粮食局确保市场价格稳定工作

第一篇：粮食局确保市场价格稳定工作

正宁县粮食局

加强调控监管确保市场价格稳定工作

今年以来，我县粮食市场价格水平有所上涨，城乡居民生活负担不断加重，对全县经济社会平稳较快发展带来了较大影响。为了进一步加强调控监管，遏制价格上涨势头，确保粮食市场价格基本稳定，我们主要抓了以下几方面工作：

一、保障粮食供应

为确保储备粮在政府需要时调得动、用得上，增强储备粮在平抑市场、稳定供需方面的积极作用，今年4月份由粮食局局长亲自带队，对承储县级储备粮的甘肃省永盛粮油购销公司榆林子、宫河、永和、湫头四个分公司的粮食数量及质量进行了全面检查，根据各承储库点的承储数量及交通等情况，提前安排做好粮食应急调运工作。

二、落实粮食应急加工企业

按照《正宁县粮食应急供应体系建设方案（草案）》有关要求，我们对如意面粉厂等六户交通便利、设施较好且常年具有加工能力的粮食加工企业，进行重点监控，对其加工能力、设备运转等情况进行了调查和了解，掌握了基本情况，并将其确定为承担全县粮食应急任务的加工企业，明确双方在应急状态时的权利、责任和义务，规范了应急加工、供应程序，督促全县粮食加工经营企业自觉履行《粮食流通管理 1

条例》的相关规定，在有粮源的情况下，确保加工不减少，销售不断档。

三、畅通供应网点

对承担全县军粮及居民口粮供应工作的甘肃省永盛粮油购销有限公司榆林子、宫河、永和、湫头四个分公司，美家、真善美、鸿福超市等粮油供应网点的供应渠道进行了全面检查，督促指导企业法人和个体工商户自觉遵守相关法律、法规，在粮食应急状态全面启动后，要承担保供维稳的基本义务，不得借机哄抬物价、囤积聚集，稳定现有的进货渠道，畅通供应环节，保障全县粮食市场供应不断档、不脱销。

四、加强市场粮情监测和预警工作

由分管领导具体负责，根据《正宁县粮食监测和保障应急预案》的具体要求，做好粮食监测预警信息的收集、分析、整理和上报工作，及时掌握粮食供应中的苗头性信息和市场发展动向，为政府决策提供准确的信息服务。

五、配合物价、工商等部门做好粮食市场管理工作 重点开展以保障供应、稳定粮价为内容的粮食市场监督检查工作，从严查处囤积聚集、哄抬粮价、无证收购、扰乱粮食市场的违法行为。严把市场准入关，对不符合准入资格、不自觉承担相关义务的粮食收购企业要求退出粮食收购市场，提高粮食经营人员的法律意识和行业从业人员职业道德水平，保障我县粮食流通市场健康发展。止目前，共开展粮

食收购资格核查，粮食收购政策落实，粮食质量卫生及流通统计监督检查73次，对粮食收购企业经营台帐建立不规范，原粮卫生不合格，不按时报送粮食购销经营活动的违法违规行为共发放责令改正书37份，共吊销粮食收购资格许可证14户。

第二篇：做好明码标价工作 稳定市场价格秩序

做好明码标价工作 稳定市场价格秩序

明码标价工作是价格管理的基本形式和强制性的行政措施，商品和服务实行明码标价能有效防止价格违法行为的发生，稳定市场价格秩序，维护经营者和消费者的合法权益。它是一项长期的基础性工作，价格部门必须常抓不懈。我认为要做好以下几个方面的工作：

一、严格要求经营者规范商品和服务的明码标价。根据《价格法》第十三条规定：“经营者销售、收购商品和服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价……”但目前明码标价仍存在诸多问题，如标价率低、准确率不高，把打码签当明码标价签使用；采取不标价，而是当面议价的方式；虚构原价、惊爆价、会员价、超低价、优惠价等等。究其原因主要是：经营者缺乏明码标价的意识，认为现在是市场经济，商品和服务价格应该随行就市，标不标价已经无所谓，而价格部门的监管方式和力度未跟上时代的需要。种种因素直接导致市场价格比较混乱，滋生了价格违法行为产生的隐患。如何适应目前经济发展的新常态，进一步做好明码标价工作，是我们价格部门必须深思的课题。

（一）严格要求经营者做好明码标价工作，诚信经营。按照《价格法》第十三条规定：“经营者销售、收购商品或提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标 价，注明商品的品名、产地、规格、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。”同时《价格法》第四十二条规定了经营者违法明码标价规定所应承担的法律责任。因此经营者在标价时应逐项标明，而不能“各取所需”，误导和欺骗消费者。价格主管部门必须要求经营者无论商品大小、价格高低，所有商品均一律实行明码标价，严格按照《关于商品和服务实行明码标价的规定》执行。只有这样，消费者在选购商品时只要一看标价签就可知道商品的价格，非常方便；经营者才能显示自己的诚信，得到消费者的信任，提高了经营效率，增加了经营收入。

