县级物价部门开展市场价格监管工作的思考

第一篇：县级物价部门开展市场价格监管工作的思考

县级物价部门开展市场价格监管工作的思考

改革开放至今，我国96%以上的商品和服务价格已经放开，今年1月4日，国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。这是国务院常务会议部署加快推进价格改革后，发改委放开和下放的首批价格。6月1日，国家发展改革委在全国放开了除麻醉药品和第一类精神药品外的所有药品价格。这一轮价格改革把政府关注、人民群众关心的，具备竞争条件的商品和服务价格毫无保留地放开，这也意味着我们价格工作的重心已全面转向市场价格的调控和监管。在新的形势下，县级物价部门作为物价工作的前沿阵地，在规范市场价格行为，维护市场价格秩序，保持社会稳定等方面应该怎样更好地履行职能，有所作为，还需要进一步摸索和探讨。

一、县级物价部门市场价格监管现状

当前，我区物价部门能够紧紧围绕自治区、市物价主管部门关于开展市场价格监管的总体部署和当地政府的中心工作，把加强市场价格监管工作摆上价格工作的议事日程，切实增强紧迫感和责任感，取得了一定的效果。主要表现在：一是能够充分发挥监督检查职能，强化价格专项检查，有效规范市场价费秩序。二是积极落实惠农价格政策，深入农村开展价格服务进万家活动，保护了广大农民的切身利益。三是通过开展日常巡查和重大节日期间市场价格监 管，净化了市场价格环境，营造了良好的消费环境。但也存在不尽人意之处，一是群众的价格法律意识较淡薄，对一些价格法律法规不了解或了解不透，消费者维权意识弱，经营者甚至存在明知故犯的现象。二是市场价格行为还不规范，常见的是销售商品、提供服务不明码标价，或商品促销活动中的价格欺诈行为。三是价格监管仍然力不从心，主要体现在监管主体地位不突出，执法人员素质不高，执法手段滞后等方面。

二、当前县级物价部门市场价格监管面临的问题

（一）县级价格主管部门主体地位不够突出。随着商品市场价格的放开，社会上形成了物价部门“无事可管”的印象，广大城乡居民对价格违法行为熟视无睹，甚至很多人不知道还有物价部门，不清楚物价部门对市场价格的监管范围是什么。市场价格监管主体地位低下、监管力量薄弱。没有诸如象工商、质监、环保等部门的统一执法服装或标志，执法用车破旧不堪，降低了市场监管的威慑力，价格监督检查的社会地位不高是不争的事实。

（二）执法人员数量不足，监管乏力。例如我区总面积2202平方公里，人口近60万，共辖11个乡镇、165个行政村。但现有检查人员只有3人，平均年龄48岁。承担着每年上级安排的如医疗、教育、涉农、涉企等专项检查、价格投诉举报案件的调查、调解、查办任务，还兼顾局里其 他工作的统筹安排，对区域内市场价格监管疲于应付，无力深入到广大乡镇。造成“小马拉大车”，纵向不能到底、横向不能到边的现象，在一定程度上影响了市场监管的开展。

（三）执法人员综合素质普遍不高，知识结构老化。从我区情况来看，执法人员知识陈旧，素质参差不齐，对价格法规政策掌握不够，理解不深，检查办案常常不能说到点子上。不善于钻研业务知识和学习新知识，工作习惯延用老办法，不能熟练运用现代化的手段去办案，难以开拓新的监管领城。聘请的义务价格监督员，虽有工作热情，但缺乏价格业务知识，对价格法律法规也是一知半解，难以适应需要。

（四）执法手段单一，查办不正当价格违法案件难度大。由于市场价格监管面广、线长、点多，不正当价格行为表现多样化，存在的检查难、取证难、处罚难的现象，加上执法手段偏软，被检查人的对抗性强，并且一旦发生对抗，物价部门没有后续执法力度，往往不了了之。执法难度大，查办案件力度不够，特别是对价格欺诈、价格串通等不正当价格行为不会查处、不敢查处。

三、对县级物价部门开展市场价格监管的几点建议

（一）加强学习，提高执法人员业务素质。一是执法人员要通过专业的法律学习、参加培训丰富市场价格监管的相关知识，提高调查取证、综合分析、应急处理等方面的技能，提升执法水平和办案能力。二是上级物价部门要积极 开展价格业务指导，采取以会代训、以查代训、聘请专家授课、派员外出学习、案卷评比、工作经验交流会等多种形式，有针对性地对县级执法人员的业务、技能进行培训。三是要对聘请的义务价格监督员进行定期的法制培训、价格业务知识培训，壮大市场价格监管队伍。

