落实管理责任巩固活动成果.docx

第一篇：落实管理责任巩固活动成果.docx

在全县2017年度中小学校外教育和综合实践活动工作会议上的经验交流材料

落实管理责任 巩固活动成果

公安县狮子口小学

实施素质教育，推进教育公平是教育发展的永恒主题。狮子口小学作为一所农村乡镇镇直小学，始终坚持“天天充满希望、人人成就梦想”的办学理念。几年来，借助荆州市中小学生社会实践基地这个平台，组织学校高年级学生参加综合实践活动，每年都取得了圆满成功，对提升我校的办学水平产生了积极的影响。

一、着眼学生成长，增强对学生参加综合实践活动重要性的认识。

我校高度重视组织学生开展综合实践活动，基于三个需要，把抓好学生综合实践活动放在与抓学校教育教学质量同等重要的位置，同谋划、同安排，同落实。在小学开展综合实践活动，一是时代的需要。当前正处在“互联网+”时代，小学教育也要服务紧跟“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，就需要厚植发展新思想新理念，单靠传统的课堂，已经不能完全适应社会形势的发展。二是青少年自身发展的需要。开展综合实践活动能培养学生基本的生活自理能力、交往协作能力、动手实践能力以及对知识的综合利用和创新能力，塑造完美人格，形成对自然的关爱和对社会、自我的责任感等。三是学校提升办学水平的需要。各学校囿于办学条件限制，开展综合实践活动成效不明显，而荆州市中小学生社会实践基地经过六年来的实

践与摸索，已形成了一套内容丰富、功能多元的实践活动课程体系，其优越的软硬件环境，完全能够满足我们小学生成长的多样化成长需求。用好这个平台，是对学校课堂教学的有益补充，可以提高学校的办学水平。

二、落实管理措施，确保学生参加综合实践活动安全有序的进行。

为保证学生顺利参加综合实践活动，我们严格落实县教育局关于参训学校工作责任十项要求，由一名副校长挂帅，每班由班主任和一名科任教师带队，带队领导和教师在活动期间吃住在基地。学生活动期间严禁脱岗和从事打牌、饮酒等娱乐活动。在具体工作中，我们做到了严把三关。一是把好学生准入关。原则上不建议有潜在疾病和特异体质的学生参加，如果家长强烈要求参加，要履行好相关手续，并告知基地作好活动特殊安排，确保万无一失。二是把好安全管理关。活动前对学生开展安全教育，严禁学生携带火源、刀具等危险物品进入实践基地。带队教师全程负责学生管理，及时排查安全隐患，确保学生人身安全。三是把好活动管理关。带队领导和教师协助基地上课教师维持中队秩序，全天候、全过程、全环节跟踪学生实践活动，特别是在往返交通、课间休息、晚间就寝、内务整理、食堂就餐等重要时间节点和场所，加强对学生纪律、卫生、安全的管理，确保实践活动的管理工作落细落小落实。

三、巩固活动成果，发挥学生参加综合实践活动教育的长效作用。

我校以每次参训为重要契机，落实三大行动，不断巩固和放大活动效应。一是及时开展调查行动。每年对参加综合实践活动的学生采取问卷、走访等多种形式调查。结果表明，学生

参加实践活动后，前途理想更加明确，集体荣誉感、责任心更加增强，尊老爱幼、感恩意识和孝亲意识更加突出。这些更增强了我校组织学生开展综合实践的内在动力。二是强化由课内向课外延伸行动。鼓励教师返校后利用本土资源开展各类实践活动，做到实践锻炼与课堂学习相结合，把课堂学习作为社会实践活动的基础和依托，把社会实践活动作为课堂学习的巩固和延伸。三是实施与家长同行行动。配合家长帮助学生树立学好本领服务社会的意识，在实践大课堂中进一步锻炼和提高。每次社会实践活动结束后要求学生把自己的所看、所思、所想记录下来，向家长汇报，争取家长的理解、支持和融入，受到了家长的欢迎。

总之，我们希望在实践基地的指导下，通过开展形式多样的综合实践活动，使学生受到更有益的教育，推动我校办学理念“天天充满希望，人人成就梦想”落地生根，开花结果。

第二篇：巩固教育实践活动成果

一是坚持不懈地抓好学习教育，将理论武装贯穿工作实践始终。要继续深刻领会党的十八大和十八届三中全会精神，深刻领会总书记一系列重要讲话精神。突出抓好理想信念教育，抓好群众观点、宗旨意识的教育，抓好党性党纪党风教育和道德规范教育，引导监管人员进一步牢固树立为民务实清廉的价值追求，进一步坚定中国特色社会主义道理自信、理论自信、制度自信。