（二）指导经营者正确使用标价签。

标价签的使用一定要按照有关规定执行，正确使用实价、降价、议价标价签。实价就是经营者的诚信程度，不包含任何虚假成份；降价要说明原因；议价要真实。这样才能取信于消费者。

各经营者要做到：填写标价签时，标价签的内容与价格有关的基本指标和数据必须真实、准确无误，不能漏标、错标。第一，字迹清晰。所标示内容的字迹要工整规范，清晰明确，不得随意涂改乱画，模糊不清，误导消费者。第二，货签对位。经营者根据商品经营需要，标价签无论采用陈列式、摆放式还是悬挂式，均应做到商品陈列与标价签对位，做到有商品有价签。第三，标示醒目。标价签、价目表等应在醒目位置予以标明，做到直观大方、一目了然。

商品和服务价格发生变动时应及时更换标价签、价目 表，做到商品的价格、收费的标准与标价签、价目表相一致，不得将原价、现价混标。要讲诚信、讲信誉，消费者在购物过程中，最为关注的就是商品的质量和价格，而现在许多商品都是由商家自行定价，有的时候即使商家做到了明码标价，但消费者往往会对商家所标注的价格产生怀疑。因此经营者在坚持明码标价的基础上，应当切实做到“明码实价”，不能为了获取暴利而私自抬高价格，更不能为了竞争而无限制地削价，损害消费者的利益，影响自己的声誉和形象。

二、长期而有效地推进明码标价工作。

价格部门应在普及、规范明码标价的基础上，树典型，以点带面，积极开展明码标价“五个一”活动，即在景区、医院、商场、学校、企业五个行业中，每个行业搞个试点，引导经营者自觉按照《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等有关法律法规，建章立制，确保明码标价工作落到实处。

（一）大力开展明码标价宣传活动。

充分利用新闻媒体广泛宣传，同时结合一系列的宣传活动，形成遏制价格违法行为，维护公平竞争，保护消费者、经营者合法权益的良好氛围。如桂林市物价部门每年结合《价格法》颁布实施周年纪念日、价格举报电话12358开通纪念日、诚信兴商宣传月、工商3〃15等活动，现场发放明码标价等政策的宣传资料，接受群众的咨询，让明码标价等 价格政策深入人心，有效地提高经营者和消费者的认识。

（二）有计划、有步骤地规范每一个行业的明码标价。价格部门要尽快制定各个行业的明码标价工作实施细则，做到有目标、有要求、有措施、有落实。桂林市结合价格公共服务工作，对社区、农村、商场、医院、学校、景区、企业等七个行业的明码标价进行了规范，树典型，以点带面。如桂林市十七中学，学校收费公示一目了然，得到了学生、家长的一致好评。南溪山医院在明码标价工作的推动下，医药价格执行情况、医疗服务质量、诚信经营等个方面都得到了政府主管部门及病患者的肯定和好评，医药价格的差错率逐步降低，药品收入占业务收入的比重也大幅降低。三金药店积极倡导明码实价，使试点服务对象在市场竞争中价格纠纷与矛盾明显减少。桂林市自来水公司自实行明码标价以来，进一步减少了不必要的费用负担。2013年结合新颁发的《旅游法》，进一步规范景区的明码标价工作，有效地规范了景区的价格秩序。共在全市11县、6个城区、145个乡镇，建立89个社区价格监督站、农村价格监督网站135个、培训义务价格监督员1534名，我们着重从这些行业开始抓明码标价工作，以点带面，先易后难，有层次的铺开，在工作中逐渐改进明码标价工作方式方法。取得了比较明显的效果。

三、加大明码标价执行情况的检查力度 价格部门要切实履行工作职能，采取指导与检查、整顿与规范相结合的工作方法，同时充分发挥价格监督组织的作用，共同抓好明码标价工作的普及和规范。在工作中要突出重点，分类指导，消灭“死角”，全面推进。对不执行明码标价规定，特别是对利用标价进行欺诈的价格违法行为要严肃查处，对情节严重的要通过新闻媒体进行曝光。

（一）开展专业市场明码标价专项整治。加强对服装、电器、通信、水电、家私等专业市场的明码标价宣传、指导，对标注惊爆价、跳楼价等无从比较的不规范价格用语，督促整改，对无明码标价的单位进行查处。

（二）突出重点强化明码标价监管。重点对明码标价工作进行完善规范，指导帮助经营者建立健全内部价格管理制度和市场交易规则，设立全职或兼职物价员。要求经营者严格遵守价格政策，合理制定商品价格，诚实守信，合法经营，杜绝出售假冒伪劣商品、以次充好、借机囤积居奇、哄抬价格、搭车涨价、降低标准等不正当价格行为。建立公开、公平的市场交易，努力提高明码标价的普及率和准确率，促进市场的健康发展。

（三）加大违反明码标价规定的查处力度。对利用虚高、虚假标价欺骗、欺诈消费者，牟取不正当利益的行为，要严加惩处。对实行价格垄断、搞价格联盟的行为，要进一步用法律的形式严格禁止。如发现违反明码标价的行为，要求经 营者必须在规定时间内予以整改，对整改不到位的，要求继续整改，直到符合规定为止。对屡教不改的行为，要从重处理。