（二）注重宣传，营造良好氛围。一是大力宣传价格政策，通过全民普法教育、提供价格信息，促进广大企事业单位和广大群众了解价格法规，提高经营者和消费者的有关价格法律意识。二是通过在广播、电视、网络和报刊上设置专栏及开设宣传台等形式，使价格政策法规等家喻户晓、深入人心，扩大宣传的覆盖面和普及率。三是结合“3.15消费者权益保护日”、“价格法宣传日”、“12.4法制宣传日”等活动，制作宣传板、宣传栏、设立咨询点现场解答群众的价格咨询、印发宣传单、消费明白卡等形式，提高经营者依法经营的意识，提高消费者的维权意识。

（三）关口前移，创新市场监管方式。一是运用政策提醒、告诫警示、规劝教育、新闻曝光等多种手段，前移市场价格监管关口，把倾向性和苗头性的问题解决在萌芽状态，引导经营者搞好价格自律。二是将政策法律公开化、透明化，把价费监督权交给广大消费者，促使经营者自觉规范价格行为。强化服务意识，坚持价格监管和引导教育相结合，4 检查处罚与帮助整改相结合，把价格监管和价格服务有机结合起来。

（四）充分发挥12358价格举报平台作用，使之成为市场价格监管的一个重要抓手。12358价格举报平台是物价部门联系群众工作的一个重要桥梁和纽带，是群众反映价格诉求的一个重要渠道。我们要紧紧围绕政府关注、群众关心的价格和收费热点问题，充分发挥价格举报平台作用，按照“有报必查、有查必果、有果必复”的工作要求，坚决维护广大人民群众和经营者的合法权益。有效利用价格举报平台认真解答价格政策疑问、及时查处价格举报，有效化解社会矛盾，从而使12358举报平台更加深入民心，真正成为物价部门的一个标志性品牌。

（五）强化监督，发挥监督员作用。要建立和完善农村价格监督网络，以县级价格主管部门为依托，在乡（镇）、大中型商贸流通企业设立价格监督站，设立专（兼）职价格监督员，在人大、政协、行政村、社区聘请义务价格监督员，形成县、乡、村三级价格监督网络。充分发挥社会价格监督员队伍的作用，及时捕捉市场动态，确定监管重点，弥补价格主管部门执法力量的不足。

（六）多措并举，形成监管工作合力。一是请上级多采取联合检查、交叉检查、下查一级等方式，整合价格执法资源，帮助和支持县级物价部门排除阻力，把案件查深、查 透、查彻底，加大案件的处理力度，提升执法效果。二是多编辑反映县级物价部门市场价格监管工作情况的汇报和先进经验的宣传报道，争取地方政府领导的支持，扩大县级市场监管工作的影响。

（七）政策倾斜，调动执法人员的工作积极性和主动性。县级物价部门要对市场价格监管在工作安排、人员配备、硬件设施上给以倾斜，激发市场价格监管人员的工作积极性，要敢担当、能做“黑脸”，依法依规处理违法案件，作他们的坚强后盾，树立执法威信和执法形象。

第二篇：奶制品市场价格监测和监管的工作情况汇报

奶制品市场价格监测和监管的工作情况汇报

根据《国家发展改革委关于进一步加强奶制品价格监管维护市场稳定的紧急通知》（发改电[2008]310号）文件精神，**市物价局把稳定奶制品价格作为当前的一项重要工作，以对人民群众高度负责的精神，开展加强奶制品市场价格监测和监管工作，切实维护奶制品市场价格秩序，保持市场价格基本稳定。

有关奶制品市场价格监测和监管的工作情况如下：

对奶制品的市场零售价格实行实时监测，密切关注我市奶制品价格变动情况以及市场出现的其它价格苗头性、倾向性问题，及时预警。一旦发现其市场价格异常波动，在第一时间报告当地政府和上级价格主管部门。

针对婴幼儿配方奶粉及液态奶的集中销售点、大型超市，我局安排专人进行一天一次的巡查，检查重点的包括奶制品不按规定明码标价的行为、不执行临时价格干预措施的行为、经销商串通涨价、哄抬物价等行为。

“12358”价格举报电话安排领导专门带班，专人值守，确保全天候畅通。市民若发现经营者有乱涨价行为，可随时拨打举报，我局将及时受理，迅速查处，确实维护广大群众合法利益和市场的正常价格秩序。

从市场价格监测和检查组对我市奶制品集中销售点及几家大型商场的检查情况看，我市奶粉及纯牛奶的价格较昨日无变化，基本稳定，市场供应情况正常。未发现串通涨价、囤货居奇现象。

