市场主体和民间资本，使我市的民营经济焕发新的生机。加快民营企业管理创新、技术创新，推动转型升级，促进民营经济快速发展，力争增加值增长15%以上。

突出抓好优化环境。始终把优化发展环境作为第一竞争点、作为一项永不竣工的工程，积极营造优质高效的政务环境、安定有序的法治环境、公平竞争的市场环境、健康和谐的人文环境、宜居宜业的生活环境，时时刻刻注意营造重商、亲商、安商氛围，满腔热情地为客商服务，实实在在地为客商解决问题。对个别部门、个别人“冷硬横”、“推拖卡”等影响衡水形象、损害发展环境的行为，一经发现，严肃处理，绝不姑息。加强政务中心体系建设，深化行政审批制度改革，减少审批环节，优化审批流程。推进电子政务、网上审批和电子监察一体化建设，实现市县并网运行。建立健全重大项目服务机制，在全市省级开发区、工业聚集区推行“一口受理、一章审定、一费交清”模式。让衡水成为本地人自豪、外地人钦佩、投资者向往的地方！

（二）以农业现代化为引领，毫不放松地做好“三农”工作。农业丰则基础强，农民富则衡水兴，农村稳则社会安。要坚持以改善农民生产生活条件、增加农民收入为首要任务，按照“一产抓特色”的要求，发挥优势，打造特色，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。

稳步提高粮食综合生产能力。坚持稳定面积、主攻单产、增加总产、提高品质。加快农业科技进步，促进产学研、农科教紧密结合，广泛推广先进种植管理技术，突出优良品种推广和栽培技术集成创新。强化粮食生产领导包方等行政推动措施，抓好粮食生产核心区和高产创建示范片建设。全市建成吨粮田230万亩，深州市、景县力争建成吨粮县。加快推进农业结构调整。扎实推进优质高产奶牛核心群和优质斯格猪基地建设，奶牛存栏达到12万头，斯格商品猪出栏430万头。以饶阳省级蔬菜产业示范县建设为龙头，进一步推动蔬菜产业扩规模、上设施、增产量、提品质，加强品牌建设，促进农超对接，提高中高端市场占有率，新增温室大棚专业村50个、设施蔬菜5万亩。围绕落实“一人一亩林”目标，以优质果品经济林为重点，大力开展植树造林，全年新造林15万亩以上。

大力推进农业产业化。充分发挥农业资源优势，围绕农产品加工增值，依托特色农产品加工，加快引进和培育农业产业化龙头企业，投资10亿元以上的项目要达5个以上，每个优势特色农产品加工产业都要重点打造1-2家销售收入5-10亿元的领军企业，继续提高农业产业化经营率。强化农产品全程质量安全管理，推进生产、加工、销售等环节标准化。推进现代农业示范区建设，着力抓好武强县国家级示范区工作，探索新机制，创出新路子，各县市区都要建成一个特色鲜明、功能多样的现代农业示范区。加强农民专业合作组织建设，着力在扶持、规范、完善上下功夫，进一步拓展服务功能，提升服务层次，提高农民组织化程度。

着力改善以水利为主的农业基础设施。水是衡水发展的刚性制约。要抢抓国家加强农田水利建设的机遇，以增加储蓄水能力为目标，加快推进引黄输水渠道清淤整治，完善引黄灌区配套工程，争跑引黄灌区列入国家大型灌区规划，积极争取石津灌区恢复工程，尽最大可能引水、补水、少采地下水，缓解地下水超采问题。确保全年引水1亿立方米以上，争取三年内年引水量达到3亿立方米。以小型农田水利重点县建设为抓手，大力发展高效节水农业，铺设防渗管道180万米，建设咸淡混浇井组1000组，新发展节水灌溉面积30万亩。

实施幸福乡村计划。围绕建设社会主义新农村，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，建设农民幸福生活的美好家园。推进县乡公路改造和农村公路建设养护，开展连村道路和村内街道硬化，实施新一轮农村电网改造，促进农村通讯全面升级。坚持突出重点、示范先行、尊重民意，以环城区、环园区、环湖区和主干道沿线等区域为重点，积极稳妥地推进农村新民居建设。改造农村危房6560户。

努力增加农民收入。加大财政支农力度，确保财政支农资金增幅高于财政经常性收入增幅。不折不扣地落实国家强农惠农富农政策，增加农民政策性收入。依托产业基础和资源条件，发展农村二、三产业，增加农民非农收入。鼓励发展都市农业、休闲观光农业，支持种养能手、返乡农民工创办实业，增加经营性收入。开展农民就业技能培训，发展劳务经济，推动农村富余劳动力有序转移，增加工资性收入。

各位代表，衡水是农业大市，只有农业农村的现代化，才会有全市的现代化；只有农民的全面小康，才会有全市人民的全面小康。我们要更加关心农业、关注农村、关爱农民，通过我们的不懈努力，让广大农民群众的日子更加殷实，生活更加美好！

（三）以转型升级为抓手，提升工业经济发展水平。强化工业强市理念，把加速推进工业化作为第一位的任务，把工业作为发展实体经济的主体，按照“二产抓提升”的要求，进一步聚焦工业、发展工业，精心组织实施工业提升计划，调动一切积极因素促进工业加快扩张、加速转型、提质提效。

推动传统产业转型升级。坚持走内涵式发展道路，实施技术改造、科技创新、龙头培育、品牌建设、基地建设“五大工程”，推动产品升级、技术升级、企业升级，大力培育“行业巨人”，筛选具有发展潜力的50家龙头企业重点扶持，鼓励企业通过联合、兼并、重组等多种方式做大做强，打造年销售收入超50亿元、超100亿元的工业企业。运用先进适用技术和高新技术改造传统特色产业，完善和落实支持企业技术改造的政策措施，对规模以上企业实施技术改造，市重点抓好投资3000万元以上技改项目，县市区重点抓好投资500-3000万元的技改项目。在丝网、玻璃钢、橡塑制品等重点产业集群和骨干企业中建立技术研发中心、产品检测中心等公共技术服务平台，今年争取建成国家级公共服务示范平台1个，省级公共服务示范平台2个。桃城区工程橡胶检测中心投入使用。着力打造安平丝网、景县橡塑制品、桃城化工、冀（州）枣（强）玻璃钢、开发区食品饮品等五大工业基地。

创新建设工业园区。集合要素资源，强化载体支撑，培育带动产业聚集、持续发展的强大引擎。把加快衡水经济开发区、桃城区北方工业园区、武邑县循环经济工业园区三区整合作为培育主城区经济和立市产业的核心抓手，进一步探索建立科学的运行机制、利益分配机制和相关政策，加大整合力度，加快整合进度，举全市之力打造衡水工业新区。支持故城、景县抓住毗邻山东和京沪高铁开通带来的机遇，加快推进衡德工业园西区、北区建设，打造我市新的经济增长极。进一步提高现有省级开发区、工业聚集区规划和建设水平，调整优化园区体系，明确园区发展定位与产业分工，严格入园门槛，确保项目质量。按照适度超前规划、高标准分步建设原则，加大资金投入力度，加快推进基础设施和配套设施建设。

强力推进节能减排。正确处理经济增长、结构调整和节能减排的关系，推进经济增长与环境保护、生态建设协调发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会。加强对节能减排的统计监测和指标考核。狠抓工程项目，完成深州市污水处理厂升级改造，衡丰、恒兴烟气脱硝工程正式运行，桃城区滏东、景县龙华镇、故城县夏庄镇污水处理厂年内建成投入运行。推进深州嘉信化工优化节能改造等一批项目建设，力争全市形成年节能4万吨标煤能力。严格重点领域管理，重点监控4个“双三十”单位、38家节能重点企业和71家减排重点企业。强化机动车尾气监测和环保标志认证工作，确保机动车环保定期检测率达到80%以上。抓好畜禽养殖污染治理，推进绿牧达奶牛养殖专业合作社、深州金粮农牧公司等17家养殖企业污染治理项目建设。推进循环经济示范县、示范园区、示范企业和示范项目建设，鼓励企业实施清洁生产，积极发展农村沼气产业。

（四）以抓点扩面为路径，推进现代服务业提速提效。按照“三产抓拓展”的要求，把今年确定为“服务业攻坚年”，推进服务业扩大规模、优化结构、拓宽领域、提升档次，力争年内服务业增加值增长12%以上。

优先发展生产性服务业。以增主体、扩规模为重点，加快发展金融保险业。以重大物流项目建设为抓手，发展现代物流业。加快安平国际丝网物流聚集区、故城华北建材物流中心、枣强巨石联强物流中心等建设步伐，积极推进衡水金桥现代物流中心、冀州医药物流园等项目。依托区位交通、特色产业、工业聚集区等优势，新上一批现代物流项目。

加快发展生活性服务业。在改造提升传统商贸流通业的同时，科学谋划、高水平实施一批城市综合体项目。上半年启动东方广场、佳润国际商业广场、新天地城市综合体和衡水国际商贸城建设。统一规划市区餐饮、服装、文化娱乐、数码电子、品牌专卖店等专业街区的建设，引进知名企业，培育自有品牌，逐步形成特色商业街、商业步行街和重点商贸项目共同支撑的发展格局。大力发展居家养老、病人看护、家庭保洁、家教等家政服务。支持发展律师、会计、咨询等社会专业服务。

大力发展旅游产业。抓好衡水湖生态旅游，从基础设施、项目建设、景观设置、景点布局、管理服务等方面进行全方位打造，加大对外宣传力度，争取用两年时间创建成为5A级旅游景区。积极发展乡村旅游、工业旅游、文化旅游、教育旅游、养生旅游等，培育旅游消费新热点，推出衡水特色旅游线路。

（五）以生态湖城建设为重点，加速新型城镇化进程。依托衡水湖独有的生态资源，围绕生态、宜居的目标，集中优质资源全力打造中心城市，协调推进县城和建制镇发展。

高标准推进城市建设。以衡水湖为中心，把主城区、滨湖新区、冀州市作为整体进行规划建设，形成湖城相依的组团式发展格局。建设新城区，按照市区道路标准提升改造南外环，强化生态理念启动吴公河综合整治，积极推进中央商务区金融、通信、海关等建设项目。提升主城区，加强主城区基础设施建设，重点抓好96项重点工程，改造滏阳路、和平路、永兴路等9条市区道路，完成滏阳河市区段下游景观绿化工程，启动前进大街以西雨污分流和班曹店干渠退污还清工程。继续做好城市棚户区（危陋住房）改造和河东老城区改造，积极推进北部片区和中心城区城中村改造。高品质建设滨湖新区，加快旅游基础设施建设，突出抓好规划展馆、环湖观光、龙源国际酒店、温泉养生城等项目建设。推进衡水湖流域综合治理、南水北调配套、西湖水源地建设等重点水利工程。启动盐河故道综合整治工程，打造沿河景观带。启动大广高速衡水湖连接线建设，“纵一路”年内通车。以主城区标准建设冀州市，打造现代滨湖生态文化城区。

持续加强城市管理。坚持建管并重、综合治理，下移管理重心，健全体制机制和运行模式，以人性化、标准化、精细化管理为核心，全面提高城市管理水平。严格综合执法，充分发挥综合执法办公室的职能作用，建立健全城市综合管理长效机制。依托数字化管理平台，推进城市管理的信息化、数字化、网格化、规范化进程，促进城市管理由单一管理向综合管理、突击性管理向经常性管理、传统管理向数字化管理转变。加强市容治理，重点治脏、治乱、治堵，狠抓渣土运输撒漏、违法占道经营、交通违章违法、环境卫生等重点因素和重点环节。统筹市政设施与历史、文化、生态等资源有机融合，全方位展示城市良好形象。推进城市绿化，做好绿道绿廊建设，抓好单位庭院绿化，推进中央商务区、永安公园、迎宾湿地公园等绿化工程建设。

全面推进县城和重点镇建设。启动创建国家级、省级园林城市（镇）工作，各县城都要规划建设高标准、高品质特色街区、示范小区。各建制镇特别是交通干线、主城区和县城周边的重点城镇，进一步完善基础设施，提升城镇功能。深入开展文明城镇、园林城镇、卫生城镇创建活动，扎实开展净化、绿化、美化工作，形成一批有特色的小城镇，促进县城和建制镇变模样、上水平、出特色。

各位代表，加快城镇化进程，建设生态湖城，是衡水加快发展的重大战略举措。我们一定本着对历史和人民高度负责的精神，把美丽的衡水湖保护好，把生态湖城建设好。只要我们坚定不移地干下去，一座美丽的生态湖城一定会崛起在华北平原的大地上！

（六）以提升公共服务水平为目标，推进社会文化事业全面发展。加快社会事业发展，既是保障和改善民生的现实需要，又是实现全面协调可持续发展的重要保障。

加快发展科技教育事业。推进创新型衡水建设，动员全社会加大科技投入，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持企业与高等院校、科研院所联合建立研发机构。加强衡水学院等高等院校新兴实用学科建设，提高科研和科技成果转化能力。以教育园区启用为契机，加速推进职业教育发展。强化素质教育，继续巩固和提高基础教育水平。加快市区中小学建设，缓解班容量过大问题。发展学前教育，全市学前三年毛入园率达到67%以上。