总之，明码标价工作作为市场调控的一种手段，对于经营者和消费者来说都是十分有益的，而明码标价工作做的好与不好，关键在于严格的执行和落实。我们应依托价格诚信建设和价格公共服务工作，逐步引导明码标价向明码实价过渡，同时在实际的价格管理工作中，我们要将实现明码实价作为对明码标价监管的目的来抓，逐步在经营者和消费者心中确立明码实价意识，大幅降低市场价格纠纷，杜绝价格违法行为，稳定市场价格秩序。

第三篇：如何确保职工队伍稳定

一个企业要生存和发展，最根本、最基础的就是要拥有一支稳定而有力的职工队伍。抓好职工队伍建设和稳定对任何一个企业都至关重要，对该企业生存和向前发展起决定性作用。离开了稳定，任何发展都是无法进行的，只有稳定才能有时间和精力去谋划发展，才能不断的革新创造新的发展机遇。因为稳定能带来统一的意志，能够团结一切力量用于发展壮大实力，发展自我、提高自己在竞争中立于不败之地。对我们建安企业来讲，职工队伍的稳定不仅关系建筑市场及社会稳定，而且也是各级组织普遍关心的热点问题。

一、当前影响职工队伍稳定的主要因素

1、行业差别造成了部分职工心理失衡。过去建筑企业的职工经济收入相比其它行业较为乐观，社会地位较高，广大职工曾经拥有一定的满足感和自豪感。但是，近年来由于多方面的原因，特别是建筑市场的不规范竞争，使我们建安企业地位受到影响。在施工过程中由于劳动强度大、又脏又累，而且收入低，职工也因此产生一定的自卑感，甚至有些职工认为我们只是理论上的主人翁，实际上是主人空。由于外界环境及各种因素的影响，在职工队伍中形成了不良的私有主义导向作用。建安企业职工的这种心理失衡，对职工队伍的稳定极为不利。

2、工资较低、福利待遇滞后是影响建安企业稳定的重

要因素。近年来，国家相继出台了一系列惠民政策，多次提高了公务员、教师等人员的工资，使社会从业人员福利待遇大幅提高，相对而言建安企业特别是国有建安企业因为市场机制、历史遗留问题等原因造成职工工资相对社会及同行业较低；加之福利待遇短时期不能显现出来，造成一部分职工思想不稳定，工作没信心，部分老职工和新分来的大中专学生稍有发展苗头便经不住社会同行高薪诱惑，因此离职而去，使我们在一定程度上形成了为社会同行培训的基地，同时给其它职工思想上造成了负面影响。

3、沟通不畅，使职工不能了解企业近期经营、生产状

况和企业长期发展目标，缺乏对企业发展动态的时刻关注。如我们一年一度的职代会、月季度的生产经营会、日常企业的主要政策、决议、福利及工资分配方案等等涉及企业发展方向、经营谋略、宏伟蓝图和职工贴身利益的大事小情，传达不到位，解释不清楚。这就会使部分职工只能片面地看到社会上同行业的优点和对自己有利的一面，而忽略了本企业潜在的优势，只看到在单位拿的实际工资低，而忽略了单位给其所承担的“四金”集体部分；只顾眼前利益，而忘却了单位解决自建住房等福利与社会价差的整体利益；看不到单位的发展优势，错失了一次又一次的增资机会。

在竞争激烈的建安市场中，特别是我们国有建安企业如何能乘风破浪立于不败之地，留住人才、稳定队伍才是发展的根基，是我们企业长期谋略的方向，因此当前应抓好以下工作。

二、当前形势下建安企业如何确保职工队伍稳定

1、继续加大经营力度、扩大生产规模，打造优秀建安

企业。俗话说：“有了梧桐树，不愁招不来金凤凰”。要稳定队伍、留住优秀员工、广揽贤才，就必须管理好经营好自己的企业。只有把我们企业这棵“梧桐树”培育得枝繁叶茂、根深蒂固，才能够引来一个又一个“金凤凰”，职工队伍的稳定才能落到实处。

2、要通过开展各种形式的宣传活动，在社会和企业中

做好宣传和思想工作。使社会认知我们的企业、使我们职工充分了解形势、了解企业，支持企业；使职工能看到企业未来的发展和希望，从而树立主人翁意识，使之与企业团结一致，同呼吸、共命运，谋发展。

3、进一步加强企业文化建设和企业民主管理，弘扬企

业文化精神，积极维护职工合法权益。通过企业文化、对外宣传鼓励员工的精神信念；通过开展劳动竞赛、岗位练兵等

一系列措施，激发职工的主观能动性和创造性；通过举办各种形式的讲座、学习和全方位的交流从而提高职工整体素质；通过宣传身边的好人好事带动和增强企业良好形象，带动企业综合素质的提高，使企业朝气蓬勃、与时俱进，有利于职工队伍的稳定。