通过新闻媒体发布、发放提醒告诫函等方式，宣传价格违法典型案例或表现形式，增强经营者诚信意识和消费者维权意识。引导经营者保持价格稳定，提醒告诫经营者守法经营，自觉杜绝价格违法行为。坚决打击散布涨价信息、串通涨价、哄抬价格、牟取暴利等违法行为，对顶风违法、情节严重的案件，一经发现要进行公开曝光，并依法从严处理。

二00八年十月六日

第三篇：浅析市场价格监管存在问题及对策

浅析市场价格监管存在问题及对策

随着我国市场经济体制的日臻完善和市场经济培育的不断成熟，相关的市场经济体制及其法律法制建设也得到不断的完善，我国的市场价格体制经过多年的改革，也得到了不断的完善。尤其是《价格法》的出台，更是给我国的市场价格调控奠定了基础，起到了一定的促进和保障作用。当前，在市场经济条件下，绝大部分商品和服务价格已经放开，价格形成机制发生了重大变化，95%以上的商品和服务价格由市场调节、由经营者自主定价，因此，作为政府价格监管职能，我们物价部门的工作任务就变得非常艰巨，而且工作着力点也相应的逐步转移到加强市场价格监管，制止不正当的市场价格竞争，维护公平的市场价格秩序上来。本文主要试着通过对当前市场价格监管的现状以及价格监管部门在执行权利时存在的问题进行初浅分析、探讨，并提出相应的意见或者说是相应的对策。

一.价格监管属于市场经济监督体系的有机整体

经济在不断的发展，我们的经济体制也同时在不断的完善，所以我们的价格监管体系也应相应的进行改革。在当前的市场经济条件下，价格主管部门要切实合理发挥价格监管职能，解决市场经济中所出现的价格矛盾，要实现这一目标，我们要尽可能的了解当前的市场经济状况。

据网络信息，在一些经济发达的国家，他们的政府不会直接对市场的经济进行监督强制控制，政府对价格的管理是间接的，而在我国，因为经济发展的模式和发展特色经济的特殊性，我们一贯依赖于政府部门对价格的监督管理。国外一些发达国家对价格的监管主要是对一些特殊行业。所以对于一些利润较小的行业，私人企业根本不想投资,导致社会上所需要的产品和一些服务不能够得到人们的满足。这就是西方国家经济的局限性。为了解决这一问题，西方国家提出了一系列的理论，建议政府要对市场价格进行监督管理，制定出一套完善的法律体系。

对于国内的发展情况，我国特殊的经济体制要求我国一直对市场的经济有着一定的控制权。所以国家对市场价格的监督管理研究主要是从理论和实践两个方面来进行研究。

在理论上来说，我国要尽早完善市场经济体制。在长期的市场经济中发挥着一定的宏观控制作用。市场经济中最具有核心力的就是价格。我们要对价格做到严格的监督管理，因为在市场经济的条件下，要想市场的经济不间断地长期持续的正常运转，我们就必须要保证对市场价格的监督管理。建立完善的价格监督管理体系，制定相关的法律法规，维护我们的价格秩序，对维护市场经济健康持续发展、对促进经济的发展有着极为重要的作用。

从实践中来看，市场经济的监督管理是实现市场经济稳定发展的重要保证。在我们的市场中通常会出现许多价格违法的行为，只是消费者的维权意识较弱或者说是因为监管不到位以及由于市场价格检查调查具有实时性、时效性而致使执法取证难,对这些价格违法行为往往疏于处罚或者处罚力度不够。比如，在重 要的节假日期间，经营者往往会利用虚假、夸大或者模糊的信息以及诱导性广告进行价格欺诈；具有市场垄断地位的则以强制的统一的价格进行市场价格垄断；行业之间为了占有市场进行价格串通，为了竞争市场而采取发布虚假信息等等，这些都是不正当的价格行为。这些价格违法行为，在一定程度上损害了消费者的价格利益，影响了经济的正常发展。这就要求我们价格监督管理部门，需要我们每个价格监管工作者，认真履行职责，担当起自己的监管责任，进一步有针对性地探索新的监管方式、检查方法，去解决新的问题。

二、当前市场价格监管现状及存在问题

市场价格的涨落，也就是围绕市场基本价格上下波动是一种正常的价格现象。但是，如果价格波动的幅度过大，就证明我们的市场经济发生了一定的问题，它会直接影响到人们的生活水平。就我市而言，虽然，从未发生市场商品价格暴涨暴落的价格突发事件，而且，近几年来的价格指数即CPI涨幅不是很大，但是，价格总水平一直在高价位上运行，尤其是与人民群众生活息息相关的商品价格，比如，水，电，粮，油，肉，菜，气等等，其价格仍然呈现不断上涨的趋势。这就直接影响到了人们的日常生活。在市场经济条件下，影响市场商品价格波动也不再纯粹是因为成本因素，现如今影响到价格波动的还有受到市场供求情况和国际市场以及交通、自然灾害等等的影响，有些商品的价格会在此情况下发生突发性的变动，也就是价格涨幅波动较大（甚至 3 暴涨）的价格突发事件，这种不正常的价格行为也会对人们的生活产生严重的影响，比如，日本311地震带来的食盐抢购**，洪涝灾害导致建材价格飙升，还有，十多年前那场因“非典事件”造成部分药品及其相关商品价格的爆涨等等，当发生这种特殊情况时就会给消费者、给群众造成一定的心理压力，在市场中就会出现抢购囤积货物的现状，导致市场秩序混乱，我们的政府如果没有完善的应急机制，就不能够对人们的生活做到保障。