提升医疗卫生服务水平。巩固基层医药卫生体制改革成果，健全基层医疗卫生服务体系，加强县乡村医疗机构建设，逐步实现乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。抓好基层卫生人才队伍特别是全科医生培养，提高基本公共卫生服务均等化和管理水平。实施公共卫生保障工程，强化劳动保护工作，有效防控重大疾病、传染病和职业病。

推动文化大繁荣。理顺文化管理体制，改革文化事业单位内部机制，规范转企改制文化单位运行，着力培育一批富有活力和竞争力的文化发展主体。加大文化资源整合力度，组建市文化产业集团和市歌舞艺术团。构建公共文化服务体系，完善公共文化服务设施，加快滏阳生态文化公园、市文化中心综合馆建设，打造市区标志性文化设施。积极推进县级图书馆、文化馆“两馆”及乡文化站、村活动室等文化设施建设。加强精神文明产品创作生产，推出一批精品力作。培育壮大文化产业，重点抓好水晶内画基地、武强国际乐器文化产业基地等项目建设，打造一批在全省乃至全国有竞争力的文化产业集群。

切实加强平安衡水建设。加强和创新社会管理，巩固和发展和谐稳定的良好局面。围绕迎接党的十八大，以建设平安和谐衡水为目标，以完善体制机制为保障，把各项工作做得更加扎实深入。完成第九届村委会换届选举工作。加强社区居委会建设，探索社区治理工作机制，强化社区自治和服务功能。做好新形势下的群众工作，把社会管理创新的任务落实到农村和社区，把各种矛盾化解在萌芽状态。毫不放松地抓好信访工作，实施“八三”工作法，妥善解决信访突出问题。深入推进基层平安星级创建活动，进一步完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动。持续加强安全生产监管，落实安全防范措施，开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员聚集场所等高危行业和领域的安全专项整治，遏制重特大事故发生。建立健全公共安全应急管理体系，完善应急处置机制，提高预防和应对突发事件能力，确保人民群众生命财产安全。

做好人口与计生工作，稳定低生育水平，建立健全利益导向机制，统筹解决好人口问题。开展全民健身运动，发展竞技体育，办好衡水湖国际马拉松比赛。推进双拥共建，巩固发展军政军民团结。发展社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、残疾人合法权益。做好老龄、档案、方志、气象、民族宗教、外事侨务和涉台事务等工作。

（七）以群众满意为出发点和落脚点，推进民生事业取得新成效。不断加大民生投入，着力解决群众最急需、最紧迫的现实问题，做到真心关注、真正落实、真见实效。

坚持就业优先战略。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量。做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点人群的就业工作。新增城镇就业3.4万人，转移农村劳动力5.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强职业技能培训，着力提升就业质量。建立健全统一规范的人力资源市场，加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，保障劳动者权益，建立和谐劳动关系。

完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，新农保参保率达到90%以上，新农合筹资标准由230元提高到290元，参合率稳定在90%以上。稳步提高社会保障标准，建立与经济发展相适应的社保标准增长机制，继续提高企业退休人员基本养老金和城乡低保标准。加强养老体系建设，完成4所民政事业服务中心建设，新建1000个农村互助幸福院。加大对流浪人员、孤儿的救助力度，不断健全社会救助体系。高度重视困难群众生活，健全保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放临时价格补贴。

全力为群众办实事。按照量力而行、积极推进的原则，市县两级每年都要承诺为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事。加快推进农村饮水安全工程，年内基本解决饮用水含氟量高于2.5毫克的32万人的饮水安全问题。加快保障性住房建设，开工建设保障性住房和棚户区改造住房11000套。大力发展学前教育，新建幼儿园75所，改扩建177所。全面启动“十二五”规划的359个贫困村脱贫工作。

各位代表，保障和改善民生是我们义不容辞的责任。我们将强力抓好重大民生工程，言必信，行必果，把好事办好、实事办实，把民生事业的成果写在群众的笑脸上！

（八）以增强发展活力动力为目的，继续深化改革开放。坚持把改革开放作为破解发展难题的根本途径，靠改革增动力，靠开放添活力。

坚持不懈地解放思想。打开解放思想的“总开关”，拓宽加快发展的阳光路，坚持以更加宽广的眼光和战略思维推进工作，打破一切不合时宜的思想束缚，树立大胆探索、勇于创新的思想理念。坚决克服粗放式发展的思维惯性和路径依赖，创新发展理念、创新工作思路、创新方式方法，建立有效的激励机制和保障机制，推动行政管理创新和公共服务创新，在改革创新中抢抓机遇，在改革创新中破解瓶颈，在改革创新中激发活力。

深化重点领域改革。医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点，巩固实施基本药物制度，鼓励引导社会资本办医。财税体制改革，集中财力办大事，保民生、保运转、保重点，健全县级基本财力保障机制，加强政府性债务管理和风险防范。农村改革，加快土地承包经营权流转，搞好集体林权配套改革。投融资体制改革，积极创新金融服务产品，鼓励企业发行集合票据。理顺各类园区行政管理体制。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，分类推进事业单位改革。

扩大外贸出口。利用衡水海关筹建成立契机，进一步做大外贸产业。加快出口基地建设，优化出口商品结构，推动原材料出口向加工产品出口转变、一般产品出口向高附加值产品出口转变，扩大机电产品和高新技术产品出口，鼓励特色农产品出口，提高丝网、皮毛、纺织服装、医药化工等传统出口产品的质量和档次。

四、切实加强政府自身建设

“加快发展、富民强市”对政府工作提出了新的更高要求。我们必须加强政府自身建设，以建设学习型政府、效能型政府、法治型政府为目标，不断增强政府执行力，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

强化责任，一心为民。牢固树立人民至上的信念，把群众呼声和需要作为政府工作方向和目标，把群众的难事当作政府的大事，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。凡是得民心、顺民意的事情，都要全力去做；凡是违民心、背民意的问题，都要坚决纠正。进一步加快转变政府职能，强化公共服务和社会管理，全面推行服务质量公开承诺制和亲切服务，把对群众负责作为对工作负责的具体体现，做到有心尽责。

科学决策，依法行政。加强学习，不断提高工作能力和水平，最大限度干正确的事和正确地去干事，努力做到有能尽职。健全科学民主决策机制，完善重大行政决策程序，加强行政决策合法性审查和风险评估，提高政府决策质量。严格按照法定权限和程序行使权力，依法规范行政行为。改进政府管理模式，在市政府系统开展机关建设标准化认证工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和人民群众的意见建议。

转变作风，狠抓落实。加强调查研究，察实情、办实事、求实效，切实提高抓落实的能力，说了算，定了干，踏石留印，抓铁有痕，有诺必践，掷地有声。所有的成绩，都是干出来的，如果落实工作抓得不好，再好的政策措施也会落空，再宏伟的目标任务也实现不了。大力改进会风文风，把心思和精力放在解决改革发展稳定的重大问题上，放在解决群众生产生活的紧迫问题上，放在为群众办实事、办好事上。树立正确的政绩观，注重长远发展，让今天的工作给未来留下财富。加强效能监察，强化督促检查，严格绩效考评，实行行政问责，狠抓不落实的事，处理不作为的人，确保政令畅通、运转高效。

勤政廉政，干净干事。牢记“两个务必”，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，严格控制“三公”经费支出，坚决制止铺张浪费和奢靡之风。深入推进行政权力公开透明运行，在土地管理、工程建设、政府采购等重点领域建立健全公正透明交易平台，实行阳光操作、阳光运行、阳光监督。加强领导干部经济责任审计，严肃查处违法违纪案件。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定，切实做到为民、务实、清廉。

我们深知，政府的权力是人民赋予的。我们一定要常怀敬民之心、勤思富民之策、笃行利民之举，努力建设值得人民信赖、赢得人民支持、让人民满意的政府。

各位代表，新的一年，新的起点，我们面临新的形势、新的任务。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结一心，奋力拼搏，阔步前进，把“加快发展、富民强市”的宏伟事业不断推向前进，为迎接党的十八大胜利召开，为衡水更加美好灿烂的明天而努力奋斗！

第二篇：衡水市2011年政府工作报告

衡 水 市

政 府 工 作 报 告

关于衡水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告)——2011年2月13日在衡水市第四届人民代表大会第四次会议上

衡水市市长 高宏志

各位代表：

从今年开始，我市将实施第十二个五年规划。根据市委二届五次全会通过的《中共衡水市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府制定了《衡水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表衡水市人民政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展取得的重大成就

“十一五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对国际金融危机的扩散蔓延和国内外形势的复杂变化，全市人民在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚决贯彻中央和省一系列决策部署，在应对挑战中抢抓机遇，在创新思路中破解难题，全力以赴加快发展，千方百计改善民生，经济社会发展取得了长足进步。

——综合经济实力跨上新台阶，区域发展活力显著增强。坚持把加快发展作为中心任务，用加快发展凝聚全市人民的力量，努力把衡水的发展提高到一个新水平。2010年，全市生产总值达到781.5亿元，比2005年增长45.3%，年均增长7.8%；全部财政收入完成59.26亿元，比2005年增长90.1%，年均增长13.7%，其中地方一般预算收入达到27.97亿元，比2005年增长1.1倍；社会消费品零售总额达到313.7亿元，比2005年增长121.7%。2010年全市生产总值增长13.6%，高于全省1.4个百分点；全社会固定资产投资增长31.9%，高于全省9个百分点；城镇固定资产投资增长42.1%，列全省第一位。贷款增幅首次超过存款

中国城市工作报告汇编

增幅，首次超过全省平均水平。主要经济指标由多年处于全省末位转变为达到或超过全省平均水平。

——重点项目建设开创新局面，工业聚集区建设提速推进。始终以重点项目建设总揽政府工作全局，以外引和工业聚集区建设为抓手，努力在项目建设的数量、质量和布局上求突破。“十一五”时期，全社会固定资产投资累计完成1542.9亿元，比“十五”增长49.3%；累计实施省市重点项目737项，完成投资750亿元。省重点项目单体投资规模从2005年的2亿元提高到7.12亿元，年均增加1亿多元。2010年全市亿元以上在建项目达到573项，是2005年的9.6倍。外引战略投资者实现持续性突破，中粮、中建材、晋煤、阳煤、鲁花、汇源、雨润、金象、河钢、泰达等知名企业在衡水投资建厂。冀衡、养元、东风化工、老白干、海伟、瑞丰、东北助剂等一批内生企业连续不断上项目，扩规模，实现了快速膨胀。不断推进市经济开发区、北方工业园、冀衡循环经济园三区整合。抓住新一轮土地和城镇规划修编的机遇，在每个县城周边规划了一个10平方公里以上的工业聚集区，全市工业聚集区规划总面积达到275平方公里，到2010年底入驻亿元以上项目340个，省重点在建项目园区入驻率达到100%。桃城工业聚集区、故城衡德工业园、冀州工业聚集区、安平工业聚集区、冀衡循环经济园5个聚集区已晋升为省级工业聚集区。

——城镇面貌发生深刻变化，生态湖城建设加速破题。坚持拆、建、管并重，扎实推进城镇面貌三年大变样工作，成为衡水城镇建设规模最大、投资最多、成效最为显著的时期。市区累计完成拆迁面积605.3万平方米，占建成区既有建筑面积的1/3，在建工程235项，累计完成投资303.9亿元，比建市以来的总和还要多。各县市累计完成拆迁面积1085万平方米，完成城建投资205.6亿元，新建道路面积725万平方米，新增绿化面积861万平方米。全市城镇化率由2007年的35%提高到40%。我市荣获全省城镇面貌三年大变样工作进步奖，冀州市荣获全省城镇面貌三年大变样工作先进县（市）荣誉称号。进一步明确了生态宜居北方湖城的城市发展定位，滏阳河城市公园、前进街、衡水湖湿地公园、冀州滨湖公园等标志性区域和标志性景观基本建成，投资11.5亿元的职业教育园区已有29栋建筑主体工程完工。滨湖新城和衡水湖生态城路网建设全面启动，“一湖两城”路网格局初步形成。衡水湖生态城旅游开发项目正在加紧建设，年内可具备初步接待能力。无震荡取缔市区客运三轮车，启

衡水市政府工作报告

动省级文明城市和园林城市创建活动，集中开展了市容环境、市场管理和交通秩序专项整治，市区脏乱差现象显著改观。

——农业经济稳步发展，新民居建设有序展开。全面贯彻落实中央和省强农惠农政策，粮食生产连续七年增产丰收，2010年粮食总产量突破70亿斤。大力实施“1551”测土配方施肥工程，测土配方施肥在全市实现全覆盖，测土信息公示、配方上墙技术推广模式写入全国《测土配方施肥方案》。坚定不移地推进优质奶牛翻番和斯格猪商品化畜牧业两大工程，奶产业和瘦肉型猪两大支柱产业基本形成。同步推进蔬菜、果品稳步发展，饶阳县被确定为全省蔬菜生产示范县。到2010年，全市农业产业化经营率达到50%，比“十五”末提高3.1个百分点；农民专业合作社达到1435家，比“十五”末增加1383家。122个新民居并村联建社区开工建设，累计完成投资28亿元，建筑面积达到247万平方米。