4、实施人才强企战略，提高职工队伍素质。通过沟通、交流、激励措施、岗位互动、公开公正的用人制度等办法吸引人才，留住人才。体现出企业鼓励人才干事业、支持人才干成事业、留住人才干好事业的发展思路；同时完善人才培养机制，对于职工资格培训、岗位技能培训、在职学历教育等做出明确规定，把职工教育纳入制度化、规范化轨道；建立和完善岗位薪酬制和奖励制度。使广大职工发挥其聪明才智，体现职工的智慧和贡献，从而发展壮大企业，留住人才，保障职工队伍稳定。

5、努力改善基层职工的生产、生活条件，从而稳定职

工队伍，提高企业凝聚力。基础不牢，地动山摇，这是人人都懂的道理。我们企业在追求经济效益最大化的同时，应当通过各种渠道，各种形式，关注基层职工的基本生存要求，丰富他们的精神生活，无论是物质、精神文化生活都要想周全，从吃喝拉撒到子女上学、医疗就医、家庭生活等予以关注，给以帮扶，这样就能稳定职工思想，更好地调动起广大职工的工作积极性和创造性，确保企业长治久安和可持续发展。

6、建立起工资正常增长机制，努力提高职工福利待遇，采取措施确保正常兑现。随着企业规模不断扩大，效益不断提高，企业应通过进行市场调研、同行业比对并结合自身发展和现状建立职工正常的工资增长机制，使职工能切实感受到企业积极稳妥地进步和自身价值的体现，使其全能够全身心投入到自己的工作岗位中。在实际工作中应制定相应的奖惩措施加以兑现。

总之，只要我们建安企业在工作中树立“以人为本”的思想观念，始终坚持“依靠职工办企业，办好企业为职工”的发展理念，处处为职工着想、谋福利；不断完善用人制度，努力做到人尽其才，物尽所用，职工的素质就会不断得到提高，企业就会不断走向良性发展之路，我们的职工队伍便会更加稳定。

第四篇：砀山县物价局积极采取措施稳定市场价格

砀山县物价局积极采取措施稳定市场价格

为认真贯彻落实2010年11月25日全省稳定市场价格保障群众基本生活电视电话会议精神，根据《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发［2010］40号）的要求，砀山县物价局及时采取有力措施，充分发挥价格调控监管职能，努力维护市场价格基本稳定，切实保障群众基本生活。

一、加强市场价格监管。成立三个检查组，加大对违法行为的处罚力度，强化价格监管力量。重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，对性质恶劣、问题严重、影响极坏的价格违法典型案件，进行公开曝光。同时，价格举报投诉电话“12358”保证全天候畅通，及时受理群众举报。

二、继续清理和规范收费。坚决清理和取消不合理收费项目，进一步降低涉及农副产品的检验、检疫收费标准。对集贸市场摊位费和超市进场费等经营性服务收费进行专项整治，规范收费行为，降低收费标准。

三、做好价格监测预警工作。在各大超市、农贸市场设立价格监测点，密切关注市场价格动态，及时收集上报群众生活必需品价格及服务收费情况，做好基本生活必需品价格每日监测报告工作，加强信息分析和预警，合理引导市场预期。

四、采取临时价格干预措施。健全价格应急调控预案，当出现紧急警情时，依法对重要的生活必需品和生产资料实行临时价格干预措施。

五、完善价格信息发布制度。建立健全价格新闻披露机制，拓宽信息发布渠道，及时公布市场价格情况，客观分析价格变动趋势。

六、进一步加强宣传引导。紧紧围绕社会关注、百姓关心的价格热点问题，加大政策宣传及舆论引导力度，增强价格工作的透明度，增强人民群众对稳定价格的信心，营造良好的舆论环境。

砀山县物价局

二0一0年十一月二十七日

第五篇：加强粮食安全确保社会稳定

加强粮食安全确保社会稳定

徐汉峰，徐达，马文涛

湖北职业技术学院（湖北孝感432000）

摘要：因为我国粮食生产和粮食消费的制约因素主要有耕地面积逐年减少，水利资源逐年弱化，土力资源逐年恶化，病虫灾害逐年增加，干旱水涝情况严重，运输加工管理不力，消费观念铺张浪费等。所以要加强对粮食生产和粮食消费的安全性教育，确保人民有饭吃，确保人民繁衍生息，确保社会繁荣富强。

关键词：粮食生产粮食结构粮食消费粮食安全社会稳定

国务院办公厅于2010年1月18日下发了《国务院办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》国办发[2010]7号文件，要求“贯彻落实科学发展观，进一步增强全民爱惜粮食，节约粮食意识，切实做好节约粮食，反对浪费工作，保障国家粮食安全。”[1]在粮食生产和粮食消费上，国务院办公厅认为：一是由于我国“工业化、城镇化加快以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长”；二是由于“耕地减少，水资源短缺，气候变化等对粮食生产的约束日益突出，粮食供需将长期处于平衡状态；”三是由于“粮食和食品生产、储存、加工、运输、消费等环节浪费现象严重，尤其是讲排场，比阔气等不良消费方式造成的食品浪费令人触目惊心。”