二是深入推进“两方案一计划”的扎实落实。要重点做好建章立制工作，切实加强制度体系建设，努力加强制度建设创新，确保建章立制取得实效。党委书记要全面履行“第一责任人”职责，党委成员按照分工，组织分管部门，把握进度、推动落实。要围绕重点整顿任务，结合自身存在的突出问题，切实拿出有力措施整改；要按照科学、依法、务实的原则推动建章立制，确保形成的制度行得通、指导性强、能长期管用；把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。三是建立反对“四风”、改进作风的长效机制。要认真梳理、系统归纳活动中的好做法和好经验，以制度的形式固定下来，使之长期保持下去。对于已经形成的制度，要切实落实好、执行好、遵守好。对于已经明确要建立但还未制定出台的制度，要抓紧调研起草。要本着务实管用的原则，使各项制度在形式上简便易行，在具体内容上可执行、可监督、可检查、可问责。通过健全和落实好制度，形成用制度管人、管权、管事的良性运行态势。坚持一手抓作风建设、一手抓业务工作，努力建设一支素质高、作风硬的党员干部队伍，以良好的作风扎实推动辖区银行业的改革发展。四是建立有效的监督检查和责任追究制度，加强督促落实。纪检监察、组织人事等部门要协调联动，把要解决的突出问题，纳入监督检查的重点内容，形成常态化。对暴露出的问题发现一起纠正一起，督促限期整改；对出现反弹的，坚决予以查处。要继续坚持问题导向，对群众不满意的问题要敢于聚焦；对反映最突出的问题要重点督改。要发挥群众在监督中的作用，让群众参与监督和评议，确保群众看到实实在在的成效。

第三篇：商洛市巩固成果项目管理实施细则

商洛市巩固退耕还林成果建设项目管理实施细则

第一章 总则

第一条 为了切实加强对巩固退耕还林成果专项规划建设项目和专项资金的有效管理，确保项目建设质量，提高资金使用效益，根据《陕西省巩固退耕还林成果建设项目管理办法》，结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条 本细则适用于我市退耕还林地区纳入巩固退耕还林成果专项规划的基本口粮田、农村能源、生态移民、补植补造、后续产业、就业创业技能培训六大类建设项目。

第三条 巩固退耕还林成果建设项目根据《商洛市巩固退耕还林成果专项规划》，按照轻重缓急、突出重点的原则安排实施。项目建设以退耕还林村为单元，综合考虑退耕农户近期生计和长远发展配套项目，坚持因地制宜、突出重点、远近结合、综合整治，并与当地新农村建设相衔接，与退耕地区经济社会发展相结合。

第四条 项目建设投入由中央、地方和群众共同承担。县区要足额落实配套资金，制定优惠政策，完善多渠道投入机制，引导社会资金投入项目建设。根据国家有关政策，积极组织受益群众筹资投劳，参与项目建设。

第五条 巩固退耕还林成果建设项目按照基本建设程序进行建设和管理，市直各部门、各县区要按照基本建设项

目管理程序和本细则的要求，加强对巩固退耕还林成果专项规划建设项目和资金的管理。

第六条 各级政府是本地区巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计的责任主体，要切实承担起巩固退耕还林成果工作的责任，将巩固退耕还林成果工作作为一项长期任务和经常性工作，纳入议事日程和考核范围。发改、监察、财政、国土、审计、统计、农业、林业、水务、扶贫、畜牧、粮食等部门和项目村组要密切配合，各负其责，加强管理，共同做好项目的规划、计划及组织实施工作。发改部门牵头负责搞好项目投资计划下达，项目建设方案和招投标方案审批，协调项目建设，督促检查项目建设进度和工程质量，组织项目验收工作，负责生态移民和就业创业技能培训项目的组织实施工作；财政部门负责项目资金管理、拨付专项资金，监督检查项目资金的运行和使用情况，筹措落实项目配套资金及工作经费，组织项目资金报帐的管理工作；农业部门负责农村能源项目和后续产业设施农业项目的组织实施、建设管理和技术指导工作；畜牧部门负责后续产业养殖项目的组织实施工作；林业部门负责补植补造和后续产业涉林项目的组织实施、建设管理和技术指导工作；水利部门负责基本口粮田项目和后续产业中水产项目的组织实施、建设管理和技术指导工作；粮食部门负责退耕还林地区粮食市场监测和供应，保持粮食价格基本稳定，确保退耕农户粮食需要；监察、国土、审计、统计部门依法加强对建设项目实施情况的监督、检查、审计和统计工作。

第二章 前期工作

第七条 巩固退耕还林成果建设项目前期工作分为规划、项目实施方案两个阶段，后续产业项目前期工作分为规划、可行性研究报告、初步设计三个阶段。上一阶段的批准文件是开展下一阶段工作的依据。