我国经济走在国际市场的前沿，面对市场经济，我们要认清出我们物价部门的任务和目标，对价格监督管理工作要做到心中有数、准备充分，当前，我国的价格管理制度与市场价格的监督体系存在着一定的问题，我们要认清问题，找出策略，为市场经济的正常发展保驾护航并做出我们应有的贡献。

1．期望与现实存在矛盾

广大群众对市场价格的期望与政府监督管理部门的现实权力有着很大的矛盾。我国的市场经济体制已经基本完善，大部分商品的价格是由经营者自己决定的。除非一些特殊产品，政府部门才会进行干预和指导。人民群众对商品价格期望值过高，比如，人民群众对居民生活用电执行阶梯电价、市场上肉类价格上涨、管道燃气和液化气价格的波动且不断上涨等情况，这些商品价格行为，对人们的生活造成了一定的影响，然而，不管怎么样，群众总会将诸如此类的问题归咎于价格主管部门，认为价格主管部门价格监管措施不力、不到位。在对市场价格监管方面，我市价 格执法部门现在仍存在着人力有限、权力有限，根本无法满足人们的需求。因此，期望与现实存在矛盾，这就在一定程度上影响到了市场价格的稳定。

2．由于价格监管人员少事务多任务重，市场价格监管工作存在缺位、不到位问题，监督管理能力弱化

随着市场经济的不断发展，随着依法治国理念的不断深入，人们的法律意识、法制观念、维权意识也在不断增强，这样，给我们的市场价格监管工作提出了更多更高的要求，价格监管工作责任更大，但是，从现实情况来看，我们的价格监管工作，尤其，对放开的市场价格监管之所以成为我们工作的薄弱环节，究其原因，笔者认为主要有认识不到位、工作态度上有畏难情绪、工作人员少等几个方面。首先，在认识方面不到位，我们的一些检查人员认为，对放开的市场价格进行监督检查和监管，缺少法律和政策依据，不足以成为价格监督检查工作的主流，事实上，当前，对于市场价格监管，主要依据《关于商品和服务实行明码标价的规定》（2000年国家计委令第8号），因此，我们的工作主要是督促经营者做好明码标价，倡导价格诚信；其次，在工作态度上，有畏难怕烦的情绪，认为市场价格监管、违价行为认定和查处法律依据、法规不完善、处罚难度大、而且处罚容易引发行政复议或者行政诉讼，等等，尤其是对违价行为的调查取证时，经营者会产生逆反、抵触情绪以致不配合，而调查取证必须快速、实时、时效，因此，认为调查取证比较困难，对于市场价格的查处力度 难以加强；再次，在人员少方面，不讳直言，由于检查分局工作人员少事务多、任务繁重，而在市场价格监管工作中，又必须投入大量的人力物力精力，且本该属于检查监管机构的人员又在不断的被调整到其他科室部门，导致我们的监督职能弱化，影响了价格监督管理工作的正常运行，致使价格监管失去了一定的权威性。就拿我们来宾市来说，我们监督检查只有4人，确实存在平时对市场价格疏于监管、缺失、不到位、监督管理能力弱化的问题，由于人力精力所限，我们只能在节假日和一些重要时点，对重要的商贸集贸市场以及大型的超市商场进行重点的检查巡查，实现对市场价格的监管。

近些年来，尤其是在春节和国庆中秋等重要节假日，对市场价格的举报投诉越来越多，从调查处理情况来看，主要是经营者没有认真做好明码标价以及利用节假日人们购物高峰期进行价格欺诈等等，如，近年来，我们投入了大量的人力精力，加强对物业收费的监管整治，并取得了一定的成效，但是，对于物业收费的价格投诉举报，目前，依然成为我市的投诉热点，可见，监管工作依然有待加强。

三、加强市场价格监管的对策

市场经济管理体系是一个庞大而复杂的系统工程，价格监管体制是其中之一。为适应在市场经济条件下,保障市场经济的健康发展，从国家层面来说, 建议政府要对市场价格进行严格的监督管理，制定出一套完善的价格管理的法律体系并适时对一些不适应市场价格监管的政策法规进行修正、整改、治理,使市场经 济能够健康有序发展。就我市价格监管工作存在的问题和情况,提出如下意见建议，或者说是对策: 1.加强体制和机构建设