一、既然土地资源制约粮食生产就要节约用地

据有关方面统计，“1997年我国的耕地总量为19.51亿亩，到2006年则下降到18.27亿亩，10年间我国耕地面积减少了1.24亿亩。2006年全国人均面积已下降到1.39亩。我国人

[2]多地少，是一个耕地资源匮乏的国家。”从上述统计披露可以看出，近10年间每年减少0.124

亿亩土地，如果按亩产1000斤粮食计算，即每年减少粮食产量124亿斤；如果按亩产800斤粮食计算，即每年减少粮食产量99.2亿斤；如果按亩产保守产量600斤粮食计算，即每年减少粮食产量74.4亿斤，如果按每人每年消费粮食总量600斤计算，每年由于减少的耕地面积所养活的人口数量将在2000万人口至1000万人口之间。换句话而言，我国每年减少的粮食产量可以养活一个深圳市1200多万人口（2009年底数据）或一个北京市1600万人口。（北京市政府提出2010年将常住人口控制为1600万左右的目标）。为了保证中国人口生存的需要，以人均每年消费600斤粮食计算，人均需要1亩地作为生存条件，全国需要控制18亿亩土地来保障人类正常的生存条件。在工业化、交通化、城镇化、农村居民用地不断拓展的今天，工业用地、交通用地和城镇用地和农村房屋用地面积已呈刚性需求状态。至此，老工厂改造升级不要占用良田面积；交通占地是必要的，但占用的良田面积要从废地废虚中得到恢复或补充；城镇化用地要尽量控制扩张现象，向空中高层要面积，向整合改造要面积，尽量控制不占用城市周边土地；至于农村房屋用地更要严格控制，千万不要出现村庄周边是高楼大厦，但村庄中心的老宅基地存在着废弃不用的现象；对于坟墓用地也是一个不容忽视的问题，要建立公祠制度，建立集约型祭祀礼堂集中存放骨灰，取消公墓占用良田用地的现象，尽量扩大粮食生产用地面积。在粮食生产方面，第一，要抓好农时季节，做到春耕、夏播、秋收、冬藏，在南方栽种早稻的地区不要在5月1日以后栽种早稻秧苗，晚稻的栽种期不能在农历的“立秋”时节以后栽种，否则将颗粒无收或粮食饱浆不足而出现“半米”现象。至于大麦、小麦、油菜籽等农作物的播种期都有明显的时令限制，一定要掌握好各种农作物生长的最佳时期。第二，要抓好农作物的田间管理，加强蓄水、排水、灌水、晒水、除草、除稗等日常田间管理。第三，要大力推广种子的精选和栽培技术，大力推进农业机械化的运用，提高农业劳动生产率，保证农作物的健康成长。第四，要大力推广农作物新品种和杂交品种的运用，使农作物保持良好的遗传基因，提高抗病、抗虫、抗旱、抗水基因的传播，增

加复种指数，提高粮食单产，确保粮食总产丰收。

二、既然水利资源制约粮食生产就要大兴水利

水利部部长汪恕诚在《解决好水问题，保障中国的粮食安全》[3]一文中谈到水利对粮食安全的主要挑战有：一是我国人均水资源占有量只有2200立方米，远低于世界平均水平。二是农业用水与工业用水的比重不断下降，从1980年的85%下降到目前的65%左右，加重了粮食生产用水的短缺程度。三是农业灌排基础设施不完善，目前全国灌溉水的利用率仅有45%左右，粮食生产用水效率不高。四是水土流失严重，全国有近200万平方公里的水土流失急待治理，由于干旱、置被超牧、伐木砍柴、伐竹为商、水采超量，加重了水土流失。在上个世纪的五十年代、六十年代、七十年代我国进行了三轮水利农田基本建设，作者自幼感受了湖北省孝感市的府河改道，澴河改道的壮观场面和在三年自然灾害条件下，孝感人民在中国共产党和中华人民共和国政府的号召下，克服种种困难进行着水利工程建设，其愚公移山的精神值得永世颂扬。在七十年代笔者就亲身经历过澴河大堤的增高加厚、截弯取直和河道疏通等工程建设。参加了当时最大的汉北水利工程。参加了家乡的农田方块化和水渠沟通建设。本人认为那个年代的水利农田基本建设十分到位，真可谓大河有水小河满，自由灌溉十分方便，既减轻了劳动人民的劳动强度又促进了社会生产力的提高。而今这些水利工程年久失修或修筑的面积和力度不足，到处是残堤和断渠，塘堰河沟的水容量很少难见当年的水利景象。至此，笔者建议国家重新启动大修农田水利基本建设的号召，再来一次大规范的农田水利基本建设，以保证充沛的水利资源。另一方面，为了保证粮食生产的增产就必须开创湿地保护措施，保护湿地生态平衡，保护湿地为人类提供水稻、水产品、湿地植物生产提供物质条件，“国际社会已将湿地保护与气候安全、物种安全、水资源安全、食物安全、能源安全、人类健康密切相连，湿地保护的国际政治化趋向日益明显。”[4]