第八条 巩固退耕还林成果专项规划以县区为单位进行编制。县区应根据经批准的巩固退耕还林成果专项规划，以县区为单位，以行政村为基本单元，分期编制基本口粮田、农村能源、生态移民、补植补造、技能培训项目的实施方案；后续产业项目，各地要根据规划和相关文件要求，围绕果业提质增效、百万亩设施蔬菜、畜牧倍增、区域特色产业发展，重点在退耕还林地区选择适合当地经济发展、促进农民增收的示范项目，按项目编制可行性研究报告(项目核准报告、项目备案文件），按照国家投资体制改革有关要求进行审批、核准和备案后，编制项目投资建议计划。巩固退耕还林成果实施方案和后续产业项目可行性研究报告(项目核准报告、项目备案文件）编制工作应由具有相应资质的单位承担。

第九条 项目实施方案应达到指导施工的设计深度。实施方案包括项目承担单位、项目建设地点、项目建设规模及建设内容、项目建设技术方案、项目投资及资金来源、受益

退耕农户数量、建设年限及建后管理方面的内容。

第十条 项目实施方案和后续产业项目可行性研究报告(核准报告、项目备案文件）、初步设计编制完成后，由县区发改部门分别会同行业主管部门联合上报市发改委及有关行业主管部门。市发改委按照程序上报省发改委及省相关部门。

第十一条 县区分项目实施方案经省行业主管部门审查提出意见后由省发改委审批，或经省发改委商省行业主管部门委托市级行业主管部门审查提出意见后，由市发改委审批，报省发改委及行业主管部门备案；后续产业项目按投资体制改革的有关精神，分级进行审批，可行性研究报告(核准报告、项目备案文件）由发改部门审批、核准、备案，初步设计由行业主管部门商发改部门审批。

第三章 计划管理

第十二条 计划编制及申报：县区发改部门根据规划和省、市下达的建设任务及省市审批的实施方案（后续产业项目批文），组织各行业主管部门编制巩固退耕还林成果项目计划。计划的编报程序是：县区发改部门会同财政局和行业主管部门编制本县区退耕还林地区巩固退耕还林成果项目投资建议计划，由县区巩固退耕还林成果专项规划项目建设工作协调领导小组审查后上报市发改委、财政局和行业主管部门，经市相关部门审核后报省发改委、财政厅，同时抄报省行业主管部门。未经审批项目不得列入投资计划。

第十三条 报送项目建议计划的文件包括：

1、巩固退耕还林成果项目投资建议计划；

2、所列项目的实施方案、可研报告（核准报告、备案文件）的审批文件；

3、地方投资承诺文件；

4、上一项目建设情况总结，包括工程进度、效益、地方投资到位和中央投资使用情况等。

第十四条 建设任务和投资计划优先安排前期工作完善、建设条件落实、建设管理规范、工程进展良好、地方配套资金到位好、群众积极性高的地方。

第十五条 计划下达：市发改委会同财政局和相关部门及时将省批准的项目资金计划下达给县区发改部门和行业主管部门，县区要及时将计划下达到项目实施单位，并落实项目建设方案。县区要严格执行项目建设投资计划，将计划安排和执行情况列入政务公开、村务公开范围，在媒体、报刊上定期公布，接受社会监督。

第四章 建设管理

第十六条 健全组织领导机构。

各级政府对巩固退耕还林成果项目建设负总责。要成立以常务市县区长为组长、分管市县区长为副组长，发改、财政、林业、国土、城建、审计、监察、统计、农业、水利、畜牧、粮食等相关部门主要负责人为成员的巩固退耕还林成

果项目建设工作协调领导小组。领导小组下设办公室（以下简称退建办），办公室设在市县区发改部门，由发改部门主要领导任办公室主任，具体负责项目计划任务申报、方案编制审查、招投标管理、组织协调、督查、考核、项目竣工验收等工作。市县区相关工作部门和项目乡镇也要成立相应的工作机构，落实分管领导和工作人员，自觉接受退建办的工作协调和指导，全力实施好项目工程。

第十七条 落实项目建设责任。巩固退耕还林成果工程建设实行目标管理，县乡要层层落实目标任务，将建设任务纳入政府和部门的工作目标，落实责任，严格考核。各级行业主管部门具体负责项目建设的组织实施和技术指导，加强项目建设的督促检查，会同发改等有关部门进行验收，做好项目建设进度情况统计及效益检测评估工作，向有关部门通报建设情况。发改部门要会同财政部门对项目执行情况进行监督检查，及时研究和协调解决项目建设中的有关问题。

第十八条 各有关部门要切实加强对巩固退耕还林成果项目建设的管理，根据巩固退耕还林成果分类项目特点，推行项目“四制”管理。特别是工程规模较大的项目严格实行项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制。项目法人（业主）依据实施方案有序实施，自觉接受项目主管部门的监督检查与业务指导。县区退建办组织、协调各部门

及乡镇加强项目实施的技术指导和质量督查，确保项目建设严格按照相关建设标准和管理要求实施。

第十九条 项目法人（业主）的确定。原则上项目乡镇村组是项目实施的主体。国家补助投资超过30万元的项目通过招投标方式确定项目法人，项目法人应对项目前期工作、资金筹措、施工组织以及安全、质量、进度、财务、后续管理等负全面责任。