——节能减排目标全面完成，生态环境质量明显改观。新建污水处理厂11座，由“十五”末的1座增加到“十一五”末的12座,新建垃圾处理场10座，实现了从无到有。大力实施“1510”工程，22个重点节能项目顺利竣工。全市单位生产总值能耗比“十五”末下降20%，化学需氧量和二氧化硫排放量比“十五”末分别下降了18%和17.2%，圆满完成省下达的节能减排目标。大力度实施衡水湖周边污染企业搬迁、湖区网箱拦网围埝养殖取缔和湖区绿化等专项活动，湖区水质从劣五类提高到常年三类标准。市区空气质量连续四年稳定达到国家二级城市空气质量标准。

——体制机制改革迈出新步伐，对内对外开放不断扩大。国有集体企业产权制度改革不断深化，完成258家国有集体企业改制。城市信用社顺利改组为城市商业银行，民生银行正式落户衡水。行政审批事项由587项削减为110项，削减率达到81%，行政审批事项和收费标准做到了全省最低。对外开放和招商引资取得较大进展，“十一五”时期，实际利用外资累计完成5.32亿美元，外贸出口累计完成53.6亿美元，分别比“十五”增加了43.4%和95.6%。2009年我市被中国贸促会评为“中国最具投资潜力城市”。

——人民生活持续改善，社会事业全面进步。2010年，城镇居民人均可支配收入达到14525元，农民人均纯收入达到4369.7元，比2005年分别提高62.3%和23.7%。新型农村合作医疗实现全覆盖，城镇居民医疗保险扎实推进。农村养老保险试点工作顺利开展。积极

中国城市工作报告汇编

推进农村联村供水，210万农村人口用上了安全水。全面实施城乡免费义务教育，高中阶段教育提速发展，以衡水中学为代表的一批普通高中办学质量连创新高。公共卫生体系建设力度进一步加大，重大疾病预防能力明显增强，麻疹和甲型H1N1流感疫情得到有效控制。文化事业和文化产业加快发展，人口和计生工作不断加强。居民消费结构明显升级，住房条件明显改善。积极推动社会矛盾化解，社会和谐稳定局面得到巩固。人民群众的满意度不断提高，在2010年中央电视台经济生活大调查活动中被评为最具幸福感十大城市之一。民族宗教、防震减灾、人防事业、民政工作、安全生产等各项社会事业取得新的成绩。

各位代表！过去的五年，是我市经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验的五年，是综合实力较大提升、取得明显成绩的五年，是城乡面貌变化巨大、人民群众得到更多实惠的五年，是为加快发展打下坚实基础的五年。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民艰苦奋斗、锐意进取、共同努力的结果，是市人大、市政协监督支持和全市各界人士关心帮助的结果。在此，我代表市政府，向全市工人、农民、知识分子、机关干部、公安政法干警、驻衡部队、武警官兵以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！五年的成就鼓舞人心，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的工作，我们深深地体会到，推动我市经济社会又好又快发展，必须坚持把解放思想、改革创新、扩大开放作为第一推动力，以解放思想统领发展全局，以改革创新破解发展难题，以扩大开放加快发展步伐；必须坚持强化工业兴市的思想，把加速推进工业化作为第一位的任务，把重点项目建设作为第一位的工作，坚定不移地大上工业、大上项目，以工业和项目建设强基础、增实力，谋发展、促转变；必须坚持城乡互动、以城带乡，做好统筹城乡大文章，在统筹兼顾中加快城镇化进程；必须坚持以人为本，把改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众对物质文化生活的新期待。我们坚信，只要我们坚定不移地加快发展，坚定不移地解放思想、扩大开放，坚定不移地推进重点项目建设，坚定不移地推进城镇化，坚定不移地改善人民生活质量，就一定能够激发全市上下共创美好明天的积极性、主动性和创造力，就一定能够在新的历史起点上开创加快发展的新局面！

二、“十二五”时期经济社会发展的战略任务

衡水市政府工作报告

综合判断国际国内形势，“十二五”时期我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这一时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是衡水加快发展、奋力追赶至关重要的时期。在“十一五”打下的良好基础上，进一步做好今后五年的经济社会发展工作，对于我们奋起直追，用最短的时间缩小与先发地区的差距，跟上全国、全省的发展步伐具有十分重要的意义。

展望“十二五”，我市面临着前所未有的发展机遇，加快发展的内部条件和外部环境已经具备，衡水加快发展的关键时期已经到来。一是我市经济社会发展正处在新的起点上。随着我市经济的不断发展和积累，特别是近几年来连续不断的项目建设，全市工业化进程明显加快，已经进入工业化初期向中期转化的快速推进期，从一般规律看，我市已经进入加快发展的黄金机遇期。二是我市的区位优势和生态优势正在加速转化为经济优势。随着大广高速开通，衡水已经进入环京津两小时经济圈，对于我市来讲具有战略性、根本性和突破性意义。“十二五”期间，邯黄铁路、邯港高速、太青客运专线等将建成通车，必将进一步打开衡水的发展空间，也将衡水湖的生态优势更充分地显露出来，同时衡水滨湖新区上升为省级战略，对战略投资者和各类生产要素的吸引和聚集作用将越来越强。三是区域经济合作将进一步带动我市加快发展。随着环渤海经济圈加速崛起，京津冀经济一体化加速发展，有利于我市融入更大、更新、更高的开放格局。同时，未来五年冀中南经济区将迎来新一轮高速发展期，也必将有力带动我市经济实现新的发展。四是产业梯度转移带来的发展机遇。央企扩张、东企西进、南资北移等，有利于我市重点产业和企业集聚发展，逐步形成引领全市经济发展的主导产业和支柱企业。

客观分析，机遇与挑战并存。我们必须清醒地看到，我市在经济社会发展中也面临着不少困难和挑战。一是国内外形势复杂多变造成的巨大压力。国际金融危机影响深远，世界经济增长减缓，贸易保护主义抬头等，对我们利用外资、出口贸易带来严重影响。国内各地竞相发展，区域竞争日趋加剧，对我市加快发展、奋力追赶提出了更高要求。二是统筹城乡协调发展的任务还很艰巨。我市经济社会发展存在着总量不大、结构不优、质量不高、主导产业不突出等矛盾，同时还存在中心城市带动力不强，城镇化水平低，二元结构矛盾突出等问题，统筹城乡快速协调发展的工作十分繁重。三是资源和环境的制约会更为突出。我市传统产业较多，整体技术装备水平较低，发展方式粗放，受能耗环境制约较为明显，预计“十二

中国城市工作报告汇编

五”时期的资源和环境制约会越来越重。从政府自身建设看，政府职能转变还不够到位，少数政府工作人员仍存在形式主义、官僚主义和违规违纪现象。对此，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

根据中共衡水市委二届五次全会做出的战略部署，《纲要（草案）》在深入分析面临形势、环境条件和发展机遇的基础上，提出了我市“十二五”经济社会发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快发展为中心任务，坚持工业化与城镇化双轮驱动，做优一产、做强二产、做大三产，着力加快产业结构调整和转型升级，着力统筹城乡协调发展，着力强化生态环境建设，着力推进文化大发展大繁荣，着力保障和改善民生，着力深化改革开放，努力实现衡水经济社会发展的新跨越。

根据《纲要（草案）》确立的目标任务，到“十二五”末全市经济社会发展将会登上一个新台阶：一是实力更加强大。突出加快发展这个中心任务，主要经济指标增长速度要高于全省平均水平。到2015年，生产总值突破1380亿元，年均增长12%；规模以上工业增加值年均增长15%以上；全部财政收入突破150亿元，年均增长20%以上。二是结构更加优化。传统特色产业优化升级取得显著进展，市域支撑产业基本形成，经济运行质量明显提高。财政收入占生产总值的比重提高3个百分点左右，地方一般预算收入占全部财政收入的比重逐年提高。三是城乡更加秀美。生态宜居北方湖城初具雏形，中心城市承载聚集力、辐射带动力显著增强，滨湖新城、衡水湖生态城初具规模，到2015年城镇化率达50%以上。四是社会更加和谐。社会事业全面发展，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产形势进一步好转，人民群众的合法权益得到尊重和保护，基层民主更加健全，市民素质普遍提升，文明新风得到弘扬。五是人民更加幸福。城乡居民收入普遍较快增加，就业规模持续扩大，城乡收入差距进一步缩小，贫困人口显著减少，社会保障体系更加完善，群众生活水平显著提高。到2015年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8.5%以上。医疗保障实现全覆盖，保障程度大幅提高，城镇养老保险覆盖人数达到43万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

衡水市政府工作报告

总的讲，“十二五”期间要实现三大核心任务：一是经济社会综合实力实现大幅提升，二是生态宜居北方湖城初具雏形，三是人民生活水平显著提高。要通过五年的奋斗，使衡水跟上全省发展步伐，为进入先进地区行列奠定坚实的基础。根据上述指导思想和目标要求，今后五年我市经济社会发展的主要任务集中体现在以下六个方面：

（一）坚持快速发展，培育战略支撑。培育市域战略支撑产业。在全市集中培育现代化工、装备制造、食品加工三大传统支撑产业，倾力打造现代物流、休闲旅游、文化产业三大新兴支撑产业，形成“3+3”产业格局。现代化工业，重点发展现代煤化工，调整提高盐化工，延伸发展合成化工和精细化工。强化循环发展理念，以骨干企业为核心，按照“淘汰限制一批、整合重组一批、搬迁改造一批、引进建设一批”的思路，全力打造一批现代循环化工工业园区。装备制造业，着重在产业延伸上下功夫，主要推进产品由零件为主向部件、整机发展。食品加工业，发挥农副产品资源优势，以引进知名品牌企业为重点，集中打造路北、深州和武强三个食品工业园，谋划建设饶阳蔬菜深加工基地。现代物流业，抢抓大广高速开通和邯黄铁路、太青客运专线等建设的机遇，重点规划建设衡水东部现代物流园等一批集物流集散、区域配送、保税仓储、加工增值于一体的新型综合性物流基地。休闲旅游业，重点抓好衡水湖休闲度假旅游，加快开发生态休闲、文化休闲、养生休闲和运动休闲四大休闲旅游产品，把衡水湖打造成为旅游功能完备的新兴湿地旅游度假基地。文化产业，加快传统文化资源转化和产业培育提升，着力打造中国内画之都、乐器之都、文化名城，建成一批具有标志性、代表性的文化产业园区，力争培育1家年产值突破10亿元的旗舰文化企业集团。到2015年，装备制造业、现代化工业占生产总值的比重分别达到12%以上；食品加工业、现代物流业、休闲旅游业和文化产业分别达到5%以上。培育战略支撑项目。坚定不移地实施内培和外引战略，按照国家产业政策，围绕“3+3”产业格局，谋划建设一批附加值高、市场潜力大、发展前景广、带动能力强的重点项目，特别是超50亿元、超100亿元的重大产业项目、重大基础设施项目、重大公共服务项目。“十二五”期间，市级项目库重点项目保持在1000个以上，各县市区保持在500个以上。做强主城区经济。做大做强北部产业聚集区，规划建设衡水东部现代物流园、衡水湖东部高端产业园区，加快构建环湖经济圈。进一步推进三区整合，统一规划，科学布局，引进建设一批立市立区的重大支撑项目，形成支撑主城区经济的产业平台。大力发展主城区第三产业，改造提升传统服务业，培育发展新

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兴服务业，引进一批知名服务企业，形成支撑主城区经济的重要力量。全力加快以衡水湖为龙头的旅游业发展，推进衡水湖旅游品牌营销、产品设计、文化挖掘、基础设施建设等方面工作，形成支撑主城区经济的新的增长点。力争到“十二五”末，主城区生产总值和财政收入占全市总量的比重达到30%。提升县域经济实力。在全市各县市开展与黑龙港地区40个县市“对标晋位”活动，努力形成各县市竞相发展、加快发展的新高潮。“十二五”末，冀州、安平、景县、武邑要进入黑龙港地区前10名，枣强、深州、故城要力争达到中游以上，武强、饶阳、阜城要摆脱后10名位置。

（二）坚持转型发展，推进产业结构优化升级。做优一产。稳步提高粮食综合生产能力，确保主要农产品保障供给，“十二五”末，粮食总产稳定在70亿斤以上。做大做强畜牧业，推进优质奶牛扩群提质和斯格猪商品化。加快农业产业化经营步伐，推进现代农业示范区和农业标准化生产示范区建设，优化农业区域布局，加快发展农产品加工业、流通业，重点抓好粮棉油加工集群、肉食加工集群、果蔬加工集群等基地建设。做强二产。改造提升传统特色产业，重点抓好丝网、工程橡胶、玻璃钢等传统特色产业升级改造，到“十二五”末，建成主营业务收入超500亿元产业3个，超200亿元产业5个，超100亿元龙头企业达到10家。积极推进各级工业聚集区建设，到“十二五”末，力争打造1个主营业务收入超500亿元、3-5个主营业务收入超百亿元的工业聚集区。做大三产。坚持“扩大规模、拓宽领域、提升功能、创新业态”的思路，优先发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，大力发展高端服务业，积极发展面向农村的服务业。着重抓好现代物流、旅游、商贸、金融保险、信息服务业和社区服务业，构筑层次较高、布局合理、重点突出、特色鲜明、竞争力强的服务业发展新格局，大幅提高服务业在国民经济中的比重。