目前,我市部分县(市)价格监管工作面临着人员少、机构及人员身份还是事业编制,也就是机构和人员转为行政执法编制的问题尚未解决,而且出现人员老化的问题，因此,为切实加强市场价格监管,建议市政府增加价格监管人员，同时,尽快理顺解决价格监督管理机构及人员的转编定位问题。

2.继续进一步加大和强化市场价格监管力度，规范和维护市场价格秩序，稳定市场价格

主要是整治和规范经营者明码标价，坚决查处、严厉打击价格欺诈、串通涨价、哄抬物价等价格违法行为，对价格违法行为保持高压态势。如，2014年，我市物价局就对某超市底标高结的价格欺诈行为进行了5万元的行政处罚，这，在我市城区各大型超市商场中引起了极大的反响，有效地促进了市场价格监管。

3.关注民生价格，着力解决生活中的热点问题，保障群众的价格权益

当前，教育和医药治疗以及住房问题，是政府关心、群众关注的热点问题，也是价格矛盾比较突出的部门，我们必须采取合理的措施，依法进行整治。在教育收费方面，经过多年全面的整治，我市中小学校乱收费问题，基本上已经得到了有效遏制，但是，一些隐性的乱收费问题，如，中小学校学生食堂经营方面，挤占学生伙食费、在食堂报销不符合规定的费用等变相的乱收费还时有发生，因此，我们要进行全面的整治，严禁教育乱收费问题的反弹和发生；在医疗价格和收费方面，要加快对医药价格的改革，想方设法把医药医疗价格降下来，让人民群众病得起、医得了，禁止医院、医生乱收费。尤其，从今年6月1日起，国家 将全面放开药品价格，因此，如何加强对医药价格的监管，这是摆在价格主管部门面前关于价格监管的一个新课题，值得我们价格监管部门深入研究并认真的加以解决；对于住房价格问题，要全面整治、合理控制房地产的价格，并且严格整治、控制物业管理收费，政府监管部门一定要斩断与这些开发商之间的利益关系，全面贯彻落实有关房地产价格监督管理的政策措施，切实把房地产价格降下来，让人民群众买得起房，住得起房。

4.加强企业和经营者价格自律，推进价格诚信建设 建立健全经营者诚信档案制度,倡导经营者做到诚信经营、诚实经商、价格诚信。继续开展“价格诚信单位”评选并倡导经营者积极参与我市开展的“百城万店无假货”活动，这些活动对推进价格诚信建设、规范市场价格秩序，强化市场价格监管能起重要的促进作用。

5.为应对和快速处理价格突发事件,成立市场价格应急预案领导小组，制定价格应急预案处理机制

制定市场价格应急预案查处机制，发现重大价格异常波动情况和价格突发事件，要迅速向上级价格监管部门和市政府报告并及时组织应急检查组进行调查处理，及时妥善化解价格矛盾。

6.打造“12358”价格举报电话服务品牌

一如既往做好价格举报的接待、受理、办理、答复工作。重视群众举报反映强烈的价格和收费热点问题。尤其，节假日期间，安排专人值守并确保12358价格举报电话24小时畅通。打造“12358”价格举报电话服务品牌，熟练地掌握并运用12358 全国价格举报管理信息系统及时处理群众来信来访来电，做到事事有落实、件件有回音。

2015年6月10日

第四篇：如何在新形势下加强市场价格监管

如何在新形势下加强市场价格监管

不可否认，价格监管工作在推进社会主义市场经济建设、维护物价稳定过程中发挥了不可替代的重要作用。同时必须看到，现在的价格监管工作还不能完全适应新时期下社会主义市场经济发展的需要，仍然存在一些亟待解决的突出题：

一、人们的价格法律意识较淡薄。一些人认为市场经济条件下的价格是买卖双方的“私事”，与行政管理互不相干；消费者依法维护自己价格权益的意识较为淡薄，有的经营者对政府及价格部门采取行政管理措施有抵触情绪；有的经营者钻价格法律、法规不完善的空子，违反诚信原则，采取各种非法手段牟取暴利；有的经营者不明码标价，或不明码实价，或用自制标签，随意标价，随口喊价，明码标价尚未成为商家的自觉行为，尤其是农村市场，仍是明码标价的盲区。上列种种现象，都是价格法律意识淡薄的表现。