第二十条 各县区及相关部门要切实加强项目建设管理工作，项目法人要严格按照投资计划规定的内容进行建设，按照批复的项目实施方案组织实施，不得擅自变更建设内容和建设地点。因客观原因确需变更的，应按申报程序报原计划下达部门批准。

第二十一条 项目主管部门要建立行之有效的工程质量管理制度，严格执行国家有关技术标准和规程规范，实行质量责任追究，确保工程质量。

第二十二条 巩固退耕还林成果建设项目具有较强的政策性，在项目实施过程中要积极推行退耕农户全过程参与的工作机制，加强项目民主管理，依法保障退耕农户的知情权、参与权、监督权，保障退耕农户的民主权利。

第二十三条 市、县区要定期召开巩固退耕还林成果建设工作协调领导小组成员联席会议，研究解决重大问题，切实加强项目实施的组织、协调、监督、检查等工作。

第二十四条 市、县区发改、农业、林业、水利等部门要加强项目建设信息统计和资料管理工作，确保资料的连续性、真实性和完整性，建立和完善项目信息统计报告制度，定期将工程建设情况逐级上报上级主管部门。

第二十五条 工程竣工验收后，行业主管部门要督促项目建设责任主体及时办理移交手续，明确管护主体，落实管护责任和运行机制，确保工程长期发挥效益。

第五章 资金管理

第二十六条 各县区要建立健全巩固退耕还林成果专项资金使用管理制度，严格按照批准的项目建设内容和标准使用资金。中央资金必须优先保证用于项目建设工程措施、林草措施、材料设备购置等。

第二十七条 各县区要严格执行《陕西省巩固退耕还林成果资金管理细则》及财政国库管理制度有关规定，项目建设资金要在县级财政部门建立统一的专用账户，专帐核算、专人管理、专款专用。根据“按计划、按预算、按项目、按进度”的原则，及时拨付资金，严禁滞留、挤占、挪用、截留，不得作为其它中央补助项目的地方配套资金。市县区财政部门要加强对项目资金使用的监督检查，及时发现和纠正问题，自觉接受上级财政和审计部门的检查和监督。

第二十八条 资金运行管理。巩固退耕还林成果专项资金实行报账制管理。县区退建办在县财政设立“巩固退耕还

林成果专项资金”专户，项目主管部门设“巩固退耕还林成果专项资金”分户，资金产生的利息一并在专账中反映，并且用于巩固退耕还林成果项目工作。县区退建办为资金报账审核单位，项目主管部门为委托报账单位。

1、县区退建办根据项目建设单位或项目主管部门提交的项目开工报告及项目主管部门与项目建设单位签定的经济责任合同，向财政部门出具专项资金拨付通知单，由财政部门从专户向分户先期拨付30%的项目建设启动资金，以后按计划进度申请拨付。

2、项目建设单位（报账人）凭县区退建办审核的工程竣工报告，填写报账申请书，经项目负责人和乡镇分管领导签字，并附报帐有效凭证，经主管部门审核签字后进行报账，金额不超过90%，待工程验收合格后，按工程终验质量鉴定书和财务决算审计报告，将剩余10%资金报帐。

第二十九条 巩固退耕还林成果建设项目资金来源包括国家专项资金、省内各级地方配套资金和群众自筹资金，各县区要足额落实地方配套资金，市、县区财政部门要根据建设任务需要，安排巩固退耕还林成果专项规划实施工作经费，确保各项工作的顺利开展。

第三十条 切实加强项目资金整合。按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、统一规划、项目捆绑、各记其功”的原则，以《规划》为依据，以县区为基础，以项目为载体，将在建的扶贫开发、农业综合开发、小型农田水利、土地整理、农村能源、移民搬迁、生态环境建设等项目与巩固退耕还林成果建设项目有机整合起来，发挥项目的聚集作用。

第六章 检查和验收

第三十一条 检查验收工作包括工程进度检查、检查验收和竣工验收。

第三十二条 工程进度检查的主要内容包括计划执行、进度、质量、资金使用、项目管理和管护责任落实情况等。

工程进度检查由县区退建办或项目主管部门根据进展情况定期和不定期开展，对检查不合格的，要责令限期整改，问题严重的追究有关人员的责任。

第三十三条 工程竣工验收实行县级初验、市上复验、省上终验的竣工验收制度。100万元以上的项目由县区自验后报请市退建办验收。所有建设项目必须建立项目档案，项目验收包括对项目档案资料的验收。

项目竣工后，由项目实施单位或项目主管部门按照批准的设计和实施方案等文件对各个单项工程逐项自验，对自验达不到标准的工程及时进行整改。自验合格后，由项目实施单位或项目主管部门向县区退建办提出书面竣工验收申请报告，县区退建办依据批准的建设方案和有关行业建设标准，组织领导小组成员单位对项目进行初验，结合县级相关部门出具的项目财务决算、审计报告和工程质量鉴定意见，形成书面工程竣工验收报告，并以正式文件下发，作为兑付资金依据和上级检查验收的参考资料，同时申请市项目主管部门组织复查验收。市退建办会同有关部门，根据计划下达的建设任务，组织进行抽查验收，抽查项目比例不少于当年工程任务的20%，抽查结束后对县上工程提出考核意见等次。市级复查合格后，申请省级主管部门终验。