三、既然土力下降制约粮食生产就要增加肥力

笔者记得上个世纪五十年代至八十年代的香瓜吃起来很甜闻起来很香，西瓜吃起来也很甜，特别是早稻谷一上市时，农村家家户户用杉树饭甑做的早稻米饭其香味真可以用“香飘十里”一词来形容，于今这种局面不见了。细想起来，在上个世纪没有分田单干时，庄稼使用的肥料大多数源于农家猪粪、牛粪、灶灰、豆饼、芝麻饼、菜油饼等有机肥料，很少使用化肥。而今，大多数农民种田几乎全是使用化肥，因为化肥干净卫生往田里一撒就行了。但是长期使用化肥容易导致土地板结造成肥力下降。于是在使用肥料上就出现了测土配方施肥技术，宁夏农业技术推广总站的关晓春同志研究认为：“测土配方施肥是综合应用现代农业科技成果，根据农作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在以有机肥为基础的条件下，于产前提出氮、磷、钾及中、微量元素的适宜用量与比例，以及相应的施肥技术。”[5]但测土配方施肥技术也有几个误区，笔者认为凡事要适度适量适时，看事物都要用客观的眼光去观察去体验，只有亲身体验才有收获，一是收获技术，二是收获思想，三是收获粮食，四是收获人生。

四、既然病虫灾害制约粮食生产就要保护生态平衡

在病害上，各种农作物存在着不同的病害。例如，棉花病害有立枯病、炭疽病、红腐病、疫病等八种；水稻有烂秧、立枯病、稻腐病和恶苗病等十种；小麦有锈病、赤霉病、白粉病和纹枯病等九种；花生有基腐病、根腐病、黑腐病和白羽病等七种；玉米有黑穗病、纹枯病和矮缩病等病害；芝麻有茎点枯病和细菌性斑点病；高粱有黑穗病和炭疽病等病害。在虫害上，棉花有棉蚜、红蜘蛛、蓟马和棉铃虫等十种虫害；水稻有干尖线虫、纵卷叶螟、稻飞虱、稻苍虫和稻蝗等十一种虫害；小麦有吸浆虫、麦蚜、红蜘蛛和麦杆蝇等九种虫害；玉米有玉米蚜、玉米螟、缘蝽和玉米象等七种害虫；花生有蚜虫、根结线虫等四种害虫产；芝麻有蚜虫、天蛾、芝麻荚螟等害虫；高粱有蚜虫、跳甲、叶甲和穗螟等害虫。在防治棉花病害上，从苗期定期喷施《0.26%苦参碱水剂》1000-1500倍液棉花绝对无枯黄萎病，炭疽病及棉花

中后期的红叶病。对于已发生枯黄萎病、红叶病的棉苗用《0.26%苦参碱水剂》1000-1500倍液和《植必康》800倍液在中午1-5时喷施，间隔2-3天再喷一次，病虫兼治。在防治水稻虫害上，定期喷施0.26%苦参碱水剂1500倍液即可防治。在防治水稻病害上，当水稻秧苗出全后喷施《0.26%苦参碱水剂》1500倍液和《绿植源》600倍液混合喷施，起植物疫苗作用。防治稻瘟病、纹枯病、白叶枯病、恶苗病、黄矮病等各种病害。在起秧苗前两天顺水冲施《植必康》2000倍液。在插秧后几天内喷施《0.26%苦参碱水剂》1500倍液和《绿得快》混合喷施。在抽穗时喷施《拉长加粗灵》和《0.26%苦参碱水剂》2000倍液。日常定期喷施《0.26%苦参碱水剂》1500倍液和《豆增100》混合蛙式施。功效杀虫、杀菌谱广，药效持效时间长。增产在20-30%。当病害重时用《植必康》1500-2000倍液喷施。在小麦病害防治上，拌种用1.1%若参碱粉剂每斤种子用药10g，麦种用水浸泡10分钟捞出种子的同时拌入粉剂，堆闷4-12小时后直接播种。每亩拌种用苦参碱粉剂125-250g兑水2-3斤，浸种。说明堆闷时注意种子发烧避免烧坏胚芽。功效：拌种可杀死种子表皮及胚芽、胚乳的病菌。出苗律、分蘖率高。春天小麦苏醒后防治蚜虫、红蜘蛛喷施《0.26%苦参碱水剂》1500倍液喷施。拔节期、扬花后期喷施《0.26%苦参碱水剂》1500倍液和《都增100》。增产在20-30%。谷类杂粮：高粱黑穗病、炭疽病。粟（谷子）白发病、粟瘟病、锈病、线虫病。虫害：蚜虫、穗螟、跳甲、叶甲。在虫害上，人类要保护虫害的天敌，在病害上，人类要保护生态环境。