二、市场价格行为不规范。部分商品价格放开后，对一些不规范的市场价格行为缺乏有效监管。有的行业组织、企业和经营者为了追求暴利而组成价格联盟，相互串通、操纵 市场价格，采取价格欺诈、价格歧视、恶意囤积、哄抬物价等各种违法价格行为，扰乱正常的市场价格秩序，致使消费者权益得不到保障。

三、市场价格机制不健全。目前，市场经济体制还不完善，市场发育尚不健全，部分商品价格在生产、流通环节缺乏严格有效的成本约束机制，有的生产经营业主不是通过努力改进生产技术、提高经营管理水平和产品、服务质量，降低生产成本，以赢得市场、获取利润，而是通过竞相降价、低价倾销等不正当价格行为，抢占市场，牟取暴利，扰乱“公平竞争、开放有序”的市场秩序，以致价格水平不能准确反映市场供求状况，社会资源得不到合理配置。

四、价格监管方法不到位。现有法律、法规还不能完全适应建立竞争性市场的要求。对垄断经营和市场调节的商品价格缺乏行之有效的科学方法和强有力的监管手段，价格监管仍然存在着真空地带。现行的成本监审仍然沿用传统的按成本定价方法，这种成本不是社会平均成本，而是垄断经营企业的个别成本，价格主管部门很难准确地审核其成本的真实性。由于缺乏客观定价依据，价格的制定和调整存有较大的主观随意性。

在这严峻的形式下，增强价格监管能力，提高价格监督检查工作水平，创新改进价格监管方式方法，以有效应对宏观经济形式和价格形势的新变化迫在眉睫。

一、认清当前形势，转变思想观念，提高物价监管部门素质。当前市场价格监管不同于对政府指导价、政府定价执行情况的监管，它给物价部门提出了更高的要求。一是要求物价部门切实转变工作职能。工作职能要从清费治乱逐步转向价格监管，从监管政府定价逐步转向监管市场调节价，从监管具体价格水平逐步转向监管具体价格行为。为此，应当加强对市场价格监管工作的组织领导，加强市场价格监管力量，将市场价格监管作为物价部门的一项主要工作来抓，在机构、人员、工作安排上向市场价格监管工作倾斜，做到常抓不懈。二是要进一步完善市场价格行为规则。加强市场价格监管的目的是规范经营者的价格行为，这就要求物价部门必须制定出相应的价格行为规则，并向社会公布，以便经营者遵照执行和价格执法人员及消费者监督。物价部门制定的市场价格行为规则必须符合法律法规规定，符合客观实际，便于操作执行。三是要切实提高价格执法人员的综合素质和执法能力。对市场价格行为的监督检查不同于以往对行政事业性收费和政府定价、政府指导价的监督检查，对价格执法人员的综合素质和执法能力提出了更高的要求。为搞好市场价格监管工作，价格执法人员必须加强学习，努力提高自己的专业知识和业务技能。为了尽快提高市场价格监管能力，价格主管部门应当加强对价格执法人员的业务培训，全面提高价格执法人员的调查取证、综合分析、应急处理等方面的能力。四是要改善价格执法条件和手段。市场价格监管面对的是千千万万的经营者，点多面广，价格违法行为分散隐蔽，违法证据稍纵即逝，这就要求我们必须为市场价格监管人员提供必要的工作条件和手段，如交通工具、录像录音设备等，同时还要统一市场价格执法服饰或标志，以便于工作的开展。

二、把握关键抓监管，加强市场巡查。市场价格巡查是价格监管的基础性、日常性工作，更是价格监管的一项关键性工作，要切实加强市场价格巡查，发挥价格监管的耳目作用，延伸价格监管的触角，为价格监管及时提供准确、可靠的市场价格动态和信息。市场巡查要注重“五个结合”：与调研研究相结合，与价格法律、法规宣传相结合，与价格监测分析相结合，与价格监督检查相结合，与查处违规违法行为相结合。通过市场巡查，大力宣传和普及价格政策法规，调处价格纠纷，纠正不正当价格行为，维护正常的市场价格秩序。

三、突出重点抓监管，强化监督检查。价格监管必须突出以下五个方面的重点：一是要把关系国计民生的粮油肉禽蛋奶等群众基本生活必需品和液化气、成品油及紧缺消费品价格作为监管的重点，把促进经济发展、保障和改善民生作为价格监管的首要任务。二是要把涉农涉企的价格和收费作为价格监管的重点，着力减轻农民和企业负担，促进农民增收致富，推进社会主义新农村建设，为企业的发展创造一个宽松和谐的价格环境。三是要把资源垄断性商品和服务价格作为价格监管的重点，坚决杜绝和防止市场垄断，维护市场价格秩序。四是要把重要节日、举办重大活动、遭受自然灾害等特殊时期作为价格监管的重点，严厉查处和打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等违法行为，维护价格稳定。五是要把上级制定的价费减免优惠政策规定的贯彻落实情况作为价格监管的重点，维护价费政策的严肃性，维护人民群众的合法权益。