项目竣工验收后，县区退建办和项目建设行业部门、建设单位应将项目的建设实施方案、计划及批文、工程设计方案、招投标方案、阶段性工作总结、财务决算、审计报告、项目验收资料、工程监理报告、技术资料、统计数据、图表照片和录像资料等及时、科学归档，严格管理。

项目所在乡镇和村组要落实后期管理及养护制度，保证工程长期发挥效益。

第七章 奖 惩

第三十四条 市、县区退建办每要会同有关部门对巩固退耕还林成果项目建设工作进行考评，评选出巩固退耕还林成果工作先进集体、先进个人及优质示范工程，进行表彰奖励。

第三十五条 对随意调整项目计划、拖欠、截留、挤占巩固成果专项资金的，将予以通报批评，责令限期归还原资金渠道，追究有关责任人的责任，并视其情况核减所在县区下一资金规模；凡骗取、贪污、挪用巩固成果专项资金 的，对有关责任人给予处分，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第三十六条 对计划下达后长期未开工的项目，市上将收回项目资金，报请省发改委及相关部门批准，重新安排使用。

第八章 附则

第三十七条 本细则自2009年12月

日起施行。

第四篇：全力抓好政策措施落实,切实巩固退耕还林成果

全力抓好政策措施落实 切实巩固退耕还林成果

2000年，我市隆回县作为湖南省第一批试点县（4个）开始实施退耕还林工程。到2004年底，国家累计下达我市退耕还林计划任务163万亩（其中退耕地73.5万亩，荒山89.5万亩），实际完成造林181万亩，涉及全市12个县市区、184个乡镇、4136个村、414565家农户、827549人。随着工程建设的快速推进，部分造林地质量不高、管护不善、后续增收产业跟不上来和人为破坏等问题也逐渐显露出来。为此，我们根据国家政策调整，迅速将退耕还林工作重心转移到成果巩固，狠抓政策措施落实，全市退耕还林面积核实率、质量合格率等主要指标都达到了100%，农民人平以林增收380元。2004年11月，国家林业局退耕还林办公室主任张鸿文一行到我市检查退耕还林，对工程管理实绩给予了充分肯定。

一、落实奖优罚劣措施，抓好检查验收

针对退耕还林工程建设存在的问题，我们2003年底开始在全市开展退耕还林工程“回头看”活动，组织专业技术人员，对历年来工程造林质量、作业设计、检查验收、合同签订、钱粮兑现、林权发证、档案管理情况逐村、逐户、逐小班进行再检查，对有关政策进行再落实。市政府将退耕还林作为市、县政府为民办实事的工程来抓，并将完成情况作为政绩考核主要 内容，实行奖优罚劣。为做到公平、公开、公正，检查验收采取参与式方式，即通过招标选取技术单位对各县市区进行检查，同时又从被检查的县市区抽调部分技术人员对招标单位的检查结果进行核查，实行检查工作双向监督。根据检查和核查结果，市政府对各县市区政府的退耕还林工作实绩进行综合排名，在经济工作会议和主要新闻媒体上给予通报，对完成目标任务的县级政府给予10000元的奖励；对没有完成目标任务，或者出现重大毁林、重大森林火灾、重大违法征占用林地和重大工程质量事故的，进行通报批评、黄牌警告，直至责令有关责任人引咎辞职。由于检查措施过硬，使工程建设中存在的问题得到了及时暴露，使退耕还林整改工作有的放矢地进行，同时也调动了各级政府抓好工作的积极性。

二、建立救灾补损机制，抓好补植补造

2003年和2004年，我市连续遭遇特大干旱，造成部分地区死苗严重。灾情发生后，我们组织专门力量对全市退耕还林受灾情况和保存情况进行逐块调查，做到心中有数。我们要求成活率、保存率低于90%的造林地必须补苗。考虑到补苗工作难度较大、特别是苗木经费筹集困难，我们以县（市、区）为单位，建立政府退耕还林救灾补损机制，分情况落实补苗经费。对管理不善、人畜破坏严重的造林地，责令退耕农户自己出钱购苗；对自然灾害（如干旱、病虫害等）造成损失的，种苗费由林农自筹50%，县乡政府补贴50%；补植后仍不能达 标的，种苗费由林农自己负责。两年来，全市各级财政共补贴退耕还林种苗经费500多万元，群众自筹种苗经费600多万元，完成补植补造29万亩，造林成活率达到99.8%，平均保存率达到93.6%，既妥善解决了补苗经费、减轻了林农负担，又调动了林农生产积极性、增强了补植的责任心，确保了造林一片、成林一片。