（三）坚持统筹发展，加快城乡一体化进程。提高城镇化水平。以“一湖两城”为主体，推进同城化进程，构建以衡水湖为中心的环湖城市群；以县城和重点建制镇为重点，打造一批各具特色的小城市，形成以衡水市区为中心、以各县（市）城为副中心、以中心镇为纽带、以一般建制镇为依托，构建向下辐射、向上支撑、布局合理、协调发展的互动型城镇发展体系。抓好新民居建设，到“十二五”末，全市力争完成1500个行政村的建设任务。滨湖新区建设初具规模。着力推进衡水湖生态城和滨湖新城路网、水网、绿网等基础设施建设，加速建设一批现代旅游景观、景点及配套接待设施，使衡水湖生态城成为京津冀新兴湿

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地旅游度假基地，使滨湖新城成为设施完善、现代时尚、生态优美、宜居宜业的滨湖新型城区。同步加快河东老城和旧城区改造，着力推进5大类80个城建重点项目，重点抓好“一河两基”建设，完善功能，美化环境，提高城市建设水平。“十二五”末，中心城市人口规模达到70万人，建成区面积达到70平方公里，为到2020年建成区面积达到100平方公里、人口规模突破100万、产业聚集区面积超过100平方公里奠定坚实基础。完成省级文明城市、园林城市创建。突出打造环衡水湖和沿滏阳河“一湖一河”亲水景观，建设环湖环城沿河沿路生态绿色廊道，打造具有湖城特色、代表衡水形象的标志性建筑、标志性区域、标志性景观。加强城市生态建设，整合水网、路网、管网、绿网资源，推进大块绿地绿网建设。动员全市人民开展种树植绿活动，到“十二五”末实现“一人一亩林”的目标。采取更加积极有效的措施，加强城市管理，彻底解决脏乱差，积极推进数字化城市管理平台建设，提高城市现代化、智能化管理水平。构建完备的基础设施支撑体系。以铁路、高速公路为重点，着力推进太青客运专线、邯黄铁路、京九高铁、邯港高速等项目建设，形成5条铁路、4条高速“5+4”现代综合交通运输格局，成为河北第二大交通枢纽城市。以10分钟上高速、30分钟进市区为目标，着力推进县县通高速工程，加快构建以市区为中心的半小时交通圈。配合国家南水北调工程，重点抓好衡水湖引蓄水工程，完成衡水西湖水源地建设。以农村饮水安全、灌区节水改造、小型农田水利工程为重点，加强农村水利基础设施建设。改造、优化电网布局，加快推进衡水电厂三期工程，合理开发生物质能、地热等可再生能源。积极推进电信网、广播电视网和互联网“三网”融合，基本形成比较完善的信息应用服务体系。

（四）坚持绿色发展，增强可持续发展能力。提升科技创新能力。建立健全技术创新服务体系，优化科技创新环境。加大研发投入力度，建立稳定的财政科技投入增长机制。推进产学研联合，加快企业自主创新能力建设步伐，提高核心竞争力。加强企业技术研发平台建设，鼓励建立企业技术中心和产品质量检测中心，“十二五”期间基本完成12个国家级检测中心、分中心和企业技术中心创建任务。加快农业科技成果转化与应用，提高科技对农业经济增长的贡献率。大力发展循环低碳经济。全面推动产业生态化改造，强化环境准入标准，推进物料、能源的平衡和综合利用，减少资源浪费和污染物排放，努力实现清洁生产。扎实推进节能减排。深入谋划和实施一批重大节能减排工程，严控新建高耗能、高排放、高

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污染项目。强化统计监测和目标责任考核，全面推进节能、节地、节水、节材和资源综合利用。

（五）坚持创新发展，深化改革开放。推进行政管理体制改革。切实转变政府职能，强化社会管理和公共服务。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，进一步提升政务服务中心服务水平，优化政务服务环境，提高行政运行效率。推进现代企业改革。建立完善的现代企业制度，健全国资监管和运营体系。以股权结构改革为核心，鼓励、支持规模民营企业广泛开展重组兼并、合资合作、上市融资等，优化股权结构，推进科学管理，力促一批民营企业做大做强。推进农村综合配套改革。坚持农村基本经营制度，推进农村产权制度改革和农村征地制度改革，深化集体林权制度改革。支持农民专业合作社和农业产业化经营发展，改善农村金融服务，提高县乡基本财力保障水平。推进财税投融资体制改革。深化预算体制改革，完善公共财政体制，增强各级财政的综合调控能力。加强财政管理基础工作和基层建设，全面推进财政科学化精细化管理。深化投融资体制改革，切实加强监管，提高投资效益。推进开放型经济体系建设。解放思想，放宽视野，在更大范围、更广领域开展招商引资活动，积极引进战略投资者，加强与国内外各类企业的合作，全力提高对内对外开放水平。着力实施市场多元化战略，力保重点企业，狠抓重点商品，优化出口结构，努力扩大出口。

（六）坚持全面发展，促进社会和谐进步。实施扩大就业工程。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员就业创业问题。实施社保扩面工程。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，初步实现人人享有基本社会保障的目标。实施保障性安居工程。加快建立以公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房为主体的住房保障体系，力争到“十二五”末，住房保障达到全省先进水平。实施增收富民工程。做大做强劳务经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。拓宽居民投资渠道，创造条件增加城乡居民财产性收入。激活农村不动产市场，保障农民补偿类财产性收入。建立工资集体协商制度，完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。稳定居民生活必需品价格，抑制物价过快上涨。实施教育提升工程。大力发展学前教育，高质量普及九年义务教育，加快普及高中阶段教育，努力提高高等教育，大力发展职业教育，促进各类教育协调发展。实施人才

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兴衡工程。落实人才发展规划纲要，着力抓好高层次创新人才、农村实用人才、新型工业人才、城市建设人才开发，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。实施全民健康工程。深化医药卫生体制改革，完善新型农村合作医疗制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本医疗卫生服务等质化。强化农村和城市社区基层医疗服务，着力构建“病有良医、病有廉医、病有近医”公共医疗服务体系。加强食品药品监管，坚持计划生育基本国策，加快发展健康产业，深入开展全民健身运动。实施文化惠民工程。切实抓好图书馆、博物馆等公共文化基础设施建设，扎实推进广播电视村村通、农村电影放映、农村书屋等重点工程，到“十二五”末基本建成覆盖城乡、较为完备的公共文化服务体系。坚持不懈地加强社会主义核心价值体系建设和理想信念教育，深入开展文化科技卫生“三下乡、三扎根”，广泛开展群众性精神文明创建活动，以和谐文化引领和谐社会建设。实施平安创建工程。抓好社会治安防控体系建设，全面推进平安星级创建活动。深入实施城乡社区警务战略，加强重点地区社会治安综合治理，切实提高人民群众的安全感。搞好安全生产，妥善处理突发事件，加强防灾减灾工作，落实责任体系和监管体制，保障人民群众生命财产安全。实施社会管理创新工程。按照以人为本、服务为先的要求，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，实现由防范控制型管理向服务型管理转变。加强社区建设，创新管理方式，提高城乡社区自治和服务功能。坚持用群众工作统领信访工作，重点抓好“三位一体”大调解工作体系建设，坚持接访、下访制度，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

三、2011年经济社会发展的重点工作

今年是“十二五”开局之年，做好今年工作至关重要。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%以上，规模以上工业增加值增长15%以上。全部财政收入增长15%以上，其中地方一般预算收入增长18%以上。全社会固定资产投资增长20%以上，其中城镇固定资产投资增长23%以上。社会消费品零售总额增长18%。单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降2.5%以上，化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削减1.5%。城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。突出抓好以下几方面工作：

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第一，全力推进项目建设。一是举全市之力推进大项目建设，各县市区新上项目总体规模达到100亿元以上，并至少有一个单体规模突破50亿元。二是从今年开始，市政府直接调度投资10亿元以上大项目。按照项目周期不超过三年、一期工程投资比例不低于总投资的50%两条原则，筛选建立重大项目推进目录，实行土地、资金“直供”。三是落实市县招商引资责任制，对引进好项目的单位和个人，按实际到位资金的1‰兑现奖励。今年各县市区谋划实施的省市重点项目中，外引项目比重必须达到60%以上。四是严格落实项目分包责任制，从前期工作到竣工投产一抓到底，力促快达产、快见效。今年，对重大项目的观摩拉练和考核重点，要由过去的看开工、看进度，逐步转移到看投产、看效益上来。

第二，加速推进新型工业化。一是着力推进“3+3”产业支撑项目。现代化工业，重点抓好投资48亿元的海伟聚丙烯电工材料、投资15亿元的东风化工项目、投资10亿元的冀衡金象硝基复合肥等项目。装备制造业，重点抓好投资30亿元的河钢二期、投资14.5亿元的宝力铁路声屏障、投资13亿元的坤腾数控重型机床和重型机械加工等15个超10亿元的装备制造项目。食品加工业，重点抓好投资25亿元的恒天然奶牛牧场项目、投资20亿元的绿色大地食品扩建项目、投资12亿元的汇源茶饮料项目和投资6.7亿元的上好佳食品加工项目。现代物流业，重点启动建设衡水东部现代物流园、安平物流产业园、河钢物流园、枣强义乌专业市场等大型物流项目，同时加快恒通棉花物流园、深州物流园、福润冷链物流等专业物流项目建设。休闲旅游业，重点抓好衡水湖运动公园、湿地公园、温泉养生城和水上运动基地项目，全年接待游客达百万以上，门票收入亿元以上，社会综合收入达50亿元以上。文化产业，重点抓好衡水湖创意文化产业园区、国际乐器产业基地项目、中国（广川）董子文化园项目和饶阳民族乐器产业园区二期工程。二是加快工业聚集区建设。用足用好各项优惠政策，推动5个省级工业聚集区做大规模，其他工业聚集区积极开展“对标创建”，力争年内进入省级工业聚集区序列。年内每个县市区工业聚集区至少有一个10亿元以上项目开工建设。三是构建新型创新体系支撑。进一步推进国家级检测中心和企业技术中心建设，年内工程橡胶检测中心通过国家验收，丝网、铁塔、玻璃钢和橱柜检测中心争取批准筹建，为企业和行业发展提供技术支撑。四是大力培育骨干龙头企业。加大政策倾斜力度，重点把老白干、冀衡、河钢薄板、海伟、养元、春风、宝力、东风等20家骨干企业培植成年销售收入超50亿元、超100亿元的大企业、大集团，打造引领行业发展的“航空母舰”。鼓励

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企业上市融资，每个上市企业由市财政支持100万元，年内养元确保上市，冀衡争取上市。五是加快发展民营经济。认真落实各项优惠政策，大力推动全民创业和二次创业。在全市优选一批有潜力、有项目、有信誉的规模企业，建立工业企业红名单，以市政府信誉为企业向银行推荐支持贷款。深入推进3个“1+1”工程，鼓励和支持每个骨干民营企业找准一家同行业领军企业对标，引进一个战略投资者合资合作，与一家大中院校或科研院所开展科研合作，加速培育一批销售收入超亿元的民营企业。

第三，全面加快生态湖城建设。一是提升和完善城市发展规划。以衡水湖为中心，把主城区和冀州市一体规划、一体打造，高标准做好“一湖两城”总体规划、控制性详细规划和重点专项规划，为城镇建设三年上水平打好基础。二是加快推进滨湖新区建设。成立滨湖新区工委和滨湖新区管委会，统筹领导滨湖新区建设。滨湖新城，先期启动5平方公里起步区，启动实施吴公河综合整治工程，中央商务区项目实现全面开工，七月底前完成“一横四纵”路网建设。衡水湖生态城，湿地公园、荷花精品园、中心码头工程“五一”对外开放；横一路、纵一路分别于六月份和九月份建成通车；龙源酒店、温泉养生城一期、水上运动基地等旅游开发项目“十一”主体竣工，具备初步接待能力。三是同步推进旧城区和河东老城改造。继续开展市区断头路打通和小街小巷改造工作，加快中湖大道、冀衡路等道路剩余工程建设，年内全线通车；新建集中供热换热站5座，新增供热面积100万平方米；新建天然气管网40公里，新增天然气居民用户3500户，天然气管道气化率达到20%；完成市区医疗垃圾集中处置中心建设。加强与阿根廷格拉斯集团的战略合作，全面启动2.5平方公里的滏东新城建设，上半年完成一期回迁区域拆迁，2012年完成一期建设，2013年项目全部完工，使城市建设的成果更多地惠及河东居民。四是深入推进文明城市、园林城市创建。年内争取完成省级园林城市创建，省级文明城市创建取得阶段性成果。围绕“一人一亩林”绿化目标，加快建设市区公共绿地，扎实推进单位和居住区绿化，年内新植乔木10.6万株，新增绿地283万平方米。突出抓好人民路、前进大街等“三纵三横”道路整治提升工程，改善街道景观，全面提升主干迎宾道路的绿化、美化水平。同时，着眼于治脏、治乱、治差，下大力开展马路市场、交通秩序、广告牌匾、建筑工地等专项整治，力争年内市区环境有一个更为明显的改观。大力推进以县城和建制镇为重点的小城镇集中整治活动，每个县城至少打造2-3处标志性建筑、标志性地段和标志性街区，并在主干路上选择两个建制镇进行重点整治。