四、认真落实各项稳物价的政策措施，把握好政府提价项目出台的节奏和时机。认真落实国家、省、市各项清费减负措施和政策，努力降低农产品流通成本，认真抓好鲜活农产品运输绿色通道政策和治理规范收费各项规定的落实工作。与此同时，切实把握好政府提价项目出台的节奏、力度和时机，统筹兼顾出台政府调价项目的社会承受能力和连锁反应，除贯彻国家、省、市工作部署需要调整出台有关价格收费政策之外，春节前原则上暂停出台政府提价项目，防止市场自发涨价与政府提价项目“双碰头”。

五、建立法制与民主统一的监管体系。面对我国汪洋大海的市场价格，政府价格部门监管力量不足，监管不到位的难题，我们要在解放思想，通过深化改革组建价格调控和监管委员会的基础上，建立起“政府规范引导、协会合作协调、企业诚信自律、社会共同监管”的法制与民主统一的市场价格监管体系。1.政府规范引导。各级政府价格调控和监管委员会内，要有市场价格监管机构和人员，对市场价格监管负责，把价格协会、行业组织、消委会、农村和社区物价监督员、企事业物价员组织起来，明确他们参与市场价格监管的职责，并以价格法规政策为准绳，通过培训引导.充分发挥这些非政府组织社会监管资源，在维护市场价格正常运行中的作用，形成长效监管的体制和机制。2.协会合作协调。按照国家发改委提出“价格协会要积极组织社会力量参与引导和规范市场价格行为，做好有关工作”的要求。首先价格协会要当好政府价格部门与行业组织、企事业之间的桥梁纽带作用.以企事业价格服务为基础.与行业组织合作为条件.按照政府价格部门明确的职责，协调好对市场价格监管的事宜，把价格监管的法规政策，落实到市场价格的主体上，为实现市场价格调控、监管目标作出各自的贡献。3.企业诚信自律。在价格协会和行业组织的合作指导下，建立健全企事业单位内部价格规范、守法、诚信、自律，完善成本核算、市场调研、价格决策的同时，通过培训不断提高物价员业务水平，完善其岗位责任制.实现企事业单位自觉遵守价格法规政策.维护价格公平竞争和价格自我管理、自我约束、自我诚信的价格自律行为。4.社会共同监管。把非政府机构的公共组织和社区、农村物价监督员和媒体、专家学者等社会监管资源组织起来，形成整合市场价格监管的群众性队伍，明确他们在参与市场价格监管中的职责范围，使在贯彻落实价格法规政策、规范市场价格行为、维护消费者和经营者的合法权益中，各尽其能、各司其责，形成一套全新的政府发挥群众力量参加市场价格监管的网络体系。与社会监督相结合，群策群力抓监管。市场价格监管既是职能部门的责任，也是全社会的共同责任，需要全社会的参与和支持。社会监督、群众监督是最及时、最直接、最普遍、最有效的监督。要通过大力宣传普及价格政策法规，提高全民的价格法律素质，强化社会监督。广大人民群众都能自觉以价格法律法规为武器，维护自己的合法权益，价格违法行为就将陷于人民群众监督的汪洋大海之中。要切实加强乡村、社区、企业价格监督网络建设，消除价格监管死角。要建立基层物价员学习培训、情况反馈、目标管理、信息交流“四项机制”，发挥基层物价员的宣传员、联络员、信息员、监督员“四员”作用，构建上下联动、横向互动的社会监督网络，形成群策群力抓价格监管的长效机机制。

六、加强价格信息宣传，正确引导通胀预期。加强与新闻媒体的沟通联系，善待、善对、善用媒体，客观反映市场价格情况，重点宣传市委、市政府在保障市场供应、维护市场秩序、妥善安排低收入群体生活等方面的措施，正面引导通胀预期，理性看待价格涨跌现实，稳定人心，力争防止企事业单位搭车涨价和乱收费推高通货膨胀，尽力避免物价高涨引起经济剧烈振荡和心理恐慌。价格监管与媒体监督相结合，可以有效地增强宣传效应、引导效应、警示效应和震慑效应。要以新闻媒体为照明灯和曝光灯，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体介入价格监管，扩大宣传的覆盖面，使价格政策法规家喻户晓，深入人心。通过新闻媒体大张旗鼓地宣传遵纪守法、诚信经营的先进事迹，及时披露和曝光价格违法典型案例，有助于教育群众、警示违法、震慑犯罪，增强全社会的价格法律意识，形成经营者依法经营、诚信服务，消费者依法维权、文明消费，全社会同心同德维护市场价格秩序的新局面。