三、强化钱粮补助兑现，抓好抚育管理

做好幼林抚育和管理工作，是保障退耕还林工程质量的关键所在。今年，我们按照《湖南省退耕还林项目管理办法》的要求，下发了《关于加强退耕还林管理工作的通告》。同时，将各退耕农户幼林抚育、管理工作完成情况与钱粮补助发放挂钩，收到了很好的成效。具体做法是：县级人民政府和乡镇人民政府、乡镇人民政府和退耕还林农户分别签订管护责任书，规定每年4—6月和8—9月对退耕还林地进行一次蔸抚和刀抚；在钱粮补助兑现时，由上级政府组织专业技术人员检查，并将检查结果作为发放补助的依据，对未按规定完成抚育任务、造管质量不能达标的单位和个人下发整改通知书，提出具体整改措施。整改期内，暂停其钱粮补助发放；整改完成后，由造林农户写出书面申请，经乡镇领导签署意见、县退耕办组织人员抽查合格后才能发放钱粮补助卡。通过上述政策的引导，群众抓抚育管理的自觉性和创造性大大提高。如我市邵阳县塘渡口镇，鼓励各村在召开退耕还林农户大会、取得一致意 见的基础上，从退耕还林生活补助中每亩抽出5元作为村委会组织专业队统一护林费用，新造幼林抚育率和管护率达到或超过了国家标准。

四、突出后续产业培育，抓好林农增收

我们充分发挥大工程的带动作用，加快后续产业建设，确保了退耕林农“能致富”。一是以退耕还林带动特色林产业。我们把林药、林果作为立市富民的支柱产业来培育，建成金银花、红豆杉等木本药材基地50万亩，建成邵阳它栗、雪峰蜜桔等精品水果基地30万亩。我市隆回县小沙江乡，地处高寒山区，是全省有名的贫困乡。近年来，该乡利用退耕还林种植金银花14万亩，年产干花1万吨，产值过亿元，农民户平增收1200元，实现了脱贫致富。二是以退耕还林带动清洁能源业。一边在山上抓封山育林，一边在庭院搞沼气能源，凡是退耕还林100亩以上的村组必须建沼气池10口，全市共建成沼气池10万口，大大减少了伐木取薪和人为毁林现象，人平节约用电用煤支出150元。三是以退耕还林带动畜牧业。我们尝试将退耕还林延伸到林草间种，在退耕地上种植多年生的矮象草和黑麦草20万亩，养殖肉牛和奶牛50万头，农民人平养殖增收60元，实现了林业和畜牧业的共同繁荣。四是以退耕还林带动高效农业。在重点退耕还林县市，加快库区绿化，搞好水土保持，充分发挥森林涵养水源、防灾减灾的积极作用。2000年我市粮食总产量30.9亿公斤，虽然各类开发造成土地面积 有所减少，但2004年粮食总产量仍然保持在30亿公斤以上，平均每亩增产50公斤，维护了全市粮食安全。

五、严格贯彻《条例》要求，抓好案件查处

2003年，国务院制定颁布了《退耕还林条例》，这是依法做好退耕还林工作的基础。根据条例要求，我们直面问题和矛盾，每年组织开展退耕还林执法执纪检查，一年突出一个整治重点。2003年，我们以森林火灾案件查处为重点，在抓好退耕还林区防火宣传的基础上，严格火源管理，严禁野外用火；各级森林公安见火就查，违章就罚，失火就抓，并将典型案件在报刊电视上暴光，教育和警示群众。2004年，我们根据省厅出台《退耕还林大户承包管理办法》之机，将钱粮补助发放作为检查重点，对群众举报工作人员和基层干部隐瞒、贪污、挪用、克扣钱粮补助等职务犯罪进行严肃处理，严格落实了退耕还林补助政策。今年，针对各地兴起的采矿和开发区建设狂潮，我们对退耕还林地实行最严格的保护措施，对各项开发和重点项目建设确需占用退耕地的，经省主管部门审查同意并完成相同面积的异地造林后才批准实施。今年4—6月，我们还开展了打击破坏森林资源的专项行动，对在退耕还林区乱采滥挖林地、乱砍滥伐林木的行为进行了从严从快打击。三年来，全市共查处退耕还林案件179起，其中查处火灾案件113起，刑事扣留21人，挽回经济损失上千万元；查处乱批滥占林地案件23起，保护面积1278亩；查处职务犯罪案件4起，移 送起诉3起；查处其他违纪案件39起，确保了全市退耕还林健康有序地进行。

通讯地址：邮政编码：联系电话： 湖南省邵阳市林业局办公室422000

0739—5323436（办公室）***（手机）

向更生

第五篇：巩固创卫成果抓好长效管理

巩固创卫成果抓好长效管理

现代农业园区卫连清

各位领导、同志们：

自奉贤区创建国家卫生区工作开展以来，在区委、区政府的正确领导下，农业园区紧紧围绕奉贤区创建国家卫生区的工作目标，克难奋进，通过近三年来的努力，城市基础设施建设和卫生管理水平得到了全面提升。为奉贤区成功创建国家卫生区做出了应有的努力。