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第四，大力推进现代农业和新民居建设。抓好粮食生产。坚持稳定面积、提高单产、增加总产，推进粮食核心区建设，集成推广先进适用技术和优质高产品种，力争单产达到800斤以上。推广节水灌溉，新建咸淡混浇井组1000组，新增节灌面积30万亩。抓好农业结构调整。推进优质奶牛扩群提质和斯格猪商品化，新建奶牛小区22个，引进优质奶牛1万头，奶牛存栏达到11万头；斯格猪父母代存栏达到30万头、商品代出栏达到400万头。以饶阳省级蔬菜产业示范县建设为重点，积极推动蔬菜向基地化、品牌化发展，力争全市蔬菜面积达到140万亩，新增设施蔬菜5万亩，新增温室、大棚蔬菜生产专业村50个。抓好农业产业化经营。围绕牛奶、肉类、粮油、蔬菜、果品五大加工业，谋划和建设100个较大规模的农业产业化项目，力争完成投资70亿元以上，省级以上标准龙头企业达到50家。同时，进一步加快建设一批农民专业合作社，年内达到1600家以上，农业产业化经营率提高2个百分点以上。抓好新民居建设。重点抓好已经启动的122个联建社区，在规范运作、加快进度、社区管理、提升服务上下功夫，力争把社区规模做大、功能做全。在此基础上，再谋划启动150个左右新民居示范村。

第五，深入推进改革开放。突出抓好重点领域和关键环节的改革。一是建立现代企业制度。继续深化国有集体企业改革，不断完善法人治理结构，促进公司组织机构规范运作，提高企业经营管理水平。二是深化基层医药卫生体制改革。在进一步做好故城、枣强、冀州三个试点县医改方案落实和指导工作的基础上，新增安平、饶阳、深州、景县四个试点县，扎实推进管理体制、人事制度、分配制度、药物制度和保障制度五项改革，总结试点工作经验，为全面推开奠定基础。三是深化财税金融体制改革。加快预算管理、国库管理、政府采购改革步伐，提高财政科学化精细化管理水平。依法加强税收征管和非税收入管理，做到依法征收、应收尽收。支持地方金融机构壮大实力，扩大直接融资。四是深化农村综合配套改革。进一步稳定完善农村土地承包关系，扎实推进县级农村土地承包仲裁机构建设，规范土地流转市场。加快农村产权制度改革，促进农村集体财富积累。五是深化文化体制改革。细化公益性文化事业单位的改革措施，搞好劳动人事制度的改革。引导改制企业强化发展意识、竞争意识和市场意识，打造融传统与新兴媒体于一体，多产业、多业态，跨区域、跨行业的文化企业集团，实现真正意义的监管、经营“两分开”，进一步解放和发展文化生产力。

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全力推进对内对外开放。一是加大招商引资力度。抓好四月和十月两个“项目招商月”活动，并在珠三角、长三角地区各举办一次项目推介和签约活动。同时，积极组织参加香港洽谈会、厦门投洽会、5.18洽谈会等招商活动，推进招商方式多样化。二是进一步扩大外贸出口。培育壮大出口主体，年内新增自营出口企业200家，出口超千万美元企业达到20家。提高出口产品附加值和科技含量，力争丝网、化工、皮毛、机电及高新技术产品出口和加工贸易出口均增加20%以上。培育发展出口基地和出口基地企业，推进西洋乐器出口基地、裘皮服装出口基地成为省级出口基地，冀衡药业、东北助剂、金音乐器成为省级出口基地企业。三是积极推进外经工作。鼓励和扶持企业“走出去”，到境外设点办企业，对外承包工程。规范发展外派劳务基地，提高境外劳务输出质量。全市外贸出口总额增长12%，实际利用外资增长18%以上。

第六，切实抓好节能减排。强化目标管理。严格总量控制，搞好基数测算，及时把任务分解落实到各县市区和企业。突出抓好钢铁、化工、化肥、电力、建材等重点领域节能减排，全市城镇新建建筑执行节能强制性标准比例达到95%以上，年内公共机构能耗指标降低5%以上。狠抓工程项目。突出抓好20家重点耗能企业和43家重点减排企业，实施5个年节能万吨以上的重点节能项目，抓紧谋划实施一批电力企业烟气脱硝减排项目，大力推行养殖业等农业污染源治理工作。加快转型升级。深入开展争创省级低碳园区和企业试点工作，重点推进冀衡、老白干、银海、景化、深州阳煤、蓝天板业等试点建设。

第七，扎实做好民生工作。一是努力扩大就业规模。全年城镇新增就业3.2万人、应届高校毕业生当年就业率达到90%以上。二是提高社会保障水平。企业基本养老保险、城镇基本医疗保险人数分别达到17.2万人和58万人。继续提高企业退休基本养老金标准，扩大新型农村社会养老保险试点。进一步提高城乡低保标准，实现动态管理下的应保尽保。三是加快建设安居工程。全年新建廉租住房1800套、经济适用住房1400套、公共租赁住房6900套、限价商品住房400套，改造城市危陋住宅800户、改造农村危房2000户。四是切实稳控市场价格。加强市场价格预警监管，加大农副产品储备投放力度，建立价格风险调节基金，健全价格应急协调机制，确保市场价格秩序基本稳定，居民消费价格涨幅控制在4%左右。五是加大扶贫开发力度。坚持开发式扶贫方针，完善扶贫开发机制，启动新十年规划第一批250个贫困村的整村推进工作。年内解决2万农村贫困人口温饱问题，确保3万低收入人口

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脱贫，返贫率控制在5%以内。六是推进农村饮水工程建设。稳步推进联村集中供水，探索联村供水运营机制，年内解决20万农民饮水安全问题。七是推进教育改革发展。继续推进义务教育均衡发展，鼓励社会力量兴办非义务教育，完善各级教育经费投入保障机制，启动实施学前教育三年行动计划，推进中小学校舍安全工程，大力发展中等职业教育，提升高中阶段教育普及水平，做好职业教育园区启用和职业学校搬迁工作。八是完善文化体育公共设施。市区全力推进图书馆、博物馆、文化中心等建设。各县市全力推进“一县两馆”、“一乡一站”、“一村一书屋”、广播电视村村通、全民健身中心等文化体育工程，全市乡镇综合文化站力争年底全部建成。九是强化基层医疗和人口计生工作。完成4个县级医院和110所村卫生室建设项目，城市社区卫生服务街道覆盖率达到98%以上；新型农村合作医疗人均筹资标准达到150元。深入实施计生惠民工程，提高出生人口素质。十是建立食品药品安全长效机制。深入开展食品药品安全创建活动，加强食品药品安全整治，健全和落实政府综合协调、责任追究、高效执法、生产质量、公众监督五项工作机制，确保人民群众吃得安全、用得放心。同时，高度重视安全生产，严格落实各项安全生产制度，坚决遏制重特大事故的发生。进一步加强社会治安综合治理，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，确保社会大局和谐稳定。

四、大力加强政府自身建设

实现“十二五”宏伟蓝图，完成今年的目标任务，对政府工作提出了更高要求。我们必须进一步加强自身建设，切实履行职责，为人民着想，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

推进思想解放。创造性地贯彻落实中央和省科学发展的重大决策，把衡水放在全省、全国的大坐标下，进一步认识衡水发展不足的基本市情，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把加快发展、奋力追赶作为最大的政治和最紧迫的任务，以只争朝夕的紧迫感和奋发有为的使命感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，加快推进政府工作法制化。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和责任追究等制度，推进科学、民主和依法决策。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，切实加强群众监督、舆论监督和政府内部监

衡水市政府工作报告

督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士和各界群众的意见和建议，扩大政务公开覆盖面，进一步畅通民意表达渠道，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

提升行政效能。进一步推进机关效能建设，认真落实领导干部问责制，严肃整治办事拖拉、纪律松懈、滥用职权、吃拿卡要等不良行为，切实改进机关工作作风。进一步完善政府工作落实机制，把精力放在工作落实上，把功夫下到推动发展上，把心思用到改善民生上，确保既定的工作不折不扣落到实处。进一步深化行政审批制度改革，办好市县两级政务服务中心，加快电子政务建设，推行政务公开，最大限度地便民利民。进一步推进政府职能转变，更加注重社会管理和公共服务，切实做到不缺位、不错位、不越位，从根本上保持政府工作的优质高效。

加强廉政建设。认真落实工程招投标、产权交易、土地出让、政府采购等工作制度，推进权力运行程序化、公开化，从源头上预防和治理腐败。强化领导干部经济责任审计，加大对重点领域、重大工程、重要环节的监察审计力度。深入开展政风、行风评议活动和纠风治乱工作，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

第三篇：2014年衡水市政府工作报告

——2014年2月11日在衡水市第五届人民代表大会第二次会议上

衡水市市长 杨慧

各位代表：

现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是本届政府履职的第一年。面对复杂严峻的发展形势和愈加突出的大气污染防治压力，全市上下在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”总要求，深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、破瓶颈、优环境、惠民生，经济社会发展呈现“逆势上扬、跨越赶超，增速领先、总量晋位”的可喜局面，美丽新衡水建设迈出坚实步伐，较好地完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。

全市实现生产总值1070.1亿元，比上年增长9.1%。全部财政收入129.1亿元，公共财政预算收入68.5亿元，分别增长28.1%和35.1%。全社会固定资产投资830.1亿元，固定资产投资787.3亿元，分别增长22.5%和23%。社会消费品零售总额485.8亿元，增长13.7%。规模以上工业增加值411.1亿元，增长12.1%。外商直接投资20166万美元，增长12.1%。各项存款余额1854.6亿元，增长18%。全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、固定资产投资、规模以上工业增加值5项指标增速位居全省首位，固定资产投资、规模以上工业增加值、外商直接投资、各项存款余额4项指标实现总量晋位。10个县市财政收入全部超3亿元，景县、安平突破10亿元。

抓项目，促投入，经济发展有了新支撑。100项省市重点续建和新开工项目完成投资391亿元，100项省市重点前期项目有30项提前开工。亿元以上项目完成投资535.5亿元，增长35.2%，竣工亿元以上项目达到103项。老白干三期改造、泰纳改性合成橡胶新材料、吉瑞精密铸造、养元植物蛋白饮料扩产等重大项目投产或部分投产;威克多制衣、冀中能源矿用装备制造等加快推进;海伟丙烷脱氢、阳煤乙二醇开工建设，实现了单体百亿元产业项目“零”的突破。邯黄铁路建成通车，南水北调配套工程、邢衡高速、衡德高速故城支线等基础设施项目扎实推进。狠抓项目谋划论证和结构性评价，新谋划亿元以上项目1091项，计划总投资7703亿元;省市重点项目中高新技术、战略性新兴产业、装备制造和服务业项目占比达到60%，比上年提高10个百分点。

抓调整，促转型，产业结构出现新提升。深入实施“两改造一倍增”计划。完成技改投资363.1亿元，增长30.4%;列入省千项技改工程项目104项，获得省扶持项目和资金数均居全省首位;推进现代企业制度建设，围绕提高经营者素质和企业管理水平完成各类培训12.5万人次。实现“个转企”592家、“小转一”272家、“下转上”193家。纳税超千万元企业达到49家，养元公司、老白干集团纳税分别达到7.4亿元、4.6亿元，增长31.5%和20.2%。加快服务业拓展提升步伐。组建了市旅游局，成立了滨湖旅游有限公司，建成了马拉松广场二期、龙源酒店等旅游基础设施项目，衡水湖晋升4A级景区。完成货运周转量274.7亿吨公里，增长18%，安平国际丝网物流聚集区一期竣工投用，衡德物流园晋升省级物流产业聚集区。新增限额以上批零住餐单位244家，奥特莱斯项目开工建设，衡百国际正式开业。文化产业投资大幅增长，武强国际乐器文化产业基地入驻企业20余家，饶阳青铜雕塑艺术产业园、武邑硬木雕刻产业园投入运营。

抓规模，促流转，现代农业实现新突破。粮食总产37.25亿公斤，连续4年稳定在35亿公斤以上。以规模农业、法人农业、科技农业为抓手加快现代农业强市建设，全市流转土地面积达到212.5万亩，占家庭承包总面积的27.1%，提高10.5个百分点;建成3000亩以上规模经营典型38个;注册家庭农场895家，登记农民合作社8123家，均居全省首位。谋划实施千万元以上农业产业化重点项目135项，完成投资180亿元，华都、新发地等一批项目加快建设，新增省级重点龙头企业20家，预计农业产业化经营率达到61%，提高2.1个百分点。做好扶贫开发工作，9万贫困人口稳定脱贫。全省农村工作会议以现场会形式在我市召开，我市深化农村改革、发展现代农业工作得到省委、省政府充分肯定。