五、既然自然灾害制约粮食生产就要保护生态环境

近三十年来，由于全球气候变暖干化，导致我国西北地区干旱雨养农业区域农作物产量降低，其生物学机理是温度升高而使降水量减少，迫使农作物的水分胁迫加剧，净光合速率减少。使小麦、玉米、马铃薯、芝麻单产量减少。同时又使干旱灌溉区域的冬小麦、玉米、棉花的单产量增加，春小麦单产量减小。近几年来我国出现了地震、地陷、雪灾、水灾、旱灾、风灾等特大自然灾害，严重地制约了粮食生产。在决策层面上应根据国家和区域粮食需求、粮食生产布局确定每个区域粮食生产总量、种植面积，实行不同作物差别农业补贴政策，提高粮食作物补贴标准，实现农业经济和粮食安全协调发展。推广节水农业，加强气候预测预警机制，根据气候变化调整农业布局和种植结构，增加复种指数，充分利用气候变化带来的有利条件。气候暖干化导致西北地区气象灾害和农业病虫害总体呈加重趋势，农业生产成本明显提高。与此同时，西北地区高温、干旱灾害的频率、强度及影响范围都表现为增大趋势低温、霜冻灾害的频率减少，但强度及影响范围增大。气候变暖也为病虫害越冬提供了有利条件，导致病虫害对农业的危害加剧，最终导致农作物产量的下降，同时也提高了防御农业气象灾害和病虫害的投入，使农业生产成本明显提高。一方面，气候变暖对主要粮食作物小麦的影响是不利的，直接影响粮食安全。另一方面，气候变暖导致小麦等粮食作物种植面积的减少，当粮食单产提高带来的总产量增加不能抵消粮食作物种植面积减少造成的总产量减少时，将导致粮食实际总产量的下降，最终影响粮食生产安全。气候变暖使作物水分利用效率减小，单位农业产量耗水量增加，使喜温、高需水量作物的种植面积迅速扩大，使农业总耗水量增加，影响农业水资源安全，并最终影响粮食生产安全。因此，气候变化对粮食生产安全具有潜在的威胁，这既是气候变化对作物生长的直接影响，也是气候变化引起的农业种植结构调整对粮食生产安全带来的调整。至以，人类对于自然资源的开采和利用要注重生态平衡，保护置被繁荣昌盛，根深叶茂，土地肥沃，水利畅通，尽量减少自然灾害的发生导致粮食生产安全造成的威胁。走可持续发展道路，利用自然条件造福人类，增加粮食产量。

六、既然流通环节制约粮食生产就要采用有效措施

据测算，我国的流通环节对粮食的损失率高达8%，所以要尽快建立我国粮食集中、存储、加工、交易、运输一条龙基础配套设施，尽量减少流通环节对粮食生产的负面影响。粮食流通环节就技术层面而言，包括粮食的集中、粮食的存储、粮食的加工、粮食的交易、粮食的运输等环节上，在国家粮食生产基地建立物流中心，建立与我国粮食品种相匹配的稻谷、大麦、小麦、荞麦、黄豆、芝麻、菜籽、玉米、高粱、小米及杂粮储存基地，在粮食储存基地建立各种粮食加工企业，形成粮食加工链条带，将粮食制作成终极产品，使其不断创造新的经济增长点，然后通过现代化的水、陆、空交通一体化体系运输到全国各地或世界各地，满足不同人们赖以生存的和享受的消费需求。在粮食流通上要做好运输、加工、储存三个方面的管理工作。第一，要做编制粮食物流规划，大力发展新型的粮食运输装备技术，严格执行粮食装卸作业标准，推广粮食散装、散运、散卸、散储技术，加强散粮运输中转、接收、发放设施及检验检测配套设施的建设。第二，要大力发展海陆空联运物流事业，特别是海运和铁运网络要布局合理建设到位，减少运输环节缩短运输周期，多采用集装箱运输，减少粮食运输环节的粮食损耗率。第三，要积极推广新技术、新工艺、新装备，加快淘汰高粮耗、高能耗、高污染的生产方式，提高成品粮食和油料的出品率和副产品的综合利用转化率。第四，要重点做好酿酒、发酵、食品添加剂、焙烤等领域的粮食综合利用。第五，要结合我国粮食供应水平和品种的特点，优化工业用粮结构，研究推广非粮作物替代粮食作业，控制粮食非合理化加工转化现象的产生，节约粮食，提高粮食综合利用率。第六，要建立健全、修改和补充粮食储存损耗率标准，加强粮食储存基础设施建设，提高粮食储存质量。第七，要大力推广温控储存、低温低氧低剂量的通气、通风、通光的储存技术，减少粮食霉变损失。第八，加强粮食入库、出库、倒库、清库等环节的遗洒损失。第九，提高农户防治病虫鼠害技能，降低粮食储存损耗。