一、创卫工作回顾

（一）加强组织领导，层层落实创卫职责

园区党工委、管委会高度重视创卫工作，建立起了严密有序的创卫工作组织领导体系，实行“一把手”负责制。建立主要领导总负责，分管领导具体负责，相关科室积极参与的齐抓共管的组织体系和工作网络。园区9个村、1个居委会也相应成立了创卫工作小组，明确由党政负责人任组长，有关人员具体负责创卫工作。使创卫工作层层有人抓、事事有人管、人人有责任。

园区制定下发了《奉贤区创建国家卫生区农业园区实施方案》，明确了“六小”行业、主干道及两侧环境、重点区域环境、道路两侧绿化四项专项整治方案。并与9个村、1个居委会签订了《创建国家卫生区工作目标责任书》，使创卫工作的目标任务、措施要求、时间节点得到层层落实，责任到人。

（二）聚焦创卫宣传，夯实环境基础

创卫工作开始以来，园区坚持以舆论宣传为导向，采用广告、横幅、专题讲座、志愿者服务等形式向园区群众宣传创建国家卫生区的重要意义。从而增强群众参与创卫的自觉性和积极性。园区共设高炮3块，横幅65条，引发宣传小册子200本，张贴宣传海报2000张，树立招风旗76对，设置张贴栏12块，创卫简报13期，各类讲座10余场。由于宣传工作到位，创卫工作深入人心。每月的环境清洁活动，1

金水苑小区二百多名居民都会自觉投入到小区卫生的清洁活动中，为营造美好家园做出努力。

园区完成了重点区域的绿化改造、道路绿化建设31.6万平方米、河道绿化工程4.2万平方米；结合迎世博、创卫活动，在园区主要交通路口新建景观绿化；在金海路等主要干道新建迎世博、创卫宣传灯箱，美化了园区环境。

（二）围绕重点工作，强化整治力度

园区积极组织机关各部门和各村居委开展各项整治活动。一是取缔小粪缸。通过集中整治共取缔小粪缸426只并新建简易水冲式厕所68处、建造三格池109只。二是整治村级河道。共对园区范围内228条大小河道进行整治，其中40条河道采取疏浚与沟通水系相结合的方法进行彻底整治，总长8.9公里，疏浚土方13.5万方。三是改善环卫设施。改建、维修标准化垃圾房24处；统一安装环保型果壳箱，添置大小垃圾桶1900只。四是整治脏乱差现象。园区通过各种集中行动对脏乱差现象进行专项整治，累计清除乱堆物683处，清除暴露垃圾713.43吨，清除黑色广告4178.6平方，清除违章饲养家禽18处，取缔无证废品收购站21个，清除乱设摊18处。园区累计创卫资金投入1953.7万元。

（三）采取有效措施，强化队伍建设

园区现有绿化市容城管、河道保洁员、绿化养护员、道路保洁员、村级保洁员等专业人员280多名。园区注重对一线队伍的管理。制定了以“横向到边、纵向到底”为主的责任落实机制；以条线工作会议和小组长会议为主要推进方式的协调机制；形成以定期、不定期的考评和抽查作为手段的考核机制；以年终评优作为主要形式的奖励机制。通过实行各项管理措施，强化了一线队伍的建设，使一线队伍在绿化市容工作中更好的发挥作用。

（四）创新工作制度、强化管理服务

园区狠抓创卫工作的机制建设和常态长效管理，建立了创卫五项工作制度：一是创卫工作督查督导制度。通过流动督查创卫工作质量，发现问题及时整改。二是职能部门联络员周会制度。通过召开联络员会议，讨论和协调解决创卫工作中出现的矛盾和问题。三是创卫领导小组成员专题研讨制度。针对创卫工作中的热点、难点问题，及时进行专题研讨，制定具体工作方案。四是区有关部门业务指导制度。通过邀请区有关部门的业务行家，进行辅导培训，现场指导，解决工作中热点、难点问题。五是创卫工作整改情况报告制度。各基层单位及相关职能部门的创卫工作整改进展情况坚持每周报告一次，推进园区创卫指标任务的有效落实。

（五）整合条块资源，强化公共卫生管理

园区定期开展食品卫生、公共场所卫生、饮水卫生专项整治活动，坚决打击无证无照经营行为，切断疾病传播源头。园区每年与各村、居委签订《食品药品安全责任书》，经常性开展对食品、公共场所卫生进行执法监督检查，并制定并出台了《食品药品安全工作检查制度》、《重大食品安全事故应急预案》等一系列规章制度，为全面加强食品药品安全综合监管工作提供了制度保障。