七、在规范行为上求实效，针对市场价格行为的不同性质和特征，采用符合市场经济规律的市场价格监管新方式和新方法，加大规范价格行为的力度。一是通过发布信息规范价格行为，及时引导经营者有序竞争、合理定价，引导消费者货比三家、理性消费，消除经营者和消费者之间因信息不对称而滋生违规价格行为的“温床”。二是通过行政指导规范价格行为。针对具体情况相关部门及时介入，边调查边研究，找出问题的症结所在，适时灵活地采取指导、劝告、建议等柔性方式，引导经营者严格按照价格法律法规及政策的要求履行义务，以避免违法违规行为的发生。在开展调查的同时，对因成本增加确需调整价格的商品，及时进行行政协调，促使经营者避开敏感时段，合理把握调价幅度。由于在监管中融入了服务，在服务中推进监管，促使经营者自觉遵守价格法律法规，维护良好的市场价格环境。三是通过行业自律规范价格行为。随着绝大多数商品和服务价格的放开，行业组织已经发挥着越来越重要的作用。依托行业组织，根据行业特点，指导行业成员单位在国家法律、法规的框架内，通过制定行规来约束企业的价格行为是价格部门实现有效监管的正确选择。因此，需要积极搭建政府价格管理职能向行业协会转移的平台，依托行业组织着力加强行业价格自律工作。四是通过舆论引导规范价格行为。加强对广大经营者进行价格法制教育和价格行为引导，营造良好的价格舆论环境是强化市场价格监管的有效措施。广泛借助报纸、电视、电台、网络等媒体，大力宣传价格法律法规，并把媒体当作服务对象来对待，当作资源来认识，当作工作的帮手来使用，与他们多交流、多沟通，充分发挥了媒体传递信息、解释政策、动员公众的作用，把握好价格舆论宣传的主动权、话语权，正确引导了经营者自觉规范自身价格行为

八、认真做好价格举报的受理、查处工作，及时化解价格矛盾。抽调责任心强、业务精干的人员值守“12358”价格举报电话，保证“12358”价格举报热线24小时畅通。同时，对相关举报案件立查立办，要把群众反映强烈、社会普遍关注的价格热点作为价格监管的重点，以投诉举报为探照灯，组织开展专项检查，对严重价格违法行为一经查实，必须依法严惩，务求达到处罚一个、教育一片的效果，并将查处结果在规定时限内及时反馈给举报人。

第五篇：泗水县物价局十一期间市场价格监管情况

泗水县物价局关于加强2012年中秋国庆期间

市场价格监管情况

今年中秋国庆期间，为加强节日市场价格监管，维护广大消费者的合法权益，泗水县物价局采取有力措施，认真做好两节期间的市场价格监管工作，确保节日市场价格基本稳定，为广大人民群众营造良好的节日市场价格环境。

一是加强市场价格监测。密切关注与群众生活密切相关的粮、油、肉、蛋、蔬菜等副食品价格动态，继续加强对化肥、农药等农资价格的监控，经监测，我县副食品和农资供应充足，价格稳定，未发现市场价格异常波动苗头。

二是认真开展市场价格监督检查。重点对与人民群众关系密切的相关商品和服务价格进行监督检查。一是开展查处零售商业价格欺诈行为。针对节日期间各种商业促销活动集中、价格欺诈行为增多的特点，严厉查处虚假标价、模糊标价、虚构原价、虚假折扣、模糊赠售、隐蔽价格附加条件、不履行价格承诺等各类价格欺诈行为。积极引导经营者强化价格自律，开展价格诚信建设，采取价格提醒、指导经营者标价行为、发布消费警示等措施，规范经营者价格行为，引导消费者理性消费。二是积极开展交通运输价格检查。对公路、出租车等客运票价进行抽查，严厉查处违反规定乱涨价、乱收费以及不明码标价、自立项目收费等违法行为。三是开展旅游服务价格检查。在保持旅游参观点门票价格稳定的同时，严禁旅游参观点以各种名义搭车收费，严厉打击旅

游参观点的各类价格欺诈行为。

三是积极稳妥地落实好临时价格干预措施。对华联超市、苏果超市和三发购物广场等的粮、油、肉等部分重要商品价格进行突击检查，未发现乱涨价的现象。

四是大力宣传价格政策，增强经营者的守法意识和消费者的维权意识。在繁华地段宣传《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《山东省明码标价管理办法》等价格法规，倡导诚信经营，促进和谐消费。

五是严格执行节日值班制度，确保12358价格举报电话畅通。五一期间，由领导带班，专人值守电话，耐心解答消费者咨询，并成立应急值班小组，随时待命查处价格举报案件。

泗水县物价局

二〇一二年十月六日