抓城建，促统筹，城乡面貌发生新变化。确立了“一湖三城”大衡水格局和城市组团发展思路，滨湖新城规划和招商工作提速推进，河东改造正式启动，南部新区土地收储圆满完成，城市要素聚集能力和增值效应明显提升。加强中心城市基础设施建设，投资2.2亿元实施供热一次网改扩建工程，可满足市区未来10年供热需求;铺设天然气路北环网18公里，实现了双线安全供气;滏阳新河深槽截污导污、滏东排河污水治理工程基本完工;实施13条街巷改造提升工程，榕花大街贯通工程建成通车，成为连接三区、贯通南北的重要通道。加快县城扩容升级，在建超千万元市政项目91个，完成投资35亿元。强力推进城镇环境质量、环境卫生、园林绿化等10个专项整治。扎实开展深化加强基层建设年活动，实施农村环境卫生和面貌改造提升行动，投资16.5亿元完成805个重点村改造任务，全市涌现出冀州北内漳、饶阳圣水村、桃城区北苏闸等一批升级版的现代农村。

抓治理，促保护，生态建设取得新成效。出台大气污染防治行动计划实施方案和一揽子政策措施，组织开展7个专项行动，关闭重污染企业227家，拆除分散燃煤供热锅炉132台，淘汰黄标车27798辆，规范治理市区露天烧烤157处，对市区117处在建项目、53处砂石料场和煤场进行了全面整治。购置天然气公交车217辆，在全省率先淘汰市内公交黄标车。购置环卫作业机械62部，机械化清扫率达到65%。实施燃煤锅炉改造、余压余热利用等十大节能工程，推进污水处理厂、垃圾处理场建设改造和电厂烟气脱硫脱硝等减排项目。组建公安环境安全保卫支队，加大环境污染违法犯罪打击力度。预计全市单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物均完成省下达的减排目标。以规模造林和通道绿化为重点，扎实推进“一人一亩林”工程，完成造林绿化29.2万亩，建成千亩以上林业园区7.03万亩。

抓民生，促和谐，人民生活有了新改善。全年财政用于民生支出133亿元，占公共财政预算支出的74.1%。承诺的十件民生实事基本完成。城镇居民人均可支配收入20541元，农民人均纯收入6975元，分别增长11%和13.1%。城镇新增就业3.9万人。社会保障水平继续稳步提高，企业退休人员养老金待遇人均月增182元，城乡低保标准分别提高14.4%和21.7%，新农合和城镇居民医疗保险年人均财政补助标准由240元提高到280元。新建农村互助幸福院635所，为85岁以上老人发放高龄补贴1500万元。全市856名孤儿全部纳入保障范围。开工建设保障性住房11281套，竣工8113套，刘里马、孙三村等城中村改造加快推进。新建扩建水厂15座，50万农村人口饮水安全问题得到解决。新建标准化村卫生室2849个。投资21亿元完成覆盖全市637所中小学的校舍安全工程，改造校舍277万平方米;市区康复街小学、第四中学改扩建竣工;衡水中学新校区、衡水学院西校区加紧建设。普通高中教育水平进一步提升，升入清华、北大等名牌大学人数稳居全省首位。成功举办第二届衡水湖国际马拉松赛并获全国金牌赛事，市区新增篮球活动场地22块，创建长跑城、篮球城活动扎实开展。“厚德衡水”主题道德实践活动不断深化。平安衡水建设深入实施，安全生产和食品药品安全监管力度加大，打击“两抢一盗”取得重大战果，社会大局和谐稳定。

抓改革，促开放，经济发展迸发新活力。在全省率先启动商事登记制度改革，工商注册登记增长25.1%。积极稳妥开展农村土地分类确权登记颁证试点工作。巩固实施基本药物制度，6个县级公立医院改革稳步推进。大力简政放权，分3批削减市本级行政审批事项30项，平均办理时限由13天压缩到7天。滨湖新区管理体制进一步理顺，工业新区“三区整合”步伐加快。举办2013衡水湖国际商务洽谈会等招商活动，全年签约项目168项，总投资2050亿元，引进资金1776亿元，招商引资开始由“走出去”、“请进来”向“找过来”转变。争进首都经济圈取得实质性进展，省已正式上报国家发改委，与北京铁路局、大兴区签订战略合作协议，中粮、首农、天士力、新兴际华等战略投资机构来我市洽谈，中国高新、中国铁物、恒大、居然之家等落户我市，“衡水湖号”客运专列顺利开通。3家企业在石交所上市，交通银行、河北银行、邢台银行入驻我市，金融机构存贷比提高2.9个百分点。对外贸易较快增长，实现出口总额32.1亿美元，增长18.5%，故城、枣强晋升国家外贸转型升级专业型示范基地。

抓作风，促落实，政府自身建设展现新形象。严格落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，积极开展党的群众路线教育实践活动预热升温工作，大力开展正风肃纪专项行动，查处“吃空饷”人员2152人，处置违规公务车341辆，取消O牌车829辆，清理超标办公用房7.06万平方米，市直机关“三公”经费支出较上年压减5%。扎实推进市政府系统标准化建设，首批19个政府部门全部通过认证。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会监督，办理人大代表建议153件、政协提案276件，按时办结率均为100%。

注重加强国防与军队建设，国防动员能力持续提升，民兵预备役建设水平稳步提高，人民防空、双拥共建和优抚安置工作取得明显成效。人口计生、广播电视、新闻出版、妇女儿童、老龄、残疾人等事业持续发展。统计、档案、气象、邮政通信、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新的成绩。

各位代表!一年的成绩来之不易。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏，社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向在全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界朋友，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向始终关心、关注家乡发展的优秀衡水儿女，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持解放思想、坚定信心，深刻认识和准确把握我市发展所处方位，发挥区位优势、生态优势和农业优势，变隐性优势为显性优势、落后差距为后发优势、比较优势为竞争优势，努力走出一条差异竞争、特色发展的新路子。必须坚持开放引领发展、改革破解难题，自觉运用市场、开放、创新、法治的思维和办法推动科学发展，最大限度释放改革开放红利。必须坚持从我市实际出发，主动做好转方式调结构这道“必答题”，在加快赶超的同时更好地推动发展转型。必须坚持做正确的事，正确地做事，多做打基础、利长远、创环境、惠民生的实事好事，聚集改革发展正能量，形成政府与人民同心同向的生动局面。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众期待还有差距。我市产业结构总体低端化的状况还没有根本改变，传统产业链条短，质量效益不高，创新驱动能力不足，新兴产业和服务业发展滞后。中心城区聚集度偏低，功能不完善。土地、资金、劳动力等瓶颈制约将成为常态，大气、水等生态红线约束更趋强化。政府职能转变和简政放权任务仍很艰巨，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象还没有从根本上杜绝，消极腐败现象还不同程度存在。我们一定高度重视人民群众的关切，直面自身工作中的问题，本着对党和人民高度负责的精神，以落实“八项规定”和反“四风”为切入点，采取更具针对性、更富突破性、更有实效性的措施大力加以解决，不辜负全市人民的期望!

二、2014年政府工作的指导思想和主要预期目标

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委三届五次全会精神、全面深化改革的开局之年，是为圆满完成“十二五”规划目标奠定决定性基础的一年，也是我市强势开局、跨越赶超十分重要的一年。综合研判我市经济社会发展面临的形势，外部环境向好，内生动力增强，发展势头强劲，发展前景广阔。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，省委、省政府即将批复《衡水综合配套改革试验总体方案》，必将极大地激发我市经济社会发展活力;京津冀协同发展，环渤海地区加快发展，必将为我市在区域经济中发挥比较优势、推动融合对接提供历史性机遇;我市原有优势不断巩固，过去的劣势向优势转变，经济发展一年比一年好，发展成效一年比一年大，干部群众的信心和气势一年比一年足，随着党的群众路线教育实践活动深入开展，必将进一步巩固和发展全市风清气正、干事创业的良好氛围。我们要牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，坚持把发展作为第一要务，进一步凝聚跨越赶超、绿色崛起的共识，在正确的路径上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕，把市委三届五次全会绘制的宏伟蓝图落实在衡水大地上!

今年政府工作的指导思想是：认真学习总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会，中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议，省委八届六次全会和市委三届五次全会精神，继续以“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”为总要求，以综合配套改革为统领，着力推动产业转型升级，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力创优经济发展环境，坚定不移地走全面改革、绿色崛起、富民强市、普惠民生之路，把全面建成小康社会各项事业奋力推上新台阶。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;公共财政预算收入增长12%以上;全社会固定资产投资增长19%，固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;出口总额增长8%;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%;单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1%、3.21%、8.1%，细颗粒物浓度下降4%;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.13‰以内。上述指标的提出，综合考虑了发展需要和支撑条件，与“十二五”规划、全面建成小康社会目标相衔接，体现了稳中求进、合理增长原则，也为全面深化改革、加快结构调整和生态环境治理创造条件、留出空间。

实现今年经济社会发展目标，必须在转变经济发展指导思想的基础上，突出“抓改革、打基础、造环境、求赶超”。抓改革，就是抓住综合配套改革试点市这一重大机遇，坚持把改革创新作为根本动力，贯穿于经济社会发展的全过程和各个方面，以改革破解瓶颈，以改革促转型升级、促民生改善。打基础，就是树立正确的发展观和政绩观，加强基础设施建设，推进基础产业发展，扎实做好各项基础性工作，增强发展的稳定性和持久性。造环境，就是强化环境是第一资源、生态是最大潜力的理念，创优发展环境，改善生态环境，赢得区域竞争的软实力和硬资本。求赶超，就是以提质、增效、升级为中心，千方百计促进经济持续快速健康发展，既稳扎稳打步步为营，又抢抓机遇争先晋位。

三、2014年主要工作安排

按照市委三届五次全会部署，2014年政府工作要以全面深化改革统领全局，重点做好以下八个方面的工作：

(一)着力推进投资和项目建设。坚定不移地把抓投资上项目作为首要任务，发挥投资第一拉动力的作用，努力在项目规模和质量上实现新突破。

突出抓好“1311”工程。全市安排省市重点项目100项，新开工亿元以上项目300项，谋划储备亿元以上项目1000项，确保竣工投产项目100项。把发展项目的基本着眼点放在市场自身发展的项目上，发挥项目在产业升级中的引领作用，突出抓好投资100亿元的华德新型清洁环保金属板、投资40亿元的泰华伟业机器人产业园、投资15亿元的亚森工业机器人、投资15亿元的中恒太阳能光热发电装备、投资12亿元的博得轨道交通设备、投资12亿元的澳泰节能制冷压缩机组、投资11亿元的麦格尼菲复合材料等产业项目。紧盯国家宏观政策导向，进一步加强项目谋划论证，对所有新上项目进行结构性评价，从源头抓起促进项目不断生成、科技不断创新、质量不断提高。

实施城乡基础设施提升行动。谋划实施一批具有基础性、全局性、战略性影响的重大项目，力争用3到5年时间，使全市经济社会发展基础条件得到明显改善。今年，积极推进石济客专、邢衡高速、衡德高速故城支线、大广高速衡水湖连接线等项目;创新体制，加大投入，加强县乡村公路改造养护工作，提高道路等级和通行能力。同时，推进衡水通用机场、石衡高速、京衡客专等项目前期，启动衡水机场前期研究工作。

放大县域经济优势，千方百计保障要素供应。实行差别化政策，建立指标安排与用地进度、供地率、补充耕地挂钩机制，重点向大项目、好项目倾斜。通过改革做好存量文章，提高土地利用率。支持企业上市融资，力争新增上市企业10家以上，实现县市区上市企业全覆盖;完善政银企合作机制，改善金融生态环境，推进符合条件的县级农村信用社改制为农村商业银行。

(二)着力建设现代农业强市。按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以确保粮食安全、稳定粮食生产、提升农业综合生产能力为目标，以土地流转为抓手，以规模农业、法人农业、科技农业、节水农业和现代农业示范区为突破点，努力在建设现代农业强市上走在全省前列。

编制现代农业发展规划。围绕农业强、农村美、农民富，立足于把我市建设成为全省现代农业先行区、循环农业示范区和首都经济圈重要的农产品加工聚集区，市县两级都要编制现代农业发展规划，有步骤、有计划、有重点地推进各项工作开展。

加快建设现代农业示范区。制定现代农业园区建设发展实施方案，从整合资源、拓展功能入手，加大对武强北大洼、故城东大洼、饶阳众悦、景县津龙等典型的支持力度，每个县市区都要抓一个以上现代农业园区，培育现代农业发展的示范区。