园区加大有害生物防制工作力度，坚持合理用药，严禁使用国家禁用的除害药物。坚持深入村居、单位进行除四害工作，上门发药，累计发放灭鼠、蟑、蝇颗粒20余箱，毒鼠盒300只，另有各类“防四害”药物和工具，保障了群众的身体健康。

目前，一些乱扔垃圾、随地吐痰、路边花草遭难、小摊时常乱摆乱放、农村卫生死角等现象仍然存在。究其原因主要有：

1、有相当一部分群众环保意识仍然薄弱，主人翁姿态不够，被动多，主动少；

2、监督人员不足，日常检查不够；

3、管理规章制度较原则，具体细则不足，操作随意度较大；

4、环卫基础设施仍需进一步完善；

5、环卫队伍人员素质有待提高。

二、下阶段工作打算

随着创卫工作顺利通过国家考核验收、世博会刚刚开幕，遏制问题反弹、进一步巩固和提升创卫成果，为世博提供保障成为农业园区的当务之急和长期任务。下一步，我们将按照区委、区政府“进一步巩固、提升创卫工作成果，结合世博保障工作，创卫工作继续保持机构不散，机制不变，并着力加强常态、长效化管理”的工作要求，立足自身实际，以巩固创卫成果、服务保障世博为主线，以为广大群众营造良好的生活和工作环境为己任，在已经取得成绩的基础上，强化工作措施，狠抓工作落实，努力实现城市管理的科学化、标准化、高效化、常态化。

（一）树立长期作战的思想，进一步发扬创卫精神

创建难，巩固更难，难在城市卫生动态性强，反复性高。因此，要进一步强化广大干部群众“创卫只有起点没有终点”的意识，要将创卫与世博、与城市经济社会发展紧密结合起来，以群众满意为标准履行职能，从促进城市管理的高度去思考创卫工作，坚持高起点、高标准，持之以恒不断把城市卫生各项工作推向新高度。同时，通过各种途径加强宣传，不断提高居民的思想觉悟和道德素质，提高居民公共卫生意识。

（二）加强队伍建设，进一步增强一线人员的责任感和使命感 一流的工作要靠一流的队伍来实现，我们将把一线队伍建设摆在更加突出的位置。通过实行考核、奖励等一系列的管理措施，强化一线队伍的建设，努力建设一支耐得住疾苦、经得起考验的一线队伍。强化服务意识，推行优质服务，把群众满意作为衡量工作的最高标准和唯一尺度，提高服务水平和环卫工作水平，树立一线人员新形象。同时，加强一线人员的思想政治工作，宣传环境卫生工作对办好世博、提高城市建设和发展的重要意义，在一线人员中牢固树立以从事环卫事业为荣的思想，切实增强一线人员的责任感和使命感。

（三）强化制度建设，进一步提高环境卫生工作水平

园区将把完善各项环境卫生管理制度作为巩固、提升创卫成果的一项重要工作抓好，进一步修改完善《农业园区绿化工作长效管理机制》、《农业园区河道保洁服务社规章制度》、《农业园区单位卫生长效管理制度》、《农业园区居住区长效管理制度》、《农业园区

病媒生物防制长效管理制度》、《农业园区道路保洁清扫长效管理制度》、《农业园区公共场所、饮水卫生长效管理措施》、《农业园区食品安全长效管理制度》、《农业园区“五小”行业卫生长效管理制度》等管理制度。通过制度的贯彻和落实，使有关人员明确工作程序，工作起来有章可循，有据可依，从而使环卫工作走上规范化的管理轨道。

（四）健全督查网络，进一步推进卫生管理关口前移

为使创卫工作转入常态和长效管理，园区继续加强对各村居、各有关企业的环境卫生整治进行督查，并建立日常督查和社会监督相结合的督查网络。加强日常督查，每天安排流动督查员进行巡查，及时发现管理中的空白点、难点问题，一经发现及时整改。加强社会监督，我们将加大巩固创卫工作和卫生知识的宣传力度，发动群众参与园区卫生管理，设立专门服务窗口接受社会监督，及时受理群众的卫生投诉，并迅速进行调查处理。

（五）统筹规划，进一步加强市容环卫基础设施建设

在巩固创卫成果的基础上，园区将有计划地加大经费投入力度，不断完善园区市容环卫基础设施。配合园区开发建设、农村拆迁，充分征求群众意见建议，科学规划建设垃圾房、公厕等环卫基础设施；加强环卫基础设施更新建设，提高一、二类以上公厕比例，更新垃圾桶、果皮箱等环卫设施；通过拆违建绿、见缝插绿、闲置工地整治等形式扩大绿化面积，让群众切身感受到园区的发展成果。

各位领导，同志们：面对新的机遇、新的挑战，我们有决心、有信心抓住机遇、不畏困难、自我加压，集中力量，攻克顽症，巩固创卫成果，健立、完善长效管理机制，为推进上海世博会成功举办、南桥新城开发建设、园区居民生活安居乐业而不断努力。