七、既然消费观念制约粮食减少就要节约粮食爱惜粮食

在消费观念上，历史上有多种消费观念，以孔子为代表的儒家学说主张“尚俭”的消费观念，孔子曰：“奢则不孙（逊），俭则固”，[6]要求人们要勤俭节用，才能江山永固。以墨子为代表的墨家学说主张“节用”的思想观念，墨子认为在饮食上要做到“足以充虚继气，强股肱，耳聪目明。”[7]只要求粮食食品有足够的营养能够保持自然人的基本体力就行了。以老子为代表的道家学说也主张“尚俭”的消费观念，老子曰：“去甚、去奢、去泰”，[8]庄子曰：“五味浊口，使口历爽”，[9]提倡“无色”、“无味”的自然消费观念。中华人民共和国开国主席毛泽东也曾经说过“贪污和浪费是极大的犯罪”，[10]毛泽东提倡“勤俭办一切其他事业”[11]的精神将世代永存，可见上至历代帝王将相，下至今天的建国领袖都主张“尚俭”和“节用”的民生思想。笔者自上个世纪五十年代至七十年代没有见过浪费粮食的现象，但在八十年代至今笔者经常看见浪费粮食的现象，把剩饭剩菜随意倒掉，把刚出笼的包子馒头吃着不顺口时就随意扔掉，还有许多小吃只要不合自己的口感就随意往垃圾桶里抛弃；还有的大办酒席，将吃不完的美味佳肴全部倒掉，真是令人痛心。古诗云：“锄禾日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”[12]作为消费者而言，怎么就不划算一下，一个人一餐吃多少食品，一家人要吃多少粮食。要吃多少就做多少，为什么要浪费粮食呢？不想吃的食品就不购买，若购买了的食品就要吃，何必又要浪费或抛弃呢？在节约粮食方面，餐饮服务要加强以下管理：第一，要按照营养、健康、适量、节用的原则，建立和健全餐饮服务标准和文明用餐规范要点，正确引导消费者科学地、合理地、文明地进行粮食消费。第二，有条件的餐饮服务企业要积极地为消费者提供合理地营养配餐服务方式。第三，要鼓励发展大众化的餐饮服务业和餐饮业连销经营店，创建“和谐”饭店、“绿色”饭店、“营养”饭店、“卫生”饭店和“节俭”饭店。第四，加快餐饮业信息化建设，减少粮食和食品的采购、储运、加工环节的浪费现象。第五，加强餐厨垃圾管理，积极推进餐厨垃圾的资源化利用达到最佳状态。第六，加强机关、学校、企事业单位经济核算制和成本控制理念，实行精细化管理方式。第七，加强公务员的用餐标准，严禁用公款大吃大喝，发挥领导干部的表率作用，带头节约粮食。第八，加强青少年和儿童的节约用粮教育，让青少年和儿童感受到劳动的艰辛和粮食生产的艰难，培养艰苦奋斗勤俭节约的美德，做到自觉爱惜每一粒粮食，为社会和谐发展和可持续发展做出贡献。

加强粮食安全，确保社会稳定就必须注重上述七个方面的问题，一是既然土地资源制约粮食生产，那么我们就要节约用地，就要增加可耕面积。二是既然水利资源制约粮食，那么我们就要大兴水利农田基本建设。三是既然土力下降制约粮食生产，那么我们就要增加有机肥料的使用，增加土地肥力。四是既然病虫害制约粮食生产，那么我们就要保护生态平衡，减少病虫害对农业的侵害。五是既然自然灾害制约粮食生产，那么我们就要保护生态环境，增强抗风险的能力。六是既然流通环节制约粮食生产，那么我们就要采取有力措施，减少浪费粮食的现象。七是既然消费观念产生粮食减少，那么我们就要节约粮食爱惜粮食。我们必须遵循胡锦涛的理论：“就是要以经济建设为中心，实现经济发展和社会全面进步，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系，经济基础和上层建筑相协调；就是要促进人与自然的和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”[13]

参考文献：

[1]国务院办公厅.国务院办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知[J].国务院公报，2010年第3号公报，（总号：1326）.[EB/OL] http：//.com/article/cjfdt otal-jjck 2008 30016.htm.[3]网址：http：///nflr/llzhuahti

/xhjj/200506010631.htm.[4]邢章萍.进一步开创湿地保护的良好局面[J].经济，2010年1-2期，第133-134期第108页.[5]关晓春.测土配方施肥技术简介[EB/OL]（2009-07-10）[2010-05-16]http：//video.cwebport.com /wtbsite/showcontene.jsp？ bid=14%&-cid=o]& nld=1852.[6]孔子.论语〃述而篇第七[EB/OL]（2009-06-04）[2010-5.16]http：//hanyu.iciba.com/a/20090604 /24.shtml.[7]墨子.节用中[EB/OL]（2007-06-11）[2010-05-16]http：//hibaidu.com/chinaroo/blog/item/po 1595e/ao71c958370.html.[8]老子.养性，去甚、去奢、去泰[EB/OL]（2010-03-25）[2010-05-16]http：//epuper.xplus.com /poptrs/sbcb/20100325/h144.shtml.[9]庄子.齐物论[EB/OL]（2007-08-21）[2010.5.16]http：//tieba.baidu.com/f？kz=251768351.