大力推进农业产业化经营。鼓励发展混合所有制龙头企业，引导农业龙头企业与合作社、农户有效对接，建立紧密型利益联结机制。大力发展现代食品加工业，抓好武强华都肉鸡产业一体化、故城正大农牧产业链、深州东方绿树果品深加工等重点项目建设，加强与中粮、天士力等战略投资者洽谈对接，力争农业产业化经营率提高1.5个百分点以上。调整农业结构，设施蔬菜发展到90万亩，商品猪出栏达到460万头，积极鼓励奶牛养殖业发展，确保年内奶牛存栏16万头。完善农产品批发市场信息网络和农村市场供求信息系统，坚持线上线下同步，为农村经济组织搭建对接国内外市场的平台。

抓好农产品质量和食品安全工作。按照中央“四个最严”的要求，严格落实属地管理责任和生产经营主体责任，进一步完善监管制度、强化监管手段，建立健全农产品安全标准、质量检测体系和农产品质量全程追溯体系，逐步形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

统筹抓好农业农村各项工作。以保障粮食安全和促进农民增收为核心，落实各项强农惠农富农政策，积极开展粮食高产创建活动。加快小型农田水利重点县建设，争列国家农业废弃物综合利用试点。推进农业科技进步，提高农业物质技术装备水平。以产业扶贫为核心，创新扶贫开发机制，改善农业农村生产生活条件，实现扶贫对象稳定脱贫。大力推进省市重点村面貌改造提升，全面打响厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造六大战役，建设幸福家园和美丽乡村。

(三)着力推动工业转型升级。坚持无中生有、有中生新，改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业双轮驱动，加快结构调整、转型升级、两化融合步伐，推动工业经济健康持续快速发展。

加强立市主导产业培育。立足现有特色产业，从理论和实践两个层面凝练提升，明确产业转型升级的战略方向，培育立市主导产业。依托工程橡胶打造铁路交通工程设施及装备制造业，依托丝网打造功能材料及制品制造业，依托养元和老白干等打造食品及生物制品制造业，依托玻璃钢打造节能环保及新能源产业，依托橡塑制品打造物料输储设施及装备制造业，依托铁塔钢构打造电力通讯设施及装备制造业。鼓励企业兼并重组，支持培育行业巨人，力争培育养元公司等企业实现销售收入超百亿元。

加强园区(开发区)建设。完善园区基础设施，积极探索整区招商等园区建设新机制，力争工业新区晋升国家级开发区，桃城经济开发区、大营经济开发区、武邑经济开发区、衡德工业园(北区)、深州化学工业园晋升省级园区。推进武强中外乐器文化产业园、龙华台湾工业园建设，力争建成特色鲜明的国别园。加快开发区内陆港建设，争取年内竣工运营。加快饶安经济协作区、运河新区等园区建设。

加强技术改造和管理改造。落实省工业企业技术改造升级计划，研究支持工业技改的工作方案和政策措施，争取列入省千项技改项目100项以上。继续组织实施“企业经营者素质提升计划”和“现代企业制度建设工程”，加强企业家队伍建设，带动企业管理水平提升和商业模式创新。实施创新驱动战略，发挥企业创新主体作用，从标准、研发、渠道等关键环节入手，推动产学研用结合，力争新增科技型中小企业500家、省级产业集群公共技术服务平台3家、中小企业创业辅导基地5个。

加强工业运行调节和政策支持。完善“订单式”服务制度，推进“1+10”行动计划，每个产业筛选10家重点企业予以点对点支持。积极争列省“三个一百”工程。加快推进“个转企”、“小转一”、“下转上”，力争新增规模以上企业150家。完善国有资产监督管理体制，确保国有资产安全，提高国有资产效率。

(四)着力加强城市建设管理。坚持扩容与提质并重，高起点做好规划设计，不断提升城市建设管理水平，打造生态湖城、美丽衡水，努力建设融入首都经济圈、面向环渤海的冀东南区域中心城市。

优化城乡空间布局。坚持城乡一体，深化规划改革，创新规划管理，构建梯次衔接的城镇化规划体系。划定中心城区和县城开发边界，使城市规划逐步由扩张性规划向限定城市边界、优化城市空间结构的规划转变。推进中心城市“一湖三城”组团式发展。各县市按照“小县大县城”战略进行规划，建设宜居宜业的中小城市。切实发挥乡镇积极性，力争每个乡镇都成为城镇化的亮点。积极稳妥推进农村新型社区建设。选择有产业基础、有文化底蕴的村优先支持，建设美丽新农村。编制完成全市城乡总体规划及道路交通、市政设施等专项规划，编制完成10个县城控制性详细规划。

提升城市功能品位。启动榕花大街、永兴东路、南外环等街道改造提升工程，打通庆丰街、宝云街等城市断头路，抓好胡堂排干截污导流、前进街污水治理工程，实施垃圾池改造提升、城区公厕、停车场、菜市场、街头游园、小街小巷、裸露地面覆盖等城市功能完善工程。抓好桃城区南部新区建设和河东老城区改造，积极推进城中村改造。以综合改革的思路推动滨湖新城建设，统筹推进安置社区建设、基础设施建设、旧村拆迁、土地收储和社会保障等。实施工业新区基础设施综合提升工程，谋划实施高铁新区建设，提高新区承载能力。坚持拆旧与建新相结合，大力推进县城城中村拆迁改造，组织实施一批县城基础设施建设工程。冀州、深州、安平、景县、故城、枣强要努力向中等城市目标迈进，其他县城要打造精品小城市。

创新城市运营管理。整合城市管理资源，理顺管理体制，推行综合执法，解决好错位、越位、不到位的问题。延伸城管触角，加强社区建设，提高社区自治和服务功能，提升小区物业管理水平。开展城市环境综合治理，加大治违、治脏、治乱力度，积极开展创建国家园林城市活动，把生态治理与美化城市结合起来，构建优美和谐的人居环境。

(五)着力提升服务业发展水平。把服务业作为落实转方式调结构，实现跨越赶超、绿色崛起的重要方向和抓手，坚持扩大总量与优化结构并重，生产性服务业与生活性服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

加快发展现代物流业。围绕首都经济圈南部物流中心定位，争列国家和省物流产业发展规划，抓好与北京铁路局、省建投等战略合作协议落实，依托工业新区谋划建设现代物流园区。积极推进新发地农副产品物流园、安平内陆港、安华国际物流园、衡德商贸综合物流等项目建设。加快构建综合运输体系，调整运力结构和运输组织方式，提升运输效率和效益。引入现代管理理念和新型商业模式，支持电商服务平台建设，抓好桃城橡胶、安平丝网、大营裘皮、景县胶管、冀州暖气片、武邑金属橱柜等市场改造和电子商务交易平台建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网店。

大力发展文化旅游业。强化旅游品牌意识，以衡水湖旅游为龙头，推进精品景区、精品线路建设，打造独具特色的旅游休闲目的地。促进文化旅游融合发展，深入挖掘冀文化、儒文化、红色文化资源，抓好周窝音乐小镇、衡水湖文化产业聚集区、董子故里、冀州古城恢复、老盐河开发等重点文化项目建设。深化文化体制改革，培育文化市场主体，引进一批知名文化品牌，发展一批文化创意骨干企业，建设一批文化旅游名城名镇名村。

壮大提升商贸流通业。打造京南特色商贸名城，启动隆基泰和、深圳茂业、新天地等城市综合体项目，加强城乡便民商贸网点建设，提升商贸流通、餐饮购物等传统服务业，改善消费环境。在主城区打造特色商业街区、商贸功能区、中央商务区，各县市培育1-2个商贸功能区和特色商业街区。

(六)着力扩大对外开放。坚持开放引领发展，以招商引资为核心，拓展开放领域，提高开放水平。

创新招商方式。在积极参加全省招商活动的同时，提升衡水湖国际商务洽谈会影响力。建立常态化、市场化、专业化招商机制和队伍，继续抓好定向招商。围绕培育主导产业，绘制产业链图谱，制定专项招商行动方案，瞄准重点区域，紧盯行业龙头，拓展定向招商范围，争取在引进大集团、大企业上实现新突破。大力引进战略投资者，力争每个县市区都有50亿元、100亿元大项目、好项目落地。

强攻重点招商区域。抓住京津功能疏散、产业转移和京津冀战略合作机遇，全面开展对接京津活动，争取首农婴幼儿奶粉等项目早日落地。继续加大与珠三角、长三角经济技术合作力度，利用好上海自贸区窗口，扩大衡水“走出去”步伐。

培育壮大出口主体。抓好安平、故城、枣强国家外贸转型升级专业型示范基地建设。强化外贸企业分类帮扶，实施以质取胜和市场多元化战略，积极为出口企业搭建服务平台，力争出口备案企业新增100家以上，培育出口超亿美元企业。

(七)着力推进生态治理和造林绿化。把生态建设放在关系发展全局的战略高度，坚决打赢大气污染治理攻坚战、持久战，进一步塑造、培育和拓展我市的生态优势。

铁腕治理大气污染。严格执行14条防治措施，深入开展7个专项行动，从严查处各种环境违法行为，力争空气环境质量3年有好转、5年大改善。继续淘汰黄标车。严格控制扬尘污染，严控煤炭消费总量，全年完成11.2万吨煤炭削减任务。广泛推广农村清洁能源应用，实施农村取暖治理提升行动，全面禁止秸秆焚烧，减少燃煤和面源污染。落实重污染天气应急预案，切实减轻重污染天气对群众生产生活和身体健康的影响。加强与周边地区协作，推进大气污染治理联防联控。倡导绿色生活方式，建立大气污染治理公众参与机制，营造“爱护环境、从我做起”的浓厚氛围。

强力推进节能减排。强化能源消费总量控制和燃煤减量替代约束，组织实施节能项目10项以上，力争形成年节能能力6万吨标煤。抓好污水处理厂建设工程，赵圈镇、龙华镇和工业新区污水处理厂4月份建成投用，其他污水处理厂建设改造项目年底前投入运行。完成冀州中科能源有限公司烟气脱硝工程。

切实加强地下水超采综合治理。把地下水超采治理放在与大气环境污染治理同等重要的位置，全力以赴抓好国家级地下水超采综合治理试点工作，力争走在全国全省前列。按照国家和省部署，围绕调整种植模式、加强水利建设、创新体制机制、严格控制超采等重点，科学制定综合治理规划和实施方案，加紧推进项目前期准备工作，最大限度争取国家和省支持。抓好水环境治理，确保衡水湖水质稳定达到III类标准，滏阳河等重点流域达到省政府考核标准，全市其他重点河渠也要达到相应的水质标准。完成南水北调配套工程，使国家工程惠及千家万户。

大力开展造林绿化。继续推进“一人一亩林”工程，完成造林16万亩。按照大功能区规划理念，突出环衡水湖区域和通道绿化，滨湖新区、桃城区、冀州、枣强、武邑、深州重点抓好衡水湖森林公园、枣强森林公园等6-10个万亩以上生态片林，打造环湖生态隆起带。抓好以高速公路、国道为重点的主干道通道绿化百米拓宽工程。稳步扩大经济林比重。坚持抓大不放小，统筹推进各县市区造林绿化，做好省市重点村的绿化美化。

(八)着力保障和改善民生。把促进社会公平正义、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，立足当前办好具体实事，着眼长远注重制度安排，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

加强就业和社会保障工作。健全城乡均等公共就业创业服务体系，完善扶持创业优惠政策，创造更多就业岗位，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人员就业，推动实现更高质量就业。年内城镇新增就业3.5万人，新增农村劳动力转移就业2.8万人。完善社会保障制度，提高企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金水平，城乡居民医疗补助标准年人均提高到320元，新农合筹资标准提高到390元。扩大社会救助范围，提高社会救助标准，城市低保标准由每月347元提高到450元，农村低保标准由每年2120元提高到2500元，五保集中供养能力达到65%以上，加强农村互助幸福院运行管理。开工建设保障性住房19808套、竣工7500套，抓好农村危房改造。实施农村安全饮水工程，解决35万农村人口饮水安全问题。

促进社会事业全面进步。将市区中小学建设纳入城市发展规划，支持桃城区中小学建设，缓解班容量过大问题，重点推进前进街小学、东方太阳城小学新建工程和新苑小学、胜利小学、第十中学改扩建工程。继续支持衡水中学、衡水二中等重点高中发展，努力将基础教育优势转化为发展优势。深化校企合作，提高职业院校服务地方发展的能力和水平。加快衡水学院西校区建设，确保顺利通过教育部评估。加强城市社区卫生服务中心建设，继续推进县级公立医院综合改革，实行药品零差率销售，加强药品网上集中采购和电子监管，抓好重大疾病和传染病防控。鼓励社会资本进入健康产业、社会办医。建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。加强文物和非物质文化遗产保护，支持文化精品创作，发展公共文化事业。办好衡水湖国际马拉松赛，完善城乡公共体育设施，谋划建设市全民健身中心，继续打造长跑城、篮球城。

深入推进平安衡水建设。牢固树立安全发展理念和安全生产常态化思维，深入实施“打非治违”、管道管网安全等专项治理，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。深入开展食品药品隐患排查和专项整治，实施食品药品安全县创建工作。加强突发公共事件应急预警，扎实做好信访工作，严厉打击违法犯罪活动，努力保障人民安居乐业、社会安定有序。继续支持国防和军队建设，加大国防后备力量和国防动员建设力度，做好双拥共建工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版广电、老龄妇女儿童、气象防震减灾、民族宗教、人民防空、邮政通信、统计、档案方志、外事侨务和涉台事务等工作。

四、全面深化综合配套改革

今年是新一轮改革的开局之年。我市作为全省综合配套改革试点市，必须争当改革排头兵，以改革先行一步推动发展快赶几步。我们将按照中央和省委、省政府统一部署，制定实施综合配套改革试验总体方案，坚持问题导向，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从老百姓最期盼的领域改起，从各方面能够达成共识的环节改起，推出一些“解渴”、管用的改革，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件一天天在好转。重点在以下六个方面先行一步。

(一)在深化农村综合改革上先行一步。坚持社会主义市场经济改革方向，在明确底线的前提下，鼓励探索创新，支持先行先试，激发农村经济社会活力。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务网络和保障平台，引导土地有序流转，推进多种形式的规模经营。积极培育3000亩以上规模化经营典型，发展专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体，支持工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和现代农业园区，进一步提高土地流转比例。大力发展农村土地合作社，在农民自愿、保证和提高农民土地承包权收益的基础上，最大限度地将无能力耕种或不愿耕种的家庭土地整合起来，组织开展农业招商，实行规模化经营。建立县级农村产权交易市场，促进农村产权公开规范交易流转。在保障农户宅基地用益物权前提下，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。加快供销合作社改革发展，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的综合平台。

(二)在激活市场主体上先行一步。加快构建有利于全民创业的体制机制，毫不动摇地鼓励和支持民营经济发展，培育和壮大各类市场主体。继续深化商事登记制度改革，除少数特殊行业外，一律由“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本“实缴”制改为“认缴”制，放宽市场主体注册资本、住所登记条件，把企业年检制度改为年报公示制度。支持衡水学院、衡水职业技术学院等有条件的单位建立创业基地。坚持权利平等、机会平等、规则平等，支持民间资本进入基础设施、基础产业和公用事业领域，大力发展混合所有制经济，为民营经济营造稳定、透明、公平的投资环境。力争到“十二五”末，万人市场主体由现在的292个增加到500个以上。

(三)在简政放权上先行一步。围绕打造“全省最优、全国一流”发展环境，加快转变政府职能，切实把发展经济的着力点转到为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。承接和落实好国务院、省取消和下放的行政审批事项，制定并公开行政审批事项目录，没有进入目录的一律停止审批。所有涉审部门都要成立项目领办服务中心，落实领办、代办等便民措施。加强各级政务服务中心建设，推进企业注册“一口清”、项目建设“一号通”、企业帮办“一卡通”。

(四)在增强县乡活力上先行一步。省下放到市的审批事项一律下放到县。以扩权强镇(乡)为导向，调动乡镇的积极性，发挥乡镇所在地在推进农村“四化”中的生力军作用。首批抓好龙华、大营、赵圈等经济强镇放权试点和镇区合一管理体制。凡是用新的办法解决问题、攻克难点，都是改革创新，都要大力支持。

(五)在优化金融环境上先行一步。抓住国家加快金融改革的机遇，放宽金融行业准入，支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融公司，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，支持金融机构到农村增设网点，让金融市场主体尽快多起来、活起来。支持发展各类投资企业，参与政府公共建设、市场企业发展的投融资。

(六)在推进新型城镇化上先行一步。把推进城镇化作为重大战略任务，努力走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、具有衡水特色的新型城镇化道路。顺应社会发展客观规律和农民意愿，把有序推进农业转移人口市民化作为首要任务，推动农村人口向城镇集中。加快户籍制度配套改革。把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立农村劳动力转移就业实名制动态管理制度，鼓励农民工参加城镇职工基本医疗保险，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险。将农民工及其随迁家属纳入社区医疗卫生体系，免费提供健康教育、妇幼保健等公共卫生服务。

五、切实加强政府自身建设

各位代表，全面完成今年的目标任务，需要保持奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断提高各级政府的公信力和执行力，为强势开局、跨越赶超提供有力保障。

(一)勇于改革，充分激发创新活力。把全面深化改革作为破解发展难题的金钥匙，坚持解放思想，自觉运用市场思维、开放思维、创新思维和法治思维，靠改革寻出路找办法，以思想的大解放推动改革的大突破，促进发展的大跨越。把勇于担当作为奉献改革的精神追求，凡是有利于科学发展、改善民生、创造财富的措施和办法，都大胆试、大胆闯，绝不坐而论道、左顾右盼、畏首畏尾。

(二)转变职能，着力提高服务水平。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。选择部分市直部门、服务项目作为试点，推行政府向社会力量购买服务。健全决策机制和程序，以群众利益、群众需求作为决策的基本出发点，认真听取各方面对政府工作的意见和建议。加强调查研究，察实情、出实招、办实事，总结基层经验，推动工作落实。继续推进政府机关标准化建设工作，提高政府服务基层、企业、群众、来衡投资者的针对性和精准度，提升工作节奏和服务水平。

(三)依法行政，努力建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受其法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强行政监察、审计监督和行政层级监督，虚心接受社会监督和舆论监督。加强行政复议工作，完善依法行政考核评价制度，强化行政执法责任和过错追究。深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

(四)改进作风，不断提升行政效能。始终保持奋发有为的工作热情，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，带着激情、责任、追求，自觉把心思用在谋发展上，把精力用在干实事上，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。扎实开展党的群众路线教育实践活动，自觉抵制“四风”，严格落实“八项规定”，坚持领导带头、依靠群众、注重实效，从解决具体问题做起，切实将教育实践活动成效转化为惠民利民成果。

(五)从严治政，切实加强廉政建设。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加快预算管理制度改革，规范预决算公开内容、程序和形式，严控“三公”经费支出，大幅降低行政成本。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，加大违法违纪案件查办力度，教育引导各级干部进一步增强廉洁自律意识，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

我们的政府是人民的政府。我们将始终把人民是否满意作为检验评判工作的第一标准，以改革创新的精神不断加强自身建设，全面履行政府职责，用人民赋予的权力为人民谋福祉，努力建设人民满意的政府。

各位代表!人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，跨越赶超、绿色崛起是我们的崇高使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和中共衡水市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，为建设美丽新衡水、提前建成小康社会而努力奋斗!

第四篇：衡水市第十三中学

衡水市第十三中学创先争优活动工作月报

一、主要领导抓活动的情况 1、12月29日我校召开了支部委员和校委会成员会，重点学习了邯郸市第二十六中学的《教育均衡促发展创先争优再扬帆》、石家庄铁道大学委员会的《以创先争优激发活力推动学校健康发展》两份材料。通过学习，我们开拓了思维，明确了下一步的工作方向，确立了活动主题“立足岗位比作为、履职尽责创佳绩、创先争优当先锋”，活动载体多种多样，搞好特色家访、多佳多能多星，做好星级创建工作。

2、团委会组织进行了新团员入团仪式，团支部力求在工作中创先争优。

3、元旦学校干部教工进行了入户家访，进一步落实创先争优百千万的方案要求。4、1月10日学校召开了全体党员会，党支部书记、校长王福巨同志对学校的创先争优工作进行了点评，并对部分党员在工作中的表现也进行了点评，效果很好。5、1月11日学校召开了全体聘任制教师会，学校将极力解决他们的后顾之忧，鼓励他们积极投身到创先争优的工作中来，抓住机遇，出色工作，创出亮点，争当星级教师。

6、学校干部继续深入课堂进行听课，指导教学。7、1月17日，我校召开了全体党员会。学校党支部书记、校长王福巨同志对我校的创先争优工作做了阶段性总结。他讲到，根据市教育工委的精神，我校的创先争优工作做得比较扎实，除完成了规定动作外，我们还进行了创新，把创先争优工作和我校的教育教学实际密切结合起来，丝毫不流于形式。比如在教学模式上实行分层次教学；12月份组织了首届班主任节；创新家访制；二十多位教师顺利评上中学一级教师；参评的高级教师也顺利通过；所有教师的定编定岗工作顺利完成；09届老师的入编工作也已很好的完成。到目前为止，我校所有党员的点评已告结束，我们的争标晋位、认责承诺、星级创建工作扎实进行，我们每周报信息，每月报总结，另外还有简报、阶段性总结及本学期的总结汇报材料等也都及时上报。

会上，还对张福群同志的入党问题进行了举手表决。我校培养了张福群老师近两年的时间，该同志无论从党性原则、政治觉悟、骨干作用的发挥上已基本上符合一个正式党员的标准，所以我校上报了该同志为2011年的预备党员，他的加入为我校的党支部输入了新鲜血液，壮大了我校的党员队伍。

8、进行了每位党员教师的点评工作。

二、特色做法及鲜活经验

学校党支部积极培养新党员、新教师，为学校的争标晋位和可持续发展当好舵手。

三、存在问题及下一步工作的打算建议

存在的问题：仍有个别党员的先锋模范作用发挥得不太好，工作上有拖拉的表现。下一步工作的打算

1、对全校教师进行专业水平测试，继续进行星级创建工作。

2、检查校委会成员的听课记录，继续落实创优百千万。

第五篇：衡水市卫生局领导

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市卫生局领导的简历和分工

2008-03-20衡水市卫生局

局 长：郝彦彬，男，汉族，1956年6月出生，中共党员，大学本科学历，武强县人。1976.04??1978.12武强县水利局工作;

1978.12??1985.10武强县孙庄乡党委副书记,管委会副主任,副乡长;

1985.10??1992.11武强县企业局副局长,县委农工部副部长,豆村乡党委书记;1992.11??1998.01武强县副县长;

1998.01??2000.03安平县委常委,政府常务副县长;

2000.03??2003.03安平县委副书记;

2003.03??衡水市卫生局局长、党组书记。

副局长：任彦孔，男，汉族，1953年9月出生，中共党员，大学专科学历，深州市人。1971.10??1974.10深县任庄村赤脚医生；

1974.10??1976.10衡水卫校学习；

1976.10??1977.12深县防疫站；

1977.12??1984.01衡水地区防疫站办公室；

1984.12??1986.09衡水地区卫生局办公室副科级秘书；

1986.09??1989.12衡水地区卫生局办公室副主任；

1989.12??1993.09衡水地区卫生局医政科长；

1993.09??1996.07衡水地区卫生局办公室主任；

1996.07??1996.12衡水市卫生局办公室主任；

1996.12??2007.12衡水市卫生局纪检组长、党组成员；

2007.12??衡水市卫生局副局长、党组成员。

副局长：王有彬，男，汉族，1957年11月出生，中共党员，大学本科学历，故城县人。1976.02??1979.03陆军第113师高炮团战士、班长、排长；

1979.03??1981.11陆军第113师高炮团政治处干事；

1981.11??1989.07陆军第113师坦克团宣传股长、师政治部副营职干事；

1989.07??1999.04衡水军分区政治部营职、团职干事、宣传保卫科长；

1999.04??2001.03深州市人民武装部政治委员；

2001.03??2006.03衡水市桃城区人民武装部政治委员、桃城区委常委；

2006.11??衡水市卫生局副局长、党组成员。

副局长：曹双清，女，汉族，1966年6月出生，中共党员，大学本科学历，中国政法大学卫生法律专业在职研究生，故城县人。

1988.07??1999.03哈励逊国际和平医院内科医师、科副主任；

1999.03??2001.03哈励逊国际和平医院医务处副处长；

2001.03??2007.12哈励逊国际和平医院医务处处长；

2007.12??衡水市卫生局副局长、党组成员。

纪检组长：朱文熙，男，汉族，1960年6月出生，中共党员，大学本科学历，枣强县人。

1979.12??1988.08第二炮兵80520部队任战士、排长、副连长、连长；

1988.09??1990.08第二炮兵指挥学院学习；

1990.09??1994.08第二炮兵80520部队任作训参谋、副营长、营长；

1994.09??2001.08第二炮兵96315部队任副团职营长、副旅长；

2001.09??2007.11衡水市建设局办公室主任；

2007.12??衡水市卫生局纪检组长、党组成员。

郝彦彬（党组书记、局长）：主持市卫生局全面工作。

任彦孔（党组成员、副局长）：负责机关文秘、后勤管理、安全生产、规划财务、疾病预防控制、卫生应急、卫生法制监督工作。分管办公室、规划财务科、疾控科（应急办）、法监科和市卫生监督所、市三院、市结防所。

王有彬（党组成员、副局长）：负责党务、人事、群团、中医、科教、计划生育、宣传、卫生下乡、精神文明建设和稳定工作。分管党办室、人事科、中医科教科、群团科和市中医院。

曹双清（党组成员、副局长）：负责医政管理、基层卫生、社区卫生、妇幼保健、新农合和医学考试工作。分管医政科、基妇科（新农合管理中心）、考试中心和市妇幼保健院、市中心血站。

朱文熙（党组成员、纪检组长）：负责纪检监察、行风建设、药品招标和信访工作。分管纪检监察室。